Proyecto de Manual de Aplicación de Las 100 Reglas de Brasilia

Manual de aplicación de las
100 Reglas de Brasilia

en el ámbito de la DEFENSA PÚBLICA
Índice
Capítulo 1 Preliminar .................................................................................................................. 8

Sección 1ª - Finalidad ............................................................................................................. 8
Sección 2ª - Beneficiarios de las Reglas ................................................................................ 9
Concepto de las personas en situación de vulnerabilidad .................................................... 9
Niños, niñas y adolescentes ...................................................................................................... 10
Titulo
Reglas de Brasilia específicas y de especial relevancia ....................................................... 10
Buenas prácticas en la región.............................................................................................. 10
Derecho comparado latinoamericano en la materia .......................................................... 11
Bolivia .................................................................................................................................. 11
Brasil .................................................................................................................................... 11
Chile ..................................................................................................................................... 11
… .......................................................................................................................................... 11
Base jurídica internacional específica ................................................................................. 11
Publicaciones de interés ..................................................................................................... 11
Adultos mayores ........................................................................................................................ 13
Bolivia .................................................................................................................................. 13
Brasil .................................................................................................................................... 13
Chile ..................................................................................................................................... 13
Colombia ............................................................................................................................. 13
Costa Rica ............................................................................................................................ 14
Ecuador................................................................................................................................ 14
Guatemala ........................................................................................................................... 14
Personas con discapacidad ....................................................................................................... 16
… .......................................................................................................................................... 17
Pueblos indígenas...................................................................................................................... 18
Bolivia .................................................................................................................................. 19
Víctimas de delitos .................................................................................................................... 21
Bolivia .................................................................................................................................. 22
… .......................................................................................................................................... 22
Migrantes .................................................................................................................................... 24
Bolivia .................................................................................................................................. 25
Brasil .................................................................................................................................... 25
… .......................................................................................................................................... 25
Refugiados y solicitantes de asilo ........................................................................................... 26
Bolivia .................................................................................................................................. 27
… .......................................................................................................................................... 27
Desplazados internos ................................................................................................................ 28
Bolivia .................................................................................................................................. 28
Brasil .................................................................................................................................... 28
… .......................................................................................................................................... 28
Personas en situación de pobreza ........................................................................................... 31
Bolivia .................................................................................................................................. 32
Titulo
Brasil .................................................................................................................................... 32
Chile ..................................................................................................................................... 32
Colombia ............................................................................................................................. 32
Costa Rica ............................................................................................................................ 32
Ecuador................................................................................................................................ 32
Guatemala ........................................................................................................................... 32
Mujeres ....................................................................................................................................... 34
Buenas Prácticas en la región.............................................................................................. 34
… .......................................................................................................................................... 35
Publicaciones de interés ..................................................................................................... 37
Minorías nacionales o étnicas, religiosas y lingüísticas ......................................................... 38
Derecho comparado en la materia ..................................................................................... 39
Bolivia .................................................................................................................................. 39
Brasil .................................................................................................................................... 39
Chile ..................................................................................................................................... 39
… .......................................................................................................................................... 39
Personas privadas de libertad................................................................................................... 41
Bolivia .................................................................................................................................. 42
… .......................................................................................................................................... 42
Personas LGTBI .......................................................................................................................... 44
Bolivia .................................................................................................................................. 44
Brasil .................................................................................................................................... 44
… .......................................................................................................................................... 44
Sección 3ª - Destinatarios: actores del sistema de justicia................................................ 47
Capítulo 2 Efectivo acceso a la justicia para la defensa de los derechos............................ 48
Sección 1ª - Cultura jurídica ................................................................................................. 48
Sección 2ª - Asistencia legal y defensa pública .................................................................. 49
1. Promoción de la asistencia técnico jurídica de la persona en condición de vulnerabilidad
............................................................................................................................................. 49
2. Asistencia de calidad, especializada y gratuita ............................................................... 51
Sección 3ª - Derecho a intérprete ........................................................................................ 52
Sección 4ª - Revisión de los procedimientos y los requisitos procesales como forma de
facilitar el acceso a la justicia .............................................................................................. 53
1. Medidas procesales ......................................................................................................... 53
2. Medidas de organización y gestión judicial..................................................................... 54
Sección 5ª - Medios alternativos de resolución de conflictos ........................................... 55
1. Formas alternativas y personas en condición de vulnerabilidad .................................... 55
2. Difusión e información .................................................................................................... 56
3. Participación de las personas en condición de vulnerabilidad en la Resolución
Alternativa de Conflictos ..................................................................................................... 56
Sección 6ª - Sistema de resolución de conflictos dentro de las comunidades indígenas
................................................................................................................................................. 56
Capítulo 3 Celebración de Actos Judiciales ............................................................................. 58
Sección 1ª - Información procesal o jurisdiccional ............................................................ 58
1. Contenido de la información ........................................................................................... 58
2. Tiempo de la información ............................................................................................... 59
3. Forma o medios para el suministro de la información ................................................... 59
4. Disposiciones específicas relativas a la víctima ............................................................... 59
Sección 2ª - Comprensión de actuaciones judiciales ......................................................... 60
1. Notificaciones y requerimientos ..................................................................................... 60
Titulo
2. Contenido de las resoluciones judiciales......................................................................... 60
3. Comprensión de actuaciones orales ............................................................................... 60
Sección 3ª - Comparecencia en dependencias judiciales .................................................. 60
1. Información sobre la comparecencia .............................................................................. 61
2. Asistencia......................................................................................................................... 61
3. Condiciones de la comparecencia ................................................................................... 61
4. Seguridad de las víctimas en condición de vulnerabilidad.............................................. 63
5. Accesibilidad de las personas con discapacidad ............................................................. 63
6. Participación de niños, niñas y adolescentes en actos judiciales.................................... 63
7. Integrantes de comunidades indígenas .......................................................................... 64
Sección 4ª - Protección de la intimidad ................................................................................. 64
1. Reserva de las actuaciones judiciales.............................................................................. 64
2. Imagen ............................................................................................................................. 64
3. Protección de datos personales ...................................................................................... 64
Capítulo 4 ................................................................................................................................... 66
Eficacia de las Reglas ................................................................................................................ 66
1. Principio general de colaboración ................................................................................... 66
2. Cooperación internacional .............................................................................................. 67
3. Investigación y estudios .................................................................................................. 68
4. Sensibilización y formación de profesionales ................................................................. 68
5. Nuevas tecnologías.......................................................................................................... 68
6. Manuales de buenas prácticas sectoriales ...................................................................... 69
7. Difusión ........................................................................................................................... 69
8. Comisión de seguimiento ................................................................................................ 69
Capítulo 1
Preliminar
Sección 1ª - Finalidad
Regla Las presentes Reglas tienen como objetivo garantizar las condiciones de acceso
efectivo a la justicia de las personas en condición de vulnerabilidad, sin
1 discriminación alguna, englobando el conjunto de políticas, medidas, facilidades y

apoyos que permitan a dichas personas el pleno goce de los servicios del sistema
judicial.
Todo el actuar de la defensa pública, sea en el actuar concreto ante los tribunales, en
sus presentaciones administrativas, en la gestión interna y, sobre todo en lo que hace a la
atención cotidiana de personas en situación de vulnerabilidad, debe tener como objetivo
principal la facilitación de su acceso a los procedimientos que eventualmente aseguren
el goce efectivo de sus derechos.
Se recomienda la elaboración, aprobación, implementación y fortalecimiento de

Regla políticas públicas que garanticen el acceso a la justicia de las personas en condición
de vulnerabilidad.
2 Los servidores y operadores del sistema de justicia otorgarán a las personas en

condición de vulnerabilidad un trato adecuado a sus circunstancias singulares.
Asimismo se recomienda priorizar actuaciones destinadas a facilitar el acceso a la
justicia de aquellas personas que se encuentren en situación de mayor
vulnerabilidad, ya sea por la concurrencia de varias causas o por la gran incidencia
de una de ellas.
Si bien las instituciones de defensa pública no son el ámbito por antonomasia en el que
se gestan, debaten y ejecutan lo que suele denominarse como “políticas públicas”, cabe
formular dos observaciones al respecto.
En primer lugar, muchas instituciones de defensa pública de la región han comenzado a
tomar un rol más comprometido en el debate democrático de las políticas públicas
haciendo valer su posición y postura respecto de diversos temas de interés para la
promoción de los derechos humanos y de las personas defendidas en general. Esto sin ver
menoscabada su autonomía funcional, por cuanto su aporte importa una voz autorizada
en la materia que puede ser tenida especialmente por quienes participan directamente en
el proceso de elaboración de proyectos de ley, leyes, reglamentos, políticas de incidencia
directa, etc.
En segundo lugar, la defensa pública tiene la virtualidad de ser el ámbito por
antonomasia desde el cual ha de exigirse el efectivo cumplimiento de las políticas
públicas, sea interivniendo en casos.
Sección 2ª - Beneficiarios de las Reglas
Concepto de las personas en situación de vulnerabilidad
Regla Se consideran en condición de vulnerabilidad aquellas personas que, por razón de
3
su edad, género, estado físico o mental, o por circunstancias sociales, económicas,
étnicas y/o culturales, encuentran especiales dificultades para ejercitar con plenitud
ante el sistema de justicia los derechos reconocidos por el ordenamiento jurídico.
Titulo
¿Por qué identificar grupos vulnerables?
Cuando el discurso jurídico instala la categoría de “vulnerable” o “en condiciones de
vulnerabilidad” quiebra la igualdad formal de los “todos” y amplía y transforma el campo
de los sujetos de derecho. Nombrar desde la “ley” —apelo a la metonimia como recurso
retórico— las marcas estigmatizantes que operan desconociendo y negando identidad es
ir más allá de la denuncia. Nombrar desde la “ley” es poner en escena lo diferente, lo
silenciado, lo negado y habilitar la participación de otros actores sociales, porque los
sujetos son producidos mediante prácticas excluyentes y legitimadoras que se
invisibilizan como tales, entre las cuales las jurídicas son altamente eficaces en ese
proceso de “naturalización”.1
Podrán constituir causas de vulnerabilidad, entre otras, las siguientes: la edad, la

Regla discapacidad, la pertenencia a comunidades indígenas o a minorías, la victimización,
la migración y el desplazamiento interno, la pobreza, el género y la privación de
4 libertad.
La concreta determinación de las personas en condición de vulnerabilidad en cada
país dependerá de sus características específicas, o incluso de su nivel de desarrollo
social y económico.
1
RUIZ, Alicia, “Asumir la vulnerabilidad” en Defensa pública: garantía de acceso a la justicia, Buenos Aires, 2008, Ed. Ministerio
Público de la Defensa, pág. 44.
Niños, niñas y adolescentes
Reglas de Brasilia específicas y de especial relevancia
Regla Se considera niño, niña y adolescente a toda persona menor de dieciocho años de edad,
salvo que haya alcanzado antes la mayoría de edad en virtud de la legislación nacional
5
aplicable.
Todo niño, niña y adolescente debe ser objeto de una especial tutela por parte de los
órganos del sistema de justicia en consideración a su desarrollo evolutivo.
En los actos judiciales en los que participen menores se debe tener en cuenta su
Regla edad y desarrollo integral, y en todo caso:
78 1.
2.
Se deberán celebrar en una sala adecuada.
Se deberá facilitar la comprensión, utilizando un lenguaje sencillo.
3. Se deberán evitar todos los formalismos innecesarios, tales como la toga, la

distancia física con el tribunal y otros similares.
Buenas prácticas en la región
Argentina
Defensoría General de la Nación
Comisión de Seguimiento del Tratamiento Institucional de Niñas, Niños y Adolescentes

 Véase Sección “Personas privadas de libertad”. <NUMERO DE PAGINA>
Unidad de Letrados de Personas Menores de Edad Art. 22 de la Ley 26.657

 Véase Sección “Personas con discapacidad”. <NUMERO DE PAGINA>
Programa de Tutela, Representación Legal y Acompañamiento de Niños, Niñas y Adolescentes Refugiados y

Solicitantes de Refugio
 Véase Sección “Refugiados y solicitantes de asilo”. <NUMERO DE PAGINA>
NOMBRE DE PAÍS
Texto para organismo nacional de defensa pública
Texto para Título

http://texto para el vínculo
 Texto para contenido

Derecho comparado latinoamericano en la materia
Ley de Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes (Ley 26.061)
Argentina
http://www.infoleg.gov.ar/infolegInternet/anexos/110000-114999/110778/norma.htm
Bolivia
Brasil
Chile
Titulo
Base jurídica internacional específica
Sistema Universal
Convención sobre los Derechos del Niño, Adoptada y abierta a la firma y ratificación por la
Asamblea General en su resolución 44/25, de 20 de noviembre de 1989. Entrada en vigor: 2
de septiembre de 1990, de conformidad con el artículo 49.
Reglas de las Naciones Unidas para la protección de los menores privados de libertad, aprobadas
por la Asamblea General en su resolución 45/113, de 14 de diciembre de 1990.
http://www2.ohchr.org/spanish/law/menores.htm
Reglas mínimas de las Naciones Unidas para la administración de la justicia de menores ("Reglas
de Beijing"), aprobadas por la Asamblea General en su resolución 40/33, de 29 de noviembre
de 1985.
http://www2.ohchr.org/spanish/law/reglas_beijing.htm
Directrices de las Naciones Unidas para la prevención de la delincuencia juvenil (Directrices de

Riad, aprobadas y proclamadas por la Asamblea General en su resolución 45/112, de 14 de
diciembre de 1990.
http://www2.ohchr.org/spanish/law/directrices_riad.htm
Convenio de la Organización Internacional del Trabajo sobre las peores formas de trabajo
infantil Nº 182, 17 de junio de 1999.
Sistema Interamericano
Aquí el texto
Publicaciones de interés
Defensoría General de la Nación, República Argentina.
Íntegramente disponibles en línea de manera gratuita.
Acceso a la Justicia de Niñas, Niños y Adolescentes, Estrategias y Buenas Prácticas de la

