POLITECNICO GRANCOLOMBIANO INSTITUCION UNIVERSITARIA

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, ECONÓMICAS Y CONTABLES

AREA FINANCIERA

FORMULACION DE PROYECTO SOCIAL:

ALCALDIA MUNICIPAL DE SAN ALBERTO CESAR

BACCA BELEÑO RAUL ARMANDO- 1711023275

BRAVO LINA MARCELA - 1721021034
MARIN ARIZA GUDIELA - 1411023287
VARGAS NARVÁEZ KAROL ESTEFANÍA – 1521024117
SNEYDER YOVANNY RIOS AMÉZQUITA - 1621023576

FORMULACION Y EVALUACION DE PROYECTOS DE DESARROLLO

II - 2018.

VICKY FERRUCHO LIZARAZO

BOGOTA, JULIO 2018

 I. INTRODUCCIÓN

Una de las problemáticas que enfrenta la sociedad mundial es el consumo

generalizado de drogas, como es de imaginar Colombia no es ajena a esta
situación, inicialmente se creía que esta problemática se limitaba a determinadas
clases sociales, pero con el pasar del tiempo se ha podido determinar que este
fenómeno afecta por igual a las personas desde las clases sociales populares hasta
las que gozan de un estatus social alto, sin importar sexo o edad.

Por esto es importante que se inicie una labor preventiva con los niños y
adolescentes, ya que no existe una fórmula mágica para derrotar el auge que las
drogas han tenido en los últimos años, la prevención es la medida más fectiva, pero
esto implica una trabajo arduo ya que a diario nos vemos expuestos a situaciones
que hace parecer que es un fenómeno normal y que en nada afecta la salud pública
cuando en realidad no sólo tiene consecuencias sobre el consumidor sino que
genera un impacto social negativo.

En razón con lo expuesto, el presente proyecto está enfocado en los estudiantes de

dos colegios oficiales del municipio de San Alberto en el departamento de Cesar,
basados en el manejo y comprensión de la problemática de la droga y cuya finalidad
es prevenir su consumo.
 II. PROBLEMA ESCOGIDO

2.1 CONSUMO DE SUSTANCIAS SICOACTIVAS (SPA), EN NIÑOS Y

JÓVENES EN EL MUNICIPIO DE SAN ALBERTO CESAR.

El consumo de sustancias psicoactivas es un tema importante en la vida de los

colombianos: los padres y las madres de familia se preocupan por el eventual uso
de tales sustancias por parte de sus hijos; Colombia, al igual que muchos otros
países del mundo, enfrenta una dinámica cambiante en los patrones internos de
consumo de sustancias psicoactivas (SPA), mostrando variaciones importantes en
aspectos relacionados con la prevalencia, la distribución geográfica, la edad de
inicio, las diferencias por género y una mayor participación en el mercado de las
sustancias sintéticas, entre otros aspectos.

El gobierno nacional a través del Ministerio de la Protección Social desde hace más
de 4 años viene implementando acciones de integración intersectorial como
estrategia de la Política Nacional para la Reducción del Consumo de SPA,
propuesta bajo 4 ejes operativos (Promoción y prevención, mitigación, superación y
capacidad de respuesta), la población del municipio de San Alberto Cesar no es
ajena a esta problemática por esto La alcaldía Municipal como entidad territorial, ha
hecho parte activa dentro del proceso enmarcando en su plan de Desarrollo
municipal 2016-2019 “EL cambios somos todos” recoge en el subprograma “ El
cambio somos Todos Saludables” , establece las 2 estrategias para actuar frente a
este fenómeno1. Dichas estrategias son:

1. Implementación del plan de reducción del consumo de sustancias

psicoactivas (SPA).

2. Mantener el porcentaje de acompañamiento familiar en un 30% anual para el

manejo de los jóvenes inmersos en problemas de salud mental sobre todo
en uso de SPA.

La drogadicción es una enfermada biopsicosocial, caracterizada por el abuso y la

dependencia de sustancias químicas que produce graves problemas físicos,
familiares, laborares y sociales, Los niños y jóvenes se inician cada vez más pronto
en el consumo de sustancias psicoactivas y tienen más facilidades para comprarlas.
En el municipio de San Alberto Cesar, según cifras tomadas por la Policía nacional
y el Informe de ASIS 2017, se ha visto un incremento y las cifras son preocupantes,
sobre todo si el debate se centra en los hábitos de consumo de los niños y jóvenes
en edad escolar. Y es que cada vez más jóvenes incursionan en el mundo de la
droga poniendo en peligro su proyecto de vida personal.

III. DESCRIPCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA ENCONTRADA

La adolescencia es un período de cambio, de paso a la edad adulta. Este período
se revela particularmente vulnerable a todo tipo de comportamientos riesgosos. Las
motivaciones más frecuentes en la iniciación del consumo de Sustancias
Psicoactivas (SPA) son el hecho de encontrarlas fácilmente, ellas constituyen un
medio rápido y sencillo de sentirse a gusto, permiten que el joven se sienta mejor
aceptado.

Para algunos adolescentes experimentar el consumo de sustancias es un rito

necesario al atravesar la fase de individuación. De hecho, se podría decir que la
mayor parte de estos adolescentes son “experimentadores” o “consumidores
ocasionales

El municipio de San Alberto Cesar se ha evidenciado una problemática sobre el

consumo de sustancia sicoactivas SPA la cual ha afectado a los niños y jóvenes en
edad escolar ,son muchos los estudios que hoy en día ilustran de manera muy clara
como el consumo de sustancias psicoactivas es una de las problemáticas con mayor
protagonismo en la población juvenil; desde las sustancia de producción,
distribución y consumo legales que han normalizado su uso está en nuestra cultura,
hasta la gran variedad de factores de riesgo que impulsan al joven a iniciarse en el
consumo.

En ese orden de ideas, el objetivo principal de los programas preventivos es

entonces; retrasar el consumo se sustancias sicoactivas y trabajar sobre los factores
de riesgo. Los factores de riesgo son todas aquellas circunstancias, características
personales o ambientales que, combinadas entre sí, podrían resultar
predisponentes o facilitadoras para el inicio o mantenimiento del uso y abuso de
drogas; mientras que los factores de protección se definen como aquellas variables
que contribuyen a modular o limitar el uso de sustancias.

IV. ESTRUCTURAR EL PROYECTO A NIVEL DE IDEA Y JUSTIFICACIÓN

4.1 OBJETIVO GENERAL

Desarrollar en el municipio de San Alberto Cesar, un programa de apoyo

institucional a la política de infancia y adolescencia a través de la implementación
de las “Escuelas Saludables y Entornos Saludables y Seguros” como estrategias de
prevención de primer y segundo nivel; con niños, niñas, adolescentes, jóvenes y
adultos (cuidadores, padres y docentes), frente al uso y uso problemático de
sustancias psicoactivas.

4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS:

4.2.1 Fortalecer a nivel personal, familiar y social a 1836 niños, niñas y

adolescentes vinculados a dos de los colegios oficiales del municipio de SAN
ALBERTO; con el fin de minimizar los factores de riesgo presentes en las
 aulas de clase e identificar los factores protectores existentes en la red
comunitaria para su uso y apoyo

4.2.2 Fortalecer la capacidad de respuesta del equipo directivo y docente de dos

de las instituciones educativas del sector oficial del municipio de SAN
ALBERTO, mediante actividades de formación y acompañamiento de su
personal docente para la detección y abordaje inicial de situaciones y
problemáticas asociadas al uso de sustancias psicoactivas.

4.2.3 Desarrollar procesos de orientación y de fortalecimiento a las familias o red

de apoyo de los 1836 niños, niñas y jóvenes vinculados a dos de las
instituciones educativas del sector oficial del municipio de SAN ALBERTO, a
través de actividades (información, orientación, servicios de asistencia y
apoyo) oportunas e integrales, que minimicen el riesgo frente a factores de
riesgo de origen familiar que inciden en el consumo de sustancias
psicoactivas en adolescentes.

4.2.4 Desarrollar una estrategia piloto de rehabilitación basada en la comunidad

para el abordaje integral de 25 adolescentes y jóvenes que se encuentren
desescolarizados, en condición de riesgo y/o con consumo de SPA.

4.3 META

4.3.1 Intervenir de manera integral a través del proyecto “Escuelas Saludables” los
factores macrosociales, microsociales y personales más predictivos; en niños
y adolescentes en relación al consumo del alcohol y otras drogas, ofreciendo
medios (información, orientación, servicios de asistencia y apoyo) oportunos
e integrales.

