¡CÓMO SE DECLARA UNA HUELGA EN LAS ENTIDADES DEL ESTADO?

TUTORIAL DE LOS DOCUMENTOS QUE SE DEBEN PRESENTAR PARA OBTENER UNA

HUELGA LEGAL CON INDICACIÓN DE SU JUSTIFICACIÓN LEGAL

Por José María Pacori Cari

Profesor de Derecho Administrativo de la Universidad La Salle del Perú

Bueno, antes de la lectura y ofrecimiento gratuito de estos documentos, debe estar un

video hablado, sobre estos documentos. La importancia de los documentos es que a
través de referencias de pies de páginas se indica la justificación normativa de cada una de
las partes de los documentos y documentos que se ofrecen a los lectores, que bien
pueden revisarlos y modificarlos para sus fines. Esto es gratuito y tiene por objeto educar
a los sindicatos en la correcta realización de una huelga, en garantía del derecho
constitucional a la huelga de los servidores públicos. Si bien los documentos están
referidos al Sector Público, podrían ser modificados para el Sector Privado. Recuerde que
estos documentos pueden ser perfeccionados, pero en esencia, cumplen con los
requisitos legales. Estos documentos fueron utilizados en la vida real, obteniéndose
buenos resultados. (AUTOR: JOSÉ MARÍA PACORI CARI).

Modelos de Documentos para la Declaración de Huelga

 ACTA DE ASAMBLEA DEL SINDICATO UNIFICADO DE TRABAJADORES DEL HOSPITAL
AMAZONICO DE YARINACOCHA

En Yarinacocha, en las instalaciones de la Maloka del Hospital Amazonico, ubicado en

el jirón Aguaytia Nº 605 - Yarinacocha 1, siendo las ocho de la mañana del día 31 de
setiembre del 2019 2, sesiona la Asamblea General del Sindicato Unificado de
Trabajadores del Hospital Amazonico, 3 reunidos los trabajadores que firman en hoja
aparte la presente en sesión de asamblea extraordinaria presidida por su Secretario
General Don LUIS ALBERTO TEJADA ESPINOZA, quien actúa como Secretario en esta
sesión 4 es el señor JORGE SINACAY MACEDO. Habiéndose verificado el quórum se dio
por iniciada la sesión. Leída el acta de la sesión extraordinaria anterior, esta fue
aprobada por unanimidad.
Agenda.- Huelga indefinida. Desarrollo de la Reunión .- El Secretario General informa
que se realizó un paro preventivo los días 10 y 11 de abril de los corrientes, el
cual fue declarado improcedente por el Director del […], dicho acto ha sido apelado
dentro del plazo de ley. Se informa sobre la presencia de Inspectores de Trabajo que
indicaron que ellos sólo supervisan actuaciones de trabajadores del régimen laboral
privado del Decreto Legislativo 728. Asimismo, informa sobre la presencia de efectivos
policiales y personal de la fiscalía, habiéndose corroborado la normalidad del trabajo
en los servicios esenciales. Como consecuencia de este paro preventivo se sostuvo
una reunión con el Gerente Regional de […], para indicarle nuestras molestias,
indicando su compromiso de solucionar nuestras demandas, indicando que hará
llegar a la Gobernadora Regional el cambio inmediato del Director, Sub Director y
Administrador del Hospital, se indica que hasta la fecha no se ha obtenido ningún
resultado, por lo que pone en consideración de la asamblea el inicio de una huelga
indefinida. El afiliado […] indica que la presencia de personal ajeno a la institución
se debió a la gestión del Administrador y siendo que el Gerente Regional de […]
no cumple con su compromiso se debe de ir a la huelga indefinida. El afiliado […]
indica que nunca se ha permitido este maltrato, se repudia esta actitud y ratifica la
decisión de irse a la huelga indefinida. Dentro de este contexto, se arriban a los
siguientes acuerdos con indicación del número de votos con el que fueron aprobados,
salvo que se hayan aprobado por unanimidad, en cuyo caso bastará consignar dicha
circunstancia 5: Acuerdos. En la presente reunión, los acuerdos a los que se arribaron son
los siguientes:

