Politicas Ambientales Tercer Parcial

Título: Políticas Ambientales de países determinados de Latinoamérica,
Costas del Caribe y Europa, para la adaptación de estos lineamientos en Bolivia

Autor/es: Guesly Mayta Flores; Daniela Miranda Pacheco
FICHA DE IDENTIFICACIÓN DE TRABAJO DE INVESTIGACIÓN
Políticas Ambientales de países determinados de Latinoamérica, Costas del

Título Caribe y Europa, para la adaptación en Bolivia
Autor/es Guesly Mayta Flores
Daniela Miranda Pacheco
C.Estudiante 201607020
34239
Fecha 28/06/2019
Carrera Ingeniería ambiental

Asignatura Politicas Ambientales
Grupo B
Docente Ing. Nelson Rodrigo Saravia
Periodo Académico 1/2019
Subsede La Paz
Asignatura: Politicas Ambientales

Carrera: Ing. Ambiental
.
RESUMEN:
Desde los últimos años ha estado incrementando el impacto de las actividades que cotidianamente
realiza el hombre y el impacto recae hacia el medio ambiente. El riesgo que corremos al sobrecargar la
capacidad de la tierra para absorber desperdicios contaminantes ha ido creciendo bastante, es por esa
razón que las consideraciones ambientales han pasado a ocupa un lugar muy importante en las estrategias
y políticas ambientales de desarrollo en diferentes países , en el trabajo se buscó específicamente
información de Colombia, Panamá, Costas del Caribe, Argentina y en cuanto a Europa se buscó
información de España, Reino Unido e Italia, debido a que las políticas que tienen son unas de las más
avanzadas en cuanto a tecnología, educación, crecimiento económico y podrían llegar a ser un buen
ejemplo para la implementación de esas políticas en Bolivia ya que Bolivia actualmente no cuenta con
una política ambiental y la razón por la cual es necesario tener esas políticas es porque el objetivo de estos
lineamientos es buscar el crecimiento económico primero, para luego añadir medidas que mitiguen su
impacto negativo sobre el medio ambiente, lo que tienen en común las políticas ambientales de los
diferentes países es que concuerdan que necesitan llevar a cabo un desarrollo sostenible en el cual exista
un crecimiento económico pero sin dañar el medio ambiente, las políticas presentadas son a largo plazo la
mayoría de ellas tienen un plan desde los años 2000 hasta el 2020 y ver cómo va su progreso y los logros
que pudieron conseguir.
El trabajo se divide en estos continentes América Latina, Costas del Caribe y Europa con los países
específicos mencionados anteriormente, se brindará información de cómo funcionan y cuáles son sus
políticas para posteriormente analizar que políticas podrían ser idóneas con la situación actual de
Bolivia.
Existen políticas ambientales que desde el año 2020 se extienden hasta el año 2050, para ir
aumentando sus objetivos de esa política planteada.
La finalidad de este trabajo es investigar acerca de estas políticas ambientales y ver cuales pueden
servir para llevarlas a cabo en Bolivia, viendo que país entre los escogidos se asemeja al nuestro para que
de esa manera se pueda cambiar el sistema haciendo primeramente una política ambiental que contenga
directrices que puedan llevar a una actualización de las ley medio ambiental.
Palabras clave: Impacto, Políticas Ambientales, Desarrollo Sostenible

ABSTRACT:
In recent years, the impact of activities carried out on a daily basis by man has increased and
the impact falls on the environment. The risk that corrects by overloading the capacity of the
earth to absorb polluting waste has been growing considerably. Colombia, Costa Rica, Caribbean
Coasts, Argentina and Europe and Europe, Spain and Italy, thanks to the policies we have. What
is necessary? What is this? What is this? economic growth first, to then add measures that
mitigate their negative impact on the environment, what they have in common the environmental
policies of the different countries is that they agree that they need to carry a Cape of the
sustainable development in which there is a growth Economic But without harming the
Environment, the child Long-Term Policies presented The majority of them have a plan from the
years 2000 to 2020 and how it will progress and the achievements we will obtain.
The work is divided into these continents Latin America, Caribbean Coasts and Europe.
There are environmental policies that, from the year 2020, extend until the year 2050. The
purpose of this work is to research these policies. It contains guidelines that can carry out an
update of the environmental law.
Keywords: Impact, Environmental Policies, Sustainable Development

Tabla de contenido
Capítulo 1. Planteamiento del Problema .................................................................................... 1
1.1 Formulación del Problema ............................................................................................... 1
1.2 Identificación del problema.............................................................................................. 1
1.2 OBJETIVOS ........................................................................................................................ 3
1.2.1 Objetivo general ........................................................................................................... 3
1.2.2 Objetivos específicos ................................................................................................... 3
Itroducción ................................................................................................................................. 1
Capítulo 2. Marco Teórico ......................................................................................................... 3
2.1 ¿Qué Es Política Ambiental? ........................................................................................... 3
2.2 Principios De La Política Ambiental: .............................................................................. 3
2.3 Instrumentos De La Política Ambiental ........................................................................... 4
2.4 Políticas Medioambientales: ............................................................................................ 5
2.5 Políticas Ambientales En América Latina Y El Caribe ................................................... 6
2.6 Colombia: Políticas Nacionales Ambientales .................................................................. 6
2.5.1 Objetivos Y Líneas De Acción ..................................................................................... 7
2.5.2. Desarrollo Y Fortalecimiento De La Institucionalidad Ambiental .............................. 8
2.5.3 Panamá .......................................................................................................................... 8
2.5.4 Política Costera En Los Estados Insulares Del Caribe.................................................. 9
2.5.5 Argentina ..................................................................................................................... 10
Principios De La Política Ambiental Argentina ................................................................... 10
2.5.6 Bolivia ......................................................................................................................... 15
2.6 POLITICAS AMBIENTALES EN EUROPA .................................................................. 20
2.6.1 ESPAÑA ..................................................................................................................... 20
2.6.2 REINO UNIDO ............................................................................................................... 31
2.6.3 ITALIA ........................................................................................................................... 35
Capítulo 3. Metodología........................................................................................................... 37
Tipo de Investigación ........................................................................................................... 37
Capítulo 4. Conclusiones ......................................................................................................... 38
Referencias ............................................................................................................................... 39
Capítulo 1. Planteamiento del Problema

1.1 Formulación del Problema
¿En base a los lineamientos encontrados de los países determinados de Latinoamérica, costas
del caribe y Europa, será viable adecuar algunas de sus políticas en Bolivia?
1.2 Identificación del problema
Debido al accionar del ser humano como un depredador de la naturaleza, provocando daños
ambientales irreparables causando así un desequilibrio ambiental impactante y poniendo en
peligro varias formas de vida en la tierra, se hicieron normas, leyes, acuerdos, tratados, en
general políticas ambientales que sirven para regular el accionar del hombre, para así precautelar
los recursos naturales y toda forma de vida que ésta guarda y asegurar la estabilidad de las
futuras generaciones.
Las políticas ambientales son directrices que ayudan a llegar a un objetivo que en este caso es
la preservación de los recursos naturales y para ello los países de Latinoamérica, costas del
caribe y Europa desarrollaron políticas de acuerdo a su realidad que ayudan a alcanzar el
objetivo de preservación
Uno de los problemas que tiene Bolivia es que no cuenta con una política ambiental
establecida y uno de los primeros pasos para recuperar ese ámbito político es romper con la
tradición de un ministerio ambiental que tiene papeles secundarios frente a las decisiones que se
toman en las secretarías productivas (hidrocarburos, minería, agricultura), o a las metas
económicas. Para remontar esto es necesario construir una política, con sus principios y
estrategias, metas y planes sacando ideas de otros países que puedan acercarse a nuestra realidad
y para eso debe existir un compromiso tanto del Ministerio de Medio Ambiente y Agua como a
los demás ministerios y agencias estatales para que se trabaje en conjunto para una mejora del
desarrollo sostenible de Bolivia.
Para una mejora en cuanto a un desarrollo sostenible está parar el deterioro de las áreas
protegidas por actividades como la ampliación de áreas hidrocarburíferas, mineras, construcción

Carrera: Ing. Ambiental 1
De hidroeléctricas o carreteras. También se debe proteger la biodiversidad nativa ante los

impactos de los agroquímicos, el avance de los monocultivos sobre áreas naturales,
especialmente donde desemboca en deforestación en las tierras bajas, o prohibiendo los cultivos
transgénicos.
Una nueva política ambiental no puede ignorar que existen explotaciones mineras, de
hidrocarburos, monocultivos o infraestructuras que tienen un carácter depredador sobre los
ambientes y a pesar de que Bolivia cuenta con leyes que “protegen al medio ambiente” se repiten
las acciones que deterioran el medio ambiente porque en el gobierno actual se justifican estas
acciones con tal de llegar a un desarrollo económico y de esa manera se evade los problemas de
fondo, e ignoran que esos efectos tienen también costos económicos muy altos, y mientras tanto
los impactos e incrementan niveles de contaminación irreversibles.
El Primer Paso a que se implementen políticas ambientales es generar estrategias que impidan
la contaminación como por ejemplo por la minería o las urbanizaciones, protejan las cabeceras
de las cuencas, y controlar efectivamente los usos y vertidos. Asimismo, acuíferos, humedales,
pasan a ser ecosistemas que deben ser particularmente protegidos. El uso de las aguas
subterráneas debe hacerse con precaución y adecuados controles. En fin, el agua debe ser
aprovechada con cuidado y austeridad, para privilegiar usos vitales como el consumo doméstico
o el agropecuario para soberanía alimentaria.
La nueva política ambiental no tendría temor en admitir que la idea de grandes reactores
industriales, especialmente aquellos para generar energía no renovable, es incompatible con la
defensa de los derechos de la Madre Tierra ya que es una tecnología contaminante, muy riesgosa,
cara de mantener y que va en contra de un desarrollo sostenible ya que pone en riesgo los
recursos naturales con los que se cuenta.
2
1.2 OBJETIVOS
1.2.1 Objetivo general
• Realizar una tesina de las políticas ambientales de los países determinados de

