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ESTUDIO A NIVEL DE PERFIL
INSTALACION DEL SERVICIO DE PROTECCION CONTRA INUNDACIONES EN LA COMUNIDAD SALLACONI MARGEN

DERECHO DEL RIO USICAYOS (PROGRESIVA 10+37.00 A 10+254.00), DISTRITO DE USICAYOS - CARABAYA - PUNO
REPÚBLICA DEL PERÚ
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE USICAYOS
PERFIL DE PROYECTO
“INSTALACION DEL SERVICIO DE PROTECCION CONTRA INUNDACIONES EN

LA COMUNIDAD SALLACONI MARGEN DERECHO DEL RIO USICAYOS
(PROGRESIVA 10+37.00 A 10+254.00), DISTRITO DE USICAYOS - CARABAYA -
PUNO”
MONTO DE INVERSION:
S/. 367,896.67
ALCALDE: C.P.C. QUINTIN ANCHAISE QUISPE

USICAYOS – CARABAYA - PUNO – PERÚ
JUNIO DEL 2014
1
Tabla de contenido
I. RESUMEN EJECUTIVO .............................................................................................................. 5
A. Nombre del Proyecto de Inversión Pública..................................................................................... 5
B. Planteamiento del Proyecto.......................................................................................................... 6
C. Determinación de la Brecha oferta y demanda .............................................................................. 7
D. Análisis Técnico del PIP............................................................................................................... 8
E. Costos del PIP ............................................................................................................................ 8
F. Evaluación Social ........................................................................................................................ 9
G. Sostenibilidad del PIP ................................................................................................................ 11
H. Impacto Ambiental .................................................................................................................... 13
I. Organización y Gestión.............................................................................................................. 13
J. Marco Lógico ............................................................................................................................ 15
II. ASPECTOS GENERALES. ........................................................................................................ 17
2.1. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACION .......................................................................... 18
2.1.1. Estructura funcional programática ............................................................................................... 18
2.1.2. Localización Política .................................................................................................................. 19
2.1.3. Localización Geográfica ............................................................................................................. 19
2.1.4. Localización hidrográfica............................................................................................................ 19
2.1.5. Vías de Acceso. ........................................................................................................................ 22
2.2. INSTITUCIONALIDAD ............................................................................................................... 22
2.2.1. Unidad Formuladora .................................................................................................................. 22
2.2.2. Unidad Ejecutora ...................................................................................................................... 23
2.3. MARCO DE REFERENCIA ........................................................................................................ 24
2.3.1. Antecedentes del Proyecto ........................................................................................................ 24
2.3.2. Lineamiento de Política Nacional ................................................................................................ 25
2.3.3. Lineamiento de Política Local. .................................................................................................... 26
2.3.4. Base Legal: .............................................................................................................................. 28
III. IDENTIFICACION ..................................................................................................................... 32
3.1. DIAGNOSTICO. ........................................................................................................................ 32
A. Antecedentes de la situación que motiva el proyecto. ................................................................... 32
B. Análisis del escenario de peligros ............................................................................................... 33
C. Análisis de peligros en la zona ................................................................................................... 36
3.1.1. Área de Estudio y Área de influencia ........................................................................................... 47
A. Recursos naturales ................................................................................................................... 47
B. Aspectos Climatológicos ............................................................................................................ 51
C. Aspectos hidrológicos ................................................................................................................ 52
D. Contaminación del Medio ambiente ............................................................................................ 55
E. Zonas de riesgo ecológico ......................................................................................................... 55
3.1.2. La Unidad Productora de Bienes y Servicios (UP) ........................................................................ 56
3.1.3. Los Involucrados en el PIP ......................................................................................................... 57
A. Migración ................................................................................................................................. 63
3.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA SUS CAUSAS Y EFECTOS ......................................................... 83
3.2.1. Definición del problema central. .................................................................................................. 83
3.2.2. Identificación de la causas del problema central. .......................................................................... 84
3.2.3. Identificación de efectos del problema central. ............................................................................. 84
3.2.4. Árbol de Causa Efecto ............................................................................................................... 85
3.3. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO ......................................................................................... 86
2
3.3.1. Objetivo Central ........................................................................................................................ 86

3.3.2. Objetivos Específicos ................................................................................................................ 86
IV. FORMULACION ....................................................................................................................... 94
4.1. DEFINICIÓN DEL HORIZONTE DE EVALUACION DEL PROYECTO. .......................................... 94
4.1.1. Ciclo del Proyecto ..................................................................................................................... 94
4.1.2. Horizonte de Evaluación. ........................................................................................................... 95
4.2. DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA DEMANDA ............................................................ 95
4.2.1. Análisis de la Demanda ............................................................................................................. 95
4.2.2. Análisis de la oferta ................................................................................................................... 99
4.2.3. Determinación de la brecha...................................................................................................... 101
4.3. ANÁLISIS TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS. ........................................................................ 102
4.3.1. Aspectos Técnicos .................................................................................................................. 102
4.3.2. Metas de Productos ................................................................................................................ 102
4.3.3. Requerimiento de Recursos ..................................................................................................... 103
4.4. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO. ..................................................................................... 104
4.4.1. Costos de inversión ................................................................................................................. 104
4.4.2. Costos de Reposición .............................................................................................................. 106
4.4.3. Costos de operación y mantenimiento ....................................................................................... 107
V. EVALUACION ........................................................................................................................ 110
5.1. EVALUACIÓN SOCIAL. ........................................................................................................... 110
5.1.1. Beneficios Sociales ................................................................................................................. 110
5.1.2. Costos sociales ....................................................................................................................... 115
5.1.3. Indicadores de Rentabilidad del Proyecto .................................................................................. 119
A. Involucrados ........................................................................................................................... 124
B. Identificación de gestión de riesgos .......................................................................................... 124
C. Formulación de la gestión de riesgos ........................................................................................ 125
D. Evaluación de gestión de riesgos.............................................................................................. 126
E. Selección de alternativa ........................................................................................................... 126
5.1.4. Análisis de sensibilidad. ........................................................................................................... 127
5.2. EVALUACIÓN PRIVADA ......................................................................................................... 128
5.3. ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD.............................................................................................. 132
5.4. IMPACTO AMBIENTAL ........................................................................................................... 134
5.5. GESTION DEL PROYECTO .................................................................................................... 137
5.5.1. Para la fase de ejecución ......................................................................................................... 137
5.5.2. Para la fase de Post inversión .................................................................................................. 139
5.5.3. .Financiamiento ...................................................................................................................... 140
5.6. MATRIZ DE MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA. ................................ 141
VI. CONCLUSIÓNES ................................................................................................................... 143
6.1. Conclusiones .......................................................................................................................... 143
6.2. Recomendaciones .................................................................................................................. 144
A. BIBLIOGRAFIA ....................................................................................................................... 145
VII. ANEXOS ................................................................................................................................ 147
7.1. Presupuestos Alternativa I ....................................................................................................... 147
7.2. Insumos Alternativa I ............................................................................................................... 147
7.3. Desagregado de Costos Indirectos Alternativa I ......................................................................... 147
7.4. Presupuestos Alternativa I I...................................................................................................... 147
7.5. Insumos Alternativa I I ............................................................................................................. 147
7.6. Presupuestos de los Costos Evitados (Beneficios) ..................................................................... 147
7.7. Planos – Varios ....................................................................................................................... 147
3
CAPITULO I
RESUMEN EJECUTIVO
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I. RESUMEN EJECUTIVO
A. Nombre del Proyecto de Inversión Pública
“INSTALACION DEL SERVICIO DE PROTECCION CONTRA INUNDACIONES EN LA COMUNIDAD

SALLACONI MARGEN DERECHO DEL RIO USICAYOS (PROGRESIVA 10+37.00 A 10+254.00), DISTRITO
DE USICAYOS - CARABAYA - PUNO”.
GRÁFICO Nº 1
MACROLOCALIZACIÓN DEL PROYECTO EN LA REGIÓN PUNO
Fuente: INEI
5
Institucionalidad:
 Unidad Formuladora:
Nombre : Municipalidad Distrital de Usicayos
: Gobiernos Locales
Pliego : Municipalidad Distrital de Usicayos
Persona Responsable : Jorge Luis Chavez Siu
Dirección : Plaza de Armas S/N
Formulador : Ing. Percy Jaime Chaiña Churata
 Unidad Ejecutora Recomendada del Proyecto

Nombre : Municipalidad Distrital de Usicayos
: Gobiernos Locales
Persona responsable : Ing. Jorge Luis Chávez Siu
Órgano Tecnico : Sub Gerente de Infraestructura Desarrollo Urbano
Rural.
Dirección : Plaza de Armas S/N
B. Planteamiento del Proyecto

El objetivo central del proyecto:
Está asociado con la solución del problema. Así tenemos que esta es: UNIDADES PRODUCTORAS DE
BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS EN RIESGO ACCEDEN A SERVICIOS DE PROTECCIÓN
INADECUADOS FRENTE A INUNDACIONES EN LA COMUNIDAD CAMPESINA DE SALLACONI.
Los medios fundamentales del PIP:

 Adecuada protección de márgenes del rio
 Capacitación en prevención de desastres naturales
Alternativas de Solución:
Alternativa 1:
CONSTRUCCION DE 217 ML MURO DE ENCAUZAMIENTO DE MANPOSTERIA DE PIEDRA, DE ALTURA
PROMEDIO 2.80 ML
Acciones:
OBRAS PROVISIONALES, OBRAS PRELIMINARES, MOVIMIENTO DE TIERRAS, MURO DE
MANPOSTERIA DE PIEDRA, PRUEBAS Y ENSAYOS, TRABAJOS EN CANTERA, ACARREOS EN OBRA,
VARIOS, KIT DE HERRAMIENTAS, KIT DE IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD
EVENTOS DE CAPACITACION A LOS POBLADORES DE LA ZONA, EN PREVENCION DE DESASTRES
NATURALES.
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Alternativa 2:
CONSTRUCCION DE 217 ML MURO DE ENCAUZAMIENTO DE CONCRETO F'C 175 KG/CM2, DE
ALTURA PROMEDIO 2.80 ML
Acciones:
OBRAS PROVISIONALES, OBRAS PRELIMINARES, MOVIMIENTO DE TIERRAS, MURO DE
MANPOSTERIA DE PIEDRA, PRUEBAS Y ENSAYOS, TRABAJOS EN CANTERA, ACARREOS EN OBRA,
VARIOS, KIT DE HERRAMIENTAS, KIT DE IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD
EVENTOS DE CAPACITACION A LOS POBLADORES DE LA ZONA, EN PREVENCION DE DESASTRES
NATURALES.
C. Determinación de la Brecha oferta y demanda
Considerando, que el balance oferta demanda viene determinado por la diferencia entre la oferta sin proyecto
y la demanda sin proyecto, y considerando además que la oferta sin proyecto es nula, esta relación estaría
determinada por la cantidad de servicios demandados en cuanto a infraestructura y capacitación.
TABLA Nº 01
BALANCE OFERTA - DEMANDA
Unidad de
Servicio Descripción Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5
Medida
PROTECCION DE
UNIDADES
Servicio 1 UNIDAD 6 6 6 6 6
PRODUCTORAS DE
SERVICIO
Servicio 2 HABITANTES CON HABITANTE
SERVICIO DE S / AÑO 1321 1491 1682 1897 2141
PROTECCION
Unidad de
Medida
PROTECCION DE
UNIDADES
PRODUCTORAS DE
SERVICIO
SERVICIO DE S / AÑO 2415 2725 3075 3469 3915
PROTECCION
Fuente: Elaboración propia, 2014.

LOS SUPUESTOS CONSIDERADOS PARA LA DEMANDA, SON LAS UNIDADES PRODUCTORAS DE
SERVICIO EXISTENTES EN LA ZONA LA INSTITUCION EDUCATIVA SECUNDARIA SALLACONI QUE SE
ENCUENTRA EN EL MARGEN DERECHO DEL RIO, EL COMEDOR SALLACONI, ASI COMO LA
INFRAESTRUCTURA VIAL DE INGRESO AL DISTRITO DE USICAYOS, EL SISTEMA DE AGUA
EXISTENTE EN LA ZONA QUE ES UN SERVICIO PARA LA COMUNIDAD, EL SALON MULTIUSO DE LA
COMUNIDAD, EL ESTADIO NICOLAS GARCIA RIQUELME DE SALLACONI
PARA LA PROYECCION DE LA POBLACION DIRECTAMENTE BENEFICIADA SE TOMO EN CUENTA LA
TASA DE CRECIMIENTO INTERCENSAL 93-2007 DE LA ZONA RURAL DEL DISTRITO DE USICAYOS,
QUE ES DE 12.83%, LA POBLACION PROYECTADA DESDE EL AÑO 2007, AL AÑO CERO - 2014 ES DE
1171 HABITANTES Y AL AÑO 5 ES DE 2141 HABITANTES Y ASI PROGRESIVAMENTE
7
D. Análisis Técnico del PIP
De acuerdo al análisis de transito de avenidas, los flujos en condiciones extremas son de régimen
supercrítico con energía alta los mismos que presentan una capacidad erosiva muy alta, generando efectos
de socavación general en las estructuras naturales que se presentan en el cauce del rio.
Esta componente está conformado por tres tipos de estructuras que cumplen la misma función, las mismas
que son las siguientes y son parte conformante en cada paquete analizado.
 Componente 01: Adecuada protección de márgenes del rio
Construcción de 217 ml de muro de encauzamiento de mampostería de piedra, de altura promedio 2.80

ml, en el margen derecho del rio usicayos de la comunidad campesina de Sallaconi
 Componente 02: Capacitación en prevención de desastres naturales
Taller de 02 eventos de capacitación a los pobladores de la zona, en prevención de desastres

naturales.
E. Costos del PIP
Alternativa I:
TABLA Nº 02
RESUMEN DE COSTOS DE ALTERNATIVA I DEL PROYECTO
A PRECIOS DE MERCADO
COSTO TOTAL
DESCRIPCION UNIDAD MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5
S/.
Resultado 01: Adecuada protección
GLOBAL 319,574.91 0.00 63,914.98 111,851.22 111,851.22 31,957.49
de márgenes del rio
Resultado 02: Capacitación en
GLOBAL 1,000.00 0.00 0.00 500.00 500.00 0.00
prevención de desastres naturales
COSTO DIRECTO 320,574.91 0.00 63,914.98 112,351.22 112,351.22 31,957.49
Gastos generales GLOBAL 27,321.76 0.00 6,830.44 6,830.44 6,830.44 6,830.44
Gastos de supervisión GLOBAL 11,500.00 0.00 2,875.00 2,875.00 2,875.00 2,875.00
Expediente técnico ESTUDIO 8,500.00 8,500.00 0.00 0.00 0.00 0.00
TOTAL POR PERIODO 367,896.67 8,500.00 73,620.42 122,056.66 122,056.66 41,662.93
Fuente: Elaboración Propia, 2014.
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Alternativa II:
TABLA Nº 03
RESUMEN DE COSTOS DE ALTERNATIVA II DEL PROYECTO
COSTO TOTAL
S/.
Resultado 01: Adecuada protección de

GLOBAL 390,146.88 0.00 78,029.38 136,551.41 136,551.41 39,014.69
márgenes del rio
Resultado 02: Capacitación en prevención

GLOBAL 1,000.00 0.00 0.00 500.00 500.00 0.00
de desastres naturales
COSTO DIRECTO 391,146.88 0.00 78,029.38 137,051.41 137,051.41 39,014.69
TABLA Nº 04
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO ALTERNATIVA I – II
INSUMO Unidad Cantidad Precio S/. Parcial S/. FC P.SOCIAL
MANO DE OBRA 3,330.00 2,887.47
PARTICIPANTE hh 720.00 3.13 2,250.00 0.847 1,905.75
JEFE DE CUADRILLA hh 120.00 9.00 1,080.00 0.909 981.72
MATERIALES 1,622.49 1,374.25
CEMENTO PORTLAND TIPO I (42.5 kg) bol 40.00 28.00 1,120.00 0.847 948.64
CLAVOS PARA MADERA CON CABEZA DE 3" kg 1.00 4.50 4.50 0.847 3.81
ARENA FINA m3 0.50 80.00 40.00 0.847 33.88
PIEDRA CHANCADA DE 1/2" m3 0.25 40.00 10.00 0.847 8.47
FLETE TERRESTRE POR VIAJE (IDA Y VUELTA) glb 1.00 350.00 350.00 0.847 296.45
HORMIGON (PUESTO EN OBRA) m3 1.00 30.00 30.00 0.847 25.41
REGLA DE MADERA p2 3.00 5.23 15.69 0.847 13.29
MADERA ANDAMIAJE p2 10.00 5.23 52.30 0.847 44.30
IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD - - 450.00 381.15
KIT DE HERRAMIENTAS GLB 1.00 450.00 450.00 0.847 381.15
TOTAL 5,402.49 4,642.87
COLOCAR DATO EN ENTERO 5,402.00 4,643.00
El costos de inversión por beneficiarios para el PIP es de 15.25 nuevos soles
F. Evaluación Social
La metodología de evaluación del estudio de pre inversión es costo beneficio, los beneficios son calculados
en base a presupuestos estimados por el costos evitado en la reconstrucción de unidades productoras que
existen en la zona de intervención del proyecto.
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Los beneficios a obtener estarán dados por los daños a evitar. La valorización de los daños en la situación
“Sin Proyecto”, se convertirán en Beneficios en la situación “Con Proyecto” y se obtendrán mediante la
ejecución de los siguientes tipos de obra (Ver Anexos).
Los beneficios que se lograrán con la ejecución de los proyectos de defensa ribereña, serán: Con el PIP se
evitaran costos futuros como el:
 Costo evitado de Reconstrucción de infraestructura educativa

 Costo evitado de Reconstrucción de puesto de salud
 Costo evitado de Reconstrucción de infraestructura pública (Salón Multiuso)
 Costo evitado de Reconstrucción de Sistema de Agua
 Costo evitado de Reconstrucción de infraestructura vial
 Costo evitado de Reconstrucción del estadio Sallaconi
 Costo evitado de Atención de la Emergencia
 Costo evitado de Perdida de Terrenos Agrícolas
 Costo evitado de Daños a las viviendas (80)
TABLA Nº 05
BENEFICIOS TOTALES (COSTOS EVITADOS) ALTERNATIVA I – II PRECIOS DE MERCADO
Costo Evitado de 5
Reconstrucción de infraestructura educativa 158,900.00

Reconstrucción de puesto de salud 41,000.00
Reconstrucción de infraestructura publica (Salon Multiuso) 35,600.00

Reconstrucción de Sistema de Agua 75,420.00
Reconstrucción de infraestructura vial 65,800.00
Reconstrucción del estadio Sallaconi 35,800.00
Atención de la Emergencia 22,500.00
Perdida de Terrenos Agrícolas 85,000.00
Daños a las viviendas (80) 68,000.00
TOTAL BENEFICIOS 588,020.00
Fuente: elaborado en base al trabajo de campo y manual del SNIP

TABLA Nº 06
BENEFICIOS TOTALES (COSTOS EVITADOS) ALTERNATIVA I – II PRECIOS SOCIALES
Costo Evitado de 5
Reconstrucción de infraestructura educativa 135,065.00
Reconstrucción de puesto de salud 34,850.00
Reconstrucción de infraestructura publica (Salon Multiuso) 30,260.00
Reconstrucción de Sistema de Agua 64,107.00
Reconstrucción de infraestructura vial 55,930.00
Reconstrucción del estadio Sallaconi 30,430.00
10
Perdida de Terrenos Agricolas 72,250.00
Fuente: elaborado en base al trabajo de campo y manual del SNIP

TABLA Nº 07
INDICADORES DE RENTABILIDAD
ALTERNATIVA I ALTERNATIVA II
DETALLE
PRECIO DE PRECIO PRECIO DE PRECIO
MERCADO SOCIAL MERCADO SOCIAL
INVERSION 367,896.67 254,446.53 438,468.64 325,764.76
VAN -20,392.20 40,603.04 -90,964.17 -30,715.19
TIR 8% 12% 4% 7%
B/C 0.95 1.14 0.81 0.91
Beneficiarios Directos 24131 24131
Costos por Habitante Directamente

Beneficiado 15.25 18.17
Fuente: Elaborado en base a los flujos del PIP
Conclusión: Según los resultados obtenidos para cada una de las alternativas la mejor opción de inversión es
la alternativa I,
G. Sostenibilidad del PIP
 Viabilidad de arreglos institucionales
Las autoridades locales, población de la zona de estudio, asumen el compromiso de la

participación durante la etapa de inversión y post-inversión, de la siguiente manera:
Etapa de Inversión: La Municipalidad Distrital de Usicayos y CC. Sallaconi- trabajan de manera

conjunta para mejorar la defensa ribereña del río Usicayos. Es por ello que inician el estudio a
través del presente PIP, y seguidamente buscar financiamiento para la ejecución.
Etapa de post-inversión: Las autoridades locales, población de las localidad de Usicayos, en la

CC. Sallaconi, (Margen derecho) al río Usicayos, se comprometen a realizar el mantenimiento
para incrementar la vida útil del proyecto. Para ello las diferentes instituciones unirán esfuerzos
para capacitar a la población y organizar simulacros ante posibles desbordes del río Usicayos.
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De igual manera la Municipalidad Distrital de Usicayos se compromete en el mantenimiento de

infraestructura de defensa rivereña, puesto que cuenta con un presupuesto asignado para el
mantenimiento de infraestructura construida, con el que se asignara presupuesto para la operación
y mantenimiento del PIP.
En este sentido, los beneficios indirectos que se obtendrán con el proyecto son:
 Incremento de los ingresos económicos de las familias.

 Mejora socioeconómica de la población.
 Mejor calidad de vida de la población.
 Disminución de los costos de reposición para la población y el Estado.
 Organización Institucional
La Municipalidad Distrital de Usicayos, es un Gobierno Distrital que tiene por finalidad ejecutar
obras de infraestructura de defensa ribereña dentro del ámbito de su jurisdicción, para lo cual
cuenta con personal calificado, capacidad técnica y logística, como también a través de la sub
Gerencia de Infraestructura, se brindará el seguimiento, antes, durante y posterior a la ejecución
del proyecto, con el fin de lograr los objetivos y fines del proyecto.
 Capacidad de Gestión
La Municipalidad es la entidad responsable de la gestión de la inversión durante el período que

dure la ejecución del proyecto ante el MEF y el ministerio de Agricultura y programa trabaja Perú
para su ejecución, la formulación de planes anuales operativos para el logro de las metas
programadas en el horizonte del proyecto.
En su estructura organizativa la Municipalidad Distrital de Usicayos cuenta con órganos de línea

como la Gerencia Municipal, Unidad de contabilidad, Oficina de Presupuesto y Planificación,
Oficina de Asesoría Jurídica y Sub Gerencia de Infraestructura, lo cual lo califica para asumir con
responsabilidad y eficiencia la administración y gestión del presente proyecto de inversión pública.
 Financiamiento del proyecto.
La Municipalidad Distrital de Usicayos en el presente año ha priorizado para la formulación de

estudios, al mismo tiempo buscara financiamiento ante entidades como el Ministerio de
Agricultura, Ministerio de Trabajo – Programa Trabaja Perú y coordinación con las autoridades
de los beneficiarios del proyecto para su posterior ejecución.
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 Tareas de operación y mantenimiento
En la etapa de operación y mantenimiento de la infraestructura, la población beneficiaria asumirá

el 100% de los gastos que demande en todo el periodo de vida útil del proyecto, en coordinación
con la Municipalidad Distrital de Usicayos y la población de la CC. Sallaconi- , para lo cual tiene
una acta de compromiso, la misma que se muestra en los anexos del presente documento.
H. Impacto Ambiental
Los posibles impactos ambientales, que podrían presentarse a consecuencia de la ejecución de los proyectos
de defensa ribereña, han sido clasificados de la siguiente manera.
a. Impactos Ambientales Positivos.

I. Se garantiza la recuperación de áreas de cultivos dañadas.
II. Incremento de la mano de obra
III. Incremento de la intensidad del uso de la tierra
IV. Incremento de la producción agrícola y pecuaria
V. Incremento de los mercados comunales
VI. Elevación de la calidad de vida
b. Impactos Ambientales Negativos

I. Deforestación
II. Alteración de la fauna
III. Alteración del paisaje
IV. Riesgo de contaminación por desechos sólidos
Por lo tanto, las medidas de prevención y/o mitigación son el conjunto de acciones complementarias
realizadas con la finalidad de disminuir la intensidad y magnitud de los impactos negativos. Por lo tanto se
propone algunas medidas de mitigación, las mismas que deberán ser tomadas en cuenta en las diversas
etapas del proyecto (construcción-obra, operación y mantenimiento).
El costo para mitigación de impacto ambiental incluye eliminación de material excedente y limpieza final de
obra es el siguiente: S/. 500.00 Nuevos soles.
I. Organización y Gestión
En el marco de los roles y funciones que deberá cumplir cada uno de los actores que participan en la ejecución
así como en la operación del proyecto, detallamos que:
 La unidad formuladora es la Municipalidad Distrital de Usicayos.
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 La unidad ejecutora: es la Municipalidad Distrital de Usicayos, mediante la ejecución de según la

modalidad de ejecución planteada en el proyecto y/o la firma de convenio con otras instituciones
públicas y/o privadas.
 La entidad que se hará a cargo de la operación y mantenimiento: La Municipalidad Distrital de

Usicayos y pobladores de la CC. Sallaconi- .
 Los costos de organización y gestión están ya incluidos en los respectivos presupuestos de inversión
y de operación.
 El financiamiento está dado por Tesoro Público (Recursos ordinarios) y los Beneficiarios asumirán los
gastos que ocasione el mantenimiento.
 Las Instituciones comprometidas con el desarrollo e implementación del proyecto son: Gobierno
Regional a través de la Sub Gerencia de Defensa Civil y la Municipalidad Distrital de Usicayos, la CC.
Sallaconi- a través de los Comités de Defensa Civil.
 La supervisión de las obras estará dada por la Sub Gerencia Distrital de Infraestructura, de la
Municipalidad Distrital de Usicayos, puesto que, cuenta con personal técnico especializado en la
ejecución de este tipo de obras; así como maquinaria y logística.
Respecto a la modalidad de ejecución del Proyecto.
Se ha contemplado que el mismo se ejecute por la modalidad de Ejecución por Administración Directa
considerando la naturaleza del mismo, sus componentes y acciones.
Se estima que la Ejecución por Administración Directa del Proyecto es por las condiciones planteadas desde el
punto de vista técnico, efectividad y económico la cual resulta la mejor opción y de menor inversión que si se
ejecutará por aplicaciones directas por cuanto la Unidad Ejecutora cuenta con el pull de máquinas necesarias
requeridas en el cuadro de necesidades del proyecto es por lo que se ve que por la modalidad Administración
Directa, tendrá mejor manejo de sus recursos presupuestales y disposición de los mismos durante las etapas
y fases del Proyecto.
El financiamiento para la ejecución del Proyecto se encuentra a cargo de la Municipalidad Distrital de

Usicayos, La fuente de financiamiento propuesto estará asumida por fuente de RECURSOS ORDINARIOS. O
transferencias recibidas por el que financiara la ejecución del PIP.
14
J. Marco Lógico
RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADORES FUENTES DE VERIFICACION SUPUESTOS

- Informes de defensa Civil local.
Costos evitados en la reconstrucción de Intención de siembra, oficina de
infraestructura pública de 06 unidades Información Agraria - MINAG
- Se consolida la organización de
F Contribuir a la Mejora del nivel de desarrollo productoras de la zona. - Inspecciones de las ALAs, a las
las unidades productoras de
I socioeconómico de la población afectada Incremento en el volumen de productos áreas agrícolas protegidas
servicios y algunos grupos de
N del Distrito de Usicayos cosechados y ofertados en el mercado, - reportes consolidados de volumen
productores.
procedente de la superficie agrícola producido y ofertado en mercados
protegida. locales, por la oficina de
Información Agraria.
- Las unidades productoras al
contar con la superficie protegida,
P
planifican y continúan con la
R
Al final del primer año, se espera alcanzar atención de los servicios públicos
O
Unidades Productoras de bienes y servicios las siguientes metas: a sus pobladores.
P
públicos en riesgo acceden a servicios de - 217 ml de defensa ribereña construida. Reportes de avance de ejecución Los agricultores programan su
O
protección adecuados frente a inundaciones - Al final de la ejecución de las obras, se de obras siembra y cultivos de acuerdo a
S
en la Comunidad Campesina de Sallaconi. lograra proteger 6 unidades productoras de las mejores condiciones para la
I
servicio. producción y oportunidad de
C T
oferta en el mercado, sin riesgo
A O
de perder su producción por
U
inundación.
S
El seguimiento y monitoreo se realizara
A - Informes de avance mensual,
C desde el inicio del programa con la
/ formatos de avance y formatos para
O evaluación de los perfiles y expedientes - No hay avenidas que pongan en
E transferencia de recursos, informes
M técnicos de cada PIP, ejecución física de riesgo la ejecución de los trabajos.
F de supervisores de obra.
P 1. Adecuada protección de márgenes del las obras, la capacitación a los usuarios - Los recursos presupuestales
E - Informes mensuales de
O rio Al termino del proyecto de inversión, se llegan puntualmente.
C seguimiento.
N 2. Capacitación en prevención de tendrán:
T - Formatos de avance y formatos
E desastres naturales - 217 ml de Defensa Ribereña construida - Beneficiarios y usuarios
O para transferencia de recursos,
N con mampostería de piedra a una altura de dispuestos a recibir capacitación y
informes de supervisores de obra.
T 2.80m. participar en la construcción de la
- Trabajos de capacitación a los
E - 02 eventos de Capacitación a más de defensa.
pobladores y beneficiarios directos
S 1171 habitantes de la zona de intervención
del pip
del proyecto
- Elaboración de 01 Expediente Técnico, - expedientes aprobados para su
por S/.8,500.00 N.S. ejecución.
- Expediente técnico. - Construcción de muro de - Informe de avance y
A
- construcción de muro de encauzamiento por S/319,574.91 N.S. valorizaciones de obra. Los beneficiarios del proyecto
C
encauzamiento - Capacitación de más de 1171 - Liquidación de Obra brindan su apoyo oportuno y en
C
- Eventos de capacitación a los habitantes beneficiarios, por S/. - Fotografías de la obra ejecutada cantidad suficiente para completar
I
pobladores de la zona, en prevención 1,000.00 N.S. - Informe de liquidación de obra los trabajos en el plazo
O
de desastres naturales. - Gastos generales del proyecto, por S/. - Formatos SNIP 14: Informe del establecido.
N
- Gastos generales. 27,321.76 N.S. Cierre del PIP
E
- Gastos de Supervisión - Supervisión y liquidación de 01 obra en - Informe de eventos programados y
S
- Gastos de Liquidación ejecución, por S/. 11,500.00 N.S. realizados.
- Costo total del PIP por, 367,896.67
N.S.
15
CAPITULO II
ASPECTOS GENERALES
16
II. ASPECTOS GENERALES.
Se espera que el cambio climático aumente la presión sobre los recursos hídricos, con un amplio panorama de
consecuencias para los seres humanos y el medio ambiente. Al modificar el ciclo del agua, incluidas las
precipitaciones, la humedad del suelo, el escurrimiento, la evaporación, el vapor atmosférico y la temperatura
del agua, el cambio climático tendrá como consecuencia condiciones más extremas.
Los efectos generales de estos cambios radican en los eventos hidrometeorológicos extremos, tales como
periodos prolongados de sequías e inundaciones extremas. Sin embargo, quizá una de las consecuencias
menos debatidas (y menos dramáticas) son los impactos en la vida diaria y el sustento de la gente, por medio
del gran número de es económicos que dependen de la cantidad y calidad de los recursos hídricos, tales
como la producción de alimentos, la generación de energía, el abastecimiento de agua y la protección al medio
ambiente, entre muchos otros.
Para la cuenca del rio Usicayos en el ámbito de Usicayos, estos fenómenos se han traducido en desbordes y
consecuentes inundaciones generando problemas en la población habitante aledaña a la zona del rio, para
amenguar estos estragos los pobladores han realizado trabajos de protección y prevención para casos de
desborde del rio siendo estos la colocación de pequeños muros de protección con material orgánico (Champa)
el mismo que ha servido de protección pero, sin embargo en el paso del periodo de avenida presenta
deterioros, considerando que el subdimensionamiento en su cota de corona de estos pequeños diques es
necesario realizar la instalación de estructuras considerando además que el nivel de agua en el rio en época
de avenidas presentan niveles superiores a la cota de terreno que en comparación a la cota de corona de los
diques rústicos llegan a sobrepasar estos niveles.
El proyecto de inversión pública denominado “INSTALACION DEL SERVICIO DE PROTECCION CONTRA

