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UNIVERSIDAD DE DEFENSA DE HONDURAS, UDH

TESIS

“Estrategia de regulación de uso adecuado para los


operadores de las embarcaciones de menor tonelaje para la
Defensa Nacional en Honduras”

Presentada por

Ana Gabriela Ponce Williams


Profesión

Abogada

Previa opción al título de:

Especialista en Defensa y Seguridad Nacional

El Ocotal, MDC, 23 Honduras, C.A.

Noviembre, 2019
UNIVERSIDAD DE DEFENSA DE HONDURAS, UDH

TESIS

“Estrategia para el aprovechamiento de las comunidades de


pequeñas embarcaciones para la Defensa Nacional”

Presentada por

Ana Gabriela Ponce Williams


Profesión

Abogado

Previa opción al título de:

Especialista en Defensa y Seguridad Nacional

El Ocotal, MDC, Honduras, C.A.

Noviembre, 2019
Nota Aclaratoria

Las opiniones y juicios emitidos en el presente documento son de


exclusiva responsabilidad del autor y no representa de manera alguna la posición
de la Universidad de Defensa de Honduras, ni de las Fuerzas Armadas de
Honduras.”

i
CERTIFICACIÓN

Certifico que he revisado este trabajo y lo he encontrado ajustado a la


normativa y metodología del Colegio de Defensa Nacional.

________________________________________________________
_____

Dr. Rafael Antonio Maradiaga Molina

Asesor Metodológico

ii
DEDICATORIA

Dedico el presente trabajo a la Dirección General de la Marina Mercante


para que como Institución pueda valorar los resultados e implementarlos a
corto y mediano plazo, considerando que se ha elaborado con el mayor
esfuerzo y con miras de mejorar la Sección de Capitanías de Puerto a nivel
nacional para poder convertirnos en oficinas de confianza para agencias
nacionales e internacionales y en un Registro cinco estrellas, dando
cumplimiento a la Ley Orgánica de la Marina Mercante y Convenios
Internacionales, implantando la estrategia para la creación de un Sistema de
Monitoreo Satelital que controle las embarcaciones de menor tonelaje
registradas con nosotros.

iii
AGRADECIMIENTOS

En primer lugar, agradezco a Dios por permitirme iniciar, desarrollar y


culminar mis estudios brindándome en todo momento sabiduría,
discernimiento y fuerzas para cada etapa vivida durante este año. Agradezco
a mis padres Verenice Williams Carrasco y René Orlando Ponce Fonseca por
el apoyo incondicional al impulsarme cada día a ser mejor persona y porque
cada momento que creía perder fuerzas siempre estuvieron para darme aliento
y continuar con mi carrera. A mis hermanos por haberme apoyado cuando los
necesitaba. De manera especial agradezco a mi tía Aracely Williams
(Q.D.D.G.) por haberme enseñado a no rendirme sin importar que tan cansada
me sintiera y a luchar por lo que más quería.

Agradezco infinitamente al Director General de la Marina Mercante de


Honduras, Abg. Juan Carlos Rivera por haber confiado en mí al brindarme tan
honrosa oportunidad de cursar la Especialidad en Defensa y Seguridad
Nacional. A todos mis compañeros de Departamento por su valiosa
colaboración. A la MSc Jenny Rodríguez por haber sido mi guía, durante todo
el proceso.

Un agradecimiento especial al Colegio de Defensa Nacional con toda


su Junta Directiva, docentes y personal auxiliar, por la oportunidad de estudiar
en tan honorable y respetable Centro de Estudios de las Fuerzas Armadas y
por los conocimientos que a partir de ahora pondré en práctica para aportar lo
mejor de mí así hacer de Honduras un mejor país. A los compañeros civiles y
militares que conocí que han dejado huella positiva y grandes amistades en mi
vida.

iv
INDICE GENERAL

INTRODUCCION ............................................................................................ 1
CAPÍTULO I. DEFINICIÓN Y DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA ................... 3
1.1. Planteamiento Del Problema ................................................................... 3
1.2.Enunciado Del Problema .......................................................................... 4
1.3.Preguntas De Investigación. ..................................................................... 5
1.4.Objetivos ................................................................................................... 6
1.4.1. Objetivo General ................................................................................... 6
1.1.2.Objetivo Especifico ................................................................................ 6
1.3.Justificación De La Investigación .............................................................. 6
1.5.Justificación Teórica ................................................................................. 7
1.6.Justificación Práctica ................................................................................ 7
1.7.Delimitación De La Investigación. ............................................................. 7
1.8.Delimitación Espacial ................................................................................ 7
1.9.Delimitación Temporal. ............................................................................. 8
CAPÍTULO II. MARCO DE REFERENCIA ...................................................... 9
2.1.Marco Conceptual. .................................................................................... 9
2.1.2. Coordinador De Capitanías De Puerto ............................................... 10
2.1.3. Capitán De Puerto .............................................................................. 10
2.1.4 Asistente De Capitanía ........................................................................ 10
2.1.5. Organización Marítima Internacional .................................................. 10
2.1.6. Seguridad Marítima. ............................................................................ 10
2.1.7 Coordinador De Capitanías De Puerto ................................................ 10
2.1.8. Perfil De Capitanes De Cada Capitania. ............................................. 11
2.1.9. El Registro De Buques ........................................................................ 11
2.1.10 Actividad Ilícita ................................................................................... 12
1.10. Marco Teórico ...................................................................................... 12
CAPITULO III. DISEÑO METODOLOGICO .................................................. 22
3.1 Tipo De Investigación ............................................................................. 22

v
3.2 Población Y Muestra ............................................................................... 23
3.3 Métodos E Instrumentos De Recolección De Datos. ............................ 23
3.4 Técnicas De Recolección De Datos ........................................................ 25
3.5 Hipótesis ................................................................................................. 25
3.5.1 Hipótesis Alternativa ............................................................................ 26
CAPITULO IV. ANALISIS DE LOS RESULTADOS ...................................... 27
4.1 Generalidades......................................................................................... 27
4.2.Análisis Documental. .............................................................................. 27
4.3.Análisis Foda .......................................................................................... 28
4.3.1 Interacción De Los Factores Internos Y Externos ................................ 28
4.3.3.Factores Internos ................................................................................. 28
4.3.3.1 Fortalezas De “Estrategia ................................................................ 29
3.5.2 Debilidades De “Estrategia De Regulación .......................................... 30
4.3.4 Factores Externos ................................................................................ 31
4.3.4.1 Oportunidades De “Estrategia .......................................................... 31
4.3..4.2 Amenazas De “Estrategia .............................................................. 32
4.3.5 Calificación De Factores Internos De Fortaleza Y Debilidad ................ 34
4.3.5.1 Criterios De Evaluación De Los Factores Internos (Efi) .................... 34
4.3.5.2 Análisis De Los Factores Internos Fortalezas ................................... 35
4.3.5.3 Resultados De Las Fortalezas .......................................................... 36
4.3.5.4 Análisis De Los Factores Internos Debilidades ................................. 37
4.3.5.5 Resultados De Las Debilidades ........................................................ 39
4.3.5.6 Resumen De Los Resultados Factores Internos Fd ......................... 40
4.3.6 Calificación De Factores Externos De Oportunidades ......................... 41
4.3.6.1 Criterios De Evaluación De Los Factores Internos (Efi) .................... 41
4.3.6.2 Análisis De Los Factores Externos Oa.............................................. 42
4.3.6.3 Resultados De Las Oportunidades ................................................... 43
4.3.7. Resultados De Las Amenazas ............................................................ 45
4.3.7.1 Resumen De Los Resultados Factores Externos Oa ........................ 46

vi
4.3.8 Matriz De Confrontación ...................................................................... 47
4.3.8.1 Resultados De La Matriz De Confrontación ...................................... 48
4.3.9 Para El Análisis De Las Encuestas ...................................................... 51
4.3.9.1 Preparación Del Cuestionario ........................................................... 51
4.3.9.2 Obtención De La Información ........................................................... 52
4.3.9.3 Nivel De Análisis De Los Datos ........................................................ 52
4.3.9.4 Análisis De Datos De La Encuesta ................................................... 52
RECOMENDACIONES ................................................................................. 55
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................. 56
ANEXOS ....................................................................................................... 58
Anexo. 1 Análisis Foda ................................................................................ 59

vii
ÍNDICE DE ANEXOS

Anexo. 1 Análisis FODA .............................................................................. 59


Anexo. 2 Encuesta ...................................................................................... 60
Anexo. 3 Tabulación de las encuestas. ....................................................... 63

viii
INDICE DE TABLAS

Tabla 1 Perfil de Capitanes de Puertos ........................................................ 11


Tabla 2 Organizaciones Criminales Transnacionales ................................... 13
Tabla 3.Estadística en las capitanías ............................................................ 13
Tabla 4. Gestión de la Información en seguridad Nacional Marítima. ........... 14
Tabla 5. Actividades desarrolladas por cada Capitanía de Puerto ............... 15
Tabla 6 Perfil de Capitanes ........................................................................... 16
Tabla 7 Ley General de la Marina Mercante ................................................. 19
Tabla 8 Enfoque de investigación ................................................................. 22
Tabla 10 Fortalezas, concepto y explicación ............................................... 29
Tabla 11 Debilidades, concepto y explicación .............................................. 30
Tabla 12 Oportunidades conceptos y explicación ......................................... 31
Tabla 13 Amenazas, conceptos y explicación .............................................. 32
Tabla 14. Análisis FD .................................................................................... 34
Tabla 15.Rangos de criterios de FI. .............................................................. 35
Tabla 16.Evaluación máxima factores internos (Fortalezas) ........................ 35
Tabla 17 Resultados de los expertos factores internos (Fortalezas) ............ 36
Tabla 18.Evaluación máxima factores internos (Debilidades) ...................... 38
Tabla 19 Resultados de los expertos factores internos (Debilidades) .......... 38
Tabla 20 Evaluaciones Máximas de los Factores FD ................................... 40
Tabla 21 Resultados de las evaluaciones de los factores FD ....................... 40
Tabla 22 Porcentajes de la Evaluación FD ................................................... 40
Tabla 23 Análisis OA .................................................................................... 41
Tabla 24 Rangos de criterios de FE.............................................................. 41
Tabla 25 Evaluación máxima factores externos (Oportunidades) ................. 42
Tabla 26 Resultados de los expertos factores externos (Oportunidades)..... 42
Tabla 27 Evaluación máxima factores Externos (Amenazas) ....................... 44
Tabla 28 Resultados de los expertos factores externos (Amenazas) ........... 44

ix
Tabla 29 Evaluaciones Máximas de los Factores OA ................................... 46
Tabla 30 Resultados de las evaluaciones de los factores OA ...................... 46
Tabla 31 Porcentajes de la Evaluación OA ................................................... 46
Tabla 32 Criterios para las estrategias ......................................................... 47
Tabla 33 Ponderación para la matriz de confrontación ................................. 48
Tabla 35 Porcentajes de los cuadrantes ....................................................... 49
Tabla 36 Resultados de confrontación .......................................................... 49
Tabla 37 Perspectiva 1: Control .................................................................... 50
Tabla 38 Perspectiva 2: protocolo................................................................. 50
Tabla 39 Perspectiva capacitaciones............................................................ 50

x
INDICE DE FIGURAS

Figura. 1 Protocolo de DGMM en seguridad marítima ................................... 9


Figura. 3 Ubicación de las Capitanias de Puerto ........................................ 12
Figura. 4 Diagrama Ishikawa de los factores del proyectos ......................... 16
Figura. 2 Proceso de legalización de los buques ......................................... 17
Figura. 5 Grafica de las fortalezas .............................................................. 37

xi
GLOSARIO DE TERMINOS

ACMA: Departamento de Análisis y Capitanías de Puerto.


CECAMARH: Centro de Capacitación Marítima de Honduras
CIM: Centro de Información Marítima
CONVEMAR: Convención de las Naciones Unidas Sobre el Derecho del Mar
CP: Capitanías de Puerto.
DGMM: Dirección General de la Marina Mercante.
FAL: Convenio de Facilitación de Tráfico Marítimo
FF AA: Fuerzas Armadas de Honduras
FNH: Fuerza Naval de Honduras.
MARPOL: Convenio Internacional
OMI: Organización Marítima Internacional.
PBIP: Protección de Buques e Instalación Portuaria
SEGUMAR: Seguridad Marítima.
SOLAS: Convenio Internacional de Seguridad de la Vida Humana en el Mar.
STCW: Convenio Internacional
VUTM: Ventanilla Única de Tráfico Marítimo

xii
INTRODUCCION

En los últimos 10 años, la región centroamericana ha venido


construyendo una serie de acuerdos y bases institucionales para fortalecer su
capacidad de hacer frente a los riesgos potenciales que pueda enfrentar. Parte
de este proceso ha sido el reconocimiento de las causas económicas, sociales
y de los riesgos, que predisponen este tipo de actos ilícitos y sus impactos.

En el Capítulo I se conocerá los problemas a los que actualmente se


enfrenta la Autoridad Marítima en caso de no implementar una estrategia que
permita a su personal trabajar para la Defensa y Seguridad del Estado de
Honduras, aportando con las labores que por ley les han sido encomendadas
y brindando un extra con su compromiso en la lucha contra el narcotráfico.

Para comprender más sobre la temática marítima, los convenios


internacionales de los que Honduras ha ratificado y sobre todo como está
conformada la estructura de Capitanías de Puerto.

Capítulo II se detalla el marco conceptual, marco teórico y legal.

En el Capítulo III se establece el diseño metodológico para poder lograr


los objetivos planteados, el tipo de investigación se realizó a través del
instrumento de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA)
a nivel institucional y para el personal de Capitanías de Puerto se efectuó una
encuesta para identificar el estado actual en el que se encuentran.

Capítulo IV, donde se detalla el análisis FODA institucional aplicado a


expertos en la materia y en base a dichos resultados se elaboró una
interacción y calificación de los factores internos y externos. Para la entrevista
a los Capitanes de Puerto se diseñó un cuestionario de diez preguntas de
investigación sobre profesionalización para realizar las actividades laborales

1
en las Capitanías de Puerto, conocimientos técnicos y su deseo de incursionar
en nuevos protocolos de Defensa y Seguridad Nacional.

