UNIVERSIDAD NACIONAL

MAYOR DE SAN MARCOS

(Universidad del Perú, Decana de América)

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

UNIDAD DE POSGRADO

MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA

ENSAYO: ¿NUESTRO PAÍS PODRÁ SEGUIR

DESARROLLANDOSE CON LA CORRUPCIÓN?
 ¿NUESTRO PAÍS PODRÁ SEGUIR DESARROLLANDOSE CON LA
CORRUPCIÓN?

1. RESUMEN

Actualmente nuestro país atraviesa por un gran problema la corrupción, esto viene hacer
como uno de los principales atrasos para el desarrollo del país, a través del ensayo
queremos brindar los principales planteamientos acerca de la relación entre los niveles de
corrupción del país, y su impacto en el desarrollo económico y social. Esta reflexión surge
porque en la actualidad se ha definido como uno de los mayores obstáculos para el
desarrollo que afecta no solamente a nuestro país sino a los países del mundo.
La corrupción tiene consecuencias nefastas en el desarrollo, además de un efecto negativo
en la percepción de los valores básicos, que son los pilares de la sociedad, se atenta con
las libertades y facultades de la sociedad, en especial de aquellas personas que tienen
menos recursos económicos que son en la práctica los más olvidados de la sociedad. Se
debe contar con un sistema judicial justo y transparente, tenemos en la actualidad medidas
anticorrupción que no se cumplen en su totalidad, lo cual se debe implementar medidas
necesarias para generar un gran cambio en el país y donde el beneficiario sea el
ciudadano. Es necesario tomar medidas apropiadas contra las personas que cometan este
delito de corrupción en el ejercicio de las funciones públicas o específicamente
vinculados con dicho ejercicio.

Palabras claves: Corrupción, eficiencia, sociedad, economía, justicia

SUMMARY

Currently our country is facing a major problem corruption, this has become one of the
main delays for the development of the country, through the trial we want to provide the
main approaches about the relationship between the levels of corruption in the country,
and its impact in economic and social development. This reflection arises because at
present it has been defined as one of the greatest obstacles to development that affects not
only our country but the countries of the world.
Corruption has disastrous consequences on development, in addition to a negative effect
on the perception of basic values, which are the pillars of society, it is attentive to the
freedoms and faculties of society, especially those who have fewer resources that are in
practice the most forgotten of society. We must have a fair and transparent judicial
system, we currently have anti-corruption measures that are not fully met, which should
implement necessary measures to generate a great change in the country and where the
beneficiary is the citizen. It is necessary to take appropriate measures against people who
commit this crime of corruption in the exercise of public functions or specifically linked
to that exercise.

Keywords: Corruption, efficiency, society, economy, justice

 2. La corrupción a nivel internacional, y su implicancia en la
Administración Pública

2.1 Percepción de la corrupción a nivel internacional

La corrupción comienza cuando la persona acepta directa o indirectamente un objeto de

valor o beneficio económico u otros beneficios como dádivas, favores, promesas o
ventajas y preferencias para su persona o su entorno, es un acto egoísta con consecuencias
sociales nefastas, con ello la corrupción es un fenómeno patológico de la sociedad.

Según la organización no gubernamental Trasparencia Internacional, nos refiere sobre la

percepción de la corrupción que el índice se calcula de 0 a 100, respectivamente de
altamente corrupto a muy transparente y se establece gracias a expertos y actores del
sector privado y su apreciación de la transparencia de lo público. En un panel de 180
países, los mejores alumnos son Nueva Zelanda, Dinamarca y Finlandia mientras que los
peores son Somalia, Sudán del Sur y Siria. Denuncia también que “los activistas y los
periodistas en los países corruptos arriesgan diariamente sus vidas por el hecho de
denunciar”. Transparencia Internacional menciona la cifra, que al menos 1 periodista es
asesinado por semana en un país altamente corrupto.

Este fenómeno de la corrupción disminuye los recursos disponibles para que los
gobiernos alcancen el cumplimiento de sus fines esenciales. En América Latina la
corrupción en el sector público en los países latinoamericanos sigue muy alta a pesar de
ciertos avances. La organización refiere la creación de legislaciones fuertes, como en
Chile, y la investigación a altos personajes de poder como en Ecuador y Perú. No
obstante, estos avances no son generalizados y “no constituyen políticas integrales que
aborden las causas históricas y estructurales de la corrupción en la región”,

En la tabla de 180 naciones, la peor calificada según el índice es Venezuela en el puesto

169 con un puntaje de 18. Le siguen Haití, Nicaragua y Guatemala entre los peores
calificados sobre la percepción de corrupción.
Otros países como Paraguay, México, Honduras y Ecuador obtuvieron una calificación
entre 29 y 32, muy alejada a la mejor calificada de todo el continente americano: Canadá,
con 82 de puntaje en transparencia y un honroso octavo lugar en el ranking mundial.

