AGUA: OTRA EMPRESA PÚBLICA NO SERÁ

COMPETENCIA, SINO COMPAÑERA DE

INEFICIENCIA
3 de octubre de 2006

El ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Hernán Garrido Lecca, anunció la creación de

la empresa Aguas del Sur de Lima, que abastecerá de agua potable a siete distritos del sur de la
capital (Punta Hermosa, Pachacámac, Lurín, San Bartolo, Pucusana, Punta Negra y Santa María),
donde viven alrededor de 2 millones de personas que no cuentan con este servicio. (Semanam@il y
diarios)

Nuevamente, para un diagnóstico correcto, se presenta una solución equivocada. Nadie podría refutar
que el incremento en la cobertura del agua potable es primordial para mejorar el nivel de vida de la
población. Sin embargo, no nos podemos limitar a apagar incendios. El problema del agua es la
ausencia de una política integral que regule y vele por todo el ciclo de ésta y no sólo por su
distribución. Lo cierto es que los recursos públicos son escasos y el Estado ha demostrado ser incapaz
de administrar empresas. Y Sedapal es la mejor prueba de ello. Lo que debemos hacer es incorporar a la
inversión privada desde hoy, entregando en concesión no sólo lo que se piensa denominar “Aguas del
sur de Lima”, sino también Sedapal, cuyas ineficiencias son quizá la razón más importante por la que
aún hay millones de peruanos sin agua.

No hay una razón técnica que sustente una nueva incursión del Estado en la actividad empresarial,
aunque para “disfrazar a la mona de seda” se plantee incluir a las municipalidades y a los vecinos. La
gestión municipal en el sector ha sido, por lo general, tan ineficiente como la de Sedapal. Con ello se
perenniza el problema de la injerencia política, en un sector donde se necesitan gerentes que respondan
a resultados de gestión y que no vean a los consumidores del servicio como potenciales electores. La
gestión municipal de las empresas de agua ha dejado un saldo de más de S/.1,000 millones de deuda
con el Estado y servicios con cobertura y calidad muy bajas.

La solución es atraer capital privado al sector, aprovechando el éxito de las concesiones realizadas y las
que están ya en marcha. La falta de recursos públicos y la incapacidad del Estado como gestor
determina que sea el sector privado el que invierta y gestione, rindiendo cuentas en base a metas
determinadas por el regulador. Así se logrará incrementar la cobertura de agua y desagüe, así como
vincular las tarifas al servicio brindado. La competencia para Sedapal tiene que ser privada. Otra
empresa pública no será competencia, sino compañera de ineficiencia. ¿O es que acaso temen que el
éxito del competidor privado justifique la necesidad de entregar en concesión a Sedapal más temprano
que tarde?

Cobertura de Agua Potable por Empresa Prestadora (En Porcentajes), 2005

 Fuente: SUNASS / Elaboración: Instituto Peruano de Economía

*Variación de la cobertura de agua potable entre 1996 y 2005.

Con Aguas del Sur el Estado invertiría US$140 millones (6% de la inversión total requerida para
cubrir la brecha de infraestructura del agua potable) para conectar a apenas el 1% de peruanos
afectados. La experiencia demuestra que la gestión empresarial del Estado es un fracaso ¿Para qué
arriesgar dinero que no tenemos? Dejemos invertir al sector privado.

SEDAPAL es un organismo del estado que se

encuentra regulado por FONAFE (Fondo Nacional
de Financiamiento de la Actividad Empresarial
del Estado).
Produce bienes y servicios en la cual no existe sustituto y hay un proveedor que está protegido por
barreras que evitan el ingreso de nuevas empresas al mercado.
Desarrolla y aplica los procesos y técnicas en las actividades de toma de estado, facturacion y
cobranza, orientados ala prediccion y prevenciòn de reclamos.
FORTALEZAS
COMERCIALIZACIÓN
  El Monopolio ocurre cuando una empresa que produce bienes y servicios en una industria
en la que no hay competencia o sustitutos.

 El monopolio acapara el mayor segmento del mercado, utilizando todos los métodos para
no ceder su participación, se encarga de fijar precios y la cantidad de producción.