Finalmente, como resultado de la presente investigación se han


logrado ciertas conclusiones que permiten recomendar una serie de criterios
personales, los cuales serán presentados la DGMM con el fin de implementar
y poder generar competencias laborales en el personal de Capitanías de
Puerto.

Palabras claves: estrategias, DGMM, Plan.

2
CAPÍTULO I. DEFINICIÓN Y DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA

1.1 Planteamiento del Problema

En Honduras se presentan muchos problemas con la seguridad


marítima, por diversas causas.

Está situación es el reflejo de deficiencias en la planeación a mediano


y largo plazo, y de la toma de decisiones sobre la marcha de los
acontecimientos que requieren seguridad en el mar, a raíz de los actos ilícitos,
se pone en evidencia la efectividad de la legislación existente en materia de
seguridad marítima.

Teniendo en cuenta las devastadoras consecuencias para la Seguridad


Nacional, sociedad y en la economía de la República de Honduras, es de vital
importancia revisar en sistema legal que debe proteger los limites costeros, se
debe revisar el reglamento que debe proteger el medio marino y en su caso
modificar las normas que han de regular la correcta aplicación y efectividad.

Si bien es cierto que se han producido avances en legislación sobre


seguridad marítima, la debida aplicación de estas, no han sido establecidas
debidamente en el ámbito de la Seguridad Marítima que han de regir su
operatividad para hacer frente a numerosos problemas.

Tomando en cuenta la línea de seguridad se convierte en el enfoque


integral de la seguridad marítima hondureña, ya que la realidad compleja y
transversal de las amenazas a la seguridad marítima, es un problema latente,
describiendo los intereses en la dimensión de seguridad, así delimitando los
problemas de forma precisa.

Asimismo, relaciona los riesgos y amenazas para la seguridad marítima


nacional, catalogados según sean deliberados y de naturaleza delictiva, o bien
como fortuitos.

3
1.2 Enunciado del problema

La Polit́ ica de Estado para la regulación, (Ley Orgánica de la Marina


Mercante Nacional Decreto No. 167-94) afirma lo siguiente:

La presente Ley será aplicable a los buques o embarcaciones,


que naveguen en el mar territorial, en la zona contigua al mar territorial,
en la zona económica exclusiva y en la plataforma continental que le
pertenecen a Honduras según el Artić ulo 11 de la Constitución de la
República.

El aumento en la recurrencia y severidad de los desastres, ha puesto


en evidencia que los modelos de desarrollo están contribuyendo a la
generación de situaciones de riesgo como consecuencia de procesos de
ocupación, uso y transformación de los recursos naturales y del ambiente bajo
condiciones inadecuadas e insostenibles. (p.16)

Por lo tanto, existe la necesidad de ubicar sólidamente el tema de


seguridad marítima Nacional en la agenda del Gobierno Central para avanzar
en la elaboración de instrumentos para la toma de decisiones de orden técnico,
social y financiero que permitan disminuir la ocurrencia de los actos ilícitos,
reducir la vulnerabilidad y aumentar la capacidad de seguridad de los
municipios y comunidades.

Se considera necesario definir que las políticas e intervenciones


oportunas y efectivas para la seguridad y control en el mar, deben estar
fundamentadas en el conocimiento y el manejo de información. Por esto se
requiere proveer el acceso, intercambio y búsqueda de información a todos los
actores sociales involucrados, con el fin de facilitar los diferentes procesos de
coordinación, planificación, ejecución y seguimiento de actividades
relacionadas con la reducción de actos ilícitos en el mar de nuestro país.

4
En vista de lo anterior es importante que la Dirección General de la
Marina Mercante, en su calidad de coordinador del Sistema Nacional de
Defensa Marítima (cuente con un sistema de información gráfico, numérico y
documental, que sea capaz de procesar información y que se alimente de la
información que generan las instituciones miembros del sistema, que tenga
una estructura optima orientada a apoyar procesos de toma decisiones en el
campo de manejo de seguridad marítima, mediante la implantación de
estrategias que faciliten la aplicación de la seguridad Nacional.

Para tal propósito se establece la pregunta de investigación general:

¿Cuál es la estrategia de regulación de uso adecuado para los


operadores de las embarcaciones de menor tonelaje para Seguridad Marítima
en Honduras?

1.3 Preguntas de investigación.

1.2.1¿Cuáles son las líneas de acción para la estrategia de regulación


de uso adecuado para los operadores de las embarcaciones de menor tonelaje
para Seguridad Marítima en Honduras?

1.2.2 ¿Cuáles son las estrategias para la regulación de uso adecuado


para los operadores de las embarcaciones de menor tonelaje para Seguridad
Marítima en Honduras?

1..2.3 ¿Qué factores externos e internos contribuyen a la estrategia de


regulación de uso adecuado para los operadores de las embarcaciones de
menor tonelaje para Seguridad Marítima en Honduras?

5
1.4 Objetivos

1.4.1. Objetivo general. Elaborar una propuesta de estrategias para la


regulación de uso adecuado para los operadores de las embarcaciones de
menor tonelaje para Seguridad Marítima en Honduras.

1.4.2 Objetivo especifico

 Establecer las líneas de acción para la regulación de uso adecuado


para los operadores de las embarcaciones de menor tonelaje para
Seguridad Marítima en Honduras.

 Proponer las estrategias para la regulación de uso adecuado para los


operadores de las embarcaciones de menor tonelaje para Seguridad
Marítima en Honduras.

 Determinar los factores externos e internos que contribuyen para la


estrategia de regulación de uso adecuado para los operadores de las
embarcaciones de menor tonelaje para Seguridad Marítima en
Honduras.

1.3 Justificación de la investigación

Se utilizarán herramientas teóricas-prácticas para la solución del


problema planteado, mediante el método científico, de acuerdo con
Hernández, et al. (Hernandez, 2010) justificar la investigación consiste en
exponer las razones o motivos por los que es útil realizar el estudio, utilizando
los criterios.

Partiendo de esto el estudio de investigación propuesta de estrategias


de las comunidades de pequeñas embarcaciones para Defensa Nacional
Marítima se justifica bajo los siguientes criterios:

6
1.5 Justificación teórica

Esta investigación servirá́ como guía para la realización de estudios


relacionados con el tema tanto en el ámbito de seguridad como gestión y
prevención de actos ilícitos, proporcionando información de utilidad para
evaluar las estrategias e implementar un plan basándose en datos recadado
en el sistema de seguridad, y así́ poder tomar decisiones.

1.6 Justificación práctica

Con la investigación se le dará a la Dirección General de la Marina


Mercante datos relevantes que les guiaran en el proceso de seguridad en el
que se puede acceder y compartir servicios y recursos para la seguridad para
la prevención y atención de actos ilícitos. Es un recurso común para todas las
personas que se interesan por el tema de la seguridad marítima Nacional para
la prevención y atención de actos ilícitos estando orientado hacia el servicio y
la interacción con los actores de la sociedad.

1.7 Delimitación de la investigación.

Plan de Estrategia para el aprovechamiento de las comunidades de


pequeñas embarcaciones para la Defensa Nacional, se realizaran estrategias
y aprovechamiento de la seguridad a nivel nacional en tema de seguridad
marítima.

1.8 Delimitación espacial

Debido a que la sede central y de máximo nivel de toma decisiones de


Marina Mercante se encuentra en la ciudad capital, se toma la decisión de
aplicar estudio en Tegucigalpa priorizando actores relevantes definidos según
trabajo de entrevistas previo.

7
1.9 Delimitación temporal.

El tiempo de la investigación se enmarca en un periodo aproximado de


ochos meses, comprendidos entre marzo y octubre del año 2019. En la primera
etapa se recabó información que permitió́́ planificar el trabajo a realizar.

8
CAPÍTULO II. MARCO DE REFERENCIA

En este capítulo se desarrollarán aspectos relacionados directamente


con las bases teóricas sobre la elaboración de la propuesta metodológica de
la Estrategia para el aprovechamiento de las comunidades de pequeñas
embarcaciones para la Defensa Nacional, los cuales sustentan esta
investigación, desarrollando conceptos relacionados con el tema, así́ como los
marcos normativos y legales para su creación en Honduras.

Figura. 1 Protocolo de DGMM en seguridad marítima

Protección
Estado del medio
Registro Gente de Capitanias
rector del marino.
de buques mar de puertos
puerto

Fuente: Departamento de RRHH de DGMM

2.1.Marco conceptual.

2.1.1 Dirección General de la Marina Mercante (DGMM). Institución


desconcentrada del Estado encargada de la administración, control y
coordinación de todas las actividades que la Ley le otorga. (Ley Orgánica de
la Marina Mercante Nacional Decreto No. 167-94)

9
2.1.2 Coordinador de Capitanías de Puerto. Persona encargada de
coordinar, dirigir y supervisar todas las actividades que realicen a nivel
nacional las 13 Capitanías de Puerto.

2.1.3 Capitán de Puerto. Máxima autoridad en el Puerto, encargado de


velar por el cumplimiento de las leyes y reglamentos, mantener el
ordenamiento marítimo, autorizar o denegar zarpes a embarcaciones
nacionales o internacionales, velar por la Seguridad Marítima y la Protección
del Medio Ambiente Marino.

2.1.4 Asistente de Capitanía. Persona encargada de asistir al capitán


de puerto en todas las funciones que por ley les han sido encomendadas

2.1.5 Organización Marítima Internacional: Como organismo


especializado de las Naciones Unidas, la OMI es la autoridad mundial
encargada de establecer normas para la seguridad, la protección y el
comportamiento ambiental que ha de observarse en el transporte marítimo
internacional.

2.1.6 Seguridad Marítima. Este Departamento es responsable de


definir las políticas relativas a la seguridad marítima, refrendo de los
certificados técnicos relativos a los convenios internacionales de las
embarcaciones que enarbolan la Bandera de Honduras; elaboración de
dictámenes técnicos y seguimiento a la actividad de la flota mercante
abanderada en Honduras que navega en el mundo.

2.1.7 Coordinador de Capitanías de Puerto. Persona encargada de


coordinar, dirigir y supervisar todas las actividades que realicen a nivel
nacional las 13 Capitanías de Puerto.

10
2.1.8 Perfil de Capitanes de cada Capitania. (Casado, 1994) menciona que
según la actitud de los usuarios ante la información y seguridad se les divide
en dos grandes grupos: Usuarios potenciales: Aquellos que necesitan la
información para realizar sus actividades pero no son conscientes de ello y no
las expresan y Usuarios reales: que son conscientes de que necesitan y
utilizan la información para desarrollar sus actividades.

Tabla 1 Perfil de Capitanes de Puertos

1. Necesidades de información: Disciplina de interés


2. Nivel de estudios Académicos.
3. Actividad a la que se dedica: Función o actividad principal sea Administrador,
Científico, investigador, etc.

4. Nivel de satisfacción del/de la usuario/a con los productos y servicios


5. Preferencia de canales de diseminación

Fuente: Elaborado por el autor

En la Tabla 1, se presenta las bases de datos a nivel internacional que


gestionan información relacionada a la gestión y prevención en la seguridad
Nacional marítima.

2.1.9 El Registro de buques. TIene por objeto la inscripción de los buques y


de las personas naturales o jurídicas que tengan respecto de los mismos el
carácter de propietarios, arrendatarios, armadores o navieros.

Los documentos que se acompañan a la solicitud de registro, no


deberán presentar alteraciones, manchones ni rayones y en caso de
fotocopias estas deberán ser perfectamente legibles y debidamente
autenticados. Para evitar demoras en los trámites, se recomienda adjuntar la
documentación requerida en su totalidad.

11
2.1.10 Actividad Ilícita: Un ilícito es aquello que no está permitido legal
o moralmente. Se trata, por lo tanto, de un delito (un quebramiento de la ley) o
de una falta ética.

1.10 Marco teórico

En este capitulo se desarrollará aspectos relacionados directamente


con las bases teóricas sobre la elaboración de la propuesta “Estrategia de
regulación de uso adecuado para los operadores de las embarcaciones de
menor tonelaje para la Defensa Nacional en Honduras”, los cuales sustentan
esta investigación, desarrollando conceptos relacionados con el tema, así́
como los marcos normativos y legales en Honduras.

Figura. 2 Ubicación de las Capitanias de Puerto

Fuente. DGMM

12
Tabla 2 Organizaciones Criminales Transnacionales

Categorías de “Delitos Transnacionales”


Lavado de dinero Actividades terroristas
Robo de arte u objetos culturales Robo de propiedad intelectual
Tráfico ilícito de armas Secuestro de aeronaves
Piratería marítima Fraude a aseguradoras
Crímenes por medio de computadoras Crímenes ambientales
Trata de personas Tráfico en órganos humanos
Narcotráfico Bancarrota fraudulenta
Infiltración de negocios legales Corrupción
Soborno de funcionarios públicos Soborno de dignatarios de partidos políticos.
(Salazar, 2007)

Fuente: Elaborado por el autor.

Tabla 3.Estadística en las capitanías

No. Capitanía Capitanes Asistentes

1 Roatán 1 2

2 Utila 1 1

3 Guanaja 1 1

4 Lempira 1 1

5 Brus Laguna 1 1

6 Castilla 0 1

7 La Ceiba 2 2

8 Tela 1 1

13
9 Puerto Cortés 1 4

10 Omoa 1 0

11 San Lorenzo 1 1

12 Amapala 1 1

13 Guapinol 1 1

Total por sección 13 17

Total, General 30

Fuente: Departamento de RRHH de DGMM

La Dirección General de la Marina Mercante de Honduras, es un ente


desconcentrado del Estado, que a partir del año 2015, pasó a ser parte de la
Secretaría de Estado en los Despachos de Defensa y Seguridad Nacional,
estableciendo esto nuevos desafíos para esta entidad, en base a ello se creó
el departamento de Análisis y Control Marítimo (ACMA) dedicado a las
actividades de Seguridad Nacional en ámbito marítimo, el cual cuenta con
unidades dedicadas al monitoreo de embarcaciones, análisis de información,
intercambio de información con agencias nacionales e internacionales
dedicadas a actividades similares y la aplicación del convenio de facilitación
del tráfico marítimo internacional.