Defensa Pública, Buenos Aires, 2011
http://www.mpd.gov.ar/uploads/Libro_Ninos_UNICEF.pdf
Adultos mayores
Regla
El envejecimiento también puede constituir una causa de vulnerabilidad cuando la
6 persona adulta mayor encuentre especiales dificultades, atendiendo a sus

capacidades funcionales, para ejercitar sus derechos ante el sistema de justicia.
Titulo
NOMBRE DE PAÍS
Texto para Título

NOMBRE DE PAÍS
Texto para Título

NOMBRE DE PAÍS
Texto para Título

Argentina
Bolivia
Ley Nº 10.741, “Estatuto do Idoso” (2003)
Brasil
<PROPORCIONAR VÍNCULO>
Chile
Colombia
Ley Integral para la Persona Adulta Mayor (Ley 7.935)
Costa Rica
<PROPORCIONAR VÍNCULO>
Ecuador
Guatemala
Honduras

Aún no existe un instrumento internacional vinculante en la materia. Sin embargo, en el marco de Naciones
Unidas existe un Grupo de Trabajo (The Open-Ended Working Group on Ageing) orientado a la adopción de una
Convención sobre los Derechos de las Personas Mayores.
Sistema Universal
The Open-Ended Working Group on Ageing (ONU)
http://social.un.org/ageing-working-group/
Informe de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, E/2012/51,
20 de abril de 2012.
http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G12/420/74/PDF/G1242074.pdf?OpenElement
Aquí el texto
Titulo
Personas con discapacidad
Regla Se entiende por discapacidad la deficiencia física, mental o sensorial, ya sea de
7
naturaleza permanente o temporal, que limita la capacidad de ejercer una o más
actividades esenciales de la vida diaria, que puede ser causada o agravada por el entorno
económico y social.
Regla Se procurará establecer las condiciones necesarias para garantizar la accesibilidad de las
personas con discapacidad al sistema de justicia, incluyendo aquellas medidas
8 conducentes a utilizar todos los servicios judiciales requeridos y disponer de todos los
recursos que garanticen su seguridad, movilidad, comodidad, comprensión, privacidad y
comunicación.
Regla Se facilitará la accesibilidad de las personas con discapacidad a la celebración del
77
acto judicial en el que deban intervenir, y se promoverá en particular la reducción
de barreras arquitectónicas, facilitando tanto el acceso como la estancia en los
edificios judiciales.
NOMBRE DE PAÍS
Texto para Título

NOMBRE DE PAÍS
Texto para Título

NOMBRE DE PAÍS
Texto para Título


Sistema de protección integral de los discapacitados (Ley 22.431)

http://www.infoleg.gov.ar/infolegInternet/anexos/20000-24999/20620/texact.htm
Argentina
Derecho a la Protección de la Salud Mental (Ley 26.657)
Titulo
Sistema Universal
Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad, adoptada por la Asamblea
General en su resolución 61/106, 13 de diciembre de 2006. Entrada en vigor: 3 de mayo de
2008, de conformidad con el artículo 45(1).
Convención Interamericana para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra
las Personas con Discapacidad, Aprobada en Ciudad de Guatemala, Guatemala el 7 de junio
de 1999, en el vigésimo noveno período ordinario de sesiones de la Asamblea General.
Entrada en vigor: 14 septiembre 2001.
Pueblos indígenas
Las personas integrantes de las comunidades indígenas pueden encontrarse en

condición de vulnerabilidad cuando ejercitan sus derechos ante el sistema de
justicia estatal. Se promoverán las condiciones destinadas a posibilitar que las
Regla personas y los pueblos indígenas puedan ejercitar con plenitud tales derechos ante
dicho sistema de justicia, sin discriminación alguna que pueda fundarse en su origen
9
o identidad indígenas. Los poderes judiciales asegurarán que el trato que reciban
por parte de los órganos de la administración de justicia estatal sea respetuoso con
su dignidad, lengua y tradiciones culturales.
Todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en la Regla 48 sobre las formas de resolución
de conflictos propios de los pueblos indígenas, propiciando su armonización con el
sistema de administración de justicia estatal.
Con fundamento en los instrumentos internacionales en la materia, resulta

Regla conveniente estimular las formas propias de justicia en la resolución de conflictos
48
surgidos en el ámbito de la comunidad indígena, así como propiciar la armonización
de los sistemas de administración de justicia estatal e indígena basada en el
principio de respeto mutuo y de conformidad con las normas internacionales de
derechos humanos.
Regla Además serán de aplicación las restantes medidas previstas en estas Reglas en
aquellos supuestos de resolución de conflictos fuera de la comunidad indígena por
49 parte del sistema de administración de justicia estatal, donde resulta asimismo

conveniente abordar los temas relativos al peritaje cultural y al derecho a
expresarse en el propio idioma.
Regla
En la celebración de los actos judiciales se respetará la dignidad, las costumbres y
79 las tradiciones culturales de las personas integrantes de comunidades indígenas,

conforme a la legislación interna de cada país.
República Argentina
Programa Sobre Diversidad Cultural

http://www.mpd.gov.ar/area/index/titulo/programa-sobre-diversidad-cultural-170
El programa tiene el objetivo de colaborar con la remoción de barreras estructurales y facilitar el acceso a la justicia de
los pueblos indígenas, promoviendo la elaboración de estrategias y proyectos de colaboración y coordinación de
actividades para proporcionar una oferta de servicios de información, consulta, derivación y asistencia, que actúe
coadyuvando con la función de los defensores públicos oficiales del país e integrando a las distintas instituciones
nacionales e internacionales vinculadas con la problemática (sean estas organismos gubernamentales, agencias de las
Naciones Unidas, organizaciones de la sociedad civil, universidades o institutos de investigación especializada) que
puedan colaborar con la prestación de estos servicios.
NOMBRE DE PAÍS
Texto para Título

NOMBRE DE PAÍS
Texto para Título

Titulo
NOMBRE DE PAÍS
Texto para Título

Comunidades Indígenas (Ley 26.160) y su prórroga

Argentina http://www.infoleg.gov.ar/infolegInternet/anexos/120000-124999/122499/norma.htm
Bolivia
Sistema Universal
Convenio de la Organización Internacional del Trabajo sobre pueblos indígenas y tribales en
países independientes No. 169, adoptado el 27 de junio de 1989.
Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas, 13 de
septiembre de 2007.
Jurisprudencia del Comité de Derechos Humanos
Banda del Lago Lubicon c. Canadá, Com. No. 167/1984, CCPR/C/38/D/167/1984, 10 de mayo de
1990
Länsman y otros c. Finlandia, Com. No. 511/1992, CCPR/C/52/D/511/1994, 8 de noviembre de
1994
Bernadette Faura c. Australia, Com. No. 1036/2001, CCPR/C/85/D/1036/2001
Relatoría sobre Derechos de los Pueblos Indígenas (CIDH)
En el sitio de la relatoría se encuentran sistematizadas los informes de la CIDH y los fallos de la
Corte IDH en materia de derechos de los pueblos indígenas.
http://www.oas.org/es/cidh/indigenas/default.asp
Informe sobre la situación de los Derechos Humanos de los Indígenas en las Américas,
OEA/Ser.L/VII.108 Doc. 62, 20 octubre 2000.
http://www.cidh.org/indigenas/indice.htm
Fuentes en el derecho internacional y nacional del proyecto de Declaración Americana sobre los
Derechos de los Pueblos Indígenas, OEA/Ser.L/V/II.110 Doc. 22, 1º marzo 2001
http://www.cidh.org/indigenas/indigenas.sp.01/Indice.htm
Comunidades cautivas: situación del pueblo indígena guaraní y formas contemporáneas de

esclavitud en el Chaco boliviano, OEA/Ser.L/V/II. Doc. 58, 24 de diciembre de 2009
http://www.cidh.org/countryrep/ComunidadesCautivas/cautivasindice.sp.htm
Derechos de los Pueblos Indígenas y tribales sobre sus tierras ancestrales y recursos naturales:
normas y jurisprudencia del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, OEA/Ser.L/V/II. Doc.
56/09, 30 diciembre 2009 30 de diciembre de 2009.
http://cidh.org/countryrep/TierrasIndigenas2009/Indice.htm
Víctimas de delitos
Regla A efectos de las presentes Reglas, se considera víctima toda persona física que ha
sufrido un daño ocasionado por una infracción penal, incluida tanto la lesión física o
10
psíquica, como el sufrimiento moral y el perjuicio económico.
El término víctima también podrá incluir, en su caso, a la familia inmediata o a las
personas que están a cargo de la víctima directa.
Titulo
Se considera en condición de vulnerabilidad aquella víctima del delito que tenga
Regla una relevante limitación para evitar o mitigar los daños y perjuicios derivados de la
infracción penal o de su contacto con el sistema de justicia, o para afrontar los
11 riesgos de sufrir una nueva victimización.

La vulnerabilidad puede proceder de sus propias características personales o bien de
las circunstancias de la infracción penal. Destacan a estos efectos, entre otras
víctimas, las personas menores de edad, las víctimas de violencia doméstica o
intrafamiliar, las víctimas de delitos sexuales, los adultos mayores, así como los
familiares de víctimas de muerte violenta.
Se alentará la adopción de aquellas medidas que resulten adecuadas para mitigar

Regla los efectos negativos del delito (victimización primaria) Asimismo procurarán que el
daño sufrido por la víctima del delito no se vea incrementado como consecuencia de
12
su contacto con el sistema de justicia (victimización secundaria).
Y procurarán garantizar, en todas las fases de un procedimiento penal, la protección
de la integridad física y psicológica de las víctimas, sobre todo a favor de aquéllas
que corran riesgo de intimidación, de represalias o de victimización reiterada o
repetida (una misma persona es víctima de más de una infracción penal durante un
periodo de tiempo). También podrá resultar necesario otorgar una protección
particular a aquellas víctimas que van a prestar testimonio en el proceso judicial. Se
prestará una especial atención en los casos de violencia intrafamiliar, así como en
los momentos en que sea puesta en libertad la persona a la que se le atribuye la
comisión del delito.
Regla Se recomienda adoptar las medidas necesarias para garantizar una protección
efectiva de los bienes jurídicos de las personas en condición de vulnerabilidad que
75 intervengan en el proceso judicial en calidad de víctimas o testigos; así como

garantizar que la víctima sea oída en aquellos procesos penales en los que estén en
juego sus intereses.
Regla Se prestará especial atención en aquellos supuestos en los que la persona está
sometida a un peligro de victimización reiterada o repetida, tales como víctimas
76 amenazadas en los casos de delincuencia organizada, menores víctimas de abuso

sexual o malos tratos, y mujeres víctimas de violencia dentro de la familia o de la
pareja.
En una propuesta para mejorar el ámbito de protección de estas reglas, Federico Andreu-
Guzmán y Christian Courtis sugieren que las reglas 11 y 12 deberían ser enmendadas “para
no limitarse a la ―víctima del delito‖, y abarcar también a aquellas personas que han visto
sus derechos humanos conculcados, aun cuando tal violación no constituya, bajo el
derecho nacional o internacional, un ilícito penal”. 2
Programa de Asistencia y Patrocinio Jurídico

http://www.mpd.gov.ar/area/index/titulo/programa-de-asistencia-y-patrocinio-juridico-115
Desde el programa se asume la asistencia técnica de toda persona que lo solicitara para actuar en el proceso penal como
querellante particular y, eventualmente, como actor civil, siempre y cuando no les fuera posible solventar
económicamente un abogado de la matrícula y cumplan con las Reglas y Requisitos establecidos al efecto.
NOMBRE DE PAÍS
Texto para Título

NOMBRE DE PAÍS
Texto para Título

NOMBRE DE PAÍS
Texto para Título

Argentina
Bolivia
2
ANDREU-GUZMÁN, Federico; COURTIS, Christian, “Comentarios sobre las 100 Reglas de Brasilia sobre Acceso a la Justicia de
las Personas en Condición de Vulnerabilidad” en Defensa pública: garantía de acceso a la justicia, Buenos Aires, 2008, Ed.
Ministerio Público de la Defensa, pág. 59.
Sistema Universal
Declaración sobre los principios fundamentales de justicia para las víctimas de delitos y del abuso
de poder, aprobada por la Asamblea General en su resolución 40/34, de 29 de noviembre de
1985.
http://www2.ohchr.org/spanish/law/delitos.htm
Aquí el texto
Titulo
Migrantes
Regla El desplazamiento de una persona fuera del territorio del Estado de su nacionalidad
puede constituir una causa de vulnerabilidad, especialmente en los supuestos de los
13 trabajadores migratorios y sus familiares. Se considera trabajador migratorio toda

persona que vaya a realizar, realice o haya realizado una actividad remunerada en
un Estado del que no sea nacional […].
Comisión del Migrante

http://www.mpd.gov.ar/area/index/titulo/comision-del-migrante-114
Desde esta comisión se llevan a cabo actividades orientadas a la defensa y promoción de los derechos de los migrantes
detenidos y no detenidos asistidos por la defensa pública, brindando principalmente asesoramiento en el trámite
administrativo de expulsión y las vías recursivas habilitadas para tal proceso. Se realizan visitas oficiales a las unidades
carcelarias dependientes del Servicio Penitenciario Federal del interior del país y en algunos casos unidades carcelarias
provinciales que alojan detenidos a disposición de la Justicia Federal.
Resulta también fundamental para el trabajo diario de la Comisión la comunicación con las Representaciones Consulares
de los ciudadanos detenidos, trabajando coordinadamente con los Consulados de Brasil, Uruguay, Colombia, Chile, Perú,
México, España, Rumania Inglaterra, Sudáfrica, entre otros.
NOMBRE DE PAÍS
Texto para Título

