PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN ADMINISTRACIÓN

ELABORACIÓN DE UN MANUAL DE FUNCIONES DE LA

COORDINACIÓN DE PRESUPUESTO EN EL PLAN NACIONAL
DE FORMACIÓN EN ADMINISTRACIÓN (PNFA) EN LA
UNIVERSIDAD POLITÉCNICA TERRITORIAL DEL
ESTADO LARA “ANDRÉS ELOY BLANCO”

Autores:
Echeverria Guzmary CI 27.765.876
Lameda Eva C.I: 27.667.647
Janis Vásquez C.I: 31.366.861
Rivero Stephany C.I: 27.585.190
Pérez Ariannys C.I: 28.466.285

Tutor Asesor: Javier Mavare

Tutor Externo: Javier Mavare

NOVIEMBRE 2019
ÍNDICE GENERAL PÁG.
RESUMEN v
FASE I
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
1. Diagnostico situacional 01
1.1. Descripción del contexto 01
1.1.1
Razón Social de la Organización 01
.
1.1.2
Localización geográfica 01
.
1.1.3 Historia de vida de la organización 01
1.1.4
Organizaciones vinculadas al contexto 02
.
1.2. Problemas necesidades intereses de contexto 03
1.2.1
Descripción del Diagnóstico situacional 03
.
1.2.2. Jerarquización e identificación de las necesidades 04
1.2.3. Selección de las necesidades 06
1.2.4. Alternativas de solución 06
2. Justificación e impacto social 07
2.1. Razones que llevan a realizar el proyecto 07
a) Desde el punto de vista teórico y sus aportes al conocimiento 07
b) Desde el punto de vista técnico - ámbito de acción 08
c) Desde el punto de vista legal 09
d) Desde el Contexto Participante – Comunidad 12
Vinculación del Proyecto con la Ley de la Patria 2019 – 2025 y
e) 12
Líneas de Investigación de los PNF y la Transversalidad
2.2. Población beneficiada 15
2.2.1
Directa 15
.
2.2.2
Indirecta 15
.
3. Objetivos del proyecto 16
3.1. Objetivo general 16
3.2. Objetivos específicos 16
FASE II

PLANIFICACIÓN
DEL PROYECTO

4. Cronograma de actividades 17

5. Plan de acción 17

FASE III

RESULTADOS Y
LOGROS DEL
 PROYECTO

6. Conclusiones y recomendaciones 20

6.1. Conclusiones 20

6.2. Recomendaciones 21

6.3. Referencias 22

6.4. Anexos 23

ÍNDICE DE CUADRO

Nro. Cuadro Pág.

1. Población beneficiada directa e indirecta 15

2. Cronograma de actividades 18

3. Plan de acción 19

ÍNDICE DE FIGURAS Pág.

1. Árbol de necesidades 05
 ELABORACIÓN DE UN MANUAL DE FUNCIONES DE LA
COORDINACIÓN DE PRESUPUESTO EN EL PLAN NACIONAL
DE FORMACIÓN EN ADMINISTRACIÓN (PNFA) EN LA
UNIVERSIDAD POLITÉCNICA TERRITORIAL DEL
ESTADO LARA “ANDRÉS ELOY BLANCO”

Autores:

Lameda Eva C.I: 27.667.647

Vásquez Janis C.I: 31.366.861
Rivero Stephany C.I: 27.585.190
Pérez Ariannys C.I: 28.466.285
Echeverria Guzmary C.I:

Tutor Asesor: Javier Mavare

Tutor Externo: Javier Mavare

Resumen
 El presente proyecto socio integrador, tiene por objeto la elaboración de un
manual de funciones de la Coordinación de Presupuesto del Plan Nacional de
Formación en Administración (PNFA) de la Universidad Politécnica Territorial del
Estado Lara “Andrés Eloy Blanco”, se llevó a cabo un diagnóstico en el cual se
utilizó la técnica de entrevista como instrumento, de igual manera una encuesta
estructurada, se realizó bajo la metodología Investigación Acción Participativa,
sustentado con bases teóricas y legales en donde en el transcurso del trayecto se
fueron identificando y desarrollando con los resultados obtenidos de los instrumentos
diseñados y aplicados por los integrantes del equipo de proyecto.

Descriptores: Manual de funciones, Procesos administrativo, Presupuesto.

FASE I

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO.

 Diagnóstico Situacional

 Descripción del Contexto

 Razón Social de la Organización:

Universidad Politécnica Territorial del Estado Lara “Andrés Eloy Blanco”

 Localización Geográfica:

La Universidad Politécnica Territorial del Estado Lara “Andrés Eloy Blanco” se

encuentra al oeste de la ciudad de Barquisimeto Estado Lara, Municipio Iribarren,
Parroquia Juan de Villegas, en la Avenida los Horcones con Avenida la Salle;
adyacente con otras instituciones de educación superior oeste a noreste
respectivamente, como la UNEXPO y la UPEL-IPB.