Tabla 4. Gestión de la Información en seguridad Nacional Marítima.

No Beneficios
1 Pone a disposición la información necesaria en el momento oportuno
2 Facilita la comunicación y coordinación entre los diversos actores en el ámbito de la
gestión en seguridad marítima
3 Facilita una toma de decisiones más eficiente y efectiva

14
4 Maximiza el uso de recursos de Información
5 Preserva la memoria histórica
6 Contribuye a identificar y divulgar lecciones aprendidas.
7 Potencia y estimula la formación de recursos humanos y los procesos de
investigación.

Fuente: (CRID, 2016)

Aunado a ello, la Marina Mercante cuenta con una sección de Capitanías


de Puerto, la cual depende del Departamento de Seguridad Marítima, a su vez
cuenta en el territorio nacional costero e insular con 13 estaciones que
representan a la administración marítima, así mismo estas cuentan con
personal asignado con la categoría de Capitán de Puerto y Asistente de
Capitanía.

Tabla 5. Actividades desarrolladas por cada Capitanía de Puerto

Actividades Desarrolladas por cada Capitanía de Puerto


1 Autorizar o prohibir la entrada y salida de buques en las aguas territoriales de
Honduras
2 Determinar por razones de seguridad marítima las zonas de fondeo y de maniobra
en los espacios marítimos de Honduras, sin perjuicio de las facultades de la Autoridad
Portuaria respecto del fondeo y la asignación de puestos en la zona de servicios de
los puertos
3 Regular el uso de los canales de entrada y salida de los puertos
4 Regular las maniobras, incluido el atraque, a realizar por buques que porten
mercancías peligrosas o presenten condiciones excepcionales
5 Vigilar y regular y oportunamente, prestar los servicios de practicaje y remolque
cuando estos sean necesarios
6 Inspeccionar o supervisar la inspección técnica de los buques y las mercancías
peligrosas que se hallen a bordo de estos y cooperar con las autoridades portuarias
y aduaneras en la estiba y desestiba de tales mercancías con fines de seguridad
marítima.
7 Cumplir todas aquellas funciones relativas a la seguridad marítima, al salvamento
marítimo y la lucha contra la contaminación del medio ambiente marítimo hondureño;
Cantidad de personal asignado en las 13 Capitanías de Puerto a nivel nacional: (Ley
Orgánica de la Marina Mercante Nacional Decreto No. 167-94)

Fuente: (Ley Orgánica de la Marina Mercante Nacional Decreto No. 167-94)

1.1.1 Perfil de Capitanes de cada Capitania. (Casado, 1994) menciona que


según la actitud de los usuarios ante la información y seguridad se les

15
divide en dos grandes grupos: Usuarios potenciales: Aquellos que
necesitan la información para realizar sus actividades pero no son
conscientes de ello y no las expresan y Usuarios reales: que son
conscientes de que necesitan y utilizan la información para desarrollar
sus actividades.

Tabla 6 Perfil de Capitanes

1. Necesidades de información: Disciplina de interés


2. Nivel de estudios Académicos.
3. Actividad a la que se dedica: Función o actividad principal sea Administrador, Científico,
investigador, Alumnos, etc.

4. Recursos de información que utiliza y los métodos para su recuperación: Fuentes


Primarias o Secundarias

5. Nivel de satisfacción del usuario/a con los productos y servicios


6. Preferencia de canales de diseminación
7. Método para localizar la información: Citas, uso de biblioteca, documentación personal,
etc.

Fuente: Elaborado por el autor.

Figura. 3 Diagrama Ishikawa de los factores del proyectos

Fuente: Elaborado por el autor.

16
En la figura 4, podemos observar las principales variables, en la que basa la
investigación de estrategias para el aprovechamiento de las comunidades de
pequeñas embarcaciones para defensa nacional, considerando que son los
principales pilares de la coordinación de la Dirección General de la Marina Mercante,
DGMM, cada variable se considera en la toma de decisión en el FODA, para poder
desarrollar la investigación.

Figura. 4 Proceso de legalización de los buques

Otorgar la
nacionalidad a los
buques que
deseen navegar
con bandera
hondureña

Registro de las
Inscribir la
sociedades
propiedad de
mercantiles
buques para
dedicadas a
garantizar su
actividades del
seguridad jurídica
sector marítimo

Fuente: Elaborado por el autor.

2.3 Marco legal.

De acuerdo con la necesidad de resolver una problemática planteada


se ve la oportunidad desde el punto de vista normativo legal, de cómo se puede
fundamentar la necesidad de Elaborar una propuesta de estrategias para la
regulación del uso adecuado para los operadores de las embarcaciones de
menor tonelaje para Seguridad Marítima en Honduras.

17
2.3.1 Normativa Nacional. Constitución de la República de Honduras:
Decreto N0.131 del 11 de enero de 1982.- Publicada el 20 de enero de
1982 en el Diario Oficial La Gaceta N0.23,612

ARTICULO 11.- También pertenecen al Estado de Honduras:

- El mar territorial, cuya anchura es de doce millas marinas medidas


desde la línea de más baja marea a lo largo de la costa.

- La zona contigua a su mar territorial, que se extiende hasta las


veinticuatro millas marinas, contadas desde la línea de base desde la
cual se mide la anchura del mar territorial.

- La zona económica exclusiva, que se extiende hasta una distancia de


doscientas millas marinas medidas a partir de la línea de base desde la
cual se mide la anchura del mar territorial.

- La plataforma continental, que comprende el lecho y el sub-suelo de


zonas submarinas, que se extiende más allá de su mar territorial ya todo
lo largo de la prolongación natural de su territorio hasta el borde exterior
del margen continental, o bien hasta una distancia de doscientas millas
marinas desde la línea de base, desde las cuales se mide la anchura
del mar territorial en los casos en que el borde exterior del margen
continental no llegue a esa distancia.

- En cuanto al Océano Pacífico las anteriores medidas se contarán a


partir de la línea de cierre de la bocana del Golfo de Fonseca, hacia el
alta mar.

18
ARTICULO 12.- El Estado ejerce soberanía y jurisdicción en el espacio
aéreo y en el subsuelo de su territorio continental e insular, mar territorial, zona
contigua, zona económica exclusiva y plataforma continental.

La presente declaración de soberanía no desconoce legítimos derechos


similares de otros Estados sobre la base de reciprocidad ni afecta los derechos
de libre navegación de todas las naciones conforme al derecho internacional
ni el cumplimiento de los tratados o convenciones ratificados por la República.

Ley General de la Marina Mercante Creado mediante decreto legislativo


No. 167-94 y sus reformas 200-97, 131-98, 86-2004.

Tabla 7 Ley General de la Marina Mercante

Artículo Descripción según Ley


Artículo El territorio de Honduras está comprendido entre los Océanos Atlántico y
9. Pacifico y las repúblicas de: Guatemala, El Salvador y Nicaragua. ....................
Artículo Pertenecen a Honduras los territorios situados en tierra firme dentro de sus
10 límites territoriales, aguas interiores y las islas, islotes y cayos en el Golfo de
Fonseca que históricamente, geográfica y jurídicamente le corresponden, así
como las Islas de la Bahía, las Islas del Cisne (Swan Islands) llamadas también
Santanilla o Santillana, Viciosas, Misteriosas; y los cayos Zapotillos, Cochinos,
Vivorillos Seal o Foca (o Becerro), Caratasca, Cajones o Hobbies, Moyores de
Cabo Falso, Cocorocuma, Palo de Campeche, Los Bajos, Pichones, Media
Luna, Gorda y los Bancos Salmedina, Providencia, De Coral, Cabo Falso,
Rosalinda y Serranilla, y los demás situados en el Atlántico que histórica,
geográfica y jurídicamente le correspondan. El Golfo de Fonseca podrá sujetarse
a un régimen especial.
Artículo También pertenecen al Estado de Honduras:
11 El mar territorial, cuya anchura es de (12) doce millas marinas medidas desde la
línea de más baja marea a lo largo de la costa;
La zona contigua a su mar territorial, que se extiende hasta las (24) veinticuatro
millas marinas, contadas desde la línea de base desde la cual se mide la anchura
del mar territorial;
La zona económica exclusiva, que se extiende hasta una distancia de (200)
doscientas millas marinas a partir de la línea de base desde la cual se mide la
anchura del mar territorial.
La plataforma continental, que comprende el lecho y el subsuelo de zonas
submarinas, que se extienden más allá de su mar territorial y a todo lo largo de
lo prolongación natural de su territorio hasta el borde exterior del margen
continental, o bien hasta una distancia de doscientos millas marinas desde la
línea de base, desde las cuales se mide la anchura del mar territorial en los
casos en que el borde exterior del margen continental no llegue a esa distancia;
y,

19
En cuanto al Océano Pacífico las anteriores medidas se contarán a partir de la
línea de cierre de la bocana del Golfo de Fonseca, hacia la alta mar
Ley Orgánica de la Marina Mercante de Honduras
Toda nave mercante extranjera que haya llegado a un puerto hondureño en
Artículo arribada forzosa zarpará tan pronto como obtenga de la respectiva Capitanía la
38 autorización de zarpe. Esta autorización no se extenderá mientras persistan las
causas que determinaron la arribada forzosa o cuando se haya comprobado que
la embarcación estaba ejecutando un acto ilícito.
Artículo Los buques que arriben a un punto del territorio hondureño no consignado en su
39 zarpe, serán detenidos por la autoridad competente mientras se establecen las
causas del hecho.
Artículo Los propietarios, arrendatarios, armadores o navieros que tengan interés en
48 registrar un buque en Honduras deberán solicitar la inscripción ante la Dirección
General de la Marina Mercante por medio de un profesional facultado para
ejercer el derecho en Honduras. La solicitud de inscripción de buques menores,
propiedad de hondureños o de extranjeros residentes en Honduras, podrá
presentarse ante la correspondiente Capitanía de Puerto, la que remitirá sin
tardanza a la Dirección General de la Marina Mercante juntamente con los
documentos acompañados. Copia de la solicitud y de los documentos que la
acompañen deberá quedar en la Capitanía de Puerto ante la que se hayan
presentado.
Artículo La Dirección General de la Marina Mercante tendrá las atribuciones siguientes:
92 1) Cumplir y hacer cumplir la Constitución de la República, los convenios
internacionales marítimos de los que Honduras forme parte, la presente Ley y
las demás disposiciones legales y reglamentarias que guarden relación con sus
cometidos; 2) Asesorar al Poder Ejecutivo en la formulación de las políticas a
seguir respecto al transporte marítimo, la Marina Mercante y demás asuntos de
su competencia; 3) Controlar el tráfico marítimo en coordinación con la Fuerza
Naval dependiente de las Fuerzas Armadas; 4) Dirigir y controlar las actividades
relacionadas con la búsqueda y salvamento marítimos y la lucha contra la
contaminación del medio marino producida desde buques y artefactos navales
que se encuentran en aguas hondureñas; 5) Efectuar la visita de los buques
nacionales y extranjeros y controlar, conjuntamente con las autoridades de
migración, la presencia en Honduras de la tripulación de las embarcaciones; 6)
Autorizar y supervisar el funcionamiento de astilleros y talleres que tengan como
finalidad la construcción, reparación, y mantenimiento de buques y artefactos
navales; Autorizar, inscribir y controlar las actividades de las personas dedicadas
a asuntos marítimos tales como los de practicaje, remolque, agenciamiento
marítimo, corretaje de naves y de carga, dragado, clasificación, reconocimiento,
buceria, contabilidad marítima, salvamento, y comunicaciones marítimas,
conforme lo determinen los respectivos reglamentos; 8) Asesorar al Instituto
Nacional de Formación Profesional (INFOP) en el entrenamiento de gente de
mar y realizar los esfuerzos necesarios para el establecimiento de un centro de
formación profesional de la gente de mar; 9) Vigilar las actividades que realicen
en Honduras los propietarios, arrendatarios, armadores o navieros y ejercitar las
acciones legales que sean necesarias cuando su comportamiento sea lesivo a
los intereses nacionales; 10) Mantener al día toda la información relacionada con
la Marina Mercante; 11) Reglamentar las funciones de la Capitanía de Puerto y
las demás actividades que determina la presente Ley
Artículo La Dirección General de la Marina Mercante contará con una Capitanía en cada
96 puerto mayor y en los menores que la misma Dirección determine.

20
Artículo Los capitanes de puerto deberán ser hondureños por nacimiento, mayores de
97 veinticinco (25) años, encontrarse en el libre ejercicio de sus derechos civiles,
no tener cuentas pendientes con el Estado y contar con un título profesional de
nivel medio, por lo menos. Tendrán derecho preferente a desempeñar tal cargo
las personas que reuniendo los requisitos anteriores hayan realizado, además,
estudios en escuelas de marina mercante o naval o que hayan recibido
entrenamiento para cumplir dicha función.

Artículo Las autoridades aduaneras, de migración portuaria y de la policía estarán


99. obligadas a prestarle a la Dirección General de la Marina Mercante, dentro de
sus respectivas competencias, la ayuda que requiera para el logro de sus
cometidos. Las diferencias que se susciten entre tales dependencias serán
resueltas por el Poder Ejecutivo a través de las Secretarías de Estado que
correspondan.
Artículo La Dirección General de la Marina Mercante previo informe de la Capitanía de
102 Puerto respectiva, juntamente con la Autoridad Portuaria, adoptará las medidas
que sean necesarias para evitar el hundimiento de buques en los puertos
nacionales. Con tal fin, requerirá al propietario, arrendatario, armador o gestor
naviero para que el buque abandone el puerto o lo haga objeto de reparación.
Si no es atendido el requerimiento dentro del plazo fijado por dicha Dirección
podrá trasladar el buque a un sitio donde no perjudique la actividad portuaria, la
navegación o la pesca o, si es necesario, proceder a su hundimiento. Los gastos
que realice en tales operaciones serán por cuenta de la persona natural o jurídica
requerida.
Artículo Sí el peligro de hundimiento, el hundimiento o el rescate de un buque tuviere
106 lugar fuera de un puerto pero dentro del espacio marítimo hondureño, las
acciones a que este Capítulo se refiere deberán ser tomadas por la Dirección
General de la Marina Mercante a través de la Capitanía de puerto más próximo.
(Ley Orgánica de la Marina Mercante Nacional Decreto No. 167-94).