4.3.2 El equipo directivo y docente de dos de las instituciones educativas del sector
oficial del municipio de SAN ALBERTO; cuenta con las herramientas básicas
para la promoción de entornos saludables y seguros en el ámbito educativo
y para la identificación y abordaje inicial de situaciones que ameriten
intervención profesional especializada para el niño, niña, joven y su familia.

4.3.3 Desarrollar estrategias de intervención organizadas que promueva en los

grupos familiares de los 1836 estudiantes de las dos instituciones educativas
del sector oficial del municipio de SAN ALBERTO, la participación activa en
el proyecto de vida construido por el adolescente y de reconocerse así
mismas dentro de la problemática, Todas las familias estarán orientadas y
atendidas por los profesionales del proyecto en un espacio colectivo para
trabajar las problemáticas relacionadas con las adicciones y el consumo de
SPA.
4.3.4 Contactar y vincular a lo largo de cuatro meses al proceso de reestructuración
de su proyecto de vida a 25 adolescentes y jóvenes que se encuentren
desescolarizados, en condición de riesgo y/o con consumo de SPA.

V. JUSTIFICACION

A través de la gestión desarrollada por la administración pública del Municipio de

San Alberto, y la secretaria de Salud Municipal desarrollo unas actividades iniciales
de exploración de contexto y entrevistas con representantes de los diferentes
sectores a nivel municipal que permitiera identificar la expresión de sus necesidades
en los ejes de acciones de atención primaria para la prevención del consumo de
sustancias psicoactivas en población escolarizada con el fin de implementar un
proyecto de atención y abordaje terapéutico en medio abierto para jóvenes que se
encuentran vinculados a situaciones de consumo de sustancias psicoactivas y otras
problemáticas que ponen en riesgo su desarrollo y seguridad personal.

La propuesta institucional involucra el desarrollo de estrategias de atención dirigidas

a dos grupos poblacionales de niños, niñas, adolescentes y jóvenes en condiciones
diferenciales frente a las drogas, los factores de riesgo que favorecen su uso y los
factores de protección para su prevención y fortalecimiento personal, social y
familiar.

Las actividades del proyecto serán desarrollados en dos contextos; instituciones

educativas y ambientes comunitarios, en los cuales estarán inmersos los niños,
niñas, jóvenes, docentes y personal directivo de las instituciones educativas y los
padres de familia, cuidadores o adultos responsables.

Las estrategias diseñadas intentan integrar, como en un rompecabezas, las piezas

que el equipo de formadores, ha identificado una a una como necesidades de
intervención a manera de núcleos problemáticos. Los conceptos teóricos tomados
fundamentan las acciones de promoción del autocuidado, para la prevención del
consumo de sustancias psicoactivas, la desadaptación y la exclusión de los
ambientes educativos, familiares y por ultimo sociales

Estos elementos se funden en los distintos componentes del proyecto: formación,

articulación, seguimiento y evaluación.

1. Formación: Se trabaja como una alternativa de promoción, sensibilización y

difusión en el área de la salud mental, a partir de acciones educativas a
manera de proceso formativo, donde se fomenta el auto reconocimiento, la
autovaloración y el autocuidado como práctica relacional en la vida cotidiana
de la población participante desde una perspectiva psicosocial.

2. Articulación: A nivel intra e interinstitucional y sectorial. En la medida en que

es necesario partir de claridades en relación con los objetivos, la
fundamentación y la metodología del proyecto para lograr establecer vínculos
 y alianzas que posibiliten el trabajo conjunto y la creación de condiciones
necesarias.

3. Seguimiento y evaluación: Se hace a partir del sistema de evaluación de

impacto de cada actividad adecuada a la propuesta educativa, integrado a los
aspectos que le dan forma en cuanto a su estructura conceptual,
metodológica y operativa. Pretende desde el análisis de las categorías de
análisis y sus indicadores, en la vida diaria de la familia, poder evaluar el
impacto de los procesos educativo formativos que la intervención del proyecto
está realizando a manera de transformación cultural y comprensión social del
fenómeno relacional que entraña el consumo de sustancias psicoactivas y la
adicción como una enfermedad.

VI. PROYECCIONES

6.1 TECNICA: Existen muchos factores que influyen en el consumo de drogas entre
los jóvenes: falta de supervisión familiar, presión de los amigos, ruptura de la
estructura familiar, frivolización del consumo por parte de los medios de
comunicación social. A veces los jóvenes dan muchas razones para consumir
drogas: pasarla y sentirse bien, curiosidad por los efectos, entre otras.
La investigación sobre los problemas relacionados con las drogas ha aclarado que
las estrategias para prevenir el consumo y los problemas asociados, deben ser
diversos y Globales.