NOMBRE DE PAÍS
Texto para Título

NOMBRE DE PAÍS
Texto para Título
Ley de Migraciones de la República Argentina (Ley 25.871)

http://www.infoleg.gov.ar/infolegInternet/anexos/90000-94999/92016/texact.htm
Argentina
Decreto 616/2010 (Reglamentación de la Ley de Migraciones Nº 25.871 y sus modificatorias)
Titulo
Bolivia
Brasil
Sistema Universal
Convención internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores

migratorios y de sus familiares, Adoptada por la Asamblea General en su resolución
45/158, de 18 de diciembre de 1990. Entrada en vigor: 1º de julio de 2003, de
conformidad con el artículo 87(1).
Aquí el texto
Refugiados
y solicitantes de asilo
El desplazamiento de una persona fuera del territorio del Estado de su nacionalidad

Regla puede constituir una causa de vulnerabilidad, especialmente en los supuestos de los
13
trabajadores migratorios y sus familiares. […] Asimismo se reconocerá una
protección especial a los beneficiarios del estatuto de refugiado conforme a la
Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951, así como a los solicitantes
de asilo.
Comisión para la Asistencia Integral y Protección del Refugiado y Peticionante de Refugio

http://www.mpd.gov.ar/area/index/titulo/comision-para-la-asistencia-integral-y-proteccion-al-refugiado-y-peticionante-de-refugio-111
 Programa de Tutela, Representación Legal y Acompañamiento de Niños, Niñas y Adolescentes Refugiados y

Solicitantes de Refugio
Desde este programa brinda tutela a niños, niñas y adolescentes no acompañaos o separados de sus familias
solicitantes del reconocimiento de la condición de refugiado o refugiados, así como representación legal de los
mismos y acompañamiento integral, con el apoyo de un equipo interdisciplinario integrado por una antropóloga, un
psicólogo y un asistente social.
 Programa de Asesoramiento y Representación Legal para Personas Refugiadas y Solicitantes del Reconocimiento de la
Condición de Refugiados
Este programa brinda asesoramiento y representación legal a toda persona que quiera solicitar ser reconocido como
refugiado en la República Argentina. Dicha representación legal es provista por abogados especializados en derecho
internacional de los refugiados y la representación se garantiza desde el primer momento y en todas las etapas del
procedimiento administrativo y eventual revisión judicial.
NOMBRE DE PAÍS
Texto para Título

NOMBRE DE PAÍS
Texto para Título


NOMBRE DE PAÍS
Texto para Título

Ley General de Reconocimiento y Protección al Refugiado (Ley 26.165)
Titulo
Argentina
Bolivia
Sistema Universal
Convención sobre el Estatuto de los Refugiados, Adoptada el 28 de julio de 1951 por la
Conferencia de Plenipotenciarios sobre el estatuto de los refugiados y de los apátridas
(Naciones Unidas), convocada por la Asamblea General en su resolución 429 (V), de 14 de
diciembre de 1950. Entrada en vigor: 22 de abril de 1954, de conformidad con el artículo 43.
Protocolo Sobre el Estatuto de los Refugiados, Firmado en Nueva York el 31 de enero de 1967.
Entrada en vigor: 4 de octubre de 1967, de conformidad con el artículo VIII, Serie Tratados de
Naciones Unidas Nº 8791, Vol. 606, p. 267.
Aquí el texto
Desplazados internos
También pueden encontrarse en condición de vulnerabilidad los desplazados

Regla internos, entendidos como personas o grupos de personas que se han visto
forzadas u obligadas a escapar o huir de su hogar o de su lugar de residencia
14 habitual, en particular como resultado o para evitar los efectos de un conflicto

armado, de situaciones de violencia generalizada, de violaciones de los derechos
humanos o de catástrofes naturales o provocadas por el ser humano, y que no han
cruzado una frontera estatal internacionalmente reconocida.
NOMBRE DE PAÍS
Texto para Título

NOMBRE DE PAÍS
Texto para Título

NOMBRE DE PAÍS
Texto para Título

Argentina
Bolivia
Brasil

Sistema Universal
Consejo Económico y Social, Principios Rectores de los desplazamientos internos,
E/CN.4/1998/53/Add.2, 11 de febrero de 1998
http://www.acnur.org/t3/fileadmin/scripts/doc.php?file=biblioteca/pdf/0022
Resoluciones de la Asamblea General de la OEA
AG/RES. 2667 (XLI-O/11), Desplazados internos, aprobada en la cuarta sesión plenaria, celebrada el 7 de
junio de 2011. http://www.oas.org/dil/esp/AG-RES_2667_XLI-O-11_esp.pdf
AG/RES. 2578 (XL-O/10) Desplazados internos, aprobada en la cuarta sesión plenaria, celebrada el 8 de
junio de 2010. http://www.oas.org/dil/esp/AG-RES_2578_XL-O-10_esp.pdf
Titulo
AG/RES. 2508 (XXXIX-O/09) Desplazados internos, aprobada en la cuarta sesión plenaria, celebrada el 4
de junio de 2009. http://www.oas.org/dil/esp/AG-RES_2508_XXXIX-O-09.pdf
AG/RES. 2417 (XXXVIII-O/08) Desplazados internos, aprobada en la cuarta sesión plenaria, celebrada el 3
de junio de 2008. http://www.oas.org/dil/esp/AG-RES-2417_XXXVIII-O-08_esp.pdf
AG/RES. 2277 (XXXVII-O/07) Desplazados internos, aprobada en la cuarta sesión plenaria, celebrada el 5
de junio de 2007. http://www.oas.org/dil/esp/AG-RES_2277_XXXVII-O-07_spa.pdf
AG/RES. 2229 (XXXVI-O/06) Desplazados internos, aprobada en la cuarta sesión plenaria, celebrada el 6
de junio de 2006. http://www.oas.org/dil/esp/AG-RES_2229_XXXVI-O-06.pdf
AG/RES. 2140 (XXXV-O/05) Desplazados internos, aprobada en la cuarta sesión plenaria, celebrada el 7
de junio de 2005. http://www.oas.org/dil/esp/AG-RES_2140_XXXV-O-05_spa.pdf
AG/RES. 2055 (XXXIV-O/04) Desplazados internos, aprobada en la cuarta sesión plenaria, celebrada el 8
de junio de 2004. http://www.oas.org/dil/esp/AG-RES_2055_XXXIV-O-04_spa.pdf
AG/RES. 1971 (XXXIII-O/03) La situación jurídica de los refugiados, repatriados y desplazados del continente
americano, Resolución aprobada en la cuarta sesión plenaria, celebrada el 10 de junio de 2003.
http://www.oas.org/dil/esp/AG-RES_1971_XXXIII-O-03_spa.pdf
AG/RES. 1892 (XXXII-O/02) La situación jurídica de los refugiados, repatriados y desplazados del continente
americano, Resolución aprobada en la cuarta sesión plenaria celebrada el 4 de junio de 2002.
http://www.oas.org/dil/esp/AG-RES_1892-XXXII-O-02_spa.pdf
AG/RES. 1602 (XXVIII-O/98) La situación jurídica de los refugiados, repatriados y desplazados del continente
americano, Resolución aprobada en la quinta sesión plenaria, celebrada el 3 de junio de 1998.
http://www.oas.org/dil/esp/AG-RES_1602_XXVIII-O-98_spa.pdf
AG/RES. 1504 (XXVII-O/97) La situación jurídica de los refugiados, repatriados y desplazados del continente
americano, Resolución aprobada en la séptima sesión plenaria, celebrada el 5 de junio de 1997.
http://www.oas.org/dil/esp/AG-RES_1504-XXVII-O-97_spa.pdf
AG/RES. 1416 (XXVI-O/96) La situación jurídica de los refugiados, repatriados y desplazados del continente
americano, Resolución aprobada en la octava sesión plenaria, celebrada el 7 de junio de 1996.
http://www.oas.org/dil/esp/AG-RES_1416_XXVI-O-96_spa.pdf
AG/RES. 1336 (XXV-O/95) La situación jurídica de los refugiados, repatriados y desplazados del continente
americano, Resolución aprobada en la novena sesión plenaria, celebrada el 9 de junio de 1995.
http://www.oas.org/dil/esp/AG-RES_1336_XXV-O-95_spa.pdf
AG/RES. 1273 (XXIV-O/94) La situación jurídica de los refugiados, repatriados y desplazados del continente
http://www.oas.org/dil/esp/AG-RES_1273_XXIV-O-94_spa.pdf
AG/RES. 1214 (XXIII-O/93) La situación jurídica de los refugiados, repatriados y desplazados del continente
http://www.oas.org/dil/esp/AG-RES_1214_XXIII-O-93_spa.pdf
AG/RES. 1170 (XXII-O/92) La situación jurídica de los refugiados, repatriados y desplazados del continente
americano, Resolución aprobada en la octava sesión plenaria, celebrada el 23 de mayo de 1992.
http://www.oas.org/dil/esp/AG-RES_1170_XXII-O-92_spa.pdf
AG/RES. 1103 (XXI-O/91) La situación jurídica de los refugiados, repatriados y desplazados del continente
http://www.oas.org/dil/esp/AG-RES_1103_XXI-O-91_spa.pdf
AG/RES.1040 (XX-O/90) La situación jurídica de los refugiados, repatriados y desplazados del continente
americano, Resolución aprobada en la octava sesión plenaria, celebrada el 8 de junio de 1990.
http://www.oas.org/dil/esp/AG-RES_1040_XX-O-90_spa.pdf
AG/RES.1039 (XX-O/90) Los refugiados centroamericanos y los esfuerzos regionales para la solución de sus
problemas, Resolución aprobada en la octava sesión plenaria, celebrada el 8 de junio de 1990.
http://www.oas.org/dil/esp/AG-RES_1039_XX-O-90_spa.pdf
AG/RES. 1021 (XIX-O/89) Los refugiados centroamericanos y la Conferencia Internacional sobre Refugiados
Centroamericanos, Resolución aprobada en la novena sesión plenaria, celebrada el 18 de noviembre de
1989. http://www.oas.org/dil/esp/AG-RES_1021_XIX-O-89_spa.pdf
AG/RES. 951 (XVIII-O/88) Los refugiados centroamericanos y los esfuerzos regionales para la solución de sus
problemas, Resolución aprobada en la decimotercera sesión plenaria, celebrada el 19 de noviembre de
1988. http://www.oas.org/dil/esp/AG-RES_951_XVIII-O-88_spa.pdf
AG/RES. 838 (XVI-O/86) Acción Interamericana a favor de los refugiados, Resolución aprobada en la
novena sesión plenaria, celebrada el 15 de noviembre de 1986. http://www.oas.org/dil/esp/AG-RES_838_XVI-O-
86_spa.pdf
AG/RES. 774 (XV-O/85) Situación jurídica de los asilados, refugiados, y personas desplazadas en el
continente americano, Resolución aprobada en la tercera sesión plenaria, celebrada el 9 de diciembre de
1985. http://www.oas.org/dil/esp/AG-RES_774_XV-O-85_spa.pdf
Personas en situación
de pobreza
Regla La pobreza constituye una causa de exclusión social, tanto en el plano económico como en
15
los planos social y cultural, y supone un serio obstáculo para el acceso a la justicia
Titulo
especialmente en aquellas personas en las que también concurre alguna otra causa de
vulnerabilidad.
Regla
16
Se promoverá la cultura o alfabetización jurídica de las personas en situación de pobreza,
así como las condiciones para mejorar su efectivo acceso al sistema de justicia.
Programa de Atención a las Problemáticas Sociales y Relaciones con la Comunidad

http://www.mpd.gov.ar/area/index/titulo/programa-de-atencion-a-las-problematicas-sociales-y-relaciones-con-la-comunidad-117
Este Programa tiene por objetivo general brindar atención a las personas asistidas por la Defensoría General de la Nación,
facilitando con ello el acceso a la justicia, entendida en un sentido integral que garantice el pleno ejercicio de derechos.
Sus objetivos centrales son: (1) mejorar la accesibilidad de las personas asistidas por la defensa pública y sus grupos
familiares o de referencia, a las políticas públicas vigentes; (2) trabajar para la visibilización de las particulares
necesidades de las personas privadas de libertad, de aquellas que egresan del sistema carcelario y de sus grupos
familiares o de referencia, en pos de la generación de políticas sociales que les brinden respuestas adecuadas; (3) elaborar
informes sociales para las defensorías que lo solicitan, con el fin de acompañar sus estrategias desde una mirada anclada
en el paradigma de los derechos humanos.
Desde la comisión se trabaja en torno de dos grandes líneas de trabajo: (i) Abordaje individual y familiar de la demanda
presentada por las defensorías públicas oficiales, los defendidos y/u otra instancia institucional; (ii) Proyectos
interinstitucionales e interdisciplinarios definidos a partir de la identificación de problemáticas que afectan a grupos
especialmente vulnerables.
NOMBRE DE PAÍS
Texto para Título

NOMBRE DE PAÍS
Texto para Título

NOMBRE DE PAÍS
Texto para Título

Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Ecuador
Guatemala
Honduras
México
Nicaragua
Sistema Universal
Informe de la Relatora Especial sobre la extrema pobreza y los derechos humanos, La extrema
pobreza y los derechos humanos, A/67/278, 9 de agosto de 2012
http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N12/458/09/PDF/N1245809.pdf?OpenElement
 En este informe, la Relatora Especial sobre la extrema pobreza y los derechos humanos analiza los
obstáculos que afrontan las personas que viven en la pobreza para acceder a la justicia.
El acceso a la justicia como garantía de los derechos económicos, sociales y culturales. Estudio de los
estándares fijados por el sistema interamericano de derechos humanos, 7 de septiembre de 2007, p.
12.
Lineamientos para la elaboración de indicadores en materia de derechos económicos, sociales y
culturales, 19 julio 2008, p. 26. Aquí el texto
Titulo
Mujeres
Regla
La discriminación que la mujer sufre en determinados ámbitos supone un obstáculo
17 para el acceso a la justicia, que se ve agravado en aquellos casos en los que

concurra alguna otra causa de vulnerabilidad.
Se entiende por discriminación contra la mujer toda distinción, exclusión o