Latinoamérica, costas del caribe y Europa, para la adaptación de estos lineamientos en
Bolivia.
1.2.2 Objetivos específicos
• Investigar a cerca de las políticas relacionadas con el medioambiente específicamente

de Latinoamérica: Costa del Caribe, Argentina, Colombia, Panamá y de Europa:
España, Italia, Reino Unido.
• Analizar lineamientos específicos de los países ya mencionados anteriormente que
podrían ser viables en Bolivia
3
Itroducción
Las políticas ambientales son el conjunto de objetivos, principios, criterios y orientaciones
generales para la protección del medio ambiente de una sociedad particular. Esas políticas se
ponen en marcha mediante una amplia variedad de instrumentos y planes. La política ambiental
es uno de los tres pilares del desarrollo sostenible, junto con el bienestar social y el económico.
Es importante regular la acción del hombre primeramente mediante políticas para que
posteriormente se realicen leyes y normas las cuales beneficien al medioambiente y sus recursos,
para así lograr un desarrollo sostenible.
En este contexto, el discurso del medio ambiente resulta paradójico. El crecimiento
económico, la industrialización, el incremento del nivel de vida, en una palabra, el “desarrollo”,
figura como causa de la degradación del medio humano. Como se ha planteado reiteradamente,
se hace ineludible romper este círculo vicioso a través de un planteamiento: no detener el
crecimiento sino reorientarlo. Se necesita, según estos postulados, utilizar la capacidad
económica, científica y tecnológica para dominar los problemas planteados por la producción. Es
necesario, según el planteamiento dominante, reorientar el crecimiento haciendo un desarrollo
“más cualitativo”, que debiera significar la extensión del campo del control racional técnico y la
aparición del hombre en el discurso. Pero la aparición del humanismo estaría introduciendo otra
contradicción: la negación de la deseabilidad de un proceso que no controla y que no sabe hacia
dónde va.
La preocupación por la conservación del medio ambiente han llevado a establecer un sistema
de normas de gestión ambiental global como son los tratados internacionales o las normativas
que cada país decreta, estos están orientados a lograr la reducción del impacto ambiental a nivel
global.
Este trabajo intenta evaluar los determinantes países de Latinoamérica, Costas del Caribe y
Europa que adopten políticas ambientales activas Los factores importantes para evaluar si los
gobiernos de la región van a tener políticas más activas en favor de la conservación del medio
parecen ser el grado de desarrollo humano (que mide el crecimiento en tres dimensiones:
educación, esperanza de vida e ingresos) y la presión demográfica.

1
Éste consiste en guías de acción concretas con vista a alcanzar el desarrollo sostenible. Ahora
bien, en ese marco vale la pena preguntarse cómo se ubican los distintos países de Latinoamérica
en el camino hacia el desarrollo sostenible. Esto es, si hay naciones que están más cerca que
otras de lograrlo y de qué depende que las que estén lejos se puedan ir acercando. De esta
manera se busca indagar cuáles serían los determinantes.
Por otra parte en Bolivia no se cuenta con políticas ambientales establecidas para lo cual el
nuevo Gobierno, sin dudas, debería tener entre sus prioridades la problemática ambiental.
Actualmente en el gobierno del presidente Evo Morales se cuenta con “principios
constitucionales del Vivir Bien” comprometido con la “Madre Tierra”, pero este concepto de
vivir bien sólo es posible que avance por medio de una política ambiental definida y posterior a
eso hacer una actualización de la ley 1333, lo cual implica desafíos tanto en sus contenidos
como en sus dinámicas.
Es por esa razón que se toma como referencia otros países que ya tienen políticas ambientales
que pueden servir para que Bolivia aplique las políticas que le convienen de acuerdo a la realidad
actual.

2
Capítulo 2. Marco Teórico

2.1 ¿Qué Es Política Ambiental?
La política ambiental es el conjunto de los esfuerzos políticos para conservar las bases naturales
de la vida humana y conseguir un desarrollo sostenible. Desde los años 70, con
la conciencia ambiental creciente, se ha convertido en un sector político autónomo cada vez más
importante tanto a nivel regional y nacional como internacional. En los gobiernos de muchos
países hay un ministerio encargado de temas ambientales. a nivel de empresas la política
ambiental es un requisito de los sistemas de gestión medioambiental certificados
como ISO 14001. (Rios Vallejo Monica, 2011)
2.2 Principios De La Política Ambiental: Los principios de la política ambiental se sustentan

en los contenidos en la ley general del ambiente y adicionalmente en los siguientes principios:
- Transentorialidad: el carácter transentorial de la gestión implica que la actuación de las

autoridades públicas con competencias ambientales debe ser coordinadas y procesadas a
nivel nacional, sectorial, regional y local, con el objetivo de asegurar las acciones de
acciones integradas, para optimizar sus resultados. (Rios Vallejo Monica, 2011)
- Análisis, costo y beneficios: las acciones públicas deben considerar el análisis entre los
recursos a invertir y los retornos. (Rios Vallejo Monica, 2011)
- Competitividad: las acciones públicas en materia ambiental deben contribuir a mejorar

la competitividad del país en el marco del desarrollo socioeconómico y la protección
del interés público. (Rios Vallejo Monica, 2011)
- Gestión por resultados: las acciones públicas deben a una gestión por resultados e
incluir mecanismos de incentivo y sanción para asegurar el adecuado cumplimiento de
los resultados esperados. (Rios Vallejo Monica, 2011)

3
- Seguridad jurídica: las acciones públicas deben sustentarse en normas y criterios claros,
coherentes y consisten en el tiempo, a fin de asegurar la productividad, confianza y
gradualismo de la gestión pública en material ambiental. (Rios Vallejo Monica, 2011)
- Mejora continua: la sostenibilidad ambiental es un objetivo de largo plazo que debe

alcanzarse a través de esfuerzos progresivos, dinámicos, y permanentes, que mejoras
incrementales. (Rios Vallejo Monica, 2011)
- Cooperación pública y privada: debe propinarse la conjunción de esfuerzos entre las

acciones públicas y las del sector privado, incluyendo a la sociedad civil, a fin de
consolidar objetivos comunes y compartir responsabilidades en la gestión ambiental.
(Rios Vallejo Monica, 2011)
2.3 Instrumentos De La Política Ambiental
• Instrumentos jurídicos: El conjunto de normas y disposiciones legales respeto al medio

ambiente a nivel local, regional, nacional e internacional. (Rios Vallejo Monica, 2011)
• Instrumentos administrativos: Evaluaciones, controles, autorizaciones y regulaciones.

Algunos ejemplos son las evaluaciones de impacto ambiental y auditorías ambientales. (Rios
Vallejo Monica, 2011)
• Instrumentos técnicos: La promoción y aplicación las mejores tecnologías disponibles

tanto para acciones preventivas como correctoras. (Rios Vallejo Monica, 2011)
• Instrumentos económicos y fiscales: Subvenciones, impuestos, tarifas y tasas. La idea

es recompensar parte de los costes de acciones positivas y penalizar los que perjudican al
medio para internalizar los costes ambientales. (Rios Vallejo Monica, 2011)
• Instrumentos sociales: Los puntos claves de este instrumento son la información y la

participación. Intentan concienciar a la sociedad a través de la educación ambiental,
información pública e integración en proyectos ambientales. (Rios Vallejo Monica, 2011)

4
2.4 Políticas Medioambientales: Estas pueden ser explicitas o implícitas
- Se consideran como políticas explícitas aquellas que están formuladas y publicadas en

documentos oficiales aprobados o expedidas formalmente por algún organismo estatal y
que tienen como objetivo la protección ambiental. Son las denominadas políticas
nacionales y subnacionales sobre medio ambiente o las políticas que se refieren a
recursos particulares como el agua, los bosques o el aire. Algunos elementos de la
política ambiental explícita se encuentran consagrados en la Constitución y la ley, o en
los decretos y resoluciones normativas y administrativas emanadas del poder ejecutivo,
para desarrollarlas o reglamentarlas, y con frecuencia se reiteran en los documentos
bautizados como política. Estas se denominan como políticas explícitas no sólo por el
hecho de encontrarse formuladas formalmente en documentos, sino en particular porque
son concebidas con el propósito de proteger al medio ambiente. En este último sentido
también hacen parte de las políticas explícitas aquellas decisiones o medidas que se
toman día a día como respuesta a problemas ambientales urgentes, o en virtud de otras
motivaciones, sin que hubiesen estado previstas en las formulaciones formales. Entre
estas se cuentan, por ejemplo, algunas de las respuestas dirigidas a atender emergencias o
desastres ambientales imprevistos; o también se cuentan algunas medidas para la
protección ambiental surgidas para satisfacer intereses políticos de los gobernantes sin
que ellas hagan parte de alguna de las políticas existentes. (Políticas Ambientales, 2016)
- Las políticas implícitas que son aquellas decisiones que se toman en otros ámbitos de la
política pública o en los sectores productivos y que influyen en la transformación del
medio ambiente. Ellas pueden hacer parte de acuerdos multilaterales o de políticas y
legislaciones económicas y sociales de carácter general o sectorial sin que sus impactos
ambientales hubiesen sido previstos o debidamente tomados en cuenta. Son políticas que
pueden tener tanto consecuencias negativas como positivas para la protección ambiental,
siendo el primero de los casos el más común. (Gligo, 1997)

5
2.5 Políticas Ambientales En América Latina Y El Caribe
En casi todos los países de América Latina y el Caribe se definen políticas ambientales con
diferentes términos, siendo las más comunes las de política, estrategia y plan. Se refieren a
diversos niveles territoriales, y sectores o temas particulares, con el propósito de lograr objetivos,
metas e iniciativas ambientales que se espera desarrollar en un período determinado o en un
plazo no especificado.
“Desde principios de la década del noventa, los países impulsaron la formulación de políticas
ambientales con una mayor participación de la sociedad civil y el sector privado. Así se reflejó
por ejemplo en los procesos de elaboración de algunos de los informes nacionales que se
debieron presentar a consideración de la Conferencia de Río sobre Medio Ambiente y
Desarrollo. Ese fue también el caso de los procesos de reforma de la institucionalidad ambiental
que tuvieron lugar en muchos países en ese mismo contexto y que por lo general incluyeron
procesos de participación ciudadana”. (Políticas Ambientales, 2016)
2.6 Colombia: Políticas Nacionales Ambientales
En Colombia se expenden cada 4 cuatro años una política ambiental nacional.

La política ambiental contenida en el Plan Nacional de Desarrollo de Colombia (1990-1994),
ordenó la creación del Ministerio del Medio Ambiente y la contratación de créditos con la banca
multilateral con el fin de fortalecer la gestión ambiental.
El Plan Nacional de Desarrollo 1994-1998, aprobado por el Congreso de la República en el
ámbito del nuevo orden constitucional, estableció la política ambiental denominada “Hacia el
desarrollo humano sostenible”. Plantea cinco objetivos básicos:
• Promover una nueva cultura del desarrollo

• Mejorar la calidad de vida
• Promover una producción limpia
• Desarrollar una gestión ambiental sostenible
• Orientar comportamientos poblacionales.

