ART. 1: “La constitución argentina adopta para su gobierno la forma representativa, republicana y Federal”.

El
Federalismo:
Significa la coexistencia de un poder central y poderes locales, por lo que el poder aparece en principio descentralizado territorialmente.
Se ha dicho que hay tantos federalismos como estados federales existen. Más allá de la multiplicidad de formas que pueden adoptar las
federaciones existen ciertos elementos comunes que nos permiten sostener que el federalismo no es otra cosa que un modo de relación entre
comunidades, lo que nos permite hablar de relación federal.
Relación federal.
💠 ELEMENTOS: En toda relación federal encontramos los siguientes elementos:
A. Pluralidad de comunidades: En argentina se denominan provincias.
B. Voluntad de relacionarse para lograr fines comunes: Asociarse para vivir en común y pluralidad de fines reducibles al concepto de
bien común.
C. Voluntad de presentar la identidad y la autonomía: Las comunidades que se vinculan mediante una relación federal no se funden
en una unidad que las absorbe y disuelve en su seno, sino que cada una preserva su identidad y personalidad jurídica y política, junto

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con las facultades de gobernarse a sí mismas y los poderes necesarios para cumplir sus fines.
D. Pacto: Al presuponer un concurso de voluntades, la relación federal se funda necesariamente en un pacto. La palabra “federal” trae
consigo la idea de acuerdo o concertación de voluntades. Pero ese pacto no necesariamente está formulado de manera explícita,
solemne y formal.
💠 CARACTERES: Los caracteres de la relación federal son los siguientes:
A. Tiene vocación de permanencia: No se trata de una noción transitoria.
B. Es concreta y singular: Se nutre de la concreta realidad humana social y política de las comunidades federadas. Cada relación federal
es única e irrepetible.

💠 PRINCIPIOS:

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C. Es dinámica: La relación puede modificarse según se modifican las circunstancias de tiempo y lugar.

A. Solidaridad federal: Implica, por una parte; unión entre comunidades, pero también sentido de corresponsabilidad entre éstas.
B. Subsidiariedad federal: Resguarda la diversidad de cada provincia y acota los efectos unitivos de la solidaridad, limitándolos a
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aquellos aspectos en los que cada provincia resulta insuficiente por si misma para alcanzar los fines propuestos.
C. Participación federal: Todas las comunidades que integran la federación son sujetos a la relación federal y como tales, tienen
derecho a tomar parte de la elaboración de sus decisiones.
FORMAS FEDERATIVAS:
CONFEDERACIÓN. Consiste en la unión de varios estados soberanos mediante un tratado o pacto de unión, por lo cual se crea un poder
central, no ejerce imperium en forma directa sobre la población, si no que obliga a los gobiernos locales, en cada uno
de los estados los miembros dependen de los gobiernos locales. Estos tienen derecho de nulificación que le permiten
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aplicar o no determinadas normas emanadas del poder central; como así también el derecho de secesión que le
permite apartarse de la confederación.
ESTADO FEDERAL. Aparece con la constitución de los Estados Unidos. Compatibiliza las exigencias de autonomía del federalismo con la
estructura del Estado Nacional como unidad de decisión y acción. Ante el resto del mundo aparecen como una
unidad, aunque en el ámbito interno se muestren como una pluralidad de estados. Tienen derecho a secesión. El
poder central ejerce su imperium sobre los habitantes de forma directa ya que se encuentran sujetos al gobierno
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central y local. La representación política está organizada de manera tal que refleja la dualidad de una única nación:
Cámara de diputados y Cámara de senadores.
FEDERO El mejor ejemplo práctico es España. Mediante ellas, un estado que se dice unitario descentraliza el poder político a
REGIONAL. tal punto que le reconoce autonomía a las estructuras de gobierno regional (En el caso de España las comunidades
autónomas, como lo son Madrid, Cataluña)
LA RELACIÓN FEDERAL ARGENTINA:


