CONCORRÊNCIA Nº 001/2010, VISANDO À REVITALIZAÇÃO, MODERNIZAÇÃO E RECUPERAÇÃO DO COMPLEXO CAIS MAUÁ
Órgão: SECRETARIA DO DESENVOLVIMENTO E DOS
ASSUNTOS INTERNACIONAIS - SEDAI
Acolhe-se, em termos gerais e em suas conclusões, a Informação
Técnica 070/2010, da Assessoria deste MPC.
Destaca-se, por essenciais ao deslinde da questão, dois aspectos
que, na análise ainda preliminar do tema, parecem afastar os requisitos para a postulação de medida acautelatória do Erário.
O primeiro deles, a suposta infração ao entendimento adotado
pela Corte em lapidar voto do relator, Conselheiro Cezar Miola, na Representação MPC 44/2008, originada de manifestação do CREA. Segundo o ora denunciante, o edital implicaria, em tese, restrição à ampla competição, a partir da exigência de atestados de capacidade técnica em nome das empresas ou consórcios concorrentes. Faz-se remissão aos bem lançados argumentos da Informação Técnica.
Ainda que não se relativize o importantíssimo entendimento
adotado pelo TCE no particular – e que é de ser mantido, mesmo em face das especificidades da concorrência em pauta, bem como da aparente razoabilidade das exigências apresentadas e do valor ofertado –, outro fator há de ser ponderado no caso concreto. É que, decorridos mais de 3(três)
Home page: http://portal.mpc.rs.gov.br/ e-mail: mpc@mpc.rs.gov.br
FL. Rubrica
MINISTÉRIO PÚBLICO DE CONTAS
DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
anos da publicação da "Solicitação para manifestação de interesse", seguida
das diversas etapas de minucioso trabalho técnico multidisciplinar, e, principalmente, não se tendo conhecimento de impugnações administrativas ou de demandas judiciais em face de suposta restrição à ampla competição, não parece razoável, neste momento, que este Órgão Ministerial, mormente em cognição sumária e em matéria de tamanha complexidade, requeira da Corte de Contas, liminarmente, por tal motivo, a suspensão do certame. Entretanto, não se descarta, de plano, a hipótese de sobrevir pedido nesse sentido, a qualquer momento, ocorrendo fato novo, ou no curso do procedimento de fiscalização, se levado a termo pelo Tribunal.
Já no que tange ao não menos relevante aspecto da necessidade
de interveniência da ANTAQ no procedimento, ou, se prevalente a tese contrária, ao menos da AGERGS, de cuja ocorrência não se tem notícia, impõe-se destacar o intrincado caráter jurídico da matéria. Tanto assim é que, levada a divergência ao Poder Judiciário, deu-se a extinção do feito por se declarar incompetente o juízo federal de primeiro grau, vislumbrando presente questão federativa e dando por competente o STF para o exame do alegado. Da mesma forma que o item anterior, seria precipitado, em juízo antecipatório, pretender o Parquet, para o fim de obter medida cautelar, dar por dirimida questão tão complexa, que exige aprofundamento da análise e ampla discussão, estando em vias de ser levada ao conhecimento da Corte Suprema.
As questões acima destacadas, portanto, ao lado de outras
constantes da Informação Técnica, em especial as cautelas quanto à futura reversão dos bens ao Poder Público – seja à União ou ao Estado –, assim como matérias referentes a garantias e onerações, necessitam auditagem específica para formação de convicção quanto ao atendimento do ordenamento jurídico.
Home page: http://portal.mpc.rs.gov.br/ e-mail: mpc@mpc.rs.gov.br
FL. Rubrica
MINISTÉRIO PÚBLICO DE CONTAS
DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
Assim, é de se acolher, parcialmente, por ora, a representação do
eminente Deputado Estadual Raul Pont, com o atendimento do pleito de análise do edital em questão, através de Representação ao TCE requerendo inspeção especial, postergando-se eventual pedido de medida cautelar para suspensão do procedimento licitatório, se necessário.
MPC, em 17 de novembro de 2010.
GERALDO COSTA DA CAMINO,
Procurador-Geral.
Home page: http://portal.mpc.rs.gov.br/ e-mail: mpc@mpc.rs.gov.br