Regla restricción basada en el sexo que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular
18
el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su estado
civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y
las libertades fundamentales en las esferas política, económica, social, cultural y
civil o en cualquier otra esfera.
Regla Se considera violencia contra la mujer cualquier acción o conducta, basada en su
19
género, que cause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico a la mujer,
tanto en el ámbito público como en el privado, mediante el empleo de la violencia
física o psíquica.
Se impulsarán las medidas necesarias para eliminar la discriminación contra la

Regla mujer en el acceso al sistema de justicia para la tutela de sus derechos e intereses
legítimos, logrando la igualdad efectiva de condiciones.
20 Se prestará una especial atención en los supuestos de violencia contra la mujer,

estableciendo mecanismos eficaces destinados a la protección de sus bienes
jurídicos, al acceso a los procesos judiciales y a su tramitación ágil y oportuna.
Buenas Prácticas en la región
Comisión sobre Temáticas de Género

http://www.mpd.gov.ar/area/index/titulo/comision-sobre-tematicas-de-genero-113
Esta comisión funciona en el marco de la Defensoría General de la Nación y tiene como objetivo ampliar el acceso a la
justicia de las mujeres y propender a una mejor defensa de sus derechos. En especial, la Comisión se propone favorecer
la implementación de estrategias de defensa con perspectiva de género en los casos vinculados a mujeres víctimas de
violencia o en conflicto con la ley penal. En cada uno de esos temas se desarrollan acciones de distinto tipo, entre las
que se destacan la capacitación, la investigación y la intervención en casos particulares a pedido de las y los
defensores, entre otras.
También participa en la elaboración de proyectos de instrucciones y recomendaciones tendientes a garantizar la

adecuada defensa de las mujeres, y lleva adelante programas de difusión sobre los derechos fundamentales de las
mujeres.
Firma de Convenio el Ministerio Público de la Defensa y la Oficina

de la Mujer de la Corte Suprema para impulsar políticas de
igualdad de género
La Defensora General de la Nación, Dra. Stella Maris Martínez, y la
Ministra de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, Carmen Argibay,
suscribieron esta mañana un convenio marco entre el Ministerio Público
de la Defensa y la Oficina de la Mujer de la CSJN, con el objetivo de llevar a cabo proyectos conjuntos destinados a
garantizar la igualdad de género en el ámbito de la administración de Justicia.
El acuerdo apunta a favorecer espacios de intercambio y cooperación entre ambas entidades y a promover cursos,
seminarios e investigaciones sobre temas relativos a la incorporación de la perspectiva de género, dirigidos a
operadores del sistema judicial. Argibay destacó que la Oficina de la Mujer impulsa este tipo de acuerdos con
instituciones que se dedican a “proteger a las mujeres víctimas de cualquier tipo de violencia”.
Por su parte, la Defensora General de la Nación sostuvo que “es un orgullo firmar este convenio con la Dra. Argibay, que
fue la primera en instalar la discusión sobre las problemáticas de género en Argentina”.
“El objetivo del acuerdo es sentar bases comunes de trabajo, un lenguaje común basado en buenas prácticas que se
hagan extensivas a todo el sistema de administración de Justicia”, afirmó la Dra. Martínez.
El convenio enfatiza el rol estratégico del Ministerio Público de la Defensa en el desarrollo de políticas orientadas a la
protección de los derechos fundamentales de las personas y recuerda que, en este marco, se dispuso la creación de
Comisiones y Programas que abordan situaciones específicas de grupos en condiciones de vulnerabilidad, entre los que
Titulo
se encuentra la Comisión sobre Temáticas de Género.
Programa para la Asistencia Jurídica a Mujeres Privadas de Libertad

http://www.mpd.gov.ar/area/index/titulo/programa-piloto-para-la-asistencia-juridica-a-mujeres-privadas-de-la-libertad-118
El Programa brinda asesoramiento y asistencia jurídica en materia extra-penal a mujeres detenidas en determinados
complejos del Servicio Penitenciario Federal. En particular, brinda asesoramiento en cuestiones relativas al derecho de
familia, asistiendo judicial o extrajudicialmente a las mujeres en asuntos que guarden relación con sus hijos -
generalmente guardas, regímenes de visitas, controles de legalidad y otras cuestiones como divorcios, curatelas, etc.
NOMBRE DE PAÍS
Texto para Título

NOMBRE DE PAÍS
Texto para Título

NOMBRE DE PAÍS
Texto para Título

Ley Protección Integral a las Mujeres (Ley 26.485)

Argentina
Ley de Prevención y Sanción de la Trata de Personas y Asistencia a sus Víctimas (Ley 26.364)
…
Sistema Universal
Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, Adoptada y
abierta a la firma y ratificación, o adhesión, por la Asamblea General en su resolución 34/180,
de 18 de diciembre de 1979. Entrada en vigor: 3 de septiembre de 1981, de conformidad con el
artículo 27 (1).
http://www2.ohchr.org/spanish/law/cedaw.htm
Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (CEDAW)

http://www2.ohchr.org/spanish/bodies/cedaw/index.htm
 Recomendaciones Generales
http://www2.ohchr.org/english/bodies/cedaw/comments.htm
 Jurisprudencia del Comité (Comunicaciones individuales en virtud del Protocolo Optativo)
http://www2.ohchr.org/english/law/jurisprudence.htm
Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer,
"Convención de Belém do Pará", Adoptada en Belém do Pará, Brasil, el 9 de junio de 1994 en el
vigésimo cuarto período ordinario de sesiones de la Asamblea General.
http://www.oas.org/es/cidh/mandato/Basicos/belemdopara.asp
 Relatoría sobre los Derechos de las Mujeres (CIDH)

http://www.oas.org/es/cidh/mujeres/default.asp
En el sitio de la relatoría se encuentran sistematizadas los informes de la CIDH y los fallos de la
Corte IDH en materia de género.
Informes de la CIDH
Acceso a la justicia para mujeres víctimas de violencia en las Américas, OEA/Ser.L/V/II. Doc. 68, 20
enero 2007. http://www.cidh.org/women/acceso07/indiceacceso.htm
El camino hacia una democracia sustantiva: la participación política de las mujeres en las Américas,
OEA/Ser.L/V/II. Doc. 79, 18 abril 2011.
http://www.oas.org/es/cidh/mujeres/docs/pdf/MUJERES%20PARTICIPACION%20POLITICA.pdf
Acceso a la información en materia reproductiva desde una perspectiva de derechos humanos,

OEA/Ser.L/V/II. Doc. 61, 22 noviembre 2011 .
http://www.cidh.oas.org/pdf%20files/mujeresaccesoinformacionmateriareproductiva.pdf
El trabajo, la educación y los recursos de las mujeres: La ruta hacia la igualdad en la garantía de los
derechos económicos, sociales y culturales, OEA/Ser.L/V/II.143, Doc. 59 , 3 noviembre 2011
http://www.oas.org/es/cidh/mujeres/docs/pdf/MujeresDESC2011.pdf
Acceso a la justicia para mujeres víctimas de violencia sexual en Mesoamérica, OEA/Ser.L/V/II. Doc.
63, 9 diciembre 2011.
http://www.oas.org/es/cidh/mujeres/docs/pdf/MESOAMERICA%202011%20ESP%20FINAL.pdf
Estándares jurídicos vinculados a la igualdad de género y a los derechos de las mujeres en el sistema
interamericano de derechos humanos: desarrollo y aplicación, OEA/Ser.L/V/II.143, Doc. 60, 3
noviembre 2011.
http://www.oas.org/es/cidh/mujeres/docs/pdf/ESTANDARES%20JURIDICOS.pdf
Acceso a la Justicia para Mujeres Víctimas de Violencia Sexual: La educación y la salud,

OEA/Ser.L/V/II. Doc. 65, 28 diciembre 2011.
http://www.oas.org/es/cidh/mujeres/docs/pdf/VIOLENCIASEXUALEducySalud.pdf
Publicaciones de interés
Defensoría General de la Nación, República Argentina.
Íntegramente disponibles en línea de manera gratuita.
Violencia de Género: Estrategias de Litigio, Buenos Aires, 2012

http://www.mpd.gov.ar/articulo/index/articulo/violencia-de-genero-estrategia-de-litigio-1209
Mujeres en Prisión, Buenos Aires, 2011

http://www.mpd.gov.ar/uploads/Mujeres%20en%20prision.%20Los%20alcances%20del%20castigo.PDF
Titulo
Discriminación y Género, Buenos Aires, 2011
http://www.mpd.gov.ar/uploads/Discriminacion%20y%20genero.%20Las%20formas%20de%20la%20violencia.pdf
Discriminación de Género en las Decisiones Judiciales, Buenos Aires, 2010

http://www.mpd.gov.ar/uploads/Discriminacion%20de%20Genero%20en%20las%20Decisiones%20Judiciales.pdf
Restricciones a la Persecución Penal y Principios de Accesibilidad al Aborto no Punible

http://www.mpd.gov.ar/articulo/downloadAttachment/id/2198
Mujeres Privadas de la Libertad, Limitaciones al encarcelamiento de las mujeres embarazadas o

con hijas/os menores de edad, Buenos Aires, 2009
Minorías nacionales o étnicas,
religiosas y lingüísticas
Regla
Puede constituir una causa de vulnerabilidad la pertenencia de una persona a una
21 minoría nacional o étnica, religiosa y lingüística, debiéndose respetar su dignidad

cuando tenga contacto con el sistema de justicia.
Argentina
Comisión de Cárceles
http://www.mpd.gov.ar/area/index/titulo/comision-de-carceles-109
Desde esta comisión se evalúan las condiciones de alojamiento de los establecimientos penitenciarios federales y otras
dependencias de fuerzas de seguridad; se interpone todo recurso o medida necesarios para hacer efectivo el
cumplimiento de estándares mínimos de detención establecidos internacionalmente; se brinda a las personas privadas de
su libertad un servicio de consulta y comunicación con instituciones y Defensorías Oficiales acerca de problemáticas
típicas de sus procesos judiciales y condiciones de detención; se apoya a las Defensorías Oficiales en los casos de
reclamos individuales que no hayan prosperado.
Área Técnica
http://www.mpd.gov.ar/area/index/titulo/programa-piloto-para-la-asistencia-juridica-a-mujeres-privadas-de-la-libertad-118#
El Área Técnica es un canal importante de comunicación de consultas, pedidos y denuncias de los internos alojados en las
diversas instituciones penitenciarias, con el fin de afianzar la conexión entre los asistidos y sus defensores técnicos.
Desde el área se reciben cerca de 50 llamados telefónicos diarios, los cuales son inmediatamente redirigidos a los
Defensores Públicos Oficiales correspondientes o, en su caso, a las Comisiones y Programas que correspondan –en
especial con la Comisión de Cárceles.
Comisión del Tratamiento Institucional de Niñas, Niños y Adolescentes

http://www.mpd.gov.ar/area/index/titulo/comision-de-seguimiento-del-tratamiento-institucional-de-ni-as-ni-os-y-adolescentes-110
Su objeto principal es coordinar tareas tendientes a verificar las condiciones generales de alojamiento de niñas, niños y
adolescentes en las distintas instituciones del país.

 Véase Sección “Mujeres”.
NOMBRE DE PAÍS
Texto para Título

NOMBRE DE PAÍS
Texto para Título
NOMBRE DE PAÍS
Texto para Título

Titulo
Derecho comparado en la materia
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Sistema Universal
Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial,
Adoptada y abierta a la firma y ratificación por la Asamblea General en su resolución 2106 A
(XX), de 21 de diciembre de 1965. Entrada en vigor: 4 de enero de 1969, de conformidad con el
artículo 19.
http://www2.ohchr.org/spanish/law/cerd.htm
Declaración sobre la eliminación de todas las formas de intolerancia y discriminación fundadas en

la religión o las convicciones, proclamada por la resolución 36/55 de la Asamblea General de las
Naciones Unidas el 25 de noviembre de 1981.
http://www2.ohchr.org/spanish/law/intolerancia.htm
Declaración sobre los derechos de las personas pertenecientes a minorías nacionales o étnicas,
religiosas y lingüísticas, Aprobada por la Asamblea General en su resolución 47/135 del 18 de
diciembre de 1992.
http://www2.ohchr.org/spanish/law/minorias.htm
http://www.ohchr.org/Documents/Issues/Minorities/Booklet_Minorities_Spanish.pdf
 Con ocasión del vigésimo aniversario de la Declaración sobre los derechos de las personas
pertenecientes a minorías nacionales o étnicas, religiosas y lingüística, el sitio en internet del
Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos abrió una sección
especial [en inglés] dedicada a la Declaración con gran cantidad de material de apoyo
que puede resultan de interés, entre ellos el documento “Derechos de las minorías:
Normas internacionales y orientaciones para su aplicación” y el “Comentario del Grupo de
Trabajo sobre las Minorías acerca de la Declaración sobre los derechos de las personas
pertenecientes a minorías nacionales o étnicas, religiosas y lingüísticas”
http://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Minorities2012/Pages/minorityrights2012.aspx
Relatoría sobre los Derechos de los Afrodescendientes y contra la Discriminación Racial (CIDH)
http://www.oas.org/es/cidh/afrodescendientes/default.asp
La situación de las personas afrodescendientes en las Américas, OEA/Ser.L/V/II. Doc. 62, 5

diciembre 2011.
http://www.oas.org/es/cidh/afrodescendientes/docs/pdf/AFROS_2011_ESP.pdf
Personas privadas de libertad
Regla La privación de la libertad, ordenada por autoridad pública competente, puede

generar dificultades para ejercitar con plenitud ante el sistema de justicia el resto
22 de derechos de los que es titular la persona privada de libertad, especialmente

cuando concurre alguna causa de vulnerabilidad enumerada en los apartados
anteriores.
Titulo
Regla A efectos de estas Reglas, se considera privación de libertad la que ha sido ordenada
23
por autoridad pública, ya sea por motivo de la investigación de un delito, por el
cumplimiento de una condena penal, por enfermedad mental o por cualquier otro
motivo.
Argentina
Comisión de Cárceles
http://www.mpd.gov.ar/area/index/titulo/comision-de-carceles-109
Desde esta comisión se evalúan las condiciones de alojamiento de los establecimientos penitenciarios federales y otras
dependencias de fuerzas de seguridad; se interpone todo recurso o medida necesarios para hacer efectivo el
cumplimiento de estándares mínimos de detención establecidos internacionalmente; se brinda a las personas privadas de
su libertad un servicio de consulta y comunicación con instituciones y Defensorías Oficiales acerca de problemáticas
típicas de sus procesos judiciales y condiciones de detención; se apoya a las Defensorías Oficiales en los casos de
reclamos individuales que no hayan prosperado.
Área Técnica
http://www.mpd.gov.ar/area/index/titulo/programa-piloto-para-la-asistencia-juridica-a-mujeres-privadas-de-la-libertad-118#
El Área Técnica es un canal importante de comunicación de consultas, pedidos y denuncias de los internos alojados en las
diversas instituciones penitenciarias, con el fin de afianzar la conexión entre los asistidos y sus defensores técnicos.
Desde el área se reciben cerca de 50 llamados telefónicos diarios, los cuales son inmediatamente redirigidos a los
Defensores Públicos Oficiales correspondientes o, en su caso, a las Comisiones y Programas que correspondan –en
especial con la Comisión de Cárceles.
Comisión del Tratamiento Institucional de Niñas, Niños y Adolescentes

http://www.mpd.gov.ar/area/index/titulo/comision-de-seguimiento-del-tratamiento-institucional-de-ni-as-ni-os-y-adolescentes-110
Su objeto principal es coordinar tareas tendientes a verificar las condiciones generales de alojamiento de niñas, niños y
adolescentes en las distintas instituciones del país.