6
El Plan Nacional de Desarrollo (1994-1998), también formulo siete programas y acciones para el
mejoramiento ambiental:
• Protección de ecosistemas estratégicos
• Mejor agua
• Mares limpios y costas limpias
• Más bosques
• Mejores ciudades y poblaciones
• Política poblacional
• Producción limpia
Y prevé siete acciones instrumentales para el desarrollo de los objetivos y programas:
• Educación y concientización ambiental
• Fortalecimiento institucional
• Producción y democratización de la información
• Planificación y ordenamiento ambiental
• Cooperación global.
“El Plan Nacional de Desarrollo incorpora “El plan colectivo ambiental para construir la paz” y
define al agua como tema prioritario y eje articulador de la política ambiental. Se señalan siete
programas prioritarios: agua, biodiversidad, bosques, calidad de vida urbana, producción más
limpia, mercados verdes y sostenibilidad de los procesos productivos endógenos”. (Rodríguez-B,
2011)
2.5.1 Objetivos Y Líneas De Acción
• Estrategia para la conservación, restauración y uso sostenible de la biodiversidad

• Fortalecimiento de las áreas naturales protegidas
• Protección de los bosques naturales
• Reforestación protectora
• Restauración de ecosistemas

7
• Protección ambiental de las zonas costeras
• Protección de las fuentes de agua
• Protección de los suelos
• Estrategia sobre cambio climático
• Ordenamiento ecológico del territorio
• Diversificación productiva y vida silvestre
• Fomento al biocomercio
• Combate a la contaminación (aire, agua, suelo, visual)
• Reducción y manejo seguro de residuos peligrosos
• Fomento al uso de tecnologías limpias y diversificación productiva
• Promoción de un desarrollo urbano sostenible
2.5.2. Desarrollo Y Fortalecimiento De La Institucionalidad Ambiental
• Actualización de la legislación ambiental

• Modernización de la regulación
• Estímulo y vigilancia del cumplimiento de la normatividad ambiental
• Fortalecimiento de las agencias públicas para la gestión ambiental
• Mejoramiento de la infraestructura ambiental (laboratorios, centros de información, etc.)
• Descentralización de la gestión ambiental
• Establecimiento de mecanismos para incrementar la intersectorialidad
2.5.3 Panamá
“En Panamá, con la aprobación e implementación de la Ley General del Ambiente emitida el año
1999, se inicia la elaboración de una Estrategia Nacional del Ambiente integrada en su contenido
a las políticas sectoriales, como las contenidas en el Plan de Acción Nacional sobre Salud
Ambiental en el Desarrollo Humano Sostenible 1998-2002 y en el Plan de Desarrollo Urbano de
las Áreas Metropolitanas del Pacífico y del Atlántico” (Espino, 2000). El Gobierno de Panamá
despliega la estrategia a través del Programa Ambiental Nacional (PAN) el cual es actualmente
financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo. Entre otros aspectos, el PAN busca

8
generar las capacidades básicas del sistema interinstitucional, desarrollar instrumentos de gestión
ambiental, mejorar el control y fiscalización de la contaminación, y promover desarrollo limpio
en las empresas e iniciativas de gestión ambiental en la comunidad”. (Políticas Ambientales,
2016)
La Estrategia Nacional del Ambiente, busca lograr el acuerdo político de la sociedad panameña
en torno a la visión nacional 2020, propone que en los próximos cinco años el proceso de gestión
ambiental enfatice la aplicación de siete directrices estratégicas, que orienten las acciones
públicas y privadas:
• Crecimiento económico en la perspectiva del desarrollo sostenible.
• Protección y mejoramiento de la calidad ambiental.
• Protección, recuperación y uso sostenible de los recursos naturales y la diversidad biológica.
• Fortalecimiento de la capacidad de protección del ambiente en territorios prioritarios.
• Desarrollo y promoción de la cultura, de la educación ambiental y de la participación.
• Participación de la sociedad civil, de los sectores productivos.
• Fortalecimiento de la capacidad de gestión ambiental en el sector público y privado.
2.5.4 Política Costera En Los Estados Insulares Del Caribe
“Desde 1994, el compromiso de los estados insulares del Caribe con el manejo integrado de
zonas costeras ha generado un alto grado de actividad gubernamental en la formulación de
políticas, la generación de instrumentos de política, y el diseño y puesta en marcha de planes y
programas. Una de las condiciones para un manejo efectivo de las zonas costeras (MIZC) es la
integración del espacio marino dentro de la legislación internacional. Los países insulares del
Caribe ahora cuentan con una sofisticada legislación que no solamente integra las áreas marinas,
sino que en muchos casos establece estándares internacionalmente aceptables sobre la
contaminación marina dentro de las 12 millas de las aguas territoriales y 200 millas de las zonas
económicas exclusivas”. (Anderson, 2002)

9
El Manejo Integrado de Zona Costera (MIZC) de Barbados incorpora no sólo los planes de
manejo y administración de las zonas costeras, sino también la preservación y enriquecimiento
de las áreas marinas, y la protección de las playas y los arrecifes de coral.
En el año de 1998 en Jamaica se estableció, el Consejo para el Manejo del Océano y las Costas,
y define la política nacional y promueve la coordinación de la administración y funciones
operacionales entre las agencias gubernamentales y la sociedad civil.
2.5.5 Argentina
“Argentina desarrolló tempranamente en este siglo legislación ambiental de carácter sectorial,

con algunas normas protectivas sobre ciertos recursos. Esta actividad se fue incrementando en la
segunda mitad del siglo, teniendo su cenit en la década de los años noventa”. (Acuña Guillermo,
2000)
La estructura institucional de argentina está formada por La Secretaria de Recursos Naturales y
Ambiente Humano, Subsecretaria de Política Ambiental, Secretaría de Recursos Naturales y
Desarrollo Sustentable.
Principios De La Política Ambiental Argentina
• De congruencia,
• De prevención, precautorio,
• De equidad intergeneracional,
• De progresividad,
• De responsabilidad,
• De subsidiariedad, de sustentabilidad,
• De solidaridad y de cooperación.

10
Principales Acuerdos Internacionales Ambientales Suscritos Por Argentina
- Convención de las Naciones Unidas sobre la Protección del Patrimonio Mundial,

Cultural y Natural (Ley 21.836. Sancionada el 06/07/1978). En ella se define como
Patrimonio natural a los monumentos naturales constituidos por formaciones físicas y
biológicas o por grupos de esas formaciones que tengan un valor universal excepcional
desde el punto de vista estético o científico, a las formaciones geológicas y fisiográficas y
las zonas estrictamente delimitadas que constituyan el hábitat de especies animal y
vegetal amenazadas, que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista
estético o científico, a los lugares naturales o las zonas naturales estrictamente
delimitadas, que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista de la
ciencia, de la conservación o de la belleza natural. (Lucero Jarl,2014)
- Convenio de Viena (Ley 23.724. Sancionada el 23/09/1989). Tiene como objetivo la

protección de la Capa de Ozono. (Lucero Jarl,2014)
- Convención de Basilea (Ley 23.922. Sancionada el 21/03/1991). La misma se refiere al

control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación.
(Lucero Jarl,2014)
- Residuos Peligrosos (Ley N° 24.051. Sancionada el 17/12/1991). Según la misma se

considera peligroso todo residuo que pueda causar daño, directa o indirectamente a seres
vivos o contaminar el suelo, el agua, la atmósfera o el ambiente en general. Con ella se
prohíbe la importación, introducción y transporte de todo tipo de residuos provenientes
de otros países al territorio nacional y a sus espacios aéreo y marítimo. (Lucero
Jarl,2014)
- Protocolo al Tratado Antártico sobre Protección del Medio Ambiente (Ley 24.216.
Sancionada el 19/05/1993). El mismo busca incrementar la protección del medio
ambiente antártico y de los ecosistemas dependientes y asociados. (Lucero Jarl,2014)

11
- Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (Ley 24.295.
Sancionada el 07/12/1993). Su objetivo es reforzar la conciencia pública, a escala
mundial, de los problemas relacionados con el cambio climático. En ella se define qué se
entiende por conceptos como: Cambio climático, Emisiones, Gases de efecto
invernadero, etc. (Lucero Jarl,2014)
- Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación y la Sequía

(Ley 24.701. Sancionada el 25/09/1996). El objetivo de la presente Convención es luchar
contra la desertificación y mitigar los efectos de la sequía en los países afectados por
sequía grave o desertificación, en particular en África, mediante la adopción de medidas
eficaces en todos los niveles, apoyadas por acuerdos de cooperación y asociación
internacionales. (Lucero Jarl,2014)
- Protocolo de Montreal relativo a las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono (Ley
25.389. Sancionada el 30/11/2000). El mismo fue diseñado para proteger la capa de
ozono reduciendo la producción y el consumo de numerosas sustancias que se cree que
son responsables del agotamiento de la capa ozono. (Lucero Jarl,2014)
- Protocolo de Kyoto (Ley 25.438. Sancionada el 20/06/2000). Protocolo de la

Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático, adoptado en Kyoto,
- Japón, el 11 de diciembre de 1997. Su objetivo es reducir las emisiones de gases de efecto

invernadero que causan el calentamiento global. (Lucero Jarl,2014)
- Gestión Integral de Residuos Industriales y de Actividades de Servicios (Ley 25.612.

Sancionada: 03/07/2002). La misma regula la gestión integral de residuos de origen

12
industrial y de actividades de servicio, que sean generados en todo el territorio nacional, y
sean derivados de procesos industriales o de actividades de servicios. (Lucero Jarl,2014)
- Presupuestos Mínimos para la Gestión y Eliminación de los Pcb (Ley 25.670.