INUNDACIONES EN LA COMUNIDAD SALLACONI MARGEN DERECHO DEL RIO USICAYOS (PROGRESIVA
10+37.00 A 10+254.00), DISTRITO DE USICAYOS - CARABAYA - PUNO”. Se proyecta ante la necesidad de
instalar la estructura de protección para los casos y zonas donde se ha visto rebasada en los últimos eventos
de máximas avenidas, las mismas que según lo determinado en los estudios básicos deberán de cubrir los
márgenes derecho e derecho de las es aledañas que considera como ámbito del proyecto, donde se realizara
trabajos de diseño de diques para protección de tramos colapsados así mismo se realizara trabajos de Des
colmatación de cauce de rio en zonas donde presentan depósitos de material de arrastre del rio.
El material sedimentado deberá ser extraído y transportado a zona de botaderos donde será acopiado y
eliminado dejando en el cauce del rio una mayor sección hidráulica que reduzca el efecto de incremento del
nivel de pelo de agua que por consecuencia evitar la probabilidad de desborde.
17
2.1. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACION
INSTALACION DEL SERVICIO DE PROTECCION CONTRA INUNDACIONES EN LA COMUNIDAD

SALLACONI MARGEN DERECHO DEL RIO USICAYOS (PROGRESIVA 10+37.00 A 10+254.00), DISTRITO
DE USICAYOS - CARABAYA - PUNO.
2.1.1. Estructura funcional programática
 FUNCIÓN : ORDEN PÚBLICO Y SEGURIDAD
 PROGRAMA : GESTIÓN DE RIESGOS Y EMERGENCIAS
 SUBPROGRAMA : PREVENCIÓN DE DESASTRES
 RESPONSABLE FUNCIONAL : Presidencia de Consejo de Ministros
El Distrito de Usicayos, cuentan con los Planes de Desarrollo Estratégico de las mismas al 2021, las cuales se
han formulado de acuerdo a la normatividad vigente para el Planeamiento del Desarrollo Concertado y
Presupuesto Participativo de los Gobiernos Regionales y Locales. El planeamiento de desarrollo concertado y
el presupuesto participativo se encuentran estrechamente articulados a los planes provinciales y Regionales.
Para ello se requiere de la definición de la Visión del Desarrollo y de los Objetivos Estratégicos para identificar
las acciones que forman parte del presupuesto participativo. El objetivo del proceso de Planeamiento de
Desarrollo Concertado y Presupuesto participativo, es promover la creación de condiciones económicas,
sociales y culturales que mejoren los niveles de vida de la población y fortalezcan sus capacidades como base
del desarrollo. El desarrollo de nuestras Regiones, Provincias y Distrito deben ser un esfuerzo conjunto de
todos los niveles de gobierno y de la sociedad. Para ello el Gobierno Regional debe liderar la promoción y la
articulación de los procesos en todo territorio recogiendo las propuestas de las provincias y de los Distrito. La
articulación de los planes la siguiente relación:
 Los Planes Regionales, guardan coherencia con los planes Distritales y Distritales, es decir se
retroalimentan.
 Los Planes Distritales estén articulados al Plan Regional.
Según el marco de la Ley de Presupuesto Participativo (LEY 28056) el Plan Concertado y Presupuesto
participativo son dos herramientas inseparables, donde se tiene que implementar según principios
rectores de las mismas con Participación; Transparencia; Igualdad; Tolerancia; Eficacia y eficiencia; Equidad;
Competitividad, para ello promueven la producción y su articulación a los ejes de desarrollo o corredores
económicos, así como el entorno de innovación, de calidad, de alianzas y acuerdos entre los es público y
privado; Respeto a los Acuerdos, la participación de la sociedad civil en los presupuestos del gobierno local
18
Distrital de Usicayos se fundamenta en el compromiso de cumplimiento de los acuerdos o compromisos

concertados.
2.1.2. Localización Política
Región : Puno.
Provincia : Usicayos
Distrito : Usicayos.
Localidad : C.C Sallaconi
FIGURA Nº 01:
UBICACIÓN POLÍTICA DE LA CUENCA DEL RÍO USICAYOS
2.1.3. Localización Geográfica

El área de Influencia del proyecto, geográficamente se encuentra ubicada entre las siguientes coordenadas
UTM:
COORDENADAS PUNTO INICIO DEL RIO :
ESTE: 383448.87 m E
NORTE: 8433993.29 m S
ELEVACION: 4528 M.S.N.M.
COORDENADAS DEL MURO DE ENCAUZAMIENTO:
COORDINADA INICIAL: 392428.43 m E, 8436425.98m N, 3898.00 m.s.n.m.
COORDINADA FINAL: 392626.24 m E, 8436494.57 m N, 3884.00 m.s.n.m.
2.1.4. Localización hidrográfica

Región : Hidrográfica del Amazonas
Cuenca : Inambari
19
Código : 46648.
Sub Cuenca : Usicayos.
La cuenca del río Usicayos, limita con las siguientes cuencas hidrográficas:
Este : Bolivia.
Oeste : Cuenca azangaro.
Norte : Cuenca tambopata.
Sur : Cuenca suches.
FIGURA Nº 02:
UBICACIÓN DEL AREA DEL PROYECTO EN LA CUENCA HIDROGRAFICA
FIGURA Nº 03:
FIGURA Nº 03:
UBICACIÓN HIDROGRÁFICA DE LA CUENCA DEL RÍO INAMBARI
20
FIGURA Nº 04:
UBICACIÓN HIDROGRÁFICA DE LA CUENCA DEL RÍO INAMBARI EN EL SISTEMA TDPS
Cuenca del Río

Inambari
Fuente: Estudio: Disponibilidad Hídrica de las Cuencas Afluentes al Lago Titicaca, ALT – 2009.
21
2.1.5. Vías de Acceso.
Se puede tener acceso a la zona de estudio desde Puno mediante la Carretera Panamericana hasta la ciudad
de Juliaca (vía asfaltada), para posteriormente dirigirse Azángaro (vía asfaltada), para posteriormente dirigirse
San Anton (vía asfaltada) ingresando por un desvío a la mano derecha, en la localidad de Rosario esta vía
afirmada nos traslada hasta Poblado Carlos Gutiérrez vía afirmada, luego hacia el distrito de Usicayos vía
afirmada, que en época de lluvia es dificultoso transitar.
CUADRO N° 01:
VÍAS DE COMUNICACIÓN DEL AMBITO DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
Tipo de Medio de
Desde A: Km. Tiempo Frecuencia
Vía Transp.
Puno Juliaca Asfaltado Combi/ vehículo 45 50 min Constante

motorizado
Juliaca Azángaro Asfaltado Combi/ vehículo 65 65 min Constante

motorizado
Azángaro San Antón Asfaltado Combi/ vehículo 55 50 min Constante

motorizado
San Antón Desvió. Rosario Asfaltado Combi/ vehículo 35 35 min Constante

motorizado
Desvió. Rosario Carlos Gutiérrez Afirmado Bus/ vehículo 15 20 min 2/semana

motorizado
Carlos Gutiérrez Usicayos Afirmado Bus/ vehículo 90 85 min 2/semana

motorizado
Fuente: Elaboración propia.
2.2. INSTITUCIONALIDAD
2.2.1. Unidad Formuladora
Unidad Formuladora : Sub Gerencia de Infraestructura Desarrollo Urbano

Rural
: Gobiernos Locales
Pliego : Municipalidad Distrital de Usicayos Usicayos
Responsable de la Unidad Ing. Jorge Luis Chavez Siu
Formuladora ::
Responsable de la formulación del PIP : Ing. Jaime Chaiña Churata / Tania Frisancho Falcon
e-mail : jaimeciv@hotmail.com
Teléfono : 988772078
La Unidad Formuladora del proyecto es la Oficina de Unidad Formuladora-Sub Gerencia de

Infraestructura Desarrollo Urbano Rural, perteneciente a la Municipalidad Distrital de Usicayos, que se
encargó de conformar el Equipo de Especialistas, para la elaboración del presente proyecto, en
22
convenio con los Beneficiarios, todo establecido dentro del Marco de Lineamientos del Sistema
Nacional de Inversión Pública y la PCM, para el análisis de los servicios considerados en el proyecto
y de los componentes tecnológicos a implementar. La unidad formuladora contó con el apoyo de las
instituciones como la defensa civil e Instituciones.
El presente proyecto, según el Clasificador de Responsabilidad Funcional Anexo SNIP – 04, será
evaluado por la Oficina de Programación e Inversiones – OPI de la Municipalidad Distrital de
Usicayos.
2.2.2. Unidad Ejecutora
De acuerdo a la estructura organizacional de la Municipalidad Distrital de Usicayos, corresponde a la

Sub Gerencia de Infraestructura Desarrollo Urbano y Rural, asumir la ejecución del proyecto; así
como con las unidades y Órganos pertinentes que coadyuve con el desarrollo de las acciones
necesarias para la adecuada operatividad del proyecto.
Unidad Ejecutora : Municipalidad Distrital de Usicayos

: Gobiernos Locales
Ing. Jorge Luis Chavez Siu
Responsable de la Unidad Ejecutora : Sub Gerente de Infraestructura Desarrollo Urbano
Rural
Dirección : Plaza Liberta S/N Usicayos
e-mail : drilococo@hotmail.com
Teléfono : s/n
Es importante señalar que para la ejecución de las inversiones en el presente estudio, será la Sub
Gerencia de Infraestructura Desarrollo Urbano y Rural, de la Municipalidad Distrital de Usicayos, el
encargado de ejecutar dichas inversiones y tendrá a su cargo la administración financiera de la
inversión, todo esto en concordancia con el convenio establecido por ambas instituciones. Sin
embargo, esta dependencia tendrá la función de supervisar la obra, puesto que la ejecución de la
obra será por Administración Directa. Por otra parte, la ejecución de acciones de capacitación en
materia de prevención de desastres naturales es de competencia de la Sub Gerencia de
Infraestructura de Desarrollo Urbano y Rural en razón a las competencias que le corresponde y
además, esta dependencia cuenta con el personal especializado para desempeñar estas funciones.
La Municipalidad Distrital de Usicayos, y los beneficiarios, participan como Unidad Coordinadora

Técnica de la formulación y ejecución de las inversiones del presente proyecto en el marco de la
implementación del proyecto. La Dirección de infraestructura, será la encargada de coordinar con las
entidades antes mencionadas a fin de implementar completamente el presente proyecto.
23
En lo concerniente a las inversiones necesarias en las instituciones involucradas, estas serán

especificadas a detalle técnicamente con la participación de dichas instituciones.
2.3. MARCO DE REFERENCIA
2.3.1. Antecedentes del Proyecto
En la zona del proyecto, no existen defensas ribereñas por lo cual estas poblaciones son
vulnerables a las máximas avenidas del rio usicayos y esto provocara inundaciones, en la
actualidad existe tramos como el de la zona de intervención del proyecto que están a en peligro
de colapsar, con las ultimas avenidas del presente año 2012 se ha producido varios boquerones
que provoco grandes inundaciones y cuantiosos daños a la agricultura, vivienda, vías de
comunicación, centros educativos y a la salud, los caudales máximos registrados según INDECI
son 850.00 m3, a consecuencia de estos fenómenos inesperados ha disminuido notablemente la
capacidad de producción agrícola, dicho fenómeno genera pobreza, además el crecimiento
demográfico poblacional es un factor fundamental que interviene, los que hacen que el suelo se
degraden por el uso continuo de las tierras, este proceso de crecimiento y desarrollo social hace
que sean más urgente la construcción de defensa ribereña en el margen derecho del Distrito de
Usicayos.
El proyecto en estudio busca evitar la pérdida e inundación de los terrenos de las unidades
productoras y terrenos agrícolas debido a la erosión de las márgenes del rio Usicayos, de esta
manera se evitara las pérdidas de terreno que son erosionadas por las grandes avenidas de agua
en épocas de lluvia que se producen en los meses de Noviembre a Marzo, la ejecución del
proyecto, se sustenta fundamentalmente en proteger la ribera de las márgenes zonas críticas.
Este proyecto está enmarcado dentro las políticas del estado peruano, consecuente con su
política de promover y cautelar la continuidad y sostenimiento de las campañas agrícolas del
agropecuario y en prevención de los daños que podría ocasionar la presencia cíclica de
descargas máximas y del fenómeno El Niño. La Municipalidad Distrital de Usicayos, está
considerando el plan de contingencia a lo dispuesto por el manual de Procedimientos para la
ejecución física y financiera del Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras
de Captación – PERPEC y directivas complementarias, para la asignación de recursos
correspondientes a fin de que se desarrollen las obras de prevención de los cauces y riberas de
los ríos que permitirán contrarrestar los efectos negativos que ocasione el referido fenómeno.
Al ejecutar el proyecto de defensa ribereña del Rio Usicayos en sus tramos críticos, se reducirá el
efecto erosivo y arrasador de las aguas conducidas por este río, ya que contara con la instalación
24
de la defensa ribereña en lugares vulnerables a base de muro de arcilla y revestido con roca en
su cara húmeda y su respectivo encauzamiento y Des colmatación del lecho de río, garantizando
la protección y permanecía de familias en sus predios, y eventualmente generara temporalmente
fuentes de trabajo para los beneficiarios.
2.3.2. Lineamiento de Política Nacional
La agricultura en el Perú, es una actividad que se practica bajo condiciones de alto riesgo y
vulnerabilidad ante los efectos provocados por los fenómenos climáticos, algunos de los cuales,
pueden ser previstos y mitigados.
El fenómeno natural de mayor impacto social y económico sobre el es agrario, son las
precipitaciones estacionales y extraordinarias, las cuales dan origen a las inundaciones, por el
incremento en el caudal de los ríos. Este fenómeno trae consecuencias de suma importancia, por
los daños y pérdidas de valor apreciable que afectan a la producción, los terrenos agrícolas y en
la infraestructura agrícola productiva (bocatomas, canales, entre otros).
Los daños sobre la producción y la propiedad, ahondan la situación de pobreza, de los pequeños
y medianos agricultores ubicados en las márgenes de los ríos.
De acuerdo al Artículo 50º del Reglamento de la Ley de Aguas, “El Estado podrá asumir parte de
los gastos de las obras de defensa ribereña y encauzamiento, cuando se trate de unidades
agrícolas familiares, o cuando la capacidad de pago del usuario, no permita cubrir la parte
proporcional de las defensas”.
Las obras de defensa ribereña que se proponen en los ríos del país, tienen básicamente un
enfoque agrario, concordante con las responsabilidades establecidas en la normatividad del
Programa, no obstante los beneficios alcanzan a todos los es y población en general. Es así que
una obra de defensa ribereña en un campo agrícola, tal como un dique con material de préstamo
y con protección de bloques vegetados en ambas caras y corona ubicado en la Localidad de
Usicayos ( margen derecho), del Rio Usicayos, no sólo protege del impacto de las aguas a dicho
campo de cultivo, también evita que la erosión e inundación se extienda hacia terrenos contiguos,
vías de comunicación y poblaciones rurales aledañas a la comunidad indicada.
El presente proyecto de inversión se realiza teniendo en consideración las condiciones actuales

del río Usicayos, debido a la baja pendiente lo cual produce sedimentación en el cauce del río, así
como el desequilibrio que se presenta, en el centro del cauce del río ocasionando degradación, o
erosión, de las márgenes. Por ello el problema a solucionar es equilibrar el río con la construcción
de la defensa ribereña planteada.
25
Además, el principal instrumento con el que cuenta el Estado para la prevención y atención de
desastres es el Sistema Nacional de Defensa Civil - SINADECI, actuando en concordancia con la
política y planes de la Defensa Nacional, concebido como un conjunto interrelacionado de
organismos del público y no público, normas, recursos y doctrina, orientados a la protección de la
población en casos de desastres de cualquier índole u origen, mediante la prevención de daños y
prestando ayuda adecuada e inmediata, hasta alcanzar las condiciones básicas de rehabilitación
que permitan el desarrollo continuo de actividades de las zonas afectadas.
En tal sentido, para este efecto, el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), es el organismo
central, rector y conductor del Sistema Nacional de Defensa Civil, encargado de la organización
de la población, coordinación, planeamiento y control de las actividades de Defensa Civil,
adicionalmente el proyecto, también se encuentra enmarcado en las funciones del Instituto, tal
como se puede mencionar sus principales funciones son:
a. Proponer al Consejo de Defensa Nacional los objetivos y políticas de Defensa Civil.
b. Normar, coordinar, orientar y supervisar el planeamiento y la ejecución de Defensa Civil.

c. Brindar atención de emergencia proporcionando apoyo inmediato a la población afectada
por desastres.
d. Dirigir y conducir las actividades necesarias encaminadas a obtener la tranquilidad de la
población.
e. Participar en la formulación y difusión de la doctrina de seguridad y Defensa Nacional en lo
concerniente a Defensa Civil.
f. Asesorar al Consejo de Defensa Nacional en materia de Defensa Civil.
De las Normas Legales vinculadas a los Derechos Fundamentales de la Persona, a la

Seguridad y Defensa Nacional.
La Constitución Política del Perú de 1993 en su artículo 2º del Capítulo I del Título I el cual otorga
derechos fundamentales a la persona y artículo 163º del Capítulo XII del Título IV que garantiza la
seguridad de la Nación mediante el Sistema de Defensa Nacional.
El Decreto Ley Nº 19338, modificatorias y ampliatorias, que crea el Sistema Nacional de Defensa
Civil SINADECI, como parte integrante de la Defensa Nacional, con la finalidad de proteger a la
población, previniendo daños, proporcionando ayuda oportuna y adecuada y asegurando su
rehabilitación en caso de desastres o calamidades de toda índole, cualquiera sea su origen.
2.3.3. Lineamiento de Política Local.
La atención a las necesidades de la actividad agrícola, se enmarca dentro del tercer Objetivo
Estratégico de Política ial del municipio, que es: “contribuir al aprovechamiento sostenible de los
26
recursos naturales, con la finalidad de proteger el ambiente y convertirlo en un activo importante

de la población rural, generando las condiciones para el desarrollo económico y social dentro del
Plan Nacional de Prevención”. Esta contribución se orientará a disminuir los riesgos en el
desarrollo de la actividad agraria, ya que la agricultura en nuestro país es una actividad productiva
que se practica bajo condiciones de alto riesgo y vulnerabilidad climática, que en muchos casos
pueden ser previstas y mitigadas.
Los “Lineamientos de Política Agraria para el Perú – 2002”, (elaborado por la Oficina de Políticas
del Ministerio de Agricultura), en el título 10º Política ial, sostiene que la agricultura es una
actividad productiva que se practica bajo condiciones de alto riesgo y vulnerabilidad climática, que
pueden ser previstas y mitigadas”, asimismo, “El costo de las afectaciones por daños en
infraestructura, cosechas, ganado, entre otros, se convierte en una limitante al desarrollo del es
agrario, por un creciente deterioro de las condiciones de vida locales, regionales y nacionales”.
Al tratarse de eventos recurrentes, difíciles de pronosticar y de magnitud importante, la necesidad

de protección es grande. Además, la capacidad de ejecución, así como el presupuesto es
limitado; por lo cual se deben realizar estos trabajos de manera permanente y programada a
través de planes de acción multi-anuales, concordantes con los Planes de Trabajo del es, a fin de
brindar confianza y seguridad en el desarrollo de las actividades productivas.
La ejecución de trabajos de encauzamiento de ríos y defensas ribereñas que ejecuta el Ministerio

de Agricultura, se enmarcan y sustentan, en las siguientes funciones inherentes al es, que están
dadas con la finalidad de proteger infraestructura de riego (bocatomas y canales de conducción) y
los terrenos agrícolas:
a. Conservar y/o restituir las condiciones de los cauces, los terrenos adyacentes a los ríos y
la vegetación cercana en beneficio de los agricultores y el paisaje de la zona.
b. Asegurar la dotación de agua a los cultivos es una labor del Estado, que se realiza a través
de la autoridad local de aguas. Por tal motivo, su participación constituye parte de su
gestión como autoridad responsable y contribuye al aprovechamiento racional de los
recursos hídricos en el período de escases del mismo.
Adicionalmente, se tiene:
a) Los planes para el tratamiento de los cauces, son una labor pendiente en la agenda de las
autoridades regionales y nacionales, toda vez que esta acción de control de cauces, hará
posible contar con una herramienta de planificación de la inversión del Estado, que
27
permitirá asegurar la producción y el desarrollo económico de las cuencas en el transcurso

de los años.
b) Esta labor se articula con los planes del Estado y permite cumplir con los compromisos
establecidos a través de acuerdos comerciales como el TLC, para el cual se debe asegurar
la producción agrícola y el cumplimiento de los compromisos comerciales.
c) La supervisión de los cauces y su preservación, es parte de la gestión de las Autoridades

Locales de Agua – ALAs, siendo de su competencia, autorizar la ejecución de trabajos en
los cauces de los ríos.
d) La inversión en medidas preventivas para la protección de terrenos agrícolas, representa

un menor costo comparado con la rehabilitación y recuperación de estas tierras; es
entonces importante la priorización de obras de protección, puesto que resulta más
económico, de mayor beneficio para el país y un ahorro para el Estado (Artículo 49º del
“Reglamento Ley de Aguas”).
Durante los años 97-98 con la ocurrencia del Fenómeno El Niño, el Gobierno Central puso en
marcha El Plan de Emergencia El Niño 1ª y 2ª Etapa, para la rehabilitación de la infraestructura
hidráulica afectada por este fenómeno, dichos planes estuvieron a cargo del Ministerio de
Agricultura.
Con la experiencia antes mencionada y con el fin de menguar los efectos devastadores de las
avenidas extraordinarias, periódicas y estacionales, durante los primeros meses del año (Enero-
Marzo); desde el año 1999 el Ministerio de agricultura viene ejecutando de manera regular las,
acciones de prevención orientadas a evitar: el desborde de los ríos, daños a la producción y a la
superficie agrícola; con la ejecución del proyecto
En tal sentido, con miras a mejorar el resultado de los trabajos de defensa ribereña y
encauzamiento, se ha visto conveniente, programar trabajos progresivos en los valles, con el fin
de orientar estas intervenciones hacia lo que sería el tratamiento integral de cauces en los valles
del Perú, complementándolas con actividades de reforestación.
2.3.4. Base Legal:
 De acuerdo al Inc. 2.4, Art. 86° de la Ley Nº 117172 Nueva Ley Orgánica de
Municipalidades es competencia de las Municipalidades promover agresivas políticas
orientadas a generar productividad y competitividad en las zonas urbanas y rurales.
28
 La Dirección General de Políticas de Inversión del Público (DGPI) del Ministerio de

Economía y Finanzas ha establecido las normas y procedimientos para la formulación
aprobación de proyectos de Inversión Pública a través de los siguientes dispositivos
 Ley Orgánica de Municipalidades.
 Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01 Directiva General del Sistema Nacional de

Inversión Pública.
 Sistema Nacional de Inversión Pública y Modificaciones.
 Ley de Administración Directaciones del Estado, aprobado por Decreto Legislativo 1017.
 Decreto Supremo Nº 081 – 2002 –PCM crea la comisión multi ial de prevención y atención
de desastres, generados por fenómenos naturales o tecnológicos, además es la encargada
de coordinar, evaluar y rehabilitar las zonas que se encuentren en peligros inminentes o
afectados por desastres de gran magnitud.
 La Dirección General de Programación Multianual del Publico (DGPMSP) del Ministerio de

Economía y Finanzas ha establecido las normas y procedimientos para la formulación y
aprobación de proyectos de Inversión Pública a través de los siguientes dispositivos
 Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública: Ley Nº 27293 (28/06/2000)
 Normas vigentes que rige el Sistema Nacional de Inversión Pública, Ley Nº 27293 y
modificatorias Ley Nº 28522 y Ley Nº 28802 y en concordancia a la Directiva Nº 001-2011-
EF/68.01 Directiva general del Sistema Nacional de Inversión Pública, aprobado mediante
Resolución Directoral Nº 003-2011-EF/68.01 y sus modificatorias y complementarias a la
misma.
También el presente proyecto está dado dentro Marco Legal del Desarrollo Nacional del
Gobierno Peruano, cuyos objetivos son luchar contra la pobreza, mejorando el desarrollo
social y económico del agricultor, tales como:
 Convenio del Préstamo Nº 7308 PE entre la República del Perú y el Banco Internacional de
Reconstrucción y Fomento (BIRT),
 Decreto Supremo Nº 142-2005-EF,
29
 Decreto Legislativo Nº 653- Ley de Promoción de las inversiones en el Agrario, Articulo 2º,
literal “e”, que indica: “ El Estado promueve el aprovechamiento de las aguas subterráneas,
así como el mejoramiento de los sistemas de riego, propiciándose una activa participación
de los productores agrarios en materia de usos de aguas”,
 Ley Nº 27293 – Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, su reglamento aprobado por
Decreto Supremo Nº 157-2002-EF, normas complementarias y modificatorias.
 Ley Nº 27466 – Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental,
 Ley Nº 28112 – Ley Marco de la Administración Financiera del Público,
 Ley Nº 28411 – Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
 Ley Nº 28427 – Ley de Presupuesto del Público para el Año fiscal 2013
 Ley Nº 28425 – Ley de Racionalización de los gastos Públicos,
 Políticas y estrategias de riego de la Comisión Multi ial DS. N° 060-2002-AG.
30
CAPITULO III
IDENTIFICACION
31
III. IDENTIFICACION
3.1. DIAGNOSTICO.
A. Antecedentes de la situación que motiva el proyecto.
El área del proyecto se ubica en la parte alta del distrito de Usicayos, que por sus características
geográficas representa altitudinalmente a una topografía plana y accidentada, se ubica dentro de
la formación de carácter frio y seco, en la unidad fisiográfica llanura aluvial, sub paisaje llanura de
sedimentación, el área de influencia abarca zonas planas con pendientes variados que presentan
un drenaje natural de regular a moderadamente regular.
El Río Inambari, de acuerdo a sus características, desde sus nacientes de los cerros de las partes
altas en los Distrito de Usicayos y Otros, conforma parte del ciclo hidrológico constante durante
todo el año y formar el Rio Usicayos. Entre los meses de Diciembre-Marzo, fluye entre el 60% y
70% del escurrimiento total anual (descargas), lo que ocasiona en las partes bajas del río
Usicayos inundaciones frecuentes, afectando a las unidades productoras de servicios y agricultura
por consiguiente genera pobreza.
Incumplimiento de la normativa vigente, relacionada a la reducción del ancho estable e invasión

de los cauces. El angostamiento de los cauces propicia que a pesar que se conduzcan caudales
inferiores a sus máximos ordinarios, éstos produzcan graves daños por erosión e inundación. En
este sentido, como efecto del proceso del calentamiento global de la Tierra, la cuenca de la Hoya
del Titicaca y Amazonas en los últimos 50 años registra variaciones extremas, los cuales indican
periodos de sequías e inundaciones estos últimos se presentan con mayor persistencia en los
últimos 20 años, siendo los más notorios los años: 1933, 1935, 1964, 1975, 1981, 1985 al 1990,
2001 y recientemente el 2004., 2008 al 2012.
Además, es necesario resaltar que la principal fuente generadora del ciclo hidrológico en el
amazónico y altiplano es el mismo Lago Titicaca que dispone de un volumen promedio de
900,000 MMC (Ver siguiente gráfico).
32
Por lo cual, de acuerdo al desarrollo de las actividades, por parte de los involucrados, en el caso
de la población beneficiaria del ámbito de influencia del distrito de Usicayos y CC. Sallaconi ,
conjuntamente con sus representantes (junta directiva de la comunidad). Dentro de sus
posibilidades económicas de la población beneficiaria han efectuado algunas actividades para
tratar de mejorar las condiciones de las riberas del rio para tratar de aminorar los desbordes y sus
consecuencias.
El PELT a través del Sub Programa Defensas Ribereñas, Componente hasta 1994 del Sub-
Programa Recuperación de Tierras, continúa con la ejecución del Mejoramiento de Diques de
Defensas Ribereñas en las áreas ribereñas a los ríos Ramis y otros no lográndose ejecutar
proyectos por la cuenca Inambari o el Distrito de Usicayos
B. Análisis del escenario de peligros
Según su emplazamiento territorial, consideraremos el diagnostico por márgenes del distrito.
C.C. Sallaconi – Distrito de Usicayos
El distrito Usicayos en toda su extensión está ubicado en la margen derecho y derecha del río
Usicayos aquí tenemos zonas a considerar como: unidades productos de servicio y áreas
agrícolas Que por la colmatación del río se presentan zonas vulnerables.
De fuente del INDECI se tienen algunas estadísticas en este distrito durante los meses de Enero
y Febrero del 2007 el Río Usicayos se desborda afectando a los pobladores, los daños se
resumen en 50 viviendas destruidas y 350 damnificados,
33
En el año 2012 por desborde del río Usicayos se registraron 1350 personas damnificadas, 2500
personas afectadas, 02 fallecidos; 365 viviendas colapsadas; 2,000 viviendas afectadas; 872 has
de áreas de cultivo perdidos
Sin embargo se hace referencia que la recurrencia del fenómeno de inundaciones no

necesariamente está referido al desborde de rio, también afecta el afloramiento de agua
producto del incremento de los niveles de agua en las épocas de avenida que afectan
directamente a las unidades productoras de servicio y los cultivos instalados en las zonas
aledañas.
Defensas ribereñas en mal estado con peligro

de inundar la unidad productora de servicios de
educación de la Comunidad Sallaconi
34
Zona donde afectara a la

unidad productora, rio abajo
Zona donde afectara a las

viviendas de la Comunidad
de Sallaconi
35
Zona donde afectara a las viviendas

de la Comunidad de Sallaconi, y sus
autoridades preocupadas
C. Análisis de peligros en la zona
En la zona de estudio que se considera dentro del ámbito del proyecto se han identificado hasta
03 tipos de peligros potenciales; huaycos y avenidas, e inundaciones, elevado nivel freático del
agua, pasaremos a exponer los peligros relacionados al proyecto:
a) Riesgos
Erosión y Sedimentos
Otro riesgo es la condición de alta variabilidad climática. Los sistemas productivos, en la

cuenca, son vulnerables a la erosión del suelo, a la pérdida de biodiversidad, al cambio
en los hábitos de consumo y, al deterioro de las relaciones sociales, económicas y
culturales a diferentes niveles jerárquicos.
La erosión es uno de los problemas más graves, y de más difícil solución que ocurre en
el altiplano. Existe una erosión natural causada por las aguas en un medio geológico
vulnerable a su actuación, una erosión antrópica causada por la intervención del
nombre, y una erosión eólica.
36
Debido a los problemas de temperatura, la frecuencia de heladas y de pluviosidad, el

uso de la tierra.
La importancia de la erosión se debe a las pendientes utilizadas, que superan el 30%, y

de la práctica tradicional de cultivos de papa en surcos dispuestos en el sentido de la
pendiente para garantizar el drenaje y mejora de las condiciones fitosanitarias. El uso
de las tierras en pendiente tiene, generalmente en la región, una justificación
microclimática (exposición al sol, menor sensibilidad a la helada), ya que existe una
tradición de construcción de terrazas desde hace más de 1.000 años. Los cultivos en
pendiente inferior a 6%, se ven frecuentemente afectados por una erosión laminar no
despreciable, especialmente sobre las tierras con estructura frágil.
Hay otros factores locales que juegan un papel importante de aceleradores o

moderadores de la erosión, como son la fragilidad de la estructura del suelo y la
importancia de los materiales pedregosos de superficie, la reducción de la cobertura
vegetal y el sobrepastoreo entre otras.
La Sedimentación
La tasa de erosión estimada es:
RIO O Área de la Cuenca Transporte Sólido Erosión