 Historia de vida de la Organización:

Los antecedentes de la UPTAEB datan de 1972 cuando se crea el Ciclo Básico

Superior como antesala de los estudiantes que debían cursar dos semestres en esta
casa de estudios antes de ingresar a las instituciones universitarias que para la época
existían en Barquisimeto, las hoy UCLA, UPEL y UNEXPO. Un año después inicia
las actividades con 3.500 estudiantes, cifra que se eleva a 7.000 en 1979 cuando Min-
Educación recomienda elaborar un proyecto de “Instituto de Ensayo para los Estudios
Básicos” tres años después (1982) el CNU aprueba la transformación del CBS en
Instituto Universitario Experimental Barquisimeto (IUEB).

El nuevo instituto planteo la necesidad de formar técnicos superiores en la región

centro occidental y él ME lo autoriza para ofrecer la especialidad de Administración,
menciones Costos y Mercadotecnia. En 1987 ingresan 200 estudiantes (100 por c/
mención) sumados a los estudiantes de la UCLA que aún permanecían en el IUB
mientras cursaban Ciclo Básico. En 1988 se oficializa el nombre de Andrés Eloy
Blanco como epónimo de la institución y al año siguiente se transforma en Instituto
Universitario Experimental de Tecnología Andrés Eloy Blanco (IUETAEB). En 1989
se inició la carrera de Turismo y en julio de 1990 egresa la primera promoción de 65
técnicos superiores en Administración (38 en Costos y 27 en Mercadotecnia). Ese
mismo año comienza a impartirse la especialidad de Deportes y sucesivamente las de
Higiene y Seguridad Industrial, Control de Calidad, Contaduría y Mercadotecnia e
Información y Documentación.

En 2001 el ME declara en proceso de modernización y transformación al

IUETAEB hasta el 21 de noviembre de 2006 (Día del Estudiante Universitario)
cuando el presidente de la República, Hugo Chávez, crea la Misión Alma Mater para
fundar nuevas universidades y transformar los 29 institutos tecnológicos y colegios
universitarios del país en universidades politécnicas.

Cuatro años después el presidente Chávez anuncia la transformación del

IUETAEB y de otro cinco tecnológicos en universidades politécnicas territoriales. Así
nace la Universidad Politécnica Territorial de Lara Andrés Eloy Blanco (UPTAEB), el
16 de julio de 2010.

Misión: Es una Institución Pública de Educación Universitaria de carácter humanista,

con corresponsabilidad social y ambiental, comprometida con la generación y
transformación del conocimiento científico, tecnológico, artístico, social y cultural,
formadora de profesionales integrales, emprendedores, innovadores, reflexivos y
críticos, con ética socialista para constituirse en factor estratégico del fortalecimiento
del Poder Popular, sobre la base de un talento humano multidisciplinario y tecnología
de avanzada para el desarrollo sustentable, sostenible y endógeno, en correspondencia
con el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación Simón Bolívar.
Visión: Es ser un centro “que reivindique el carácter humanista de la educación
universitaria, que fortalezca el nuevo modelo académico comprometido con la
inclusión, la municipalización de la enseñanza y la transformación social del país”.

 Nombre de las organizaciones vinculadas al proyecto:

Universidad Politécnica Territorial del Estado Lara "Andrés Eloy Blanco"

 Problemas, Necesidades o Interés del Contexto.

 Descripción del Diagnóstico Situacional:

El diagnóstico social es una herramienta básica para prever y adelantarse a

acontecimientos futuros porque ayuda a identificar aspectos importantes para que
estos sean evaluados y valorados en su real dimensión en bien de la organización base
de estudio. Según Chiavenato (2005) el proceso de diagnóstico:

El termino Diagnóstico Situacional tiene mucho que ver con una

corriente teórica denominada Enfoque Situacional o Contingencia,
que es una corriente que parte del principio según el cual la
Administración es relativa y situacional, es decir, depende de las
circunstancias ambientales y tecnológicas de la Organización. Entre
otras palabras, conjuga el momento y el contexto en que la
organización se encuentre. (p.23).

Por lo tanto, es la gestión que realiza todo investigador al ir al lugar en el que

realizará su proyecto y que conlleva una relación directa con las personas que allí se
encuentran. En ese sentido el equipo investigador obtuvo un diagnóstico de la
situación que afecta a la organización, el cual es la falta de un Manual de Funciones
de la Coordinación de Presupuesto, aplicando la metodología de la Investigación
Acción Participante (IAP), así como otras herramientas de recolección de datos.
Aunado a ello se jerarquizaron las actividades de la siguiente forma: Primero se
realizó visitas preliminares. Para formalizar la realización del proyecto. Luego se
concretó una visita para realizar observaciones y aplicación de entrevista.
Posteriormente se aplicó la observación directa en el área objeto de estudio, la
entrevista fue con el Prof. Javier Mavare. Este Levantamiento de confirmación sirvió
para detectar la manera cómo se llevan a cabo los procesos administrativos tanto de
planificación y organización, detectando ausencia de un manual de funciones, lo que
ocasiona duplicidad de funciones y desconocimientos de las tareas a realizar.
 Ante lo anteriormente expuesto, se evidenció que en la unidad ya mencionada,
posee un talento humano capaz de comprender y ajustarse a los cambios y por ende
solventar la problemática existente.