Sancionada el 23/10/02). La presente ley establece los presupuestos mínimos de
protección ambiental para la gestión de los PCBs, en todo el territorio de la Nación,
entendiendo por Pcb a: Los policlorobifenilos (Bifenilos Policlorados), los
policloroterfenilos (PCT), el monometiltetracloro-difenilmetano, el
monometildiclorodifenilmetano, el monometildibromodifenilmetano, y a cualquier
mezcla cuyo contenido total de cualquiera de las sustancias anteriormente mencionadas
sea superior al 0,005% en peso (50ppm). (Lucero Jarl,2014)
- Ley General del Ambiente (Ley 25.675. Sancionada: 06/11/2002). La misma establece
los presupuestos mínimos para el logro de una gestión sustentable y adecuada del
ambiente, la preservación y protección de la diversidad biológica y la implementación del
desarrollo sustentable. La política ambiental argentina está sujeta al cumplimiento de los
siguientes principios: de congruencia, de prevención, precautorio, de equidad
intergeneracional, de progresividad, de responsabilidad, de subsidiariedad, de
sustentabilidad, de solidaridad y de cooperación. (Lucero Jarl,2014)
- Régimen de Gestión Ambiental de Aguas (Ley 25.688. Sancionada el 28/11/2002). La

misma consagra los presupuestos mínimos ambientales para la preservación de las aguas,
su aprovechamiento y uso racional. Para las cuencas interjurisdiccionales se crean los
comités de cuencas hídricas. (Lucero Jarl,2014)
- Acuerdo Marco sobre Medio Ambiente del MERCOSUR (Ley 25.841. Sancionada el
26/11/2003). El Acuerdo tiene por objeto el desarrollo sustentable y la protección del
medio ambiente, mediante la aplicación de las dimensiones económicas, sociales y
ambientales, contribuyendo a una mejor calidad del ambiente y de la vida de la
población. (Lucero Jarl,2014)

13
- Régimen de Libre Acceso a la Información Pública Ambiental (Ley 25.831.

Sancionada el 26/11/2003). La misma garantiza el derecho de acceso a la información
ambiental que se encontrare en poder del Estado, tanto en el ámbito nacional como
provincial, municipal y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, como así también de
entes autárquicos y empresas prestadoras de servicios públicos, sean públicas, privadas o
mixtas. (Lucero Jarl,2014)
- Gestión de Residuos Domiciliarios (Ley Nº 25.916. Sancionada: 04/08/2004). Con la

misma se establecen presupuestos mínimos de protección ambiental para la gestión
integral de residuos domiciliarios. (Lucero Jarl,2014)
- Régimen de Regulación y Promoción para la Producción y Uso Sustentables de

Biocombustibles (Ley 26.093. Sancionada: 19/04/2006). Con la misma se busca
promover y controlar la producción y uso sustentables de biocombustibles y establecer
las normas de calidad a las que deben ajustarse los biocombustibles, entendiendo por éste
término al bioetanol, biodiesel y biogás, que se produzcan a partir de materias primas de
origen agropecuario, agroindustrial o desechos orgánicos, que cumplan los requisitos de
calidad que establezca la autoridad de aplicación. (Lucero Jarl,2014)
- Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de los Bosques Nativos (Ley 26.331.

Sancionada el 28/11/2007). Con la misma se busca promover la conservación mediante el
Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos y la regulación de la expansión de la
frontera agropecuaria y de cualquier otro cambio de uso del suelo. (Lucero Jarl,2014)
- Manejo del Fuego (Ley N°26.815. Sancionada el 28/11/2012). Busca proteger y

preservar el medio ambiente del daño generado por los incendios, velar por la seguridad
de la población en general y de las personas afectadas al combate de incendios y
establecer mecanismos para una eficiente intervención del Estado en las situaciones que

14
involucren o demanden acciones y operaciones de prevención y combate de incendios
que aseguren el adecuado manejo del fuego. (Lucero Jarl,2014)
2.5.6 Bolivia
Bolivia se ha caracterizado por su estructura básica de producción, especialmente de las

exportaciones, está concentrada en una fuerte explotación de los recursos naturales. Durante la
segunda mitad del presente siglo, las estrategias de desarrollo estuvieron direccionadas a
programas de corto plazo, sin haber incorporado en ellas la dimensión ambiental con el objetivo
de poder garantizar una base sustentada de los recursos.
Principales Acuerdos Internacionales Ambientales Suscritos Por Bolivia
- El protocolo de Nagoya, en vigor desde octubre 2014, es un acuerdo complementario al

Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) que tiene como objetivo la participación
justa y equitativa de los beneficios derivados de la utilización de los recursos genéticos.
El protocolo proporciona una base sólida para una mayor certeza y transparencia jurídicas
tanto para los proveedores como para los usuarios de recursos genéticos. (ONU,2017)
- El Acuerdo de Paris La 21ª Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las

Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP 21) celebrada en París en 2015,
concluyó con la adopción de la Decisión y del Acuerdo de Paris. Dicho Acuerdo regirá a
partir de 2020 y pretenderá mantener el aumento de la temperatura global muy por debajo
de los 2ºC, aumentando la capacidad de adaptación a los efectos adversos del cambio
climático y promoviendo la resiliencia al clima y un desarrollo con bajas emisiones de
carbono. Para lograr las metas acordadas, el Acuerdo de Paris establece un marco de
transparencia reforzado que tiene como fin el fomentar la confianza mutua y promover la
aplicación efectiva del Acuerdo, aumentando la claridad y facilitando el seguimiento de
los progresos realizados. (ONU,2017)

15
- La Convención de Minamata fue adoptada en la Conferencia de Plenipotenciarios en
2013 en Kumamoto, Japón. El objetivo de este tratado global es proteger la salud
humana y el medio ambiente de las emisiones y liberaciones antropógenas de mercurio y
compuestos de mercurio. Incluye disposiciones en materia de información pública,
educación ambiental, fomento de la participación y fortalecimiento de capacidades.
(ONU,2017)
- El Convenio de Rotterdam, en vigor desde 2004, tiene por objetivo promover la

responsabilidad compartida y los esfuerzos conjuntos de las Partes en la esfera del
comercio internacional de ciertos productos químicos peligrosos a fin de proteger la salud
humana y el medio ambiente frente a posibles daños. El convenio establece un
procedimiento de consentimiento previo informe a la Corte Penal Internacional (CPI)
para la importación de productos químicos peligrosos. (ONU,2017)
- El convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes, que entró en

vigor en el 2004, tiene como objetivo proteger la salud humana y el medio ambiente de
Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPs). El convenio requiere que las Partes
tomen medidas para eliminar o reducir la producción, utilización, importación,
exportación y emisión al medio ambiente de COPs e incluye disposiciones en cuanto al
acceso a la información, la sensibilización y formación del público y la participación en
el desarrollo de planes de aplicación. (ONU,2017)
- La convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales

Silvestres (CMS), en vigor desde 1983, es la única convención global especializada en
la conservación de las especies migratorias, sus hábitats y sus rutas de migración. La
CMS establece obligaciones para todos los Estados miembros de la Convención y
promueve la acción concertada entre los Estados del área de distribución de muchas de
las especies migratorias en peligro de extinción, animando a dichos Estados a crear
ulteriores acuerdos globales o regionales. De este modo, la CMS actúa como una
convención marco. (ONU,2017)

16
- El Protocolo de Cartagena fue adoptado como un acuerdo complementario al Convenio

sobre la Diversidad Biológica y entró en vigor en septiembre de 2003. El Protocolo busca
proteger la diversidad biológica atreves de la administración de los movimientos entre
países de organismos vivos modificados (OVM) que resulten de la aplicación de la
tecnología moderna y establece un procedimiento de acuerdo fundamentado previo para
garantizar que los países cuenten con la información necesaria para tomar decisiones
acerca de la importación de organismos vivos modificados a su territorio.
- Ratificado por los 33 países de América Latina y el Caribe, el Protocolo de Kyoto de la
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático entró en vigor en
el 2005. El Protocolo establece metas vinculantes de reducción de las emisiones de gases
de efecto invernadero para los países industrializados, reconociendo que son los
principales responsables de los elevados niveles de emisiones que hay actualmente en la
atmósfera y bajo el principio de las responsabilidades comunes pero
diferenciadas. (ONU,2017)
- El Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los

Desechos Peligrosos y su Eliminación fue adoptado en respuesta a fuertes protestas
públicas en los años 80, tras el descubrimiento de depósitos de desechos tóxicos en países
en vía de desarrollo provenientes del extranjero. El convenio, en vigor desde mayo de
1992, busca proteger la salud de las personas y el medio ambiente frente a los efectos
perjudiciales de los desechos peligrosos. Las disposiciones del Convenio giran en torno a
la disminución de la generación de desechos peligrosos y la promoción de la gestión
ambientalmente racional de los desechos peligrosos, la restricción de los movimientos
transfronterizos de desechos peligrosos, y la aplicación de un sistema regulatorio para los
movimientos permisibles de desechos peligrosos. (ONU,2017)
- El Protocolo de Montreal relativo a las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono del

Convenio de Viena ha sido ratificado por los 33 países de América Latina y el Caribe.
Desde su entrada en vigor en 1989 y en respuesta a los avances tecnológicos, el Protocolo

17
ha sido ajustado en seis ocasiones y modificado en cuatro. Tanto la Convención como el
Protocolo (incluidas cuatro enmiendas) cuentan con participación universal. Su objetivo
es aplicar límites a la producción y el consumo de los principales productos químicos que
destruyen la capa de ozono que protege a la Tierra. El Protocolo contribuye también a los
esfuerzos mundiales contra el cambio climático, dado que la mayoría de las sustancias
que agotan el ozono eliminadas en el Protocolo son también potentes gases de efecto
invernadero. (ONU,2017)
- El Convenio de Viena para la Protección de la Capa de Ozono, ratificado por los 33

países de América Latina y el Caribe, entró en vigor en septiembre del 1988. El Convenio
tiene por objetivo alentar a las Partes a promover la cooperación a través de
observaciones sistemáticas, investigaciones e intercambio de información sobre el
impacto de las actividades humanas en la capa de ozono y para adoptar medidas
legislativas o administrativas en contra de actividades que puedan producir efectos
adversos en la capa de ozono. (ONU,2017)
- Ratificada por los 33 países de América Latina y el Caribe, la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático entró en vigor en marzo de 1994. El
objetivo del Convenio es lograr la estabilización de las concentraciones de gases de
efecto invernadero en la atmósfera a un nivel que impida interferencias antropógenas
peligrosas en el sistema climático. La Convención establece un marco general para los
esfuerzos intergubernamentales para hacer frente los desafíos provocados por el cambio
climático. (ONU,2017)
- La convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y

Flora Silvestres (CITES), en vigor desde el 1975, tiene por objetivo velar por que el
comercio internacional de especímenes de animales y plantas silvestres no constituya una
amenaza para su supervivencia. Cerca de de 5.000 especies de animales y 30.000
especies de plantas están incluidas en los tres apéndices de la Convención, y por ende,
amparadas por ella. (ONU,2017)

18
- Lineamientos políticos propuestos en REDD+
• Autonomía forestal,
• Manejo sustentable de los bosques
• Reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas
La propuesta parte de las múltiples funciones ambientales de los bosques y constituye un intento
por armonizar las políticas y acciones en el ámbito local con las del ámbito nacional e
internacional. Esto representa una tarea bastante difícil debido a las contradicciones existentes en
las políticas internas en cuanto al manejo de los recursos naturales y el desarrollo agrícola.

