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Derecho ambiental

Unidad didáctica 1: introducción al derecho ambiental.

Presentado por:

Jorge Cuteño

Tutor virtual: Julio Hernández

Politécnico de Suramérica

Octubre de 2019
¿Qué es y cuáles son las funciones del Ministerio del medio ambiente?

El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales es el Organismo


encargado de elaborar, ejecutar y fiscalizar las políticas nacionales sobre
medio ambiente y recursos naturales, promoviendo y estimulando las
actividades de preservación, protección, restauración y uso sostenible de los
mismos, sin perjuicio de las funciones asignadas a otros sectores.

 Elaborar la Política Nacional sobre medio ambiente y recursos naturales del


país.
 Ejecutar y fiscalizar la política nacional sobre medio ambiente y recursos
naturales.
 Administrar los recursos naturales de dominio del Estado que les hayan sido
asignados.
 Velar por la preservación, protección y uso sostenible del medio ambiente y los
recursos naturales.
 Procurar el mejoramiento progresivo de la gestión, administración y
reglamentación relativas a la contaminación del suelo, aire y agua, para la
conservación y mejoramiento de la calidad ambiental.
 Velar porque la explotación y exploración de los recursos mineros se realice sin
causas daños irreparables al medio ambiente y a la salud humana; paralizar la
ejecución de cualquier actividad minera, cuando considere, sobre base de
estudios científicos, que la misma puede poner en peligro la salud humana y
causar daños irreparables al medio ambiente o a ecosistemas únicos o
imprescindibles para el normal desarrollo de la vida humana; y garantizar la
restauración de los daños ecológicos y la compensación por daños económicos
causados por la actividad minera.
 Controlar y velar por la conservación, uso e investigación de los ecosistemas
costeros y marinos y sus recursos, de los humedales, así como por la correcta
aplicación de las normas relativas a los mismos.
 Promover y garantizar la conservación y el uso sostenible de los recursos
forestales y vigilar por la aplicación de la política forestal del Estado y las
normas que regulan su aprovechamiento.
 Elaborar normas, revisar las existentes y supervisar la aplicación eficaz de la
legislación, para garantizar la conservación y el uso sostenible de los recursos
naturales y mejorar la calidad del medio ambiente.
 Orientar, promover y estimular en las instituciones privadas, organizaciones
comunitarias y no gubernamentales, las actividades de preservación,
restauración, conservación y uso sostenible del medio ambiente, así como la
protección de los recursos naturales, adecuando sus actividades a las políticas,
objetivos y metas sobre medio ambiente y recursos naturales previstos.
 Propiciar la integración de la sociedad civil y las organizaciones comunitarias a
los planes, programas y proyectos destinados a la preservación y mejoramiento
del medio ambiente.
 Elaborar y garantizar la correcta aplicación de las normas para la conservación,
preservación y manejo de las áreas protegidas y la vida Silvestre.
 Colaborar con la Secretaría de Estado de Educación en la elaboración de los
planes y programas docentes que en los distintos niveles de la educación
nacional se aplicarán en relación con el medio ambiente y los recursos
naturales; así como promover con dicha Secretaría programas de divulgación y
educación no formal.
 Establecer mecanismos que garanticen que el sector privado ajuste sus
actividades a las políticas y metas sectoriales previstas.
 Estudiar y evaluar el costo económico del deterioro del medio ambiente y de los
recursos naturales, con el fin de que sean incluidos en los costos operativos y
considerados en las cuentas nacionales.
 Establecer el Sistema Nacional de Información Ambiental y de Recursos
Naturales; realizar, organizar y actualizar el inventario de la biodiversidad de los
recursos genéticos nacionales, así como diseñar y ejecutar la estrategia
nacional de conservación de la biodiversidad.
 Controlar y prevenir la contaminación ambiental en las fuentes emisoras,
establecer las normas ambientales y las regulaciones de carácter general sobre
medio ambiente, a las cuales deberán sujetarse los asentamientos humanos,
las actividades mineras, industriales, de transporte y turísticas; y en general,
todo servicio o actividad que pueda generar, directa o indirectamente, daños
ambientales.
 Impulsar la incorporación de la dimensión ambiental y de uso sostenible de los
recursos naturales al Sistema Nacional de Planificación.
 Evaluar, dar seguimiento y supervisar el control de los factores de riesgo
ambiental y de los que puedan incidir en la ocurrencia de desastres naturales y
ejecutar directamente, o en coordinación con otras instituciones pertinentes, las
acciones tendientes a prevenir la emergencia o a impedir la extensión de sus
efectos.
 Proponer al Poder Ejecutivo las posiciones nacionales con relación a
negociaciones internacionales sobre temas ambientales y sobre la participación
nacional en las conferencias y convenios internacionales; proponer la
suscripción y ratificación; ser el punto focal de los mismos, y representar al país
en los foros y organismos ambientales internacionales, en coordinación con la
Secretaría de Estado de Relaciones Exteriores.

