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29/4/2019 La armada herencia.

El presupuesto para fuerzas represivas – Razón y Revolución

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TAL VEZ ESTÉ INTERESADO EN 

La armada herencia. El
presupuesto para fuerzas
represivas
Publicado el 19/11/2018 — en El Aromo n° 103

Santiago Ponce y Gonzalo Sanz Cerbino


Laboratorio de Análisis Político – CEICS

Quienes reforzaron el aparato represivo fueron Néstor y Cristina. La contención de


una crisis como la de 2001 así lo demandaba. Ese reforzamiento del aparato
represivo no pasó por las Fuerzas Armadas sino por las Fuerzas de Seguridad. Hacía
falta más policía para reprimir el delito que se generalizaba ante la descomposición
social y la creciente con ictividad social.

Desde la asunción de Macri, el kirchnerismo viene insistiendo en que asistimos a un


inusitado reforzamiento de los aparatos represivos. En los últimos meses, las
organizaciones kirchneristas hicieron un escándalo por el decreto que
supuestamente habilitaba a las Fuerzas Armadas a intervenir en seguridad
interior… algo que, como mostramos en el número anterior de El Aromo, ya habían
hecho Néstor y Cristina.1 Sin embargo, el relato K suele escaparle a los números.
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T A L V E Z E S T É I N T E R E S¿Efectivamente,
ADO EN  en los últimos tres años, se ha elevado signi cativamente la
cantidad de efectivos y el presupuesto de las fuerzas represivas? Veamos.

¿Quién reforzó el aparato represivo?

Las fuerzas represivas que dependen de la administración nacional se dividen en


Fuerzas Armadas (Ejército, Armada, Fuerza Aérea y su conducción, el Estado
Mayor) y Fuerzas de Seguridad (Policía de Seguridad Aeroportuaria, Prefectura,
Gendarmería y la Policía Federal). La reconstrucción de la cantidad de efectivos de
estas fuerzas, entre 2003 y 2018, no arroja un incremento notable desde la asunción
de Mauricio Macri, sino todo lo contrario. Por el lado de las Fuerzas Armadas, se
observa un muy leve crecimiento, constante a lo largo de todo el período 2003-2018
(Cuadro 1). Durante el período kirchnerista (2003-2015), pasaron de 98.897
efectivos totales a 102.403, con un incremento del 3,5%. En 2018 alcanzaron los
106.551 efectivos, con lo que el incremento durante los tres años del gobierno de
Macri fue del 4%. Si tomamos la única fuerza cuyo personal se incrementó con el
macrismo, el Ejército, los números no muestran un reforzamiento del aparato
represivo: esta fuerza pasó de 54.974 efectivos en 2015 a 59.079 en 2018, un
incremento del 7,5%. Durante los años kircheristas, el incrementó en la cantidad de
personal del Ejército había sido del 13,2%. Claramente, las FFAA permanecen como
un elemento ocioso en ausencia de con ictos externos. Vedada su intervención en la
represión del con icto interno por el desprestigio ganado con la última dictadura,
su personal se mantiene estancado, tanto con el kirchnerismo como con el
macrismo.

Distinto es el caso de las Fuerzas de Seguridad, que han tenido un incremento


notable, pero no de la mano de Macri, sino con el kirchnerismo (Cuadro 2). Entre
2003 y 2015 los efectivos de estas fuerzas pasaron de 70.014 a 112.963. Un IR A
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TAL VEZ ESTÉ INTERESADO EN  incremento del 61,3%. Con el macrismo crecen en
2016 (un 2%) para luego derrumbarse un 10,1%, por
el traslado de efectivos de la Policía Federal a la
Metropolitana. Lo interesante del asunto es que la
estrella de la “década ganada” fue la Gendarmería. O
sea, la fuerza destinada a combatir el con icto social.
Durante los doce años del gobierno de Néstor y
Cristina, el incremento fue de 20.273 efectivos, al
pasar de 18.282 agentes a 38.555. Desde que asumió Mauricio, apenas se registraron
349 incorporaciones en esta fuerza. Con el gobierno K, la gendarmería aumentó un
111% la cantidad de efectivos. Una fuerza que cumplió 80 años de existencia, duplicó
sus efectivos en apenas 12 años, que coinciden con un cambio en sus funciones: de
custodiar las fronteras pasaron a reprimir piquetes. Curioso que los kirchneristas
acusen al macrismo de reforzar el aparato represivo…

El presupuesto de las fuerzas represivas

La conclusión de que el reforzamiento de las fuerzas represivas es mayor con el


kirchnerismo que con el macrismo queda claro al observar la evolución de los
presupuestos de Seguridad y Defensa a precios constantes de 2018 (para evitar
distorsiones por la in ación). Los números hablan por sí solos. Entre 2003 y 2015, el
presupuesto conjunto de Seguridad y Defensa pasó de poco más de 100.000
millones a 167.000 millones. Un incremento del 66,8%. Desde la asunción de Macri,
se pasó de 167.000 millones a poco más de 177.000 millones. El incremento fue de
apenas 6,2%. La conclusión es clara: si hay alguien que reforzó el aparato represivo,
fueron Néstor y Cristina.

Conclusión IR A
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T A L V E Z E S T É I N T E R E SCon
A D O las
E N cifras
 sobre la mesa, es difícil a rmar que estemos pasando por un
momento de particular reforzamiento del aparato represivo. La comparación
resulta clara: quienes reforzaron el aparato represivo fueron Néstor y Cristina. La
contención de una crisis como la de 2001 así lo demandaba. Ese reforzamiento del
aparato represivo no pasó por las Fuerzas Armadas sino por las Fuerzas de
Seguridad. Hacía falta más policía para reprimir el delito que se generalizaba ante la
descomposición de las relaciones sociales y una fuerza que pudiera asumir el rol
que antaño recaía sobre las Fuerzas Armadas: la represión de la creciente
con ictividad social. Ese rol lo cumplió la Gendarmería con el kirchnerismo. Ese
reforzamiento no fue simplemente disuasivo: durante esos doce años cayeron
asesinadas 45 personas en situación de protesta. El macrismo, en un contexto de
crisis scal, no ha elevado signi cativamente el presupuesto ni la cantidad de
efectivos de las fuerzas represivas. Tampoco es tan necesario, heredó el aparato
represivo reforzado durante la “década ganada”.

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Notas

1Harari, Fabián: “Mauricio aprende de Cristina. La continuidad hacia la política en


las FFAA”, El Aromo Nº 102, agosto-septiembre de 2018.

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1 COMENTARIO

Pedro Flores RESPONDER

27/11/2018 A LAS 20:29

Tengo una duda que parte de mi ignorancia frente a cuestiones presupuestarias. En


la última imagen donde se muestra la evolución del presupuesto destinado a las
fuerzas represivas, el eje y correspondería a «millones de pesos a precios
constantes 2018». ¿Esto implica que se ha hecho alguna conversión para tener en
cuenta la in ación así se normalizan los precios? Porque de no ser así, uno bien
podría argumentar que la evolución del presupuesto en realidad corresponde al
aumento dado por la in acion y quizá lo que parece un crecimiento, en realidad no
lo es. ¿No sería por ahí más conveniene usar el dólar de la fecha (para no decir
época)? Entiendo que el dólar también tiene in ación, pero al ser tan baja (creo), no
afectaría tan notablemente la tendencia.
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