Para el desarrollo de los proyectos el diseño metodológico y las estrategias

seleccionadas, está orientada hacia la consecución de los objetivos propuestos y la
satisfacción de las necesidades identificadas en cada uno de los grupos.
El programa de educación sobre drogas puede enseñar habilidades para resistir la
presión social, enfocándonos en la atención a otras influencias, como la imagen del
alcohol en los medios de comunicación o el ánimo de lucro asociado con la venta
de drogas ilícitas.

Las actividades a desarrollar en las Instituciones Educativas son las siguientes:

No. De Tiempo de duración de

Actividad
Actividades cada Actividad

Talleres Grupales 190 2 Horas c/u

Convivencias Estudiantes 48 4 Horas c/u

Taller Para padres 70 2 Horas c/u

Talleres Docentes 2 2 Horas c/u

 Individuales de 30 Minutos
Intervenciones Individuales 20 Casos
c/u

6.1.1 PROYECTO DE JOVENES EN CONTEXTO ESCOLARES:

El proyecto “Escuelas Saludables”, implica el abordaje de tres grupos poblacionales

(niños - 1836, docentes - 100 y padres - 1836). Los contenidos propuestos dentro
de cada una de las actividades se desarrollaran con una metodología altamente
participativa, de acercamiento humano, diálogos, disenso respetuoso integrado a
la efectividad, actividades en grupo, intervenciones, talleres vivenciales, lecturas
comentadas, ambientación musical, prácticas y reconocimiento del valor de la
comunicación y el aprendizaje en el ámbito familiar, consultas personalizadas,
preguntas y respuestas.

El número de actividades a desarrollar dentro del proyecto está relacionado de la

siguiente forma:

PROMEDIO
NUMERO No DE TOTAL
INSTITUCION No DE DE
GRADO AM PM TOTAL DE TALLERES TALLERES POR
EDUCATIVA GRUPOS ESTUDIANT
ESTUDIANTES POR GRUPO GRADO
ES X GRUPO

6 3 3 6 40 238 4 24

7 2 2 4 45 178 4 16

INSTITUTO 8 2 2 4 30 152 4 16
EDUCATIVO ANDRES
BELLO 9 2 1 3 32 128 4 12

10 2 1 3 40 122 4 12

11 1 1 2 34 68 4 8

SUB – TOTALES 22 886 88

PROMEDIO DE NUMERO No DE TOTAL

INSTITUCION No de
GRADO AM PM ESTUDIANTES TOTAL DE TALLERES TALLERES POR
EDUCATIVA Grupos
X GRUPO ESTUDIANTES POR GRUPO GRADO

6 3 3 6 40 235 4 24
INSTITUCION
EDUCATIVA SAN 7 3 3 6 40 200 4 24
ALBERTO MAGNO
8 3 2 5 33 167 4 20
 9 2 2 4 32 127 4 16

10 2 2 4 34 134 4 16

11 2 1 3 44 87 4 12

SUB – TOTALES 28 950 112

Cada grupo de escolares se beneficia de las siguientes actividades:

1. Actividades de Formación Grupal – Taller
2. Convivencia
3. Los padres de Familia deben asistido a 3 talleres de escuela de padres

Cada institución educativa se beneficia de las siguientes actividades:

1. Sus docentes deben asistir a 2 Talleres de formación Docente.
2. Un promedio de 20 casos que lo requieran han asistido a consulta individual

6.1.2 PROYECTO DE JOVENES EN CONTEXTO COMUNITARIO

El proyecto “Entornos Saludables y Seguros” el cual está estipulado para ser

desarrollado en un periodo de tres a cuatro meses, se desarrollara con jóvenes
desescolarizados y en situación de consumo de sustancias psicoactivas pero
ubicados aun dentro de sus contextos familiares o redes de apoyo. Este proyecto
ofrece un servicio de atención Psicológica y Ocupacional que logre generar
cambios y/o re-significar las problemáticas vivenciadas a lo largo de la vida por los
jóvenes y sus familias; este proceso está orientado por un equipo interdisciplinario
formado y capacitado bajo un modelo de atención comunitaria e institucional acorde
a las necesidades específicas de la población a atender.
Para un mejor pronóstico de la atención brindada se han establecido unos requisitos
básicos con los que deben cumplir todos aquellos jóvenes que hagan parte del
proyecto:

1. Los jóvenes deben estar sisbenizados preferiblemente con afiliación al sistema

de seguridad social en salud.
2. Deben constar con un grupo familiar o red de apoyo.
3. Deben contar con su documento de identidad
4. Sus edades deben oscilar entre los 12 y los 22 años
5. El NNAJ y/o su familia deben firmar el consentimiento informado y/o contrato
terapéutico, en el que expresa que desea participar de manera voluntaria en el
proyecto y que se compromete a asumir un proceso de diagnóstico, de atención
y estructuración de su proyecto de vida a corto, mediano y largo plazo.

El proceso de atención ambulatoria en contexto comunitario involucra:

Intervención Personal orientada a:

 Fortalecimiento personal: como ser humano en conflicto que se proyecte a
modificar su esquema de vida, red de relaciones y cotidianidad social y familiar.
Como una persona en desarrollo, con derechos plenos y activo en su relación
con el mundo y quienes le rodean.

 Actividades Psicoterapeutas: Propiciando al adolescente las herramientas

necesarias para la identificación, reconocimiento y elaboración de las
problemáticas emocionales identificadas.

 Atención Psicosocial: Identificación de los factores de riesgo individuales,

familiares, sociales, comunitarios y fortalecimiento de sus factores protectores.

 Preparación para la vida: Todo individuo posee potencialidades para

desarrollarlas para su vida, sin embargo requiere de un ambiente adecuado para
poder hacerlo, un estilo de vida armónico con la familia como socializador
primario, así se debe asegurar a los beneficiarios la restitución de dichas
posibilidades a través de acciones que habiliten en ellos aspectos afectivos,
cognitivos y sociales que favorecen la realización de metas productivas y de
realización personal.

 Formación en habilidades sociales, recreación, deportiva y cultural.

 Formación para la promoción de la salud y prevención de la enfermedad.

 Proyección comunitaria.

6.2 FINANCIERA:

El impacto del consumo de sustancias psicoactivas (SPA), dentro del entorno social,
y la cadena de efectos adversos proyectados en la población nacional, constituyen
costos económicos que son asumidos por la economía nacional. Estos costos nacen
cuando la comunidad se ve obligada a destinar recursos para limitar los daños
presentes y futuros que no son asumidos por el agente económico que los genera.

Sobre el tema de reducción del consumo de sustancias psicoactivas, se estableció

como estrategia dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “La prevención
y atención del consumo problemático de sustancias psicoactivas desde la
perspectiva de salud pública”. Y el país cuenta con el marco bajo el cual los
Departamentos y municipios, deben diseñar e implementar los planes y programas
enfocados a la atención del consumo de sustancias psicoactivas.

Y el Municipio de San Alberto Cesar no es ajeno a esto y ve la necesidad de

presupuestar y proyectar recurso propio con el fin de mitigar y cumplir con su plan
de desarrollo Municipal, este plan ha surgido en torno a la necesidad de hacer visible
el fenómeno del consumo de alcohol y otras sustancias y su impacto negativo sobre
áreas fundamentales para el desarrollo humano y social del Municipio. A su vez, se
 espera optimizar la distribución de los recursos (técnicos y financieros),
comúnmente escasos , y así maximizar el bienestar y garantizar el derecho de todos
y todas a acceder a oportunidades para prevenir, mitigar y superar las condiciones
y factores que hacen más dinámicos los riesgos y la vulnerabilidad frente al
consumo de SPA. En consecuencia, la finalidad última del plan es reducir la
incidencia y prevalencia del consumo de sustancias psicoactivas en el Municipio de
San Alberto Cesar y mitigar el impacto negativo del consumo sobre el individuo, la
familia, la comunidad y la sociedad.