¿Qué son y cuáles son las funciones de las Corporaciones Autónomas


Regionales?

La CAR al igual que las demás corporaciones tienen por objeto la ejecución de
las políticas, planes, programas y proyectos sobre medio ambiente y recursos
naturales renovables, así como el cumplimiento y oportuna aplicación a las
disposiciones legales vigentes sobre su disposición, administración, manejo y
aprovechamiento, conforme a las regulaciones, pautas y directrices expedidas
por el MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE.

Funciones establecidas en la Ley 99 de 1993.


Funciones de la car

Funciones de planeación

1. Establecer los lineamientos y directrices de gestión ambiental en el territorio


de su jurisdicción, de tal forma que permita la estructuración de las acciones
programáticas articuladas en el contexto de las políticas ambientales de orden
nacional.

2. Coordinar el proceso de preparación de los planes, programas y proy


ectos de desarrollo medioambiental que deben formular los diferentes
organismos y entidades integrantes del Sistema Nacional Ambiental (SINA) en
el área de su jurisdicción y en especial, asesorar a los departamentos, distritos
y municipios de su comprensión territorial en la definición de los planes de
actuación ambiental y de manejo sostenible de los recursos naturales
renovables, de manera que se asegure la armonía y coherencia de las políticas
y acciones adoptadas por las distintas entidades territoriales.

3. Participar con los demás organismos y entes competentes en el ámbito de


su jurisdicción, en los procesos de planificación y ordenamiento territorial a fin
de que el factor ambiental sea tenido en cuenta en las decisiones que se
adopten.

4. Apoyar a los Consejos Municipales, a las Asambleas Departamentales y a


los Consejos de las Entidades Territoriales indígenas en las funciones de
planificación que les otorga la Constitución Nacional?

5. Coordinar y establecer los instrumentos de medición y monitoreo del i


mpacto y resultado de gestión ambiental territorial y sectorial adelantada en su
jurisdicción.

Funciones de normatización

1. Fijar en el área de su jurisdicción los límites permisibles de ruido, emisión,


descarga, transporte o depósito de sustancias, productos, compuestos o
cualquier otra materia que puedan afectar el medio ambiente o los recursos
naturales renovables y prohibir, restringir
o regular la fabricación, distribución, uso, disposición o vertimiento de sus
tancias causantes de degradación ambiental. Estos límites, restricciones y
regulaciones en ningún caso podrán ser menos estrictos que los definidos por
el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial.
2. Ordenar y establecer las normas y directrices para el manejo de las cuencas
hidrográficas ubicadas dentro del área de su jurisdicción, conforme a las
disposiciones superiores y a las políticas nacionales?

3. Sin perjuicio de las atribuciones de los municipios y distritos en relación con


la zonificación y el uso del suelo, de conformidad por lo establecido en el
artículo 313, numeral 7º de la Constitución Política, la Corporación establecerá
las normas generales y las densidades máximas a las que se sujetarán los
propietarios de vivienda en áreas suburbanas, en cerros y montañas, de
manera que se protejan el medio ambiente y los recursos naturales. No menos
del setenta por ciento del área a desarrollar en dichos proyectos se destinará a
la conservación de la vegetación nativa existente.

Funciones de asesoría, coordinación y apoyo.

1. Realizar actividades de análisis, seguimiento, prevención y control de


desastres, en coordinación con las demás autoridades competentes, y asistirlas
en los aspectos medioambientales en la prevención y atención de emergencias
y desastres.

2. Prestar asistencia técnica a entidades públicas, privadas y a los particulares,


acerca del adecuado manejo de los recursos naturales renovables y la
preservación del medio ambiente, en la forma que lo establezcan los
reglamentos y de acuerdo con los lineamientos fijados por el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

3. Asesorar a las entidades territoriales, organizaciones sociales y sectoriales


en la elaboración y gestión de proyectos en materia ambiental, que permitan
avanzar con los propósitos trazados en el Plan de Gestión Ambiental Regional.

