MOVIMIENTOS TRANSFRONTERIZOS DE LOS DESECHOS PELIGROSOS Y

SU ELIMINACIÓN

DEFINICIONES:
 Movimientos Transfronterizos: Es la importación, exportación y tránsito de residuos
peligrosos con fines de tratamiento o disposición final.

 Manejo: La recolección, el transporte y la eliminación de los desechos peligrosos o de

otros desechos, incluida la vigilancia de los lugares de eliminación (Convenio de Basilea,
Artículo 2).

 Desechos peligrosos: Sustancias que son generadas de un proceso o actividad industrial,

incluido el reciclaje, que por sus características físicas, biológicas o químicas puedan
representar un peligro para el medio ambiente o la salud humana al ser manipuladas,
envasadas, almacenadas, transportadas, confinadas o eliminadas.

Son aquellos materiales, sean sólidos, pastosos, líquidos o gaseosos contenidos en

recipientes que, siendo el resultado de un proceso de producción, transformación,
utilización o consumo, su productor destine al abandono y contengan sustancias y
materias que representen un riesgo para la salud humana, recursos naturales y medio
ambiente.

Se consideran peligrosos los que presenten por lo menos una de las siguientes
características: corrosivo, reactivo, explosivo, tóxico, inflamable o biológico-infecciosos.
(Perfil Ambiental de Guatemala 2006, p 235)

 Manejo ambientalmente racional de los desechos peligrosos o de otros desechos: se

entiende la adopción de todas las medidas posibles para garantizar que los desechos
peligrosos y otros desechos se manejen de manera que queden protegidos en el medio
ambiente y la salud humana contra los efectos nocivos que pueden derivarse de tales
desechos.
 Estado de exportación: Es toda Parte desde la cual se proyecte iniciar o se inicie un
movimiento transfronterizo de desechos peligrosos o de otros desechos.

 Estado de importación: Es toda Parte hacia la cual se proyecte efectuar o se efectúe un

movimiento transfronterizo de desechos peligrosos o de otros desechos con el propósito
de eliminarlos en él o de proceder a su carga para su eliminación en una zona no sometida
a la jurisdicción nacional de ningún Estado.

 Tráfico ilícito: Es cualquier movimiento transfronterizo de desechos peligrosos o de

otros desechos efectuado sin notificación a los Estados interesados; o sin el
consentimiento de un estado interesado conforme a las disposiciones del presente
Convenio; o con consentimiento obtenido de los Estados interesados mediante
falsificación, falsas declaraciones o fraude.

El Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los

desechos peligrosos y su eliminación: Es un instrumento de gestión ambiental y uno de los
Acuerdos Multilaterales sobre Medio Ambiente (AMUMAs) de aplicación internacional. Fue
adoptado y suscrito por el Estado de Guatemala el 22 de marzo de 1989 y posteriormente,
ratificado por el honorable Congreso de la República de Guatemala el 15 de mayo de 1995
por medio del Decreto número 3-95.

El objetivo principal del Convenio: Es de proteger la salud humana y el medio ambiente

frente a los efectos adversos que puedan resultar de la generación, movimientos
transfronterizos y gestión de residuos peligrosos. Así mismo, prevenir y castigar el tráfico
ilícito de desechos peligrosos y otros desechos, obligar a las partes a que los desechos
peligrosos y otros desechos se manejen y eliminen de manera ambientalmente racional y que
las partes minimicen las cantidades de desechos que atraviesen fronteras y que los desechos
peligrosos se traten y eliminen lo más cerca posible del lugar de generación.

El Convenio obliga a todos los países miembros que se aseguren que los desechos peligrosos
y otros desechos se manejen y eliminen de manera ambientalmente racional y se espera que

1
minimicen las cantidades que atraviesan las fronteras y que traten y eliminen los desechos lo
más cerca posible del lugar donde se generen y que impidan o minimicen la generación de
desechos en origen.

Protocolo de Basilea sobre responsabilidad e indemnización por daños resultantes de

los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminación. Celebrada en
Basilea, Suiza, del 6 al 10 de diciembre de 1999.

El objetivo del Protocolo es establecer un régimen global de responsabilidad e indemnización

pronta y adecuada por daños resultantes de los movimientos transfronterizos de desechos
peligrosos y otros desechos y su eliminación, incluido el tráfico ilícito de esos desechos.