Componente o FUENTES DE FINANCIACION

Relación de Valor
Categoría del Unidades Cantidad
Actividades Unitario
Gasto ASOCIACION MUNICIPIO Valor Total

PROYECTO DE JOVENES EN CONTEXTO ESCOLARES $8.000.000 $71.100.000 $79.100.000

Sesión de
Formación
Formación Grupal Taller 190 $ 200.000 $ 38.000.000 $ 38.000.000
Pedagógica
para Jóvenes

Intervención Experiencia
Convivencia 48 $ 350.000 $ 16.800.000 $ 16.800.000
especializada Vivencial Grupal

Intervención Sesión de Formación

Taller 70 $ 320.000 $ 8.800.000 $ 13.600.000 $ 22.400.000
especializada Grupal Para padres

Sesión de Formación
Intervención
Grupal Para Taller 2 $ 200.000 $ 400.000 $ 400.000
especializada
Docentes

Intervención Psicoterapia
Sesiones 100 $ 15.000 $ 1.500.000 $ 1.500.000
especializada Individual

PROYECTO DE JOVENES EN CONTEXTO COMUNITARIO $0 $8.900.000 $8.900.000

Intervención Talleres Grupales

Taller 11 $ 300.000 0 $ 3.300.000 $ 3.300.000
especializada Mitigación

Intervenciones
Intervención
Individuales - Sesión 150 $ 18.000 0 $ 2.700.000 $ 2.700.000
especializada
Mitigación

Intervención Taller Para padres -

Taller 3 $ 300.000 0 $ 900.000 $ 900.000
especializada Mitigación

Encuentros
Intervención $
Deportivos y Jornada 2 0 $ 2.000.000 $ 2.000.000
Lúdica 1.000.000
Culturales

Total Ejecución $8.800.000 $79.200.000 $88.000.000

6.2.1 Fuentes De Ingresos:

La alcaldía Municipal como entidad territorial, ha hecho parte activa dentro del
proceso enmarcando en su plan de Desarrollo municipal 2016-2019 “EL cambios
somos todos” recoge en el subprograma “El cambio somos Todos Saludables”,
establece las 2 estrategias para actuar frente a este fenómeno1. Dichas estrategias
son:

1. Implementación del plan de reducción del consumo de sustancias

psicoactivas (SPA).

2. Mantener el porcentaje de acompañamiento familiar en un 30% anual para el

manejo de los jóvenes inmersos en problemas de salud mental sobre todo
en uso de SPA.

Para la implementación y puesta en de este proyecto, la Alcaldía municipal de San

Alberto Cesar, enmarco en su Plan de Desarrollo dos metas las cuales tienes dos
fuentes de financiación y se encuentran acorde con el marzo fiscal de Mediano
Plazo y su Plan Indicativos.

Este proyecto tiene un valor de OCHENTA Y OCHO MILLONES DE PESOS MCTE

($ 88.0000.00,oo) de los cuales se pretende que las corporaciones privadas, ya
sean fundaciones, asociaciones o empresas, se vincules y aportes un 10 % del valor
total del proyecto y la entidad territorial aporte el 90% para un total de 100 % de
ejecución.

Los recursos que aporta la entidad territorial, se van a dividir en dos fuentes de
financiación:

1. Ingresos Corrientes de Libre Destinación, Recursos Propios – ICLD

2. Sistema General de Participación Libre Destinación – SGP LD

6.3 Oferta Y Demanda De Sustancias Psicoactivas:

6.3.1 Oferta:
Es necesario tener presente que detrás del consumo de sustancias psicoactivas hay
una industria y un mercado, legal e ilegal. En ambos casos se observan estrategias
de expansión del mercado que consisten en mecanismos de diversificación de la
oferta y mercadeo y en el caso de las sustancias ilegales, el mercado ofrece una
gran diversidad de productos dirigidos a diferentes segmentos poblacionales.
En la población adolescente del municipio de San Alberto, se observa con gran
preocupación el aumento del consumo de sustancias psicoactivas siendo esta la
mayor población en riesgo para el inicio de esta práctica, conducta que trae
implicaciones medicas a corto y largo plazo que pueden ser irreversibles, así como
el consumo de una gran variedad de drogas aumentando el uso, el abuso y
dependencia de las mismas, deserción académica y riesgos en su integridad física
estando expuesto a violencia, suicidios lesiones de causa externa, embarazos no
deseados y sexualidad insegura

La introducción de nuevas sustancias y la promoción de nuevos consumos, se hace

evidente en hechos como la entrega de muestras gratis para el usuario y su grupo
social inmediato por parte de distribuidores minoristas; esto acompañado por la
creación de nombres llamativos (“H” para el caso de la heroína), pueden constituir
evidencia de un ingente proceso de comercialización basada en tácticas de
mercadeo de las sustancias.