Funciones de administración

1. Ejercer la función de la máxima autoridad ambiental en el área de su


jurisdicción, de acuerdo con las normas de carácter superior y conforme a los
criterios y directrices trazadas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial.

2. Otorgar concesiones, permisos, autorizaciones y licencias ambientales


requeridas por la ley para el uso, aprovechamiento o movilización de los
recursos naturales renovables o para el desarrollo de actividades que afecten
o puedan afectar el medio ambiente. Otorgar permisos y concesiones para
aprovechamientos forestales, concesiones para el uso de aguas superficiales y
subterráneas y establecer vedas para la caza y pesca deportiva?

3. Recaudar, conforme a la Ley, las contribuciones, tasas, derechos, tarifas y


multas por concepto del uso y aprovechamiento de los recursos naturales
renovables, fijar su monto en el territorio de su jurisdicción, con base en las
tarifas mínimas establecidas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial.

4. Administrar, bajo la tutela del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo


Territorial, las áreas del sistema de parques nacionales que ese Ministerio le
delegue. Esta administración podrá hacerse con la participación de las
entidades territoriales y de la sociedad civil.

5. Reservar, alinderar, administrar o sustraer en los términos y condiciones


que fije la ley y los reglamentos, los distritos de manejo integrado, los distritos
de conservación de suelos, las reservas forestales y parques naturales de
carácter regional, y reglamentar su uso y
funcionamiento. Administrar las Reservas Forestales Nacionales en el áre
a de su jurisdicción?

6. Adquirir bienes de propiedad privada y los patrimoniales de las entidades de


derecho público y adelantar ante el juez competente la expropiación de bienes,
una vez surtida la etapa de negociación directa, cuando ello sea
necesario para el cumplimiento de sus funciones o para la ejecución de
obras o proyectos requeridos para el cumplimiento de las mismas e imponer las
servidumbres a que haya lugar conforme a la ley?

Funciones de ejecución

1. Ejecutar las políticas, planes y programas nacionales en materia ambiental


definida por la ley aprobatoria del Plan Nacional de Desarrollo y del Plan
Nacional de Inversiones o por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, así como las del orden regional que le fueren confiadas conforme a
la ley, dentro del ámbito de su jurisdicción.

2. Promover y desarrollar la participación comunitaria en programas de


conservación, restauración y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales renovables dentro de su jurisdicción.

3. Promover y ejecutar obras de irrigación, avenamiento, defensa contra las


inundaciones, regulación de cauces y corrientes de agua, y recuperación de
tierras que sean necesarias para la defensa, protección y adecuado manejo de
las cuencas hidrográficas del territorio de su jurisdicción, en coordinación con
los organismos directores y ejecutores del sistema
nacional de adecuación de tierras, conforme a las disposiciones legales y
a las previsiones técnicas correspondientes. Cuando se trate de obras de
riego y avenamiento que de acuerdo con las normas y los reglamentos
requieran de licencia ambiental, ésta deberá ser expedida por el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

4. Ejecutar, administrar, operar y mantener, en coordinación con las ent


idades territoriales, proyectos, programas de desarrollo sostenible y obras de
infraestructura cuya realización sea necesaria para la defensa y protección o
para la descontaminación o recuperación del medio ambiente y los recursos
naturales renovables.

5. Adelantar con las administraciones municipales o distritales, programas de


adecuación de áreas urbanas en zonas de alto riesgo, tales como el control de
erosión, manejo de cauces y reforestación.

6. Realizar y fomentar actividades de repoblación, restauración y conservación


de ecosistemas boscosos, de la fauna y flora acuática y terrestre.

7. Imponer, distribuir y recaudar las contribuciones de valorización con que


haya de gravarse la propiedad inmueble, por razón de la ejecución de obras
públicas por parte de la Corporación? fijar los demás derechos cuyo cobro
pueda hacer conforme a la Ley.

8. Celebrar contratos y convenios con las entidades territoriales, otras


entidades públicas y privadas y con las entidades sin ánimo de lucro cuyo
objeto sea la defensa y protección del medio ambiente y los recursos naturales
renovables, con el fin de ejecutar de mejor manera alguna o algunas de sus
funciones, cuando no correspondan al ejercicio de funciones administrativas.