Las comunidades que hoy integran la relación federal argentina son las provincias, la ciudad de buenos aires, el gobierno federal. Debemos
mencionar entonces en primer término como sujeto de la relación federal, a las 14 provincias fundantes: Buenos Aires, Catamarca, Córdoba,
Salta, Mendoza, Santiago del Estero, Santa Fe, San Luis, San Juan, Corrientes, Entre Ríos, Jujuy, La Rioja y Tucumán.
En virtud del Art. 13 CN se crean nuevas provincias que asumen el carácter de nuevos sujetos en la relación Federal y se incorporan a la
federación sobre la base del principio de igualdad de las provincias.
Las nuevas provincias son: Chaco, Chubut, Formosa, La pampa, Misiones, Neuquén, Río Negro, Santa Cruz y Tierra del fuego.
La reforma constitucional de 1994 le ha dado el rango de sujeto de la relación de federal a la Ciudad de Buenos Aires, que sin ser una provincia
es una comunidad federada más.
A) En argentina hay supremacía del derecho federal sobre el derecho local (Art.31): El ordenamiento jurídico de nuestro estado
federal está integrado por normas emanadas del gobierno federal, con vigencia territorial en toda la nación y por normas emanadas
de cada provincia y CABA.
B) Unificación del derecho común (Art. 75 inc. 12 CN): Un rasgo característico del federalismo argentino, que la diferencia de otras
federaciones, es que las provincias han delegado en el Congreso de la Nación la potestad de dictar la legislación de fondos en
materia civil y comercial, penal, previsional y de minería. Estas leyes de Congreso conforman lo que se denomina el derecho común
que se aplica en todo el territorio nacional, con supremacía sobre los derechos locales.

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 C) Jurisdicción de la corte suprema para dirimir los conflictos entre provincias (Art. 127 CN): Se sometió a las comunidades federadas
a la jurisdicción de un tribunal de justicia para que dirima los conflictos que pudieran presentarse entre ellas.
D) La intervención federal (Art. 6 CN): La unión se refleja también en el remedio político excepcional de la intervención federal,
previsto en el art. 6, que importa limitar o aún suspender temporalmente el ejercicio de la provincia en supuestos graves y
excepcionales, que pueden poner en riesgo a la propia federación. Se dispone por conflictos internos provinciales o amenaza
externa. La dispone el gobierno nacional por decreto y debe ser ratificada por el congreso.
Declarada la intervención, el Gobierno Nacional nombrará un interventor por 180 días, plazo que puede prorrogarse, y cumplido ese
tiempo tendrá la obligación de restituir el Poder en la provincia llamando a elecciones.
El presidente Néstor Kirchner dispuso la intervención federal en la provincia de Santiago del Estero en septiembre de 2004 debido a
denuncias de corrupción y de persecución política por parte de la gobernadora Nina Juárez y su marido Carlos Juárez.
La intervención logró sacar del Gobierno al poder feudal que mantenía el juarismo desde hacía décadas en la provincia. El 27 de febrero
de 2005 el interventor Pablo Lanusse llamó a elecciones y se consagró ganador el radical Gerardo Zamora.
LAS PROVINCIAS COMO ESTADOS FEDERADOS: POBLACIÓN, TERRITORIO Y PODER:
Las provincias argentinas como miembros del estado federal son en sí mismas, verdaderos estados conformados por los elementos:

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Población, territorio y poder.
En lo que hace a la población, nuestra carta magna excluye la posibilidad de establecer régimen es de ciudadanía provincial: Hay una
única ciudadanía y es la nacional.
En lo que respecta a territorio provincial, el congreso de la nación está facultado para fijar sus límites. Pero esa facultad no puede
ejercerse de manera discrecional prescindiendo de los derechos que a cada provincia le corresponden por posesión de territorio. Una vez
fijados los límites, ellos no podrán ser alterados sin el consentimiento expreso de la propia provincia.
Dentro de los estados provinciales hay ámbitos que corresponden a la competencia federal jurisdiccionalmente hablando, como son la