19
2.6 POLITICAS AMBIENTALES EN EUROPA
“Europa tiene ambiciosas leyes y políticas para proteger el aire y el agua, fomentar la
economía circular, aumentar las tasas de reciclado y salvaguardar la naturaleza. Su aplicación
es un factor clave para alcanzar nuestros objetivos medioambientales. Por este motivo, la
Comisión Europea puso en marcha la revisión de la aplicación de la política
medioambiental (EIR, por sus siglas en inglés), una herramienta que ayuda a los países a
abordar obstáculos sistémicos a la integración ambiental identificando las causas subyacentes
de una aplicación deficiente. La EIR incluye un ciclo periódico de análisis, diálogo y apoyo
entre iguales. En la presente ficha informativa se resumen los resultados del segundo paquete
de la EIR, publicado en abril de 2019” (Comision Europea, 2019)
Europa es un continente en el cual se respeta bastante el medio ambiente ya que las
políticas que ellos emplean, tiene la finalidad de proteger los recursos naturales que nos
brinda la tierra y la EIR ( Review of the application of environmental policy) es una
herramienta que mejora la implementación de las políticas de la Unión Europea al igual que
su legislación y resolver problemas ante situaciones que se puedan poner deficientes, donde se
dialogue y se colabore y al decir apoyo entre iguales, quiere decir aquellos que forman parte
de la Unión Europea.
2.6.1 ESPAÑA
Por su superficie, España es el segundo país más grande de la UE. Es un marco de

referencia excepcional por su extensión natural. La aplicación de la legislación y la política
medioambientales de la UE ha contribuido a conservar y mejorar el estado del medio
ambiente en España, con gran ayuda también de la financiación de la UE. En general, el
refuerzo de la cooperación y la coordinación entre todas las administraciones podría lograr
una mejor aplicación de la política medioambiental.
España al ser una de las ciudades más grandes de Europa tiene un papel fundamental en el
cumplimiento de las políticas ambientales propuestas, tiene bastante biodiversidad, aparte de
variedad de climas, flora, fauna abundante y a la vez se cuenta con las regiones marinas,

20
gracias a la cooperación y la coordinación es que es posible que en España se lleve a cabo de
manera óptima las políticas. (Comision Europea, 2019)
Principales progresos 2019 En conjunto con la EIR

✚ Se ha elaborado una estrategia nacional para fomentar la economía circular, que está
aún en proceso de adopción. Además, muchas Comunidades Autónomas también han
adoptado o están elaborando estrategias regionales relativas a la economía circular. Más de
trescientas partes interesadas han firmado ya un Pacto por la Economía Circular, que se lanzó
en 2017.
✚ En relación con la gestión del agua, se ha observado una mejora considerable de la
cantidad y la calidad de la información incluida en los segundos planes hidrológicos de
cuenca, aprobados con arreglo a la Directiva Marco del Agua.
✚ España ha logrado ciertos progresos en la elaboración de planes para la gestión de los
espacios Natura 2000. En abril de 2018, el 77 % de los espacios Natura 2000 había sido
designado como Zona Especial de Conservación y contaba con planes de gestión.
(Comision Europea, 2019)
España y la revisión de la aplicación de la normativa medioambiental (EIR) En el informe
EIR de 2017, los principales retos en relación con la aplicación de la política y la legislación
sobre medio ambiente de la UE identificados en España fueron los siguientes:
• Mejorar la gestión del agua, en particular completar el tratamiento de las aguas residuales
urbanas.
• Mejorar la gestión de los residuos y desarrollar el potencial de la economía circular.
• Aumentar los impuestos medioambientales y reducir las subvenciones perjudiciales para
el medio ambiente.
En 2017, la Comisión puso en marcha TAIEX-EIR Peer-toPeer (EIR-P2P), una nueva
herramienta práctica que permite a las autoridades responsables de medio ambiente aprender
unas de otras. España ya ha recurrido a EIR-P2P en los ámbitos de los residuos, la calidad del
aire, la biodiversidad y los bosques.

21
Hay muchos retos pendientes, como la gobernanza del agua y la necesidad de subsanar el
déficit de inversión en el sector del agua; Según el informe de alerta temprana de la Comisión
de 2018, España está todavía lejos de alcanzar el objetivo de la UE de reciclar el 50 % de sus
Residuos urbanos en 2020. Por consiguiente, es necesario seguir esforzándose por mejorar la
gestión de los residuos. En cuanto a la fiscalidad medioambiental, el Gobierno
El principal resultado político y la visión a largo plazo de la economía circular en España
es la Estrategia Española de Economía Circular, la primera de ese tipo en España a nivel
nacional. La preparación de la estrategia la inició en 2017 el antiguo Ministerio de Agricultura
y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente (Mapama) y ahora la continúa el Ministerio de
Transición Ecológica (Miteco). Esta actuación se sugirió en el informe EIR de 2017
La estrategia incluye un plan de actuación para 2018- 2020 y una inversión de alrededor de
632 millones EUR. La reutilización del agua será un componente importante, con un 57 % del
presupuesto destinado a ese tipo de actuaciones. La estrategia también pretende armonizar los
impuestos autonómicos, y esa armonización será una herramienta esencial para incentivar la
aplicación del principio de jerarquía de residuos. El plan también actualizará las normas sobre
residuos de la construcción y demolición. También se combate el desperdicio de alimentos en
una estrategia denominada «Más alimentos, menos desperdicios».
A su vez se han modificado las normas pertinentes dirigidas a aumentar el rendimiento
ganadero para considerar como subproductos los residuos de la industria agroalimentaria.
La «eficiencia en el uso de los recursos» de las pymes españolas continúa suponiendo un
reto. España sigue situada claramente por debajo de la media de la UE en la dimensión
medioambiental de la iniciativa «Small Business Act» (SBA),
España también ha desarrollado un mercado de la consultoría que está obteniendo buenos
resultados,(economía circular) y las empresas desean invertir en la eficiencia en el uso de los
recursos y el desarrollo de «productos ecológicos». Es un buen punto de partida para
convertirse en líder en soluciones ecológicas innovadoras y, al mismo tiempo, fomentar la
inversión en toda la economía. La actuación prioritaria para 2019 es que España debe
completar, adoptar y aplicar la Estrategia Española de Economía Circular
En cuanto a la gestión de los residuos municipales la transformación de residuos en
recursos se ve facilitada por:

22
i) La plena aplicación de la legislación de la UE sobre residuos, que incluye la jerarquía de
residuos, la necesidad de garantizar la recogida selectiva de residuos, la limitación del
depósito de residuos en vertederos, etc.;
ii) La reducción de la generación de residuos y de los residuos generados per cápita en
términos absolutos, y
iii) La limitación de la valorización energética a los materiales no reciclables y la eliminación
gradual del depósito de residuos reciclables o valorizables en vertederos.
RESIDUOS SOLIDOS
La presente sección se centra en la gestión de los residuos municipales, para los que El
Derecho de la UE establece objetivos obligatorios de reciclado.
En España desde el año 2010 ha aumentado solo ligeramente sus porcentajes de reciclado,
A partir de 2018 hasta dos años debe invertir con fuerza en el reciclado y reducir el depósito
en vertederos para alcanzar el objetivo de reciclado de 2020.
Asimismo, para el período posterior a 2020, deberá hacer aún más para cumplir los nuevos
Objetivos de reciclado.
Actuaciones prioritarias para 2019
• Introducir un impuesto nacional sobre el depósito en vertederos o armonizar los
Impuestos de las comunidades autónomas para eliminar gradualmente esa práctica con
residuos reciclables o valorizables. Canalizar esos ingresos hacia medidas que mejoren la
gestión de residuos de acuerdo con la jerarquía de residuos.
• Mejorar y ampliar la recogida selectiva de residuos, incluidos los bio-residuos.
• Introducir tasas sobre los residuos municipales obligatorias para los habitantes a un
nivel adecuado con objeto de cubrir los costes de la recogida y el tratamiento
• Mejorar el funcionamiento de los sistemas de responsabilidad ampliada del productor,
en consonancia con los requisitos mínimos generales al respecto.
• Completar los planes de gestión de residuos de las comunidades autónomas que aún no
los han aprobado a fin de cubrir la totalidad del territorio.
•Cerrar y rehabilitar los vertederos no conformes con carácter prioritario.
Cambio Climático

23
En cada uno de los años del período 2013-2017, España registró unas emisiones inferiores
a sus objetivos anuales. Para 2020, el objetivo nacional de España en el marco de la Decisión
de reparto del esfuerzo de la UE es “reducir las emisiones en un 10 % con respecto a 2005”.
Para 2030, el objetivo nacional de España en el marco del Reglamento de reparto del esfuerzo es
reducir las emisiones en un 26 % con respecto a 2005. Con las medidas existentes, España puede
superar su objetivo de reducción de 2020, pero se prevé una distancia de 10 puntos porcentuales
respecto a sus objetivos de 2030. Por consiguiente, se necesitan esfuerzos adicionales en todos
los sectores, en particular teniendo en cuenta el fuerte crecimiento económico actual.
La Estrategia Española de Cambio Climático y Energía Limpia 2007-2012-202025 establece los
objetivos en relación con la formulación de políticas y medidas para reducir las emisiones de
gases de efecto invernadero, de acuerdo con los objetivos establecidos en las políticas europeas.
Proteger, conservar y mejorar el capital natural

El desarrollo del turismo sostenible o de naturaleza, entre otras cosas mediante la aplicación del
Plan Sectorial de Turismo de Naturaleza y Biodiversidad español para el período 2014-2020. De
acuerdo con ese plan, España ha desarrollado directrices de buenas prácticas para la observación
de determinadas especies silvestres protegidas y ha establecido un Sistema de Reconocimiento
de la Sostenibilidad del Turismo de Naturaleza en la Red Natura 2000
El Ministerio para la Transición Ecológica de España e ISPRA (Italia) lideran un proyecto
“Eionet” sobre turismo y medio ambiente (2018-2020). El principal objetivo de este proyecto es
subsanar la falta de datos e indicadores sobre turismo sostenible. Uno de los retos que se plantea
es proporcionar información sobre espacios protegidos con el fin de prevenir las presiones e
impactos de las actividades turísticas.
• Completar con carácter de urgencia el proceso de declaración de espacios protegidos, poner en

marcha objetivos de conservación claramente definidos y las medidas de conservación necesarias