 Jerarquización e identificación de las necesidades:

Implementando los instrumentos de recolección de información ejecutado en el

departamento de Administración de la Universidad "Andrés Eloy Blanco" los
proyectistas pudieron observar partes de las diferentes necesidades, visualizando de la
falta de un manual de funciones de los Ejes de Coordinación de Presupuesto, sin
embargo, Rodríguez Valencia (1995) hace referencia a:

"El empleo de los manuales se creó como auxiliar para obtener el

control deseado del personal de una organización y las políticas,
estructuras funcional, procedimientos y otras prácticas del organismo
para que él está trabajando pueda dárselo de forma sencilla, directa,
uniforme y autorizada mediante los manuales".
Es importante que el departamento de Administración cuente con un manual de
funciones de la Coordinación de Presupuesto, ya que este es fundamental, sin
embargo, obtener el control en la coordinación podrá contribuir a mejorar el trabajo
de la misma.
Ante tal situación se evidenció que en la misma existen diversas debilidades que
deben ser solucionadas, por lo que fue necesario jerarquizarlas, tal como se muestra a
continuación: (1) Ausencia de Manuales de Funciones en la Unidad, lo cual influye
en la capacidad de llevar un control más adecuado de la misma. (2) Falta de
continuidad en los procesos administrativos. (3) Duplicidad de funciones en la
mencionada unidad. (4) Debilidades en el proceso de planificación y organización,
(5) Desconocimiento de tareas específicas.
Seguidamente se muestra el árbol de necesidades donde se verán reflejadas las
debilidades que presenta la Unidad, lo cual ameritan ser subsanadas para que se
puedan convertir en fortalezas.
Figura 1. Árbol de necesidades

Fuente: Echeverria, Lameda, Vásquez, Rivero, Pérez (2019)

  Selección de las Necesidades:

Es importante destacar que la selección de las necesidades se ha realizado

atendiendo a la importancia que tiene para la Coordinación de Presupuesto del
PNFA de la UPTAEB, un Manual de Funciones para la correcta realización de las
actividades administrativas de esta fundamental institución.

En primera instancia, se realizó una visita a la referida unidad y se contactó a su

Coordinador Prof. Javier Mavare, luego de haber sostenido conversaciones con esta
autoridad se diagnosticó que el único problema a tratar en este proyecto socio
integrador que es la falta de un Manual de Funciones, cuya situación perjudica el
buen desenvolvimiento de las actividades administrativas en la misma.

Producto de lo expuesto anteriormente, se decide abordar el problema, pues está

directamente relacionado con nuestra área de competencia como participantes del
Programa PNFA y de acuerdo a la necesidad que existe en la institución, así como la
proporción de personas que expresan su pronta solución.

 Alternativas de Solución:

Para efectos de este proyecto socio-integrador de acuerdo a la necesidad

seleccionada, se propone como alternativa de solución la elaboración del Manual de
Funciones en la Coordinación de Presupuesto del PNFA de la UPTAEB, con el
propósito de mejorar el desenvolvimiento del personal administrativo. Cabe destacar,
que dicho instrumento se basa en los distintos aspectos legales y administrativos
establecidos en las leyes de la República Bolivariana de Venezuela y en las
normativas establecidas por la universidad. En tal sentido, la elaboración y aplicación
del mismo, ya mencionados permitirá realizar ajustes para el adecuado cumplimiento
de las actividades administrativas, así como el logro de los objetivos con efectividad,
eficiencia y eficacia.
 JUSTIFICACIÓN E IMPACTO SOCIAL

 Razones que conllevan a realizar el proyecto:

En los trabajos de investigación de cualquier naturaleza, la justificación,

importancia e impacto social, representa el pensamiento del autor y comprende las
razones por las cuales se realiza la investigación. Ander-Egg (2005) señala que “las
razones que pueden dar lugar a un proyecto suelen ser muy variadas: hay una
necesidad y no existe un servicio o producto para satisfacerla, el servicio existente es
insuficiente, se requiere mejorar la calidad de vida de una comunidad”. En el
entendido, que los y las participantes pueden tener varias razones para realizar el
proyecto, por cuanto han visualizado la situación de la comunidad u organización, a
los efectos de la normativa que se presenta para la justificación debe contemplar las
siguientes razones:

 Desde el punto de vista teórico y sus aportes al conocimiento:

Es fundamental aclarar ciertas categorías en el ámbito teórico en la cual se

fundamentó la presente investigación, a continuación se presenta aspectos
conceptuales que servirán en la comprensión y análisis de la investigación que se
realizó. Una de las principales razones que conlleva a la realización de este proyecto
socio-integrador, surgió de la necesidad de elaborar un manual de funciones en la
Coordinación de Presupuesto en el Plan Nacional de Formación en Administración
(PNFA) de la Universidad Politécnica Territorial del Estado Lara “Andrés Eloy
Blanco”

Según Soria (2004) indica que “El proceso administrativo es un enfoque

funcional, que trata de racionalizar las tareas gerenciales, en todos los niveles
jerárquicos de la organización”. Se deriva de lo anterior, que la administración es una
forma sistemática de desarrollar las actividades que permiten la obtención de un
objetivo común, intentando aportar los conocimientos adquiridos, llevándolo a los
hechos y demostrando como el estudiante se involucra y comparte la información con
la comunidad, trabajando de, modo que las metas a las que desea llegar se realicen de
manera eficiente y eficaz. El proceso administrativo, involucra cuatro funciones
básicas: planificar, organizar, dirigir y controlar; y a su vez tomar en cuenta, las
relaciones y el tiempo que involucra cada una de ellas. Es importante destacar que
una adecuada administración hace que mejore el nivel de productividad, promoviendo
y orientando al desarrollo de cualquier organismo social.

Para determinar la planificación de la situación o problemática que está afectando

el área estudiada luego de haber utilizado la técnica de observación y la entrevista, y
a través de estos resultados se logró obtener la información adecuada que permitirá
evaluar y resolver dicha problemática mediante la elaboración de un manual de
Funciones en la Coordinación de Presupuesto del PNFA de la UPTAEB,

Se define el instructivo según el autor Duhalt, M. (l977) como; ”una serie de

explicaciones e instrucciones que son agrupadas, organizadas y expuestas de diferente
manera, en diversos soportes, para darle a un individuo la posibilidad de actuar de
acuerdo a cómo sea requerido para cada situación.” (p. 156). Esto ayuda a
comprender que el instructivo puede ser muy variado de acuerdo al tipo de situación
que se aplique.

 Desde el punto de vista técnico - ámbito de acción:

Desde la perspectiva técnica el proyecto aporta a la institución seleccionada

información sobre el uso de los manuales de funciones. Considerando pertinente
señalar, que estos instrumentos son documentos que se preparan en una empresa o
institución con el fin de determinar las responsabilidades y las funciones de los
empleados. Estos documentos se concentran en forma sistemática una serie de
elementos administrativos con el fin de informar y orientar la conducta de los
integrantes de la organización, unificando los criterios de desempeño y cursos de
acción que deberán seguirse para cumplir con los objetivos trazados.

Aunado a lo anterior se establece un dialogo abierto entre los participantes y

personal encargado del área, con el fin de visualizar las debilidades detectadas en el
sistema administrativo, gestión de talento humano al tiempo de considerar
alternativas que le permita mejorar las condiciones existentes dentro de la misma.
 Los investigadores del proyecto, proporcionan alternativas de solución para las
necesidades plasmadas de los resultados obtenidos, lo cual permitirá el aporte para un
mayor control del sistema administrativo que permita el manejo adecuado de los
procesos administrativos, funciones e información de la institución determinada, con
el fin de generar confianza en operaciones.

Es importante resaltar, que incluyen las normas legales, reglamentarias y

administrativas que se han ido estableciendo en el transcurso del tiempo y su relación
con las funciones procedimientos y la forma en la que la institución se encuentra
organizada.

 Desde la razón legal:

En el marco legal del nuevo Estado socialista, el presente Proyecto Socio

Integrador titulado ELABORACIÓN DE UN MANUAL DE FUNCIONES EN
LA COORDINACIÓN DE PRESUPUESTO DEL PLAN NACIONAL DE
FORMACIÓN EN ADMINISTRACIÓN (PNFA) DE LA UNIVERSIDAD
POLITÉCNICA TERRITORIAL DEL ESTADO LARA “ANDRÉS ELOY
BLANCO”, se fundamenta en los siguientes fundamentos legales que le dan
relevancia a los planteamientos anteriormente expresados:

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Ley Orgánica de

Educación.(Agosto. 2009), Ley Orgánica de la Administración Pública., Ley
Orgánica de Protección, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo, Ley Orgánica
de Procedimientos Administrativos.

En primera instancia la Constitución Bolivariana de la Republica Venezuela

(1999) establece:
Artículo 3. “El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de
la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrático de la voluntad
popular, la construcción de una sociedad justa y amante de la paz, la
promoción de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garantía del
cumplimiento de los principios, derechos y deberes consagrados en esta
Constitución
La educación y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos
fines”.

Este artículo se define el qué y para qué de la educación en el marco de la

transformación Revolucionaria vinculándose directamente con el proyecto al
formular que la educación es un derecho humano y que la educación y el trabajo son
los procesos fundamentales para alcanzar los fines esenciales del estado.