Se ha podido observar que el consumo de sustancias psicoactivas es más

prevalente en el género masculino aunque en el género femenino tiende al aumento,
por tal motivo este es un factor de riesgo muy relevante para los embarazos en
adolescente, los patrones de la edad del consumo tienden a disminuir, en la
actualidad el inicio del consumos es cada vez a más temprana edad y en ocasiones
son hijos de madres y padres que fueron o son actualmente consumidores y siguen
conducta similares.

6.3.2 Demanda

El uso y abuso de sustancias adictivas constituye un complejo fenómeno que tiene

consecuencias adversas en la salud individual, en la integración familiar y en el
desarrollo y la estabilidad social. Aunque en la actualidad toda la sociedad está
expuesta a las drogas, hay grupos más vulnerables que otros a sufrir consecuencias
negativas de su uso, como los niños y los jóvenes, quienes pueden truncar su
posibilidad de desarrollo personal y de realizar proyectos positivos de vida.

La reducción de la demanda de drogas incluye las iniciativas que buscan prevenir

su consumo, disminuir progresivamente el número de usuarios, mitigar los daños a
la salud que puede causar el abuso, y proveer de información y tratamiento a los
consumidores problemáticos o adictos, con miras a su rehabilitación y reinserción
social.

6.4 Impacto Ambiental

 7. PROYECCION

7.1 Jurídica:
La teoría de la protección integral de los niños, niñas y adolescentes tiene su origen
en la Convención de los Derechos del niño y fue aplicada en nuestro ordenamiento
jurídico con la finalidad de adecuar nuestra legislación de infancia y adolescencia a
los postulados constitucionales del estado social de derecho y los convenios
internacionales ratificados por Colombia en la materia, el principio reconoce a los
niños, niñas y adolescentes como personas autónomas y titulares de derechos y
deberes, debiendo ser protegidos de manera integral y no solo cuando sus derechos
son vulnerados. En este contexto, se debe generar una responsabilidad solidaria,
conjunta y simultánea en cabeza de la familia, de la sociedad y del estado de cumplir
con obligaciones básicas y de generar políticas públicas para garantizar los
derechos de la niñez y la adolescencia, así como prevenir su amenaza y
vulneración.

El artículo 7o del Código de Infancia y Adolescencia consagra el principio en

mención en los siguientes términos: "Se entiende por protección integral de los
niños, niñas y adolescentes el reconocimiento como sujetos de derechos, la
garantía y cumplimiento de los mismos, la prevención de su amenaza o vulneración
y la seguridad de su restablecimiento inmediato en desarrollo del principio del
interés superior. La protección integral se materializa en el conjunto de políticas,
planes, programas y acciones que se ejecuten en los ámbitos nacional,
departamental, distrital y municipal con la correspondiente asignación de recursos
financieros, físicos y humanos”.

El consumo de sustancias es considerado como un problema de salud mental que

le compete prevenir y tratar al sector salud, siendo el estado el encargado de
garantizar el acceso de toda la población al Sistema de Seguridad Social en Salud.

Así las cosas, la protección integral de niños, niñas y adolescentes debe garantizar
la protección de sus derechos desde la prevención de los mismos y en el evento de
existir alguna amenaza, inobservancia o vulneración, la familia, la sociedad pero
sobre todo el estado deben garantizar un efectivo restablecimiento, el municipio de
San Alberto Cesar, mediante acuerdo N° 026 del 30 de Noviembre de 2013, “Por
Medio Del Cual Se Adopta La Política Pública De Infancia, Adolescentes Y
Juventudes Del Municipio De San Alberto Cesar”

Las políticas públicas deben responder ante todo, al bienestar colectivo y permiten
entender hacía dónde se quiere orientar el desarrollo y de cómo hacerlo, como
distribuir responsabilidades y recursos; por ello, las políticas públicas no son solo
documentos de relleno, sino que ayudan a organizar y materializar la acción del
Estado, la visión completa entre las relaciones entre el gobierno local y la ciudadanía

7.1.1 A Nivel Nacional

 Constitución Política de Colombia, artículo 44.

 Ley 1753 de 2015, por medio de la cual se aprueba el Plan Nacional de

Desarrollo 2014 – 2018 “Todos por un Nuevo País”.

 Ley 12 de 1991, por medio de la cual se aprueba la Convención sobre los

Derechos del Niño adoptada por la Asamblea General de las Naciones
Unidas el 20 de noviembre de 1989.