ESTACIÓN (has) Medio (103 Ton.Año-1) Ton.Km2.Año-1
Río Usicayos 7380 143 18.5
Fuente: Elaboración propia, 2014
Una consecuencia directa de la erosión es el arrastre de material sólido al río; este

transporte sólido llega a saturar el caudal fluvial y fija el equilibrio del río conformando a
su vez su morfología; una modificación de los aportes con ocasión de grandes crecidas,
aumento o supresión, modificará la condición de equilibrio del río, produciéndose la
formación de meandros, si a esto se añade cambios de pendientes importantes puede
llegarse a un depósito de sedimentos, produciéndose cambios de curso de los cauces
de los ríos, aparición de lagos.
Cobertura Vegetal y Uso Actual de los Suelos
Más del 60% de la superficie de la cuenca está cubierta por pastizales, dentro de los cuales se
encuentran las zonas de bofedales que son la base de la alimentación de las alpacas; principal
rubro económico de la cuenca. Las áreas cercanas al lago son usadas en agricultura intensiva
para cultivos de papa, habas, quinua y cebada, principalmente.
37
Generalmente gramínea, agrupa en la región alta especies como: ichu (festucaestipa), chilliwa
(fesuc dolichopyla), iru ichu (fetucaorthopyla), sikua ichu e ichu (stipa ichu). Entre las herbáceas
encontramos: la urtia u ortiga, la opuntia, la astragalus, layentiana, el keto keto, la panty, el
chirichiri, la muña y la salvia, todas ellas utilizadas en la medicina tradicional. Los cultivos propios
son de especies tuberosas como la papa, la oca, el olluco, el hizaño, la quinua y la cañihua.
Entre los cereales se cultivan las habas, el maíz, el trigo y la cebada, entre otras. Los pastos en
el piso ecológico Suni tienen mayor capacidad de producción que los del piso de puna, donde se
sienten los efectos adversos producidos por las estaciones del año. Entre las especies forestales
típicas de la zona podemos mencionar: El qolle y la queuña, que pueden ser usadas como
combustible, para la fabricación de artesanías, tintes, cercos, utensilios, etc. El kishuar, especie
apta para servir como combustible, para la fabricación de artesanías y construcciones rurales.
Eucalipto y pino: ambas especies madereras.
El suelo que predomina en la ciudad de Usicayos está conformado por terreno areno-arcilloso.
En general, el suelo tiene una capacidad portante de mala a intermedia.
El Cuadro, muestra un resumen del uso actual del suelo en la área de la cuenca del Río
Usicayos, elaborado con base en la planimetría de los mapas de uso de la tierra del Plan
Director.
Cuadro N° 02:
Uso del suelo
USO/Zonas Hidrológicas Usicayos
1. Cultivos 160.94
2. Pastos 1,437.56
3. Cultivos/pastos 196.88
4. Cultivos/pastos/arbustos 14.06
5. Vegetación arbustiva 54.69
6. Bosques -
7. Afloram. Rocosos 2,912.54
8. Arenales/pedregales -
9. Tierras Salinas -
11. Carcavas (bad lands) -
12. Tierras Inundables -
13. Vegetación Acuática -
14. Cuerpos de Agua 6.25
15. Nieve Permanente 14.06
16. Áreas Urbanas -
Fuente: Plan Director Binacional
38
Riesgos naturales
Los principales problemas físicos que afectan al sistema T.D.P.S. , son consecuencia de la rigurosidad de su
clima que influye notablemente en la aparición de eventos extremos de naturaleza meteorológica como:
 Heladas y Granizadas
Existen extensas zonas altiplánicas, principalmente en el sudeste, sometidas a más de 300 días
de heladas al año, así como zonas donde son muy frecuentes los días de granizo, sobre todo en
la parte norte del sistema como en la zona alta de coasa a 4.600 m. de altura, donde se han
llegado a registrar 63 días de granizo en el período 1971-1979. Estos fenómenos
meteorológicos, constituyen factores limitantes serios, que hacen que las prácticas agrícolas
tradicionales, sean casi imposibles excepto en condiciones muy protegidas.
 Inundaciones y sequías
Entre los eventos extremos que ocasionan daños a la cuenca, las inundaciones han sido
recientemente las que han tomado mayor protagonismo. En la segunda mitad de la década de
los ochenta varios años consecutivos de fuertes lluvias produjeron un fuerte aumento de los
aportes al lago Titicaca, cuyo nivel fue ascendiendo progresivamente anegando decenas de
miles de hectáreas de las zonas ribereñas (en 1986 existían 4.800 ha. inundadas). Este
fenómeno que tuvo su máxima expresión en el período 1986-87, trajo consigo asimismo un gran
aumento de las descargas por el río inambarai, que al verse incrementadas con los aportes de
sus afluentes, originaron graves inundaciones a lo largo de su curso y, en especial, en su tramo
inferior, poniendo en peligro incluso a la ciudad.
Sirvan como ilustración algunos datos. Entre los años 1984, 1985 y 1986, solamente los cinco
tributarios principales del lago Titicaca aportaron al mismo una cifra aproximada a 2900 Hm 3. lo
que equivale a un caudal medio que sobrepasa ligeramente los 100 m3.S-1. A esto hay que
añadir la contribución de los restantes tributario y, sobre todo, la precipitación directa sobre el
espejo del agua, por lo que se estima que la cifra total de aportes duplicó ampliamente la arriba
mencionada.
Por su parte, aguas abajo del lago las estimaciones efectuadas evalúan el volumen circulante
por la estación de Chuquiña, únicamente en el año 1986, en torno a 10.000 Hm 3., es decir un
caudal medio próximo a 320 m3.S-1., que es casi cuatro veces superior a la aportación media en
dicho punto.
39
Sin duda, los es más sensibles a las inundaciones, se ubican en las cuencas bajas de los ríos
Inambari y Usicayos. En ambos casos se trata de regiones extremadamente llanas, que ocupan
deltas de formación reciente, y que documentos cartográficos históricos atestiguan que, al
menos temporalmente, han formado parte del espejo del lago Titicaca. Estas zonas fueron las
más afectadas por las recientes inundaciones, permaneciendo grandes extensiones anegadas
durante meses y, en algunos casos (parte final del delta del Usicayos), la situación se prolongó
varios años.
De los estudios realizados, se ha llegado a la conclusión que las sequías son los eventos
extremos más frecuentes así como los que producen daños más graves en el sistema T.D.S.P.,
afectando principalmente al agropecuario, que es la actividad principal de la población del
altiplano.
En este sentido, para el ámbito de influencia del proyecto, los eventos pluviales que se presentan
en esta zona en los meses de Enero, Febrero y Marzo, generalmente, suelen generar flujos de
barro y lodo, los cuales pueden dañar viviendas, obras de ingeniería (carreteras, irrigaciones,
puentes, etc.) además de los terrenos de cultivo.
De acuerdo a los registros de descargas presentados en el rio Usicayos, determina que la sección
hidráulica del rio Usicayos aguas abajo del puente no tiene la sección suficiente para conducir
este volumen registrado, las descargas inmediatas que incrementan los volúmenes de descarga
del rio, así como la reducción de la sección hidráulica del rio en su base del cauce producto del
incremento de sedimentos ha determinado el incremento de los niveles de agua del rio los que en
su tramos críticos generan desbordes hacia ambas márgenes, se presentan primeramente en los
tramos de los diques debilitados y desgastados por el paso del ganado, y zonas esbeltas.
En las comunidades afectadas del distrito de Usicayos, el fenómeno es particular, debido a que el
Río Usicayos podría aumentar su volumen transportar gran cantidad de detritos y material
orgánico desde sus nacientes y transportar grandes avenidas y huaycos que arrasarían los
sistemas abastecimiento de agua y de riego de los terrenos de cultivo ubicados en las
inmediaciones de sus márgenes.
 Sequía Bioclimática
En estricto sentido, un mes seco es aquel en que la precipitación es menor que la ETP. Ahora
bien, si para cada mes se cuenta el número de años en que la precipitación es menor a ETP/2 y
este valor se divide por el número total de años considerados, se obtiene la frecuencia de
40
ocurrencia de sequías para cada mes. Con estos datos se puede luego determinar el período
libre de sequías (en meses) con una frecuencia dada (50%, 75%, etc.).
Elevado Nivel Freático.
Por su ubicación de la zona del proyecto en inmediaciones al rio Usicayos el nivel freático en este
periodo asciende y se presenta casi en la superficie, así mismo considerando que el nivel del
agua en el rio está por encima de la cota del terreno natural en época de avenidas el nivel freático
aflora en las áreas de cultivo motivo por el cual la saturación de los terrenos agrícolas es casi
permanente en épocas de avenida.
Peligros Socio Naturales
Una de las preocupaciones más importantes de nuestro tiempo es la calidad ambiental del
entorno. Como es bien conocido en los últimos 150 años, el planeta ha cambiado la estructura
natural de su atmósfera y su hidrosfera especialmente por el tiempo que tiene de existencia. Por
esta razón la adecuada protección y conservación del ambiente representa uno de los retos más
importantes a los que se enfrenta la humanidad.
El aumento continuo de la población, su concentración progresiva en grandes centros urbanos y

el desarrollo industrial ocasionan día a día más problemas al medio ambiente, destacando el
fenómeno conocido como contaminación ambiental. Esta consiste en la presencia de sustancias
extrañas de origen humano en el medio ambiente, ocasionando alteraciones en la estructura y el
funcionamiento de los ecosistemas.
A nivel regional, se han detectado varios procesos de deterioro ambiental, encontramos

contaminación por vertidos de aguas residuales y residuos sólidos urbanos Esto debido al
desarrollo, muy vinculado al desarrollo económico, ha ocasionado que un gran número de
sustancias se incorporen al ambiente, siendo indudable que esta transformación del ambiente
afecte a la salud de la población y al mismo entorno. Es más, varios estudios han demostrado el
efecto tóxico de algunas de estas sustancias.
Fuentes de Contaminación
La contaminación puede surgir a partir de ciertas manifestaciones de la naturaleza (fuentes

naturales) o bien debido a los diferentes procesos productivos del hombre (fuentes
antropogénicas) que conforman las actividades de la vida diaria, entre las que se encuentran:
 Fuentes industriales y comerciales.
 Fuentes agrícolas (agroquímicos)
41
 Fuentes domiciliarias
 Fuentes móviles (gases de combustión de vehículos)
Como fuente de emisión se entiende el origen físico o geográfico donde se produce una
liberación contaminante al ambiente, ya sea al aire, al agua o al suelo. Tradicionalmente el medio
ambiente se ha dividido, para su estudio y su interpretación, en esos tres componentes que son:
aire, agua y suelo; sin embargo, esta división es meramente teórica, ya que la mayoría de los
contaminantes interactúan con más de uno de los elementos del ambiente.
 Efectos de la Contaminación
Los efectos se manifiestan por las alteraciones en los ecosistemas; en la generación y

propagación de enfermedades en los seres vivos, muerte masiva y, en casos extremos la
desaparición de especies animales y vegetales; inhibición de sistemas productivos y, en general
degradación de la calidad de vida de la población que vive en este medio ambiente.
Peligros Tecnológicos
Desde los tiempos prehistóricos las personas han obtenido recursos para cazar, protegerse, etc.,
de la naturaleza. la naturaleza es capaz de renovar muchos recursos naturales si se consumen a
un ritmo adecuado, pero otros recursos no pueden renovarse. Por ejemplo, el petróleo y el
carbón tardan en formarse millones de años. Sin embargo, desde la época de la revolución
industrial, las personas hemos consumido la mayor parte de las reservas mundiales de estos
combustibles fósiles.
Durante mucho tiempo las necesidades industriales y tecnológicas se han satisfecho sin prestar
atención a los posibles daños causados al medio ambiente. Ahora parece que al menos se
conocen estos daños; sólo falta poner los medios a nuestro alcance para evitarlos.
En este sentido, el análisis de peligros en la zona en la que se va a ejecutar el proyecto se

realiza en el siguiente cuadro:
42
Cuadro N° 03:
FORMATO N° 01: IDENTIFICACION DE PELIGROS EN LA ZONA DE EJECUCION DEL
PROYECTO
PARTE A: ASPECTOS GENERALES SOBRE LA OCURRENCIA DE PELIGROS EN LA ZONA
Fuente: Metodología para la incorporación del análisis del riesgo de desastres en los Proyectos de Inversión Pública – MEF – DGPI
CUADRO N° 04:
FORMATO N° 01: IDENTIFICACION DE PELIGROS EN LA ZONA DE EJECUCION DEL
PROYECTO
PARTE B: CARACTERISTICAS ESPECIFICAS DE PELIGROS
De ello las inundaciones es el principal problema a tratar en el presente proyecto.
Análisis de las condiciones de vulnerabilidad por Exposición, Fragilidad y Resiliencia
Es importante realizar un análisis previo de los factores que generan vulnerabilidad en la zona donde
se desarrolla el proyecto, pues ello podría afectar los niveles de inversión necesarios para asegurar el
buen funcionamiento del proyecto.
43
CUADRO N° 05:
FORMATO N ° 2 : LISTA DE VERIFICACION SOBRE LA GENERACION DE VULNERABILIDAD ES
POR EXPOSICION , FRAGILIDAD O RESILIENCIA EN EL PROYECTO
Los resultados obtenidos del análisis del Formato N° 2, nos han permitido verificar si durante la
formulación del proyecto se han tomado en cuenta las condiciones de vulnerabilidad que pueden
afectar al proyecto en cualquier etapa de su horizonte, en tal sentido se ha determinado que el
proyecto presenta un ALTO GRADO DE EXPOSICION por lo que deberá considerar durante la
formulación medidas de reducción de riesgos y que se cuenta los mecanismos para recuperar la
operatividad del proyecto frente a la presencia de una situación de riesgo.
CUADRO N° 06:
FORMATO N° 3: IDENTIFICACION DEL GRADO DE VULNERABILIDAD POR FACTORES DE
EXPOSICION, FRAGILIDAD Y RESILIENCIA
44
Del análisis del Formato N° 3 y de acuerdo a la Guía Metodológica para la incorporación del análisis del
riesgo de desastres en los Proyectos de Inversión Pública – MEF – DGPI, se deduce que el proyecto
presenta un grado de VULNERABILIDAD ALTA.
b) Vulnerabilidad
Consideraciones generales
Se identificaron cuatro categorías de problemas relacionados al fenómeno del Niño, Oscilación

del sur (ENSO): Físicos. Causados por eventos climáticos extremos (heladas y granizadas,
inundaciones y sequías). Insuficiencia de recursos hídricos regulables (especialmente al sur de
la cuenca, debido a la fuerte evaporación del agua, baja pluviosidad y bajos caudales que
actualmente lo alimentan), por ello aparentemente no sería posible preservar sus recursos
hidrobiológicos. Medio ambiente degradado (debido a la erosión y sedimentación) y derivados de
la realidad socioeconómica (por efecto de las anteriores causas).
Ocurrencia de los Fenómenos del Niño (FEN)

El recurso agua en forma natural no siempre se encuentra disponible en el lugar, tiempo y
cantidad que se requiere, generando frecuentemente situaciones de déficit o superávits, las
cuales se tornan extremas cuando ocurren fenómenos climáticos con el fenómeno El Niño
(SENAMHI, 1999).
El fenómeno El Niño o también denominado evento ENSO, que tiene su origen en la interacción
océano – atmósfera, que manifiesta sus efectos en el continente, alterando el régimen de
precipitaciones y por lo tanto el régimen de caudales de los ríos, incrementándolos
significativamente en unos y generando fuertes déficits en otros, en el caso de Perú esta se
asocia con torrenciales lluvias e inundaciones en la costa norte y deficiencias de precipitaciones
en la sierra sur (Senamhi, 1999) y, el Altiplano es afectado con sequías en diferentes regiones
(Maldonado, 2000) .
En la Cuenca del río Usicayos el fenómeno del Niño 1964/65 tuvo características diferentes al
Niño 1972/73, donde su máximo caudal medio mensual fue de 41,05 m3/s ocurrido en febrero/65,
la característica fue de un año seco.
Sin embargo durante la ocurrencia del fenómeno El Niño 1972/73, el régimen hídrico tuvo
características de un año húmedo, aportando un caudal máximo medio mensual de 179,4 m3/s
ocurrido en febrero/73.
45
El régimen hídrico en la cuenca durante el fenómeno El Niño 1976/77, tuvo características de un

año normal, alcanzando un caudal máximo medio mensual de 143,4 m3/s ocurrido en marzo/77.
El comportamiento del régimen hídrico de la cuenca durante el fenómeno El Niño1986/87 tuvo

características de un año seco, aportando en enero/87 un caudal máximo medio mensual de
243,05 m3/s.
Los menores aportes de caudales ocurrieron durante el fenómeno El Niño1982/83, donde el

máximo caudal medio mensual fue de 10,5 m3/s ocurrido en febrero/83. El año hidrológico tuvo
un caudal promedio anual de 7,4 m3/s y la característica de un año seco.
Los eventos del 2002/063 y 2004/05, en la cuenca tuvieron las características de años secos con
déficit del 41% y 56%, respectivamente.
En el gráfico, se muestra la variabilidad mensual de los caudales durante la presencia del

fenómeno El Niño.
En la Figura 01, se observa que durante los eventos de 1972/73 y 1986/87, se obtuvieron caudal
superiores a sus promedios históricos, sin embargo predominan los años secos.
En el gráfico, se observa que los caudales anuales (caudal Niño) durante los eventos El Niño,
presenta una tendencia (lineal caudal Niño) decreciente.
Gráfico N° 01:
hidrograma caudales rio Usicayos estación
Fuente: SENAMHI
46
Gráfico N° 02:
Variabilidad del caudal durante el niño – río Usicayos
Fuente: SENAMHI
Puntos críticos
Las inundaciones en la cuenca Inambari del Rio Usicayos ocurren desde siempre y son
consecuencia de que en la cuenca baja la pendiente es casi cero; formando meandros que es
una muestra de cómo el rio busca su propio cause de escurrimiento, adicionalmente y por
desconocimiento de quienes intervienen en la construcción de puentes, estos se reconstruyen
estrangulando el cauce, donde se forman pequeñas represas, levantando el nivel de agua con la
consecuencia del desbordamiento de Rio abajo.
En su recorrido del Rio Usicayos, recoge materiales sólidos (suelos agrícolas) producto de la
erosión de los campos que transportados, colmatando a este con la consiguiente disminución de
su capacidad de almacenamiento y el crecimiento de la superficie (espejo de agua) con la
cobertura de nuevas áreas en las riveras. Afectando principalmente a los Distrito de Usicayos,
ocasionando pérdida de áreas cultivadas, daños a viviendas y vías de comunicación.
3.1.1. Área de Estudio y Área de influencia
A. Recursos naturales
a) Suelos
Los suelos son sistemas complejos que se forman en la superficie del terreno, inicialmente
por la alteración física y química de las rocas y luego también por la influencia de los seres
vivos, desarrollando una estructura en niveles superpuestos, el perfil, y una composición
química y biológica definidas.
A nivel Distrital, se cuenta con una superficie de 644.64 Km2,. Presenta suelos aptos para el
47
desarrollo de cultivos propios de la sierra sur del Perú, así como también pastos naturales,
forestaría entre otros.
El distrito de Usicayos existe terrenos agrícolas fértiles y de buena calidad para la producción
agrícola.
b) Agua
Los recursos hídricos constituyen uno de los recursos naturales renovables más importantes
para la vida, por ser fundamental para todas las formas de vida conocidas. En el Distrito de
Usicayos, las aguas ocupan una alta proporción de afluencia en relación con las cuencas del
Inambari, y se presentan en diferentes formas.
 Aguas Superficiales
Los recursos hídricos superficiales son los más importantes y significativos en toda la cuenca.
El rio Usicayos tiene dos afluentes principales:
El rio Inambari, Tiene una extensión de 7380, donde incluye a la zona de estudio
Aguas Subterráneas
Las aguas subterráneas son aprovechadas en pequeña escala y aisladamente a nivel de la

capa freática superficial, su consumo agropecuario y humano se realiza a través de los
manantiales y excavación de pozos. Según la información del Distrito de Riego Puno –
Usicayos, se cuenta con 19 manantiales y 07 pozos tubulares para la explotación de aguas
subterráneas.
Entonces se concluye, que el principal recurso hídrico que posee el Distrito de Usicayos es la
Cuenca de Inambari, que forma parte de la Hoya hidrográfica del Amazonas. Esta cuenca
tiene una superficie de 7380 has, con descarga media anual de de 34.8 m3/seg., sus
principales afluentes, nacientes de la cordillera occidental.
El distrito de Usicayos cuenta con un extraordinario potencial hídrico, el caudal de agua que
circula por el sistema proviene principalmente de aguas superficiales, de las precipitaciones
pluviales, deshielos de glaciares y nevados, que forman y dan origen a ríos con caudales
permanentes.
c) Minería
Los yacimientos mineros que existen en el distrito de Usicayos, son importantes y
48
representan potenciales para el desarrollo.
Según la Dirección de Energía y Minas, en nivel de distrito en los que se encuentran

yacimientos son en Usicayos, y se identificaron la existencia de las siguientes sustancias
metálicas:
 Plata (Ag)
 Cobre (Cu)
 Oro (Au)
 Y no metálicas:
 Caliza
 Agregados (arena, hormigón y otros)
 Rocas, piedras
 Arcilla (rojo, negro, ch’acco, phasa)
d) Atractivos Turísticos
El Distrito cuenta con restos arqueológicos importantes, donde destacan el Templo de San
Bartolome de Usicayos que tienen un alto valor monumental e histórico.
Chullpas de la época Pre Inca
Los restos arqueológicos que se encuentran fuera de la ciudad son: Las ruinas de Marka
Marca 1, Marca Marca 2 en la comunidad de Quetapalo, Marca Marca 3 en la Capital del
Distrito de Usicayos, el piska punco en la comunidad de Phusca , Chullpas de Usicayos entre
otros
Tipo de chullpas, que se ubican en Usicayos
49
Restos culturales y objetos en mal estado de conservación, sin tratamiento adecuado
Material cerámico y otros en custodia de la Municipalidad de Usicayos
e) Pesca
Los recursos pesqueros se encuentran en la misma cuenca del rio Inambari que desemboca
en el rio Usicayos, asi como en sus afluentes y todos los sistemas hídricos que forman parte
de este. Las especies más comunes que se encuentran en la provincia son:
 Pejerrey
 Trucha
 Sapo acuático (rana)
 Sapo común
La actividad pesquera en Usicayos se da de manera complementaria a la actividad

agropecuaria. La producción de pesca en ese distrito, sólo es para consumo local.
50
f) Fauna y Flora
Flora
La flora es el conjunto de especies que se pueden encontrar en una región geográfica, son
propias de un periodo geológico o ecosistema determinado. La flora atiende al número de
especies mientras que la vegetación hace referencia a la distribución de las especies y a la
importancia relativa, por el número de individuos y tamaño de cada una de ellas. En el ámbito
de estudio la flora existente se puede clasificas en arbustiva, cactácea y pastizales.
Entre las especie silvestres podemos encontrar a la salvia, Marancela, Muña, Patamuña,
Turpa, Kellon, Suncho pinahui, etc.; entre las cactáceas más comunes tenemos al Sancayo,
Kealla, Hauraco y el Airampo; finalmente entre las especies forrajeras más importantes están
el Ichu, Chillihua, Minu, Layo, , Cebada, etc.
Fauna
La fauna es el conjunto de especies de animales que habitan en una región geográfica, son
propias de un periodo geológico o de un ecosistema determinado. La distribución espacial de
los animales, depende tanto de factores abióticos (temperatura, disponibilidad de agua, entre
otros) como de factores bióticos propios del ecosistema del Distrito de Usicayos.
Las principales especies del ámbito de estudio y también a nivel de toda el de Usicayos son:
 Especies silvestres: Venado, Vizcacha, Zorro, Zorrino, , Vicuña, Cuy silvestre,

Ratón, Puma, Gato salvaje y montes, Chinchilla, Taruca y Murciélago.
 Aves:, Gallineta , gaviota, , Ibis, Tiulingo, Chenko, Totorero, Huacana, , Pato pana, ,
etc.
 Reptiles: Lagartija, culebra y peruviana.
B. Aspectos Climatológicos
Las características climáticas del Distrito de Usicayos tienen temperatura húmeda que son
determinados por los pisos altitudinales en el que se encuentran. Por tanto el clima es
variado: cálido y con abundante lluvia en la zona tropical (selva), templado en la subtropical
(ceja de selva), frígido y seco en la sierra (Usicayos). En esta zona se puede apreciar en su
verdadera magnitud y belleza los diversos fenómenos naturales y meteorológicos como la
lluvia, granizada, la nevada, los rayos, truenos y relámpagos; el arco iris, variedad de nubes
(cirros, cúmulo, estratos, nimbos), eclipses y el paso de fugaces cometas.
51
La topografía del terreno en la zona del proyecto es entre plana a ondulada, con elevaciones
con pendientes promedio de 0.6%, el tipo de suelo predominante es conglomerado con
presencia de arcilla, limos, arenas y gravas mal graduadas.
A lo largo de toda el área que abarca el proyecto y su área de influencia se aprecia, una fértil
napa freática la cual se encuentra a profundidades variables de 1.5m a 5.0m de profundidad.
En conclusión La zona presenta una escasa humedad la mayor parte del año, siendo el clima
es de a mediados del mes de mayo hasta el mes de julio frio con fuertes heladas, presencia
de vientos fuertes en los meses de Agosto, Setiembre, Octubre y Noviembre, en los meses
de Diciembre, enero, Febrero y Marzo se tiene precipitaciones pluviales de gran intensidad
así granizadas y nevadas.
CUADRO Nº 7
CARACTERÍSTICAS DE CLIMA DE LA ZONA
DISTRITO DE
PARAMETROS CARABAYA
USICAYOS
TEMPERATURA MAXIMA 19.9ºC 20.3ºC
TEMPERATURA MIMIMA -6.5ºC -6.9ºC
HUMEDAD 48% 40%
DIRECCION PRIDOMINATE: VIENTO SUR - NORTE SE-MW
VELOCIDAD: VIENTO 2.9Km/h 3.6Km/h
VISIBILIDAD 9.99 Km 9.90 Km
PRESION ATMOSFERICA 693.7mmHg 644.3mmHg
Fuente: Plan de Desarrollo Concertado Usicayos
C. Aspectos hidrológicos
El área de estudio abarca la cuenca del río Inambari, que conforman el río usicayos
Análisis de Caudales
Estación de Aforos Puente (Río Usicayos)
La estación hidrométrica crucero, geográficamente se localiza en las coordenadas geográficas

16º05’04” de latitud Sur y 69º37’47” de longitud Oeste, y a una altitud de 3,825 msnm en el
Distrito de Crucero, sobre el río Usicayos., políticamente se encuentra ubicada en:
- País : Perú
52
- Región : Puno
- Provincia: Carabaya
- Distrito : Crucero que abarca hasta el rio Usicayos
La estación se ubica en la parte baja de la cuenca , después de la confluencia de los

ríos coasa e inambari mide todo el escurrimiento de la cuenca del río Usicayos, siendo su área
de drenaje de 7065 Km2. Este punto de aforo se ubica al final de las áreas donde existen las
demandas hídricas, por lo tanto el caudal registrado en épocas de estiaje es un caudal
remanente de las demandas hídricas. Por otro lado el sistema hidrográfico de la cuenca del río
Usicayos aún no está regulado por represamientos.
El registro histórico disponible de descargas medias mensuales en esta estación es continuo de un

periodo de 1960 – 2009, para el presente estudio utilizaremos hasta el año 2006, debido a que la información
pluviométrica se tiene hasta dicho año. El registro histórico de descargas medias mensuales de la cuenca
del río Usicayos, es propiedad del SENAMHI - Puno.
GRÁFICO N° 03:
CAUDALES HISTÓRICOS MEDIOS, MÁXIMOS Y MÍNIMOS
Caudales Históricos Medios , Maximos y Minimos
600.00
Media
500.00 Maximos
Minimos
400.00
Q M3/Seg
300.00
200.00
100.00
0.00
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC
Meses
Generación de Caudales en los Puntos de Estudio
La generación de caudales se realiza para los siguientes puntos de interés ó de oferta hídrica:
1. BT-01 y BT-02
2. QT-01, QT-02, QT-03, QT-04, QT-05, QT-06, QT-07, QT-08 y QT-09.
En la figura se observa la ubicación de los puntos de interés dentro de la cuenca de Inambari y rio Usicayos.
Para la generación de caudales en los puntos de interés se utilizó el coeficiente de escorrentía que se define
como la relación que existe entre el caudal superficial en un punto dado y el volumen de agua precipitada
53
sobre el área vertiente a dicho punto, teniendo en cuenta que el volumen precipitado es el producto del área
por la lámina de lluvia ó precipitación, tenemos la siguiente ecuación para generar caudales:
QX = QEH * (AX /AEH) * (PpX/PpEH)
Dónde:
QX : Caudal incógnita para la sub cuencas de interés
QEH: Caudal medio mensual de la Est. Hidrométrica Crucero
AX : Área de la sub cuenca de interés.
AEH: Área de la sub cuenca aguas arriba de la Est. Hidrométrica Crucero.
Pp X : Precipitación areal Total mensual en la sub cuenca de interés
PpEH: Precipitación areal Total mensual en la sub cuenca aguas arriba de la Est. Hidrométrica
Crucero.
Se indica a su vez que la Oferta de hídrica para la cuenca no regulada en río Blanco referente a BT-1 y BT-2
corresponden a las áreas comprendidas: la ubicación de la bocatoma BT-1, y, el área comprendida entre BT-
2 y BT-1, respectivamente.
A continuación en el siguiente cuadro 11, se presentan las series de caudales generados para los distintos
puntos de interés. En el caso de BT-01 y BT-02 el caudal generado es resultado de considerar toda el área
vertiente a dichos puntos. El sistema Integral, según planeamiento, considera que la oferta de agua para esta
toma comprende las áreas vertientes que se describen en el párrafo anterior.
CUADRO Nº 08:
CAUDALES MEDIOS (M3/SEG) GENERADOS EN LOS PUNTOS DE INTERÉS
Fuente Elaboración propia
54
D. Contaminación del Medio ambiente
En el ámbito de estudio se presenta dos tipos contaminación:
Contaminación de residuos sólidos
El manejo de los residuos sólidos, es un problema precario, en donde no existe un manejo

adecuado de los mismos, debido a que la población bota los residuos sólidos en cualquier parte
de la ciudad, especialmente en las ferias dominicales, los residuos sólidos generados y
recolectados son dispuestos en cualquier lugar pues no existe un botadero. Sus consecuencias
se presentan en enfermedades en la población, además de disminución de la calidad de los
animales.
Contaminación del rio Usicayos
El rio Usicayos a pesar de ser una fuente hídrica de gran importancia, durante mucho tiempo ha
sido vertido de residuos sólidos, también se vierte las aguas sedimentadas, se vienen realizando
acciones que causan la contaminación del rio Usicayos
Otra de las causas es el uso excesivo de fertilizantes en la producción agrícola, esto provoca
contaminación de los ríos y suelos.
E. Zonas de riesgo ecológico
Las actividades humanas causan cambios en el medio ambiente que en ocasiones son de gran
importancia y que a la larga van en deterioro de los propios seres humanos, la extracción
desmedida de los recursos naturales acaban con los bienes y servicios que se obtiene de la
naturaleza, afectando así a futuras generaciones que no podrán disfrutar de estos recursos que
brinda la naturaleza. En el ámbito de intervención del proyecto (Usicayos) los aspectos de
emergencia y riesgo son:
Identificación de peligros socio naturales
Como consecuencia de los peligros naturales o por efectos de cambios climáticos que están
presentes en el ámbito de intervención se tiene inundaciones, heladas, nevadas, tormentas
eléctricas que afecta a la población y actividad agropecuaria de la zona en estudio.
El distrito de Usicayos en Puno está localizado en el área de los Andes que concentra los más
altos niveles de extrema pobreza del país, y se han visto afectados de manera reiterada por
fenómenos naturales, incluyendo sequías, heladas, tormentas de nieve, deslizamientos,
55
terremotos e incendios forestales. Su naturaleza recurrente transforma las que serían

emergencias temporales en serios desastres, engendrando una pérdida progresiva de
capacidades y medios de vida, impidiendo la recuperación en los periodos intermedios,
generando una situación muy inestable en términos de seguridad alimentaria, ingresos y salud.
A pesar de esto, debido a su extremadamente difícil acceso, estas áreas carecen de cualquier
clase de asistencia y apoyo, sea del gobierno o no. Los peligros naturales a los que está
expuesto la población del departamento de Puno y la zona de influencia del proyecto, son los
siguientes:
 Sequias, originada por la ausencia de las precipitaciones pluviales, tiene efecto más
catastrófico que otros fenómenos, originando grandes pérdidas en la producción
agropecuaria. La sequía más catastrófica se registró en el año 1,982 con inmensas
cantidades de pérdida agrícola y pecuaria.
 Inundaciones, se presenta generalmente en las riberas del río Usicayos, con el

desborde de su cauce producida por la crecida de las aguas como consecuencia de
altas precipitaciones pluviales, ocasionando pérdidas de la producción agropecuaria y
la destrucción de viviendas en algunos casos.
 Heladas y nevadas, la intensa ola de frio se registrada en los años de 2002 y 2004,
en la parte alta de la región Puno, siendo las más afectadas los Distrito que se
encuentran localizados por encima de 4,200 m.s.n.m.
 Tormentas eléctricas, se presenta con mayor frecuencia en épocas altas de

precipitación pluviales, en especial en los meses de diciembre a marzo, originando
daños mortales de animales y personas.
3.1.2. La Unidad Productora de Bienes y Servicios (UP)
La unidad productora de ser servicios, es la protección contra inundaciones que se ubica en el

de la Comunidad de Sallaconi del Distrito de Usicayos.
Esta unidad productora de servicios de protección contra inundaciones es para proteger seis
unidades productos ubicadas en la zona de intervención del proyecto, estas son:
1) La Institución Educativa Secundaria –Ciencias Humanidades Sallaconi, que atiende a

más de 210 alumnos
2) El puesto de salud de la Comunidad Sallaconi, que se encuentra dentro del ámbito de
56
intervención del Proyecto.