En nuestro país el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) es el encargado

de la aplicación correcta de este convenio. En virtud de este convenio es creado el Acuerdo
Ministerial 240-2007 la Unidad para el Manejo Ambientalmente Racional de Productos
Químicos y Desechos Peligrosos.

También existe una alianza estratégica con la Dirección General de Aduanas y la

Superintendencia de Administración Tributaria para establecer el mecanismo de licencias y
control de importación de químicos peligrosos, también el Registro Nacional de Importación
de Sustancias Químicas y Productos Químicos, para evitar movimientos ilícitos de desechos
peligrosos.

En materia de implementación, el MARN a través de la Unidad de Coordinación para el

Manejo Ambientalmente Racional de Productos Químicos y Desechos Peligrosos (UPQDP),
ha solicitado al Centro Regional del Convenio de Basilea para Centroamérica y México
(CRCB-CAM) con sede en la ciudad de San Salvador, la coordinación de acciones entre las
autoridades nacionales y puntos focales y las autoridades aduaneras de la región con el
propósito de evitar movimientos ilícitos. Se ha detectado que existen empresas dedicadas a
la comercialización de residuos y desechos para diversos fines, entre otros la recuperación,
acopio, valoración y reciclaje, especialmente baterías ácido plomo usadas (BAPUs), sin

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ajustarse a los mecanismos de control que establece el Convenio de Basilea. Sin embargo,
Guatemala cuenta con el único centro de reciclado autorizado por Basilea y con
certificación de Green Lead, entre otras certificaciones nacionales e internacionales.

Acumuladores IBERIA, a través de su Planta de Reciclaje de Baterías Acido Plomo Usadas

(BAPUs) Guatemala Centroamérica. Es una empresa 100% guatemalteca, es la única en el
mundo que ha sido sujeta a verificación externa sobre el cumplimiento del manejo
ambientalmente responsable. Es una empresa dedicada al reciclaje de baterías.

Tipo de organización: Privada

Tema: Reciclaje de Baterías acido plomo usadas
Título de la Iniciativa: Plomo Verde, ¡Si se puede!
Ámbito: Regional. Centro América, el Caribe y los estados insulares
Estatus: En operaciones Interesados/socios

Esta empresa se dedica al reciclaje de baterías acido plomo usadas, recolectadas en todo el
territorio guatemalteco y próximamente estará ampliando sus operaciones a toda la región
centroamericana, al Caribe y todos los estados insulares. Recolecta aproximadamente 6,000
toneladas de baterías ácido plomo usadas al año. Contribuye a la neutralización de
aproximadamente un millón de galones de ácido sulfúrico, generados por el mercado de
reposición de baterías.

Las liberaciones de plomo suponen un elevado riesgo sobre la salud humana y el medio
ambiente. La Organización Mundial de la Salud sitúa la exposición a plomo como una de las
diez principales amenazas ambientales sobre la salud a nivel mundial. No existe un nivel de
exposición a plomo seguro para la población, y los niños son especialmente vulnerables ya
que el envenenamiento por plomo afecta el desarrollo del sistema nervioso y cognitivo,
causando una variedad de afectaciones, como daños renales o pérdida de coeficiente
intelectual.

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Por su posición geográfica, el país puede ser considerado una ruta de tránsito de desechos
peligrosos, toda vez la legislación interna lo prohíbe, además, no dispone de la infraestructura
para brindar tratamiento y eliminación ambientalmente racional de estos desechos, con
excepción de BAPUs. Empresa nacional que cuenta con facilidades técnicas para el
tratamiento durante las diferentes etapas del ciclo de vida y entre otras certificaciones,
dispone con la certificación de la Secretaria del Convenio de Basilea que garantiza este tipo
de operaciones de manera ambientalmente racional y responsable.

En Guatemala, de conformidad con el artículo 7 del Decreto Número 68-86 del Congreso de
la República “Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente” se prohíbe la
introducción al país por cualquier vía de todo tipo de residuo y desecho peligroso.
Recientemente fue presentada ante la Comisión de Ambiente, Ecología y Recursos Naturales
del honorable Congreso de la República la iniciativa de Ley para la Gestión y Manejo Integral
de los Residuos y Desechos, propuesta que incorpora la gestión de los desechos peligrosos.