De igual forma, en un resumen realizado al artículo 102 se declara lo siguiente:

La educación es un derecho humano y un deber social fundamental, es democrática,

gratuita y obligatoria. ... El Estado, con la participación de las familias y la sociedad,
promoverá el proceso de educación ciudadana, de acuerdo con los principios
contenidos en esta Constitución y en la ley.
De lo antes expuesto, el articulo nos indica principalmente uno de los Derechos
como seres humanos y con gran importancia social, puesto que la educación en el
marco de la transformación Revolucionaria es fundamental para el desarrollo
personal, profesional y social, vinculándose directamente con el proyecto formulado,
ya que la educación y el trabajo son los procesos básicos para alcanzar los fines
esenciales del estado. Además la educación se le caracteriza como democrática,
gratuita y obligatoria; en ese mismo artículo se le declara como función indeclinable
del Estado y como instrumento del conocimiento científico, humanista y tecnológico
al servicio de la sociedad.

Por otra parte, en un resumen realizado al artículo 103, se señala que “Toda
persona tiene derecho a una educación integral de calidad, permanente, en igualdad
de condiciones y oportunidades, sin más limitaciones que las derivadas de sus
aptitudes, vocación y aspiraciones. La educación es obligatoria en todos sus niveles,
desde el maternal hasta el nivel medio diversificado”. En este sentido, las
instituciones de educación y la sociedad en general deben dirigir sus esfuerzos en
colectivo para constituir la unidad de la norma.

En consonancia con la carta magna, la base fundamental, en cuanto al rol de la

educación en la sociedad, se constituye en el medio para la transformación y
desarrollo de la sociedad venezolana en su conjunto, lo cual demanda el compromiso
social e institucional para apalancar y asegurar la reconstrucción de las dimensiones
éticas, sociales, económicas, políticas, culturales y de producción.

De igual forma la Ley Orgánica de Educación, del 2009, con relación al

financiamiento de la educación, establece lo siguiente: “El Estado garantiza una
inversión prioritaria de crecimiento progresivo anual para la educación. Esta
inversión está orientada hacia la construcción, ampliación, rehabilitación,
equipamiento, mantenimiento y sostenimiento de edificaciones escolares integrales
contextualizadas en lo geográfico-cultural, así como la dotación de servicios, equipos,
herramientas, maquinarias, insumos, programas telemáticos y otras necesidades
derivadas de las innovaciones culturales y educativas.

En la cita anterior, se señala que el objetivo y la responsabilidad que tiene el

estado para nuestras instituciones educativas, no solo es una educación gratuita, sino
que debe estar dotada de todo lo necesario. He aquí la relación del manual de
funciones con la parte administrativa de la unidad en cuestión, ya que dicho
instrumento ayudara a la organización, el crecimiento personal y profesional de los
trabajadores de la misma.

En tal sentido, el Artículo 59 de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y

Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) establece lo siguiente: “A los efectos de
la protección de los trabajadores y trabajadoras, el trabajo deberá desarrollarse en un
ambiente y condiciones adecuadas”.

Este artículo se relaciona con el proyecto en cuestión, ya que la elaboración del

manual de funciones, contribuiría a concientizar sobre la importancia de la aplicación
del mencionado instrumento.

Por su parte la Ley del Estatuto de la Función Pública declara lo siguiente:

Artículo 63. El desarrollo del personal se logrará mediante su formación y

capacitación y comprende el mejoramiento técnico, profesional y moral de los
funcionarios o funcionarias públicos; su preparación para el desempeño de
funciones más complejas, incorporar nuevas tecnologías y corregir deficiencias
detectadas en la evaluación; habilitarlo para que asuma nuevas responsabilidades,
se adapte a los cambios culturales y de las organizaciones, y progresar en la carrera
como funcionario o funcionaria público.
En otras palabras, este articulo tiene correlación con el artículo 102 de la carta
magna ya que ambos nos indican que el desarrollo personal se obtiene a través de
nuestra formación independiente a través de estrategias que permitan mejorar las
deficiencias que puedan existir, conllevándolas a respuestas positivas. Por lo tanto la
investigación se vincula con el Manual de funciones para la Coordinación de
Presupuesto del PNFA.

Finalmente la Ley orgánica del trabajo, trabajadores y trabajadoras establece en

su artículo 104 y 106 que los procesos administrativos en una organización son
fundamentales, en este caso el manual de funciones, teniendo en cuenta la
importancia del mismo para poder obtener un buen funcionamiento.

 Desde el Contexto Participante – Comunidad:

La relación entre la organización y los participantes fue muy buena desde el

inicio porque desde la primera visita el equipo fue recibido y aceptado como mucho
entusiasmo por parte del Coordinador de la Unidad, que dio la bienvenida y también
se realizó la presentación del equipo y del proyecto socio-integrador a realizarse.