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universidad nacional, banco nación, embajadas, etc.
AUTONOMÍA Consiste en la atribución de darse sus propias instituciones y regirse por ellas, esto es ejercer por si su poder
INSTITUCIONAL constituyente.
AUTONOMÍA Consiste en que las provincias pueden poner en ejercicio por sí mismas las instituciones políticas, creadas por
POLÍTICA ellas, elegir sus autoridades y ejercer por medio de estas todas las atribuciones propias del poder provincial.
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PODER CONSTITUYENTE DE LAS PROVINCIAS:
Las constituciones provinciales, deben respetar los límites establecidos por la constitución nacional.
Art. 5 y 23 expresan: “Cada provincia dictará para sí una constitución bajo el sistema representativo y republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y
garantías de la CN y que asegure su administración de justicia, su régimen municipal y la educación primaria. Bajo estas condiciones, el gobierno Federal garante
a cada provincia el goce y ejercicio de sus instituciones” y “cada provincia dicta su propia constitución (…) asegurando la autonomía municipal y reglando su
alcance y contenido en el orden institucional, político, administrativo, económico y financiero”
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Son 5 los requisitos exigidos por la primera de dichas normas para la sanción de las constituciones provinciales:
1. Representativo (el pueblo no delibera ni gobierna sino por medio de sus representantes) y Republicano (esencia contraria a la
monarquía e importa la vigencia de estos principios: soberanía popular, igualdad de los ciudadanos, separación de poderes,
periodicidad de los mandatos, publicidad y control de los actos de gobierno, libertad de prensa y responsabilidad de los funcionarios
públicos.)
2. Declaraciones, derechos y garantías bajo el régimen de la CN: Las provincias y CABA deben respetar en sus leyes supremas la CN.
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3. Asegurar la administración de justicia: Según el cual las provincias deben organizar sus propios poderes judiciales, que aplican los
códigos nacionales, además de la Constitución y las leyes provinciales.
4. Asegurar el régimen municipal: Es una persona de derecho público, constituida por una comunidad humana, asentada en un
territorio determinado, que administra sus propios intereses y que depende siempre, en mayor o menor grado, de una entidad
pública superior, el estado nacional o provincial. La norma exige que el régimen municipal que debe reglar cada provincia sea


autónomo en sus diversos órdenes, lo que significó un incuestionable avance para la descentralización del poder de nuestro Estado
Federal.
5. Asegurar la educación primaria: Refiere a uno de los más importantes objetivos perseguidos por nuestros padres fundadores, que
estaban convencidos de la necesidad de educar al pueblo para consolidar el desarrollo humano y del país.
Mediante la educación el hombre conocía sus derechos, cuyo primer teatro para ejecutarlos era el municipio, mientras que el poder judicial
debía asegurarlos en caso de desconocimiento.
REPARTO DE POTESTADES TRIBUTARIAS EN LA CONSTITUCIÓN REFORMADA:
La constitución de 1994 mantuvo como criterio de reparto de potestades la distinción entre impuestos externos e internos.
1. Impuestos externos: El art. 75 inc. 1 denomina derechos de exportación e importación e incluyen lo que hoy se denomina retenciones
siguen asignado de manera exclusiva al gobierno central.
2. Impuestos internos: Los que gravan hechos imponibles son distribuidos por el art. 75 inc. 2 entre el gobierno central y las provincias,
tomando como base la distinción de:
A. Impuestos directos: Aquellos impuestos que gravan directamente la riqueza, la propiedad, la renta (impuesto inmobiliario, a las
ganancias, al patrimonio)
B. Impuestos indirectos: Gravan hechos que constituyen exteriorizaciones indirectas de riqueza como por ejemplo el consumo (IVA)
DISTRIBUCIÓN DE POTESTADES TRIBUTARIAS

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 Impuestos externos Impuestos internos directos: Exclusivos de las provincias, salvo que el gobierno federal haga uso por tiempo indeterminado de la
(aduaneros): facultad excepcional del Art. 75 inc 2 primer párrafo (necesidades de defensa, seguridad común y bien general del estado)
Exclusivos del Indirectos: Concurrentes entre el gobierno federal, provincias y CABA.
gobierno federal
EL REGIMEN DE COPARTICIPACIÓN EN LA CONSTITUCIÓN:
Acuerdo entre el gobierno federal y los demás sujetos federales en virtud del cual el primero legisla y recauda impuestos internos directos e indirectos y
reparte la recaudación.
Procedimiento para formalizar el acuerdo:
1. Acuerdos previos entre sujetos federales.
2. Proyecto de Ley que ingresa por el senado y requiere la mayoría absoluta del total de miembros de cada cámara.
3. Aprobación posterior por ley de cada provincia.
Masa coparticipable. Regla: “Todos los impuestos internos directos e indirectos creados por el congreso”
Pautas constitucionales sobre el contenido del acuerdo (como repartir):
1. Relación directa con las competencias, servicios y funciones a cargo de cada uno.
2. Criterios objetivos de reparto.
3. Equidad y solidaridad.