Fuente: (Ley Orgánica de la Marina Mercante Nacional Decreto No.


167-94)

21
CAPITULO III. DISEÑO METODOLOGICO

En el presente capítulo se da a conocer el diseño de investigación a


utilizar a “Estrategia de regulación de uso adecuado para los operadores de
las embarcaciones de menor tonelaje para la Defensa Nacional en Honduras”
y su aporte al desarrollo del sector nacional, así como un conjunto de
procedimientos y técnicas específicas consideradas como adecuadas para la
recolección y análisis de la información requerida por el objeto de la
investigación, así mismo se muestra una relación que permite que en los
procedimientos desarrollados conduzcan a obtener una resultado claro y de
manera verídica.

3.1 Tipo de investigación

Para la presente investigación se ha de utilizar los instrumentos


encuestas aplicados para identificar situaciones que ayuden a determinar, a
partir de los datos recolectados, el análisis correspondiente vinculado al tema.

Es de tipo documental descriptiva en la cual se hace un análisis de la


información escrita sobre el tema con el propósito de sacar diferencias de los
documentos utilizados para la obtención de la información.

Para la realización de la presente investigación se ha trazado de la


siguiente forma;

Tabla 8 Enfoque de investigación

Cuantitativa Desarrolla análisis numérico para obtener resultados objetivos a través del
tratamiento de los datos mediante la estadística descriptiva e inferencial.
Cualitativa Ya que a partir de postulados que describen la situación analizar de manera
descriptiva.
Transversal Trata una o más eventos en un determinado momento, de acuerdo con los
parámetros de investigación establecidos y las características del evento que
se estudia.
Prospectivo Son aquellos en los que el investigador establece posibles eventos futuros
basados en la estadística inferencial.

22
Descriptivo Se utilizará para la medición de los ítems objeto de análisis la estadística
descriptiva, utilizando medidas de tendencia central y de dispersión.
Analíticos La investigación busca establecer la asociación o correlación entre variables.

Fuente: UDH

La investigación documental y estadística identifica situaciones que


permiten un análisis que aporte a la Seguridad y Defensa Nacional una
Estrategia de regulación de uso adecuado para los operadores de las
embarcaciones de menor tonelaje para la Defensa Nacional en Honduras, de
manera oportuna de acuerdo con situaciones que han acontecido
recientemente y que son de conocimiento general de la comunidad.

3.2 Población y Muestra

El universo de estudio de esta investigación está compuesto por la


Totalidad de individuos o elementos en los cuales puede presentarse
determinada característica susceptible a ser estudiada que experimentan y
han experimentado situaciones relacionadas a las acciones de seguridad
marítima y específicamente aquellas poblaciones que se ven beneficiadas con
las acciones a desarrollar por las operaciones pertenecientes a la marina
mercante.

Dado que la colección de datos o conjunto de observaciones es una


recolección completa de todas estas se deberá tratar como el “tamaño de la
población”.

3.3 Métodos e instrumentos de recolección de datos.

Para el análisis FODA:

Un análisis cuantitativo aplicando el Criterio de Fred Davis a escenarios


estratégicos mediante el planteamiento de las fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas a un grupo de personas con el criterio necesario para
la aplicación de este instrumento de fuente primaria.

23
Dado que es una muestra que cuenta con datos representativos de la
encuesta de acuerdo la teoría de grandes números al tener el criterio
estadístico de treinta datos, esta se considera una tendencia normalizada con
un grado de aceptación favorable.

De acuerdo al esquema y al objetivo de la investigación se utilizó un


muestreo aleatorio equiprobabilística, tomando como supuestos para eventos
a favor (p=0.5) a 50% y eventos desfavorables (q=0.5) del 50%, con un grado
de confianza del 95%, obteniendo de la tabla normalizada un valor de Z= 1.96,
el concepto de normalización de los datos es dado que obtenemos un total de
50 encuestas y el criterio es de n≥30 datos se considera una muestra normal.
Aplicando la siguiente forma: (Sampieri, 2014).

Muestra cuando la población es finita.

Z 2 Npq
n
( N  1) E 2  Z 2 pq

n
=

Donde:

N es la población =50 p es la probabilidad = 0.50

n número de elementos de la q es la no probabilidad= 0.50


muestra

24
E es el error estándar = 2% Z es el número de desviaciones
estándar= 1.96

n = 44 encuestas

Dado que la muestra calculada tiene la misma proporción que la


población se aplicara el instrumento de medición de fuente primaria a una
totalidad de 44.4 encuestas aplicando el criterio estadístico, esta se considera
con un comportamiento norma con un grado de aceptación favorable,
mediante un error entre el estadístico y el parámetro del 5%. (Richard L. Levin,
2004)].

3.4 Técnicas de Recolección de Datos

Los instrumentos “fuente primaria” serán la encuesta-FODA mediante


la formulación de conceptos y explicaciones con la finalidad de establecer las
estrategias mediante la opinión de personas que están involucradas en el tema
de investigación.

Además se cuenta con un análisis que muestra algunas de las


fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas desde el punto de vista de
la recolección de datos.

3.5 Hipótesis

Ho La propuesta de empleo de alternativas en la seguridad marítima a nivel


nacional en la lucha contra la inseguridad y las irregularidades contribuirá
a mejorar la seguridad marítima.

25
3.5.1 Hipótesis alternativa. Ha El fenómeno de la inseguridad marítima en
nuestro país está determinada por las medidas económicas de nuestro
país.

26
CAPITULO IV. ANALISIS DE LOS RESULTADOS

4.1 Generalidades.

El análisis se efectúa en dos momentos que se establecen a


continuación.

 Un análisis FODA que muestra las fortalezas, debilidades,


oportunidades y amenazas en la actualidad, para establecer un análisis
estratégico de la situación actual y futura. Esta se considera como
Fuente Primaria.

 Una relación de datos debidamente definidos para la comprobación de


las premisas planteadas para la participación, de “Estrategia de
regulación de uso adecuado para los operadores de las embarcaciones
de menor tonelaje para la Defensa Nacional en Honduras” se utilizarán
los criterios estadísticos adecuados para su análisis descriptivo e
inferencial, se considera de fuente primaria.

4.2 Análisis Documental.

El análisis de los documentos se efectuará de los datos recolectados


del mundo empírico, mediante la formulación de una encuesta practicada a los
miembros de las diferentes Capitanías de puertos, en los diferentes puntos de
nuestro país.

El análisis estratégico se efectuará con la finalidad de establecer la


evaluación del funcionamiento en materia de seguridad Marítima a nivel
Nacional.

27
4.3 Análisis FODA

La aplicación del análisis es fundamental, para determinar la factibilidad.

FACTORES EXTERNOS
Relaciones (Dadas por el entorno)
OPORTUNIDADES (O) AMENAZAS(A)
Estrategias FO Estrategias FA
(Internas de la institución)

Se utilizan las fortalezas Se utilizan las


FACTORES INTERNOS

FORTALEZAS para aprovechar y potenciar fortalezas para


(F) las oportunidades disminuir o evitar las
amenazas

Estrategias DO Estrategias DA
Se utilizan para superar las Se eliminan las
DEBILIDADES debilidades y aprovechando debilidades para
(D) las oportunidades. disminuir o evitar el
efecto de las
amenazas.
Fuente: Elaborado por el autor.

Para la aplicación del análisis FODA se establece las siguientes


consideraciones:

4.3.1 Interacción de los Factores Internos y Externos. En la tabla se


establece la matriz de interacción de la institución y el entorno relacionada con
la evaluación de Estrategia de regulación de uso adecuado para los
operadores de las embarcaciones de menor tonelaje para la Defensa Nacional
en Honduras”

El análisis del ambiente interno y externo de la evaluación del sistema


de inteligencia presentan una serie de fortalezas, oportunidades, debilidades
y amenazas, que será motivo de análisis en este capítulo, de acuerdo a la
explicación que se desarrolla a continuación y en el siguiente orden:

Factores Internos. A continuación se presentan las conceptualizaciones de las


fortalezas que rigen la presente investigación.

28
4.3.3.1 Fortalezas de “Estrategia. De regulación de uso adecuado
para los operadores de las embarcaciones de menor tonelaje para la Defensa
Nacional en Honduras”

Tabla 9 Fortalezas, concepto y explicación

CONCEPTO EXPLICACIÓN
1 Regulación La Dirección General de la Marina Mercante, cuenta con 13
oficinas de jurisdicción nacional, las cuales, dentro de sus
funciones se encuentran: autorizar o prohibir la entrada y salida
de buques, registro de embarcaciones menores, visita oficial,
inspecciones a embarcaciones, entre otras.
2 Norma Jurídica Es un principio del derecho, universalmente reconocido, que se
basa en la «certeza del derecho», tanto en el ámbito de su
publicidad como en su aplicación, y que significa la seguridad de
que se conoce, o puede conocerse, lo previsto como prohibido,
ordenado o permitido por el poder público.
3 Control de Los requerimientos de documentación en expedientes de
gestión nacionalidad nacional son habituales cuando se ha
documental. presentado documentación incompleta o errónea.

4 Registro Abierto El Registro de Buques Abierto, es cuando en un Estado se


de Buques abanderan embarcaciones de armadores nacionales e
internacionales, y que su navegación no la realizan en aguas
jurisdiccionales ni sus puertos de atraque son de esa bandera,
operando el barco bajo las leyes del Estado de su
abanderamiento.
5 Institución La DGMM cuenta con autonomía técnica-administrativa y
desconcentrada financiera, es decir que generan ingresos y eso le permite tener
del Estado. un fideicomiso propio que le permite cubrir ciertas necesidades de
la Institución sin depender de los fondos autorizados por el
Estado.
6 Monitoreo de El Centro de Información Marítima es la oficina encargada de
Embarcaciones. realizar el monitoreo de embarcaciones en aguas nacionales e
internacionales, autorización de abordajes, emisión de alertas de
búsqueda y rescate, cooperando con esto a la Seguridad y
Defensa Nacional
7 Centros de Centros de capacitación de la gente de mar a nivel internacional
Formación en donde se imparten cursos de formación para obtener los
Nacionales e diferentes títulos de acuerdo con el convenio STCW, entre los
internacionales centros internacionales se encuentran en Grecia, India, Panamá.

8 Programas de Se cuenta con esquemas elaborados de formación,


capacitación adiestramiento a la genta de mar para que necesiten aportar
pruebas que cumplen fehacientemente con las normas de
competencias requeridas para la certificación.
9 Procesos de Requisitos de un Sistema de Gestión de la Calidad (es un modelo
certificación de gestión que permite asegurar de manera consistente la mejora
del desempeño y la eficacia de las organizaciones, a partir de la

29
planificación, control y mejora de sus procesos, y con base en el
cumplimiento de los requisitos de ley establecida en la DGMM.

10 Protección al Se cuenta con la instancia institucional para la aplicación de la Ley


medio marino. orgánica de la Marina Mercante que fortalece la protección de las
actividades desarrolladas en alta mar, procurando la aplicación de
protocolos y reglamentos.
9 Signatario de la La OMI es un organismo internacional especializado por la ONU,
Organización encargado de establecer normas para la seguridad, la protección
Marítima y el comportamiento ambiental que ha de observarse en el
Internacional. transporte marítimo. Los países miembros de la OMI promueven
entre si la cooperación y de esta manera ratificar Convenios
Internacionales.
10 Estructura La Dirección General de la Marina Mercante actualmente cuenta
organizacional con un Director, Sub Director, Secretaria General, Jefes de
departamento, Instructores, Capitanes de Puertos, Personal de
Instructores o rectores de puerto.

Fuente:elaboración propia

3.5.2 Debilidades de “Estrategia de regulació, de uso adecuado para los


operadores de las embarcaciones de menor tonelaje para la Defensa Nacional
en Honduras”

A continuación se presentan la conceptualizaciones de las debilidades


que rigen la presente investigación.

Tabla 10 Debilidades, concepto y explicación

CONCEPTO EXPLICACIÓN
1 Poca capacitación Carece de un diagnostico institucional de las capacitaciones
que necesita el personal para poder reforzar sus
conocimientos en materia marítima.
2 Bajo nivel académico El mayor porcentaje de personal de las Capitanías de Puerto
de los oficiales cuenta un nivel académico hasta ciclo común y diversificado.
deCapitanías de
Puerto
3 Competencia de los Dado que el puesto de Capitán o Asistente de Puerto es
Capitanes de puerto delicado por la naturaleza de sus funciones, deberá existir un
proceso de contratación que valide que dichas
contrataciones sean las adecuadas valorando la formación,
competencia y experiencia para el mismo.
4 Falta de En muchas ocasiones la falta de comunicación entre las
comunicación formal. capitanías de puerto y la oficina central no es la mejor, ya que
han ocurrido eventos en donde llegan a la oficina central por
otras fuentes y no por su propio personal.

30
5 Básicos Es un hecho que la actitud tiene un impacto directo en el
conocimientos rendimiento laboral, la actitud de un profesionista se
técnico. relaciona con su desempeño
6 Equipamiento. Existen capitanías que no están equipadas de la mejor
manera, debido a la naturaleza de la jurisdicción.
7 Logística Dicha lancha tiene las principales funciones de búsqueda y
rescate, interdicción al narcotráfico y contrabando,
patrulleras de costa y operaciones especiales, entre otras
acciones encaminadas a salvaguardar la seguridad nacional.
8 Sistema de NO se cuenta con un sistema que permita el seguimiento de
monitoreo los buques de pesca dondequiera que estén, incluso en la
zona marítima internacional.
9 Pronta respuesta en Actualmente existe mucho personal en las toma de
registro de buques. decisiones cuando un civil requiere registrar un buque, lo que
tarda mucho en la resolución de peticiones
10 Personal negligente El personal de la DGMM es poco cooperativo, necesita más
en la DGMM capacitaciones, y mantenerse al margen de su perfil de
puesto de trabajo.