3) Infraestructura Pública, el Salón comunal de la Comunidad Sallaconi, ubicada al
margen derecho del rio usicayos.
4) Sistema de Agua potable existente en la zona, este sistema dejaría de funcionar, y
causaría enfermedades en la zona de intervención del proyecto.
5) Infraestructura vial, las vías de ingreso al distrito de Usicayos, vía principal.
6) La infraestructura del estadio Sallaconi, que se encuentra en la parte baja de la
comunidad, sería la más perjudicada, porque cuenta con un campo deportivo en
adecuadas condiciones.
Y por supuesto los Costos evitados de Atención de la Emergencia, los Costos evitados de
Perdida de Terrenos Agrícolas en el margen derecho y el Costo evitado de Daños a las
viviendas (80), que se encuentran en la Comunidad de Sallaconi, margen derecha del Rio
3.1.3. Los Involucrados en el PIP
PARTICIPACION DE LOS INVOLUCRADOS
La Municipalidad Distrital de Usicayos, y la CC. Sallaconi- ; conjuntamente con la población

activa prioriza la ejecución del proyecto de defensa rivereña para la localidad de Usicayos, en el
(Margen derecho), del Rio Usicayos, Obras como Encauzamiento del Río.
Además, los beneficiarios del presente proyecto así como las entidades involucradas en el
desarrollo del mismo, ejercerán durante, antes y después de la ejecución del mismo una acción
activa y directa, con utilización de materiales y demás recursos de la zona, convirtiéndose de este
modo en los actores de su propio desarrollo.
A continuación se mencionan los siguientes actores:
3.1.3.1. Identificación de las entidades involucradas
En la zona de influencia del proyecto se observa a diversas entidades y/o organizaciones

comprometidas directa o indirectamente con su desarrollo. Entendemos de igual forma que
existen agentes económicos no necesariamente organizados también inmersos en la inversión y
su sostenibilidad. Ambos tipos de agentes exhiben caracteres marcadamente distintos, con
intereses, objetivos y conflictos; cada uno de ellos articulados con las necesidades y deseos de
los otros.
Las entidades involucradas en el presente proyecto son:
57
- Gobierno Regional Puno
En el marco del Plan de Desarrollo Concertado al año 2021, tiene contemplado en el

Objetivo Estratégico 5: El manejo sostenible y sustentable de los recursos naturales y
gestión de riesgos. Entre sus estrategias considera el establecimiento de sistemas de
contingencia y prevención, así como la promoción del desarrollo sostenible, sustentable del
ambiente, recursos naturales y riesgos incorporando en la administración pública regional.
- Municipalidad Distrital de Usicayos
En concordancia con la Ley Orgánica de Municipalidades, la Municipalidad Distrital de

Usicayos cumple con la función de resguardar, tomar medidas precautorias para la
población en riesgo por desastres naturales. Además, cumple la función de presidir el
Comité Distrital de Defensa Civil. Además, en el Plan Estratégico de Desarrollo de la
Provincia de Usicayos 2007-2021 contempla en el Eje de desarrollo 1: El desarrollo
agropecuario sostenible, tomando en cuenta que factores adversos como las inundaciones
impiden alcanzar altos niveles de producción y productividad.
Mediante Acta de Compromiso, el Alcalde de la Municipalidad Distrital de Usicayos, se

compromete con el establecimiento de los mecanismos administrativos para viabilizar los
costos de operación y mantenimiento que conduzca a la viabilidad del proyecto. En la
mencionada Acta de Compromiso, hace mención en relación al compromiso debido a los
memoriales y peticiones realizados por los beneficiarios y esta Municipalidad y suscribir
Convenios del compromiso de mantenimiento y conservación de la defensa ribereña del
tramo que corresponde a los márgenes derecho de la Comunidad campesina de Sallaconi,
disponiéndose para ello de recursos correspondientes en Convenio con el Comité de
Defensa Civil de la Municipalidad Distrital de Usicayos y gobierno Regional de Puno y otros
organismos destinados para tal fin, para los trabajos de defensa ribereña y asi prevenir los
daños ocasionados por los continuos desbordes del rio Usicayos y además que permita
cumplir con los lineamientos y objetivos del Plan de Desarrollo Concertado..
- Ministerio de Agricultura.
Es un órgano del Estado que promueve Es como órgano que promueve el desarrollo de la
actividad agraria competitiva, rentable y sostenible, y el uso adecuado de los recursos
naturales, a través del diseño e implementación de políticas, la provisión de información, el
fortalecimiento de la institucionalidad y de las organizaciones de productores agropecuarios,
así como la garantía de la seguridad jurídica.
58
- Dirección Regional de Agraria Puno.
Es un órgano de línea de la Gerencia de Desarrollo Económico del Gobierno Regional de

Puno, encargada de velar por el cumplimiento de la política agraria en el ámbito regional.
Teniendo como finalidad de promover el desarrollo de las actividades productivas agrarias y

pecuaria y constituye la instancia principal de coordinación a nivel regional de las actividades
del ministerio de agricultura, sus proyectos y de sus organismos públicos descentralizados.
- Comité Distrital de Defensa Civil Usicayos
Los Comités de Defensa Civil son el conjunto de personas representativas de una

comunidad, que desarrollan y ejecutan actividades de Defensa Civil en un determinado
ámbito, orientando sus acciones a proteger la integridad física de la población y su
patrimonio, ante los efectos de los fenómenos naturales o tecnológicos que producen
desastres o calamidades.
El Comité de Defensa Civil de la Provincia de Carabaya y el Distrito de Usicayos, es

presidido por el Alcalde Provincial y Distrital y en ausencia de éste, asumirá los presidencias
los Teniente Alcaldes y por impedimento de éste, el Regidor que para este efecto, determine
el Concejo Municipal. Cabe mencionar que los comités están organizados internamente por
comisiones, además de contar con una secretaria técnica de apoyo.
- Población
La población es el principal interesado en la protección de las áreas agrícolas y unidades

productoras como vías de comunicación, centros educativos y viviendas, así como en su
capacitación y sensibilización para prevenir las inundaciones producidas por máximas
avenidas.
Además busca lograr la rentabilidad y la competitividad del agro, particularmente de los

pequeños productores agropecuarios, así como el desarrollo rural, promoviendo la
coordinación multisectorial y la participación de la sociedad civil. También busca contribuir al
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, para proteger el ambiente, convertido
en un activo importante de la población rural y generar las condiciones para el desarrollo
económico y social.
59
3.1.3.2. Análisis de Grupos Involucrados
La población ubicada en el ámbito del proyecto se encuentra en situación de pobreza, dedicada

principalmente a la agricultura y ganadería, la misma que está organizada y viene realizando
gestiones para la implementación de un sistema de drenaje con la finalidad de mejorar y ampliar
su productividad.
Por lo que, es necesario involucrar a la población, a los beneficiarios directos, a la autoridades a

través de la Municipalidad Distrital de Usicayos , organizaciones de defensa civil, productores y a
todas las instituciones gubernamentales y no gubernamentales con el proyecto para garantizar el
buen funcionamiento del sistema de defensa ribereña y sostenible en el tiempo.
Los principales actores que tienen participación económica-social en el área de influencia del
proyecto, se encuentra conformado por pequeños agricultores y ganaderos, organizaciones de
usuarios de riego. Los mismos que se han reunido para analizar la situación actual y las
oportunidades que tienen de salir de la condición de pobreza en la que se encuentran.
En el Cuadro siguiente, se presenta la Matriz de Involucrados, es decir, el Análisis de los Grupos

Involucrados con el Proyecto, ya sea a favor o en contra, por lo que se analizan sus intereses,
sobre todo si se encuentran en conflicto con los de los otros grupos, las estrategias para resolver
los conflictos de intereses, si los hubieran, así como los acuerdos y compromisos alcanzados o los
que se deberán alcanzar.
CUADRO N° 09:
MATRIZ DE INVOLUCRADOS
GRUPO PARTICIPANTE PROBLEMAS Y NECESIDADES EXPECTATIVAS E INTERERES ESTRATEGIAS ACUERDOS Y COMPROMISOS
GOBIERNO REGIONAL La Región Puno por su Conducir el desarrollo integral de la Involucrar en el Plan de Implementación de Programas de
PUNO ubicación geográfica está Región Puno en forma concertada con Desarrollo Concertado Prevención y atención de desastres,
expuesta a los desastres los gobiernos locales para mitigar los Regional la gestión de riesgos mediante la ejecución del PIP.
naturales del friaje, heladas, efectos de los desastres naturales como parte de los programas
granizadas e inundaciones (inundaciones, friaje, heladas, y proyectos.
principalmente. granizadas)
MUNICIPALIDAD Las Autoridades de la Mejorar la Defensa ribereña del río Concertar acciones con los Realizar un convenio entre las
DISTRITAL DE Comunidades aledañas al Río Usicayos de manera concertada entre comités de Defensa Civil Autoridades Locales y Regionales, en
USICAYOS: Presidente Usicayos de la Provincia de la Municipalidad Distrital de Usicayos, regional y local para casos de el Marco de sus competencias.
del Comité de Defensa Caraba ya Distrito de Usicayos, Ministerio de Agricultura y Gobierno emergencia y prevención.
Civil Local presentan de manera constante Regional de Puno.
documentos relacionados para
la solución de problemas de la
Defensa Ribereña en épocas de
Avenida.
60
CC. Sallaconi- En el tramo comprendido en el Solucionar de inmediato estos peligros Gestionar en el Gobierno Priorización en el Presupuesto
ámbito del distrito con buena infraestructura que impida Distrital y Regional el Participativo Local para la operación y
específicamente CC. Sallaconi el desborde del río Usicayos. mejoramiento de la Defensa mantenimiento de la defensa ribereña.
, aledaño al Rio Usicayos, están Ribereña del Río Usicayos.
expuestos a la inundación cada
año.
Instituto Nacional de Brinda una respuesta eficaz y Desarrollar acciones articuladas de Gestionar a las instancias Compromiso de mejorar las
Defensa Civil (INDECI) proactiva frente a los desastres organización, prevención y acción correspondientes el infraestructuras de protección, después
naturales cotidianamente frente a los desastres naturales. mejoramiento de la defensa de la solución del problema de las
presentes en la comunidad. ribereña y de la inundaciones.
infraestructura de protección.
Comité Distrital de Escasa conciencia y Fomentar la participación activa de la A través de los Comités de Promover la participación de la
Defensa Civil participación de la población en población en la prevención y atención Defensa Civil pueden exigir a población en talleres y capacitaciones
aspectos de defensa civil. de los desastres naturales. las instancias del Estado la en prevención de desastres naturales
protección de los muros de ante inundaciones.
protección.
Beneficiarios de las Vulnerabilidad de la Protección de las unidades Gestionar a las instancias Participación en charlas y talleres de
unidades productoras infraestructura vial y centros productoras como infraestructura vial correspondientes el prevención de desastres y en la
educativos y a la integridad y centros educativos y la integridad mejoramiento de la defensa operación y mantenimiento de las
física de la población. física de la Población. ribereña y de la defensas ribereñas con mano de obra.
infraestructura de protección.
3.1.3.3. Identificación de Compromisos
Basados en los intereses y los recursos existentes de los agentes y entidades involucradas en el
presente proyecto, se plantean los compromisos siguientes:
 Gobierno Regional de Puno, como ente promotor del desarrollo regional de puno, el
compromiso es promover obras de protección y prevención de desastres naturales ante
inundaciones.
 Municipalidad Distrital de Usicayos, La municipalidad gestionara financiamiento, para la

ejecución física del proyecto ante organismos del gobierno central y regional, y participara en
los trabajos de mantenimiento en la etapa de post inversión.
 El Comité Distrital de Defensa Civil Usicayos, es la encargada de fomentar y ejecutar

programas de sensibilización tendientes a la prevención y atención de los desastres
naturales (inundaciones) con la finalidad de proteger la integridad física de la población y de
la infraestructura económica, el compromiso es promover la participación a talleres y
capacitaciones en prevención de desastres naturales ante inundaciones.
Población. Están de acuerdo en la construcción de obras de protección y prevención,

asimismo se comprometen en asistir a las charlas, talleres de capacitación sobre prevención
y atención de los desastres naturales; con la finalidad de fomentar una cultura de prevención
61
en los desastres naturales por inundación y se comprometen en realizar trabajos de

mantenimiento del proyecto con mano de obra necesaria anualmente.
3.1.3.4. Población de los involucrados
Según el Censo Nacional de Población y Vivienda de 2007, se registra 73,946 habitantes

distribuidos en los Distrito de influencia, uno en Usicayos cuya población es de 12063 habitantes
y CC. Sallaconi tiene 808 habitantes.
CUADRO N° 10:
POBLACIÓN SEGÚN PROVINCIA Y DISTRITO DE USICAYOS
POBLACION POBLACION % %
AREA 1993 2007 1993 2007
POBLACION DE LA PROVINCIA CARABAYA
URBANO 16,662.00 30,329.00 35.62 41.02
RURAL 30,115.00 43,617.00 64.38 58.98
TOTAL 46,777.00 73,946.00 100.00 100.00
POBLACION DEL DISTRITAL DE USICAYOS
Urbano 1,318.00 3,616.00 45.81 29.98
Rural 1,559.00 8,447.00 54.19 70.02
Total 2,877.00 12,063.00 100.00 100.00
POBLACION COMUNIDAD CAMPESINA SALLACONI
Urbano - - - -
Rural 265.00 808.00 100.00 100.00
Total 265.00 808.00 100.00 100.00
3.1.3.5. Población del ámbito de influencia
De acuerdo a datos del último censo 2007 y el levantamiento de información realizado en el

ámbito de influencia directa del proyecto, la población beneficiaria directa que corresponden Al
es de 120 habitantes al año 2007, en la cual se ha proyectado su población que ascienden a
24131 habitantes en todo el ámbito del proyecto.
CUADRO N° 11:
POBLACIÓN DEL AMBITO DE INFLUENCIA DEL PROYECTO (2007 Y 2012)
Nº DE
AÑOS Población Distrital
HABITANTES
Urbano Rural
1993 0
2007 503 503
T.c.
Intercensal 7.48% 12.83% 10.78%
62
2008 0 568 568

2009 0 640 640
2010 0 722 722
2011 0 815 815
2012 0 920 920
Fuente: INEI – Puno e información de campo, 2013
CUADRO N° 12:
PROYECCION DEL AMBITO DE INFLUENCIA DEL PROYECTO (2007 Y 2024)
PROYECCION DE LA POBLACION REFERENCIAL /1
Area Año base 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Urbano 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 920 1038 1171 1321 1491 1682 1897 2141 2415 2725 3075 3469 3915
Total 920 1038 1171 1321 1491 1682 1897 2141 2415 2725 3075 3469 3915
Por lo tanto, de acuerdo a las proyecciones realizadas, con la información existente del último
censo 2007 y la información de recolección de campo, el número de familias beneficiarios
directos del ámbito de influencia del proyecto, asciende a 9,394 familias beneficiarias
directamente, considerando una tasa de crecimiento población de 12.83%
A. Migración
En lo que respecta a la migración de la población de la zona, se da el caso de que en

esta zona es la población masculina que migra a las ciudades de la costa, en busca de
elevar sus ingresos económicos. Dicha migración se produce al año se produce dos
veces: la primera en los meses de enero hasta el mes mayo y la segunda desde el mes
de julio hasta octubre.
En el distrito de Usicayos:
 Migración de la población joven en busca de mejores condiciones de vida.
 Envejecimiento de la población por migración de la población joven a otras

ciudades.
 Abandono de los hijos por abandono de los padres.
3.1.3.6. Densidad Poblacional
La densidad poblacional es de 18.7 Hab./km2 por lo que es buena ya que por cada 100
hectáreas existen 18 habitantes; observando la densidad poblacional del distrito, vemos que en
el distrito llega a 12063 habitantes por hectáreas, para visualizar mejor lo manifestado se debe
observar el siguiente cuadro.
63
CUADRO N° 13:
DENSIDAD POBLACIONAL
Sexo -
Clase Total Área Urbana Área Rural Sexo - Mujer
Sub Tema Descripcion Hombre
Indicadores Valor Valor Valor Valor Valor
Total de habitantes del censo
12063 3616 8447 6218 5845
2007
Total de hogares 2748 811 1937 - -
General Superficie total (Km2.) 644.04 - - - -
Tasa de Crecimiento de la
10.56 - - - -
población (1993-2007)
Densidad Poblacional 18.7 - - - -

3.1.3.7. Nivel de Pobreza
Para el desarrollo socioeconómico de la población asentada en el ámbito de estudio y con fines

de interpretación de la información sobre las condiciones económicas se ha clasificado por
niveles de pobreza (pobres y muy pobres) que a simple vista muestran en gran parte de la zona
en estudio.
Los resultados muestran que en el ámbito de estudio las condiciones socioeconómicas de la

población son precarias, clasificándose como pobres (Usicayos) y muy pobres ( ), como
consecuencia de un conjunto de factores relacionados de tipo endógeno y exógeno. Entre los
primeros se tiene, una pobreza a la que se puede denominar una pobreza “heredada”, la que se
“transmite” de generación en generación, asociada a los bajos niveles de educación;
capacitación productiva, falta de oportunidades de empleo; organización tradicional, es decir
aquella organización tradicional con un enfoque que orienta sus actividades a menesteres
propios de la comunidad, más no para promover el desarrollo productivo sostenible desde e
interior de cada familia de los Distrito y comunidades.
En segundo lugar, la ausencia de la presencia del Estado, la cual se traduce en abandono y por
ende la falta gestión de los servicios básicos más elementales como: vías de acceso, escasez de
líneas de crédito, ausencia de políticas municipales orientadas a promover el desarrollo
agropecuario y turismo sostenible en la zona.
Desde el punto de vista del acceso a la tierra, se ha observado que en casi toda el área de
intervención del proyecto, predomina el minifundio, con áreas de cultivo menores entre 1 a 6
hectáreas, la cual cada vez se va reduciendo como consecuencia del concepto de herencia.
64
3.1.3.8. Índice de Desarrollo Humano
El IDH del distrito de Usicayos es de 0.5244, ocupando en el 2007, el lugar 1626 en el ranking
de Distrito que establece el Índice de Desarrollo Humano del PNUD - 2007, entre los 1,830
Distrito del país.
Respecto al índice de desarrollo humano departamental que es de puno es considerado como

uno de los departamentos más pobres de los cinco departamentos del Perú, quedando el cuarto
lugar con un 0.54, ranking 18, en tanto la provincia de Carabaya 0.50 y ranking 17, y el distrito de
Usicayos está ubicado en 0.50 en el ranking 1.5 a nivel de nuestra región.
Esperanza de vida al nacer:
En lo que respecta a la esperanza de vida al nacer, se cuenta con información específica para el
Distrito de Usicayos, según información del año 2007 en 64.63 años de vida, posesionándose
en el Rankin 1824.
Alfabetismo:
En el año 2,007 se tiene en el caso del distrito de Usicayos 86.65 %, ubicándose en el puesto
1014 del ranking de los Distrito.
Analfabetismo
Se tiene una tasa del 13.3%.
Escolaridad:
En el distrito de Usicayos se cuenta con un 86.83 % de Escolaridad incluido a sus Caseríos y
Anexos correspondientes, ubicándose en el puesto 804
Logro Educativo:
Se tiene un logro educativo del 83.71 % en el ámbito de la Educación Inicial, Primaria y
Secundaria del distrito de Usicayos.
Ingreso Familiar Per Cápita:
Se cuenta con un promedio del Ingreso Per cápita mensual por familia en el distrito de Usicayos
de 128.9 nuevos soles, ubicándose en el puesto 1616 a nivel del total de Distrito a nivel nacional.
CUADRO Nº 14
Índice de Desarrollo Humano, a nivel nacional, departamental, provincial y distrital 2007
Índice de
Esperanza de Logro Ingreso familiar
Población Desarrollo Alfabetismo Escolaridad
vida al nacer Educativo per cápita
Humano
UBICACIÓN
N.S.
habitantes ranking IDH ranking años ranking % ranking % ranking % ranking ranking
mes
PERU 27 428 615 0.6234 73.07 92.86 85.71 90.48 374.1
PUNO 1 268 441 5 0.5611 22 68.55 24 87.76 17 86.48 10 87.33 16 208.8 20
Carabaya 73 946 77 0.5159 187 64.22 195 84.36 124 83.82 119 84.18 123 143.0 182
65
Macusani 11 707 424 0.5203 1 660 63.89 1 831 82.39 1 271 86.78 810 83.85 1 147 188.4 933
Ajoyani 1 938 1 359 0.5058 1 757 64.01 1 830 81.30 1 322 83.73 1 141 82.11 1 304 130.2 1 604
Ayapata 8 996 529 0.5228 1 641 64.39 1 826 88.08 915 82.24 1 267 86.13 917 139.3 1 484
Coasa 12 097 407 0.5157 1 704 64.39 1 827 83.08 1 237 86.25 881 84.14 1 121 136.6 1 522
Corani 3 622 1 035 0.4841 1 814 63.84 1 832 75.41 1 587 80.00 1 403 76.94 1 642 108.4 1 775
Crucero 8 474 552 0.5189 1 678 64.37 1 828 85.56 1 086 85.46 967 85.52 975 128.3 1 622
Ituata 6 108 727 0.5095 1 739 64.03 1 829 86.33 1 040 77.81 1 530 83.49 1 183 123.8 1 664
Ollachea 4 919 849 0.4788 1 821 63.80 1 833 74.49 1 619 76.15 1 600 75.05 1 711 115.9 1 731
San Gabán 4 022 964 0.5402 1 419 64.41 1 825 92.60 550 78.39 1 503 87.86 769 210.9 757
Usicayos 12 063 411 0.5244 1 626 64.63 1 824 86.65 1 014 86.83 804 86.71 870 128.9 1 616
Fuente: INEI XI Censo de población VI de vivienda 2007.
3.1.3.9. Población Económicamente Activa (PEA)
Principales actividades económicas de la población del área de influencia
Producción Pecuaria
La actividad pecuaria en el distrito de Usicayos, es uno de los componentes más importantes en

la economía de las familias campesinas, ya que el 85% del producto de la fibra de alpaca y carne
roja es vendida o en algunos casos se realiza el intercambio (trueque) para comprar los
productos básicos como son: Arroz, azúcar, papa y otros. El factor que impide que se desarrolle
este adecuadamente en esta zona son las intensas heladas que se registran llegando a los 15º
bajo cero.
Se concluye que la población tiene como principal fuente de ingresos la actividad pecuaria y un
potencial para la crianza de camélidos sudamericanos, ya que por encima de los 3,875msnm hay
vegetación y agricultura y la única actividad posible es la ganadería, dada la escasez de forraje,
dureza y pobreza de los pastos naturales, sino la crianza de camélidos (alpacas, llamas,
vicuñas), de igual manera es reconocida la calidad genética de los animales.
Las posibilidades par el mejoramiento genético de ganado ovino, alpaca y vacuno, cuyos
beneficiarios directos son los pobladores de la zona alta de Usicayos, constituye una alternativa
para mejorar su valor económico; y ésta debe ir asociado con sistemas de canal de riego,
asociado con la instalación de pastos de cultivo y mejoramiento de pasturas naturales, previo
estudio de cada zona, porque existe el problema del sobre pastoreo por pésimo manejo y esto a
su vez debido fundamentalmente a una deficiente organización comunal.
66
CUADRO Nº 15
COMPOSICIÓN PECUARIA EN EL DISTRITO
Fuente: Dirección Regional Agraria Puno 2002

Producción Agrícola
El tamaño o la superficie agrícola o parcelas familiares es de aproximadamente 2 Hectáreas en
promedio donde el 90% de la población económicamente activa (PEA) se dedican a las
actividades agropecuarias e es la fuente principal de sus ingresos económicas familiares en la
zona del estudio.
A lo largo de la sierra se tienen grandes áreas con andenerías construidos por nuestros
antepasados para evitar la erosión y conservar el agua. En la actualidad, la mayoría de estas
áreas se encuentran abandonadas, debido a al proceso de conquista y coloniaje a que fue
sometida esta población eminentemente agropecuario, obligándola a ocuparse mayormente a
trabajos en las minas, abandonando de esta manera el campo; actualmente el proceso de
erosión hídrica en casi la totalidad del área agrícola de la sierra y selva es sumamente grave.
Usicayos al igual que otros pueblos de la serranía, los riesgos del clima hacen necesario el uso
de una tecnología tradicional apropiada, en este sentido los antiguos pobladores construyeron la
infraestructura de andenes y realizaron manejo de rotación de tierras y cultivos en espacios
agrícolas denominados mandas o liwas, son completamente por periodos de descanso que dura
entre 2 y 5 años, los cuales zona aprovechados para el pastoreo de ganado ovino
proporcionando a la tierra automáticamente el abono orgánico de los propios animales.
La gran mayoría de las familias campesinas se dedica a la actividad agrícola, produciendo
principalmente productos como la papa, papaliza, oca, izaño, habas y tarwi. Generalmente la
producción está destinada para el consumo familiar y el excedente para su comercialización. En
el distrito de Usicayos la producción está escasamente diversificada, como consecuencia de la
heterogénea configuración topográfica; sin embargo las familias campesinas lograron diversificar
sus cultivos mejorando de alguna manera su dieta alimenticia.
CUADRO Nº 16
CÉDULA DE CULTIVO Y VOLÚMENES DE PRODUCCIÓN DEL DISTRITO
Fuente: Dirección Regional de Agricultura Puno -2002
67
3.1.3.10.Organización Social y Político
Una de las alternativas para lograr el desarrollo integral de los Distrito es la conformación y el
fortalecimiento de las organizaciones existentes en el ámbito de estudio, especialmente
relacionadas a sus principales actividades como la agricultura, comercio, servicios, seguridad,
entre otros, que les permita obtener asistencia técnica para mejorar los servicios y su
productividad, a la vez entrar en mejores condiciones al mercado, especialmente tratando de
mejorar sus ventajas competitivas de producción.
Los roles y actividades de las diferentes organizaciones sociales tiene un peso mayor en su
función interna, enfocadas hacia un papel orientado a satisfacer las exigencias de cada uno de
los miembros, pero también adquiere un condicionamiento para canalizar la problemática y
esperar soluciones a necesidades a partir del gobierno local. También existe la tendencia de
controlar y vigilar el uso de recursos de la comuna edil.
En el ámbito de estudio existen diversas organizaciones sociales tales como los gobiernos
locales, tenientes gobernadores, clubes de madres, las órdenes religiosas, así como las
comunidades campesinas que anteriormente eran representativas quienes actualmente están en
proceso de parcelación. Los tipos de organizaciones de carácter social y cultural son:
En el ámbito de estudio existen diversas organizaciones sociales tales como los gobiernos
locales, tenientes gobernadores, clubes de madres, las órdenes religiosas, así como las
comunidades campesinas que anteriormente eran representativas quienes actualmente están en
proceso de parcelación. Los tipos de organizaciones de carácter social y cultural son:
 Organizaciones comunales:
 Comunidades campesinas.
 Rondas campesinas.
 Federaciones:
 Federación distrital de campesinos.
 Asociaciones:
 Asociación de comerciantes
 Asociación de mujeres.
 Asociación de artesanos.
 Asociación de jóvenes.
 Asociaciones productivas.
 Asociaciones de transportistas
 Asociaciones culturales y artísticas.
68
 Organizaciones barriales:
 Urbanizaciones y es.
 Organizaciones sociales de base:

 Comedores populares.
 Club de madres
 Vaso de leche.
Estas organizaciones, de una u otra forma, pueden contribuir a la puesta en marcha y

funcionamiento de acciones que busquen el bienestar y desarrollo del distrito. Al mismo tiempo,
estas organizaciones contribuirán a generar conciencia respecto a la contaminación que viene
proliferando en dicha localidad.
A nivel urbano se encuentra las siguientes organizaciones:
Organizaciones vecinales. Existen urbanizaciones o s. La mayoría están organizados en su

interior y no están afiliados a una organización más grande que represente a la totalidad de los s
de la localidad. También existen comités constituidos para asuntos específicos, tales como de
electrificación, servicios de agua, desagüe y de pavimentación de vías, entre otros. Estos
comités a través de convenios ejecutan obras en los s periféricos, en las asociaciones y los
asentamientos humanos, en coordinación con las instituciones pertinentes.
Organizaciones femeninas. Estas entidades se constituyen en urbanizaciones y comunidades

jóvenes y asentamientos similares con el fin de desarrollar estrategias de sobrevivencia a través
de los clubes de madres, comedores populares y el vaso de leche. También realizan pequeñas
actividades comerciales y artesanales, para incrementar sus ingresos familiares.
Organizaciones juveniles. Quienes demandan actividades de asesoría y capacitación en el tema

de conciencia sobre la vida personal y profesional de los jóvenes. Dicha organización y otras
pretenden establecer mecanismos de coordinación para ejecutar proyectos relacionados a la
generación de empleo.
Organizaciones gremiales. La más dinámica de éstas, es la asociación de comerciantes que

congrega sindicatos-comités. Las organizaciones sindicales del público, afiliadas a la CITE, que
vienen perdiendo espacio en el campo político. El SUTEP y el Comité de Autodefensa vienen
teniendo presencia en las localidades urbanas.
Organizaciones socio-culturales y folklóricas. Existen clubes deportivos, clubes de madres,

asociaciones folklóricas en los Distrito en estudio y son los que se organizan en función a las
69
diferentes festividades y fechas significativas en sus localidades, como es el caso de concurso

en los carnavales de cada año y la fiesta patronal.
Organizaciones religiosas. La iglesia católica realiza un trabajo promocional de orientación a

través de los grupos parroquiales; igualmente desarrolla actividades culturales y religiosas con
los jóvenes.
3.1.3.11.Servicios sociales de la población
a) Características de las viviendas
El tipo de vivienda es otro indicador del nivel de vida del poblador, donde en los es rurales
del ámbito de estudio las viviendas son de construcciones rústicas con paredes de abobe,
paja o calamina en los techos, los pisos de tierra, y de reducido tamaño (entre 2 a 3
ambientes) mostrando de por si la situación crítica en que viven los pobladores en el área
rural, donde en promedio se tiene que 98.45% sus viviendas son de adobe o tapia. De
acuerdo al censo nacional del 2007,.
CUADRO N° 17:
NÚMERO DE VIVIENDAS Y TAMAÑO DE LA FAMILIA SALLACONI
Clase Total Área Rural
Sub Tema Descripcion
Indicadores Valor Valor
General Viviendas Particulares con Ocupantes Presentes 193 193
Viviendas con Pared de material precario 3 3
Viviendas con Piso de material precario 190 190
Materiales Porcentaje de viviendas con Pared de material
1.55 1.55
precario
Porcentaje de viviendas con Piso de material precario 98.45 98.45
Fuente: Elaboración propia, en base información del INEI 2007
Para la estimación del tamaño de la familia, se ha tomado en cuenta la población registrada y

el número de hogares ocupados al año 2007, el mismo que no registra variaciones
significativas durante los últimos años, debido a la situación de las condiciones de vida de la
población y a la difusión sobre la planificación familiar que viene promoviendo el Estado.
El tipo de vivienda según encuesta nos indica que el 66.6% es ocupado con personas
presentes, el 12.9% está abandonada, cerrada, el 10.6% registra que están ocupadas con
personas ausentes y el 8.5% de uso ocasional debido a que según entrevista a los
pobladores tienen doble residencia.
70
Cabe mencionar que la pobreza material no sólo se manifiesta en el tipo de vivienda, sino
también en aspectos de limpieza de las viviendas; allí existe un problema que resolver,
porque la pobreza material no tiene porqué traducirse en desorden y hacinamiento.
En las chozas o cabañas, la situación de las viviendas es más alarmante el 96% es de

construcción de barro y piedra, con techo de paja o calamina, lo que es conocido como
cabañas temporales, ya que estas familias no tienen un lugar fijo o permanente, debido a que
se trasladan en función al pastizal o alimento para sus ganados.
b) Abastecimiento de Agua para Consumo Humano
Los servicios de agua potable y alcantarillado en general en el ámbito de estudio son

deficientes y con un fuerte desequilibrio urbano-rural. Los servicios se concentran en las
ciudades, mientras que en las zonas rurales son muy bajas o nulas. En muchos es el
abastecimiento de agua lo realizan de pozos, acequias y canales que conducen el agua de
los ríos y vertientes a los pilones públicos sin ningún tratamiento. El alcantarillado también es
muy limitado y si existen los efluentes no son adecuadamente tratados y por ende surgen los
problemas de contaminación del agua.
La cobertura del servicio de agua potable dentro de la vivienda es de 72.02% en la

comunidad el abastecimiento de red de agua dentro de la vivienda llega sólo 27.98%, el resto
mayormente se abastecen de pozos, río, acequia y otras fuentes, lo que demuestra las
condiciones precarias y de baja calidad sanitaria de la zona rural.
CUADRO N° 18:
ABASTECIMIENTO DE AGUA EN VIVIENDAS CC SALLACONI
Viviendas que cuentan con abastecimiento de agua
139 139
potable en red pública
Viviendas con carencia de agua potable en red
54 54
pública
Viviendas con carencia de servicio higiénico 42 42
Viviendas con acceso a red de alumbrado eléctrico
156 156
por red pública
Servicios Básicos Porcentaje de viviendas que cuentan con
72.02 72.02
abastecimiento de agua potable en red pública
Porcentaje de viviendas con carencia de agua potable
27.98 27.98
en red pública
Porcentaje de Viviendas con carencia de servicio
21.76 21.76
higiénico
Porcentaje de viviendas con acceso a red de
80.83 80.83
alumbrado eléctrico por red pública
Fuente: Elaboración propia en base al CENSO del INEI 2007
71
Así mismo se ha observado que gran parte de los pozos o pilones de uso público, han sido
instalados por diversas instituciones como Foncodes y Municipio.
Comparativamente entre las entrevistas e información proporcionada por el INEI (censo