 Véase Sección “Mujeres”, página <NUMERO DE PAGINA>
NOMBRE DE PAÍS
Texto para Título


NOMBRE DE PAÍS
Texto para Título

NOMBRE DE PAÍS
Texto para Título

Argentina
Bolivia
Sistema Universal
Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, Adoptada y
abierta a la firma, ratificación y adhesión por la Asamblea General en su resolución 39/46, de 10
de diciembre de 1984. Entrada en vigor: 26 de junio de 1987, de conformidad con el artículo 27.
http://www2.ohchr.org/spanish/law/cat.htm
Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos
o Degradantes, Aprobado por la Asamblea General en su resolución 57/199, de 18 de diciembre
de 2002. Entada en vigor: 22 de junio de 2006, de conformidad con el artículo 28(1).
Observaciones generales del Comité de Derechos Humanos

Observación General No 8.
Esta observación especifica que el artículo 9 del PIDCP es aplicable a todas las formas de privación de
libertad, ya sea como consecuencia de un delito o de otras razones. En casos específicos de infracción
penal, el artículo 9(3) exige que la persona detenida sea llevada sin demora ante una autoridad judicial.
Estas demoras no deben excederde unos pocos días. En cuanto a la prisión preventiva, esta deberá ser
excepcional y lo más breve posible.
Reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos. Adoptadas por el Primer Congreso de las
Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado
en Ginebra en 1955, y aprobadas por el Consejo Económico y Social en sus resoluciones 663 C
(XXIV), de 31 de julio de 1957, y 2076 (LXII), de 13 de mayo de 1977.
http://www2.ohchr.org/spanish/law/reclusos.htm
Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, Aprobado por la
Asamblea General en su resolución 34/169, de 17 de diciembre de 1979
http://www2.ohchr.org/spanish/law/codigo.htm
Principios de ética médica aplicables a la función del personal de salud, especialmente los médicos,
en la protección de personas presas y detenidas contra la tortura y otros tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes, aprobados por la Asamblea General en su resolución 37/194, de 18 de
diciembre de 1982
http://www.cidh.oas.org/PRIVADAS/principiosdeetica.htm
Salvaguardias para garantizar la protección de los derechos de los condenados a la pena de muerte,
aprobadas por el Consejo Económico y Social en su resolución 1984/50, de 25 de mayo de
1984.
http://www2.ohchr.org/spanish/law/condenados.htm
Reglas mínimas de las Naciones Unidas para la administración de la justicia de menores ("Reglas de
Beijing"), aprobadas por la Asamblea General en su resolución 40/33, de 29 de noviembre de
1985.
http://www2.ohchr.org/spanish/law/reglas_beijing.htm
Titulo
Conjunto de Principios para la Protección de Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de
Detención o Prisión, Aprobado por la Asamblea General en su resolución 43/173, de 9 de
diciembre de 1988.
http://www2.ohchr.org/spanish/law/detencion.htm
Reglas de las Naciones Unidas para la protección de los menores privados de libertad, aprobadas
por la Asamblea General en su resolución 45/113, de 14 de diciembre de 1990.
http://www2.ohchr.org/spanish/law/menores.htm
Principios básicos para el tratamiento de los reclusos, adoptados y proclamados por la Asamblea
General en su resolución 45/111, de 14 de diciembre de 1990.
http://www2.ohchr.org/spanish/law/tratamiento_reclusos.htm
Principios Básicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego por los funcionarios encargados
de hacer cumplir la ley, aprobados por el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre
Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en La Habana (Cuba) del 27 de
agosto al 7 de septiembre de 1990.
http://www2.ohchr.org/spanish/law/fuerza.htm
Reglas mínimas de las Naciones Unidas sobre las medidas no privativas de la libertad (Reglas de
Tokio). aprobadas por la Asamblea General en su resolución 45/110, de 14 de diciembre de
1990.
http://www2.ohchr.org/spanish/law/reglas_tokio.htm
Directrices de las Naciones Unidas para la prevención de la delincuencia juvenil (Directrices de Riad,
aprobadas y proclamadas por la Asamblea General en su resolución 45/112, de 14 de
diciembre de 1990.
http://www2.ohchr.org/spanish/law/directrices_riad.htm
Principios relativos a la investigación y documentación eficaces de la tortura y otros tratos o penas

crueles, inhumanos o degradantes, recomendados por la Asamblea General en su resolución
55/89 de 4 de diciembre de 2000
http://www2.ohchr.org/spanish/law/investigacion.htm
Principios y Buenas Prácticas sobre la Protección de las Personas Privadas de Libertad en

las Américas, Documento aprobado por la Comisión en su 131º período ordinario de
sesiones, celebrado del 3 al 14 de marzo de 2008.
http://www.oas.org/es/cidh/ppl/actividades/principiosybp.asp
Personas LGTBI
Regla
4
Podrán constituir causas de vulnerabilidad, entre otras, las siguientes: […]
Ley de Matrimonio entre personas del mismo sexo (Ley 26.618)

Argentina Ley de Identidad de Género (Ley 26.743)

Decreto 1007/2012 (Rectificación registral de sexo y cambio de nombre/s de pila e imagen)

Bolivia
Brasil
Argentina
Comisión sobre Temáticas de Género

http://www.mpd.gov.ar/area/index/titulo/comision-sobre-tematicas-de-genero-113
Informe sobre visitas íntimas con parejas del mismo sexo

Si bien no focaliza su actuar específicamente en las problemáticas de la comunidad LGBTI, en 2009 realizó un informe
que expone la opinión jurídica de la Comisión respecto al derecho que le asiste a las personas privadas de libertad de
acceder a visitas íntimas con sus parejas del mismo sexo. Éste presenta un análisis anclado en la Ley de Ejecución de la
Pena Privativa de la Libertad (Nº 24.660), su Decreto Reglamentario Nº 1136/97, las normas constitucionales y los
instrumentos internacionales sobre derechos humanos con jerarquía constitucional.
NOMBRE DE PAÍS
Texto para Título


NOMBRE DE PAÍS
Texto para Título

NOMBRE DE PAÍS
Texto para Título

Titulo
Sistema Universal
Asamblea General de Naciones Unidas, Declaración sobre derechos humanos, orientación sexual
e identidad de género, , A/63/635, 22 de diciembre de 2008.
Consejo de Derechos Humanos, Resolución respecto a derechos humanos, orientación sexual e

identidad de género, A/HRC/17/L.9/Rev.1, 15 de junio de 2011.
http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/LTD/G11/141/97/PDF/G1114197.pdf?OpenElement
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Leyes y prácticas
discriminatorias y actos de violencia cometidos contra personas por su orientación sexual e
identidad de género, A/HRC/19/41, 17 de noviembre de 2011.
http://www.ohchr.org/Documents/HRBodies/HRCouncil/RegularSession/Session19/A-HRC-19-41_sp.pdf
Resoluciones de la Asamblea General de la OEA
 AG/RES. 2721 (XLII-O/12), Derechos humanos, orientación sexual e identidad de género, Aprobada en la
segunda sesión plenaria, celebrada el 4 de junio de 2012.
http://www.oas.org/es/sla/docs/AG05796S04.pdf
 AG/RES. 2653 (XLI-O/11), Derechos humanos, orientación sexual e identidad de género, aprobada en la
cuarta sesión plenaria, celebrada el 7 de junio de 2011.
http://www.oas.org/dil/esp/AG-RES_2653_XLI-O-11_esp.pdf
 AG/RES. 2600 (XL-O/10), Derechos humanos, orientación sexual e identidad de género, aprobada en la
cuarta sesión plenaria, celebrada el 8 de junio de 2010.
http://www.oas.org/dil/esp/AG-RES_2600_XL-O-10_esp.pdf
 AG/RES. 2504 (XXXIX-O/09), Derechos humanos, orientación sexual e identidad de género, aprobada en
la cuarta sesión plenaria, celebrada el 4 de junio de 2009.
https://www.oas.org/dil/esp/AG-RES_2504_XXXIX-O-09.pdf
 AG/RES. 2435 (XXXVIII-O/08), Derechos humanos, orientación sexual e identidad de género, aprobada en
la cuarta sesión plenaria, celebrada el 3 de junio de 2008.
http://www.oas.org/dil/esp/AG-RES_2435_XXXVIII-O-08.pdf
Otros instrumentos
Principios sobre la aplicación de la legislación internacional de derechos humanos en relación con la
orientación sexual y la identidad de género (“Principios de Yogyakarta”), 26 de marzo de 2007.
http://www.yogyakartaprinciples.org/index.html
Sección 3ª - Destinatarios: actores del sistema de justicia
Serán destinatarios del contenido de las presentes Reglas:

Regla
24
a) Los responsables del diseño, implementación y evaluación de políticas
públicas dentro del sistema judicial;
b) Los Jueces, Fiscales, Defensores Públicos, Procuradores y demás servidores

que laboren en el sistema de Administración de Justicia de conformidad
con la legislación interna de cada país;
Titulo
c) Los Abogados y otros profesionales del Derecho, así como los Colegios y
Agrupaciones de Abogados;
d) Las personas que desempeñan sus funciones en las instituciones de

Ombudsman.
e) Policías y servicios penitenciarios.
f) Y, con carácter general, todos los operadores del sistema judicial y quienes
intervienen de una u otra forma en su funcionamiento.
Capítulo 2
Efectivo acceso a la justicia

para la defensa de los derechos
El presente Capítulo es aplicable a aquellas personas en condición de vulnerabilidad que

han de acceder o han accedido a la justicia, como parte del proceso, para la defensa de
sus derechos.
Regla
Se promoverán las condiciones necesarias para que la tutela judicial de los derechos
25 reconocidos por el ordenamiento sea efectiva, adoptando aquellas medidas que

mejor se adapten a cada condición de vulnerabilidad.
Sección 1ª - Cultura jurídica

Regla
Se promoverán actuaciones destinadas a proporcionar información básica sobre sus
26 derechos, así como los procedimientos y requisitos para garantizar un efectivo

acceso a la justicia de las personas en condición de vulnerabilidad.
Regla Se incentivará la participación de funcionarios y operadores del sistema de justicia
27
en la labor de diseño, divulgación y capacitación de una cultura cívica jurídica, en
especial de aquellas personas que colaboran con la administración de justicia en
zonas rurales y en áreas desfavorecidas de las grandes ciudades.
Andreu-Guzman y Courtis resaltan necesaria relación de las Reglas 26 y 27

(“Cultura Jurídica”) con las Reglas 58 a 61 (“Comprensión de las actuaciones
judiciales”). Las Reglas 26 y 27 están orientadas a la denominada “alfabetización o
educación jurídica” de las personas en condición de vulnerabilidad. Pero parte de
las barreras para el efectivo acceso a la justicia se deben en nuestros países a la
distancia social existente entre los operadores jurídicos —provenientes en su
mayoría de estratos de ingresos medios y altos, con acceso a estudios
universitarios— y las personas pertenecientes a grupos vulnerables, en su gran
mayoría pobres.3
3
Un reflejo de esta distancia social lo constituyen las dificultades de comunicación
debidas al empleo innecesario de lenguaje técnico, profesional o simplemente
arcaico, de modo que la barrera es creada en estos casos por los operadores
judiciales, más que por un factor atribuible a las personas en situación de
vulnerabilidad.4
4. Las Reglas 58 a 61 parecen apuntar en esta dirección, pero la necesidad de

entrenamiento específico de los operadores de la Justicia para comunicarse
adecuadamente con sectores sociales postergados no se limita exclusivamente a
las “actuaciones judiciales”, sino que incluye el asesoramiento y la asistencia
Titulo
previa y posterior a las actuaciones judiciales.
República Dominicana
Oficina Nacional de Defensa Pública
Plan de difusión y sensibilización