24
para ellos y proporcionar recursos suficientes para su aplicación con el fin de mantener o
restablecer el estado de conservación favorable de las especies y hábitats de interés comunitario
en su área de distribución natural.
• Reforzar la integración de las consideraciones relativas a la biodiversidad en otras políticas

y el fomento de la comunicación entre los distintos agentes.
• Hacer cumplir adecuadamente la prohibición de la caza de especies de aves protegidas.
El enfoque de la Estrategia estatal consiste en la integración de los ecosistemas y sus servicios
en la ordenación territorial y se basa en ocho objetivos principales que deben reproducirse en
las estrategias autonómicas. Esos objetivos están relacionados con la conectividad, la
restauración ecológica, los servicios eco-sistémicos, las soluciones basadas en la naturaleza, el
cambio climático, la gobernanza y la coordinación a diferentes esferas administrativas, la
aplicación en políticas sectoriales (gestión del agua y del medio marino, ordenación
urbanística, infraestructuras, silvicultura, etc.), y también con la comunicación, la educación y
la participación de la sociedad civil
Protección del suelo
La contaminación puede reducir considerablemente la calidad del suelo y amenazar la

salud humana o el medio ambiente. En un informe reciente de la Comisión Europea España
tiene registrados 43092 lugares en los que han tenido o están teniendo lugar actividades
potencialmente contaminantes, y ya ha tomado medidas correctoras o de mantenimiento
posterior en 157 de esos lugares.
Protección marina
La Directiva marco sobre la estrategia marina56 tiene por objeto lograr un buen estado
medioambiental de todas las aguas marinas de la UE a más tardar en 2020. En el caso de
España, el Convenio para la Protección del Medio Ambiente Marino del Atlántico del

25
Nordeste (Convenio OSPAR) y el Convenio para la Protección del Medio Marino y de la
Región Costera del Mediterráneo (Convenio de Barcelona) desempeñan un papel importante
en la consecución de los objetivos de la Directiva. Esos Convenios prevén estrategias marinas
con diferentes etapas, que deben desarrollarse y aplicarse en ciclos de
Seis años. La última etapa exigía establecer un programa de medidas e informar de ello a la
Comisión, la última se llevó a cabo en marzo de 2016.
Muchas de las medidas previstas por España se ocuparán directamente de las presiones. Varias
medidas se refieren también a la investigación científica, que ayudará a colmar las lagunas de
conocimientos sobre el medio marino y a lograr un buen estado medioambiental. Por ejemplo, en
relación con la biodiversidad, España ha adoptado una medida para mejorar y garantizar la
coordinación con su país vecino Portugal la aplicación de la Directiva marco sobre la estrategia
marina en las subregiones macaronésica (Conjunto de Islas Costeras que dan a África) y del
Atlántico del nordeste. Algunas medidas se ocupan de la basura marina, medidas a las
actividades portuarias que fomentan la instalación de equipos y muelles pesqueros especializados
para la recogida selectiva de basura marina sacada del mar. Otras medidas tienen por objeto
aumentar el conocimiento y la coherencia de los enfoques que aplican las comunidades
Autónomas para hacer frente a la basura marina.
En los últimos años se ha conseguido un alto nivel de protección del medio marino por proyectos
de exploración de hidrocarburos mediante procedimientos de evaluación del impacto ambiental.
Los proyectos de adquisición sísmica marina en el Mediterráneo se han sometido a
procedimientos de evaluación de impacto con el objetivo principal de garantizar la conservación
de cetáceos, tortugas y aves. En general, el programa de medidas español cumple parcialmente
los requisitos de la Directiva marco sobre la estrategia marina
• Facilitar más información sobre las medidas, establecer nuevas medidas que tengan un impacto
directo sobre las presiones y cuantificar la reducción prevista de las presiones como
consecuencia de la aplicación de las medidas.
• Garantizar la cooperación regional con los Estados miembros que comparten la misma
(sub)región marina para hacer frente a las presiones predominantes.

26
• Velar por la notificación de los distintos elementos de la Directiva marco sobre la estrategia
marina en el plazo establecido.
Calidad del aire

La mayor parte de las emisiones de varios contaminantes han disminuido en España de una
manera significativa. La reducción de las emisiones registrada entre 1990 y 2014, a la cual hace
referencia el informe EIR anterior, continuó entre 2014 y 2016: las emisiones de óxidos de
azufre (SOX) se redujeron en un 12,68 %, las de óxidos de nitrógeno (NOX), en un 4,47 % y
las de partículas finas PM2,5, en un 1,01 %. Por su parte, entre 2014 y 2016, las emisiones de
compuestos orgánicos volátiles (COVNM) aumentaron en un 4,63 % y las de amoníaco (NH3),
en un 6,13 %. La mayor parte de las emisiones de esos contaminantes no superan los techos
nacionales de emisión. No obstante, las emisiones de amoníaco.
A pesar de esa reducción de las emisiones, son necesarios esfuerzos adicionales para cumplir los
compromisos en la materia (en comparación con los niveles de emisión de 2005).
Al mismo tiempo, la calidad del aire en España sigue siendo motivo de preocupación. En
relación con el año 2015, la Agencia Europea de Medio Ambiente estimó que unos 27 900
casos de muerte prematura podían atribuirse a las concentraciones de partículas finas, 1 800, a
la concentración de ozono, y más de 8 900, a las concentraciones de dióxido de nitrógeno.
En cuanto a la superación de los valores de NO2, las medidas que España está aplicando o
planificando, si se aplican correctamente, pueden hacer frente de forma adecuada a las
deficiencias detectadas. Por esa razón, el objetivo de España es establecer medidas adecuadas
para que todas las zonas sean conformes.
En el contexto del próximo programa nacional de control de la contaminación atmosférica
(PNCCA), reducir las principales fuentes de emisión mediante acciones específicas, en
particular las actuaciones prioritarias que se indican a continuación.
• Acelerar la reducción de las emisiones de óxidos de nitrógeno (NOX) y las concentraciones de
dióxido de nitrógeno (NO2)

27
• Reducir las emisiones de amoníaco (NH3) para cumplir los actuales techos nacionales de
emisión aplicables
• Acelerar la reducción de las emisiones y concentraciones de partículas (PM2,5 y PM 10 );
Emisiones industriales
• Garantizar conformidad con las conclusiones sobre las MTD (Mejores Tecnicas
Disponibles) recientemente adoptadas.
• Imposición del cumplimiento más estrictos.
• Hacer frente a las emisiones contaminantes al agua y el aire y al olor procedente de las
instalaciones dedicadas a la cría intensiva de cerdos o aves de corral, así como a la
contaminación atmosférica generada por las centrales de carbón y la incineración de residuos en
cementeras.
Ruido
La aplicación de la Directiva sobre el ruido ambiental se ha retrasado considerablemente en
España. De acuerdo con la información más reciente susceptible de ser analizada (es decir, la
correspondiente a 2012 en el caso de los mapas de ruido y a 2013 en el de los planes de acción).
Tras una consulta pública, con las EIR deberían incluir medidas para mantener el ruido en
niveles bajos o reducirlo.
• Completar los mapas de ruido pendientes, completar los planes de acción para la gestión del
ruido.
Calidad y gestión del agua
España cuenta con veinticinco planes hidrológicos de cuenca (PHC), de conformidad con la
Directiva marco sobre el agua (DMA), relativos a las demarcaciones hidrográficas
correspondientes. España ha adoptado los PHC del segundo ciclo, aunque los siete de las Islas
Canarias registraron grandes retrasos. Además, en el caso de los PHC de las Islas Canarias, se
acortó el plazo para la consulta pública que prevé la DMA.

28
España ha informado de que se han completado algunas medidas del primer programa de
medidas, pero siguen existiendo obstáculos que dificultan la aplicación relacionados con
retrasos, la gobernanza y la falta de financiación y de mecanismos.
El Gobierno español ha anunciado recientemente el nuevo Plan DSEAR, que incluye
inversiones en tres pilares del sector del agua en todo el territorio español:
i) aguas residuales, ii) eficiencia hídrica y iii) reutilización del agua.
Una política de precios adecuada para recuperar los costes de los servicios relacionados
con el agua, junto con una mayor transparencia de los precios y las subvenciones, la
promoción de la reutilización de las aguas residuales y la modernización de los sistemas de
riego, así como un mejor control de la extracción de agua, podrían permitir aprovechar todo el
potencial que encierra el ahorro, especialmente en el sector de la agricultura, que es el
principal consumidor de agua.
Ciudades más sostenibles
De Manera general Europa puede considerarse una unión de ciudades y pueblos. Alrededor
del 75 % de la población de la UE vive en zonas urbanas100, y se prevé que esa cifra será
ligeramente superior al 80 % en 2050.
España asignó inicialmente alrededor de 1 362 millones EUR del Fondo Europeo de
Desarrollo Regional (FEDER) 2014-2020 (el 6,58 %) al desarrollo urbano sostenible, más que
el 5 % obligatorio con arreglo al FEDER y al Fondo Social Europeo (FSE) en ese período de
programación. Con la revisión técnica a medio plazo, ese porcentaje ha aumentado aún más.
En los períodos de programación anteriores, España utilizó fondos del FEDER para financiar
importantes iniciativas a gran escala de fomento del desarrollo urbano sostenible y la
regeneración urbana en muchas ciudades (es decir, las iniciativas URBAN).
En el actual período de financiación de la UE 2014-2020, España también ha elaborado una
iniciativa global para que las administraciones locales promuevan el desarrollo urbano
sostenible e integrado.
Continúa la tradición española de utilizar fondos de la UE para la regeneración urbana en
muchas ciudades, al tiempo que se hace hincapié en la sostenibilidad. EDUSI (ambiciosa
iniciativa) puede considerarse una buena práctica que ha involucrado a muchas partes