2007), se corrobora que en la zona de estudio carecen de necesidades básicas
principalmente en el servicio de agua potable que es limitado y deficiente, su cobertura es
mínima, la población consume agua sin potabilización abastecida de pozos artesianos,
muchos directamente de los ríos y riachuelos que discurren por la zona de intervención.
c) Servicios Higiénicos
Los servicios higiénicos es otro de los principales problemas en la zona debido a que es
deficitario, el 78% de las viviendas no cuentan con este servicio, haciendo sus necesidades a
la intemperie o en los cerros, trayendo consigo enfermedades infecto contagiosas.
d) Energía Eléctrica
Los principales tipos de energía para el alumbrado de las viviendas es la electricidad. La

energía eléctrica se distribuye principalmente en los centros urbanos, en el medio rural la
distribución es limitada debido al alto costo y a la dispersión de la población. Por otra parte,
no existe capacidad productiva, con lo cual, el servicio es muy reducido. Frente a las
necesidades de energía eléctrica de la población y de las actividades productivas el
desarrollo económico en el área es bajo.
El servicio de energía eléctrica en los Distrito son las 24 horas –según pobladores- a veces
éste servicio es deficiente, porque llega con poca potencia, en el ámbito del proyecto el
80.83% de las viviendas cuentan con este servicio, el resto de la población utiliza velas,
mecheros y lámparas,
De acuerdo a estadísticas del censo 2007, el 18.17% de la población en el ámbito del

proyecto no cuenta con servicio de energía eléctrica; en comparación con otras ciudades de
la provincia y región ésta cifra aún es deficitaria en la zona. Frente a las necesidades de
energía de la población y de las actividades productivas, estas restricciones dificultan el
desarrollo económico en el área.
e) Combustible para la Cocina

Considerando al ámbito de estudio donde se tiene la mayor población en el área rural hacen
uso de la bosta (estiércol) como combustible en su cocina en 92.75%, y en menor proporción
usan otros tipos de combustibles como el kerosene o el carbón
72
A nivel de áreas existen variaciones significativas, por ejemplo en el área urbana se tiene el
uso mayor del gas principalmente en la zona de Usicayos, en el área rural el combustible que
más usan es la bosta y estiércol.
CUADRO Nº 19:
USO DE COMBUSTIBLE PARA LA COCCIÓN DE ALIMENTOS
Total de hogares que cocinan 193 193
Total de hogares que cocinan y especificaron chimenea 179 179
Porcentaje de hogares Uso inadecuado de combustible
92.75 92.75
para cocinar
Porcentaje de hogares que hacen uso inadecuado de
98.32 98.32
Cocina- combustible en cocina sin chimenea
Combustible
Porcentaje de hogares con riesgo en salud por tener
adultos mayores y usar combustible inadecuado en 18.99 18.99
cocina sin chimenea
Porcentaje de hogares con riesgo en salud por tener
madres menores de 20 años y usar combustible 3.35 3.35
inadecuado en cocinas sin chimenea
Fuente: Elaboración propia en base al CENSO del INEI 2007
Según resultados de las entrevistas en el ámbito de estudio la utilización de biomasa bosta

(estiércol de ganado) es muy común la población lo usa para la cocción de sus alimentos, por
el hecho de tener su hato ganadero en el ámbito rural disponen de este insumo. Por otro lado
se observa que la población viene usando como alternativa futura el gas, quienes en algunos
casos vienen combinando el uso de gas y bosta.
f) Servicios de Educación
El acceso a la educación formal es clave en una sociedad y la educación en el ámbito de

estudio es de baja calidad, debido a que no se tienen condiciones adecuadas, existen pocos
centros educativos, no cuentan con adecuadas infraestructuras educativas, escaso material
bibliográfico, mobiliario escolar y a los escasos recursos económicos con que cuentan las
familias. A lo anterior se debe añadir la gran dispersión de la población rural, aspecto que
supone el traslado de los alumnos grandes distancias, lo cual condiciona la efectividad y
cobertura de los servicios educativos en el área.
Por otro lado, otro indicador del regular nivel educativo es la falta de costumbre en la
formación académica, ya que los hijos aportan mano de obra en el trabajo comunal, aspectos
que contribuyen al bajo nivel de escolarización. En años anteriores, los esfuerzos de la
población adulta por acceder a la educación tienden a decrecer, dada la urgencia de lograr
ingresos mínimos necesarios para la subsistencia.
73
 Infraestructura Educativa
CUADRO Nº 20:
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA CC SALLACONI
Código Nombre de la Nivel / Gestión / Código Centro

Ubigeo Dirección
modular I.E. Modalidad Dependencia Local poblado
Inicial - Pública -
0810432 160 Jardín Educación 210310 450385 Otros SALLACONI SALLACONI
72200 NICOLAS
GARCIA Pública -
0241877 RIQUELME Primaria Educación 210310 450408 Otros SALLACONI SALLACONI
Pública -
1575034 SALLACONI Secundaria Educación 210310 788037 Otros SALLACONI SALLACONI
Inicial no Pública -
2095903 escolarizado Educación 210310 209590 Otros SALLACONI
Fuente: Oficina de estadística UGEL USICAYOS
g) Servicios de Salud
 Establecimientos de Salud
Actualmente se cuenta con un puesto de salud I-1 en la Comunidad.
En el distrito de Usicayos se cuenta con un centro de salud 1-4, a nivel de la salud se

ubica la micro red Melgar
Así mismo la población atendida es a nivel de atenciones recuperativas más no

preventivas como debería ser.
 Morbilidad Infantil
En el caso de morbilidad infantil es inestable con respecto a los años anteriores, debido a
que se presentan casos de neumonía en niños menores de 5 años que significa el 20%
del total de niños que se presentan a los establecimientos de salud. Seguido a ello otra
causa de las causas de mortalidad que se presentan a los establecimientos de salud.
Según registros de los establecimientos de salud, principales enfermedades que se tiene

en la zona del ámbito de estudio son las infecciones agudas de las vías respiratorias que
afectan a la población, entre otros como se muestra en el siguiente cuadro.
74
CUADRO N° 21:
PRINCIPALES ENFERMEDADES FRECUENTES EN PUESTO DE SALUD USICAYOS
Nº 10 PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD Nº de Fallecidos % TASA DE MORTALIDAD
1 INSUFICIENCIA RESPIRATORIA 6 20 1
2 PARO CARDIACO NO ESPECIFICADO 5 16,67 0,84
3 MUERTE FETAL (NACIDO MUERTO) 3 10 0,5
4 RN. PRE TERMINO 3 10 0,5
5 TERMINACIÓN DEL EMBARAZO, FETO 2 6,67 0,33
6 ASFIXIA 1 3,33 0,17
7 CUERPO EXTRAÑO EN LAS VÍAS RESP. 1 3,33 0,17
8 ASFIXIA 1 3,33 0,17
9 EPISTAXIS 1 3,33 0,17
10 MALFORMACIÓN CONGÉNITA DEL SISTEMA R. 1 3,33 0,17
POR TODAS LAS CAUSAS 6 20 1
TOTAL 30 100 5,02
Fuente: Elaboración propia en base información del puesto de salud Sallaconi – Usicayos-2011
Según entrevistas a la población, parte de la población realiza sus curaciones con hierbas
de la zona, según sus condiciones y posibilidades económicas algunos pobladores van a
la farmacia, hospital.
h) Transporte
Usicayos está localizado a 260 Km. de la ciudad capital Puno y a 216 Km de la ciudad de
Juliaca, considerado como centro económico de importancia regional, consecuentemente
principal mercado para productos de la zona, al igual que receptor de migraciones por
motivos de empleo y educación. Para llegar de Usicayos a la capital de provincia Macusani,
dista 115 Km, vinculado a ésta ciudad con fines de prestación de servicios administrativos
de las entidades públicas y coordinación con autoridades provinciales.
Usicayos como distrito no tiene una fuerte vinculación con sus vecinos, porque no existen
carreteras que articulen estos pueblos, y consecuentemente no hay una fluidez en las
actividades económicas, para lo cual es importante la vía que articule Usicayos con el
distrito de Coasa, y hacia las zonas altas del distrito entre otros, beneficiando e
integrándoles a familias campesinas al sistema económico, ésta tiene relación con la
producción de papa amarga, procesamiento de la tunta, comercialización de guano de
corral, beneficiando directamente a los pobladores de la zona alta de Usicayos.
Por otra parte, las radio comunicaciones tienen gran aceptación y demanda entre los
pobladores usicaínos, constituyendo ésta en un medio eficaz y seguro, ante la carencia de
un sistema telefónico.
Actualmente en la población urbana de Usicayos, vienen funcionando cinco Radio
Comunicaciones con alcance nacional:
75
Frecuencia 6.570 y 6.627.

Frecuencia 6.775
Frecuencia 6.288
Frecuencia 6.750, y
Frecuencia 6.340
Por otra parte, desde hace seis años viene funcionando la única cabina de Telefonía
Pública que existe en el distrito de Usicayos, con el Nº 051-830014, en el frontis de la Plaza
La Libertad, actualmente viene sufriendo constantes interrupciones debido a la falta de
mantenimiento técnico, motivando el descontento de la población y aislando al pueblo de
Usicayos del resto del mundo.
a) Seguridad Ciudadana
En el ámbito de estudio existe seguridad ciudadana, a nivel distrital en Usicayos no existe

una división de policía, solo existe seguridad ciudadana, brindando seguridad para la
población en general.
También existen organizaciones comunales que vienen organizándose en rondas

campesinas.
b) Dinámica económica de la población

 Producto bruto interno
La contribución de la Región Puno al Producto Bruto Interno (PBI) nacional en el año 2010
fue de sólo el 2.13% al VAB nacional, valor inferior obtenido al año 2001 que fue de 2.38%,
esta reducción se debe al crecimiento relativo de la economía, las mismas estarían
fundadas por el liderazgo que se notó en el crecimiento de las exportaciones y el
incremento acumulado del PBI. El PBI del departamento de Puno durante el año 2001
hasta el 2010 ha registrado una tendencia decreciente como se muestra en el siguiente
cuadro.
CUADRO N° 22:
PRODUCTO BRUTO INTERNO NACIONAL Y REGIONAL PUNO POR AÑOS
(VALORES A PRECIOS CONSTANTES DE 1994)
Años PBI Perú (S/.) PBI Puno (S/.) % aporte
2001 109,692,561 2,607,004 2.38
2002 115,323,177 2,800,570 2.43
2003 119,828,032 2,830,070 2.36
2004 125,607,539 2,907,340 2.31
76
2005 133,961,025 3,059,759 2.28

2006 144,546,886 3,213,929 2.22
2007 157,751,553 3,448,855 2.19
2008 172,819,267 3,630,828 2.10
2009 174,727,275 3,754,262 2.15
2010 189,616,141 4,046,682 2.13
FUENTE: Datos de la Biblioteca del INEI-Cuentas Nacionales.
Los factores de la baja participación en el aporte al PBI nacional se debe a que la región
Puno produce bienes con poco valor agregado, tenemos un agrícola de autoconsumo con
poca generación de riqueza. Las características de trueque y el modo de producción de
amplia connotación no han permitido el desarrollo de las actividades agrícolas como
dinamizador de encadenamientos productivos. Más bien se le ha denominado tradicional a
las actividades realizadas por las comunidades, donde los principales cultivos no
representan una dinámica comercial regional, ni nacional, con excepción de algunos
productos como la quinua, trucha y artesanías.
GRÁFICO Nº 04:
APORTE DEL PBI REGIONAL AL PBI NACIONAL (%) 2001-2010
2.45
Tasa de aporte PBI Puno
2.40
2.35
2.30
2.25
2.20
2.15
2.10
2.05
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
Años
Fuente: Elaboración propia en base al cuadro anterior
En el año 2010, la actividad agropecuaria de los Distrito de Usicayos, sigue siendo una de
las que más aporta al PBI regional junto al comercio y otros servicios
CUADRO Nº 23:
PEA OCUPADA POR ACTIVIDAD ECONÓMICA 2010
CATEGORIAS Usicayos % %
Agri. ganadería, caza y silvicultura 64.20 64 3665 77.37
Pesca 0.22 0 112 2.36
Explotación de minas y canteras 0.05 0 0 0.00
Industrias manufactureras 2.62 3 84 1.77
Suministro electricidad, gas y agua 0.09 0 0 0.00
77
Construcción 2.14 2 67 1.41

Venta, mant .y rep. veh. autom. y motoc. 0.97 1 22 0.46
Comercio por mayor 0.27 0 5 0.11
Comercio por menor 12.75 13 278 5.87
Hoteles y restaurantes 1.98 2 15 0.32
Transp. almac. y comunicaciones 3.43 3 61 1.29
Intermediación financiera 0.05 0 0 0.00
Activit. Inmóvil. empres. y alquileres 0.73 1 12 0.25
Admin. pub. y defensa;p. segur. soc. afil. 2.51 3 58 1.22
Enseñanza 3.98 4 154 3.25
Servicios sociales y de salud 0.76 1 25 0.53
Otras activ. serv. común. soc. y personales 0.77 1 6 0.13
Hogares privados y servicios domésticos 0.37 0 14 0.30
Actividad económica no especificada 2.11 2 159 3.36
Total general 21878 100 4737 100
FUENTE: INEI Censos nacionales 2007: XI de población y VI de vivienda
Según resultado de las encuestas aplicadas, gran parte de la población vive
permanentemente junto a la chacra y tiene como ocupación principal la ganadería y
agricultura, considera además de ser agricultor tiene otra actividad como trabajador no
calificado prestando sus servicio como peón, sus hijos que son estudiantes en su mayor
parte son hijos menores, quienes también apoyan a sus padres en diversos quehaceres de
la vivienda.
De las principales actividades económicas en orden de importancia en el año 2010, en
Usicayos; según la PEA, destaca ampliamente la actividad agropecuaria, aporta entre 64%
y 77%, del PBI. En un segundo nivel de importancia, se encuentra el comercio por menor
con rangos entre 13% y 6%. Otros servicios como enseñanza, industrias manufactureras y
actividad no especificada tienen un aporte mucho menor.
 Actividad económica agraria
La economía de los pobladores de los Distrito de Usicayos, depende de la actividad
agropecuaria, la cual se encuentra amenazada por los cambios climáticos, las inundaciones
y desbordes del rio Usicayos trayendo como consecuencia pérdida de áreas de cultivo,
daños a las viviendas y vías de comunicación. Las zonas de Usicayos, al mes en promedio
destinan el 75% de la producción agrícola para su autoconsumo; el 25% restante es
destinado para el abastecimiento de áreas urbanas de la región y de las ciudades de juliaca
y puno.
 Otras actividades económicas
La población de la zona está en proceso de desarrollo participativo que tiene como objetivo
aprovechar los recursos y ventajas competitivas locales, generando un empleo decente y
estimular la actividad económica en el cual se han identificado los siguientes es.
78
Actividad Pesquera.-El desarrollo de esta actividad en los Distrito de Usicayos se ve

favorecida por la presencia del Rio Usicayos. Las familias ubicadas en las riberas del rio
Usicayos pescan especies introducidas como el pejerrey y trucha natural. La producción de
pesca, sólo es para consumo local.
Actividad Artesanal.- La actividad artesanal es desarrollada principalmente por pobladores

del ámbito rural, como parte de sus costumbres ancestrales y que actualmente gozan de
buena perspectiva del desarrollo. Los principales productos que se elaboran son: tejidos de
punto y croché (chompas, gorros, chalinas, guantes, medias), , ponchos, llijlas, bordados,
tallado en madera y alfarería (ollas, vasos de arcilla).
Los mayores problemas que enfrenta esta actividad en la zona, es la falta de mano de obra
calificada, bajos precios y mercados que aprecien este tipo de artesanías.
Actividad Turística.- La actividad del turismo no es muy difunda en la zona, a pesar de

que se encuentre dentro del corredor turístico del departamento y cuente con atractivos
turísticos, paisajísticos y restos arqueológicos importantes.
c) Características de la producción agrícola

 Características generales de la producción agrícola
Se observa que la producción agrícola (campaña 2008-2019), en el ámbito de intervención

del estudio a nivel de los Distrito de Usicayos, tuvo como principales cultivos a la avena
forrajera, cebada forrajera y papa; ya que tienen la mayor superficie sembrada y sus
características productivas son los mismas a nivel regional en cuanto a los rendimientos
Kg/ha, pese a que en la zona hay riesgo de inundaciones y desbordes del Rio Usicayos.
Los pobladores y autoridades mencionan que el encauzamiento y la descolmatación de
zonas vulnerables a inundaciones permitirán aprovechar mejor el recurso hídrico, disminuir
la pérdida de áreas de cultivo, daños a viviendas y vías de comunicación.
3.1.3.12.Causas de la situación existente.
El desborde del río Usicayos es el fenómeno que se presenta con mayor frecuencia en la
naturaleza y afectan por inundación gran parte de las áreas de cultivos ubicados en ambas
márgenes del rio, provocando importantes pérdidas económicas y generando situaciones de
grave riesgo.
79
El incremento del nivel del río a consecuencia de las precipitaciones en la parte alta y baja de la
cuenca crea condiciones para probables inundaciones de áreas agrícolas por desborde del río o
por erosión de las riberas.
Falta de infraestructura de defensa ribereña en la zona que evite la erosión de las riberas así
como el desborde del río.
Las avenidas de los ríos, son sin duda una seria amenaza que periódicamente se presentan,
especialmente en el es agrario, devasta tierras de cultivos e infraestructura productiva,
habiéndose identificado en el área del estudio situaciones que predisponen a la ocurrencia de
inundaciones, entre las cuales se tienen:
 El río Usicayos desde sus nacientes de los cerros altas, conforman parte del ciclo
hidrológico constante durante todo el año. Entre los meses de Diciembre-Marzo, fluye
entre el 60% y 70% del escurrimiento total anual (descargas), lo que ocasiona en las
partes bajas del río del mismo nombre, inundaciones frecuentes por estar ubicado en la
zona circunlacustre del Lago Titicaca, afectando a la agricultura por consiguiente genera
pobreza.
 Incumplimiento de la normativa vigente, relacionada a la reducción del ancho estable e

invasión de los cauces. El angostamiento de los cauces propicia que a pesar que se
conduzcan caudales inferiores a sus máximos ordinarios, éstos produzcan graves
daños por erosión e inundación.
 La zona identificada es vulnerable ante la presencia de avenidas extremas como

consecuencia del desborde del río, ya que perdería gran parte de áreas de cultivos,
generando pobreza en los habitantes de la zona.
Las precipitaciones extraordinarias que se presentan año a año han hecho que originen la
pérdida de grandes extensiones de hectáreas de cultivos, degradación del suelo y daños a los
caminos de servicio, producto de las inundaciones.
Este río Usicayos en épocas de altas avenidas descarga sólidos en suspensión y de arrastre,
vegetación arbustiva y todo tipo de material sólido los que hacen que se formen bancos de
arenas causando de esta forma inundaciones en las márgenes del río.
3.1.3.13.Evaluación de la Situación en el Pasado Reciente.
La Municipalidad Distrital de Usicayos, quienes son los únicos entes que han generado algunas
obras de protección por la zona ha desarrollado trabajos de Defensas Ribereñas en zonas de la
comunidad con el Programa trabaja Perú, tal es así en la cuenca del rio Inambari y Rio Usicayos
se ha ejecutado obras de similar característica a lo planteado en el presente Estudio ,los cuales
80
a la fecha viene funcionando con gran eficiencia, con la finalidad de proteger gran parte de las
áreas afectadas por las inundaciones pluviales, el cual ha mitigado de alguna manera las
precarias economías que se generan en dichos es, por dichos antecedentes de funcionabilidad
de los diques y por la necesidad de proteger áreas de cultivos, se plante la construcción de una
defensa ribereña en los es de los Márgenes Derecho del Rio Usicayos, Distrito de Usicayos ,
para mitigar las inundaciones que se presentan año a año en épocas de altas avenidas.
 Posibilidades y limitaciones para Implementar la Solución al Problema.
Una oportunidad favorable para la ejecución del proyecto de Defensa Ribereña, es que se
gestionara a través de la presidencia de concejo de ministros para su ejecución y programa
trabaja Perú , cuenta con personal técnico capacitado, las cuales serán empleadas para
ejecutar las obras consideradas en el presente proyecto. Sin embargo él no cuenta con
recursos económicos para cubrir los costos directos de las obras programadas.
 Análisis de Peligros
El peligro o amenaza para el proyecto, lo constituye el evento de origen natural y está

asociado a fenómenos meteorológicos de carácter extremo o fuera de lo normal tales como
eventos El Niño y lluvias estacionales que generan inundaciones y la degradación del
medio ambiente, situación que han ocurrido en el río Usicayos en años anteriores.
Este peligro en su manifestación externa o cuando se presenta en forma recurrente puede

ocasionar desastre al combinarse con factores de vulnerabilidad.
El proyecto contempla una gestión de riesgo correctiva ya que al adoptar con anticipación
las medidas o acciones que se describen en las alternativa.
 Actividad Agrícola.
La agricultura constituye la principal actividad económica de las familias de la intervención

del proyecto La tecnología utilizada es predominantemente tradicional con herramientas
rusticas, siendo el uso del tractor en menor escala de acuerdo al tipo de suelo y la zona de
vida. La producción es básicamente de autoconsumo y de subsistencia.
La siembra y cosecha está comprendida entre los meses de octubre a mayo. Los
principales cultivos que predominan son Papa, Quinua, Cañihua, Avena Forrajera, Alfalfa y
otros cultivos andinos que son de vital importancia para cubrir gran parte de las
necesidades de los pobladores de la zona.
81
3.1.3.14.Gravedad del Problema que se intenta modificar
La zona de proyecto, es históricamente agricola y pecuaria, motivo por el cual, los pobladores,
tienen la necesidad de realizar obras de encauzamiento y proteccion de las defensa ribereñas
para evitar daños que se producirán como consecuencia del desborde del rio Usicayos.
Las poblaciones aledañas al rio Usicayos, en diferentes periodos administrativos, han solicitado el
encauzamiento y defensa ribereña del rio Usicayos, motivo por el cual, han generado en archivos
de las directivas comunales de las localidades que involucra el proyecto, así como en la
Municipalidad Distrital y CC. Sallaconi- , una referencia de varios años de petitorios, sin
respuesta favorable hasta la fecha por falta de presupuesto.
Se ha encontrado que, el origen del problema se debe a la deficiencia tecnica y deteriror de los
diques rusticos de las riberas en el río Usicayos, este hecho acompañado de circunstancias
temporales cómo alto índice de precipitaciones, Incremento del caudal Instantane ha generado la
erosión en los diques y como consecuencia el deterioro del suelo para uso agrícola por el lavado
del mismo cuando el volumen de agua del rio Usicayos incrementa.
3.1.3.15.Intentos de Solución Anteriores
Si se ha registrado intentos de soluciones anteriores, por parte de los pobladores de la zona, los
trabajos de defensa ribereña del rio Usicayos, se vienen realizando cada año, mediante trabajos
de apoyo comunal y apoyo financiado por los mismos beneficiarios en algunas oportunidades
ejecutándose trabajos de prevención en tramos críticos, pero sin considerar especificaciones
técnicas.
En diversas oportunidades, los beneficiarios señalan que han venido realizando gestiones ante
diversas instituciones para la ejecución de trabajos de defensa ribereñas en todos los tramos de
este , pero por limitaciones presupuestales no fueron atendidos.
En esta ocasión en el marco de las coordinaciones que sostuvieron las autoridades de la

comunidad y población adyacente al rio del lugar, con la Municipalidad Distrital de Usicayos y el
Ministerio de Agricultura asi como el Programa Trabaja Peru , se ha considerado analizar la
ejecución de trabajos de defensa ribereña, en el tramo crítico del río a fin de evaluar la viabilidad
de su ejecución.
3.1.3.16.Posibilidades y Limitaciones para solucionar el problema

En la fecha, se realizaron trabajos de proteccion de riveras las mismas que nacieron desde la
necesidad de los pobladores de las comunidades aledañas al rio, siendo caracteristicos en todos
82
los diques materiales artesanales como tierra agricola, champas, y/o muros secos emboquillados
con concreto, los mismos que en la fecha muestran deterioros y subdimension según los tirantes
maximos que alcanza el rio Usicayos en periodo de maximas avenidas.
Desde la instalacion de las defensas y de acuerdo a los periodos de avenidas en los ultimos años
los mismos beneficiarios en algunas oportunidadesejecutan trabajos de prevención en tramos
críticos, pero sin considerar especificaciones técnicas, como por ejemplo la construcción de
encimados con champas, y sólo en los límites de sus terrenos de cultivo.En diversas
oportunidades, los beneficiarios señalan que han venido realizando gestiones ante diversas
instituciones para la ejecución de trabajos de defensa ribereñas en todos los tramos de este ,
pero por limitaciones presupuestales no fueron atendidos.
Posibilidades
La Municipalidad Distrital de Usicayos y pobladores de la zona de intervencion del PIP, cuentan

con la posibilidad de buscar el financiamiento para el Instalación de los servicios de Proteccion de
las riveras del rio Usicayos, después de realizar el proyecto de Inversión Pública a nivel de Perfil
que será formulada por esta institución, que posee la responsabilidad de realizar la formulación de
dicho estudio y ver si es viable la realización de dicha obra.
Limitaciones
Se podría exponer como limitación, la falta de conocimiento por parte de los beneficiarios del
afectado y unidades productoras de servicio, la exigencia por parte del estado para poder emplear
los recursos económicos del tesoro público, que se debe sustentar previamente con la
formulación del Estudio a nivel de perfil y luego proceder a la elaboración del Expediente Técnico,
que demandaría de un mes, motivo por el cual los interesados, asumirían que la institución a la
que recurrieron podría haberlos dejado de lado.
3.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA SUS CAUSAS Y EFECTOS
3.2.1. Definición del problema central.
En base al diagnóstico de la situación actual y el análisis de la problemática que afecta a la

población del ámbito de intervención, se ha definido como problema central la “Unidades
Productoras de bienes y servicios públicos en riesgo acceden a servicios de protección
inadecuados frente a inundaciones en la Comunidad Campesina de Sallaconi”.
Precisamente, en los últimos años las unidades productoras de servicios existentes en la zona de
intervención del proyecto, no tienen protección frente a inundaciones, tal como se describe en el
diagnostico..
83
3.2.2. Identificación de la causas del problema central.
Tomando en cuenta el diagnóstico y una lluvia de ideas, se han identificado las siguientes causas
directas e indirectas que ocasionan el problema central,
Causas directas:
o Erosión y Deterioro de las Márgenes del Rio

o Escasa capacidad preventiva ante desastres naturales
Causas indirectas:
 Inadecuada protección de márgenes del rio

 Escasa capacitación en prevención de desastres naturales
3.2.3. Identificación de efectos del problema central.
Se ha identificado los efectos más importantes que se dan a consecuencia del problema central, y
son los siguientes:
Efectos directo:
 Perdida de bienes capitales (unidades productivas, tierras, infraestructura, equipos)

 Perdida de producción
 Baja inversión por temor a perderlos en una eventual inundación
Efectos indirectos:
 Disminución de servicios públicos a sus pobladores

 Bajo desarrollo productivo en la agricultura y ganadería
Efecto final:
 Retraso Socioeconómico de la Población Afectada
84
3.2.4. Árbol de Causa Efecto
ARBOL DE CAUSAS - EFECTO - PROBLEMA

EFECTO FINAL
Retraso Socioeconómico de la Población Afectada
Efecto Indirecto
Efecto Indirecto Disminución de servicios públicos a sus
Bajo desarrollo productivo en la agricultura y
pobladores
ganadería.
Efecto Directo
Efecto Directo Baja inversión por temor a perderlos
Perdida de producción en una eventual inundación. Efecto Directo
Perdida de bienes capitales
(unidades productivas, tierras,
infraestructura, equipos)
Efecto Directo Efecto Directo
Perdida de superficie Incremento de la pobreza
agrícola en la zona
PROBLEMA CENTRAL
Unidades Productoras de bienes y servicios públicos en riesgo acceden a servicios de protección inadecuados frente a inundaciones en la
Comunidad Campesina de Sallaconi
CAUSA DIRECTA CAUSA DIRECTA

Erosión y Deterioro de las Escasa capacidad preventiva
Márgenes del Rio ante desastres naturales
Causa Indirecta. Causa Indirecta.

Inadecuada Escasa capacitación
protección de en prevención de
márgenes del rio desastres naturales
85
3.3. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO
Las inundaciones que se producen en el río Usicayos están dentro de un régimen condicionado
básicamente por los siguientes aspectos: tramos con alta pendiente aguas arriba del tramo en
estudio, excesivo arrastre de material de acarreo, actividades humanas (labores agrícolas y
construcción de estructuras) y un lecho de río constituido por material limo aresonoso no cohesivo,
sin dejar de mencionar los grandes caudales con alta carga de sedimentos en las épocas de
precipitaciones que van desde el mes de Enero a Abril.
A los aspectos mencionados, se suma que en la zona donde se proyecta realizar los trabajos, se
viene presentando un alto grado de erosión en la márgen evaluada en épocas de avenidas;
erosionando además la faja marginal y áreas agrícolas poniendo en peligro la comunidad de
sallaconi; siguiendo conceptos básicos de la hidráulica fluvial, se concluye que las avenidas tienen
plazos de ocurrencias relativamente cortos, según se ha podido analizar en las últimas décadas y que
en definitiva esta situación constituye una amenaza y vulnerabilidad permanente para la población
agrícola asentada en las localidades que conforman el proyecto, ya que pone en riesgo a las
unidades productoras de servicio como infraestructura social y a las areas agricolas asi como la
producción de los terrenos agrícolas.
Para identificar el problema principal se ha consultado directamente a los comuneros de las

localidades involucradas, los mismos que manifestaron su problemática respecto a la Defensa
Rivereña y que han sido tomados como referencia para la formulación del presente estudio de perfil
de proyecto.
3.3.1. Objetivo Central
En este sentido el objetivo principal a perseguir en el presente Estudio de Perfil es: “Unidades
Productoras de bienes y servicios públicos en riesgo acceden a servicios de protección
adecuados frente a inundaciones en la Comunidad Campesina de Sallaconi”.
3.3.2. Objetivos Específicos
Entre los objetivos específicos del proyecto tenemos:
 Construcción de una defensa ribereña de 217 ml.
 Protección de 6 unidades productoras de servicio
86
 Beneficiar a 24131 pobladores.
 Eventos de capacitación (02) en prevención de desastres naturales
El árbol de Medios y fines desarrollado presenta los medios a través de los cuales se
alcanzará el objetivo inmediato del proyecto “Unidades Productoras de bienes y
servicios públicos en riesgo acceden a servicios de protección adecuados frente a
inundaciones en la Comunidad Campesina de Sallaconi, MEDIANTE LA
CONSTRUCCIÓN DE UNA DEFENSA RIBEREÑA” y el fin último (Mejora del Nivel
Socioeconómico de la Población Afectada), lo cual será un efecto que se logrará a corto
mediano plazo con la ejecución del Proyecto. En este sentido, luego del análisis del Árbol
de Causas y Efectos, a continuación de presenta el árbol de medios y fines.
87
ARBOL DE MEDIOS
OBJETIVO CENTRAL
Unidades Productoras de bienes y servicios públicos en riesgo acceden a servicios
de protección adecuados frente a inundaciones en la Comunidad Campesina de
Sallaconi.
MEDIO DE PRIMER NIVEL MEDIO DE PRIMER NIVEL

Control de la Erosión y Deterioro Suficiente capacidad preventiva
de las Márgenes del Rio ante desastres naturales
Medio Fundamental.
Medio Fundamental.
Adecuada protección
Capacitación en
prevención de
desastres naturales
Cabe mencionar de la última fila de este árbol es particularmente importante, pues está relacionada con las causas que puedan ser atacadas directamente para solucionar
el problema. Es por ello que estos medios de la última fila reciben en nombre de medios fundamentales.
88
ARBOL DE MEDIOS Y FINES

FIN ÚLTIMO
Mejora del nivel de desarrollo socioeconómico de la población afectada
Fin Indirecto
Fin Indirecto Mayor atención de servicios públicos a sus
Incremento de la producción de los beneficiarios. beneficiarios
Fin Directo Fin Directo

Mayor producción agrícola y Incremento de la inversión en la
pecuaria actividad agropecuaria. Fin Directo
Recuperación y protección de
bienes capitales (unidades
productoras, tierras, infraestructura,
Fin Directo Fin Directo
equipos)
Recuperación y protección Disminución de la pobreza
de la superficie agrícola en la zona
OBJETIVO CENTRAL
Unidades Productoras de bienes y servicios públicos en riesgo acceden a servicios de
protección adecuados frente a inundaciones en la Comunidad Campesina de Sallaconi.
MEDIO DE PRIMER NIVEL MEDIO DE PRIMER NIVEL

Control de la Erosión y Deterioro Suficiente capacidad preventiva
de las Márgenes del Rio ante desastres naturales
Medio Fundamental.
Medio Fundamental.
Adecuada protección
Capacitación en
prevención de
desastres naturales
89
En base a los medios fundamentales ya presentados se clasificaran en imprescindibles y

prescindibles, un medio fundamental es considerado imprescindible cuando constituye el eje de
la solución del problema identificado y es necesario que se lleve a cabo al menos una acción
destinada a alcanzarlo, los medios prescindibles si bien contribuyen con el logro del objetivo
central, no son tan necesarios para alcanzarlos; en tal sentido podemos clasificarlos de la
siguiente manera.
Imprescindible. Imprescindible.
Medio fundamental Medio fundamental

01. 02.
Adecuada protección Capacitación en
de márgenes del rio prevención de
desastres naturales
RELACION DE MEDIOS FUNDAMENTALES

Relación de complementariedad

01. 02.
desastres naturales
Para alcanzar cada uno de los medios es necesario plantear acciones, en el planteamiento de
las presentes acciones se ha tomado en cuenta la viabilidad de las mismas: capacidad técnica y
física para llevarlas a cabo, muestra relación con el objetivo central y está de acuerdo con los
límites de la institución ejecutora.
Luego las acciones deberán ser relacionadas similarmente como los medios fundamentales.
De las acciones planteadas podemos decir que la 01.01 con la 01.02 son mutuamente
excluyentes, mientras que la acción 02, es complementaria con las dos.
90
PLANTEAMIENTO DE ACCIONES
Imprescindible. Imprescindible.