Funciones de educación, investigación e información

1. Asesorar a las entidades territoriales en la formulación de planes de e


ducación ambiental formal y ejecutar programas de educación no formal,
conforme a las directrices de la política nacional.

2. Promover y realizar conjuntamente con los organismos nacionales ads


critos y vinculados al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y
con las entidades de apoyo técnico y científico del Sistema Nacional Ambiental
(SINA) estudios e investigaciones en materia de medio ambiente y recursos
naturales renovables.

3. Transferir la tecnología resultante de las investigaciones que adelanten las


entidades de investigación científica y de apoyo técnico del nivel nacional que
forman parte del Sistema Nacional Ambiental SINA.

4. Implantar y operar el Sistema de Información Ambiental en el área de su


jurisdicción, de acuerdo con las directrices trazadas por el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

Funciones de control y seguimiento.

1. Ejercer las funciones de evaluación, control y seguimiento ambiental de las


actividades de exploración, explotación, beneficio, transporte, uso y depósito de
los recursos naturales no renovables, incluida la actividad portuaria con
exclusión de las competencias atribuidas al Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, así como de otras actividades, proyectos o factores
que generen o puedan generar deterioro ambiental. Esta función comprende
la expedición de la respectiva licencia ambiental. Las funciones a las que se
refiere este numeral serán ejercidas de acuerdo con el artículo 58 de esta ley?

2. Ejercer las funciones de evaluación, control, monitoreo y seguimiento


ambiental de los usos del agua, el suelo, el aire y los demás recursos
naturales renovables, lo cual comprenderá el vertimiento, emisión o
incorporación de sustancias o residuos líquidos, sólidos y gaseosos, a las
aguas en cualquiera de sus formas, al aire o a los suelos, así como los
vertimientos o emisiones que puedan causar daño o poner en peligro el normal
desarrollo sostenible de los recursos naturales renovables o impedir u
obstaculizar su empleo para otros usos. Estas funciones comprenden la
expedición de las respectivas licencias ambientales, permisos, concesiones,
autorizaciones y salvoconductos.

3. Ejercer el control de la movilización, procesamiento y comercialización de


los recursos naturales renovables en coordinación con las demás
Corporaciones Autónomas Regionales, las entidades territoriales y otras
autoridades de policía, de conformidad con la Ley y los reglamentos? y expedir
los permisos, licencias y salvoconductos para la movilización de recursos
naturales renovables.

4. Imponer y ejecutar a prevención y sin perjuicio de las competencias


atribuidas por la Ley a otras autoridades, las medidas de policía y las sanciones
previstas en la Ley, en
caso de violación a las normas de protección ambiental y de manejo de
recursos naturales renovables y exigir, con sujeción a las regulaciones
pertinentes a la reparación de los daños causados.

. ¿Explique 2 de los principios generales ambientales según la ley 99 de


1993?

3. Las políticas de población tendrán en cuenta el derecho de los seres


humanos a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza.

Teniendo en cuenta el artículo 1º, 2 y 209 de la Constitución Política, es


obligación para el Distrito, atender entre otros al interés general, en desarrollo
de los planes, programas y proyectos. En atención a estos preceptos, el
artículo 365 de la misma carta política le otorga al Estado, en este caso al
Distrito Capital, garantizar la prestación eficiente a todos los habitantes de su
territorio los servicios públicos y en los casos autorizados por la ley, a los
particulares.

Ejemplo: para diseñar y ejecutar un programa para la gestión de los residuos


sólidos orgánicos en la ciudad de Bogotá, mediante el concejo de Bogotá, se
tiene en cuenta el articulo 1 ítem 3 de esta ley
5. En la utilización de los recursos hídricos, el consumo humano tendrá
prioridad sobre cualquier otro uso.

En esto se tiene en cuenta el usos de agua industrial o para otros fines, esta
primero el abastecimiento para el consumo humano y luego si, para los demás
usos. Teniendo en cuenta que los usos colectivos tendrán prioridad sobre los
usos particulares.

Ejemplo: Suspensiones del recurso hídrico por parte de las empresas


prestadoras de los servicios públicos, a las industrias, para poder abastecer a
la demás población,
Bibliografía

o http://www.minambiente.gov.co/index.php/ministerio/objetivos-y-funciones
o https://es.scribd.com/document/347484270/Subri-Fase-1-Explicar-los-principios-
generales-de
o http://www.minambiente.gov.co/index.php/ministerio/objetivos-y-funciones

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