29
interesadas y administraciones locales españolas, aunque debe aplicarse correctamente y a su
debido tiempo.
Varios proyectos de Horizonte 2020 han contribuido también a la sostenibilidad de las
ciudades españolas. CIVITAS incluye treinta municipios que representan a España en un
esfuerzo común por lograr un mejor transporte más limpio en las ciudades1
España concede una importancia especial a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Así, en septiembre de 2017 se creó un Grupo de Alto Nivel para la Agenda 2030, con la
participación de los ministerios pertinentes. Ese foro convocó también a administraciones
autonómicas y locales y llevó a cabo diversas iniciativas y tareas, en particular un diálogo con
los interlocutores y las partes interesadas pertinentes. Como consecuencia de ello, el 29 de
junio de 2018, el Gobierno español adoptó un Plan de Acción para la Implementación de la
Agenda 2030. Es un plan de transición, entre el arranque urgente de la implementación de la
Agenda y la formulación de una estrategia de desarrollo sostenible a largo plazo para España.
Varias autoridades autonómicas y locales han adoptado también planes de acción inspirados
en los ODS. Para el nuevo Gobierno que llegó al poder en junio de 2018, la Agenda 2030 es
una prioridad. Creó el cargo de Alto Comisionado para la Agenda 2030, que informa
directamente al Presidente del Gobierno, así como el de Alto Comisionado para la lucha
contra la pobreza infantil. Asimismo, creó un Ministerio para la Transición Ecológica,
responsable de la energía, el medio ambiente y el cambio climático. Otra de sus prioridades es
el cumplimiento del Acuerdo de París sobre el cambio climático.
En julio de 2018, España presentó el Examen Nacional Voluntario sobre la aplicación de los
ODS a las Naciones Unidas217. En el examen se declara lo siguiente: «Se requiere que el
compromiso de España con la Agenda pase a formar parte de los acuerdos fundamentales
entre las fuerzas políticas, económicas y sociales, con el reconocimiento de que es necesaria
una visión a largo plazo y la promoción de la sostenibilidad en su sentido más amplio»..
(Comision Europea, 2019)

30
2.6.2 REINO UNIDO
Como en todos los países, en el Reino Unido también ha habido un tipo de legislación que
se podría llamar, desde una perspectiva general, ambiental. Cuestión diferente sería hablar de
una política ambiental (coherente). Haciendo un breve repaso histórico es bien conocido el
caso de la ejecución de un ciudadano londinense en el siglo XVII por quemar carbón durante
las sesiones del
Parlamento, contraviniendo una orden de la Reina Isabel I. La Revolución Industrial
experimentada por este país a finales del siglo XVIII (con anticipación al resto de países
europeos) trajo consigo la necesidad de adoptar medidas de control de la contaminación
atmosférica, y en general de mejora de la salubridad, debido a la expansión de las ciudades y con
ello el incremento de condiciones muy poco higiénicas tanto en relación con el saneamiento o el
tratamiento de los residuos. Sin embargo, habrá que esperar prácticamente hasta la segunda
mitad del siglo XIX para encontrarse con normas generales en esta materia, que ponen de
manifiesto las resistencias existentes en aquel entonces para que los poderes públicos
interviniesen en estas materias. De ahí que estas normas tuviesen una naturaleza más potestativa
que obligatoria. Este criterio de política ambiental ha sido común en el Reino Unido, lo que
explica la escasa incidencia de la normativa victoriana en las condiciones de salubridad de las
ciudades. Unidas a las disposiciones en materia de salubridad comenzaron a aparecer, de forma
más tardía, las de carácter urbanístico.
La política ambiental del Reino Unido ha experimentado distintos impulsos en los años
setenta y noventa del siglo XX, a consecuencia de las novedades que se produjeron en tales
décadas, esto es, la celebración de las Conferencias de Estocolmo (1972) y de Río de Janeiro
(1992). En la década de los setenta, una vez que los efectos de la primera conferencia se
diluyeron, las consideraciones ambientales vieron reducida su posición entre las prioridades de
los poderes públicos. Sin embargo, es a partir de 1985 cuando comienza a pergeñarse una nueva
política ambiental, indudablemente ligada a las transformaciones que se suscitaron en las
Comunidades Europeas, sobre todo a partir de la adopción del Acta Única Europea. Habrá que
esperar hasta 1990 para encontrar el primer informe medianamente desarrollado sobre la política
ambiental de este país, la política ambiental se ha visto marcada por las novedades producidas en
el Derecho comunitario, caso del sistema del control integrado de la contaminación y, en

31
particular, por el cambio climático en el que el Reino Unido se ha mostrado muy activo Esta
última cuestión está influyendo profundamente la política ambiental del Reino Unido, ya no sólo
por el incremento del precio del petróleo, sino, en especial por causa de los compromisos
adquiridos bajo el Protocolo de Kioto, lo que parece plantear una vuelta a la energía nuclear.
Además, las evidencias científicas presentadas por instituciones públicas como el Natural
Environment Research Council, en materia
De cambio climático, no resultan muy halagüeñas para el Reino Unido. Sin embargo, las
emisiones de gases de efecto invernadero se han incrementado un 2,1% desde 2002 y se prevé
que el volumen del tráfico rodado aumente en un 25% para la próxima década y que el aéreo
llegue a los quinientos millones de vuelos para 2030. En este contexto, algunas de las medidas
adoptadas en el Reino Unido han recibido atención debido a su novedad.
La elaboración de la política ambiental en el Reino Unido (Inglaterra y Gales) corresponde
principalmente al Gobierno de Londres, si bien existe un Ministerio expresamente encargado de
esta política
Por otra parte se ha manifestado que determinados principios generales de la política
ambiental, caso del desarrollo sostenible.
Contaminación
Por lo que respecta a la contaminación del aire, ésta siempre ha constituido un problema en el
Reino Unido como lo puso de manifiesto el episodio de diciembre de 1952 que causó más de
cuatro mil muertes en Londres. La evolución de la política ambiental en los últimos años ha
pasado por la adaptación a los diferentes requisitos de la normativa comunitaria, unificándose
anteriores leyes el Reino Unido cuenta con un amplio campo para introducir reformas que
puedan reducir los niveles de protección establecidos por Bruselas. Una de las incógnitas va a ser
si los compromisos de la Climate Change Act se van a cumplir. Esta señala la obligación del
ministro competente de que las emisiones de CO2 del Reino Unido para el año 2050 sean un 80%
más baja que las de 1990. el Reino Unido se enfrenta al reto de incrementar las defensas frente
los fenómenos atmosféricos adversos, que se han multiplicado en los últimos años, con unas
consecuencias muy serias en las poblaciones costeras (y no costeras). El problema, como en
otros sectores, es el de contar con una adecuada financiación cuando el propio comité del cambio
climático, Los sectores en los que el Banco puede intervenir se dividen en prioritarios (parques

32
eólicos marinos, residuos y eficiencia energética no vinculada con el sector residencial), y otros
(biocombustibles, biomasa, captura de CO2, energía marina y energía térmica). El Banco cuenta
con una serie de principios básicos de política ambiental. Estos se concretan en su contribución a
objetivos ambientales de importancia, la reducción de emisiones de gases con efecto
invernadero, lograr efectos ambientales de larga duración, contar con criterios claros y firmes
sobre las inversiones a realizar y llevar a cabo una sólida evaluación de su impacto ambiental.
RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS
La política del Reino Unido en materia de residuos ha presentado bastantes problemas. De
hecho, la acción de los poderes públicos no surge hasta entrada la década de los años 70, por
medio de la Control of Pollution Act 1974, que pretendió establecer un sistema coherente en esta
materia. Sin embargo, los problemas tanto administrativos como la falta de planes que
determinasen los objetivos a conseguir, y la ausencia de potestades de control, llevaron a
plantearse una reforma sustancial, que se ha plasmado principalmente en la Environmental
Protection Act 1990
La política comercial respecto de la UE y terceros Estados no tanta atención se ha dedicado al
futuro de la política ambiental de este país una vez como en el caso de otros países, la
pertenencia a la UE ha supuesto para el Reino Unido la adaptación (positiva) a una serie de
normas que necesariamente han implicado una mayor calidad para el medio ambiente, la calidad
de las aguas de baño, o de las aguas en general, o la implantación de disposiciones sobre el
tratamiento de los residuos o el control integrado de la contaminación o la protección de los
hábitats. Por ello gracias a la política ambiental de la UE, el Reino Unido dejó, que, entre otras
cosas, exportaba contaminación atmosférica al continente gracias a la corriente de aire que
circula de oeste a este o que se beneficia de contar con ríos cortos y caudalosos poco alejados de
lo que es hoy en día uno de los principales vertederos, a saber, el océano.
4. Desligado de sus compromisos con la UE, el Reino Unido cuenta con un amplio campo
para introducir reformas que puedan reducir los niveles de protección establecidos por
Bruselas. Una de las incógnitas va a ser si los compromisos de la Climate Change Act se
van a cumplir. Esta señala la obligación del ministro competente de que las emisiones de
CO2 del Reino Unido para el año 2050 sean un 80% más bajas que las de 1990. El
ministro puede modificar tal porcentaje, porque así se le habilita en la Ley. Ahora bien,

33
tal modificación está sujeta a dos condiciones, a saber, que existan cambios significativos
en el conocimiento científico sobre el cambio climático o en la normativa europea o
internacional. En todo caso, el Reino Unido se enfrenta al reto de incrementar las
defensas frente los fenómenos atmosféricos adversos, que se han multiplicado en los
últimos años, con unas consecuencias muy serias en las poblaciones costeras (y no
costeras). El problema, como en otros sectores, es el de contar con una adecuada
financiación cuando el propio comité del cambio climático, que asesora al gobierno, ha
estimado que el presupuesto destinado a estos efectos está situado en unos 750 millones
de libras esterlinas por debajo de lo que resultaría necesario. Unido a esto se encuentra el
desarrollo de una política forestal más robusta, ya que este país cuenta con uno de los
porcentajes más bajos en Europa (10% de la superficie). Una posible explicación a la
exigua masa forestal en el Reino Unido se encuentra en el hecho de que las tierras
agrícolas ocupan aproximadamente el 75% de su territorio (contando con ayudas de la
UE que finalizarán en un futuro no lejano al igual que aquellas en materia de
biodiversidad).