Fuente:elaboración propia

4.3.4 Factores externos. A continuación se presentan las


conceptualizaciones de las oportunidades que rigen la presente investigación.

4.3.4.1 Oportunidades de “Estrategia de regulación de uso


adecuado para los operadores de las embarcaciones de menor tonelaje para
la Defensa Nacional en Honduras”

Tabla 11 Oportunidades conceptos y explicación

CONCEPTO EXPLICACIÓN
1 Ubicación En cuanto a las instalaciones, mejorar las oficinas en las cuales
estratégica de sus se realizan las funciones de las capitanías de puerto, y respecto
Capitanías a su ubicación que está sea estratégica a los puntos de salida de
las embarcaciones.
2 Alto comercio El transporte marítimo es el principal modo de realizar el comercio
marítimo. internacional, el transporte marítimo aglutina más del 80% del
comercio internacional de mercancías.
3 Unión Aduanera Los países centroamericanos tienen convenios a nivel
con los países internacional lo cual fortalece las actividades en conjunto.
centroamericanos.
4 Generación de La creación de empleo en sentido estricto es el aumento en cifras
empleo absolutas de la población ocupada
5 Apoyo del El gobierno central apoya con un presupuesto asignado.
gobierno central.

31
6 Supervisión del Existe una variedad de fuentes de contaminación marina, desde
medio ambiente la producida por la operación normal de los buques, hasta la del
Marítimo. vertimiento deliberado de contaminantes al mar.
7 Monitoreo Es un servicio que permite localizar embarcaciones de mayor
Satelital. tonelaje, en cualquier parte del mundo por medio de triangulación
de señales.
8 Embarcaciones no Actúalmente existe 7, 000 embarcaciones pequeñas y esto
monitoreadas imposibilita su monitoreo
9 Homologación de Un título homologado cuenta con un reconocimiento oficial por
los títulos y cursos parte de las instituciones de educación superior. De esta forma,
la formación obtenida mediante la realización de esos estudios es
totalmente válida para ejercer la profesión.
10 Becas de estudios Permitiendo obtener estudios más profundizados en la temática
en el extranjero de la navegación y sus procesos en aguas internacionales.

Fuente:elaboración propia

4.3..4.2 Amenazas de “Estrategia de regulación de uso adecuado para los


operadores de las embarcaciones de menor tonelaje para la Defensa
Nacional en Honduras”

A continuación se presentan las conceptualizaciones de las amenazas


que rigen la presente investigación.

Tabla 12 Amenazas, conceptos y explicación

CONCEPTO EXPLICACIÓN

1 Captación foránea de personal Los incentivos actualmente son mínimos para el


personal que labora en estas ubicaciones dado su
nivel de escolaridad.

2 Falta de un Sistema de No existe un sistema que sea controlado por


Monitoreo para las medio de las capitanías de puerto para la
Embarcaciones menores regulación de la operatividad de las
embarcaciones menores de 5 toneladas.

3 Narcotráfico. Se realiza por la vía marítima un alto porcentaje


de comercio, así como el 80% de la droga que
ingresa a territorio Nacional es por la vía marítima,

32
por lo que todo el ámbito marítimo es un punto
clave para la Defensa y Seguridad Nacional,
generando de esta manera interés en las
Organizaciones Criminales Transnacionales a
querer penetrar en la institución para cumplir con
sus objetivos.

4 Intención Política. Recomendaciones de políticos que benefician a


aquellas personas que no cuentan con un perfil
adecuado para realizar funciones, sin embargo,
deben ser contratadas por las instituciones.

5 Falta de sistema informático. No se cuenta con un sistema informático para


poder identificar mediante alertas la ubicación de
una embarcación cuando ande navegando en una
zona no autorizada.

6 Sabotaje Daño o destrucción que se hace


intencionadamente en un servicio, una instalación,
un proceso, etc., como forma de lucha o protesta
contra una institución para beneficiar a una
persona o grupo contrario a la institución.

7 Información oportuna Los capitanes de Puerto deben informar a la


oficina principal de todas las actividades
realizadas en el día. Toma de decisiones en las
capitanías de puerto no reportadas.

8 Crimen organizado Falta de un nivel educativo optimo y sobre todo


compromisos da paso a debilidades en el sistema
y que el crimen organizado de alguna forma
penetre en la institución

9 Informes técnicos con Con la falta de personal de rectoría que los pueda
deficiencia asesorar, en cada Capitanía, se corre el riesgo de

33
haber deficiencias en los reportes generados por
los capitanes de puerto amenazando de esta
manera la integridad de la información y la
autorización de certificados emitidos por la
Autoridad Marítima

10 Incumplimiento de los La falta de nivel educativo y monitoreo de los


protocolos básicos rectores de puerto da paso al no cumplimiento de
los principales protocolos para la seguridad
marítima.

Fuente:elaboración propia

4.3.5 Calificación de factores internos de Fortaleza y Debilidad. Tanto las


fortalezas como las debilidades que representan los factores que a lo interno
de la institución o situación analizar se efectúa se estratifican de tal manera
que puedan cuantificarse para un mejor análisis cuantitativo, y es la Tabla No.
14 donde se muestra la distribución del criterio a utilizar:

Tabla 13. Análisis FD

FACTORES INTERNOS CALIFICACIÓN


FORTALEZA
ALTA 4
BAJA 3
DEBILIDAD
ALTA 2
BAJA 1

Fuente: Planificación Estratégica de Fred David

4.3.5.1 Criterios de Evaluación de los Factores Internos (EFI). El


valor total obtenido de la Matriz de Evaluación de los Factores Internos
corresponderá a la evaluación del análisis externo en una escala de 1 a 4, y
se cruza con los niveles de ponderación que van de 1 a 5 en donde;

34
Tabla 14.Rangos de criterios de FI.

Criterio Significado
Entre 25% Un ambiente externo hostil, no atractivo, con baja consideraciones de
y 49% fortalezas internas
Entre 50% Un ambiente externo medio, en el que existen tanto fortalezas como como
y 74% debilidades.
Entre 75% Un ambiente externo muy atractivo, en el que existen abundantes fortalezas
y 100% internas, generando un ambiente factible.

Fuente: Planificación Estratégica de Fred David

4.3.5.2 Análisis de los factores internos Fortalezas. Siguiendo el criterio


establecido en la sección anterior se evalúa la cantidad de fortalezas (4 o 3)
encontradas, en la tabla se muestran las evaluaciones.

Tabla 15.Evaluación máxima factores internos (Fortalezas)

ANALISIS FODA NIVEL PONDERACIÓN RESULTADO


Alta Baja 1 2 3 4 5
FORTALEZAS
F1 Regulación 4 5 20

F2 Norma Jurídica 4 5 20

F3 Control de gestión documental 4 5 20


F4 Registro Abierto de Buques 4 5 20
F5 Institución desconcentrada del 4 5 20
Estado.
F6 Monitoreo de Embarcaciones. 4 5 20
F7 Centros de Formación Nacionales 4 5 20
e internacionales
F8 Programas de capacitación 4 5 20
F9 Protección al medio marino. 4 5 20
F10 Estructura organizacional 4 5 20
PUNTAJE TOTAL: Análisis sobre 44 encuestas 8,800

Fuente: Elaboración propia

La ponderación de las fortalezas está sujeta a criterio de un grupo de


investigación que ha determinado las siguientes evaluaciones y que han
ponderado en la siguiente tabla.

35
Tabla 16 Resultados de los expertos factores internos (Fortalezas)

ANALISIS FODA NIVEL PONDERACION RESULTADO


Alta Baja 1 2 3 4 5
FORTALEZAS
F1 Regulación 644

F2 Norma Jurídica 560

F3 Control de gestión documental 620

F4 Registro Abierto de Buques 644

F5 Institución desconcentrada del 748


Estado.
F6 Monitoreo de Embarcaciones. 728

F7 Centros de Formación Nacionales 713


e internacionales
F8 Programas de capacitación 636

F9 Protección al medio marino. 676

F10 Estructura organizacional 640

PUNTEAJE TOTAL DE LA FORTALEZAS 6609

Fuente: Elaboración propia

4.3.5.3 Resultados de las fortalezas. Después de haber aplicado un


instrumento de medición que permite ordenar de menor a mayor la incidencia
de las fortalezas se han obtenido los siguientes resultados:

36
Figura. 5 Grafica de las fortalezas

800 713 728 748


636 640 644 644 676
700 620
560
600
500
400
300
200
100
0

Regulación
Control de gestión

Programas de

Protección al medio

Embarcaciones.
organizacional

Registro Abierto de

desconcentrada del
Norma Jurídica

Centros de Formación
capacitación

Monitoreo de
Estructura
documental

internacionales

Institución
Nacionales e
Buques

Estado.
marino.
F2 F3 F8 F10 F1 F4 F9 F7 F6 F5

Fuente: Elaboración propia

El análisis de los resultados obtenidos por los profesionales expertos


en la materia sobre los factores internos demuestra que la Dirección General
de la Marina Mercante dentro de sus fortalezas, las más débiles se encuentran
en la regulación de los protocolos, y la norma jurídica; y las fortalezas con
mayor peso se encuentran, ser una Institución desconcentrada del Estado y la
formación de Gente de Mar.

4.3.5.4 Análisis de los factores internos Debilidades. Siguiendo el


criterio establecido en la sección anterior se evalúa la cantidad de debilidades
(2 o 1) encontradas, en la tabla, se muestran las evaluaciones.

37
Tabla 17.Evaluación máxima factores internos (Debilidades)

ANALISIS FODA NIVEL PONDERACION RESULTADO


Alta Baja 1 2 3 4 5
DEBILIDADES
D1 Poca capacitación 2 5 10
D2 Bajo nivel académico de los 2 5 10
oficiales de Capitanías de Puerto
D3 Competencia de los Capitanes de 2 5 10
puerto
D4 Falta de comunicación formal 2 5 10
D5 Básicos conocimientos técnico 2 5 10
D6 Equipamiento 2 5 10
D7 Logística 2 5 10
D8 Sistema de monitoreo 2 5 10
D9 Pronta respuesta en registro de 2 5 10
buques
D10 Personal negligente en la DGMM 2 5 10
PUNTAJE TOTAL: Análisis sobre 44 encuestas 4400

Fuente: Elaboración propia

Tabla 18 Resultados de los expertos factores internos (Debilidades)

ANALISIS FODA NIVEL PONDERACION RESULTADO


Alta Baja 1 2 3 4 5
DEBILIDADES
D1 Poca capacitación 280
D2 Bajo nivel académico de los 316
oficiales de Capitanías de Puerto
D3 Competencia de los Capitanes de 268
puerto
D4 Falta de comunicación formal 304
D5 Básicos conocimientos técnico 336
D6 Equipamiento 322
D7 Logística 316
D8 Sistema de monitoreo 304
D9 Pronta respuesta en registro de 338
buques
D1 Personal negligente en la DGMM 308
0
PUNTEAJE PARCIAL DE LA DEBILIDADES 3092

Fuente: Elaboración propia

38
4.3.5.5 Resultados de las debilidades. Después de haber aplicado un
instrumento de medición que permite ordenar de mayor a menor la incidencia
de las debilidades se ha obtenido los siguientes resultados:

Figura 1 Grafica de las debilidades

400 338 336 322 316 316


350 308 304 304
280 268
300
250
200
150
100
50
0
Pronta respuesta en

Equipamiento

Logística

Capitanes de puerto
Falta de comunicación

Sistema de monitoreo
los oficiales de Capitanías

Personal negligente en la
Básicos conocimientos

Competencia de los
Poca capacitación
Bajo nivel académico de
registro de buques

técnico

de Puerto

formal
DGMM

D9 D5 D6 D2 D7 D10 D4 D8 D1 D3

Fuente: Elaboración propia

El análisis de los resultados obtenidos por los profesionales expertos en


la materia sobre los factores internos demuestra que la Dirección General de
la Marina Mercante dentro de sus debilidades, lo que menos afecta
internamente es la competencia de los capitanes de las Capitanías de Puerto,
la poca capacitación, sin embargo, la mayor debilidad encontrada en este
análisis es la pronta respuesta en registro de buques.

39
4.3.5.6 Resumen de los resultados Factores Internos FD. Como resultado
del análisis cuantitativo mostrado en la Tabla No. correspondiente a los
porcentajes de evaluación y al ser comparados con las tablas de los criterios,
tanto para los factores internos, se han de encontrar los siguientes hallazgos:

Tabla 19 Evaluaciones Máximas de los Factores FD

FORTALEZAS DEBILIDADES
8,800 4,400
FACTORES INTERNOS
13,200

Fuente: Elaboración propia

Tabla 20 Resultados de las evaluaciones de los factores FD

FORTALEZAS DEBILIDADES
6,609 3,092
FACTORES INTERNOS
9,701

Fuente: Elaboración propia

Tabla 21 Porcentajes de la Evaluación FD

FACTORES INTERNOS
73.49%

Fuente: Elaboración propia

Comentario

El resultado de las evaluaciones de los factores internos da un resultado de


73.49%, el cual según la tabla de rangos de criterios FI se encuentra entre
50% y 74%, significando de esta manera que existe un ambiente externo
medio, en el que existen tanto fortalezas como debilidades, y para lo cual

40
crearemos estrategias en base a las fortalezas más débiles y las debilidades
más fuertes.