Posteriormente, se desarrollaron técnicas, conversatorios y encuestas que

permitieron conocer todos los aspectos de la organización, en donde se detectaron
debilidades y fortalezas presentes, las misma permitieron determinar las necesidades
y de acuerdo a estas, poder elaborar la posible solución de realizar un instructivo para
la elaboración de un manual de funciones de la Coordinación de Presupuesto del
PNFA de la UPTAEB que es donde más se requiere de la ayuda del equipo.

Cabe destacar, que fue muy satisfactorio para el grupo aportar los conocimientos
y servir de facilitadores al desarrollar la jornada de sensibilización que es de gran
interés para el personal de la universidad.

 Vinculación del Proyecto con el Plan de la Patria 2019 - 2025, Líneas de

Investigación de los PNF y la Transversalidad

En este Proyecto Socio Integrador, se propone la elaboración de un Manual de

Funciones de la Coordinación de Presupuesto del PNFA de la UPTAEB, bajo los
procedimientos administrativos vinculados con las nuevas políticas públicas,
enfocadas desde el "Plan de la Patria" (2019-2025), que tienen como alcance la
consolidación de una política social hacia la excelencia. Los cincos grandes objetivos
históricos que conforman el "Plan de la Patria", tienen que ver con un perfil de
autonomía administrativa y operativa. Específicamente en el gran Objetivo Histórico
Nº 2 donde expresa:
“Continuar construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI, en
Venezuela, como alternativa al sistema destructivo y salvaje del
capitalismo y con ello asegurar “la mayor suma de felicidad posible,
la mayor suma de seguridad social y la mayor suma de estabilidad
política” para el pueblo.”.
Líneas de investigación del Programa de Nacional Formación en Administración
(PNFA): El presente proyecto se encuentra enmarcado en la línea de investigación Nº
3: “Construcción de un nuevo modelo que facilite la eficiencia de los procesos
administrativos en el ámbito de la gestión pública”. En este sentido, el diseño de un
Manual de Funciones beneficiará a la institución, logrando la eficacia institucional.
La implementación de dicho manual desarrollará la agilización de los procesos
administrativos dentro de la organización.

Líneas de investigación de la Universidad Politécnica Territorial Andrés Eloy

Blanco (UPTAEB): El proyecto, se encuentra enmarcado en la línea de investigación
Nro. 5: Gestión del Conocimiento en el Proceso Educativo para el Desarrollo
Territorial, ya que el mismo genera la proporción de conocimientos a los actores
sociales que participan en esta propuesta; promoviendo el compartir de saberes en
busca de soluciones de las problemáticas existentes en el entorno de la universidad y
en función del cumplimiento del encargo social que la caracteriza. Además permite
impulsar y garantizar la participación en los procesos que promulgan el desarrollo del
conocimiento educativo; generando así óptimos beneficios.

Transversalidad con los ejes de formación: En tal sentido se demuestra la

transversalidad de los ejes del PNFA con el proyecto, puesto que se ha tomado
información de los tres ejes para la ejecución del mismo. Además se vincula con las
unidades curriculares, lo cual se convierte en instrumento de temas teórico-prácticos,
cumpliendo el objetivo teniendo una visión en conjunto. A continuación se hacer
referencia a los Ejes Transversales que tienen relación con el presente proyecto:

1. Eje Epistemológico: El Proyecto está orientado con el desarrollo de las visiones en

conjunto, actualizadas y organizadas, abordando la perspectiva teórica-metodológica,
las cuales se sustentan los procesos del conocimiento y el manejo apropiado de las
herramientas metodológicas y tecnológicas. Se sustenta el análisis de los principios e
implicaciones epistemológica, social y ética.

Estas metodologías y técnicas permiten diagnosticar la situación y proponer

alternativas de solución que posteriormente serán desarrolladas dentro del proyecto.
Como unidades curriculares se cuenta con:
 Contabilidad II: La unidad de apoyo Tecnología de la Información y
Comunicación (TIC) permite utilizar técnicas y herramientas informáticas para una
buena transcripción del proyecto. Así mismo, la unidad Deberes Formales II: permite
conocer todo lo relacionado con impuestos de personas naturales y jurídicas y sus
respectivas declaraciones.

2. Eje Ético Político: Apunta al reconocimiento y valoración de las leyes de la

República Bolivariana de Venezuela, Plan de la Patria y la Lopcymat, Estos
instrumentos jurídicos abren una nueva página en el desarrollo de la capacidad de
análisis y reflexión crítica, la importancia del análisis crítico de la racionalidad
tecnocrática y las implicaciones políticas éticas y socioculturales de los enfoques,
perspectivas y soluciones científicas y tecnológicas.

3. Eje Trabajo Productivo: Promueve el desarrollo de los procesos productivos

participativos y dinámicos para generar en las comunidades y en las personas el
interés de velar y actuar en pro del bien común, conforme a los requerimientos de la
sociedad venezolana, está vinculado con el presente proyecto por el trabajo en
equipo. Como unidad curricular se cuenta con Seminario II: que imparte
conocimientos en cuanto a la metodología de la investigación, desarrollo y estructura
del proyecto.