34
2.6.3 ITALIA
En Italia, la política ambiental parece caracterizarse por el permanente contraste entre los
planteamientos legislativos y su ejecución. Es uno de los Estados europeos que cuenta con un
mayor nivel de activismo asociativo en defensa del medio ambiente y que, al mismo tiempo,
acumula mayor número de denuncias por infracción de las obligaciones ambientales
comunitarias.
Entre las peculiaridades de este país, cabe poner de relieve la distinción entre los conceptos de
paisaje y medio ambiente, objeto de diferentes tratamientos normativos y organizativos, cuya
diferenciación inicial respondía al predominio de criterios estéticos en la protección paisajística
frente al fundamento higienista de las primeras normas ambientales. Desde 1977, las Regiones
han desarrollado complejas políticas ambientales, particularmente activas en materia de
protección de espacios naturales. En el plano estatal, cabe destacar últimamente la creación del
impuesto ecológico sobre el consumo de hidrocarburos fósiles (1999) y la aprobación de la
Estrategia para el Desarrollo Sostenible, que pretende integrar la tutela ambiental en las políticas
económicas y sectoriales (2002)
En todo caso, la formación de una espesa fronda normativa, procedente de los diversos
niveles de poder público, ha llevado a la aprobación de textos únicos de los diversos sectores
ambientales (2004), con la finalidad de formar un Código del Medio Ambiente que incorpore la
legislación comunitaria y sistematice las disposiciones vigentes, ordenando las diferentes
autorizaciones ambientales y la disciplina general de los procedimientos de evaluación de
impacto ambiental.
Las décadas de los años sesenta y setenta del siglo XX vieron surgir y consolidarse las
primeras normativas ambientales en Italia, al calor de una creciente preocupación ecológica en el
contexto mundial (entrada en vigor en 1970 de la Environmental Protection Act estadounidense;
Conferencia de la ONU en Estocolmo de 1972, más allá de las experiencias de carácter
estrictamente normativo, las políticas ambientales se han servido de otros vehículos
programáticos, financieros, fiscales y de fomento. Por ejemplo, la introducción del impuesto
ecológico sobre el consumo de hidrocarburos fósiles con la Ley de presupuestos para 1999 (la
llamada «carbon tax»), para orientar el mercado energético e industrial hacia una mayor

35
eficiencia y mejores condiciones ambientales; la aprobación de la Estrategia para el Desarrollo
Sostenible por Deliberación del Comité Interministerial para la Planificación Económica n. 57
del 2 agosto 2002 (con el propósito de integrar la tutela ambiental en las políticas económicas e
industriales), la aprobación del Plan Nacional de Transportes, o la institución de premios para
estimular la innovación ambiental (de tecnologías limpias, ciudades sostenibles y ciudades para
niños y niñas).
La reforma introduce cinco nuevos delitos (contaminación ambiental, catástrofe ambiental,
tráfico y abandono de material de alta radioactividad, obstaculización del control y omisión de
saneamiento), y un sistema de clemencia –atenuación de las sanciones- para quienes colaboren
con la autoridad con anterioridad al proceso.

36
Capítulo 3. Metodología
Tipo de Investigación
Investigación pura o teórica
Este tipo de investigación tiene como principal objetivo la obtención de conocimientos de

diferente índole, sin tener en cuenta la aplicabilidad de los conocimientos obtenidos. Gracias al
cuerpo de conocimientos extraídos de ella pueden establecerse otro tipo de investigaciones, o no.
Por ejemplo, las investigaciones en matemáticas puras, es normal no preocuparse por la facilidad
con la que se pueden aplicar las conclusiones obtenidas.

37
Capítulo 4. Conclusiones
Durante las últimas décadas la preocupación por el medio ambiente ha despertado interés en los
diferentes sectores debido a que el deterioro y degradación del ambiente demuestra serios
impactos sobre la naturaleza, el bienestar de las personas y sobre el desarrollo sostenible en
general. Una de las bases que sustentan el desarrollo son los recursos naturales el suelo, el agua,
los bosque y la biodiversidad, la cual proporcionan beneficios en calidad ambiental y el bienestar
del hombre por ello debemos hacer un buen uso de ellos y de su buen manejo. También ayuda
al desarrollo económico.
El desconocimiento del valor económico de los recursos naturales ha contribuido a su deterioro,
por lo cual una valoración adecuada de los beneficios ofrecidos por los recursos naturales
como bienes no ambientales con precio y mercado, así como de los bienes ambientales sin
precio, sin mercado y no transables, facilita el diseño e implementación de políticas acordes a las
necesidades de la población urbana y rural, salvaguardando la naturaleza y los sistemas
productivos que posibilitan el desarrollo.
La propuesta parte de las múltiples funciones ambientales de los bosques y constituye un

intento por armonizar las políticas y acciones en el ámbito local con las del ámbito nacional e
internacional. Esto representa una tarea bastante difícil debido a las contradicciones existentes en
las políticas internas en cuanto al manejo de los recursos naturales y el desarrollo agrícola.

38
Referencias
- Rios Vallejo Monica, 2011 (https://www.monografias.com/trabajos87/politica-
ambiental/politica-ambiental.shtml#conclusioa)
- Políticas ambientales, 2016
(file:///C:/Users/Flores/Downloads/Documents/capitulo7.pdf)
- Rodríguez-Becerra Manuel, Gestión ambiental en América Latina y el Caribe,
2011.(file:///C:/Users/Flores/Downloads/Documents/gestionambientalLACaribe.p
df )
- Anderson, manejo integrado de zonas costeras, 2002
(http://www.eumed.net/rev/delos/14/yjg.html)
- Acuña Guillermo, Marcos regulatorios e institucionales ambientales de América
Latina y el Caribe en el contexto del proceso de reformas macroeconómicas, 2000
(https://mailattachment.googleusercontent.com/attachment/u/0/?ui=2&ik=b23d593
f59&attid=0.2&permmsgid=msgf:1634083633068531664&th=16ad6e6812545fd0
&view=att&disp=inline&realattid=16ad0e84b1d3016a1b2&sadnir=1&saddbat=A
NGjdJ9YBt7wlgIcxsAsDgmt8yg0nMVxnCcRLrC02DTt9V5G7z_tXKBR8qAdge
uwSHQDx21641sV4f7tg)
- Dr. BACILEFF IVANOFF JUAN CARLOS, Leyes Medioambientales, Argentina
2012(file:///C:/Users/Flores/Downloads/Documents/LEYES%20AMBIENTALES
%20NACION%20ARGENTINA)
- Gaceta Oficial Bolivia (http://www.gacetaoficialdebolivia.gob.bo/)
- Naciones Unidas (https://observatoriop10.cepal.org/es/countries/33/treaties)

39

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Título: Políticas Ambientales de países determinados de Latinoamérica,

Costas del Caribe y Europa, para la adaptación de estos lineamientos en Bolivia

FICHA DE IDENTIFICACIÓN DE TRABAJO DE INVESTIGACIÓN

Políticas Ambientales de países determinados de Latinoamérica, Costas del

Carrera Ingeniería ambiental

Asignatura: Politicas Ambientales

Palabras clave: Impacto, Políticas Ambientales, Desarrollo Sostenible

Keywords: Impact, Environmental Policies, Sustainable Development

Capítulo 1. Planteamiento del Problema

1.2 Identificación del problema

Asignatura: Politicas Ambientales

De hidroeléctricas o carreteras. También se debe proteger la biodiversidad nativa ante los

• Realizar una tesina de las políticas ambientales de los países determinados de

• Investigar a cerca de las políticas relacionadas con el medioambiente específicamente

Asignatura: Politicas Ambientales

Asignatura: Politicas Ambientales

Capítulo 2. Marco Teórico

2.2 Principios De La Política Ambiental: Los principios de la política ambiental se sustentan

- Transentorialidad: el carácter transentorial de la gestión implica que la actuación de las

- Competitividad: las acciones públicas en materia ambiental deben contribuir a mejorar

Asignatura: Politicas Ambientales

- Mejora continua: la sostenibilidad ambiental es un objetivo de largo plazo que debe

- Cooperación pública y privada: debe propinarse la conjunción de esfuerzos entre las

2.3 Instrumentos De La Política Ambiental

• Instrumentos jurídicos: El conjunto de normas y disposiciones legales respeto al medio

• Instrumentos administrativos: Evaluaciones, controles, autorizaciones y regulaciones.

• Instrumentos técnicos: La promoción y aplicación las mejores tecnologías disponibles

• Instrumentos económicos y fiscales: Subvenciones, impuestos, tarifas y tasas. La idea

• Instrumentos sociales: Los puntos claves de este instrumento son la información y la

Asignatura: Politicas Ambientales

- Se consideran como políticas explícitas aquellas que están formuladas y publicadas en

Asignatura: Politicas Ambientales

En Colombia se expenden cada 4 cuatro años una política ambiental nacional.

• Promover una nueva cultura del desarrollo

Asignatura: Politicas Ambientales

• Estrategia para la conservación, restauración y uso sostenible de la biodiversidad

Asignatura: Politicas Ambientales

• Actualización de la legislación ambiental

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2.5.4 Política Costera En Los Estados Insulares Del Caribe

Asignatura: Politicas Ambientales

“Argentina desarrolló tempranamente en este siglo legislación ambiental de carácter sectorial,

Principios De La Política Ambiental Argentina

Asignatura: Politicas Ambientales

- Convención de las Naciones Unidas sobre la Protección del Patrimonio Mundial,

- Convenio de Viena (Ley 23.724. Sancionada el 23/09/1989). Tiene como objetivo la

- Convención de Basilea (Ley 23.922. Sancionada el 21/03/1991). La misma se refiere al

- Residuos Peligrosos (Ley N° 24.051. Sancionada el 17/12/1991). Según la misma se

Asignatura: Politicas Ambientales

- Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación y la Sequía

- Protocolo de Kyoto (Ley 25.438. Sancionada el 20/06/2000). Protocolo de la

- Japón, el 11 de diciembre de 1997. Su objetivo es reducir las emisiones de gases de efecto

- Gestión Integral de Residuos Industriales y de Actividades de Servicios (Ley 25.612.

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- Presupuestos Mínimos para la Gestión y Eliminación de los Pcb (Ley 25.670.

- Régimen de Gestión Ambiental de Aguas (Ley 25.688. Sancionada el 28/11/2002). La

Asignatura: Politicas Ambientales

- Régimen de Libre Acceso a la Información Pública Ambiental (Ley 25.831.

- Gestión de Residuos Domiciliarios (Ley Nº 25.916. Sancionada: 04/08/2004). Con la

- Régimen de Regulación y Promoción para la Producción y Uso Sustentables de

- Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de los Bosques Nativos (Ley 26.331.

- Manejo del Fuego (Ley N°26.815. Sancionada el 28/11/2012). Busca proteger y

Asignatura: Politicas Ambientales