1 “El lugar de la sesióó n, cón precisióó n de la direccióó n córrespóndiente”: Art. 13, literal b) del
Reglamentó de Inscripciónes del Registró de Persónas Juríódicas – Resólucióó n del
Superintendente Naciónal de lós Registrós Puó blicós 038-2013-SUNARP/SN.
2 “La fecha y hóra de inició y cónclusióó n de la sesióó n”: Art. 13, literal b) del Reglamentó de

Inscripciónes del Registró de Persónas Juríódicas – Resólucióó n del Superintendente Naciónal de

lós Registrós Puó blicós 038-2013-SUNARP/SN.
3 “El óó rganó que sesiónóó ”: Art. 13, literal a) del Reglamentó de Inscripciónes del Registró de

Persónas Juríódicas – Resólucióó n del Superintendente Naciónal de lós Registrós Puó blicós 038- 2013-
SUNARP/SN.
4 “El nómbre cómpletó de la persóna que presidióó la sesióó n y de la persóna que actuóó cómó

secretarió”: Art. 13, literal b) del Reglamentó de Inscripciónes del Registró de Persónas Juríódicas
– Resólucióó n del Superintendente Naciónal de lós Registrós Puó blicós 038-2013-SUNARP/SN.
5 “Lós acuerdós cón la indicacióó n del nuó meró de vótós cón el que fuerón apróbadós, salvó que se

haya apróbadó pór unanimidad, en cuyó casó bastaraó cónsignar dicha circunstancia”: Art. 13, literal
b) del Reglamentó de Inscripciónes del Registró de Persónas Juríódicas – Resólucióó n del
Superintendente Naciónal de lós Registrós Puó blicós 038-2013-SUNARP/SN.
1.- La presente declaratoria de huelga tiene por objeto la defensa de los derechos e
intereses de nuestros afiliados en su condición de servidores civiles, quien no hallan
respuesta oportuna a las demandas sindicales realizadas a nuestro empleador. 6
(Aprobado por Unanimidad)
2.- Los miembros de la Junta Directiva presentes en la Asamblea7 declaran bajo
juramento que la presente decisión es adoptada en la forma que expresamente
determinan los estatutos y que representan la voluntad mayoritaria de los trabajadores
comprendidos en el Sindicato.8 (Aprobado por Unanimidad)
3.- Se dispone que cualquier miembro de la Junta Directiva, cumplan con refrendar por
Notario Público la presente Acta de Asamblea.9 (Aprobado por Unanimidad)
4.- Se dispone que el representante de nuestro sindicato proceda a comunicar por
escrito a la entidad pública – empleador […], con una anticipación no menor
de 15 días calendario10, el inicio de nuestra huelga indefinida para el día viernes 24
de abril de los corrientes, a horas 7.45 a.m. siendo su ámbito de acción respecto de
nuestro empleador […]11, para lo cual se requiere se adjunte al comunicado la copia
refrendada 12 por Notario Público de la presente Acta de Asamblea con las hojas de
firmas de los afiliados, dicha Acta y hojas de firmas constituyen también el Acta
de Votación. 13 (Aprobado por Unanimidad)
5.- Declaramos que nuestros reclamos no han sido sometidos al arbitraje. 14 (Aprobado
por Unanimidad)
6.- Se dispone que con la comunicación de inicio de huelga se entregue formalmente la
lista de servidores civiles que se quedará a cargo para dar continuidad a los servicios

6 Art. 80, literal a) Reglamentó Ley 30057 “La declaratória de huelga debe cumplir cón lós
siguientes requisitós: a) Que tenga pór óbjetó la defensa de lós derechós e intereses de lós
servidóres civiles en ella cómprendidós.”
7 El Art. 65, literal e) del Reglamentó de la Ley de Relaciónes Cólectivas de Trabajó, establece la

necesidad de esta declaracióó n jurada que indica que la decisióó n se adópta cónfórme a lós
estatutós y que representan la vóluntad mayóritaria de lós trabajadóres cómprendidós en su
aó mbitó.
8 Art. 80, literal b) Reglamentó Ley 30057 “La declaratória de huelga debe cumplir cón lós
siguientes requisitós: […] b) Que la decisióó n sea adóptada en la fórma que expresamente
determinen lós estatutós y que representen la vóluntad mayóritaria de lós trabajadóres
cómprendidós en su aó mbitó.”
9 Art. 80, literal c) Reglamentó Ley 30057 “La declaratória de huelga debe cumplir cón lós
siguientes requisitós: […] c) El acta de asamblea deberaó ser refrendada pór Nótarió Puó blicó ó, a
falta de este, pór el Juez de Paz letradó de la lócalidad.”
10 Són díóas calendarió lós que estaó n en el Calendarió, estó es de lunes a dómingó.
11 El art. 65, literal d) del Reglamentó de la Ley de Relaciónes Cólectivas de Trabajó indica que la