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El sistema de coparticipación está establecido en la Ley N.º 23.548 y estipula como distribución primaria que un 42,34% queda para la
Nación y del 54,36% para las provincias.

REPÚBLICA:
Republica etimológicamente es la cosa de todos, con lo que se expresa que todo lo que hace el gobierno de la comunidad, pertenece a todos
sus miembros y además quien ejerce el poder es en consecuencia un mero administrador de cosas e intereses ajenos.
Caracteres de la república:

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1. Periodicidad de los mandatos: Su función está limitada en el tiempo para evitar la tentación del ejercicio indefinido del poder.
2. Responsabilidad de los funcionarios: Como el gobernante no es más que un simple mandatario del pueblo debe rendir cuentas a su
mandante de su gestión.
3. Publicidad de los actos de gobierno: El mandante debe estar constantemente informado de mandar de su mandatario para poder
controlarlo.
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Provenientes de la república liberal democrática:
4. División y equilibrio de poderes, igualdad de los hombres.
Provenientes de la república contemporánea:
5. Pluralismo y participación: Para que los sectores minoritarios de la comunidad pueden ejercer la cuota de responsabilidad y poder
que les corresponde.
DEMOCRACIA:
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Giovanni Sartori dice que la democracia es antes que nada un ideal, más que cualquier otro régimen político, la democracia va contra la
corriente, contra las leyes inerciales que gobiernan los grupos humanos, las monocracias, las autocracias, las dictaduras son fáciles, nos caen
encima solas; las democracias son difíciles, tienen que ser promovidas y creídas.
💫 Si analizamos la democracia como sistema político y forma de organización de estado, tiene características fundamentales como:
1. La distribución equitativa de poder.
2. El reconocimiento de necesidades de intereses de las mayorías y minorías.
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3. La participación ciudadana en la toma de decisiones.

4. La vigencia del Estado de derecho.
5. El pueblo es el autor de la constitución.
💫 Si analizamos la democracia como estilo o forma de vida:
Implica para nosotros la vivencia de los derechos humanos y la construcción de las relaciones de justicia y solidaridad que abren los espacios


para la libre determinación de las personas, grupos y pueblos.

❕ RECEPCIÓN DE LA DEMOCRACIA EN LA CONSTITUCIÓN:
La reforma constitucional de 1994 incorpora de manera manifiesta la defensa al sistema democrático en el art. 36.
Art.36: Esta constitución mantendrá su imperio aun cuando se interrumpiere su observancia por actos de fuerza contra el orden institucional y
sistema democrático. Estos actos serán insanablemente nulos.
REPRESENTACIÓN POLÍTICA:
La representación es un instrumento de construcción de la CIUDADANÍA POLITICA. Se busca igualar políticamente a los representantes y a los
representados. La representación emana de la ciudadanía.
Los instrumentos a través de los cuales se hace posible y se materializa la democracia representativa son:
1. CUERPO ELECTORAL: Conj. De personas que cumplen los requisitos fijados por la nación y están en el padrón.
2. SUFRAGIO: Sufragio entendido como derecho subjetivo (derecho de sufragio) como acto jurídico (emisión del voto) como elemento
material que integra el sistema electoral (boleta de sufragio) y finalmente como dato matemático (escrutinio de los votos)
3. SISTEMAS ELECTORALES: Métodos utilizados para el cómputo de votos y para la distribución y asignación temporal de los cargos y
bancas entre los candidatos y partidos.
4. ORGANISMOS ELECTORALES: Los encargados de llevar adelante los procesos electorales.

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 5. ACTORES POLÍTICOS: Aquellos sujetos que integran el sist. Electoral en calidad de contendientes, procurando alcanzar con su
participación la meta política que previamente determinaron como un objetivo primordial.
EL DERECHO ELECTORAL:
Se identifica como aquellas facultades y obligaciones de las que el individuo es titular o por las que debe responder en tanto es sujeto de la
calidad de ciudadano político, en el marco de un sistema democrático y republicano.
SISTEMAS ELECTORALES:
Son los distintos métodos o reglas utilizados para el cómputo de los votos.
CLASIFICACIÓN DE LOS SISTEMAS ELECTORALES:
1) SISTEMAS MAYORITARIOS PUROS Y SISTEMAS PROPORCIONALES PUROS.
a. Los sistemas mayoritarios puros: Son aquellos que tienen en cuenta un único dato del escrutinio: Quien obtuvo la mayor cantidad
de sufragios, sin importar el porcentaje que la misma representa ni las diferencias numéricas existentes con los demás contendientes
políticos. Sistemas que se fundan en CANTIDADES NUMÉRICAS.
b. Los sistemas proporcionales puros: Aquellos que consideran la totalidad de los sufragios obtenidos por las distintas fuerzas políticas
o listas de candidatos involucrados, asignándole valor a todos y cada uno de los votos en relación a sus resultados.