01. 02.
desastres naturales
Acción 01.01 Acción 01.02 Acción 02.01

Construcción de Construcción de Curso taller de
muro de muro de capacitación en
encauzamiento encauzamiento prevención de
desastres
con mampostería de concreto f'c naturales.
de piedra 175 KG/CM2
ALTERNATIVA “I” ALTERNATIVA “II”
 Acción 01.01: Construcción de muro de encauzamiento con mampostería de

piedra, esta acción es mutuamente excluyente con la acción 01.02.
 Acción 01.02: Construcción de muro de encauzamiento de concreto f'c 175
KG/CM2, esta acción es mutuamente excluyente con la acción 01.01.
 Acción 02.01: Curso Taller de capacitación en Prevención de desastres naturales,
esta acción es complementaria a todas las acciones descritas en el presente
proyecto..
Por lo cual, se han identificado los siguientes proyectos posibles sobre la base de la información
provista:
Alternativa I: La solución para la alternativa 01 es la suma de las acciones 01.01+02.01
Alternativa II: La solución para la alternativa 02 es la suma de las acciones 01.02+02.01.
En este sentido a continuación de desarrolla la descripción de las alternativas propuestas:
a) ALTERNATIVA I
Esta alternativa considerará la CONSTRUCCION DE 217 ML DE MURO DE

ENCAUZAMIENTO DE MANPOSTERIA DE PIEDRA, DE ALTURA PROMEDIO 2.80 ML
Esta alternativa considerara las siguientes metas
91
 Instalación de los Servicios de Protección a través de la construcción de 217 ml

muro de encauzamiento de mampostería de piedra con altura de 2.80 ml
 Curso Taller de capacitación en educación técnico productiva, orientada hacia el

rural, a las familias productores agropecuarios, que les permite elevar sus niveles de
conocimientos, habilidades y principalmente sus capacidades de prevención frente a
su medio ambiente en eventos extremos.
b) ALTERNATIVA II
Esta alternativa considerará la CONSTRUCCION DE 217 ML DE MURO DE

ENCAUZAMIENTO DE CONCRETO F'C 175 KG/CM2, DE ALTURA PROMEDIO 2.80 ML
Esta alternativa considerara las siguientes metas
 Instalación de los Servicios de Protección a través de la construcción de 217 ml

muro de encauzamiento de concreto FC 175 kg/cm2, con altura de 2.80 ml
 Curso Taller de capacitación en educación técnico productiva, orientada hacia el

rural, a las familias productores agropecuarios, que les permite elevar sus niveles de
conocimientos, habilidades y principalmente sus capacidades de prevención frente a
su medio ambiente en eventos extremos.
92
CAPITULO IV
FORMULACIÓN
93
IV. FORMULACION
4.1. DEFINICIÓN DEL HORIZONTE DE EVALUACION DEL PROYECTO.
4.1.1. Ciclo del Proyecto
Para este proyecto se considera un horizonte de evaluación de 10 años y se medirá anualmente.

El presente proyecto de inversión pública está orientado a la INSTALACION DEL SERVICIO DE
PROTECCION CONTRA INUNDACIONES EN LA COMUNIDAD SALLACONI MARGEN DERECHO DEL
RIO USICAYOS (PROGRESIVA 10+37.00 A 10+254.00), DISTRITO DE USICAYOS - CARABAYA - PUNO,
orientado al bienestar y satisfacción de la necesidad de los pobladores.
De acuerdo al monto de inversión del PIP este proyecto deberá de cumplir con las siguientes
etapas:
PREINVERSION INVERSION POST INVERSION
• Estudio definitivo • Operacion y

• Perfil • Ejecusión de obra Mantenimiento
 Fase de pre inversión
La fase de pre inversión, implica la formulación del Estudio de Preniversión del

Proyecto de Inversión Pública a Nivel de Perfil; en este sentido el estudio se estimó
con un tiempo aproximado de 1 mes, por tanto se espera que durante este tiempo se
logre la viabilidad del PIP.
 Fase de inversión
La fase de inversión tendría su inicio con la formulación del estudio definitivo

(expediente técnico -1 mes) culminando con la liquidación de obra, el cual se estima
en 4 meses, total 5 meses, considerando que se tiene que profundizar los estudios
básicos complementarios del presente proyecto; todo esto tomando como base
fundamental para la instalación de los servicios de protección, mediante defensa
ribereña.
 Fase de post inversión
Comprende la operación y mantenimiento de la obra, donde los beneficiarios con las

autoridades locales participaran constantemente en el mantenimiento de la
94
infraestructura, para que se la vida útil del proyecto sea mayor a la prevista en el
horizonte de evaluación.
4.1.2. Horizonte de Evaluación.
El horizonte de evaluación de cada proyecto alternativo está por la suma de las duraciones en la
etapa de inversión y post-inversión la etapa de pre inversión muchas veces está considerado en
el año 0. La definición del horizonte de evaluación es necesaria por dos motivos. En primer lugar,
porque es indispensable establecer el periodo a lo largo del cual deberán realizarse las
proyecciones de la oferta y la demanda. En segundo lugar porque, determinado este horizonte,
se podrán considerar los valores residuales de los activos con una vida útil mayor, así costo de
reponer aquellos activos con una vida útil menor que el horizonte definitivo.
Es el periodo durante el cual el proyecto es capaz de generar beneficios por encima de sus
costos esperados. Corresponde al periodo de vida útil de los principales activos del proyecto,
contados a partir del primer año de operación del mismo. Para el presente proyecto, el horizonte
de evaluación será desde el año 2,015 hasta el año 2,024, es decir de diez (10) años, de
acuerdo al Anexo SNIP 09 “Parámetros y normas técnicas para formulación” de la Directiva
General del Sistema Nacional de Inversión Pública, Resolución Directoral Nº 003-2011-EF/68.01,
en el que se señala que el período de evaluación de un proyecto de inversión pública no será
mayor de diez (10) años y éste deberá definirse en el estudio a nivel de Perfil y mantenerse
durante todas las fases del Ciclo del Proyecto; además las obras de defensa ribereña, son
diseñadas para soportar caudales con periodos de retorno de 50 años. En tal sentido es
aceptable considerar dicho horizonte de evaluación. (Fuente: Guía Simplificada para la
Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Protección de Unidades
Productoras de Bienes y Servicios Públicos frente a Inundaciones, a nivel de Perfil).
El AdR para la determinación de vulnerabilidades por exposición, fragilidad y Resiliencia,

Conforme al análisis de vulnerabilidad se han identificado los siguientes peligros – amenaza.
4.2. DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA DEMANDA
4.2.1. Análisis de la Demanda
La población de referencia del PIP, viene conformado por los habitantes del distrito de Usicayos;
de la Provincia de Carabaya, que según Censo de Población y Vivienda del año 2007 cuentan
con 12063 habitantes
95
CUADRO N° 24:
POBLACIÓN DE REFERENCIA DEL PROYECTO
POBLACION POBLACION % %
AREA 1993 2007 1993 2007
POBLACION DE LA PROVINCIA CARABAYA
URBANO 16,662.00 30,329.00 35.62 41.02
RURAL 30,115.00 43,617.00 64.38 58.98
TOTAL 46,777.00 73,946.00 100.00 100.00
POBLACION DEL DISTRITAL DE USICAYOS
Urbano 1,318.00 3,616.00 45.81 29.98
Rural 1,559.00 8,447.00 54.19 70.02
Total 2,877.00 12,063.00 100.00 100.00
POBLACION COMUNIDAD CAMPESINA SALLACONI
Urbano - - - -
Rural 265.00 808.00 100.00 100.00
Total 265.00 808.00 100.00 100.00
Fuente: Elaboración propia, en base a Censos de población del INEI
La tasa de crecimiento intercensal poblacional del distrito es positiva, como se aprecia el cuadro
siguiente.
CUADRO N° 25:
PORCENTAJE DE CRECIMIENTO INTERCENSAL SEGÚN DISTRITO
Poblacion Distrital
Nº DE
AÑOS
Urbano Rural HABITANTES
1993 1318 1559 2877

2007 3616 8447 12063
T.c. Intercensal 7.48% 12.83% 10.78%
En este sentido la proyección de la población de referencia para el proyecto es de acuerdo al

siguiente cuadro:
CUADRO N° 26:
PROYECCION DE LA POBLACIÓN DE REFERENCIA DEL PROYECTO CC SALLACONI
PROYECCION DE LA POBLACION REFERENCIAL /1
Area Año base 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Urbano 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 920 1038 1171 1321 1491 1682 1897 2141 2415 2725 3075 3469 3915
Total 920 1038 1171 1321 1491 1682 1897 2141 2415 2725 3075 3469 3915
En el cuadro siguiente, se muestra la población efectiva que demanda una mejor defensa
ribereña del río Usicayos, quienes en épocas de avenida sufren inundaciones de la superficie
agrícola y no agrícola, que genera cuantiosas pérdidas de cultivos, muerte de animales y
96
destrucción de viviendas de los habitantes de las comunidades y parcialidades que se

mencionan en el cuadro.
La proyección de la población se hizo con la tasa de crecimiento poblacional calculada para el

distrito, según encuesta realizada por el Equipo Técnico y datos del Censo de Población y
Vivienda del año 2007, la población de las zonas afectadas asciende a 24131 habitantes durante
la vida útil del PIP.
4.2.1.1. Análisis de la demanda para diferentes niveles de inundación
a) Exposición:
La infraestructura existente en las riberas del rio Usicayos, se encuentra en una zona de
degradación de riveras, Así mismo los bordes del cauce del río Usicayos son inestables y
actualmente deficientes, y debido al deforestamiento de arbustos profundos de la zona, el
suelo ha perdido su capacidad de resistencia a la erosión y/o deslizamiento, por esta
causa las obras de defensa y contra la erosión de riberas, se ha optado por diques
enrocados. No se utiliza obras rígidas debido a que no es aconsejable por los problemas
de socavación de la zona de estudio.
b) Fragilidad:
Las obras de defensa ribereña no son la solución definitiva contra las inundaciones, por la
sencilla razón de que éstas responden a causas que van más allá de lo circunstancial. El
incremento de las inundaciones y de la escorrentía en general que se da en los últimos
años, no es causal ni episódico, sino que es parte del deterioro general de los cauces que
vive nuestro país, a causa de la deforestación acelerada, malas prácticas uso de
infraestructura de protección y de conservación de suelos, y sobre todo a la falta de
labores de mantenimiento de las cuencas, por lo expuesto, el tratamiento de las máximas
avenidas no sólo debe enfocarse sólo a la defensa de áreas vulnerables sino orientarse
hacia políticas y programas de tratamiento integral de cuencas; reforestación, cultivos
sostenibles, acondicionamiento de cauces, reducción de impermeabilización de suelos.
Etc. Teniendo en cuenta estos factores, el presente proyecto utilizará materiales
propiamente de la zona, tomando en cuenta que no se realizaran extracciones excesivas
de material del cauce del río Usicayos.
c) Resiliencia:
Se debe tener en cuenta que a menudo la crecida es agravada u originada por la
obstrucción de puentes, presencia de ramas, arbustos, árboles, grandes bloques de roca
97
y basura, por lo que debe mantenerse un estricto plan de limpieza de los cauces para
mantener la integridad de la infraestructura de la defensa ribereña, la cual está
considerada dentro de los planes de operación y mantenimiento del proyecto.
d) Riesgo de erosión
En la comunidad sallaconi de la localidad de Usicayos (Margen derecho), se tiene como

demanda la protección de la superficie de las siguientes unidades productoras que son
infraestructura educativas, salón comunal y sistema de agua, así como la perdida de
terrenos agrícolas y daños a las viviendas
e) Recuperación del terreno de pastizales (Situación sin proyecto)
En el cuadro siguiente se muestra la cantidad de terreno de Pastizales, Trocha

Carrozable, Áreas Agrícolas, Viviendas Familiares, Centros Educativos, Infraestructura de
Salud, Calles y caminos, Trocha Carrosable, Salón Comunal, , Postes de alumbrado
público, que se puede recuperar en condiciones de no ejecutarse el proyecto.
f) Recuperación del terreno de pastizales (Situación con proyecto)
Una vez ejecutado el proyecto se estima la recuperación de terreno de Pastizales, Trocha

Carrozable, Areas Agricolas, Viviendas Familiares, Centros Educativos, Centros
Educativos Primarios, Centros Educativos Secundarios, Infraestructura de Salud, Calles y
caminos, Trocha Carrosable, Salón Comunal, plataforma deportiva, Iglesias, Plaza de
Abastos, Postes de alumbrado público y Calles y caminos, al 100% esto se ve en el
siguiente cuadro.
CUADRO Nº 27:
RECUPERACION DE LAS AREAS DEL AMBITO DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
Costo Evitado de 5
Reconstruccion de infraestructura
educativa 158,900.00
Reconstruccion de puesto de salud 41,000.00
Reconstruccion de infraestructura pública
(Salón Multiuso) 35,600.00
Reconstruccion de Sistema de Agua 75,420.00
Reconstruccion de infraestructura vial 65,800.00
Reconstruccion del estadio Sallaconi 35,800.00
Perdida de Terrenos Agrícolas 85,000.00
Fuente: Elaboración propia, en base a información de campo y PDC – MPECI al 2015.
98
4.2.1.2. Proyección de la demanda
De acuerdo a la información alcanzada en los puntos anteriores, podemos realizar la proyección

de la demanda, considerando la recuperación de terreno de Pastizales, infraestructuras de
educación, salón comunal y infraestructuras viales, e infraestructuras de salud, esto se ve en el
siguiente cuadro.
CUADRO Nº 28:
PROYECCION DE DEMANDA POR LA RECUPERACION DE LAS AREAS DEL AMBITO DE INFLUENCIA
DEL PROYECTO
Unidad de
Medida
PROTECCION DE
UNIDADES
PRODUCTORAS DE
SERVICIO
SERVICIO DE S / AÑO 1321 1491 1682 1897 2141
PROTECCION
Unidad de
Medida
PROTECCION DE
UNIDADES
PRODUCTORAS DE
SERVICIO
SERVICIO DE S / AÑO 2415 2725 3075 3469 3915
PROTECCION
Fuente: Elaboración propia, en base a información de campo y PDC – MPECI al 2015. Y proyección de los beneficiarios
4.2.2. Análisis de la oferta
4.2.2.1. Oferta Sin Proyecto
Entre los elementos existentes en la zona de intervención del proyecto se pueden observar las
obras de protección de inundaciones construidos con material denominado ch’ampa y piedras
en algunos tramos críticos, los mismos que se encuentran deteriorados y no es suficiente para la
contención de las máximas avenidas.
En este sentido, en la actualidad, el río Usicayos, en el ámbito de influencia del proyecto,

considerando la localidad de Usicayos, en los es (Margen derecho), está protegido por un
arrimado de material en ambas márgenes, tanto aguas abajo y como aguas arriba, resultando
ineficiente para contener la erosión, socavación y fenómenos locales, por lo que la Oferta Sin
Proyecto se hace 0.
Por otra parte, se observa diques enrocados en algunos tramos del cauce del rio, que por la
presión ejercida de las aguas están por colapsar, por lo que requiere su rehabilitación. Además,
99
entre las acciones realizadas por parte del Comité de Defensa Civil Usicayos, consistió en la
entrega de víveres, vajilla de cocina, abrigo para los damnificados y módulos de vivienda
reubicados en la zona de Caballo cansado y zona alta de Usicayos en el marco de atención por
Emergencia. De parte de la organización comunal, durante los meses críticos realizan las vigilias
nocturnas a fin de alertar a la población asentada en las zonas con riesgo de inundación y
realizar alguna acción esporádica que contenga el desembalse de las aguas del rio Usicayos
hacia las áreas de cultivo.
En las condiciones actuales de la infraestructura de la defensa ribereña en el tramo de

intervención del proyecto con los muros de contención deteriorados sin capacidad de contención
ante las máximas avenidas y los diques a punto de colapsar no cumple con los requerimientos
para brindar seguridad a las áreas de cultivo aledañas a la ribera del rio Usicayos.
CUADRO Nº 29:
PROYECCION DE OFERTA POR LA RECUPERACION DE LAS AREAS DEL AMBITO DE INFLUENCIA
DEL PROYECTO
Unidad de
Medida
PROTECCION DE
UNIDADES
PRODUCTORAS DE
SERVICIO
SERVICIO DE S / AÑO 0 0 0 0 0
PROTECCION
Servicio 3
Servicio "N"
Unidad de
Medida
PROTECCION DE
UNIDADES
PRODUCTORAS DE
SERVICIO
SERVICIO DE S / AÑO 0 0 0 0 0
PROTECCION
4.2.2.2. Oferta Optimizada
Es la capacidad de oferta actual que se puede disponer óptimamente, con los recursos
disponibles y efectivamente utilizables, a partir de los recursos físicos y humanos disponibles. No
se considera las inversiones adicionales a las ya existentes o programadas. Adicionalmente la
oferta optimizada deberá garantizar el total o parte del servicio para afrontar la vulnerabilidad a la
inundación en la zona agrícola frente a eventos de las máximas avenidas. Una acción relevante
que se considera en la optimización es la capacidad actual sin inversión. En las actuales
condiciones su capacidad es nula. No se puede considerar que a través de las siguientes
acciones pueda revertir su capacidad de protección por los siguientes motivos:
100
 A nivel de la organización comunal y Comité de Defensa Civil local de Usicayos, no cuentan

con un presupuesto para acciones de mantenimiento a excepción de la dotación de sacos
terreros para el encimado, el mismo que no es suficiente.
 Las capacitaciones y campañas de sensibilización a los pobladores ubicados en la faja

marginal no se ejecutan debido a la falta de apoyo logístico.
4.2.2.3. Estimación de la oferta con proyecto
En la situación con proyecto, se proyecta que la ejecución de los trabajos de protección en zonas
críticas, tienen un efecto favorable para reducir el riesgo de erosión e inundación de la superficie
agrícola, al producirse las avenidas estacionales.
Para garantizar el servicio de control de riesgo de inundación, el proyecto deberá cubrir la

demanda proyectada total, para lo cual se plantea el encimado de infraestructura de defensa
ribereña, Enrocado de defensa ribereña, limpieza de sedimentos, Capacitación y sensibilización
a la población.
4.2.3. Determinación de la brecha
Para determinar el balance de la oferta y demanda del presente proyecto, se dará cuando la
demanda de recuperación de la cantidad de superficie de terreno que está en riesgo de erosión, sea
cubierta con la ejecución del presente proyecto, que es la construcción de diques de protección con
enrocado, para el encauzamiento de las aguas.
La Demanda Insatisfecha es la diferencia entre la demanda con proyecto y la oferta optimizada, en
tal sentido:
DEMANDA OFERTA BALANCE
La importancia de la demanda insatisfecha garantizará el adecuado tamaño del proyecto
101
CUADRO Nº 30:
BALANCE OFERTA DEMANDA DEL PIP
Unidad de
Servicio Descripción Año 1 Año 2 Año 3 …. Año 10
Medida
PROTECCION DE
UNIDADES
Servicio 1 UNIDAD -6 -6 -6 -6 -6
PRODUCTORAS DE
SERVICIO
HABITANTES CON HABITANTE
Servicio 2 SERVICIO DE S / AÑO -1321 -1491 -1682 -1897 -2141
PROTECCION
Unidad de
Medida
PROTECCION DE
UNIDADES
Servicio 1 UNIDAD -6 -6 -6 -6 -6
PRODUCTORAS DE
SERVICIO
HABITANTES CON HABITANTE
Servicio 2 SERVICIO DE S / AÑO -2415 -2725 -3075 -3469 -3915
PROTECCION
4.3. ANÁLISIS TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS.
4.3.1. Aspectos Técnicos
4.3.1.1. Localización.
La localización del PIP es EL río Usicayos, en la localidad de Usicayos, CC Sallaconi (Margen

derecho), donde se ubica el río; las estructuras de protección como muros de encauzamiento,
etc, se especifican en planos adjuntos al presente PIP y la información digital, donde se puede
verificar la localización exacta de cada una de las estructuras.
4.3.2. Metas de Productos
El tramo de intervención del PIP es 217 ml del río Usicayos, margen derecho, que involucra a la
CC Sallaconi
Debido a que se realizaran diferentes actividades en el tramo de intervención, a continuación se

detalla las actividades planteadas para el proyecto.
 Componente 01: Construcción de muro de encauzamiento
De acuerdo al análisis de transito de avenidas, los flujos en condiciones extremas son de

régimen supercrítico con energía alta los mismos que presentan una capacidad erosiva
muy alta, generando efectos de socavación general en las estructuras que se presentan
en el cauce del rio.
102
Esta componente está conformado por la CONSTRUCCION DE 217 ML DE MURO DE

ENCAUZAMIENTO DE MANPOSTERIA DE PIEDRA, DE ALTURA PROMEDIO 2.80 ml
 Componente 02: capacitación en prevención de desastres
De acuerdo a la evaluación y diagnóstico de las poblaciones beneficiarias del proyecto en

el además de la información recogida de campo en la etapa de formulación del presente
proyecto se ha tomado conocimiento que los beneficiarios desconocen el procedimiento
de atención de emergencias para casos de inundaciones que indica el Instituto de
Defensa Civil (INDECI) por lo que para un mejor uso se programa realizar los siguientes
trabajos de capacitación:
o Módulo de Capacitación en Manejo del Sistema de Alerta temprana.- en el

mismo que se considera la participación de especialistas para adiestramiento en
la organización y elaboración de reportes de actos de emergencia por presencia
de aguas. Así mismo se plantea la organización a nivel comunal para
comunicación del ingreso de máximas avenidas y la realización de trabajos de
reconformación y/o mantenimiento de las estructuras de protección.
o Módulo de Capacitación en Primeros Auxilios.- Para esta actividad se ha

planteado metas a lograr siendo uno de estos adiestrar una cuadrilla 05
beneficiaros para la comunidad para la atención de primeros auxilios, para casos
propios de presencia de aguas en forma excesiva, siendo el objetivo de estos
beneficiarios contar con un equipo permanente quienes podrán diagnosticar en el
nivel primario el tipo de problema de salud que se presenta ya sea este
hipotermia, cortes, resfríos, etc.
4.3.3. Requerimiento de Recursos
El requerimiento de recursos económicos es de S/ 367,896.67 será financiado por entidades del

gobierno regional o gobierno nacional – Programa Trabaja Perú, para poder culminar con la ejecución del PIP
Además los costos de operación y mantenimiento serán asumidos con recursos de la municipalidad Distrital
de Usicayos en contrapartida con los beneficiarios directos del proyecto.
El requerimiento de materiales e insumos para la ejecución del proyecto se detalla en el siguiente cuadro.
CUADRO N 31
REQUERIMIENTO DE RECURSOS PARA EL PIP
INSUMOS APORTE DEL PROGRAMA
INSUMO Unidad Cantidad Precio S/. Parcial S/.

MANO DE OBRA 136,046.15
PARTICIPANTE hh 43,534.7680 3.1250 136,046.15
MATERIALES 49,117.92
CEMENTO PORTLAND TIPO I (42.5 kg) bol 1,754.2114 28.00 49,117.92
IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD 7,136.00
KIT DE HERRAMIENTAS GLB 1.00 7,136.0000 7,136.00
Sub Total (1) S/. 192,300.07
103
INSUMOS DEL COFINANCIAMIENTO

MANO DE OBRA 16,239.08
TOPOGRAFO hh 16.6199 15.00 249.30
JEFE DE CUADRILLA hh 1,771.7702 9.00 15,945.93
ASISTENTE DE CUADRILLA hh 7.0157 6.25 43.85
MATERIALES 79,740.82
LUBRICANTE PARA TUBERIA PVC UF gl 0.1035 40.00 4.14
ALAMBRE NEGRO RECOCIDO # 8 kg 56.6442 4.43 250.93
CLAVOS PARA MADERA CON CABEZA DE 3" kg 34.2492 4.43 151.72
PERNO DE 5/8" CON TUERCA Y HUACHA 5" Und 6.0000 1.00 6.00
ARENA FINA m3 6.9979 80.00 559.83
GRAVILLA m3 8.0850 40.00 323.40
PIEDRA CHANCADA DE 1/2" m3 4.9110 40.00 196.44
PIEDRA GRANDE DE 8" m3 359.6321 5.00 1,798.16
ARENA GRUESA m3 3.2974 20.00 65.95
ARENA DE TRITURACION m3 292.1990 20.00 5,843.98
CEMENTO PORTLAND TIPO I (42.5 kg) bol 1,153.1520 28.00 32,288.26
IMPRESION DE BANNERS m2 8.6500 20.00 173.00
YESO kg 18.1440 0.21 3.81
SOLDADURA CELLOCORD 1/8" kg 7.2576 15.00 108.86
PEGAMENTO PARA P/TUBO PVC - 4 LT Und 0.8182 45.00 36.82
FLETE TERRESTRE POR VIAJE (IDA Y VUELTA) glb 1.3440 2,500.00 3,360.00
HORMIGON (PUESTO EN OBRA) m3 609.0185 30.00 18,270.56
LIJA PARA MADERA Und 2.0000 3.85 7.70
ALQUILER DE LOCAL mes 4.0000 250.00 1,000.00
AGUA m3 154.0232 2.00 308.05
TECNOPORT DE 1"X4´X8´ m2 114.6036 12.00 1,375.24
PRUEBA PROCTOR MODIFICADO Und 1.0000 250.00 250.00
PRUEBA DENSIDAD DE CAMPO Und 3.0000 40.00 120.00
MADERA TORNILLO p2 63.5040 5.23 332.13
REGLA DE MADERA p2 72.1123 5.23 377.15
MADERA ANDAMIAJE p2 125.4557 5.23 656.13
ESTACA DE MADERA TORNILLO TRATADA p2 14.5152 5.23 75.91
MADERA TORNILLO INCLUYE CORTE PARA ENCOFRADO p2 1,052.2754 5.23 5,503.40
SUMINISTRO DE PLACA RECORDATORIA DE METAL Y VIDRIO
Und DE 42CMX30CM 1.0000 350.00 350.00
PINTURA ANTICORROSIVA CROMATO DE ZINC gl 1.9354 40.00 77.42
TUBERIA PVC SAP PRESION PARA AGUA C-5 EC DE 2" m 60.5640 5.60 339.16
TUBERIA PVC SAP PRESION C-7.5 EC DE 4" m 240.7748 21.00 5,056.27
TEE REDUCCION PVC AGUA C-10 110-63 mm UF CON ANILLO
Und 47.0400 10.00 470.40
EQUIPOS 25,594.45
MEZCLADORA DE CONCRETO DE 11p3 18 HP hm 3.6432 30.00 109.30
CAMION VOLQUETE DE 6 m3 hm 47.0176 100.00 4,701.76
SOLDADORA ELECTRICA hm 48.3840 5.00 241.92
CORTADOR PARA CONCTRETO DE 12 HP INC.DISCO DE DIAMANTE
hm 268.0431 5.00 1,340.22
PLANCHA COMPACTADORA 4HP hm 153.3696 5.00 766.85
NIVEL TOPOGRAFICO CON TRIPODE he 16.6199 5.00 83.10
VOLQUETE DE 6M3 hm 35.2353 80.00 2,818.82
VOLQUETE DE 15M3 hm 118.0672 130.00 15,348.74
VIBRADOR A GASOLINA 1 1/2" 4hp hm 3.5078 5.00 17.54
TEODOLITO hm 16.6220 10.00 166.22
KIT DE HERRAMIENTAS 5,700.49
KIT DE HERRAMIENTAS GLB 1.00 5,700.4900 5,700.49
Sub Total (2) S/. 127,274.85
Total ( 1 )+( 2 )+( 3 ) 319,574.91
4.4. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO.

4.4.1. Costos de inversión
4.4.1.1. Costos a precios de mercado, en la situación sin Proyecto
a) Costos de Inversión
Los costos de inversión en la situación sin proyecto son nulos, puesto que el gobierno local
de Usicayos, viene trabajando de forma conjunta a través de este proyecto de inversión
104
pública para solucionar los problemas que aquejan a los habitantes de la comunidad
Sallaconi.
b) Costos de Operación y Mantenimiento
Los costos de operación y mantenimiento sin proyecto son básicamente los que interviene
anualmente los gobiernos locales de Usicayos a través de sus oficinas descentralizadas
de defensa civil. Los costos en que se incurre son básicamente en conformación de
defensas ribereñas con sacos de arena, lo cual no garantiza protección del caudal del río
en el largo plazo, puesto que estas se deterioran con el paso del tiempo.
Además en los es de latente riesgo de inundación motivo del presente proyecto, se

realizan anualmente trabajos de arrimado de material de lecho hacia las defensas (diques);
estos trabajos duran únicamente en la época de avenida, quedando nuevamente las
defensas propensas a ser inundadas.
Los costos en la situación sin proyecto corresponden a la situación actual optimizada, que
se manifiesta anualmente por los trabajos que en la actualidad se realizan y son nulos
4.4.1.2. Costos a precios de mercado, en la situación con Proyecto
Alternativa I:
Los costos de inversión a precios de mercado de la alternativa I, en la situación con

proyecto asciende a S/. 367,896.67 nuevos soles, estas se distribuyen en costos directos
e indirectos, los costos directos se dividen en dos componente; primer componente
adecuada protección de márgenes de rio a través de la construcción de muro de
encauzamiento, en una longitud de 217.00 ml del río Usicayos con un costo de S/.
319,574.91 nuevos soles; segundo componente capacitación en prevención de desastres
naturales con un costo de S/. 1,000.00 nuevos soles. Cada uno de los componentes
distribuidos en diferentes acciones que permitirán el logro del objetivo.
Los Costos de la alternativa I, desagregados a precios privados, se presentan en el cuadro

siguiente. Asimismo, los desagregados a precios privados, de cuya comparación se elige la
alternativa I a 25 años de retorno.
105
CUADRO N° 32:
Unidad de Costo Costo total a precios
Principales Rubros Cantidad
Medida Unitario de mercado
Expediente Técnico DOCUMENTO 1 8,500.00 8,500.00
Costo Directo -
Resultado 01 GLOBAL 1 319,574.91 319,574.91
Resultado 02 EVENTO 2 500.00 1,000.00
Supervisión GLOBAL 1 11,500.00 11,500.00
Gastos Generales GLOBAL 1 27,321.76 27,321.76
Total 367,896.67
Fuente: Elaboración Propia, 2014
Alternativa II:
Los costos de inversión a precios de mercado de la alternativa I, en la situación con

proyecto asciende a S/. 438,468.64 nuevos soles, estas se distribuyen en costos directos e
indirectos, los costos directos se dividen en dos componente; primer componente adecuada
protección de márgenes de rio a través de la construcción de muro de encauzamiento, en
una longitud de 217.00 ml del río Usicayos con un costo de S/. 390146.88 nuevos soles;
segundo componente capacitación en prevención de desastres naturales con un costo de
S/. 1,000.00 nuevos soles. Cada uno de los componentes distribuidos en diferentes
acciones que permitirán el logro del objetivo.
Los Costos de la alternativa I, desagregados a precios privados, se presentan en el cuadro

siguiente. Asimismo, los desagregados a precios privados, de cuya comparación se elige la
alternativa I a 25 años de retorno.
CUADRO N° 33:
Unidad de Costo Costo total a precios
Principales Rubros Cantidad
Medida Unitario de mercado
Expediente Técnico DOCUMENTO 1 8,500.00 8,500.00
Costo Directo -
Resultado 01 GLOBAL 1 390,146.88 390,146.88
Resultado 02 EVENTO 2 500.00 1,000.00
Supervisión GLOBAL 1 11,500.00 11,500.00
Gastos Generales GLOBAL 1 27,321.76 27,321.76
Total 438,468.64
4.4.2. Costos de Reposición
No existen costos de reposición en el PIP.
106
4.4.3. Costos de operación y mantenimiento
De acuerdo a la metodología aplicada para la evaluación del Componente, se ha estimado que el

monto requerido para el mantenimiento de las estructuras construidas son producto de la
evaluación del tipo de estructura planteada, tanto para la alternativa 01 y 02 del proyecto, a
precios de mercado,, dicho monto estimado cubrirán el mantenimiento de las estructuras
planteadas; las dos alternativas no requieren mayores mantenimientos, por lo que los montos
estimados serán suficientes,
En este sentido, los costos de operación y mantenimiento en los cuales se incurrirá después de
haber culminado la etapa de inversión ascienden a S/. 5402.00 nuevos soles de forma anual, el
mantenimiento consiste en el encauzamiento cursos de agua,. Además cabe mencionar que los
costos de operación y mantenimiento del cuadro siguiente, son para la alternativa I y II.
CUADRO N° 34:
RESUMEN DE COSTOS DE MANTENIMIENTO, ALTERNATIVA I Y II DEL PROYECTO
MANO DE OBRA 3,330.00 2,887.47
PARTICIPANTE hh 720.00 3.13 2,250.00 0.847 1,905.75
MATERIALES 1,622.49 1,374.25
ARENA FINA m3 0.50 80.00 40.00 0.847 33.88
REGLA DE MADERA p2 3.00 5.23 15.69 0.847 13.29
TOTAL 5,402.49 4,642.87
4.4.3.1. Costos incrementales, a precios de mercado
La evaluación ha sido efectuada para un horizonte del Programa de inversión de 10 años, debido
a que las obras propuestas tienen un periodo de vida útil de 10 años, aproximadamente. La vida
útil de las obras, está determinado por la probabilidad de falla y el periodo de retorno del caudal
de diseño (caudal de ocurrencias, no extremo, para el cual se diseña la Obra). A continuación se
presenta los costos incrementales a precios privados, dichos costos se obtienen de la diferencia
en los costos de la situación con proyecto y la situación sin proyecto, el fin es evaluar las
alternativas de solución y tomar la decisión de la alternativa que será seleccionada a través de
los indicadores de rentabilidad..
107
CUADRO Nº 35:
COSTOS INCREMENTALES DEL PROYECTO A PRECIOS PRIVADOS - ALTERNATIVA I
FLUJO PRIVADO
DETALLE 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Costo de la medida de reduccion de
riesgo (Inversion) 367,896.67
Costo de Operación y Mantenimiento 5,402.00 5,402.00 5,402.00 5,402.00 5,402.00 5,402.00 5,402.00 5,402.00 5,402.00 5,402.00
Costos Incrementales 367,896.67 5,402.00 5,402.00 5,402.00 5,402.00 5,402.00 5,402.00 5,402.00 5,402.00 5,402.00 5,402.00
CUADRO Nº 36
COSTOS INCREMENTALES DEL PROYECTO A PRECIOS PRIVADOS - ALTERNATIVA II
FLUJO PRIVADO
DETALLE 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
108
CAPITULO V
EVALUACION
109
V. EVALUACION
5.1. EVALUACIÓN SOCIAL.
5.1.1. Beneficios Sociales
Beneficios sociales, en la situación sin Proyecto
Los beneficios sin proyecto, consiste en estimar los beneficios que se generarían por las
acciones o intervenciones de la Situación Actual Optimizada “Sin Proyecto”; en el análisis de la
oferta optimizada se estimó la oferta igual a cero (debido a la ineficiencia de estructuras de
protección por intervención de la entidad del estado.), en tal sentido los beneficios sin proyecto
serán igual a cero .
Los beneficios sin proyecto de acuerdo a las condiciones presentadas anteriormente, donde
mencionamos que la optimización de la situación actual para evitar las posibles inundaciones
para los diferentes niveles no es posible. Es decir, no existen beneficios sin proyecto, al
contrario lo que cada año ocurre son pérdidas en el agropecuario, que ocasiona costos para
los habitantes y el Estado.
Beneficios sociales, en la situación con Proyecto
Los beneficios con proyecto son básicamente, los costos evitados por la inundación, los cuales
se convierten en beneficios para la sociedad, el análisis que se realiza en el presente PIP, está
referido a las áreas inundables de cultivos y la protección de unidades productoras de servicio,
que serán valorizados en términos monetarios.
El principal beneficio del Proyecto es evitar la pérdida de superficie agrícola por inundación y
daños a las viviendas aledañas al rio Usicayos, de esto se desprende que el objetivo central
del Proyecto sea “Unidades Productoras de bienes y servicios públicos en riesgo acceden a
servicios de protección adecuados frente a inundaciones en la Comunidad Campesina de
Sallaconi, MEDIANTE LA CONSTRUCCIÓN DE UNA DEFENSA RIBEREÑA”; es por ello que
los beneficios del Proyecto de Inversión estarán expresados y cuantificados en términos de
“Superficie a proteger, daños a evitar y patrimonio e inversión a proteger”
En tal sentido, los beneficios a obtener estarán dados por los daños a evitar. La valorización de
los daños en la situación “Sin Proyecto”, se convertirán en Beneficios en la situación “Con
Proyecto” y se obtendrán mediante la ejecución de los siguientes tipos de obra:
110
Con el PIP se evitaran costos futuros como el:
 Costo evitado de Reconstruccion de infraestructura educativa