4.3.6 Calificación de factores externos de Oportunidades y Amenazas

Tanto las oportunidades como las amenazas que representan los


factores que a lo externo de la institución o situación analizar se efectúa de
estratifican de tal manera que puedan cuantificarse para un mejor análisis
cuantitativo, y es la Tabla donde se muestra la distribución del criterio a utilizar:

Tabla 22 Análisis OA

FACTOR INTERNO CALIFICACIÓN


OPORTUNIDADES
ALTA 4
BAJA 3
AMENAZAS
ALTA 2
BAJA 1

Fuente: Planificación Estratégica de Fred David

4.3.6.1 Criterios de Evaluación de los Factores Internos (EFI). El valor total


obtenido de la Matriz de Evaluación de los Factores externos corresponderá a
la evaluación del análisis externo en una escala de 1 a 4, y se cruza con los
niveles de ponderación que van de 1 a 5 en donde:

Tabla 23 Rangos de criterios de FE.

Criterio Significado
entre 25% y 49% Un ambiente externo hostil, no atractivo, con bajas
consideraciones de oportunidades internas
entre 50% y 74% Un ambiente externo medio, en el que existen tanto
oportunidades como amenazas.
entre 75% y 100% Un ambiente externo muy atractivo, en el que existen
abundantes oportunidades externas, generando un
ambiente factible.

Fuente: Planificación Estratégica de Fred David

41
4.3.6.2 Análisis de los factores externos OA. Siguiendo el criterio
establecido en la sección anterior se evalúa la cantidad de oportunidades (4 o
3) encontradas, en la tabla se muestran las evaluaciones.

Tabla 24 Evaluación máxima factores externos (Oportunidades)

ANALISIS FODA NIVEL PONDERACION RESUL


Alta Baja 1 2 3 4 5 TADO
FORTALEZAS
F1 Ubicación estratégica de sus 4 5 20
Capitanías
F2 Alto comercio marítimo 4 5 20

F3 Unión Aduanera con los países 4 5 20


centroamericanos
F4 Generación de empleo 4 5 20
F5 Apoyo del gobierno central 4 5 20
F6 Supervisión del medio ambiente 4 5 20
Marítimo
F7 Monitoreo Satelital 4 5 20
F8 Embarcaciones no monitoreadas 4 5 20
F9 Homologación de los títulos y cursos 4 5 20
F10 Becas de estudios en el extranjero 4 5 20
PUNTAJE TOTAL: Análisis sobre 44 encuestas 8800

Fuente: Elaboración propia

La ponderación de las fortalezas está sujeta a criterio de un grupo de


investigación que ha determinado las siguientes evaluaciones y que han
ponderado en la siguiente tabla.

Tabla 25 Resultados de los expertos factores externos (Oportunidades)

ANALISIS FODA NIVEL PONDERACION RESULT


Alta Baja 1 2 3 4 5 ADO
OPORTUNIDADES
O1 Ubicación estratégica de sus 660
Capitanías
O2 Alto comercio marítimo 720

O3 Unión Aduanera con los países 648


centroamericanos

42
O4 Generación de empleo 649
O5 Apoyo del gobierno central 597

O6 Supervisión del medio ambiente 628


Marítimo
O7 Monitoreo Satelital 676
O8 Embarcaciones no monitoreadas 576
O9 Homologación de los títulos y 688
cursos
O1 Becas de estudios en el extranjero 556
0
PUNTEAJE PARCIAL DE OPORTUNIDADES 6398

Fuente: Elaboración propia

Siguiendo el criterio establecido en la sección anterior se evalúa la


cantidad de amenazas (2 o 1) encontradas, en la tabla, se muestran las
evaluaciones.

4.3.6.3 Resultados de las oportunidades. Después de haber aplicado un


instrumento de medición que permite ordenar de menor a mayor la incidencia
de las fortalezas se ha obtenido los siguientes resultados:

Figura 2 Grafica de las oportunidades

Oportunidades
660 676 688 720
597 628 648 649
556 576
medio ambiente…

estratégica de sus…
con los países…
Unión Aduanera
Alto comercio

Becas de estudios

Embarcaciones no
Monitoreo Satelital

Apoyo del gobierno

los títulos y cursos


Homologación de
Generación de

Supervisión del

en el extranjero

monitoreadas
marítimo

Ubicación
empleo

central

O10 O8 O5 O6 O3 O4 O1 O7 O9 O2

Fuente: Elaboración propia

43
Para mayor referencia, cada una de las oportunidades encontradas se
ha ordenado de menor a mayor porcentaje, con la finalidad de reforzar el
criterio que ha de establecerse para determinar las líneas estratégicas.

El análisis de los resultados obtenidos por los profesionales expertos en


la materia sobre los factores externos demuestra que la Dirección General de
la Marina Mercante dentro de sus oportunidades, se encuentra en un nivel bajo
las becas para estudio en el extranjero, las embarcaciones no monitoreada, es
importante recalcar que en el análisis la mayor oportunidad que posee la
DGMM es alto comercio marítimo.

Tabla 26 Evaluación máxima factores Externos (Amenazas)

ANALISIS FODA NIVEL PONDERACIO RESULTADO


N
Alta Baja 1 2 3 4 5
AMENAZAS
A1 Bajos salarios 2 5 10
A2 Falta de un Sistema de Monitoreo 2 5 10
para las Embarcaciones menores
A3 Narcotráfico 2 5 10
A4 Intención Política 2 5 10
A5 Falta de sistema informático 2 5 10
A6 Sabotaje 2 5 10
A7 Información oportuna 2 5 10
A8 Informes técnicos con deficiencia 2 5 10
A9 Crimen organizado 2 5 10
A1 Incumplimiento de los protocolos 2 5 10
0 básicos
PUNTAJE TOTAL: Análisis sobre 44 encuestas 4,400

Fuente: Elaboración propia

Tabla 27 Resultados de los expertos factores externos (Amenazas)

ANALISIS FODA NIVEL PONDERACION RESUL


Alta Baja 1 2 3 4 5 TADO
AMENAZAS
A1 Bajos salarios 306
A2 Falta de un Sistema de Monitoreo para 310
las Embarcaciones menores
A3 Narcotráfico 336
A4 Intención Política 334

44
A5 Falta de sistema informático 318
A6 Sabotaje 278
A7 Información oportuna 300
A8 Informes técnicos con deficiencia 316
A9 Crimen organizado 290
A1 Incumplimiento de los protocolos básicos 330
0
PUNTEAJE PARCIAL DE AMENAZAS 3,118

Fuente: Elaboración propio

4.3.7. Resultados de las amenazas

Después de haber aplicado un instrumento de medición que permite


ordenar de mayor a menor la incidencia de las amenazas se ha obtenido los
siguientes resultados:

Figura 3 Grafica de las amenazas

400
336 334 330 318
350 316 310 306 300 290 278
300
250
200
150
100
50
0
Falta de sistema

Crimen organizado
Narcotráfico

Intención Política

Falta de un Sistema de
Incumplimiento de los

Sabotaje
Información oportuna

Informes técnicos con


Monitoreo para las…

Bajos salarios
protocolos básicos

informático

deficiencia

A3 A4 A10 A5 A8 A2 A1 A7 A9 A6

Fuente: Elaboración propia

Para mayor referencia, utilizando la estadística descriptiva cada una de


las amenazas encontradas se han ordenado de menor a mayor porcentaje,
con la finalidad de reforzar el criterio que ha de establecerse para determinar
las líneas estratégicas.
45
El análisis de los resultados obtenidos por los profesionales expertos en
la materia sobre los factores externos demuestra que la Dirección General de
la Marina Mercante dentro sus amenazas mayores se encuentra el sabotaje,
informes deficientes entre las amenazas que consideran que menos afectan
la institución se encuentra la intención política.

4.3.7.1 Resumen de los resultados Factores externos OA. Como resultado


del análisis cuantitativo mostrado en la Tabla No. correspondiente a los
porcentajes de evaluación y al ser comparados con las tablas de los criterios,
tanto para los factores internos, se han de encontrar los siguientes hallazgos:

Tabla 28 Evaluaciones Máximas de los Factores OA

OPORTUNIDADES AMENAZAS
8800 4400
FACTORES EXTERNOS
13,200

Fuente: Elaboración propia

Tabla 29 Resultados de las evaluaciones de los factores OA

OPORTUNIDADES AMENAZAS
6398 3118
FACTORES EXTERNOS
9516

Fuente: Elaboración propia

Tabla 30 Porcentajes de la Evaluación OA

FACTORES EXTERNOS
72.09%

Fuente: Elaboración propia

46
Comentario

El resultado de las evaluaciones de los factores externos da un


resultado de 72.09%, el cual según la tabla de rangos de criterios FE se
encuentra entre 75% y 100%, significando de esta manera que existe un
ambiente externo muy atractivo, en el que existen abundantes oportunidades
externas, generando un ambiente factible, por lo que se recomendará a la
institución estrategias para coadyuvar al logro de los objetivos institucionales.

4.3.8 Matriz de confrontación. La matriz de confrontación establece las


relaciones entre Fortalezas con las Oportunidades y Amenazas, así como,
entre Debilidades con las Oportunidades y Amenazas. La misma identifica las
estrategias FO, FA, DO y DA que se muestran en los cuadrantes de la tabla,
bajo las siguientes “Relaciones”.

Tabla 31 Criterios para las estrategias

Oportunidades Amenazas
Fortalezas Estrategia OFENSIVA (Cuadrante Estrategia DEFENSIVA (Cuadrante
1: F-O): es el resultado de la 3: F-A): es el resultado de la
combinación de una fortaleza en el interacción de una amenaza posible
presente y una oportunidad en el con el punto fuerte. Trata de dar
futuro. Trata de obtener el máximo respuesta a situaciones del entorno
partido de una situación favorable no favorables apoyándose en puntos
en el entorno. Son aspectos a fuertes.
potenciar
Debilidades Estrategia de REORIENTACIÓN Estrategia de SUPERVIVENCIA
(Cuadrante 2: D-O): es el resultado (Cuadrante 4: D-A): es el resultado
de combinar una oportunidad de de relacionar un punto débil y una
futuro con una debilidad del amenaza que se dará en el tiempo.
presente. Trata de aprovechar una Trata de eludir los efectos que las
situación positiva del entorno para situaciones del entorno pueden tener
corregir carencias de la sobre aspectos internos. Son
organización aspectos a corregir.

Fuente Elaborado por el autor

47
Las ponderaciones que refuerza el tipo de estrategia a sugerir se
establece de acuerdo a los siguientes valores:

Tabla 32 Ponderación para la matriz de confrontación

RELACION PONDERACION
Alta 10
Media 5
Baja 1
No hay 0

Fuente: Elaborado por el autor

El conteo muestra el aprovechamiento de las Fortalezas y Debilidades,


para identificar y tratar de aprovechar las oportunidades y reducir las
Amenazas, optimizando la operatividad y funcionamiento.

4.3.8.1 Resultados de la Matriz de Confrontación. Las evaluaciones


resultantes al haber confrontado la Fortalezas con las oportunidades y
amenazas, así como las debilidades con las oportunidades y amenazas, se
muestran a continuación:

Tabla 33 Matriz de confrontación


MATRIZ DE
FACTORES EXTERNOS
CONFRONTACION OPORTUNIDADES S
AMENAZAS S
O1 O2 O3 O4 O5 O6 O7 O8 O9 O10 A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8 A9 A10
F1 10 1 5 0 1 0 5 5 5 5 37 10 10 10 10 5 5 10 5 5 10 80 117
F2 10 5 10 10 5 5 5 5 5 1 61 10 10 5 0 0 5 1 0 10 1 42 103
FORTALEZAS

F3 10 5 10 10 5 5 5 1 10 5 66 10 10 0 10 5 5 10 1 1 0 52 118
F4 0 1 1 1 5 1 0 5 0 1 15 10 10 0 5 1 10 10 5 1 0 52 67
F5 1 5 5 0 0 1 0 5 0 0 17 1 10 5 5 10 10 1 5 10 1 58 75
F6 10 1 0 0 1 1 1 1 0 0 15 10 1 10 10 5 5 10 10 1 10 72 87
FACTORES INTERNOS

F7 10 5 1 0 1 0 5 1 1 1 25 10 10 5 5 1 1 1 5 10 5 53 78
F8 5 1 5 5 5 5 1 1 1 1 30 1 5 1 1 10 10 1 1 1 10 41 71
F9 10 10 0 0 0 5 0 5 1 0 31 5 10 10 10 1 1 10 10 10 5 72 103
F10 1 1 1 1 1 5 5 5 5 5 30 5 1 1 1 5 5 5 5 5 1 34 64
S 67 35 38 27 24 28 27 34 28 19 327 72 77 47 57 43 57 59 47 54 43 556
D1 10 0 1 0 0 5 0 0 1 1 18 10 10 10 10 1 5 10 10 5 1 72 90
D2 10 10 1 10 0 0 5 1 1 0 38 5 5 5 5 10 1 5 5 5 10 56 94
DEBILIDADES

D3 10 10 10 1 1 5 1 0 0 0 38 1 1 1 1 1 10 1 1 1 1 5 43
D4 10 10 10 0 0 0 0 10 1 1 42 10 10 10 5 10 5 10 5 10 5 80 122
D5 5 10 1 5 5 1 10 10 10 5 62 10 5 5 10 10 5 10 1 5 5 66 128
D6 1 0 10 5 10 10 5 5 10 1 57 10 5 5 5 10 10 10 5 1 1 62 119
D7 10 10 5 10 10 10 10 10 10 10 95 1 10 5 5 10 1 5 5 10 1 53 148
D8 10 10 10 5 5 5 0 5 1 1 52 5 10 1 10 1 10 5 10 5 10 67 119
D9 10 0 10 0 1 1 1 1 1 5 30 1 1 1 1 1 10 5 10 10 10 50 80
D10 10 10 5 10 1 10 10 10 10 10 86 1 10 10 5 5 1 10 10 5 5 62 148
S 86 70 63 46 33 47 42 52 45 34 518 54 67 53 57 59 58 71 62 57 49 573
153 105 101 73 57 75 69 86 73 53 126 144 100 114 102 115 130 109 111 92 1974

Fuente: Elaborado por el autor

48
Los resultados obtenidos muestran el cuadrante sugerido para plantear
la estrategia pertinente para su ejecutoria.

Tabla 34 Porcentajes de los cuadrantes

Oportunidades Amenazas
Fortalezas 16.5% 28.17%
Debilidades 26.24% 29.03%

Fuente: Elaborado por el autor

Comentario

El análisis del análisis FODA de la DGMM permite encontrar la relación


de las fortalezas con oportunidades permitiendo encontrar 16.5% la relación
entre F y A con un 28.17%, D entre A CON UN 29.03%.