Para contribuir con la cultura jurídica de la población y de los privados de libertad; se imparten charlas en escuelas,
colegios, clubes, juntas de vecinos, asociaciones, así como a los internos en los recintos carcelarios. En el año 2012 se le
dio prioridad a las charlas a la sociedad civil, como una forma de educar a la población respecto al conocimiento de sus
derechos fundamentales, y los trabajadores sociales al elaborar los informes que le solicitan los defensores, asesoran a
los familiares de las víctimas sobre la necesidad de acompañar a sus familiares en el proceso y gestionar los
documentos necesarios para su mejor defensa.
Además como parte del plan estratégico programado, en el año 2012 se desarrolló un plan de difusión institucional
para sensibilizar a los medios, al sector político y a la población en sentido general, sobre la importancia y la necesidad
de la defensa pública en un estado social y democrático de derecho. Igualmente la Defensa Pública con un espacio en
un programa de radio donde se expone quincenalmente temas relativos a derechos fundamentales y procedimientos
que garantizan el acceso a la justicia.
Sección 2ª - Asistencia legal y defensa pública

1. Promoción de la asistencia técnico jurídica de la persona en condición de vulnerabilidad
Se constata la relevancia del asesoramiento técnico-jurídico para la efectividad de

Regla los derechos de las personas en condición de vulnerabilidad:
28 5. En el ámbito de la asistencia legal, es decir, la consulta jurídica sobre toda

cuestión susceptible de afectar a los derechos o intereses legítimos de la
persona en condición de vulnerabilidad, incluso cuando aún no se ha iniciado
un proceso judicial.
4
6. En el ámbito de la defensa, para defender derechos en el proceso ante todas
las jurisdicciones y en todas las instancias judiciales.
7. Y en materia de asistencia letrada al detenido.
En el ámbito de la OEA, la AIDEF ha promovido diversas resoluciones que fueron

aprobadas por la Asamblea General en relación con la transcendencia de la Defensa
Pública en el acceso a la justicia.
AG/RES. 2656 (XLI-O/11) Garantías para el acceso a la justica. El rol de los de los defensores
públicos oficiales, Aprobada en la cuarta sesión plenaria, celebrada el 7 de junio de 2011.
http://www.aidef.org/wtksite/cms/conteudo/247/AG_RES_2656_pt.pdf
www.aidef.org
AG/RES. 2714 (XLII-O/12) Defensa Pública Oficial como garantía de acceso a la justicia de
las personas en condiciones de vulnerabilidad, Aprobada en la segunda sesión plenaria,
celebrada el 4 de junio de 2012.
http://www.aidef.org/wtksite/res2714OEA.pdf
Argentina
Resolución de la Sra. Defensora General de la Nación, Dra. Stella Maris Martínez,

recomendando la invocación de la AG/RES. 2656 (XLI-O/11)
file://dc00005/biblioteca%20digital/area%20tecnica/a%C3%B1o%202011/res%20dgn%201305_2011.pdf
A través de esta Resolución interna, la Defensora General de la Nación recomendó a los Defensores
Públicos Oficiales y Funcionarios de la Institución que invoquen, en el marco de los procesos en los
que intervengan, las directrices establecidas por la Resolución AG/RES. 2656 (XLI-O/11) a fin de
garantizar el ejercicio pleno del derecho de defensa en juicio y el efectivo cumplimiento del principio
de igualdad de armas, en ejercicio del rol de la defensa pública como garantía de acceso a justicia.
Se destaca la conveniencia de promover la política pública destinada a garantizar la

Regla asistencia técnico-jurídica de la persona vulnerable para la defensa de sus derechos
en todos los órdenes jurisdiccionales: ya sea a través de la ampliación de funciones
29 de la Defensoría Pública, no solamente en el orden penal sino también en otros

órdenes jurisdiccionales; ya sea a través de la creación de mecanismos de asistencia
letrada: consultorías jurídicas con la participación de las universidades, casas de
justicia, intervención de colegios o barras de abogados…
Todo ello sin perjuicio de la revisión de los procedimientos y los requisitos
procesales como forma de facilitar el acceso a la justicia, a la que se refiere la
Sección 4ª del presente Capítulo.
En el ámbito de la OEA, la AIDEF ha promovido diversas resoluciones que fueron

aprobadas por la Asamblea General en relación con la transcendencia de la Defensa
Pública en el acceso a la justicia.
AG/RES. 2656 (XLI-O/11) Garantías para el acceso a la justica. El rol de los de los defensores públicos
oficiales, Aprobada en la cuarta sesión plenaria, celebrada el 7 de junio de 2011.
http://www.aidef.org/wtksite/cms/conteudo/247/AG_RES_2656_pt.pdf
www.aidef.org
AG/RES. 2714 (XLII-O/12) Defensa Pública Oficial como garantía de acceso a la justicia de las personas
en condiciones de vulnerabilidad, Aprobada en la segunda sesión plenaria, celebrada el 4 de junio de
2012.
http://www.aidef.org/wtksite/res2714OEA.pdf
2. Asistencia de calidad, especializada y gratuita
Regla
Titulo
Se resalta la necesidad de garantizar una asistencia técnico-jurídica de calidad y
30 especializada. A tal fin, se promoverán instrumentos destinados al control de la

calidad de la asistencia.
Capacitación del personal de la Oficina Nacional de Defensa Pública

Para garantizar la asistencia técnica-jurídica de calidad y el control de la asistencia la institución ha creado la Unidad de
actualización profesional, la cual tiene como función programar la formación de cursos, talleres, etc. Para llenar las
necesidades detectadas en el personal, y así cumplir con el mandato de la Ley de Capacitación Continúa, asimismo en la
planificación estratégica que tiene la Defensa Pública dominicana para el período 2011-2015 se contempla mejorar la
atención al usuario en todas las áreas del sistema judicial, mejorar el sistema de recepción, orientación y
acompañamiento de los usuarios, efectivizar el servicio de defensa publica en los destacamentos y recintos
penitenciarios, realizar consulta a los usuarios de los servicios recibidos, realización de diagnóstico que permita
identificar deficiencias en el área de atención al usuario de manera general, realización de una jornada de
sensibilización a todo el personal de Oficina Nacional de Defensa Pública (ONDP), colocación de material publicitario
que permita la promoción y compromiso del personal de la ONDP con el servicio brindado al usuario con calidad y
reconocimientos a quienes brinden servicio de calidad.
Contamos también con el apoyo de capacitación continua que nos ofrece la Escuela Nacional de la Judicatura, tanto en su
oferta formativa abierta como talleres diseñados exclusivamente para el personal de la Oficina Nacional de Defensa
Publica. Asimismo en el año 2012, la Unidad de Integridad institucional organizó y dio apertura el concurso nacional
sobre la excelencia en el servicio al usuario, donde se premiará trimestralmente a la oficina que se reconozca por
brindar el mejor de los servicios.
Mecanismos de control de calidad de la asistencia.
Interrelacionar con otras reglas
Regla
Se promoverán acciones destinadas a garantizar la gratuidad de la asistencia
31 técnico-jurídica de calidad a aquellas personas que se encuentran en la

imposibilidad de afrontar los gastos con sus propios recursos y condiciones.
Gratuidad
Interrelacionar con otras reglas
Sección 3ª - Derecho a intérprete
Regla Se garantizará el uso de intérprete cuando el extranjero que no conozca la lengua o
32
lenguas oficiales ni, en su caso, la lengua oficial propia de la comunidad, hubiese de
ser interrogado o prestar alguna declaración, o cuando fuere preciso darle a conocer
personalmente alguna resolución.
Es primordial entonces, a los efectos de que el proceso reconozca y resuelva los factores de desigualdad real
de quienes son llevados ante la justicia y en aras de garantizar la igualdad de armas, que se provea un
intérprete si el la persona no conoce el idioma del tribunal.5
Cour eur. dr. h., décision X. c. Royaume-Uni, 3 février 1971
Cour eur. dr. h., décision X. c. République fédérale de l‖Allemagne, 13 décembre 1978
Cour eur. dr. h., arrêt Fox, Campbell et Hartley c. Royaume-Uni, 30 août 1990
Cour eur. dr. h., arrêt Van der Leer c. Pays-Bas, 21 février 1990
Cour eur. dr. h., arrêt Čonka c. Belgique, 5 mai 2002
Cour eur. dr. h., arrêt Chamaïev et autres c. Géorgie et Russie, 12 avril 2005
Cour eur. dr. h., décision Vikoulov et autres c. Lettonie, 31 août 2006
Cour eur. dr. h., arrêt Kaboulov c. Ukraine, 10 mai 2010
Cour eur. dr. h., Gde Ch., arrêt Brozicek c. Italie, 19 décembre 1989
Cour eur. dr. h., arrêt Kamasinski c. Autriche, 19 décembre 1989
Cour eur. dr. h., décision Vaudelle c. France, 23 mai 2000
Cour eur. dr. h., arrêt Luedicke, Belkacem et Koç c. Allemagne, 28 novembre 1978
Cour eur. dr. h., Gde Ch., arrêt Öztürk c. Allemagne, 21 février 1984
Cour eur. dr. h., décision Güngör c. Allemagne, 17 mai 2001
Cour eur. dr. h., arrêt Cuscani c. Royaume-Uni, 24 décembre 2002
5
Cf. Corte IDH, Caso Tiu Tojín vs. Guatemala, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 26 de noviembre de 2008, párr.
100; CIDH, Relatoría sobre Trabajadores Migratorios y Miembros de sus Familias, Segundo Informe de Progreso de la Relatoría
sobre Trabajadores Migratorios y Miembros de sus Familias en el Hemisferio, 16 de abril de 2001, párr. 99(b).
Sección 4ª - Revisión de los procedimientos y los requisitos
procesales como forma de facilitar el acceso a la justicia
Regla
Se revisarán las reglas de procedimiento para facilitar el acceso de las personas en
33 condición de vulnerabilidad, adoptando aquellas medidas de organización y de

gestión judicial que resulten conducentes a tal fin.
Titulo
1. Medidas procesales
Dentro de esta categoría se incluyen aquellas actuaciones que afectan la regulación del
procedimiento, tanto en lo relativo a su tramitación, como en relación con los requisitos
exigidos para la práctica de los actos procesales.
Requisitos de acceso al proceso y legitimación

Regla
Se propiciarán medidas para la simplificación y divulgación de los requisitos
34
exigidos por el ordenamiento para la práctica de determinados actos, a fin de
favorecer el acceso a la justicia de las personas en condición de vulnerabilidad, y sin
perjuicio de la participación de otras instancias que puedan coadyuvar en el
ejercicio de acciones en defensa de los derechos de estas personas.
Oralidad
Regla
Se promoverá la oralidad para mejorar las condiciones de celebración de las
35
actuaciones judiciales contempladas en el Capítulo III de las presentes Reglas, y
favorecer una mayor agilidad en la tramitación del proceso, disminuyendo los
efectos del retraso de la resolución judicial sobre la situación de las personas en
condición de vulnerabilidad.
Regla Formularios
Se promoverá la elaboración de formularios de fácil manejo para el ejercicio de
36 determinadas acciones, estableciendo las condiciones para que los mismos sean
accesibles y gratuitos para las personas usuarias, especialmente en aquellos
supuestos en los que no sea preceptiva la asistencia letrada.
Anticipo jurisdiccional de la prueba
Se recomienda la adaptación de los procedimientos para permitir la práctica
Regla anticipada de la prueba en la que participe la persona en condición de
37
vulnerabilidad, para evitar la reiteración de declaraciones, e incluso la práctica de la
prueba antes del agravamiento de la discapacidad o de la enfermedad.
A estos efectos, puede resultar necesaria la grabación en soporte audiovisual del
acto procesal en el que participe la persona en condición de vulnerabilidad, de tal
manera que pueda reproducirse en las sucesivas instancias judiciales.
2. Medidas de organización y gestión judicial
Dentro de esta categoría cabe incluir aquellas políticas y medidas que afecten a la
organización y modelos de gestión de los órganos del sistema judicial, de tal manera que
la propia forma de organización del sistema de justicia facilite el acceso a la justicia de
las personas en condición de vulnerabilidad. Estas políticas y medidas podrán resultar de
aplicación tanto a jueces profesionales como a jueces no profesionales.
Agilidad y prioridad
Regla
Se adoptarán las medidas necesarias para evitar retrasos en la tramitación de las
38
causas, garantizando la pronta resolución judicial, así como una ejecución rápida de
lo resuelto. Cuando las circunstancias de la situación de vulnerabilidad lo aconsejen,
se otorgará prioridad en la atención, resolución y ejecución del caso por parte de los
órganos del sistema de justicia.
Regla Coordinación
Se establecerán mecanismos de coordinación intrainstitucionales e
39 interinstitucionales, orgánicos y funcionales, destinados a gestionar las

interdependencias de las actuaciones de los diferentes órganos y entidades, tanto
públicas como privadas, que forman parte o participan en el sistema de justicia.
Especialización
Regla Se adoptarán medidas destinadas a la especialización de los profesionales,
40
operadores y servidores del sistema judicial para la atención de las personas en
En las materias en que se requiera, es conveniente la atribución de los asuntos a
órganos especializados del sistema judicial.
Regla Actuación interdisciplinaria

Se destaca la importancia de la actuación de equipos multidisciplinarios,
41 conformados por profesionales de las distintas áreas, para mejorar la respuesta del
sistema judicial ante la demanda de justicia de una persona en condición de
vulnerabilidad.
Regla Proximidad
Se promoverá la adopción de medidas de acercamiento de los servicios del sistema
42 de justicia a aquellos grupos de población que, debido a las circunstancias propias

de su situación de vulnerabilidad, se encuentran en lugares geográficamente lejanos
o con especiales dificultades de comunicación.
Titulo
Apertura de nuevas oficinas y servicio de defensa a través de abogados contratados

Con la finalidad de que las personas que viven en zonas lejanas tengan un acceso efectivo a la justicia, y a la
representación legal gratuita, se tiene programado continuar con la apertura de oficinas de la ONDP en aquellos
lugares donde no ha sido posible hacerlo. En la actualidad existen 22 oficinas abiertas, restando 13 aún por abrir.
En aquellas zonas donde no hay oficinas de Defensa Publica abierta, se brinda el servicio por medio de abogados de
oficio o contratados.
Sección 5ª - Medios alternativos de resolución de conflictos
1. Formas alternativas y personas en condición de vulnerabilidad
Se impulsarán las formas alternativas de resolución de conflictos en aquellos

Regla supuestos en los que resulte apropiado, tanto antes del inicio del proceso como
durante la tramitación del mismo. La mediación, la conciliación, el arbitraje y otros
43 medios que no impliquen la resolución del conflicto por un tribunal, pueden

contribuir a mejorar las condiciones de acceso a la justicia de determinados grupos
de personas en condición de vulnerabilidad, así como a descongestionar el
funcionamiento de los servicios formales de justicia.
Comisión de resolución alternativa de conflictos.