 Costo evitado de Reconstruccion de puesto de salud
 Costo evitado de Reconstruccion de infraestructura pública (Salón Multiuso)
 Costo evitado de Reconstruccion de Sistema de Agua
 Costo evitado de Reconstruccion de infraestructura vial
 Costo evitado de Reconstruccion del estadio Sallaconi
 Costo evitado de Atención de la Emergencia
 Costo evitado de Perdida de Terrenos Agrícolas
 Costo evitado de Daños a las viviendas (80)
En este sentido, de acuerdo a la metodología a aplicarse se basa específicamente en que la

evaluación debe medir los beneficios sociales en caminos productivos a través de los cambios
que provocara el proyecto en las actividades que se desarrollan a lo largo del rio Usicayos.
Los beneficios esperados del proyecto en su fase de ejecución generarán fuentes de empleo
temporal, Como efecto externo se obtendrá mejorar y desarrollar la infraestructura vial
existente y coadyuvará al mejoramiento de las condiciones de vida de la población de la zona.
Los beneficios sociales de este tipo de proyectos se derivan de los costos de circulación,
asociados a la situación sin y con proyecto.
En este sentido los beneficios del proyecto, para la alternativa 01 y 02, se presentan a
continuación:
Daños a la Infraestructura rural
La superficie donde están ubicadas las infraestructuras tales como vías de comunicación, centros educativos,
salón comunal, y salud, viviendas aledañas al rio Usicayos, se encuentran en peligro inminente, se estiman
los daños que podrían ser evitados en el siguiente cuadro.
CUADRO Nº 37:
DAÑOS A LA INFRAESTRUCTURA PRECIOS DE MERCADO RURAL
Costo Evitado de 5
Reconstruccion de infraestructura publica
(Salon Multiuso) 35,600.00
Atencion de la Emergencia 22,500.00
111

Beneficios Totales.
Para la determinación de los beneficios totales se ha considerado los costos evitados con proyecto para lo
cual se realizó el análisis de los efectos en función al uso actual de los terrenos agrícola, la infraestructura
actual existente y al inversión en mantenimiento de infraestructura y lo que corresponde a los sistemas de
servicios básico en la comunidad beneficiaria.
Adicionalmente se ha tomado en cuenta el valor de depreciación de los terrenos agrícolas por la degradación
de calidad por presencia del agua.
Otro tema considerado es el factor de pérdida de oportunidad de trabajo en terrenos agrícolas que
periódicamente se realiza pues la generación de trabajo es frecuente y va en incremento en la zona que
involucra el proyecto.
CUADRO N° 38:
BENEFICIOS TOTALES (COSTOS EVITADOS) –PRECIOS SOCIALES
Costo Evitado de 5
Distribución de los Beneficios en el Horizonte de Proyecto.
Previo a la descripción de los beneficios incrementales, es necesario realizar un análisis con

respecto a la distribución de los beneficios en el horizonte del proyecto, caso particular para
proyectos de defensa ribereña, donde los beneficios son los costos evitados generados para un
periodo de retorno de 25 años, asimismo se ha valorizado los beneficios y/o costos evitados. Sin
embargo estos beneficios no es posible de distribuir equitativamente durante el horizonte del
proyecto debido a que las avenidas tienen un comportamiento aleatorio, es decir en cualquier año
del horizonte del Proyecto se podría presentar una avenida para el cual se tendría que considerar
los costos evitados, el cual podría afectar la infraestructura rural. En tal sentido tomaremos
referencia al estudio denominado Reducción de Riesgo – Ing. Julio Kuroiwa donde se hace especial
énfasis la ocurrencia de los fenómenos naturales como sismos y el fenómeno del niño en el Perú,
asimismo pronostica un eventual presencia del fenómeno del niño entre los años 2012 – 2017, por lo
que las infraestructuras de defensa ribereña deberán de estar diseñados a una ocurrencia de 25-50
años dentro de estos periodos citados
112
GRAFICO Nº 08:
TENDENCIA FENÓMENO DEL NIÑO
FUENTE: Reducción de Riesgo – Julio Kuroiwa
FLUJO DE BENEFICIOS DEL PROYECTO A PRECIOS SOCIALES:
113
CUADRO Nº 39:
BENEFICIOS INCREMENTALES DEL PROYECTO A PRECIOS SOCIALES - ALTERNATIVA I
Costo Evitado de 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
educativa - - - - 135,065.00 - - - - -
Reconstruccion de puesto de salud - - - - 34,850.00 - - - - -
(Salon Multiuso) - - - - 30,260.00 - - - - -
Reconstruccion de Sistema de Agua - - - - 64,107.00 - - - - -
Reconstruccion de infraestructura vial - - - - 55,930.00 - - - - -
Reconstruccion del estadio Sallaconi - - - - 30,430.00 - - - - -
Atencion de la Emergencia - - - - 19,125.00 - - - - -
Perdida de Terrenos Agricolas - - - - 72,250.00 - - - - -
Daños a las viviendas (80) - - - - 57,800.00 - - - - -
TOTAL BENEFICIOS - - - - - 499,817.00 - - - - -
CUADRO Nº 40:
BENEFICIOS INCREMENTALES DEL PROYECTO A PRECIOS SOCIALES - ALTERNATIVA II
Costo Evitado de 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
educativa - - - - 135,065.00 - - - - -
(Salon Multiuso) - - - - 30,260.00 - - - - -
114
5.1.2. Costos sociales
Los costos a precios sociales significa el costo verdadero que le cuesta a la sociedad mejorar
las condiciones actuales en la que viven, para el caso el mejoramiento de la infraestructura de
la defensa ribereña del río Usicayos, el cual cada año afectaría a las unidades productoras de
servicio de la zona.
Para calcular los costos a precios sociales, utilizaremos los factores de corrección emitidos por
el Ministerio de Economía y Finanzas, quienes establecieron cuatro categorías mano de obra
calificada, mano de obra no calificada, insumos de origen nacional e insumos de origen
importado,
Los valores, permite obtener los costos a precios sociales, para ello se hace la siguiente
operación algebraica.
Precios sociales = precios de mercado x factor de corrección

Costos de inversión
Alternativa I:
Los costos de inversión a precios sociales de la alternativa I, en la situación con proyecto
asciende a S/. 254,446.53 nuevos soles, estas se distribuyen en costos directos e indirectos.
CUADRO N° 41:
A PRECIOS SOCIALES
Costo total a Costo a
Factor de
Principales Rubros precios de precios
corrección
mercado sociales
Expediente Técnico 8,500.00 0.909 7,726.50
Costo Directo -
Resultado 01 -
Insumo de origen nacional 167,289.68 0.847 141,694.36
Insumo de origen importado -
Mano de obra calificada 16,239.08 0.909 14,761.32
Mano de obra no calificada 136,046.15 0.410 55,778.92
Resultado 02 -
Insumo de origen nacional 300.00 0.847 254.10
Mano de obra calificada 700.00 0.909 636.30
Mano de obra no calificada -
Supervisión 11,500.00 0.909 10,453.50
Gastos Generales 27,321.76 0.847 23,141.53
Total 367,896.67 254,446.53
115
Alternativa II:
Los costos de inversión a precios sociales de la alternativa I, en la situación con proyecto

asciende a S/. 325,764.76 nuevos soles, estas se distribuyen en costos directos e indirectos,
CUADRO N° 42:
A PRECIOS SOCIALES
Costo total a Costo a
Factor de
Principales Rubros precios de precios
corrección
mercado sociales
Expediente Técnico 8,500.00 0.909 7,726.50
Costo Directo -
Resultado 01 -
Insumo de origen nacional 258,824.97 0.847 219,224.75
Mano de obra calificada 21,014.22 0.909 19,101.93
Mano de obra no calificada 110,307.69 0.410 45,226.15
Resultado 02 -
Insumo de origen nacional 300.00 0.847 254.10
Mano de obra calificada 700.00 0.909 636.30
Resultado "n" -
Insumo de origen nacional -
Mano de obra calificada -
Supervisión 11,500.00 0.909 10,453.50
Gastos Generales 27,321.76 0.847 23,141.53
Utilidad -
Total 438,468.64 325,764.76
Costos de operación y mantenimiento, situación con Proyecto
De acuerdo a la metodología aplicada para la evaluación del Componente, se ha estimado que

el monto requerido para el mantenimiento de las estructuras construidas son producto de la
evaluación del tipo de estructura planteada, a precios sociales, tanto para la alternativa 01 y 02
del proyecto, dicho monto estimado cubrirán el mantenimiento de las estructuras planteadas;
las dos alternativas no requieren mayores mantenimientos, por lo que los montos estimados
serán suficientes.
116
CUADRO N° 43:
RESUMEN DE COSTOS DE MANTENIMIENTO, ALTERNATIVA I Y II DEL PROYECTO
A PRECIOS SOCIALES
MANO DE OBRA 3,330.00 2,887.47
PARTICIPANTE hh 720.00 3.13 2,250.00 0.847 1,905.75
MATERIALES 1,622.49 1,374.25
ARENA FINA m3 0.50 80.00 40.00 0.847 33.88
REGLA DE MADERA p2 3.00 5.23 15.69 0.847 13.29
TOTAL 5,402.49 4,642.87
Costos de operación y mantenimiento a precios sociales, en la situación sin Proyecto
Los costos de operación y mantenimiento, a precios sociales, en la situación sin proyecto

corresponden a la situación actual optimizada, que se manifiesta anualmente por los trabajos que en
la actualidad se realizan que son nulos
 Costos incrementales, a precios sociales
El flujo de costos a precios sociales, para el periodo de vida del proyecto de inversión, se encuentra
a continuación en los cuadros siguientes, en ellos se aprecia la diferencia entre los costos “con y sin
proyecto”, que resulta en los costos incrementales del Programa de Inversión a diferentes periodos
de retorno y a precios sociales.
Los costos incrementales se suscitan por la formulación del presente PIP, a partir de ello se evalúa,
y tomar la decisión de la mejor opción de inversión mediante los indicadores de rentabilidad, como
son: el Valor Actual de Neto Social (VAN Social), la Tasa Interna de Retorno Social (TIR Social) y el
Ratio Beneficio – Costos (B/C).
La evaluación ha sido efectuada para un horizonte del Programa de inversión de 10 años, debido a
que las obras propuestas tienen un periodo de vida útil de 10 años, aproximadamente. La vida útil
de las obras, está determinado por la probabilidad de falla y el periodo de retorno del caudal de
diseño (caudal de ocurrencias, no extremo, para el cual se diseña la Obra)
117
CUADRO Nº 44:
COSTOS INCREMENTALES DEL PROYECTO A PRECIOS SOCIALES - ALTERNATIVA I
FLUJO SOCIAL
DETALLE 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Costos 254,446.53 4,643.00 4,643.00 4,643.00 4,643.00 4,643.00 4,643.00 4,643.00 4,643.00 4,643.00 4,643.00
CUADRO Nº 45:
COSTOS INCREMENTALES DEL PROYECTO A PRECIOS SOCIALES - ALTERNATIVA II
FLUJO SOCIAL
DETALLE 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Costos 325,764.76 4,643.00 4,643.00 4,643.00 4,643.00 4,643.00 4,643.00 4,643.00 4,643.00 4,643.00 4,643.00
118
5.1.3. Indicadores de Rentabilidad del Proyecto
Para la evaluación social se tiene dos metodologías; la metodología costo beneficio y el otro es
la metodología costo efectividad. Para el caso de la metodología costo beneficio se necesita
los beneficios netos del proyecto, en este caso no se puede cuantificar los beneficios, esta
metodología queda descartada. Para la evaluación económica del presente proyecto, se ha
utilizado los siguientes indicadores: el valor actual del flujo de beneficios netos (VAN), Tasa
interna de Retorno (TIR) y la metodología costo/beneficio, para lo cual se ha tomado en
consideración los siguientes factores de conversión de precios privados a precios sociales:
- Se realiza el balance del flujo de caja sobre sus valores incrementales ya

determinados.
- Tasa de descuento 9%
- Horizonte de evaluación: 10 años
 Metodología Beneficios/Costo
La Metodología a emplear para la Evaluación Económica será el de Costo-Beneficio,

que es empleado para comparar los beneficios vs. los costos por poner en marcha el
proyecto. Solo es posible utilizarla cuando los beneficios se pueden expresar en
términos monetarios. Esta metodología trabaja a través de la construcción de un Flujo
de Caja, los indicadores son: Valor Actual Neto (VAN), Tasa Interna de Retorno (TIR) y
el Ratio Beneficio/Costo (B/C).
 Valor Actual Neto (VAN):
Es el Valor presente de los Beneficios Netos que genera un proyecto a lo largo de su

vida útil, descontados a una tasa de interés (costo de oportunidad de capital). El VAN
mide en moneda de hoy, cuanto más rico serán los inversionistas si realiza el proyecto
en vez de colocar su dinero en actividades que le brinden como rentabilidad la tasa de
descuento (9%).
La regla de decisión es que es rentable un proyecto si su VAN es mayor a cero.
119
 Tasa Interna de Retorno (TIR):
La TIR de un proyecto mide la rentabilidad promedio anual que genera el capital que
permanece invertido en él. La regla de decisión es que es rentable un proyecto si su TIR
es mayor al costo de oportunidad de capital.
La TIR es la tasa de descuento que hace cero al VAN.
 Beneficio Costos (B/C)
Es un indicador que relaciona el valor actual de los beneficios (VAB) del proyecto con el
de los costos del mismo (VAC). La regla de decisión es que es rentable un proyecto si
su B/C es mayor a uno.
120
Evaluación Social Alternativa 01
Los indicadores económicos de rentabilidad del Proyecto a precios sociales para la Alternativa I son, VAN S/. 40,603.04, TIR 12% y relación B/C 1.14 por lo tanto a nivel social
el proyecto es rentable estos resultados se muestran en el Cuadro siguiente
CUADRO Nº 46:
FLUJO SOCIAL
DETALLE 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Costos 254,446.53 4,643.00 4,643.00 4,643.00 4,643.00 4,643.00 4,643.00 4,643.00 4,643.00 4,643.00 4,643.00
Costo Evitado de 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
educativa - - - - 135,065.00 - - - - -
(Salon Multiuso) - - - - 30,260.00 - - - - -
Flujo Neto Privado -254,446.53 -4,643.00 -4,643.00 -4,643.00 -4,643.00 495,174.00 -4,643.00 -4,643.00 -4,643.00 -4,643.00 -4,643.00
VAN 40,603.04
TIR 12% V P BENEFICIOS SOCIALES S/. 324,846.76 PARA FICHA
B/C 1.14
121
Evaluación Social Alternativa 02
Los indicadores económicos de rentabilidad del proyecto a precios sociales para la Alternativa 02 son, VANs S/. -30,715.19 TIR 7% y relación B/C 0.91, por lo tanto a nivel
social el proyecto no es rentable estos resultados se muestran en el Cuadro siguiente
CUADRO Nº 47:
FLUJO SOCIAL
DETALLE 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Costos 325,764.76 4,643.00 4,643.00 4,643.00 4,643.00 4,643.00 4,643.00 4,643.00 4,643.00 4,643.00 4,643.00
Costo Evitado de 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
educativa - - - - 135,065.00 - - - - -
(Salon Multiuso) - - - - 30,260.00 - - - - -
VAN -30,715.19
TIR 7% V P BENEFICIOS SOCIALES S/. 324,846.76
B/C 0.91
122
La Evaluación Social es un procedimiento técnico cuyo objetivo es cuantificar la contribución de determinado

proyecto de inversión al crecimiento económico del país. Desde un punto de vista metodológico, únicamente
difiere de la evaluación privada en que la evaluación social se realiza con precios sociales.
A diferencia de la evaluación privada donde se analiza por separado a las entidades participantes del
proyecto, en la evaluación social no tiene sentido hacer una evaluación separada, sino que se busca medir el
aporte conjunto de todas las entidades participantes involucradas en el proyecto hacia la sociedad en general
CUADRO Nº 48:
INDICADORES DE EVALUACION SOCIAL
DETALLE PRECIO DE PRECIO PRECIO DE PRECIO
INVERSION 367,896.67 254,446.53 438,468.64 325,764.76

VAN -20,392.20 40,603.04 -90,964.17 -30,715.19
TIR 8% 12% 4% 7%
B/C 0.95 1.14 0.81 0.91

Conclusión: Según los resultados obtenidos para cada una de las alternativas la mejor opción de inversión es
la alternativa I, debido a las siguientes razones:
 Según el valor actual neto social elegimos la alternativa I, debido a que el VANS (S/. 40,603.04) de
la alternativa I, es superior al VANS (S/. – 30,715.19) de la alternativa II.
 Según la tasa interna de retorno social elegimos la alternativa I, debido a que la TIRS (12%) de la
alternativa I, es superior a la TIRS (7%) de la alternativa II.
 Según el ratio beneficio-costo elegimos la alternativa I, debido a que el ratio B/C (1.14) de la
alternativa I es superior al ratio B/C (0.91) de la alternativa II.
CUADRO Nº 49
Precios Sociales
Descripción Costo de
VP. CO&M V.P. Costo Total
Inversión
Situación sin Proyecto - - -
Situación con Proyecto: Alternativa 1 254,446.53 29,797.18 284,243.72
Situación con Proyecto: Alternativa 2 325,764.76 29,797.18 355,561.94
Costos incrementales
Costos incrementales en Alternativa 1 254,446.53 29,797.18 284,243.72
Costos incrementales en Alternativa 2 325,764.76 29,797.18 355,561.94
123
5.1.3.1. ANÁLISIS DE RIESGO DE LA RENTABILIDAD SOCIAL DEL PIP
Como resultado del estudio en la Incorporación Gestión de Riesgos en el Proyecto “ INSTALACION

DEL SERVICIO DE PROTECCION CONTRA INUNDACIONES EN LA COMUNIDAD SALLACONI MARGEN
DERECHO DEL RIO USICAYOS (PROGRESIVA 10+37.00 A 10+254.00), DISTRITO DE USICAYOS -
CARABAYA - PUNO”. Se ha elaborado conjuntamente con los integrantes del equipos técnico, como
parte del proyecto, que se viene implementación en los proyectos de SNIP, dado que en nuestro
medio durante estos últimos años, EL impacto ha sido notorio de los desastres, en sus diferentes
manifestaciones, debido como producto de los fenómeno naturales como el NIÑO de 1972-1973, y
periodos recientes; las inundaciones y sequías granizos, heladas en nuestro altiplano, y
movimientos sísmicos en nuestro costa peruana, (Dpto. Ica) Sur del Perú (Moquegua, Tacna)
En los ámbitos en que se concreta el proyecto y riesgo, en donde participan, los actores son
numerosos y diversos los factores y elementos; comprende los distintos es, ambientales,
económicos y sociales, territorios, cuencas, lagos, ríos. Esta vez se da atención particular a los
niveles locales del proyecto localizado en el distrito de Usicayos; la gestión de riesgos constituye
desde una perspectiva integral la cual deberían integrarse y armonizarse de forma conjunta y de tal
manera apoyarse mutuamente en el desarrollo de la noción y la práctica de la gestión de riesgos.
Las cuencas tienen un rol importante en la problemática ambiental local, regional y nacional, como
por ejemplo la regulación de caudales de agua en cantidad y calidad. La inclusión de un análisis de
riesgo, como una herramienta a considerar en la gestión de cuencas, ha permitido que esta
situación se cambie, al considerar la incorporación de este componente muy activo en la relación
naturaleza-sociedad. El interés práctico va en saber cómo desarrollar un proyecto de gran
envergadura y en determinar en qué medida los resultados de las nuevas políticas disminuirían el
impacto considerando un análisis integral de riesgos desde su identificación, formulación y
evaluación
A. Involucrados
La población objetiva del proyecto son los pobladores y sus unidades productoras de servicios,
poblaciones a los que les afectara este proyecto; (Margen derecho), del Rio Usicayos;.
B. Identificación de gestión de riesgos
Diagnóstico del área de influencia del proyecto Diagnóstico de la situación actual
El tipo de Proyecto que se está elaborando y de acuerdo a la ejecución y operación del mismo,
se define que los problemas al que se puede enfrentar son, inundaciones, desbordes, heladas,
124
deslizamientos, erosión de suelos, derrumbes, porque es una característica propia que afronta la
Región de Puno. De otra parte tenemos:
a.- El mapeo de altitudes del Perú y región de Puno, varían las altitudes en un rango de 3000 a
5000 m.s.n.m en mayor porcentaje. (8,2 °C -9,2 °C), esto implica intensas temporadas de
heladas gran parte del año. En los es trabajo del proyecto, tendrán heladas intensas, de
280 días, con un umbral de -3ºC como promedio.
b.- La elevación de los terrenos varían entre los 3822 m.s.n.m. y los 4082 m.s.n.m. y una gran
parte del territorio está ocupado por cerros de y laderas y difícil acceso. El terreno es
arcilloso, rocoso y con precipitaciones intensas.
c. En cuanto al peligro volcánico la incidencia es importante tenerla en cuenta, por la cercanía

a Arequipa y a Moquegua en los es de Lagunillas.
d. Según el Mapa de Peligro del Perú, elaborado por INDECI, el Departamento de Puno,
incluyendo el proyecto de Saneamiento esta Zonificado como áreas de inundaciones, este
dato es clave porque las intensas lluvias que se han reportado, tomar precauciones en los
proyectos de impacto en las poblaciones.
Análisis de los escenarios específicos de peligros
o Las amenazas y peligros que se ha identificado y deberán tomarse en cuenta en el

proyecto son: la erosión de sus suelos en frecuencia y severidad baja, localizadas en la
cuenca del ámbito del Rio Usicayos.
o Otro peligro son las heladas, la frecuencia y severidad es media.
o Los friajes y nevadas poseen un grado medio pero la severidad mantiene un grado alto.
o Las inundaciones deslizamiento de lodos poseen un grado de frecuencia y severidad media
en el ubicada en las zonas de Usicayos , aledaños al rio Usicayos..
o Y por ultimo las sequías tiene un grado de frecuencia baja pero la severidad de tal es de
grado alto.
En el análisis de los peligros se determinó que existía Peligro Medio y en el análisis de

vulnerabilidades se determinó que existía Vulnerabilidad Media, moderadamente alta por lo que
el proyecto enfrentará condiciones de RIESGO MEDIO. Y moderadamente alta.
C. Formulación de la gestión de riesgos
El análisis de las variables que explican la exposición, fragilidad y resiliencia del proyecto,
“INSTALACION DEL SERVICIO DE PROTECCION CONTRA INUNDACIONES EN LA COMUNIDAD
SALLACONI MARGEN DERECHO DEL RIO USICAYOS (PROGRESIVA 10+37.00 A 10+254.00),
125
DISTRITO DE USICAYOS - CARABAYA - PUNO” se ha definido el grado de vulnerabilidad del

proyecto es Medio, o sea de VULNERABILIDAD MEDIA lo cual nos sirve para definir el grado de
riesgo y de las medidas a tomar en el diseño del proyecto.
En ese sentido, en el diseño del proyecto se deben incluir medidas de reducción de riesgo, las
cuales pueden ser estructurales y no estructurales.
En resumen de acuerdo al análisis indican se llegó, para plantear para dos alternativas
seleccionadas.
Medidas Estructurales
Construcción de muro de encauzamiento
Se ha planteado la colocación y construcción de muros de contención que permitan a estabilizar

los taludes por donde pasa dicho cause de rio. La no construcción de esta aplicaría que dicha
línea pueda colapsar, lo cual traería como consecuencia primeramente la reconstrucción de
dicha parte fallada, luego el costo de no brindar el servicio (pérdida económica de no venta) y el
costo de la responsabilidad que tiene el ente conductor del proyecto de asumir los gastos para
brindar el servicio que en este caso no se brindaría.
D. Evaluación de gestión de riesgos
La alternativa I es la que posee más rentabilidad en cuanto a inversión y a la rentabilidad social,

es por ello que se le considera altamente rentable ofreciendo una alternativa viable.
Sustento de la elección de la mejor Alternativa
En la alternativa seleccionada, las medidas de minimizar los riesgo serían los Costos evitados de
rehabilitación y reconstrucción, los Beneficios directos de no interrumpir el servicio de las
unidades productoras, Beneficios indirectos el hecho de que el proyecto no deje de operar y los
cosos evitados del mismo; así las alternativas de solución al problema han introducido
mecanismos para reducir el impacto de las condiciones de peligro y/o vulnerabilidad de los
elementos, en los resultados de la evaluación pertinentes.
E. Selección de alternativa
 CONSTRUCCION DE 217 ML DE MURO DE ENCAUZAMIENTO DE MANPOSTERIA

DE PIEDRA, DE ALTURA PROMEDIO 2.80 ML.
 02 EVENTOS DE CAPACITACIÓN EN PREVENCIÓN DE DESASTRES NATURALES.
126
Como podemos ver la alternativa 01 es la que posee más rentabilidad en cuanto a

inversión y a la rentabilidad social, es por ello que se le considera altamente
rentable, socialmente, económicamente viable; además es sostenible en horizonte
del proyecto.
Para mayores detalles, se sugiere revisar el Anexo 11: Estudio de Riesgos y

Vulnerabilidad del proyecto.
5.1.4. Análisis de sensibilidad.
Todos los proyectos de inversión están expuestos a riesgos, no necesariamente controlables por los
ejecutores u operadores del proyecto, que afectan su funcionamiento normal a lo largo del horizonte
contemplado. En este sentido, el propósito de esta tarea es determinar cuánto podría afectarse el
Valor Actual Neto a precios sociales (VAN SOCIAL), ante cambios en los rubros más importantes de
ingresos y costos.
En este sentido, teóricamente sabemos que los proyectos corren riesgo en la etapa de inversión, por
cualquier variación del precio de un insumo (inflación), la sensibilidad del proyecto de inundaciones,
se analiza desde el punto de vista de la variación de los costos y la variación de los beneficios. Para
el caso consideramos el análisis de sensibilidad por variaciones en el costo de inversión y análisis
de sensibilidad de variaciones en el rendimiento por hectárea en la producción de alfalfa.
Por lo que la aplicación del análisis de sensibilidad al proyecto se realiza considerando como
variables críticas “los beneficios por daños evitados” y “los costos de inversión del proyecto”.
Todos los proyectos de inversión están expuestos a riesgos, no necesariamente controlables por
ejecutores del proyecto que afectan su funcionamiento a lo largo del horizonte contemplado.
La variación en los costos de inversión considerados para fines de analizar la sensibilidad del
proyecto tiene los supuestos de que exista ocurrencia de la inundación en el año 1 y año 10, para lo
cual se puede observar los siguientes indicadores de rentabilidad
El propósito de esta tarea es determinar cuánto podría afectarse el Valor Actual Neto a precios
sociales (VAN SOCIAL), ante cambios en los rubros más importantes de ingresos y costos.
Específicamente se requiere encontrar los valores límites que ciertas variables pueden alcanzar sin
que el proyecto deje de ser rentable.
127
CUADRO N° 50:
ANALISIS DE SENSIBILIDAD A PRECIOS SOCIALES
ALTERNATIVA I y II
SUPONIENDO QUE LA INUNDACION SE REALICE EL AÑO 1
INVERSION 367,896.67 254,446.53 438,468.64 325,764.76
VAN 136,903.03 174,303.99 66,331.06 102,985.76

TIR 56% 93% 29% 49%
B/C 1.34 1.61 1.14 1.29

CUADRO N° 51:
ANALISIS DE SENSIBILIDAD A PRECIOS SOCIALES
ALTERNATIVA I y II
SUPONIENDO QUE LA INUNDACION SE REALICE EL AÑO 10
INVERSION 367,896.67 254,446.53 438,468.64 325,764.76

VAN -154,178.85 -73,115.62 -224,750.82 -144,433.84
TIR 4% 6% 2% 3%
B/C 0.62 0.74 0.52 0.59

Los resultados del análisis de sensibilidad a precios de mercado de acuerdo a las variaciones que
experimentan, se debe de manifestar que de acuerdo a la actual directiva dichos proyectos se toman
acciones de acuerdo al artículo 27 de la directiva general del SNIP.
5.2. EVALUACIÓN PRIVADA
Beneficio Costos (B/C)
Es un indicador que relaciona el valor actual de los beneficios (VAB) del proyecto con el de los
costos del mismo (VAC). La regla de decisión es que es rentable un proyecto si su B/C es mayor a
uno.
128
Evaluación privada - Alternativa 01

Los indicadores económicos de rentabilidad del Proyecto a precios privados para la Alternativa I son, VAN S/. -20,392.20, TIR 8% y relación B/C 0.95, por lo tanto a nivel
privado el proyecto es rentable estos resultados se muestran en el Cuadro siguiente
CUADRO Nº 52:
FLUJO PRIVADO
DETALLE 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Costo Evitado de 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
VAN -20,392.20
TIR 8% V P BENEFICIOS S/. 382,172.65
B/C 0.95
129
Evaluación privada - Alternativa 02

Los indicadores económicos de rentabilidad del proyecto a precios privados para la Alternativa 02 son, VAN S/. -90,964.17, TIR 4% y relación B/C 0.81, por lo tanto a nivel
privado el proyecto no es rentable estos resultados se muestran en el Cuadro siguiente
CUADRO Nº 53:
FLUJO PRIVADO
DETALLE 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Costo Evitado de 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
VAN -90,964.17
TIR 4% V P BENEFICIOS SOCIALES S/. 382,172.65
B/C 0.81
130
La Evaluación privada es un procedimiento técnico cuyo objetivo es cuantificar la contribución de

determinado proyecto de inversión al crecimiento económico del país.
La evaluación privada es un proceso por el cual se determina el establecimiento de cambios

generados por un proyecto a partir de la comparación entre el estado actual y el estado previsto en
su planificación. Es decir, se intenta conocer qué tanto un proyecto ha logrado cumplir sus
objetivos o bien qué tanta capacidad poseería para cumplirlos.
En una evaluación de proyectos siempre se produce información para la toma de decisiones, por
lo cual también se le puede considerar como una actividad orientada a mejorar la eficacia de los
proyectos en relación con sus fines, además de promover mayor eficiencia en la asignación de
recursos. En este sentido, cabe precisar que la evaluación no es un fin en sí misma, más bien es
un medio para optimizar la gestión de los proyectos
CUADRO Nº 54
INDICADORES DE EVALUACION PRIVADA
DETALLE PRECIO DE PRECIO DE

MERCADO MERCADO
1 2
INVERSION 367,896.67 438,468.64

VAN -20,392.20 -90,964.17
TIR 8% 4%
B/C 0.95 0.81

Conclusión: Según los resultados obtenidos para cada una de las alternativas la mejor opción de
inversión es la alternativa I, debido a las siguientes razones:
 Según el valor actual neto social elegimos la alternativa I, debido a que el VAN (S/. -
20,392.20) de la alternativa I, es superior al VAN (S/. -90,964.17) de la alternativa II.
 Según la tasa interna de retorno social elegimos la alternativa I, debido a que la TIR (8%)
de la alternativa I, es superior a la TIR (4%) de la alternativa II.
 Según el ratio beneficio-costo elegimos la alternativa I, debido a que el ratio B/C (0.95) de
la alternativa I es superior al ratio B/C (0.81) de la alternativa II.
131
5.3. ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD.
La capacidad de generación de beneficios a lo largo del horizonte de evaluación del proyecto se

mantiene debido a la adecuada y correcta aplicación del diseño constructivo identificado en las
zonas de mayor riesgo. Asimismo, se complementa con las acciones de capacitación,
sensibilización y realización de simulacros, los mismos que permitirán que los beneficios se plasmen
en la continuación de la seguridad de los pobladores sin riesgo de inundación, menos las pérdidas
del patrimonio familiar.
La sostenibilidad de las obras, estarán dadas por el adecuado diseño, correcto proceso constructivo
y en gran parte por la acertada identificación de las zonas en riesgo de inundación a las cuales se
complementa la capacitación dictada a los beneficiarios del proyecto.
Los procesos constructivos en los cuales recaerá la calidad de las defensas ribereñas a construir, se
detallan en los Expedientes Técnicos de cada uno de los proyectos, donde se precisan los detalles
de orden técnico, los mismos que serán verificados por el responsable de la ejecución de obra.
Asimismo, los procedimientos administrativos para ejecución de los trabajos, se regirán:
 Al Manual de Procedimientos para la ejecución física y financiera del proyecto, aprobado por
el Ministerio de Agricultura.
 A las normas establecidas en la Ley de Administración Directa y Adquisiciones del Estado.
Asimismo, con el fin de asegurar la sostenibilidad de los trabajos a lo largo del tiempo, se ha
propuesto el componente de capacitación para el adiestramiento de los beneficiaros en tareas
referidas al mantenimiento de los trabajos y la reforestación de márgenes. De la misma manera, la
capacitación permitirá que los beneficios puedan realizar la identificación de zonas en riesgo de
inundación .
 Viabilidad de arreglos institucionales
Las autoridades locales, población de la zona de estudio, asumen el compromiso de la

participación durante la etapa de inversión y post-inversión, de la siguiente manera:
Etapa de Inversión: La Municipalidad Distrital de Usicayos y beneficiarios trabajan de

manera conjunta para mejorar la defensa ribereña del río Usicayos. Es por ello que inician el
estudio a través del presente PIP, y seguidamente buscar financiamiento para la ejecución.
Etapa de post-inversión: Las autoridades locales, población beneficiaria (Margen derecho)

aledañas al río Usicayos, se comprometen a realizar el mantenimiento para incrementar la
132
vida útil del proyecto. Para ello las diferentes instituciones unirán esfuerzos para capacitar a
la población y organizar simulacros ante posibles desbordes del río Usicayos.
En este sentido, los beneficios indirectos que se obtendrán con el proyecto son:
 Incremento de los ingresos económicos de las familias.