Demostrando los resultados por los expertos.

Tabla 35 Resultados de confrontación

Confrontación de Fortaleza y Oportunidades


Fortaleza Oportunidades Propuesta estrategia
F4: Regulación O1; Control en Verificar las capacidades de las unidades
abierta de buques. embarcaciones no encargadas responsables del monitoreo y
monitoreadas registro de las unidades.
Confrontación de fortaleza y Amenazas
Fortaleza Amenazas Propuesta estrategia
F10: Estructura A2: Falta de un Sistema Desarrollar un nuevo protocolo de control
organizacional de Monitoreo para las para las embarcaciones de menor
Embarcaciones tonelaje en alta mar, permitiendo una
menores estructura con mayor control en las
capitanías de puerto.
Confrontación de Debilidades y Oportunidades
Debilidades Oportunidades Propuesta estrategia
D7: Logística O7: Ubicación Plantear una propuesta específica para
estratégica de sus cada una de las capitanías de puerto,
Capitanías haciendo un estudio detallado de cada
actividad realizada en cada una de ellas y
así desarrollar un plan.
Confrontación de Amenaza y Amenazas
Debilidades Amenazas Propuesta estrategia

49
D10: Personal A7: información Legislar para fusionar la Naval y la
negligente en la oportuna DGMM, donde sus oficiales tengan
DGMM formación como oficiales mercantes más
profesional.

Fuente: Elaborado por el autor

4.3.8.2 Líneas estratégicas. De acuerdo con los resultados obtenidos se


plantean las líneas estratégicas, así como los objetivos estratégicos para cada
una de las planteadas como resultado de la investigación:

Tabla 36 Perspectiva 1: Control

Líneas estratégicas Verificar las capacidades de las unidades encargadas responsables del
monitoreo y registro de las unidades para ambas embarcaciones de diferentes tonelajes.

Objetivo Etiquetar las principales debilidades en el registro de buques


estratégico 1
Objetivo Revisar los principales requisitos, creando nuevos protocolos de registro y
estratégico 2 el tiempo de respuesta de parte de la DGMM
Objetivo Organizar el personal encargado del monitoreo de las embarcaciones,
estratégico 3 gestionando la creación de un sistema de monitoreo que permita regular el
uso de las embarcaciones de menor tonelaje y a la vez realizar la rotación
internamente tomando en cuenta sus capacidades.

Fuente: Elaborado por el autor

Tabla 37 Perspectiva 2: protocolo

Líneas estratégicas: Desarrollar un nuevo protocolo de control para las embarcaciones de


menor tonelaje en alta mar, permitiendo una estructura con mayor control en las capitanías
de puerto,
Objetivo estratégico Verificar la organización dentro de cada una de las capitanías de
1 puerto.
Objetivo estratégico Planear una propuesta para la implantación de balizas nuevas en
2 nuevas embarcaciones de menor tonelaje.
Objetivo estratégico implantar nuevos cambios dentro de la institución Mercante,
3 mediante selección de capacidades.

Fuente: Elaborado por el autor

Tabla 38 Perspectiva capacitaciones

Líneas estratégicas 3: Legislar para fusionar la Naval y la DGMM, donde sus oficiales
tengan formación como oficiales mercantes más profesional.

50
Objetivo Proponer una estructura de fusión entre ambas instituciones, y verificar
estratégico 1 las ventajas y desventajas que encontraría.
Objetivo Hacer un estudio de los ofíciales mercantes egresados de con estudios
estratégico 2 navales superiores
Objetivo Realizar un monitoreo constante le los oficiales mercantes egresados,
estratégico 3 manteniendo la calidad del servicio brindado a la seguridad marítima
Nacional.

Fuente: Elaborado por el autor

4.3.9 Para el análisis de las encuestas. Dentro del plan de análisis que
describe de la investigación expuestas en la metodología de trabajo a seguir
para alcanzar el objetivo que se persigue.

La única manera de obtener datos es extrayéndolo del “Mundo


Empírico”, el cual constituye la materia prima a esta práctica se denomina
obtener los datos de una “Fuente Primaria”. (Bernal, 2006).

Para obtener los datos de esta fuente primaria es necesario formular


preguntas que sea relacionado al tema que se desea investigar, constituyendo
la herramienta fundamental para el análisis final de los resultados.

A continuación se enuncian las herramientas que se utilizan para esta


investigación:

4.3.9.1 Preparación del cuestionario Se ha diseñado un cuestionario con un


total de 30 preguntas tanto abiertas como cerradas utilizando la escala de
cinco niveles a partir de la pregunta 10, para determinar las proporciones de
cada pregunta.

El instrumento consta de dos secciones:

 Información general del encuestado.


 Preguntas de investigación sobre su perfil, puesto de trabajo, mapeo de
capitanías de puertos y sus debilidades.

51
Para la segunda sección establece las ponderaciones generando una
serie de frases para que el entrevistado o encuestado la califique para obtener
las puntuaciones del grupo en cada sentencia. Estas puntuaciones se
representarán en diagramas de pastel, un análisis de datos agrupados
mediante una tabla de frecuencias determinando la media, desviación
estándar y el coeficiente de variación para determinar qué tan homogéneo o
heterogéneo es el grupo encuestado.

Para esta investigación se utilizó la primera opción para la recolección


de los datos discretos.

4.3.9.2 Obtención de la información. La información recolectada es extraída


del mundo empírico por medio de encuestas practicadas al personal de estas
instituciones, recurriendo a “fuente primaria” de información.

Esta información es tabulada en la hoja electrónica de EXCEL, para el


análisis correspondiente de los datos discretos generados en las preguntas
formuladas.

4.3.9.3 Nivel de análisis de los datos. La forma que se analizaran los datos
tiene como base un “nivel explicativo” ya que se analizaran relaciones
múltiples entre las características de la investigación a nivel cuantitativo.

4.3.9.4 Análisis de datos de la Encuesta. Para el análisis de los datos


recolectados de fuente primaria se ha de utilizar la estadística descriptiva por
medio de medida de tendencia central y de dispersión.

Mediante preguntas cerradas se han practicado un total de cuarenta y


cuatro encuestas, como resultado de estas se han de representar mediante
tablas de frecuencia, representando los datos de manera agrupada, graficas
de comportamiento de la muestra tomada.

52
Además se utiliza una escala de ponderación de cinco niveles mediante
preguntas sencillas que el encuestado escoge como la mejor respuesta que
se ajusta a al criterio de la ubicación de los vehículos aéreos no tripulados,
mediante la instalación de sistema de control de manera remota o local.

53
CONCLUSIONES

Una vez realizadas las evaluaciones y diagnostico correspondiente


relacionado con la Dirección General de la Marina Mercante de Honduras y
con las competencias del personal de Capitanías de Puerto en materia de
Defensa y Seguridad Nacional, se llega a las siguientes conclusiones:

1. Los resultados de los expertos de la DGMM relacionado con factores


internos y externos demuestra que la Institución debe invertir más
en mejorar su tecnología y capacitar a su personal, debe aprovechar
que es signatario de la Organización Marítima Internacional.

2. En cuanto a la infraestructura de sus Capitanías de Puerto se


concluye que no es la más adecuada, tanto a nivel de servicio al
cliente como de ubicación estratégica para las actividades
encomendadas para las Capitanías de Puerto.

3. El 67% del personal considera que por las funciones encomendadas


al personal de las Capitanías de Puerto requiere un nivel mayor de
profesionalización que el que poseen actualmente.

4. A nivel de Defensa y Seguridad el personal de las Capitanías de


Puerto considera completamente necesario contar con una
normativa, indicando que existe conciencia de su parte y una posible
accesibilidad para realizar ciertos procesos de confiabilidad.

54
RECOMENDACIONES

1. Se ha demostrado a través de encuestas realizada al personal que


labora en la DGMM, y estas permitieron el desarrollo del FODA, ven a
la Institución como la que abandera embarcaciones, forma y certifica
marinos o protege el medio marino pero no como la que aporta acciones
para la Seguridad Nacional, esto a su vez permite hacer un programa
de capacitación para los funcionarios que laboran en esta sección, en
el cual al final del proceso se puedan desarrollar las competencias
necesarias para el que hacer de sus actividades.
2. Que la ubicación de las oficinas de las Capitanías de Puerto esté en
lugares estratégicos cerca de los muelles de donde haya mayor
afluencia de embarcaciones, ya que hay capitanías que se encuentran
lejos de los muelles y afectan la rapidez de las funciones de inspección
y despacho que deben hacer el personal.
3. Recursos Humanos, debe contar con un perfil para la contratación del
personal de las Capitanías de Puerto, el cual deberá ser con un alto
grado de conocimiento técnicos y no por influencia política.
4. Invertir en un proceso de capacitación del personal, especialmente en
aquellos tópicos que haya deficiencia los cuales se obtendrá mediante
la realización de un diagnóstico de temas vinculados a las labores
encomendadas.
5. Dentro de los procesos en materia de Defensa y Seguridad Nacional, la
DGMM debe contar con una planificación ya sea semestral o anual para
realizar pruebas de confianza al personal ya que el mismo está en
continuo contacto con personas en los puertos que para lograr sus
objetivos y no de una manera legal puede pagar sobornos al personal

55
BIBLIOGRAFÍA

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57
ANEXOS

58
Anexo. 1 Análisis FODA

F O D A
FORTALEZAS OPOTUNIDADES
Seguridad Jurídica Ubicación estratégica de sus Capitanías
Flexibles requerimientos de nacionalidad a la Alto comercio marítimo.
tripulación. Unión Aduanera con los países
Registro de Buques Abierto centroamericanos.
Institución desconcentrada del Estado y con Generación de empleo
autonomía técnica-administrativa y financiera. Apoyo del gobierno central.
Centro de Monitoreo y Seguimiento de Supervisión del medio ambiente Marítimo.
Embarcaciones. Monitoreo Satelital.
Centros de Formación Nacionales e Regular las maniobras
internacionales. Canales de comunicación
Estructura organizacional Programas de capacitaciones de acuerdo
Fortalecimiento de leyes en la protección a las necesidades.
Marítima.
Signatario de la Organización Marítima
Internacional.
Estructura organizacional

DEBILIDADES AMENAZAS
Poca capacitación Bajos salarios
Nivel profesional de los oficiales de Capitanías Desactivan las balizas
de Puerto. Narcotráfico.
Los perfiles no reúnen los requisitos como Intención Política.
Capitanes de puerto. Sabotaje
Falta de comunicación Interna formal. Poco toma de decisiones en las capitanías
Conocimientos técnicos son muy básicos. de puerto.
Falta de herramientas básicas. El nivel educativo de los Capitanes de
multifuncionales en todas las capitanías a nivel Puerto.
Nacional Incumplimiento de los protocolos básicos
Falta de personal para las Capitanías de Puerto Informes técnicos con deficiencia
Sistema de monitoreo Deficiente sistema informáticos.
Pronta respuesta en registro de buques.
Personal negligente en la DGMM

Fuente: Planeación estratégica Mintzberg

59
Anexo. 2 Encuesta

ESPECIALIDAD EN DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL

Buen día Estimado/ Estimada:

“Estrategia de regulación de uso adecuado para los


operadores de las embarcaciones de menor tonelaje para la
Defensa Nacional en Honduras”

Introducción:

Con la finalidad de efectuar el levantamiento de la información del tema


de regulación de uso adecuado para los operadores de las embarcaciones de
menor tonelaje para la Defensa Nacional en Honduras, se desarrolla una
investigación para realizar un análisis confiable partiendo de dichas
evidencias, considerando el análisis de Fortalezas, Oportunidades,
Debilidades y Amenazas (FODA).

Agradecemos de antemano la respuesta a cada pregunta con la mayor


sinceridad posible. Respetaremos el anonimato a dichas respuestas, ya que
se mantendrán en completa confidencialidad, por lo que no es necesario
escribir su nombre.

60
En esta encuesta no existen respuestas correctas o incorrectas,
únicamente cuentan sus opiniones. Por favor deje que las mismas permitan el
progreso de esta investigación

Instrucciones y Aclaratoria

El presente instrumento pretende validar la encuesta que será utilizada


para medir en una forma cuantitativa la relación entre las variables. Es
importante tomar en cuenta que para cada frase se establecen dos fases, la
primera es de evaluación del nivel (Alta y Bajo) y la segunda de ponderación
().

Favor contestar solamente una de cada fase por cada una de las frases
con una “X”.

