Análisis de constitucionalidad del artículo 21 de la Ley 1934 de 2018, frente al derecho a la igualdad

de los hijos ante la ley y a la autonomía privada de la voluntad del testador.

Augusto Federico Padilla

Abogado Universidad Nacional de Colombia.

Para un análisis sintético del tema propuesto, optaremos por hacer un análisis regresivo, es decir, que
partiremos de una escala menor de análisis hacia una mayor, en este caso, se analizará el articulo objeto del
análisis, posteriormente la ley y luego el ámbito constitucional pertinente a la materia.

“LEY 1934 de (2018) ARTÍCULO 21. Cuando vaya a disponerse testamentariamente de predios
rurales de extensión inferior a cuatro (4) Unidades Agrícolas Familiares (UAF), no será aplicable
el régimen de legítimas.”

El artículo en cuestión modifica las posibilidades que tiene un testador de disponer de sus bienes,
permitiéndole excluir predios como los descritos, de la disposición ordinaria según el régimen de legitimas
aplicable. En principio es menester señalar que el alcance completo de la ley en cuestión es el de modificar
el código civil colombiano, en especial en temas relativos al derecho sucesoral, cambiando
significativamente el asunto, en tanto modifica sustancialmente las legitimas aumentando la posibilidad de
que el testador disponga voluntariamente de sus bienes. Adicionalmente la ley crea una excepción
particular, justamente con el articulo objeto de este análisis.

El legislador consideró que:

“…a fin de evitar la excesiva fragmentación de las tierras en microfundios, en virtud de la cual

quedan eximidas del régimen de legítimas las sucesiones testadas de predios rurales de extensión

inferior al equivalente a cuatro unidades agrícolas familiares (UAF)” (Legis: Ambito Juridico,

2018)

Dicho en otras palabras, el legislador pretende evitar la fragmentación de la tierra, al permitir al testador
tratar como una unidad, los predios de extensión menor a cuatro UAF, y disponer de estos bienes sin
necesidad de dividirlos, independientemente de la cantidad y naturaleza de sus herederos. Puesto en un
ejemplo, el articulo o que posibilita es que en casos en que un predio que cumpla el requisito propuesto sea
el único bien significativo de la masa sucesoral, el testador pueda heredarlo en su totalidad a una sola
persona, independientemente de quienes y cuantos sean sus herederos legítimos.
Ahora bien, en sede de constitucionalidad identificamos varias posibilidades de problemas jurídicos, el
primero que puede ser pertinente al caso, es el posible conflicto existente entre una disposición
constitucional y una disposición legal, donde el resultado será siempre a favor de los principios y normas
constitucionales.

En el caso en cuestión podríamos tener un conflicto frente al derecho a la igualdad, en tanto excluir algún
bien del régimen de legitimas, podría significar detrimento en los derechos de alguno o varios de los
herederos. No obstante, la excepción propuesta no se presenta en términos del detrimento de los derechos
de los herederos, en tanto no crea distinciones entre ellos, ni modifica la condición de heredero de ninguno
de ellos. la exclusión del régimen de legitimas, lo que supone es que el predio no tendrá que entrar la
repartición ordinaria de los bienes según las disposiciones legales, lo que no significa que se faculte al
testador para afectar los derechos de alguno de sus herederos.

La colisión con el derecho constitucional no está entonces en términos de igualdad, sino en términos de la
autonomía de la voluntad del testador. Al respecto ha dicho la corte que: “la autonomía privada de la
voluntad del testador, la cual, si bien no tiene sustento normativo en la Constitución, la misma se deriva de
sus artículos 13 y 16” (Sentencia C-513 de 2013) de donde se entiende que la autonomía del testador es un
desarrollo del derecho a la igualdad y el libre desarrollo de la personalidad.

Las modificaciones resultado de la ley 1934 de 2018, suponen entonces el empoderamiento de los derechos
del testador, es decir, en principio no se le niega a ningún heredero independientemente de su naturaleza la
posibilidad de heredar, sino que se faculta a testador de disponer libremente de sus bienes, además evitanto
la fragmentación excesiva de los mismos.

Bibliografía.

Legis: Ambito Juridico. (6 de agosto de 2018). Lista ley que amplía la libertad testamentaria. Obtenido
de Portal Web Legis: Ambito Juridico: https://www.ambitojuridico.com/noticias/civil/civil-y-
familia/lista-ley-que-amplia-la-libertad-testamentaria

Normas y Jurisprudencia;

Colombia, Corte Constitucional. Sentencia C-513 de 2013.

Constitución política de la republica de Colombia. Gacetas Asamblea Constituyente de 1991, Bogotá,

Colombia, 4 de julio de 1991

Ley 1934. Diario Oficial No. 50.673, Bogotá, Colombia, 2 de agosto de 2018