2.2 Como afecta la corrupción en el Perú y su implicancia en la Administración

Pública
La corrupción en el Gobierno Central del Perú, es un factor de inestabilidad en la en
sociedad y lo que es más grave, son las consecuencias para en la población, la corrupción
generalizada en la administración pública, las pagan las mayorías de nuestros pueblos, los
de siempre, los más pobres, los olvidados, y es claro que nadie contribuye a beneficiarlos,
a mejorar sus niveles de vida, lo que justificaría todo este afán, todo este empeño, todos
este esfuerzo, por combatir eficazmente la corrupción administrativa en nuestros sistemas
de gobierno, ello sin desmedro de otras consecuencias del problema, las cuales se reflejan
en otros ámbitos, como el político, y tienen una gravedad insospechada por cuanto restan
credibilidad a nuestros sistemas políticos.

La generación de desconfianza en las instituciones públicas es una consecuencia de la

corrupción del Estado, lo cual este se basa en una multiplicidad de sistemas
administrativos: gestión de recursos humanos, abastecimiento, presupuesto, tesorería,
endeudamiento, contabilidad, inversión, planeamiento estratégico, defensa judicial del
Estado, control y modernización de la gestión pública.

Ahora bien, la corrupción puede clasificarse en distintos enfoques y formas. Una

definición inicial se refiere al “mal uso del poder político – burocrático por parte de
funcionarios, con el fin de obtener ventajas contrarias a las metas del desarrollo social,
mediante la malversación o desvío de recursos públicos, junto con la distorsión de
políticas e instituciones” (Quiroz, 2013: 30).

No obstante, la corrupción no se limita al mal uso de recursos públicos por parte de

funcionarios. En efecto, de acuerdo al investigador y docente de la PUCP, José Távara,
existe un enfoque más amplio para entender la corrupción, pues argumenta que “el
problema central es la conspiración de empresas con funcionarios públicos para obtener
beneficios indebidos en perjuicio de los ciudadanos, y la ‘captura del Estado’ como
decisión estratégica de agentes económicos vinculados al poder político” (Távara, 2005:
202).

Como hemos podido mencionar la corrupción tiene un impacto negativo en el desarrollo

económico y social. En el ámbito económico, dicho fenómeno promueve una situación
general de ineficiencia administrativa haciendo que los contratos se adjudiquen a
contratistas equivocados y que los planes no lleguen a cumplirse

En el ámbito social, las consecuencias de la corrupción serían peores en un país de renta

media como el nuestro, ya que agudiza la pobreza y la desigualdad. Según los
investigadores de la Universidad de Harvard, Jong You y Sanjeev Khagram, “mayores
niveles de desigualdad son social y estructuralmente conducentes a mayores niveles de
corrupción, a través de mecanismos materiales y normativos” (You & Khagram, 2005:
138).

2.3 Importancia del fortalecimiento de la Gestión Pública

La idea de potenciar y generar propuestas en el ámbito organizativo y administrativo

resulta no sólo de su mayor capacidad preventiva con respecto a la aplicación de
sanciones ejemplares, sino también de que a través de estos mecanismos evitamos recurrir
indiscriminadamente al derecho penal y a sus instrumentos, muchas veces restrictivos de
derechos fundamentales de la persona.
En las últimas semanas del presente año, hemos sido testigo de las diversas marchas que
se han realizado en contra de la corrupción, donde miles de personas marcharon por las
calles de Lima y en diversas ciudades del Perú en protesta a la corrupción latente en el
sistema judicial, donde quedó al descubierto en una serie de audios revelados por los
medios de comunicación que involucran a jueces y miembros del Consejo Nacional de la
Magistratura (CNM) en presuntos actos de corrupción y tráfico de influencias. La
población expresó su rechazo a la corrupción del Estado, en la marcha participaron
diferentes gremios de trabajadores, colectivos de estudiantes y ciudadanos sin ninguna
afiliación grupal

Todos estos acontecimientos nos llevan a reflexionar que es de carácter urgente el

fortalecimiento de la Gestión Pública, ello involucra la voluntad política de todos los
poderes del Estado continuar realizando esfuerzos necesarios para que, de forma paulatina
y coordinada, se generen cambios en la Administración Pública y en nuestra sociedad, a
fin de mejorar de manera sostenida la buena gestión pública.

La importancia de la especialización de los servidores públicos es brindar un servicio de

calidad y ello está relacionado con el tema de la formación profesional, un factor
determinante en los procesos de modernización del Estado. En el sector público, los
ciudadanos son quienes determinan la calidad de los servicios que reciben y con ello
califican también la calidad del servicio que brindan los servidores públicos.
Un servidor público debidamente capacitado es un gestor con mayor competencia para
cumplir su función y, al mismo tiempo, un representante del Estado que contribuirá a
beneficiar al ciudadano con beneficios de calidad, donde podrá satisfacer las necesidades
primarias y secundarias para el bien de la población y el desarrollo de la nación.