Nivel Ponderación
Foda Resultado
Abaja Balta 1 2 3 4 5
Fortalezas
F1 Regulación 4 3 1 2 3 4 5
F2 Norma Jurídica 4 3 1 2 3 4 5
F3 Control de gestión documental 4 3 1 2 3 4 5
F4 Registro Abierto de Buques 4 3 1 2 3 4 5
F5 Institución desconcentrada del
4 3 1 2 3 4 5
Estado
F6 Monitoreo de Embarcaciones 4 3 1 2 3 4 5
F7 Centros de Formación Nacionales e
4 3 1 2 3 4 5
internacionales
F8 Programas de capacitación 4 3 1 2 3 4 5
F9 Signatario de la Organización
4 3 1 2 3 4 5
Marítima Internacional
F10 Protección al medio marino. 4 3 1 2 3 4 5
DEBILIDADES
D1 Poca capacitación 2 1 1 2 3 4 5
D2 Bajo nivel académico de los oficiales
2 1 1 2 3 4 5
de Capitanías de Puerto
D3 Competencia de los Capitanes de
2 1 1 2 3 4 5
puerto
D4 Falta de comunicación formal 2 1 1 2 3 4 5
D5 Básicos conocimientos técnico 2 1 1 2 3 4 5
D6 Equipamiento 2 1 1 2 3 4 5
D7 Logística 2 1 1 2 3 4 5
D8 Sistema de monitoreo 2 1 1 2 3 4 5

61
Nivel Ponderación
Foda Resultado
Abaja Balta 1 2 3 4 5
D9 Pronta respuesta en registro de
2 1 1 2 3 4 5
buques
D10 Personal negligente en la DGMM 2 1 1 2 3 4 5

OPORTUNIDADES
O1 Ubicación estratégica de sus
4 3 1 2 3 4 5
Capitanías
O2 Alto comercio marítimo 4 3 1 2 3 4 5
O3 Unión Aduanera con los países
4 3 1 2 3 4 5
centroamericanos
O4 Generación de empleo 4 3 1 2 3 4 5
O5 Apoyo del gobierno central 4 3 1 2 3 4 5
O6 Supervisión del medio ambiente
4 3 1 2 3 4 5
Marítimo
O7 Monitoreo Satelital 4 3 1 2 3 4 5
O8 Embarcaciones no monitoreadas 4 3 1 2 3 4 5
O9 Homologación de los títulos y cursos 4 3 1 2 3 4 5
O10 Becas de estudios en el extranjero 4 3 1 2 3 4 5
AMENAZAS
A1 Bajos salarios 2 1 1 2 3 4 5
A2 Falta de un Sistema de Monitoreo
2 1 1 2 3 4 5
para las Embarcaciones menores
A3 Narcotráfico 2 1 1 2 3 4 5
A4 Intención Política 2 1 1 2 3 4 5
A5 Falta de sistema informático 2 1 1 2 3 4 5
A6 Sabotaje 2 1 1 2 3 4 5
A7 Información oportuna 2 1 1 2 3 4 5
A8 Crimen organizado 2 1 1 2 3 4 5
A9 Informes técnicos con deficiencia 2 1 1 2 3 4 5
A10 Incumplimiento de los protocolos
2 1 1 2 3 4 5
básicos

62
SODATLU S ER l atoT 4 4E 3 4E 2 4E 1 4E 0 4E 9 3E 8 3E 7 3E 6 3E 5 3E 4 3E 3 3E 2 3E 1 3E 0 3E 9 2E 8 2E 7 2E 6 2E 5 2E 4 2E 3 2E 2 2E 1 2E 0 2E 9 1E 8 1E 7 1E 6 1E 5 1E 4 1E 3 1E 2 1E 1 1E 0 1 E 9E 8E 7 E 6E 5E 4E 3E 2E 1E ADO F ser otca F
SAZ ELATROF
446 21 21 02 21 02 8 02 02 21 61 21 21 02 21 02 8 02 02 21 21 61 61 21 21 02 61 21 21 61 61 61 4 21 21 61 21 21 02 21 02 8 02 02 21 n óic al u g eR 1
065 8 8 21 02 61 21 02 61 8 4 8 8 21 02 61 21 02 61 8 8 02 21 61 21 61 21 8 8 61 61 61 4 61 21 4 8 8 21 02 61 21 02 61 8 aci dír uJ amr oN 2
026 61 61 02 8 21 4 02 61 61 21 61 61 02 8 21 4 02 61 61 21 02 21 61 61 61 21 21 21 61 61 61 4 61 61 21 61 61 02 8 21 4 02 61 61 l at n em uc o d n óits e g e d l ort n oC 3
FORTALEZAS

446 02 61 02 02 21 21 21 21 61 02 02 61 02 02 21 21 21 21 61 61 02 8 61 21 21 21 61 61 8 02 21 8 4 4 02 02 61 02 02 21 21 21 21 61 s e u q u B e d otr ei b A ortsi g eR 4


847 02 02 02 02 61 21 61 02 61 02 02 02 02 02 61 21 61 02 61 02 61 21 61 21 02 21 02 02 8 02 61 4 61 61 02 02 02 02 02 61 21 61 02 61 . o d ats E l e d a d art n ec n ocs e d n óic utits nI 5
9066
827 02 61 02 61 02 61 02 21 02 02 02 61 02 61 02 61 02 21 02 8 02 8 21 21 02 61 21 21 02 02 02 4 21 21 02 02 61 02 61 02 61 02 21 02 .s e n oic acr a bm E e d o er oti n oM 6
FACTORES INTERNOS

317 02 61 61 61 02 21 02 02 21 02 02 61 61 61 02 21 02 02 21 8 02 8 61 61 02 61 02 02 02 61 21 4 31 8 02 02 61 61 61 02 21 02 02 21 s el a n oic a nr et ni e s el a n oic aN n óic amr oF e d s ort n eC 7


636 61 02 02 21 8 8 02 02 21 02 61 02 02 21 8 8 02 02 21 8 61 4 61 21 02 61 21 21 8 02 61 4 61 8 02 61 02 02 21 8 8 02 02 21 n óic atic a p ac e d s am ar g or P 8
676 61 61 61 21 21 21 02 02 61 61 61 61 61 21 21 21 02 02 61 02 61 8 61 61 61 21 02 02 21 02 21 4 21 02 61 61 61 61 21 21 21 02 02 61 . o nir am oi d em l a n óicc et or P 9
046 61 61 61 8 21 21 61 02 21 02 61 61 61 8 21 21 61 02 21 8 61 61 61 21 02 21 8 61 61 02 21 21 02 21 02 61 61 61 8 21 21 61 02 21 l a n oic azi n a gr o ar utc urts E 01
1079 S EDADILIB ED
082 2 8 8 2 4 4 01 6 6 2 01 01 6 4 6 01 01 01 8 8 8 2 4 4 2 2 8 8 2 4 4 01 6 6 2 01 01 6 4 6 01 01 01 8 n óic atic a p ac ac o P 1
613 4 8 8 01 6 6 01 8 6 8 4 6 6 4 01 6 01 01 6 8 01 01 4 2 01 4 8 8 01 6 6 01 8 6 8 4 6 6 4 01 6 01 01 6 otr e u P e d s aí n ati p aC e d s el aicif o s ol e d ocim é d ac a l evi n oj a B 2
862 2 4 4 8 6 8 6 8 8 2 4 01 8 8 6 6 8 6 2 01 01 6 4 2 8 2 4 4 8 6 8 6 8 8 2 4 01 8 8 6 6 8 6 2 otr e u p e d s e n ati p aC s ol e d aic n et e pm oC 3
DEBILIDADES

403 2 01 01 4 8 4 6 4 4 01 8 01 8 8 4 4 01 01 01 01 6 6 4 4 6 2 01 01 4 8 4 6 4 4 01 8 01 8 8 4 4 01 01 01 l amr of n óic aci n um oc e d atl aF 4


633 01 6 6 8 8 6 01 6 4 01 01 8 6 8 8 6 01 8 6 01 01 01 4 4 01 01 6 6 8 8 6 01 6 4 01 01 8 6 8 8 6 01 8 6 oci nc ét s ot n eimic o n oc s ocis á B 5
2903
223 2 01 8 4 8 4 01 01 01 01 6 8 6 8 4 01 01 2 01 01 01 6 2 4 01 2 01 8 4 8 4 01 01 01 01 6 8 6 8 4 01 01 2 01 ot n eim a pi u q E 6
613 6 4 6 8 8 6 01 01 01 2 6 6 8 8 4 6 01 01 8 01 01 6 4 4 01 6 4 6 8 8 6 01 01 01 2 6 6 8 8 4 6 01 01 8 acitsí g o L 7
8

63
403 8 4 4 01 8 8 2 01 01 4 01 6 6 8 6 2 01 01 4 01 01 8 4 2 01 8 4 4 01 8 8 2 01 01 4 01 6 6 8 6 2 01 01 4 o er oti n om e d am etsi S
833 8 8 8 01 01 8 2 01 01 4 01 8 6 8 8 2 6 01 8 01 01 8 01 2 01 8 8 8 01 01 8 2 01 01 4 01 8 6 8 8 2 6 01 8 s e u q u b e d ortsi g er n e ats e u ps er at n or P 9
803 6 6 6 8 01 8 2 6 4 01 01 01 8 6 6 01 6 2 6 01 01 4 01 8 6 6 6 6 8 01 8 2 6 4 01 01 01 8 6 6 01 6 2 6 MM GD al n e et n e gil g e n l a n osr e P 01
S EDADINUTR O PO
066 21 21 21 02 02 21 02 02 02 4 02 61 8 61 61 4 02 61 21 02 61 21 61 61 02 21 21 21 02 02 21 02 02 02 4 02 61 8 61 61 4 02 61 21 s aí n ati p aC s us e d aci g ét arts e n óic aci bU 1
027 21 02 02 02 02 61 4 02 61 21 61 61 21 02 21 02 02 02 61 02 61 8 61 61 02 21 02 02 02 02 61 4 02 61 21 61 61 21 02 21 02 02 02 61 omitír am oicr em oc otl A 2
Anexo. 3 Tabulación de las encuestas.

s o n acir em a ort n ec s esí a p s ol n oc ar e n a u d A n ói nU 3


OPORTUNIDADES

846 21 02 02 02 61 8 4 61 61 21 02 61 21 21 61 21 61 21 61 02 21 21 61 61 02 21 02 02 02 61 8 4 61 61 21 02 61 21 21 61 21 61 21 61
946 21 61 61 21 61 21 4 21 61 61 61 61 81 21 61 61 02 02 21 61 31 21 61 61 02 21 61 61 21 61 21 4 21 61 61 61 61 81 21 61 61 02 02 21 o el pm e e d n óic ar e n e G 4
795 21 61 61 8 61 61 21 21 21 02 02 61 8 8 21 02 02 4 8 61 31 21 21 21 02 21 61 61 8 61 61 21 21 21 02 02 61 8 8 21 02 02 4 8 l art n ec o nr ei b o g l e d oy o p A 5
8936
826 21 02 61 02 61 8 4 21 21 02 02 61 61 21 4 02 02 4 21 02 61 21 61 61 02 21 02 61 02 61 8 4 21 21 02 02 61 61 21 4 02 02 4 21 omitír aM et n ei bm a oi d em l e d n óisivr e p u S 6
FACTORES EXTERNOS

676 21 8 61 02 61 02 4 02 8 4 02 61 02 02 61 02 02 02 8 21 02 61 61 61 02 21 8 61 02 61 02 4 02 8 4 02 61 02 02 61 02 02 02 8 l atil et a S o er oti n oM 7


675 21 21 21 21 61 02 4 8 61 4 61 8 21 02 21 61 02 02 4 61 21 61 21 21 02 21 21 21 21 61 02 4 8 61 4 61 8 21 02 21 61 02 02 4 s a d a er oti n om o n s e n oic acr a bm E 8
886 21 21 61 02 02 21 4 02 61 02 02 61 02 61 61 02 02 8 8 61 61 21 61 61 02 21 21 61 02 02 21 4 02 61 02 02 61 02 61 61 02 02 8 8 s osr uc y s ol utít s ol e d n óic a g ol om oH 9
655 21 02 21 8 61 8 4 61 21 02 02 21 4 21 21 21 02 8 8 02 21 4 21 61 02 21 02 21 8 61 8 4 61 21 02 02 21 4 21 21 21 02 8 8 or ej n artx e l e n e s oi d uts e e d s ac e B 0 1
6159 SAZAN EMA
603 2 8 8 8 8 6 2 6 4 2 8 6 01 8 8 01 01 01 01 6 01 4 4 4 01 2 8 8 8 8 6 2 6 4 2 8 6 01 8 8 01 01 01 01 s oir al as s oj a B 1
013 2 6 8 8 01 6 2 01 01 2 01 01 6 01 4 8 01 01 4 8 01 6 4 4 6 2 6 8 8 01 6 2 01 01 2 01 01 6 01 4 8 01 01 4 s er o n em s e n oic acr a bm E s al ar a p o er oti n oM e d am etsi S n u e d atl aF 2
633 2 8 01 01 01 8 2 01 01 4 01 01 4 01 6 01 01 01 4 01 8 6 4 2 01 2 8 01 01 01 8 2 01 01 4 01 01 4 01 6 01 01 01 4 ocif árt ocr aN 3
acitíl o P n óic n et nI 4
AMENAZAS

433 2 01 01 4 01 8 2 01 01 01 01 01 4 01 4 01 01 01 4 6 8 6 4 4 01 2 01 01 4 01 8 2 01 01 01 01 01 4 01 4 01 01 01 4
813 4 01 01 4 01 6 2 01 8 01 8 8 4 8 6 01 01 4 6 01 8 6 4 4 01 4 01 01 4 01 6 2 01 8 01 8 8 4 8 6 01 01 4 6 ocit ámr of ni am etsis e d atl aF 5
8113
872 2 01 8 4 01 8 01 2 2 4 8 8 4 01 2 8 01 01 4 01 6 4 2 2 6 2 01 8 4 01 8 01 2 2 4 8 8 4 01 2 8 01 01 4 ej at o b a S 6
003 4 8 8 8 4 8 6 6 4 6 8 01 4 01 4 01 01 6 6 01 8 6 4 2 01 4 8 8 8 4 8 6 6 4 6 8 01 4 01 4 01 01 6 6 a n utr o p o n óic amr of nI 7
613 2 01 01 01 6 6 2 01 6 01 8 01 4 8 6 01 01 01 2 8 8 01 2 2 6 2 01 01 01 6 6 2 01 6 01 8 01 4 8 6 01 01 01 2 aic n eicif e d n oc s oci nc ét s emr of nI 8
092 2 8 01 4 2 6 2 01 8 4 01 01 4 01 6 01 01 01 2 6 6 8 2 2 01 2 8 01 4 2 6 2 01 8 4 01 01 4 01 6 01 01 01 2 o d azi n a gr o n emirC 9
033 2 01 6 01 8 8 6 01 01 8 01 01 4 01 6 2 01 01 4 01 01 6 2 4 01 2 01 6 01 8 8 6 01 01 8 01 01 4 01 6 2 01 01 4 s ocis á b s ol oc ot or p s ol e d ot n eimil pm uc nI 01
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