La gestión nacional para el control y seguimiento a movimientos transfronterizos, se ha

venido realizando en la Unidad de Coordinación para el Manejo Ambientalmente Racional
de Productos Químicos y Desechos Peligrosos (UPQDP), especialmente sobre los siguientes
desechos: lámparas de descarga, transformadores y capacitores contaminados con PCBs,
pesticidas obsoletos, desperdicios químicos, desechos eléctricos y/o electrónicos y BAPUs
con destino para disposición y eliminación a países como Finlandia, Francia, Holanda,
Alemania y México, entre otros.

Clasificación sobre residuos peligrosos y no peligrosos:

En los Anexos del Convenio de Basilea se encuentran dos Listas donde se clasifican todos
aquellos residuos: Anexo VIII - Lista A sobre Residuos peligrosos y Anexo IX - Lista B
referente a residuos no peligrosos.

Procedimiento de Control que establece el Convenio de Basilea:

El procedimiento de notificación de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos
u otros desechos constituye la base del sistema de control del Convenio de Basilea. Una

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condición importante estipulada por el Convenio de Basilea es que un movimiento
transfronterizo de desechos peligrosos u otros desechos sólo puede llevarse a cabo previa
notificación escrita a las autoridades competentes1 de los Estados de exportación, de
importación y de tránsito (si procede) y previo consentimiento de dichas autoridades con
respecto al movimiento transfronterizo de desechos. Además, cada envío de desechos
peligrosos u otros desechos ha de ir acompañado de un documento sobre el movimiento desde
el punto en que se inicia el movimiento transfronterizo hasta el punto de eliminación (Véase
el Anexo IV del Convenio de Basilea).

Procedimientos para los movimientos transfronterizos:

1) Notificación;
2) Consentimiento y expedición del documento relativo al movimiento;
3) Movimiento transfronterizo; y
4) Confirmación de la eliminación.

Notificación:
Es obligatorio notificar, ya que todo Estado de exportación notificará por escrito, o exigirá al
generador o al exportador que notifique por escrito, utilizando la documentación apropiada
de la autoridad competente del Estado de exportación, a las autoridades competentes de los
Estados interesados cualquier movimiento transfronterizo de desechos peligrosos o de otros
desechos.

Transmisión de información: Las Partes velarán por que, cuando llegue a su conocimiento,
se informe inmediatamente a los Estados interesados en el caso de un accidente ocurrido
durante los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos o de otros desechos o su
eliminación que pueda presentar riesgos para la salud humana y el medio ambiente en otros
Estados.

1
Autoridades Competentes: Lo constituyen todos los países firmantes del Convenio de Basilea han
determinados tanto a sus Puntos focales y a sus Autoridades Competentes quienes son las encargadas de
evaluar os movimientos transfronterizos, aspectos técnicos, aspectos políticos y asistencia a reuniones y
conferencias internacionales.

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Documentos para Notificar:
Deben utilizarse documentos específicos para notificar a las Autoridades competentes de los
países interesados todos los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos u otros
desechos y, posteriormente, esos documentos deben acompañar al movimiento de desechos.
Las autoridades competentes expedirán estos documentos, que constan de dos formularios:
la notificación y el documento sobre el movimiento.

La notificación está destinada a ofrecer una información detallada, precisa y completa sobre
las partes que intervienen en los movimientos, sobre los desechos, sobre el tipo de operación
de eliminación a la que están destinados los desechos y sobre otros aspectos de los
movimientos propuestos. Esa información permitirá que las autoridades competentes
interesadas estén suficientemente informadas para dictaminar si deben acceder al
movimiento o rechazarlo de conformidad con el Convenio de Basilea y su legislación
nacional pertinente.

Obligación de reimportar: Cuando un movimiento transfronterizo de desechos peligrosos

o de otros desechos no se pueda llevar a término de conformidad con las condiciones del
contrato, el Estado de exportación velara porque los desechos peligrosos en cuestión sean
devueltos al Estado de exportación por el exportador, si no se pueden adoptar otras
disposiciones para eliminarlos de manera ambientalmente racional dentro de un plazo de
90 días a partir del momento que el Estado de importación haya informado al Estado de
exportación y a la Secretaría, o dentro del plazo en que convengan los estados interesados.