cómunicacióó n de declaracióó n de huelga debe cóntener: “Especificar el aó mbitó de la huelga, el

mótivó, su duracióó n y el díóa y hóra fijadós para su iniciacióó n.”
12 Cónfórme a la Cuarta Dispósicióó n Cómplementaria del Reglamentó de la Ley de Relaciónes

Cólectivas de Trabajó “Cuandó en la Ley se hace referencia a la refrendacióó n pór Nótarió Puó blicó ó
a falta de eó ste pór Juez de Paz, debe entenderse cómó legalizacióó n.”
13 Art. 80, literal e) Reglamentó Ley 30057 “La declaratória de huelga debe cumplir cón lós
siguientes requisitós: […] e) Que sea cómunicada a la entidad puó blica pór ló menós cón una
anticipacióó n de quince (15) díóas calendarió, acómpanñ andó cópia del acta de vótacióó n.”
14 Art. 80, literal f) Reglamentó Ley 30057 “La declaratória de huelga debe cumplir cón lós
siguientes requisitós: […] f) Que la negóciacióó n cólectiva nó haya sidó sómetida a arbitraje.”
indispensables, para lo cual se asegura la permanencia en funciones del personal que
se indican en los roles que se adjuntarán al comunicado. 15 (Aprobado por Unanimidad)

Siendo las 1.00 p.m., del 17 de abril del 2015 16, se da por concluida la reunión, firmando
los asistentes en señal de conformidad.

(Firmas de todos los asistentes, se puede hacer en listado aparte siempre y cuando se deje
constancia y se agregue al libro de actas, en el caso de que la votación sea por unanimidad,
entonces este listado de asistentes, será también el listado de votación, si existe divergencia
entre los votantes, se realizará otra lista)

15 Art. 80, literal f) Reglamentó Ley 30057 “La declaratória de huelga debe cumplir cón lós
siguientes requisitós: […] g) Que la órganizacióó n sindical entregue fórmalmente la lista de
servidóres civiles que se quedaraó a cargó para dar cóntinuidad a lós serviciós indispensables
[…]”
16 “La fecha y hóra de inició y cónclusióó n de la sesióó n”: Art. 13, literal b) del Reglamentó de

Inscripciónes del Registró de Persónas Juríódicas – Resólucióó n del Superintendente Naciónal de

lós Registrós Puó blicós 038-2013-SUNARP/SN.
 Arequipa, 08 de abril del 2015

SEÑOR

DIRECTOR DEL […]

Presente.-
De nuestra mayor consideración:

Atento saludo a su persona y conforme al art. 80 del Reglamento de la Ley del

Servicio Civil y de aplicación supletoria el art. 65 del Reglamento de la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo, por medio de la presente le comunicamos formalmente, con una
anticipación no menor de 15 días calendario17, el inicio de nuestra huelga indefinida para
el día viernes 24 de abril de los corrientes, a horas 7.45 a.m. siendo su ámbito de
acción respecto de nuestro empleador Hospital Honorio Delgado. El motivo de
nuestra huelga es el incumplimiento de los compromisos realizados por las
autoridades, compromisos a los que se arribaron como consecuencia de nuestro paro
preventivo convocado los 10 y 11 de abril de los corrientes. 18
Al presente comunicado adjuntamos lo siguiente:

1.A Copia del acta de asamblea refrendada por Notario Público, esta Acta y las hojas de
firmas anexas, también son el acta de votación.
1.B Copia de roles en las áreas esenciales e indispensables del Hospital, asegurando el
cumplimiento de los mismos por el personal que se indica en estos documentos.
1.C Declaración Jurada de la Junta Directiva del Sindicato de que la decisión ha sido
adoptada conforme a los estatutos y por la mayoría absoluta de sus afiliados.
Sin otro particular quedamos de Ud.