En todo caso, antes de iniciar la utilización de una forma alternativa en un conflicto
Regla concreto, se tomarán en consideración las circunstancias particulares de cada una de
44
las personas afectadas, especialmente si se encuentran en alguna de las condiciones
o situaciones de vulnerabilidad contempladas en estas Reglas. Se fomentará la
capacitación de los mediadores, árbitros y otras personas que intervengan en la
resolución del conflicto.
2. Difusión e información
Regla
Se deberá promover la difusión de la existencia y características de estos medios
45 entre los grupos de población que resulten sus potenciales usuarios cuando la ley
permita su utilización.
Regla Cualquier persona vulnerable que participe en la resolución de un conflicto

mediante cualquiera de estos medios deberá ser informada, con carácter previo,
46 sobre su contenido, forma y efectos. Dicha información se suministrará de

conformidad con lo dispuesto por la Sección 1ª del Capítulo III de las presentes
reglas.
3. Participación de las personas en condición de vulnerabilidad en la Resolución

Alternativa de Conflictos
Se promoverá la adopción de medidas específicas que permitan la participación de

Regla las personas en condición de vulnerabilidad en el mecanismo elegido de Resolución
Alternativa de Conflictos, tales como la asistencia de profesionales, participación de
47 intérpretes, o la intervención de la autoridad parental para los menores de edad

cuando sea necesaria.
La actividad de Resolución Alternativa de Conflictos debe llevarse a cabo en un
ambiente seguro y adecuado a las circunstancias de las personas que participen.
 Regla 32 (Derecho al intérprete)  Regla 64 (asistencia previa a comparecer)

Véase también
 
Sección 6ª - Sistema de resolución de conflictos dentro de las

comunidades indígenas
Regla Con fundamento en los instrumentos internacionales en la materia, resulta
conveniente estimular las formas propias de justicia en la resolución de conflictos
48 surgidos en el ámbito de la comunidad indígena, así como propiciar la armonización

de los sistemas de administración de justicia estatal e indígena basada en el
principio de respeto mutuo y de conformidad con las normas internacionales de
derechos humanos.
Regla Además serán de aplicación las restantes medidas previstas en estas Reglas en
aquellos supuestos de resolución de conflictos fuera de la comunidad indígena por
49 parte del sistema de administración de justicia estatal, donde resulta asimismo

conveniente abordar los temas relativos al peritaje cultural y al derecho a
Titulo
expresarse en el propio idioma.
Véase también  Regla 9 (comunidades indígenas)  Regla 79 (comparecencia a actos judiciales por
parte de miembros de comunidades indígenas)
Capítulo 3
Celebración de Actos Judiciales
El contenido del presente Capítulo resulta de aplicación a cualquier persona en condición

de vulnerabilidad que participe en un acto judicial, ya sea como parte o en cualquier otra
condición.
Regla
Se velará para que en toda intervención en un acto judicial se respete la dignidad de
50 la persona en condición de vulnerabilidad, otorgándole un trato específico adecuado

a las circunstancias propias de su situación.
Sección 1ª - Información procesal o jurisdiccional
Regla Se promoverán las condiciones destinadas a garantizar que la persona en condición
51
de vulnerabilidad sea debidamente informada sobre los aspectos relevantes de su
intervención en el proceso judicial, en forma adaptada a las circunstancias
determinantes de su vulnerabilidad.
1. Contenido de la información
Cuando la persona vulnerable participe en una actuación judicial, en cualquier

Regla condición, será informada sobre los siguientes extremos:
52 8.
9.
La naturaleza de la actuación judicial en la que va a participar
Su papel dentro de dicha actuación
10. El tipo de apoyo que puede recibir en relación con la concreta actuación, así
como la información de qué organismo o institución puede prestarlo
Cuando sea parte en el proceso, o pueda llegar a serlo, tendrá derecho a recibir
Regla aquella información que resulte pertinente para la protección de sus intereses.
Dicha información deberá incluir al menos:
11. El tipo de apoyo o asistencia que puede recibir en el marco de las actuaciones
judiciales
53
12. Los derechos que puede ejercitar en el seno del proceso
13. La forma y condiciones en las que puede acceder a asesoramiento jurídico o a

la asistencia técnico-jurídica gratuita en los casos en los que esta posibilidad
sea contemplada por el ordenamiento existente
14. El tipo de servicios u organizaciones a las que puede dirigirse para recibir
apoyo
2. Tiempo de la información
Titulo
Regla
Se deberá prestar la información desde el inicio del proceso y durante toda su
54 tramitación, incluso desde el primer contacto con las autoridades policiales cuando
se trate de un procedimiento penal.
3. Forma o medios para el suministro de la información
La información se prestará de acuerdo a las circunstancias determinantes de la

Regla condición de vulnerabilidad, y de manera tal que se garantice que llegue a
55
conocimiento de la persona destinataria. Se resalta la utilidad de crear o desarrollar
oficinas de información u otras entidades creadas al efecto. Asimismo resultan
destacables las ventajas derivadas de la utilización de las nuevas tecnologías para
posibilitar la adaptación a la concreta situación de vulnerabilidad.
4. Disposiciones específicas relativas a la víctima
Se promoverá que las víctimas reciban información sobre los siguientes elementos
Regla del proceso jurisdiccional:
56 15. Posibilidades de obtener la reparación del daño sufrido
16. Lugar y modo en que pueden presentar una denuncia o escrito en el que
ejercite una acción
17. Curso dado a su denuncia o escrito
18. Fases relevantes del desarrollo del proceso
19. Resoluciones que dicte el órgano judicial

Regla Cuando exista riesgo para los bienes jurídicos de la víctima, se procurará informarle
57
de todas las decisiones judiciales que puedan afectar a su seguridad y, en todo caso,
de aquéllas que se refieran a la puesta en libertad de la persona inculpada o
condenada, especialmente en los supuestos de violencia intrafamiliar.
Sección 2ª - Comprensión de actuaciones judiciales

Regla Se adoptarán las medidas necesarias para reducir las dificultades de comunicación
58
que afecten a la comprensión del acto judicial en el que participe una persona en
condición de vulnerabilidad, garantizando que ésta pueda comprender su alcance y
significado.
1. Notificaciones y requerimientos
Regla En las notificaciones y requerimientos, se usarán términos y estructuras

gramaticales simples y comprensibles, que respondan a las necesidades particulares
59 de las personas en condición de vulnerabilidad incluidas en estas Reglas. Asimismo,

se evitarán expresiones o elementos intimidatorios, sin perjuicio de las ocasiones en
que resulte necesario el uso de expresiones conminatorias.
2. Contenido de las resoluciones judiciales
Regla
60
En las resoluciones judiciales se emplearán términos y construcciones sintácticas
sencillas, sin perjuicio de su rigor técnico.
3. Comprensión de actuaciones orales
Regla Se fomentarán los mecanismos necesarios para que la persona en condición de
61
vulnerabilidad comprenda los juicios, vistas, comparecencias y otras actuaciones
judiciales orales en las que participe, teniéndose presente el contenido del apartado
3 de la Sección 3ª del presente Capítulo.
Sección 3ª - Comparecencia en dependencias judiciales

Regla
Se velará para que la comparecencia en actos judiciales de una persona en
62 condición de vulnerabilidad se realice de manera adecuada a las circunstancias

propias de dicha condición.
1. Información sobre la comparecencia
Regla Con carácter previo al acto judicial, se procurará proporcionar a la persona en
Titulo
condición de vulnerabilidad información directamente relacionada con la forma de
63 celebración y contenido de la comparecencia, ya sea sobre la descripción de la sala

y de las personas que van a participar, ya sea destinada a la familiarización con los
términos y conceptos legales, así como otros datos relevantes al efecto.
2. Asistencia
Regla Previa a la celebración del acto

Se procurará la prestación de asistencia por personal especializado (profesionales en
64 Psicología, Trabajo Social, intérpretes, traductores u otros que se consideren

necesarios) destinada a afrontar las preocupaciones y temores ligados a la
celebración de la vista judicial.
Durante el acto judicial

Regla Cuando la concreta situación de vulnerabilidad lo aconseje, la declaración y demás
65
actos procesales se llevarán a cabo con la presencia de un profesional, cuya función
será la de contribuir a garantizar los derechos de la persona en condición de
vulnerabilidad.
También puede resultar conveniente la presencia en el acto de una persona que se
configure como referente emocional de quien se encuentra en condición de
vulnerabilidad.
3. Condiciones de la comparecencia
Lugar de la comparecencia
Regla
66
Resulta conveniente que la comparecencia tenga lugar en un entorno cómodo,
accesible, seguro y tranquilo.
Regla Para mitigar o evitar la tensión y angustia emocional, se procurará evitar en lo
67
posible la coincidencia en dependencias judiciales de la víctima con el inculpado
del delito; así como la confrontación de ambos durante la celebración de actos
judiciales, procurando la protección visual de la víctima.
Tiempo de la comparecencia
Se procurará que la persona vulnerable espere el menor tiempo posible para la

Regla celebración del acto judicial.
68
Los actos judiciales deben celebrarse puntualmente.
Cuando esté justificado por las razones concurrentes, podrá otorgarse preferencia o
prelación a la celebración del acto judicial en el que participe la persona en
Regla Es aconsejable evitar comparecencias innecesarias, de tal manera que solamente
69
deberán comparecer cuando resulte estrictamente necesario conforme a la
normativa jurídica. Se procurará asimismo la concentración en el mismo día de la
práctica de las diversas actuaciones en las que deba participar la misma persona.
Regla
Se recomienda analizar la posibilidad de preconstituir la prueba o anticipo
70 jurisdiccional de la prueba, cuando sea posible de conformidad con el Derecho

aplicable.
Regla
En determinadas ocasiones podrá procederse a la grabación en soporte audiovisual
71 del acto, cuando ello pueda evitar que se repita su celebración en sucesivas
instancias judiciales.
Forma de comparecencia
Regla Se procurará adaptar el lenguaje utilizado a las condiciones de la persona en

condición de vulnerabilidad, tales como la edad, el grado de madurez, el nivel
72 educativo, la capacidad intelectiva, el grado de discapacidad o las condiciones

socioculturales. Se debe procurar formular preguntas claras, con una estructura
sencilla.
Regla
Quienes participen en el acto de comparecencia deben evitar emitir juicios o críticas
73 sobre el comportamiento de la persona, especialmente en los casos de víctimas del

delito.
Cuando sea necesario se protegerá a la persona en condición de vulnerabilidad de

Regla las consecuencias de prestar declaración en audiencia pública, podrá plantearse la
posibilidad de que su participación en el acto judicial se lleve a cabo en condiciones
74
que permitan alcanzar dicho objetivo, incluso excluyendo su presencia física en el
lugar del juicio o de la vista, siempre que resulte compatible con el Derecho del
Titulo
país.
A tal efecto, puede resultar de utilidad el uso del sistema de videoconferencia o del
circuito cerrado de televisión.
4. Seguridad de las víctimas en condición de vulnerabilidad
Regla Se recomienda adoptar las medidas necesarias para garantizar una protección
efectiva de los bienes jurídicos de las personas en condición de vulnerabilidad que
75 intervengan en el proceso judicial en calidad de víctimas o testigos; así como

garantizar que la víctima sea oída en aquellos procesos penales en los que estén en
juego sus intereses.
Regla Se prestará especial atención en aquellos supuestos en los que la persona está
sometida a un peligro de victimización reiterada o repetida, tales como víctimas
76 amenazadas en los casos de delincuencia organizada, menores víctimas de abuso

sexual o malos tratos, y mujeres víctimas de violencia dentro de la familia o de la
pareja.
5. Accesibilidad de las personas con discapacidad
Regla Se facilitará la accesibilidad de las personas con discapacidad a la celebración del
77
acto judicial en el que deban intervenir, y se promoverá en particular la reducción
de barreras arquitectónicas, facilitando tanto el acceso como la estancia en los
edificios judiciales.
6. Participación de niños, niñas y adolescentes en actos judiciales

En los actos judiciales en los que participen menores se debe tener en cuenta su
Regla edad y desarrollo integral, y en todo caso:
78 20. Se deberán celebrar en una sala adecuada.
21. Se deberá facilitar la comprensión, utilizando un lenguaje sencillo.
22. Se deberán evitar todos los formalismos innecesarios, tales como la toga, la
distancia física con el tribunal y otros similares.
7. Integrantes de comunidades indígenas
Regla
En la celebración de los actos judiciales se respetará la dignidad, las costumbres y
79 las tradiciones culturales de las personas integrantes de comunidades indígenas,

conforme a la legislación interna de cada país.
Sección 4ª - Protección de la intimidad
1. Reserva de las actuaciones judiciales
Regla Cuando el respeto de los derechos de la persona en condición de vulnerabilidad lo
80
aconseje, podrá plantearse la posibilidad de que las actuaciones jurisdiccionales
orales y escritas no sean públicas, de tal manera que solamente puedan acceder a su
contenido las personas involucradas.
2. Imagen
Regla Puede resultar conveniente la prohibición de la toma y difusión de imágenes, ya sea
81
en fotografía o en vídeo, en aquellos supuestos en los que pueda afectar de forma
grave a la dignidad, a la situación emocional o a la seguridad de la persona en
Regla
En todo caso, no debe estar permitida la toma y difusión de imágenes en relación
82 con los niños, niñas y adolescentes, por cuanto afecta de forma decisiva a su
desarrollo como persona.
3. Protección de datos personales