 Población Beneficiada:

 Población directa:

Se beneficia en forma directa todo el talento humano que labora en la

Coordinación de Presupuesto del PNFA de la UPTAEB, tanto personal administrativo
como docente, aunado a toda la comunidad estudiantil. Cabe destacar, que con la
puesta en práctica del proyecto socio integrador, el personal logrará la eficacia
laboral, debido a que el proceso de respuesta será más eficiente y oportuno, lo cual
permitirla eficacia en los procesos administrativos de dicha unidad.

 Población indirecta:
 En cuanto a la población beneficiada indirectamente tenemos familiares de los
trabajadores, comunidades, entre otras.

Cuadro 1
Población Beneficiada Directa e Indirecta

Población Trabajadora Número de personas

Directa 4.000
Indirecta 2.000
Total población beneficiada 6.000

Fuente: Echeverria, Lameda, Vásquez, Rivero, Pérez (2019)

OBJETIVOS DEL PROYECTO

 Objetivos del proyecto

 Objetivo General

 Elaborar un Manual de Funciones de la Coordinación de Presupuesto del

Plan Nacional de Formación en Administración (PNFA) de la Universidad
Politécnica Territorial del Estado Lara “Andrés Eloy Blanco”.

 Objetivos Específicos.

 Diagnosticar las problemáticas actuales para la elaboración de un manual de

funciones para la Coordinación de Presupuesto del PNFA de la UPTAEB.

 Determinar las necesidades para la elaboración de un manual de funciones

para la Coordinación de Presupuesto del PNFA de la UPTAEB.
  Proponer o desarrollar un manual de funciones para la Coordinación de
Presupuesto del PNFA de la UPTAEB.

FASE II

PLAN DE ACCIÓN:

 Cronograma de Actividades:

El cronograma de actividades se utiliza para organizar las tareas a realizar en las

investigaciones, según Pérez, J (2011)

Es una herramienta muy importante en la gestión de proyectos. Puede

tratarse de un documento impreso o de una aplicación digital; en
cualquier caso, el cronograma incluye una lista de actividades o tareas
con las fechas previstas de su comienzo y final. (p. 18)
Esta herramienta le permite al investigador, organizar, ejecutar y monitorear
todas las actividades o tareas relativas a la estrategia del plan de trabajo para el
desarrollo de un proyecto para cualquier procedimiento que se desee ejecutar. Para
llevar a cabo el presente proyecto, se organizan una serie de actividades, como se
observa en el Cuadro 1 y Cuadro 1 parte II, respectivamente. Cabe destacar que los
meses que no se mencionan en el mismo, fue por vacaciones colectivas en la
empresa.

 Plan de acción:

Es un tipo de plan que prioriza las iniciativas más importantes para cumplir con
ciertos objetivos y metas. De esta manera, un plan de acción se constituye como una
especie de guía que brinda un marco o una estructura a la hora de llevar a cabo un
proyecto, según Suarez (2002) un plan de acción:

Son documentos debidamente estructurados que forman parte del

planeamiento estratégico de una investigación de carácter
cualitativo, se busca materializar los objetivos estratégicos
previamente establecidos, dotándose de un elemento cuantitativo y
verificable a lo largo del proyecto. (p. 40).
En este sentido, para llevar a cabo los objetivos específicos planteados, se elabora
un plan de acción por objetivos específicos, como se observa en el Cuadro 2.
Cuadro 2
Cronograma de actividades:
Nro. Actividad abril mayo junio julio
1 2 3 4 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1 Conformación de equipos
2 Asesoría con la tutor
3 Primera visita
4 Asesoría
5 Asesoría
6 Segunda visita
7 Tercera visita

Fuente: Echeverria, Lameda, Vásquez, Rivero, Pérez (2019)

Cuadro 3
Plan de acción:

ii21
 Objetivo ¿Que? ¿Como? ¿Cuando? ¿Dónde? ¿Quiénes? ¿Con que?
Obj. Especifico 1 Visita a la A través de un . UPTAEB Equipo de proyecto Lápiz, cuaderno,
Diagnosticar la necesidad unidad conversatorio. y tutor interno. cámara digital,
de un manual de (Evaluación y
funciones en la observación
Coordinación de del manual).
Presupuesto del (PNFA)
UPTAEB.
Obj .Especifico 2 Recaudación Mediante la . UPTAEB Equipo de proyecto Lápiz, cuaderno,
Determinar si los de realización de y tutor interno y cámara digital,
trabajadores cumplen información. entrevista con externo. cuestionario.
adecuadamente con sus los trabajadores
funciones en la de los ejes.
Coordinación de
Presupuesto del PNFA de
la UPTAEB
Obj Estratégico 3 Mediante charla, . UPTAEB Equipo de proyecto Computadora,
Dar a conocer
Presentar los taller o y tutor interno y Láminas, Video
los
lineamientos a los conversatorio externo. Vin.
lineamientos
trabajadores de la organizacional
Coordinación de es
Presupuesto del (PNFA)
de la UPTAEB.