 En un monopolio existen altas barreras de entrada para nuevos competidores, las cuales
impiden el ingreso de otras empresas.

 SERVICIO DE AGUA POTABLE

El 21 de diciembre de 1578, llego por primera vez el agua a la pila de la Plaza Mayor. Desde
entonces, se usaron las aguas de los manantiales de La Atarjea; la población limeña se abastecía
con pilones.
Luego ésta empresa se transformó en la Empresa de Agua Potable, que llegó a administrar hasta
1913. En ese año se formó el Consejo Superior de Agua Potable de Lima, llamado luego Junta
Municipal de Agua Potable de Lima.

ANTECEDENTES
Ocurren cuando una empresa posee una parte
significativa de un recurso importante.

 Falta de estandarización en algunos procedimientos y métodos externos e internos.

 No se desarrolla gestión por competencias en los diferentes procesos de recursos

humanos.

 No realizan un análisis costo/beneficio e impacto, ni evalúan los riesgos de proyectos que

se emprendan.

DEFICIENCIAS DE SEDAPAL
SEDAPAL

EL MONOPOLIO

 Los proyectos de ampliación de la cobertura permitirán concretar 363 mil nuevas

conexiones domiciliarias, beneficiando a quienes no disponen del servicio.

 En los procesos de negocio de SEDAPAL existen muchas oportunidades de mejora que se

pueden resolver con el uso de las comunicaciones y tecnologías de información.

Crean un mercado en el que la competencia y

la entrada de nuevas empresas están restringidas .
  Una franquicia pública
 Licencia gubernamental
 La patente
 El derecho de autor

 Llevan un mantenimiento constante de la

infraestructura tecnológica de la empresa.

 Cuentan con una plataforma de comunicaciones

propia y esto hace que se evita depender de

otra compañía.
Para brindar estos servicios SEDAPAL realiza los siguientes procesos:
CONCLUSIONES
OPORTUNIDADES
DISTRIBUCIÓN
SERVICIO DE DISPOSICIÓN SANITARIA,
SISTEMAS DE LETRINAS Y FOSAS SÉPTICAS.
REQUISITOS PARA LA APARICIÓN DEL MONOPOLIO
Algunas que se pueden destacar:

 Horizontal

 Vertical.

 Cartel.

Barreras de propiedad a la entrada

Barrera legal a la entrada
SERVICIO DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL
DEBILIDADES
INTERVENCIÓN
DEL ESTADO PERUANO
PARA LA REGULACIÓN
Es una empresa estatal peruana que fue creada el 6 de junio de 1981. Brinda prestaciones de
agua potable y alcantarillado al sector urbano de la cuidad de lima.SEDAPAL gestiona el
abastecimiento de agua potable del area metropolitana de Lima y Callao.
ESTRATEGIAS DE FIJACIÓN DE PRECIOS DE UN MONOPOLIO
Crean un monopolio natural, donde las
economías de escalas permiten a una empresa
proveer un bien o servicio al mercado.
Existen fuentes de poder de mercado que pueden
terminar formando una estructura
monopolística.
AMENAZAS
Barrera natural a la entrada
SERVICIOS BRINDADOS POR SEDAPAL
Los monopolios se enfrentan debido
a la relación inversa que existe entre
el precio y la cantidad vendida.

 Discriminación de precios.

 Precio único.

¿Cómo surge el monopolio?

consiste en la planificación y control de abastecimiento de agua potable a través de red primaria,
como su distribución y el mantenimiento correctivo y preventivo de la red.

 PRODUCCIÓN
 Mediante este proceso el agua es tratada físico y químico a fin de potabilizarla y dejarla
apta para el consumo humana, tambien se realiza una evaluacion constante y permanente
de la calidad del tratamiento del agua.

 La eficiencia en la gestión

 Problemas en la renovación de redes

 Ejercía cobros que no correspondían al suministro del agua, sino que las tarifas
adicionaban en el pago el aire filtrado en las conexiones.

 Falta de manejo técnico

RECOLECCIÓN
consiste en programar, ejecutar y evaluar los trabajos del mantenimiento preventivo y correctivo.
FODA DE SEDAPAL