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◘ Los sistemas mayoritarios puros: Adjuntan la representación al candidato que obtuvo la mayor cantidad de sufragios emitidos. La misma será
absoluta cuando la ley requiera la obtención al menos más del 50% mientras que será relativa cuando solo se exija alcanzar una cifra mayor.
◘ Los sistemas minoritarios: Se les reconoce a las minorías la posibilidad de acceso a los cargos de base electiva y la consecuente participación
en el ejercicio de poder.
◘ Los sistemas combinados: Tratan de articular los principios mayoritarios y de representación proporcional.
SISTEMAS ELECTORALES VIGENTES EN ARGENTINA:
Los sistemas electorales vigentes a nivel nacional en Argentina corresponden a los cargos de presidente y vice como integrantes del P.E y a las

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bancas de senadores y diputados como miembros del CONGRESO.
En el caso de la fórmula de presidente y vice, los candidatos resultan electos a partir de una fórmula indivisible de candidatos a ambos cargos,
por el voto directo del pueblo y tomando la nación como un distrito único. El sistema electoral en cuestión contempla una fórmula mayoritaria
impura de mayoría especial aumentada y doble vuelta o ballotage.
Los artículos 97 y 98 de la Constitución establecen que un presidente asume su cargo cuando su fórmula ha obtenido más del 45% de los votos
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afirmativos o por lo menos el 40% de los votos y una diferencia porcentual mayor a 10 puntos con respecto a la fórmula que le sigue en
cantidad de votos.
¿Como se eligen senadores y diputados?
💠 Los senadores son electos directamente por el pueblo. Los mandatos de los senadores son por seis años y pueden ser reelegidos en sus
funciones indefinidamente. Se eligen tres senadores por provincia, correspondiendo dos bancas el partido que obtenga mayor cantidad de
votos y una tercera al que quedó en segundo lugar.
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💠 Con los diputados, la cosa es más complicada; como representan al pueblo, se eligen proporcionalmente según la cantidad de habitantes
de cada provincia. Se utiliza el sistema D´hont que técnicamente es un mecanismo de conversión que transforma votos en bancas. Su espíritu
es tratar de reflejar los partidos que fueron votados en el Congreso de forma proporcional.
¿CÓMO FUNCIONA EL SISTEMA D´HONT?
1. Bueno, en primer lugar se eliminan aquellas listas que NO HAN llegado al 3% del padrón electoral.
2. A continuación, se divide la cantidad de votos que obtuvo cada partido por uno, por dos, por tres hasta llegar a la cantidad de lugares
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que hay que cubrir.

3. A continuación, se determinan los resultados de estas divisiones y los números más altos son los que obtendrán las bancas.
AUTORIDADES ELEGIDAS POR ELECCIÓN DIRECTA Y POR ELECCIÓN INDIRECTA:
Elección directa:
1. Presidente y vicepresidente


2. Senadores
3. Diputados
Elección indirecta:
1. Integrantes del poder judicial.: La designación de los jueces la realiza el presidente de la Nación con acuerdo del senado (o el
presidente puede decretar) sobre la base de una terna integrada por candidatos seleccionados en concurso público por el Consejo de
la magistratura.

REGIMEN PARLAMENTARIO
REGIMEN PRESIDENCIAL
PRESIDENCIALISMO.
Es aquel en el que el jefe de estado, monarca o presidente, realiza solo una labor de coordinación,
mientras que la función ejecutiva solo la realiza el gobierno, responsable ante las cámaras electivas.
Es aquel en el que el presidente de la república, electo por el cuerpo electoral por un breve periodo,
realiza la función ejecutiva por medio de sus secretarios designados y revocados libremente por él,
atribuyendo al congreso bicameral, igualmente electivo, el ejercicio de la función legislativa.

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