 Mejora socioeconómica de la población.
 Mejor calidad de vida de la población.
 Disminución de los costos de reposición para la población y el Estado.
 Organización Institucional
La Municipalidad Distrital de Usicayos, es un Gobierno Distrital que tiene por finalidad

ejecutar obras de infraestructura de defensa ribereña dentro del ámbito de su jurisdicción,
para lo cual cuenta con personal calificado, capacidad técnica y logística, como también a
través de la Sub Gerencia de Infraestructura, se brindará el seguimiento, antes, durante y
posterior a la ejecución del proyecto, con el fin de lograr los objetivos y fines del proyecto.
 Capacidad de Gestión
La Municipalidad es la entidad responsable de la gestión de la inversión durante el período

que dure la ejecución del proyecto ante el MEF y el ministerio de Agricultura para su
financiamiento y Programa Trabaja Perú, la formulación de planes anuales operativos para el
logro de las metas programadas en el horizonte del proyecto.
En su estructura organizativa la Municipalidad Distrital de Usicayos cuenta con órganos de

línea como la Gerencia Municipal, Unidad Financiera y contabilidad, Oficina de Presupuesto y
Planificación, Oficina de Asesoría Jurídica y Sub Gerencia de Infraestructura, lo cual lo
califica para asumir con responsabilidad y eficiencia la administración y gestión del presente
proyecto de inversión pública.
 Financiamiento del proyecto.
La Municipalidad Distrital de Usicayos en el presente año ha priorizado para la formulación de

estudios, al mismo tiempo buscara financiamiento ante entidades como el Ministerio de
Agricultura y programa Trabaja Perú y coordinación con las autoridades de los beneficiarios
del proyecto para su posterior ejecución.
133
 Tareas de operación y mantenimiento
En la etapa de operación y mantenimiento de la infraestructura, la población beneficiaria

asumirá el 100% de los gastos que demande en todo el periodo de vida útil del proyecto, en
coordinación con la Municipalidad Distrital de Usicayos, para lo cual tiene una acta de
compromiso, la misma que se muestra en los anexos del presente documento.
5.4. IMPACTO AMBIENTAL
En una determinada área geográfica, continuamente se originan interacciones entre los diferentes
componentes bióticos, abióticos, social – económico y cultural, manteniendo un equilibrio natural
que garantiza su productividad y conservación. Cualquier modificación producida por agentes
extraños, naturales o antrópicos; como una irrigación, modifica el medio y en consecuencia las
condiciones socio-económicas, culturales y ecológicas del ámbito donde se ejecutan; y es allí
cuando surge la necesidad de una evaluación bajo un enfoque global ambiental. Muchas veces esta
modificación es positiva para los objetivos sociales y económicos que se tratan de alcanzar, pero en
muchas otras ocasiones la falta de un debido planeamiento en su ubicación, fase de construcción y
etapa de operación puede conducir a serios desajustes debido a la alteración del medio.
El Estudio de Impacto Ambiental (EsIA), de carácter multidisciplinario, está destinado a predecir,

identificar, valorar y corregir las consecuencias o efectos ambientales que se producirán a
consecuencia de la construcción y operación de la infraestructura.
Además, se conoce que la Constitución Política de 1993 precisa en el Art.66 que los recursos
naturales renovables son patrimonio de la Nación. Respecto a las Comunidades campesinas y las
Nativas, el artículo 89° menciona que estas tienen existencia legal y son personas jurídicas; además
menciona que son autónomas en su organización, en el trabajo comunal y en el uso y la libre
disposición de sus tierras, así como en lo económico y administrativo dentro del marco que la Ley
establece. La propiedad de sus tierras es imprescriptible, salvo en el caso de abandono, previsto en
el artículo 88º. El Estado respeta la identidad cultural de las Comunidades Campesinas y Nativas.
La Carta Magna establece que toda persona tiene derecho a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del
tiempo libre y al descanso así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de
su vida. El código de Medio Ambiente y los Recursos Naturales, promulgado mediante Decreto
Legislativo Nº 613 del 7 de Setiembre de 1990, señala en el ítem 1 del Título Preliminar, que toda
persona tiene el derecho irrenunciable a gozar de un ambiente saludable, así como el deber de
conservar dicho ambiente, precisando que es obligación del estado mantener la calidad de vida de
las personas a un nivel compatible con la dignidad humana.
134
En este sentido la Municipalidad Distrital de Usicayos Usicayos, a través de la Oficina de la Gerencia

de infraestructura, realiza acciones tendientes a preservar los recursos naturales, con la ejecución
de Proyecto: “INSTALACION DEL SERVICIO DE PROTECCION CONTRA INUNDACIONES EN LA
COMUNIDAD SALLACONI MARGEN DERECHO DEL RIO USICAYOS (PROGRESIVA 10+37.00 A
10+254.00), DISTRITO DE USICAYOS - CARABAYA - PUNO”.
 Análisis de impacto ambiental.
Los posibles impactos ambientales, que podrían presentarse a consecuencia de la ejecución de los
proyectos de defensa ribereña, han sido clasificados de la siguiente manera.
a. Impactos Ambientales Positivos.

I. Se garantiza la recuperación de áreas de cultivos dañadas.
II. Incremento de la mano de obra
III. Incremento de la intensidad del uso de la tierra
IV. Incremento de la producción agrícola y pecuaria
VI. Elevación de la calidad de vida
b. Impactos Ambientales Negativos

I. Deforestación
II. Alteración de la fauna
III. Alteración del paisaje
IV. Riesgo de contaminación por desechos sólidos
 Planteamiento de las medidas de mitigación.
Las medidas de mitigación de los impactos negativos, se han agrupado de acuerdo al tipo de
impacto identificado. Para la ejecución de los trabajos, se han considerado éstas medidas, algunas
de las cuales corresponden a procedimientos o prácticas considerados y presupuestados en la
ejecución misma de las obras. Entre éstas se tienen:
1. Erosión
 Reforestación y uso de vegetación nativa, reducción de la pendiente de los taludes
 Realizar prácticas de conservación de suelos y técnicas agronómicas.
2. Reforestación
 Restitución de las zonas afectadas por la ejecución de los trabajos (vías de acceso,
terrenos afectados, etc.), uso de vegetación nativa.
3. Alteración de la Fauna.
 Reducir el tránsito de vehículos a través de zonas naturales. Trazar rutas cortas hacia y
desde la zona de trabajo. Mantener las vías de acceso temporalmente mientras duren los
135
trabajos de ejecución de obra, para evitar la degradación del suelo y alteración de la flora
por la cobertura con polvo de hojas y flores.
 Plan de Ejecución de las Medidas de Mitigación.
El Proyecto: “INSTALACION DEL SERVICIO DE PROTECCION CONTRA INUNDACIONES EN LA

10+254.00), DISTRITO DE USICAYOS - CARABAYA - PUNO”, originará impactos ambientales positivos y
negativos dentro de su ámbito de influencia, para lo cual será necesario aplicar el conjunto de
medidas de carácter preventivo y/o correctivo, que forman parte del presente Plan de Medidas de
Mitigación (PMM).
A.- Estrategia.
El plan de Medidas de Mitigación, se enmarca dentro de la estrategia de conservación del Medio

Ambiente, en armonía con el desarrollo socioeconómico de los pobladores del área de influencia de
los proyectos. Este Plan seta aplicado durante y después de las obras de construcción.
Para la aplicación de Plan de Manejo, será importante la coordinación rural y local, a fin de lograr
una mayor efectividad en los resultados. Esta coordinación estará a cargo del Ministerio de
Agricultura - ANA, por medio de las Autoridades Locales de Aguas, en el ámbito del Programa. Así
mismo, tendrán participación las Juntas de Usuarios de Riego y sus Comisiones respectivas.
B. Instrucción.
El personal responsable de la aplicación del Plan de Medidas de Mitigación y de cualquier aspecto

relacionado a la aplicación de la normatividad ambiental, deberá recibir el entrenamiento necesario
de tal manera que le permita cumplir con éxito las labores encomendadas.
C. Plan de seguimiento o de vigilancia ambiental.
El Plan de Seguimiento y/o de Vigilancia Ambiental, constituye una garantía del cumplimiento de las
medidas preventivas y correctivas y sus objetivos son:
 Señalar los impactos detectados en el Estudio de Impacto Ambiental-(EIA) y comprobar que

las medidas de mitigación o corrección propuestas, se han realizado y son eficaces.
 Detectar los impactos no previstos en el EIA y proponer las medidas correctivas adecuadas.
 Comprobar y verificar los impactos previstos.
 Conceder validez a los métodos de predicción aplicada.
136
Durante este Plan de vigilancia el personal de la Autoridad Local del Agua (ALA) conjuntamente con
la Junta de regantes respectiva, vigilará el cumplimiento de las disposiciones.
D. Plan de Contingencias.
El Plan de Contingencias tiene su propósito de establecer las acciones necesarias, a fin de prever y
controlar eventualidades naturales y/o accidentes. Las principales ocurrencias que podrían ocurrir
son:
 Precipitaciones pluviales anormales e imprevistos, que provocan inundaciones o desbordes

de ríos.
Se capacitará al personal, para afrontar estas eventualidades. Un papel importaste lo tendrán los
propios usuarios organizados en Comités de Vigilancia y Supervisados por la Autoridad Local del
Agua respectiva.
Por lo tanto, las medidas de prevención y/o mitigación son el conjunto de acciones complementarias
realizadas con la finalidad de disminuir la intensidad y magnitud de los impactos negativos. Por lo
tanto se propone algunas medidas de mitigación, las mismas que deberán ser tomadas en cuenta
en las diversas etapas del proyecto (construcción-obra, operación y mantenimiento).
5.5. GESTION DEL PROYECTO
En cuanto a la organización y gestión los actores que participan en el proceso de ejecución del
presente Proyecto son:
Municipalidad Distrital de Usicayos: Su participación es directa, gestionar recursos económicos

necesarios para desarrollar las acciones planteadas en el presente Proyecto, las cuales nos
conducirán a dar solución al problema previamente identificado:
 La unidad Formuladora de Proyectos de Inversión, se encargará de la Elaboración del Perfil

de proyecto.
5.5.1. Para la fase de ejecución
 La Oficina de la Sub Gerencia de Infraestructura, se encargará de la realización de la

convocatoria y el proceso de licitación para la ejecución de la obra.
137
 La Oficina de Administración, se encargará de realizar los procesos de selección,

transferencia de recursos y el cumplimiento de todas las normas en materia de procesos de
adquisición de materiales.
 La supervisión de las obras estará dada por la Sub Gerencia de Infraestructura de la

Municipalidad Distrital de Usicayos a través de un supervisor de obra, puesto que, cuenta con
personal técnico especializado en la ejecución de este tipo de obras; así como maquinaria y
logística.
En cuanto a la modalidad de ejecución, el presente Proyecto se recomienda realizar por

Administración Directa.
Además, sobre el financiamiento del proyecto, la Municipalidad Distrital de Usicayos, como ente
generador de bienestar para la población financiara las siguientes partes del presente Proyecto:
 El 100% de los costos para la elaboración del expediente técnico.
 Así mismo la Municipalidad Distrital de Usicayos, realizara las gestiones del presupuesto para
la ejecución de la infraestructura de defensa ribereña a entidades del Gobierno central y
Regional.
 El financiamiento está dado por Tesoro Público (Canon y sobre canon) y los Beneficiarios
asumirán los gastos que ocasione el mantenimiento.
 Las Instituciones comprometidas con el desarrollo e implementación del proyecto son:

Municipalidad Distrital de Usicayos, a través de la Gerencia de Defensa Civil
PLAN DE IMPLEMENTACIÓN.
Se considera importante la participación activa de los beneficiarios para lograr los objetivos y cumplir
con el plan de implementación del proyecto para ello se presenta la programación de las actividades
previstas para el logro de las metas del proyecto; la misma que se describe en los siguientes
cuadros
138
CUADRO Nº 55:
CRONOGRAMA FINANCIERO
COSTO TOTAL
S/.
Resultado 01: Adecuada protección
GLOBAL 319,574.91 0.00 63,914.98 111,851.22 111,851.22 31,957.49
GLOBAL 1,000.00 0.00 0.00 500.00 500.00 0.00
COSTO DIRECTO 320,574.91 0.00 63,914.98 112,351.22 112,351.22 31,957.49
CUADRO Nº 56:
CRONOGRAMA FISICO
COSTO TOTAL
S/.
Resultado 01: Adecuada protección de
GLOBAL 100 20 35 35 10
márgenes del rio
EVENTO 100 50 50
COSTO DIRECTO
Gastos generales GLOBAL 100 25 25 25 25
Gastos de supervisión GLOBAL 100 25 25 25 25
Expediente técnico ESTUDIO 100 100
5.5.2. Para la fase de Post inversión
 En los que respecta a los costos que se genere por mantenimiento de la defensa ribereña
serán asumidos por los propios beneficiarios y una parte por la Municipalidad Distrital de
Usicayos. Todos los acuerdos y compromisos ya mencionados serán plasmados en
documentos.
 Además los beneficiarios del Proyecto, asumen el compromiso de participar activamente en

las acciones de capacitación y realizar parte del mantenimiento anualmente, en coordinación
con la Municipalidad Distrital de Usicayos.
 La Municipalidad Distrital de Usicayos, a través de la Oficina de la Sub Gerencia de

Infraestructura, se encargara en realizar parte del mantenimiento de las defensas ribereñas
ejecutadas anualmente.
139
5.5.3. .Financiamiento
En esta parte se describen las fuentes de financiamiento previstas para las inversiones iniciales y el
análisis de los flujos correspondientes a este financiamiento; se describe la fuente de financiamiento
del Gobierno central, a través de la ASINGACION DE RECURSOS ORDINARIOS, además de los
fondos de aprovechamiento y los aportes de la contraparte Regional, Local y otros.
El Proyecto de INSTALACION DEL SERVICIO DE PROTECCION CONTRA INUNDACIONES EN LA

10+254.00), DISTRITO DE USICAYOS - CARABAYA - PUNO, se encuentra considerado dentro del Plan
de Desarrollo Concertado del distrito involucrado en el proyecto, además de estar establecido en el
plan de Desarrollo Concertado Regional al 2021 del Gobierno Regional Puno; además de estar
dentro de los lineamientos del Ministerio de Agricultura y Riego. En tal sentido, las fuentes de
financiamiento del proyecto, se consideran dentro de las condiciones establecidas del Gobierno
Central con la Municipalidad Distrital de Usicayos. Dicha operación de financiamiento, alcanza la
suma de S/. 367,896.67 nuevos soles por parte del gobierno central a través de su PROGRAMA
TRABAJA PERU.
140
5.6. MATRIZ DE MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA.
RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADORES FUENTES DE VERIFICACION SUPUESTOS

- Informes de defensa Civil local.
Costos evitados en la reconstrucción de Intención de siembra, oficina de
infraestructura pública de 06 unidades Información Agraria - MINAG
- Se consolida la organización de
F Contribuir a la Mejora del nivel de desarrollo productoras de la zona. - Inspecciones de las ALAs, a las
las unidades productoras de
I socioeconómico de la población afectada Incremento en el volumen de productos áreas agrícolas protegidas
servicios y algunos grupos de
N del Distrito de Usicayos cosechados y ofertados en el mercado, - reportes consolidados de volumen
productores.
procedente de la superficie agrícola producido y ofertado en mercados
protegida. locales, por la oficina de
Información Agraria.
- Las unidades productoras al
contar con la superficie protegida,
P
planifican y continúan con la
R
Al final del primer año, se espera alcanzar atención de los servicios públicos
O
Unidades Productoras de bienes y servicios las siguientes metas: a sus pobladores.
P
públicos en riesgo acceden a servicios de - 217 ml de defensa ribereña construida. Reportes de avance de ejecución Los agricultores programan su
O
protección adecuados frente a inundaciones - Al final de la ejecución de las obras, se de obras siembra y cultivos de acuerdo a
S
en la Comunidad Campesina de Sallaconi. lograra proteger 6 unidades productoras de las mejores condiciones para la
I
servicio. producción y oportunidad de
C T
oferta en el mercado, sin riesgo
A O
de perder su producción por
U
inundación.
S
El seguimiento y monitoreo se realizara
A - Informes de avance mensual,
C desde el inicio del programa con la
/ formatos de avance y formatos para
O evaluación de los perfiles y expedientes - No hay avenidas que pongan en
E transferencia de recursos, informes
M técnicos de cada PIP, ejecución física de riesgo la ejecución de los trabajos.
F de supervisores de obra.
P 3. Adecuada protección de márgenes del las obras, la capacitación a los usuarios - Los recursos presupuestales
E - Informes mensuales de
O rio Al termino del proyecto de inversión, se llegan puntualmente.
C seguimiento.
N 4. Capacitación en prevención de tendrán:
T - Formatos de avance y formatos
E desastres naturales - 217 ml de Defensa Ribereña construida - Beneficiarios y usuarios
O para transferencia de recursos,
N con mampostería de piedra a una altura de dispuestos a recibir capacitación y
informes de supervisores de obra.
T 2.80m. participar en la construcción de la
- Trabajos de capacitación a los
E - 02 eventos de Capacitación a más de defensa.
pobladores y beneficiarios directos
S 1171 habitantes de la zona de intervención
del pip
del proyecto
- Elaboración de 01 Expediente Técnico, - expedientes aprobados para su
por S/.8,500.00 N.S. ejecución.
- Expediente técnico. - Construcción de muro de - Informe de avance y
A
- construcción de muro de encauzamiento por S/319,574.91 N.S. valorizaciones de obra. Los beneficiarios del proyecto
C
encauzamiento - Capacitación de más de 1171 - Liquidación de Obra brindan su apoyo oportuno y en
C
- Eventos de capacitación a los habitantes beneficiarios, por S/. - Fotografías de la obra ejecutada cantidad suficiente para completar
I
pobladores de la zona, en prevención 1,000.00 N.S. - Informe de liquidación de obra los trabajos en el plazo
O
de desastres naturales. - Gastos generales del proyecto, por S/. - Formatos SNIP 14: Informe del establecido.
N
- Gastos generales. 27,321.76 N.S. Cierre del PIP
E
- Gastos de Supervisión - Supervisión y liquidación de 01 obra en - Informe de eventos programados y
S
- Gastos de Liquidación ejecución, por S/. 11,500.00 N.S. realizados.
- Costo total del PIP por, 367,896.67
N.S.
141
CAPITULO VI
CONCLUSIONES
142
VI. CONCLUSIÓNES
6.1. Conclusiones
Las principales metas que se ejecutaran son:
 Implementación del proyecto de “INSTALACION DEL SERVICIO DE PROTECCION CONTRA

INUNDACIONES EN LA COMUNIDAD SALLACONI MARGEN DERECHO DEL RIO
USICAYOS (PROGRESIVA 10+37.00 A 10+254.00), DISTRITO DE USICAYOS - CARABAYA -
PUNO”, a través de la CONSTRUCCION DE 217 ml de MURO DE ENCAUZAMIENTO DE
MANPOSTERIA DE PIEDRA, DE ALTURA PROMEDIO 2.80 ML, y 02 eventos de capacitación
en desastres naturales
Los resultados de la evaluación económica del Proyecto de Inversión a precios sociales es

rentable, donde se selecciona la alternativa I, por ser socialmente rentable, sostenible y por no
causar daños al medio ambiente, y por ser compatibles con las políticas locales y sociales, así
mismo porque el costo de la alternativa I, es menor al de la alternativa II, los indicadores a
precios sociales son menores con respecto a la alternativa II.

INVERSION 367,896.67 254,446.53 438,468.64 325,764.76

VAN -20,392.20 40,603.04 -90,964.17 -30,715.19
TIR 8% 12% 4% 7%
B/C 0.95 1.14 0.81 0.91

Conclusión: Según los resultados obtenidos para cada una de las alternativas la mejor opción de
inversión es la alternativa I, debido a las siguientes razones:
Según el valor actual neto social elegimos la alternativa I, debido a que el VANS (S/. 40,603.04)
de la alternativa I, es superior al VANS (S/. -30,715.19) de la alternativa II.
Según la tasa interna de retorno social elegimos la alternativa I, debido a que la TIRS (12%) de
la alternativa I, es superior a la TIRS (7%) de la alternativa II.
Según el ratio beneficio-costo elegimos la alternativa I, debido a que el ratio B/C (1.14) de la
alternativa I es superior al ratio B/C (0.91) de la alternativa II.
143
 La ejecución de las obras propuestas, pueden realizarse con la actual implementación de

la DRA o programa Trabaja Perú, lo cual implicará una disminución de los costos
operativos.
 El período de ejecución física es de 4 meses y 01 elaboración de expediente técnico.
 En cuanto al Impacto Ambiental, los impactos son positivos y no existe impactos

negativos significativos.
 El área agrícola a proteger es de 60 Has. de superficie agrícola con riesgo de inundación.
 Se beneficiará a 24131 beneficiarios directos durante la vida útil del proyecto, logrando
incrementar sus ingresos y en consecuencia la satisfacción de sus necesidades, elevando
su calidad de vida a través de la protección de unidades productoras en la zona.
 Se concluye de acuerdo a los resultados obtenidos en la evaluación económica, que el

Proyecto de inversión es rentable y es conveniente para el Gobierno Peruano invertir en
la ejecución de trabajos de prevención de inundaciones, con lo cual se evitara la perdida
de la producción y superficie agrícola, lo cual a su vez se refleja en la situación
económica de la región. La no intervención del Gobierno Peruano, permitiría, de
producirse las inundaciones, que las ya precarias condiciones de vida del poblador
agrícola se verían deterioradas aún más.
6.2. Recomendaciones
 Se recomienda la viabilidad del presente estudio de pre inversión, para realizar el estudio
definitivo.
 Se sugiere después de haber realizado los estudios definitivos, se realice la ejecución en el más
breve plazo posible dado que es de mucha importancia para los beneficiarios y ya se encuentra
la época de lluvia.
144
A. BIBLIOGRAFIA
- Baker, Judy, Evaluación del impacto de los proyectos de desarrollo en la pobreza.
- Manual para profesionales, Banco Mundial, Washington DC, 2000.
- Beltrán, Arlette y Hanny Cueva, Evaluación Social de Proyectos Inversión, Lima: Centro
deBPIN.
- Manual metodológico para la identificación, preparación y evaluación de pequeña irrigación,

en Internet: http://www.dnp.gov.co/bpin/pmydspin.htm,Argentina.
- En Seminario Taller sobre Monitoreo de Programas y Proyectos Sociales: Gerencia de

programas sociales: monitoreo y evaluación de impacto (material didáctico),
- INEI, Perú: Estimaciones y proyecciones de la población por años calendario y edades

simples 1970-2025, Lima: agosto de 1995.
- ILPES, Manual de Jerarquización de Proyectos, Santiago de Chile, enero de 1994.
- ILPES, Eficiencia y distribución del ingreso como criterios de valor en la evaluación de

proyectos, julio de1994.
- Martínez, Rodrigo, “Sistema integrado de formulación, evaluación y monitoreo de proyectos

para los Fondos de inversión social”, CEPAL, Kingston, 5 y 6 de Noviembre de 1998.
- Ministerio de Economía y Finanzas. Caso práctico de inundaciones.
- Ministerio de Economía y Finanzas, Guía de Identificación, Formulación y Evaluación social

de Proyectos de Saneamiento Básico en el Ámbito de Pequeñas Ciudades a Nivel de Perfil.
- MINSA, Manual general para la formulación y evaluación de proyectos de inversión en

salud. Borrador preliminar. Lima: 1999.
- Naciones Unidas, Guía para la evaluación práctica de proyectos, Naciones Unidas, Nueva
York, 1978.
- Sapag.Nassir-Sapag. Reinaldo, "Fundamentos de preparación y evaluación de proyectos",

McGraw-Hill, Bogotá, 1985.
- Secretaría Ejecutiva de Cooperación Técnica Internacional, Cooperación Internacional en el

Perú. Guía de Orientación, Lima: Ministerio de la Presidencia, 1996.
- Vásquez, Enrique; Carlos Aramburu, Carlos Figueroa y Carlos Parodi, Gerencia Social.
145
CAPITULO VII
ANEXOS
146
VII. ANEXOS
7.1. Presupuestos Alternativa I
7.2. Insumos Alternativa I
7.3. Desagregado de Costos Indirectos Alternativa I
7.4. Presupuestos Alternativa I I
7.5. Insumos Alternativa I I
7.6. Presupuestos de los Costos Evitados (Beneficios)
7.7. Planos – Varios
147

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ESTUDIO A NIVEL DE PERFIL

INSTALACION DEL SERVICIO DE PROTECCION CONTRA INUNDACIONES EN LA COMUNIDAD SALLACONI MARGEN

REPÚBLICA DEL PERÚ

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE USICAYOS

“INSTALACION DEL SERVICIO DE PROTECCION CONTRA INUNDACIONES EN

ALCALDE: C.P.C. QUINTIN ANCHAISE QUISPE

JUNIO DEL 2014

3.3.1. Objetivo Central ........................................................................................................................ 86

A. Nombre del Proyecto de Inversión Pública

“INSTALACION DEL SERVICIO DE PROTECCION CONTRA INUNDACIONES EN LA COMUNIDAD

MACROLOCALIZACIÓN DEL PROYECTO EN LA REGIÓN PUNO

 Unidad Ejecutora Recomendada del Proyecto

B. Planteamiento del Proyecto

Los medios fundamentales del PIP:

Fuente: Elaboración propia, 2014.

D. Análisis Técnico del PIP

 Componente 01: Adecuada protección de márgenes del rio

Construcción de 217 ml de muro de encauzamiento de mampostería de piedra, de altura promedio 2.80

 Componente 02: Capacitación en prevención de desastres naturales

Taller de 02 eventos de capacitación a los pobladores de la zona, en prevención de desastres

Resultado 01: Adecuada protección de

Resultado 02: Capacitación en prevención

COSTO DIRECTO 391,146.88 0.00 78,029.38 137,051.41 137,051.41 39,014.69

Gastos generales GLOBAL 27,321.76 0.00 6,830.44 6,830.44 6,830.44 6,830.44

Gastos de supervisión GLOBAL 11,500.00 0.00 2,875.00 2,875.00 2,875.00 2,875.00

Expediente técnico ESTUDIO 8,500.00 8,500.00 0.00 0.00 0.00 0.00

TOTAL POR PERIODO 438,468.64 8,500.00 87,734.82 146,756.85 146,756.85 48,720.13

Fuente: Elaboración Propia, 2014.

 Costo evitado de Reconstrucción de infraestructura educativa

Reconstrucción de infraestructura educativa 158,900.00

Reconstrucción de infraestructura publica (Salon Multiuso) 35,600.00

Fuente: elaborado en base al trabajo de campo y manual del SNIP

Reconstrucción de infraestructura educativa 135,065.00

Reconstrucción de puesto de salud 34,850.00

Reconstrucción de infraestructura publica (Salon Multiuso) 30,260.00

Reconstrucción de Sistema de Agua 64,107.00

Reconstrucción de infraestructura vial 55,930.00

Reconstrucción del estadio Sallaconi 30,430.00

Atención de la Emergencia 19,125.00

Perdida de Terrenos Agricolas 72,250.00

Daños a las viviendas (80) 57,800.00

TOTAL BENEFICIOS 499,817.00

Fuente: elaborado en base al trabajo de campo y manual del SNIP

INVERSION 367,896.67 254,446.53 438,468.64 325,764.76

VAN -20,392.20 40,603.04 -90,964.17 -30,715.19

B/C 0.95 1.14 0.81 0.91

Beneficiarios Directos 24131 24131

Costos por Habitante Directamente

Fuente: Elaborado en base a los flujos del PIP

G. Sostenibilidad del PIP

 Viabilidad de arreglos institucionales

Las autoridades locales, población de la zona de estudio, asumen el compromiso de la

Etapa de Inversión: La Municipalidad Distrital de Usicayos y CC. Sallaconi- trabajan de manera

Etapa de post-inversión: Las autoridades locales, población de las localidad de Usicayos, en la

De igual manera la Municipalidad Distrital de Usicayos se compromete en el mantenimiento de

 Incremento de los ingresos económicos de las familias.

La Municipalidad es la entidad responsable de la gestión de la inversión durante el período que

En su estructura organizativa la Municipalidad Distrital de Usicayos cuenta con órganos de línea

 Financiamiento del proyecto.

La Municipalidad Distrital de Usicayos en el presente año ha priorizado para la formulación de

 Tareas de operación y mantenimiento

En la etapa de operación y mantenimiento de la infraestructura, la población beneficiaria asumirá

a. Impactos Ambientales Positivos.