 Ley 1098 de 2006, Por medio del cual se expide el Código de Infancia y
Adolescencia.

 Ley 1878 de 2018, Por medio de la cual se modifican algunos artículos de la

Ley 1098 de 2006.

 Plan Nacional para la Niñez y la Adolescencia 2009 – 2019, del Ministerio de

Protección Social, “Colombia un País para los Niños y las Niñas”

 Ley 599 de 2000, Por el cual se expide el Código Penal, Titulo XI Delitos
contra la libertad y el pudor sexual.

 Ley 1804 de 2016, Por medio de la cual se crea la política de Estado para el
desarrollo integral de la primera infancia de cero a siempre y se dictan otras
disposiciones.

 Ley 1146 de 2007, Por medio del cual se expiden normas para la prevención
de la violencia sexual y atención integral de los niños, niñas, adolescentes
abusados sexualmente.

 Documento Conpes Social 109 de diciembre de 2007, Política Pública

Nacional de Primera Infancia “Colombia por la Primera Infancia”

 Decreto 087 de 2017, Por la cual se reglamenta el funcionamiento del Fondo

contra la Explotación Sexual de Niños, Niñas y Adolescentes, adscrito al
ICBF y se dictan otras disposiciones.
  Estrategia Municipios y Departamentos por la infancia y adolescencia
Hechos y Derechos 2005. Procuraduría General de la Nación, ICBF y
UNICEF.

 Ley Estatutaria 1622 de 2013, Por medio de la cual se expide el estatuto de

ciudadanía juvenil y se dictan otras disposiciones.

 Decreto 1919 de 2013, Por el cual se modifica parcialmente la estructura del

Departamento Administrativo de la Presidencia de la República y se asignan
unas funciones al Programa Presidencial para el Sistema Nacional de
Juventud “Colombia Joven”.

 Plan Decenal de Salud Pública, 2012 – 2021.

7.1.2 A Nivel Municipal

 Plan de Desarrollo “El Cambio Somos Todos 2016 – 2019”

 Acuerdo Municipal Nro. 005 de 31 de mayo de 2016, Por medio del cual se
aprueba y adopta el Plan de Desarrollo Municipal San Alberto – Cesar 2016
– 2019 “El Cambio Somos Todos”.

 Acuerdo Municipal Nro. 026 de 2013, Por medio del cual se adopta la política
pública de Infancia, Adolescencia y Juventudes del Municipio de San Alberto
– Cesar.

7.2 Política
El municipio de San Alberto Cesar, consciente de la importancia de procurar un
ambiente y estilo de vida saludable y teniendo presente que el hecho de consumo
de alcohol, y otras sustancias psicoactivas, son un problema que afecta la sociedad,
la familia y el entorno laboral, en este último caso afectando aspectos como la salud,
seguridad, eficiencia y productividad de nuestro empleados, se compromete a
desarrollar estrategias de prevención del consumo de alcohol, y otras sustancias
psicoactivas, con la participación de los diferentes niveles de la organización
fundamentados en principios de igualdad, confidencialidad y equidad.

Con la implementación de la política pública según el Acuerdo Municipal N° 026 de

2013, “Por medio del cual se adopta la política pública de Infancia, Adolescencia y
Juventudes del Municipio de San Alberto – Cesar”, En consecuencia se establece
lo siguiente:

1. Entorno social en que se desenvuelva el menor

2. Deserción escolar
3. Altamente influenciables por el entorno socio – económico del menor de edad
 4. Formación en valores deficiente
5. Falta de comunicación efectiva en el círculo familiar.

Esta Política Pública deberá ser un faro en los gobiernos municipales a mediano y
largo plazo; deberá ser prioridad en los planes de gobierno y planes de desarrollo
de los futuros gobernantes municipales, con un enfoque diferencial, poblacional y
ajustado a las dinámicas de cada administración.

7.3 Social

VII. CONCLUSIONES
VIII. RECOMENDACIONES
 IX. BIBLIOGRAFÍA

Alcaldía municipal de San Alberto Cesar, PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

“EL CAMBIO SOMOS TODOS” 2016-2019”

Alcaldía municipal de San Alberto Cesar, ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN EN

SALUD ASIS 2017.
Alcaldía municipal de San Alberto Cesar, PLAN TERRITORIAL EN SALUD
PUBLICA MUNICIPAL 2016-2019”

X. ANEXO