Actividad evaluativa - Eje 3

LEGISLACION EN SALUD Y SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL

“Retos del Sistema Pensional Colombiano”

Yenny Astrid Parra

Estudiante Posgrado Auditoria en Salud

Docente ROSA CECILIA ALVARADO ALVARADO

Fundación Universitaria del Área Andina
Septiembre 30 / 2019
Retos del Sistema Pensional Colombiano

Dentro del sistema pensional colombiano encontramos que día a día se busca una
reforma o una reestructuración que permita avanzar en el tema pensional y es por
eso que en las noticias se observa que el gobierno Nacional trabaja en un proyecto
de ley en el congreso, para mejorar.

A partir de la Ley 100 de 1993, cuando se creó el Sistema General de Pensiones y

el Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad, y luego con el Estatuto Tributario
(Art.126-1) que incentiva el ahorro a largo plazo (cinco años) con beneficios
tributarios importantes para los inversionistas, se desarrollaron empresas llamadas
Administradoras de Fondos de Pensiones, las cuales se ocupan tanto de las
pensiones Obligatorias como de las Pensiones Voluntarias, tal como se definen las
inversiones en esa legislación (Preciado, 2009).

Hay que tener en cuenta que múltiples sectores empresariales han calificado en no
dar más tiempo a la reforma pensional, el Gobierno realiza varios estudios que
manifiestan cómo debería ser la reforma, estudios eficientes y comprometidos,
como por ejemplo BEPS (Beneficios Económicos periódicos) pero cada sector
empresarial y comercial, opinan distinto, es por esa razón que para tener un
consenso se debe realizar una negociación en una mesa técnica, que defina cuál
es el mejor camino.

La historia nos ha demostrado que Colombia emprendió en 1993 una ambiciosa

reforma de su sistema de seguridad social en pensiones, salud y protección contra
riesgos profesionales (Ayala & Acosta, 2015), que este tema ha estado en la agenda
nacional desde hace muchos años. En Colombia se realiza un proceso de
verificación y se realiza una encuesta con la empresa Invamer (empresa que ha
venido dándole soluciones a un amplio portafolio de clientes en el país y en el
mundo, y se integra con Investigación de Mercados con Análisis y Social Media),
donde la principal pregunta y punto de atención está en que el país enfrentará un
rediseño a su sistema pensional.

Dentro de los múltiples factores se encuentra que los problemas del sistema de
pensiones están relacionados con la baja cobertura, la poca sostenibilidad que se
tiene por la no compensación de fondos recaudados y la insostenibilidad financiera
del sistema, tal como lo aseguran los centros de análisis y gremios como las
instituciones de control financiero. Pero principalmente se puede determinar que
todo radica en una “Inequidad en el sistema público”.

Por eso la pregunta de todo trabajador es hoy en día… ¿Al fin, lograré
pensionarme? Esa es la pregunta del millón. No, en realidad es la pregunta de los
22 millones de trabajadores afiliados al sistema general de pensiones en Colombia,
en 2019, bien en los fondos privados o bien en el régimen público, principalmente
Colpensiones. Pero la mayoría no cotiza con regularidad, lo que pone cuesta arriba
la posibilidad de completar los aportes necesarios para obtener una pensión.
(GALINDO, 2019).
Actualmente, los trabajadores y personas ocupadas, están cotizando al sistema, y
únicamente uno de cada cuatro adultos en edad de pensión recibe una mesada
pensional. El resto de personas afiliadas es administrado por Colpensiones, el
Régimen de Ahorro Individual Solidario (Rais), compuesto por las Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones (AFP).

Es por esa razón que el punto central de este ensayo, es que en Colombia el
principal punto de desacuerdo esta entre las diferentes propuestas, donde se
evidencia es si se debe mantener uno o dos regímenes de pensión. En Colombia,
con estos dos regímenes que compiten entre ellos, llevan a que son inequitativos.

Es bueno mirar al futuro y definir qué se quiere hacer, si seguir así o eliminar el
régimen público, y dejar una entidad que permita alternativas contributivas. De ahí
que la premisa para el sector público y empresarial es que se debe poner atención
a la reforma pensional, aunque no sea la prioridad para el Gobierno.

En estos momentos, aunque la reforma no se ve a la vista, sigue siendo uno de los

temas que inquietan a los empresarios debido a sus políticas de formalización de
empleo. Es por eso que se debe desarrollar un mejor estímulo para la industria
donde sea mejor tener una demanda fuerte y continua. En esto el sistema pensional
y de seguridad social resulta ser primordial.

Como conclusión debemos tener en cuenta que toda reforma pensional requiere de
una profunda y decidida voluntad política, teniendo como objetivo el ampliar la
cobertura y reducir los privilegios y el tema principal de este articulo y ensayo es la
mejora para que no exista la inequidad del actual sistema.

Por tanto, será un cambio radical el que llevará a cabo una mejor sostenibilidad
tanto económica y normativa, que, aunque en el país siempre habrá unos pocos
privilegiados, que se opondrán obstinadamente a cualquier cambio estructural de
forma y de fondo, donde será necesario un esfuerzo y sacrificio, de cada
colombiano.

Se debe empezar una gestión de recursos y de apoyo sostenible al suscribir

convenios internacionales de reciprocidad en seguridad social, basado en las
pensiones de vejez, invalidez y sobreviviente, donde hagan parte países
desarrollados como Estados Unidos, Canadá, Inglaterra y los Estados miembros de
la Unión Europea, los países vecinos de Colombia y los de tratados de libre
comercio (TLC). Siendo prioritaria tener un referente de consolidación de pensiones.

Teniendo en cuenta que ya existen convenios bien fundamentados con España y

Chile, pero no se realiza la suficiente divulgación. Esto ha obstaculizado que los
colombianos accedan a sus beneficios.
“No es cierto que la gente deja de perseguir sus sueños porque envejecen, envejecen porque dejan de perseguir sus sueños.”
Gabriel García Márquez