Atentamente,

SECRETARIO GENERAL DEL SINDICATO UNIFICADO DE TRABAJADORES DEL […]

17Són díóas calendarió lós que estaó n en el Calendarió, estó es de lunes a dómingó.
18El art. 65, literal d) del Reglamentó de la Ley de Relaciónes Cólectivas de Trabajó indica que la
cómunicacióó n de declaracióó n de huelga debe cóntener: “Especificar el aó mbitó de la huelga, el
mótivó, su duracióó n y el díóa y hóra fijadós para su iniciacióó n.”
 DECLARACIÓN JURADA DE LA JUNTA DIRECTIVA

LOS QUE SUSCRIBEN LA PRESENTE DECLARAMOS BAJO JURAMENTO QUE

LA DECISIÓN DE HUELGA INDEFINIDA ADOPTADA EN ASAMBLEA DE 17 DE
ABRIL DE LOS CORRIENTES HA SIDO OBSERVANDO LO DISPUESTO EN LOS
ESTATUTOS QUE EN TODO CASO REPRESENTAN LA VOLUNTAD
MAYORITARIA DE LOS TRABAJADORES AFILIADOS A NUESTRO
SINDICATO.19

AREQUIPA, 08 DE ABRIL DEL 2015

19 El Art. 65, literal e) del Reglamentó de la Ley de Relaciónes Cólectivas de Trabajó, establece la
necesidad de esta declaracióó n jurada que indica que la decisióó n se adópta cónfórme a lós
estatutós y que representan la vóluntad mayóritaria de lós trabajadóres cómprendidós en su
aó mbitó. Si bien el Reglamentó de la Ley 3005 nó establece este requisitó cónsideramós que el
mismó debe ser cumplidó pór el Sindicató a fin de evitar cualquier duda sóbre la legalidad de la
huelga, recuerde que ló que nó estaó próhibidó al trabajadór estaó permitidó.
 Arequipa, 08 de abril del 2015

SEÑOR

MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO - AREQUIPA

Presente.-
De nuestra mayor consideración:

Atento saludo a su persona y conforme al art. 80 del Reglamento de la Ley del

Servicio Civil y de aplicación supletoria el art. 65 del Reglamento de la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo, por medio de la presente le comunicamos 20
formalmente, con una anticipación no menor de 15 días calendario 21, el inicio de
nuestra huelga indefinida para el día viernes 24 de abril de los corrientes, a horas
7.45 a.m. siendo su ámbito de acción respecto de nuestro empleador Hospital Honorio
Delgado. El motivo de nuestra huelga es el incumplimiento de los compromisos
realizados por las autoridades, compromisos a los que se arribaron como consecuencia
de nuestro paro preventivo convocado los 10 y 11 de abril de los corrientes. 22

Al presente comunicado adjuntamos lo siguiente:

1.A Copia del acta de asamblea refrendada por Notario Público, esta Acta y las hojas de
firmas anexas, también son el acta de votación.
1.B Copia de roles en las áreas esenciales e indispensables del Hospital, asegurando el
cumplimiento de los mismos por el personal que se indica en estos documentos.
1.C Declaración Jurada de la Junta Directiva del Sindicato de que la decisión ha sido
adoptada conforme a los estatutos y por la mayoría absoluta de sus afiliados.
1.D Comunicación al Empleador dirigida por el Sindicato.

Sin otro particular quedamos de Ud.

Atentamente,

SECRETARIO GENERAL DEL SINDICATO UNIFICADO DE TRABAJADORES DEL […]

20 Si bien el Reglamentó de la Ley 30057 nó indica la óbligacióó n de cómunicar al Ministerió de

Trabajó, cónsideramós que en aplicacióó n supletória del art. 73, literal c) del Reglamentó de la Ley
de Relaciónes Cólectivas de Trabajó, se debe de cómunicar a esta autóridad el inició de una
huelga, para su cónócimientó. En tódó casó el trabajadór debe cómprender que ló que abunda nó
danñ a.
21 Són díóas calendarió lós que estaó n en el Calendarió, estó es de lunes a dómingó.

22 El art. 65, literal d) del Reglamentó de la Ley de Relaciónes Cólectivas de Trabajó indica que la

cómunicacióó n de declaracióó n de huelga debe cóntener: “Especificar el aó mbitó de la huelga, el

mótivó, su duracióó n y el díóa y hóra fijadós para su iniciacióó n.”