3. Propuestas para combatir la corrupción en la Gestión Pública

Se puede combatir la corrupción en el Perú la respuesta es positiva, lo principal es que

tenemos recursos humanos capaces de desempeñar su gestión en forma responsable, con
apoyo institucional y un sistema de control con trasparencia, donde toda información
deberá ser publicada con datos reales.
Mencionaremos las propuestas mas eficaces para combatir la corrupción:

 Impedir el ingreso o reingreso a la función pública de personas condenadas por

corrupción, narcotráfico y lavado de activos.

 Proponer leyes de muerte civil, para aquellos servidores públicos que cometan

delitos de corrupción.

 Proponer normas de conducta para el cumplimiento de las funciones públicas.

Estas normas deberán estar orientadas a prevenir conflictos de intereses y asegurar

la preservación y el uso adecuado de los recursos asignados a los funcionarios

públicos en el desempeño de sus funciones.

 Establecerán medidas y sistemas que exijan a los funcionarios públicos informar

a las autoridades competentes sobre los actos de corrupción en la función pública
 de los que tengan conocimiento y así podamos preservar la confianza en la

integridad de los funcionarios públicos y en la gestión pública

 La Contraloría General de la República debe realizar en forma periódica auditoría

a todas las Instituciones Públicas, esto se realizaría mediante un cronograma

establecido.

 Reforma en los Sistema de Contrataciones del Estado, mediante la

implementación de medidas orientadas a promover que los contratos se den de

forma trasparente y no deberá ser direccionado.

 Sistemas para la declaración de los ingresos, activos y pasivos por parte de las

personas que desempeñan funciones públicas en los cargos que establezca la ley
y para la publicación de tales declaraciones cuando corresponda.

 Sistemas adecuados para la recaudación y el control de los ingresos del Estado,

que impidan la corrupción.

 Proponer leyes que protejan a los funcionarios públicos y/o ciudadanos

particulares que denuncien de buena fe actos de corrupción, incluyendo la

protección de su identidad, de conformidad con su Constitución y los principios

fundamentales de su ordenamiento jurídico interno.

 Promover los valores a nivel nacional, fomentar la educación de ellos debiendo

fomentar medidas para que en los distintos niveles educativos se introduzcan

conceptos y materias relacionados con la ética, los valores, la transparencia, la

integridad y la prevención de la corrupción.

 Medidas que impidan el soborno de funcionarios públicos, tales como un sistema

de información donde los registros se reflejen con exactitud, estableciendo

controles contables internos que permitan a su personal detectar actos de

corrupción.

 Promover medidas que estimulen la participación de la sociedad y de las

organizaciones no gubernamentales en los esfuerzos destinados a prevenir la

corrupción.
  El estudio de medidas de prevención que tomen en cuenta la relación entre una

remuneración equitativa en el servidor público.

 Fortalecer la educación a nivel nacional principalmente en los colegios, así

podamos revitalizar los valores morales, cívicos y espirituales de la persona, como

una necesidad para lograr las aspiraciones de un mundo mejor, más humano en

donde se imponga la cultura de la transparencia y la honestidad.

 Promover el hábito de lectura estableciendo normas más concretas para programas

de entretenimiento infantil.

 La participación de toda la población para evitar la corrupción.

Necesitamos que el país avance, pero no puede solo; cada quien debe apoyar diariamente,

esforzándose por cumplir con sus obligaciones con calidad, manteniéndose informado

para expresar disconformidades y alternativas de solución para éstas, pensando en el

bienestar de todos sus compatriotas y no sólo en el suyo.

Conclusiones:

 La corrupción consiste en el aprovechamiento del poder o autoridad con el

propósito de obtener beneficios para su persona o terceros generando es un acto

egoísta con consecuencias sociales nefastas.

 La corrupción es un fenómeno de alcance global pues es una problemática que

forma parte del diseño global, económico, política mundial, que no escapa a

regiones, niveles de desarrollo

 Tiene una relación directa con la superación de la pobreza, el mejoramiento de la

calidad de vida, representado en mejores condiciones de salud, educación, vivienda,

servicios públicos e infraestructura.

 No solamente es del funcionario que busca un soborno o recibe un soborno o que

busca una ley que lo favorezca, sino también de la persona que se hace cómplice
de esa cultura.
Bibliografía
Fecha de consulta: 20 julio 2018. Disponible en: <http://www.transparency.org/gcb2013
/report>
Quiroz, Alfonso (2013) Historia de la corrupción en el Perú. Lima: Instituto de Estudios
Peruanos. Pp. 30.
Távara, José (2005) “La captura del Estado y la persistencia de la corrupción como
desafíos a la democracia”. En Vicios públicos, poder y corrupción. Mexico D.F.: Fondo
de Cultura Económica. Pp. 199-228.
You, Jong & Khagram, Sanjeev (2005) A comparative study of inequality and corruption.
Cambridge: The John F. Kennedy School of Government, Harvard University. Pp.138