Fuente: Echeverria, Lameda, Vásquez, Rivero, Pérez (2019)

ii22
 FASE III

RESULTADOS Y LOGROS DEL PROYECTO

 Conclusiones y recomendaciones

De acuerdo a los objetivos planteados y a los resultados obtenidos durante

el desarrollo de los capítulos anteriores del presente trabajo de investigación,
se pueden establecer las siguientes conclusiones y recomendaciones:

 Conclusiones

En virtud del diseño y aplicación de los instrumentos aplicados a los

miembros de la institución académica, dando repuesta a los objetivos específicos
del presente proyecto socio integrador se establecieron objetivos sobre los cuales se
diseñó y evaluó el manual de funciones con el objeto de concluir lo siguiente:

1. La Unidad carece de una cultura organizacional formalmente establecida en

un Manual de Funciones, debido a que en este instrumento se detallan las
características de cada puesto de trabajo, las responsabilidades y competencias que
debe tener el trabajador.

2. Desacierto en la definición de las funciones, ya que hay reconocer que en la

Coordinación de Presupuesto del PNFA existe un gran número de trabajadores
administrativos que no cumplen con el perfil idóneo para desempeñarse de manera
efectiva en el cargo asignado.

3. La Coordinación de Presupuesto no cuentan con un manual de funciones

que permita a la organización; coordinación, ejecución, y el control de las
actividades diarias, dificultando que estas se lleven de manera óptima y sencilla.

ii23
  Recomendaciones:

En este sentido y considerando cada uno de los objetivos específicos

establecidos en el presente trabajo, se presentan las siguientes recomendaciones:

1. Proponer en la Coordinación de Presupuesto de los PNFA la motivación de

una cultura organizacional que permita a la organización; una coordinación,
ejecución, y control de las actividades diarias y las responsabilidades y
competencias de cada trabajador.

2. Revisar el contenido del Manual de funciones constantemente, a fin de que

este instrumento sea preciso en la descripción de las funciones principales y
secundarias de cada miembro de la unidad y tener claro que sus tareas no estarán a
la expectativa y esperando órdenes de directivos.

3. Elaborar un Manual de Funciones para la Coordinación de Presupuesto del

PNFA, como la base fundamental para que cada trabajador cumpla con sus
responsabilidades.

En general se recomienda la implementación de la propuesta antes descrita, no

obstante la misma será mejorada de acuerdo a los conocimientos que vaya
adquiriendo el equipo investigador durante el trayecto establecido. Es por ello, la
importancia de mantener el espíritu de atención y apoyo a los estudiantes que han
demostrado como futuros profesionales que contribuirán al progreso administrativo
dentro de los ejes de coordinación académicas del PNFA de la UPTAEB.

ii24
 REFERENCIAS

Ander – egg, E. (2000), Diccionario del Trabajo Social. Quinta Edición. Editorial
Colombia Ltda. Bogotá.
Ander-Egg, Ezequiel. (2005) Cómo Elaborar un Proyecto. 18ª Edición, ampliada y
revisada, editorial LUMEN/HVMANITAS, Argentina, Buenos Aires.
Chiavenato A. (2001) “Administración de Recursos Humanos”. Quinta Edición.
Editorial McGraw Hill. Bogotá.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). Gaceta Oficial
Nro. 36.860 (Extraordinaria) Diciembre 30, 1999.

Duhalt Krauss, Miguel Editorial: Programa Editorial de la Coordinación de

Humanidades Número de edición: 2ª Año de edición: 1977

Hurtado J. (2007) El Proyecto de Investigación Cuarta Edición. Ediciones Quirón.

Caracas.

Instituto Universitario Experimental de Tecnología Andrés Eloy Blanco, (sf)

Consideraciones Generales del Eje Curricular Proyecto. Material mimeografiado.
García y Otros. (2002)

Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo

LOPCYMAT Gaceta Oficial N° 38.236 del 26 de julio de 2005. Caracas.

Plan de la Patria. Segundo plan socialista de desarrollo económico y social

de la nación (2019-2025).

Programa Nacional de Formación en Administración (PNFA) Segunda Versión

Revisada Marzo 2010. Ángel Portuondo, Asesor Internacional del Comité
Interinstitucional MPPEUVDADGCPNFA-30/30-277

Soria V (2004).Relaciones humanas, 6ta Edición, Editorial Limusa, ciudad de

México

.Zuani E. (2005). Introducción a la Administración de Organizaciones.

Primera Edición. Editorial Valletta Ediciones. Buenos Aires.

ii25
Anexos

Evidencia 1

Evidencia 2

Evidencia 3

Evidencia 4

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