Regla
En las situaciones de especial vulnerabilidad, se velará para evitar toda publicidad
83 no deseada de los datos de carácter personal de los sujetos en condición de

vulnerabilidad.
Regla
Se prestará una especial atención en aquellos supuestos en los cuales los datos se
84 encuentran en soporte digital o en otros soportes que permitan su tratamiento
Titulo
automatizado.
Capítulo 4
Eficacia de las Reglas
Este Capítulo contempla expresamente una serie de medidas destinadas a fomentar la

efectividad de las Reglas, de tal manera que contribuyan de manera eficaz a la mejora de
las condiciones de acceso a la justicia de las personas en condición de vulnerabilidad.
1. Principio general de colaboración
La eficacia de las presentes Reglas está directamente ligada al grado de

Regla colaboración entre sus destinatarios, tal y como vienen definidos en la Sección 3ª
del Capítulo I.
85 La determinación de los órganos y entidades llamadas a colaborar depende de las

circunstancias propias de cada país, por lo que los principales impulsores de las
políticas públicas deben poner un especial cuidado tanto para identificarlos y
recabar su participación, como para mantener su colaboración durante todo el
proceso.
Regla
Se propiciará la implementación de una instancia permanente en la que puedan
86 participar los diferentes actores a los que se refiere el apartado anterior, y que podrá
establecerse de forma sectorial.
Regla
Se destaca la importancia de que el Poder Judicial colabore con los otros Poderes
87 del Estado en la mejora del acceso a la justicia de las personas en condición de

vulnerabilidad.
Mesas de coordinación interinstitucional

A los fines de la colaboración mutua entre los diferentes actores del sistema de justicia, se han creado las mesas de
coordinación interinstitucional, donde participan miembros del poder judicial, el ministerio público, la defensa
pública, la policía y otras autoridades. En ese escenario se discuten temas de interés para el mejor funcionamiento de
los diferentes servicios que ofrecen los órganos envueltos en la administración de justicia.
Regla Se promoverá la participación de las autoridades federales y centrales, de las
entidades de gobierno autonómico y regional, así como de las entidades estatales
88
en los estados federales, dado que frecuentemente el ámbito de sus competencias
se encuentra más próximo a la gestión directa de la protección social de las
personas más desfavorecidas.
Regla Cada país considerará la conveniencia de propiciar la participación de las entidades
89
de la sociedad civil por su relevante papel en la cohesión social, y por su estrecha
Titulo
relación e implicación con los grupos de personas más desfavorecidas de la
sociedad.
2. Cooperación internacional
Se promoverá la creación de espacios que permitan el intercambio de experiencias

Regla en esta materia entre los distintos países, analizando las causas del éxito o del
fracaso en cada una de ellas o, incluso, fijando buenas prácticas. Estos espacios de
90 participación pueden ser sectoriales.

En estos espacios podrán participar representantes de las instancias permanentes
que puedan crearse en cada uno de los Estados.
Se insta a las Organizaciones Internacionales y Agencias de Cooperación para que:

Regla
23. Continúen brindando su asistencia técnica y económica en el fortalecimiento y
91 mejora del acceso a la justicia.
24. Tengan en cuenta el contenido de estas Reglas en sus actividades, y lo

incorporen, de forma transversal, en los distintos programas y proyectos de
modernización del sistema judicial en que participen.
25. Impulsen y colaboren en el desarrollo de los mencionados espacios de

participación.
Mecanismo Directo de Colaboración y Asistencia Reciproca entre las Defensorías Publicas

Oficiales de los Estados Parte.
Reunión
Especializada de
Defensores Públicos
Oficiales del
MERCOSUR (REDPO)
En el marco de la Organización de los Estados Americanos (OEA) se han dado avances
para el mejoramiento y fortalecimiento de la cooperación jurídica y judicial entre los
Estados del Hemisferio. Entre estos mecanismos de cooperación jurídica y judicial se
destaca principalmente el proceso de Reuniones de Ministros de Justicia u otros
Ministros, Procuradores o Fiscales Generales de las Américas (REMJA) incluyendo sus
Reuniones de grupos de trabajo y reuniones técnicas que se han venido desarrollando en el marco de
Ministros de Justicia ellas.
u otros Ministros,
Procuradores o El proceso de las REMJA se ha constituido como el foro político y técnico de mayor
Fiscales Generales de importancia a nivel hemisférico en los temas relacionados con el fortalecimiento y
las Américas (REMJA)
acceso a la justicia y la cooperación jurídica internacional en áreas relacionadas con la
asistencia mutua en materia penal; extradición; políticas penitenciarias y carcelarias;
delito cibernético; ciencias forenses; entre otras.
3. Investigación y estudios
Regla
92
Se promoverá la realización de estudios e investigaciones en esta materia, en
colaboración con instituciones académicas y universitarias.
4. Sensibilización y formación de profesionales
Regla
Se desarrollarán actividades que promuevan una cultura organizacional orientada a
93 la adecuada atención de las personas en condición de vulnerabilidad a partir de los

contenidos de las presentes Reglas.
Se adoptarán iniciativas destinadas a suministrar una adecuada formación a todas

Regla aquellas personas del sistema judicial que, con motivo de su intervención en el
proceso, tienen un contacto con las personas en condición de vulnerabilidad.
94 Se considera necesario integrar el contenido de estas Reglas en los distintos

programas de formación y actualización dirigidos a las personas que trabajan en el
sistema judicial.
5. Nuevas tecnologías
Regla
Se procurará el aprovechamiento de las posibilidades que ofrezca el progreso
95 técnico para mejorar las condiciones de acceso a la justicia de las personas en

6. Manuales de buenas prácticas sectoriales
Regla
Se elaborarán instrumentos que recojan las mejores prácticas en cada uno de los
96 sectores de vulnerabilidad, y que puedan desarrollar el contenido de las presentes

Reglas adaptándolo a las circunstancias propias de cada grupo.
Titulo
Regla
97
Asimismo se elaborarán un catálogo de instrumentos internacionales referidos a
cada uno de los sectores o grupos mencionados anteriormente.
7. Difusión
Regla
98
Se promoverá la difusión de estas Reglas entre los diferentes destinatarios de las
mismas definidos en la Sección 3ª del Capítulo I.
Regla
99
Se fomentarán actividades con los medios de comunicación para contribuir a
configurar actitudes en relación con el contenido de las presentes Reglas.
8. Comisión de seguimiento
Se constituirá una Comisión de Seguimiento con las siguientes finalidades:

Regla
26. Elevar a cada Plenario de la Cumbre un informe sobre la aplicación de las
100 presentes Reglas.
27. Proponer un Plan Marco de Actividades, a efectos de garantizar el seguimiento

a las tareas de implementación del contenido de las presentes reglas en cada
país.
28. A través de los órganos correspondientes de la Cumbre, promover ante los
organismos internacionales hemisféricos y regionales, así como ante las
Cumbres de Presidentes y Jefes de Estado de Iberoamérica, la definición,
elaboración, adopción y fortalecimiento de políticas públicas que promuevan
el mejoramiento de las condiciones de acceso a la justicia por parte de las
personas en condición de vulnerabilidad.
29. Proponer modificaciones y actualizaciones al contenido de estas Reglas.
La Comisión estará compuesta por cinco miembros designados por la Cumbre

Judicial Iberoamericana. En la misma podrán integrarse representantes de las otras
Redes Iberoamericanas del sistema judicial que asuman las presentes Reglas. En
todo caso, la Comisión tendrá un número máximo de nueve miembros.
Entre los “todos” no están los pobres, ni los inmigrantes, ni los desocupados, ni aquellos a los que
por su color de piel, por su creencias religiosas, por su opción sexual, por su ideología política, por
su adicción, por estar acusado de un delito o por haber sido condenado, por estar en prisión o por
haber salido de ella, por estar enfermo, por haber sido aislado en una institución médica, por ser un
niño o un adolescente con “problemas de conducta o “en situación de calle”, o por... La lista sería
interminable, en ella están los excluidos, los negados, los perseguidos al que el derecho debería
amparar.6
El acceso a la justicia involucra pero no se agota en el sistema judicial.7
Defensor público en materias no penales
Sobre el alcance de las medidas positivas para asegurar el acceso a la justicia de las
personas en situación de vulnerabilidad, cabe subrayar que, pese a la mayor tradición y
visibilidad del derecho a la asistencia de un defensor en materia penal, las obligaciones
del Estado no se limitan a esa materia.8
Otros grupos vulnerables
La definición de la Regla 3 es, en este sentido, suficientemente amplia para incluir otros
grupos, que podrán a su vez requerir de otras medidas especiales. Las Reglas tampoco
6
RUIZ, Alicia, “Asumir la vulnerabilidad” en Defensa pública: garantía de acceso a la justicia, Buenos Aires, 2008, Ed. La Ley –
7
RUIZ, Alicia, “Asumir la vulnerabilidad” en Defensa pública: garantía de acceso a la justicia, Buenos Aires, 2008, Ed. Ministerio
Público de la Defensa, pág. 38.
8
mencionan a las personas pertenecientes a minorías sexuales, víctimas habituales de
abuso y violación de derechos en la región.9
Principios básicos relativos a la independencia de la judicatura, aprobados por el Séptimo Congreso de las
Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en Milán del 26 de
agosto al 6 de septiembre de 1985, y confirmados por la Asamblea General en sus resoluciones 40/32, de 29
de noviembre de 1985, y 40/146, de 13 de diciembre de 1985.
http://www2.ohchr.org/spanish/law/judicatura.htm
Principios Básicos sobre la función de los abogados, aprobados por el Octavo Congreso de
las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado
Titulo
en La Habana (Cuba) del 27 de agosto al 7 de septiembre de 1990
Directrices sobre la función de los fiscales, aprobadas por el Octavo Congreso de las
Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en
La Habana (Cuba) del 27 de agosto al 7 de septiembre de 1990.
Declaración sobre la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas,
aprobada por la Asamblea General en su resolución 47/133, de 18 de diciembre 1992
http://www.unhchr.ch/huridocda/huridoca.nsf/(Symbol)/A.RES.47.133.Sp?OpenDocument
Convención Internacional para la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas,
http://www2.ohchr.org/spanish/law/disappearance-convention.htm
Normativa y práctica de los derechos humanos para la policía, Manual ampliado de derechos humanos para la
policía, HR/P/PT/5/Add.3, febrero de 2004
http://www.ohchr.org/Documents/Publications/training5Add3sp.pdf
9

Proyecto de Manual de Aplicación de Las 100 Reglas de Brasilia

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Manual de aplicación de las

100 Reglas de Brasilia

Capítulo 1 Preliminar .................................................................................................................. 8

1 discriminación alguna, englobando el conjunto de políticas, medidas, facilidades y

Se recomienda la elaboración, aprobación, implementación y fortalecimiento de

2 Los servidores y operadores del sistema de justicia otorgarán a las personas en

Regla Se consideran en condición de vulnerabilidad aquellas personas que, por razón de

Podrán constituir causas de vulnerabilidad, entre otras, las siguientes: la edad, la

Reglas de Brasilia específicas y de especial relevancia

Se deberá facilitar la comprensión, utilizando un lenguaje sencillo.

3. Se deberán evitar todos los formalismos innecesarios, tales como la toga, la

Buenas prácticas en la región

Comisión de Seguimiento del Tratamiento Institucional de Niñas, Niños y Adolescentes

Unidad de Letrados de Personas Menores de Edad Art. 22 de la Ley 26.657

Programa de Tutela, Representación Legal y Acompañamiento de Niños, Niñas y Adolescentes Refugiados y

Texto para Título

 Texto para contenido

Directrices de las Naciones Unidas para la prevención de la delincuencia juvenil (Directrices de

Acceso a la Justicia de Niñas, Niños y Adolescentes, Estrategias y Buenas Prácticas de la

Reglas de Brasilia específicas y de especial relevancia

6 persona adulta mayor encuentre especiales dificultades, atendiendo a sus

Texto para Título

 Texto para contenido

Texto para Título

 Texto para contenido

Texto para Título

 Texto para contenido

Derecho comparado latinoamericano en la materia

Base jurídica internacional específica

Reglas de Brasilia específicas y de especial relevancia

Regla Se entiende por discapacidad la deficiencia física, mental o sensorial, ya sea de

Regla Se facilitará la accesibilidad de las personas con discapacidad a la celebración del

Buenas prácticas en la región

Texto para Título

 Texto para contenido

Texto para Título

 Texto para contenido

Texto para Título

 Texto para contenido

Sistema de protección integral de los discapacitados (Ley 22.431)

Base jurídica internacional específica

Reglas de Brasilia específicas y de especial relevancia

Las personas integrantes de las comunidades indígenas pueden encontrarse en

Con fundamento en los instrumentos internacionales en la materia, resulta

49 parte del sistema de administración de justicia estatal, donde resulta asimismo

79 las tradiciones culturales de las personas integrantes de comunidades indígenas,

Buenas prácticas en la región

Programa Sobre Diversidad Cultural

Texto para Título

 Texto para contenido

Texto para Título

Texto para Título

 Texto para contenido

Derecho comparado latinoamericano en la materia

Comunidades Indígenas (Ley 26.160) y su prórroga

Base jurídica internacional específica

Comunidades cautivas: situación del pueblo indígena guaraní y formas contemporáneas de

Reglas de Brasilia específicas y de especial relevancia

11 riesgos de sufrir una nueva victimización.

Se alentará la adopción de aquellas medidas que resulten adecuadas para mitigar

75 intervengan en el proceso judicial en calidad de víctimas o testigos; así como

76 amenazadas en los casos de delincuencia organizada, menores víctimas de abuso

Buenas prácticas en la región

Programa de Asistencia y Patrocinio Jurídico