Sunteți pe pagina 1din 8

1

1. Introducción
El siguiente trabajo tiene como objetivo explicar todo lo relacionado con
el sistema de crédito público siendo este es el conjunto de principio,
órganos, normas y procedimientos que regulan la celebración, ejecución
y administración de las operaciones de endeudamiento que realice el estado, con el
objeto de captar medios de financiamiento.
Cumple otra función importante como es la de controlar el grado de cumplimiento de
los presupuestos a corto plazo.
La tesorería debe conocer las programaciones de pago para administrar los fondos de
manera efectiva, Sin embargo, las entidades no siempre disponen de los fondos
propios necesarios para ejecutar su programación de operaciones, a menudo deben
recurrir al endeudamiento. La entidad puede contraer deudas de fuentes internas como
de externas y la deuda puede ser a corto o a largo plazo, en todo caso cada situación
mencionada requiere de un proceso distinto de endeudamiento.
El Sistema de Crédito Público regula las operaciones relativas a la captación y
administración de recursos financieros, obtenidos por la vía del endeudamiento público
interno o externo, contemplados en el Presupuesto General de la Nación, y destinados
al financiamiento de inversiones o de gastos en los que el sector público es deficitario,
a cubrir desequilibrios financieros temporales que presente el ejercicio fiscal o atender
casos de emergencia.
El Sistema de Tesorería: administra los fondos provenientes de recaudaciones.
El sistema de crédito público: su finalidad es captar por la vía del endeudamiento
recursos internos y externos.
2. Problemática / Problema
El incumplimiento de las normas del sistema de crédito público generará
responsabilidades a lo establecido por la función pública de la ley 1178.
3. Desarrollo
I. Definición: El Sistema de Crédito Público es un conjunto de principios,
normas, procesos y funciones para la eficiente y eficaz gestión de la
deuda pública en el marco de la administración financiera gubernamental.
2

II. Componentes del sistema de crédito publico:


Los componentes del Sistema de Crédito Público son:
La deuda pública interna y la deuda pública externa, sean éstas de corto o largo
plazo.
III. Objetivos del sistema de tesorería y crédito:
 Definir un conjunto de procesos que aseguren la eficaz y eficiente
administración de las operaciones de crédito público, en el marco de la
administración financiera gubernamental.
 Proporcionar criterios técnico- administrativos para la captación de
recursos internos y externos por la vía del endeudamiento público, a
nivel nacional, departamental y municipal.
 Establecer competencias y responsabilidades de los niveles de
organización del Sistema de Crédito Público.
 Determinar el alcance de la interrelación entre el Sistema de Crédito
Público y los demás sistemas de administración y control
Gubernamentales regulados por la Ley 1178 y con el Sistema Nacional
de Inversión Pública (SNIP).
IV. Principios que sustentan las Normas Básicas del Sistema de Crédito
Público son:
1) Sostenibilidad: que debe asegurar que la deuda pública no amenace la
estabilidad de la económica en su conjunto.
2) Eficiencia: que determina que las operaciones de crédito público deben
contratarse considerando las tasas, los plazos y las condiciones más
convenientes a los fines del Estado.
3) Centralización: que establece que las decisiones referidas al
endeudamiento público están supeditadas a procesos centralizados de
inicio de operaciones de crédito público; aunque su negociación,
contratación, utilización, servicio y registro puedan realizarse a nivel
descentralizado.
4) Oportunidad: transparencia y validez de la información, que facilite la
toma de decisiones referidas a la captación, asignación y manejo de
3

recursos financieros, obtenidos por vía del endeudamiento,


minimizando riesgos y/o la adquisición de recursos de alto costo en
términos relativos.
V. El Sistema de Crédito Público estará conformado por los siguientes
niveles de organización:
1) Nivel normativo: que corresponde al Órgano Rector de este sistema o
la autoridad delegada por éste.
2) Nivel consultivo: que corresponde al Banco Central de Bolivia, en su
calidad de agente financiero del Gobierno y Órgano Rector de todo
sistema de captación de recursos e intermediación financiera, al
Consejo de Políticas Macroeconómicas y otras entidades responsables
de velar por la sostenibilidad de la deuda pública.
3) Nivel ejecutivo: que corresponde a las Unidades Especializadas del
Ministerio de Hacienda, que tienen la responsabilidad de asegurar una
eficaz y eficiente gestión de la deuda pública.
4) Nivel operativo: constituido a nivel centralizado por las Unidades
Técnicas Operativas del Ministerio de Hacienda y a nivel
descentralizado por las Unidades Técnicas Operativas dependientes de
los Tesoros Departamentales, de los Gobiernos Municipales y de las
unidades o servicios de tesorería que operen en el resto del Sector
Público nacional, responsables de cumplir y hacer cumplir las presentes
Normas Básicas en el ámbito de su competencia.
VI. Competencia del Órgano Rector:
 El Ministerio de Hacienda, en calidad de Órgano Rector del Sistema de
Crédito Público, ejercerá su competencia en los siguientes aspectos: a.
Formular la política de endeudamiento público nacional y de
renegociación de la deuda pública externa, en coordinación con la
política fiscal, financiera, monetaria, económica y social del Estado,
considerando las directrices del Consejo Nacional de Políticas
Macroeconómicas.
4

 Formular la estrategia de endeudamiento público nacional, incluyendo


las condiciones de renegociación y de administración futura de la,
deuda pública interna y externa.
 Programar anualmente el crédito externo, de acuerdo a los
requerimientos de inversión, situación externa y planes operativos
anuales de las entidades del sector público.
 Contratar la deuda pública externa, por mandato de la República.
 Acordar con el Banco Central de Bolivia los términos y condiciones
que regirán la actuación de éste en calidad de agente financiero del
Gobierno.
VII. Entidades Ejecutoras y/o Deudoras:
Las entidades ejecutoras y/o deudoras serán identificadas y diferenciadas por el
Sistema de Crédito Público de acuerdo a los siguientes niveles institucionales
establecidos por el Clasificador Institucional del Sector Público:
 Nivel Nacional: Comprende a la Presidencia de la República, a los
Ministerios del Poder Ejecutivo y sus dependencias, a los Poderes
Legislativo y Judicial, a los organismos con competencias nacionales y
a las universidades.
 Nivel Departamental: Comprende a las Prefecturas y sus Entidades
dependientes.
 Nivel Municipal: Comprende a los Gobiernos Municipales y sus
Entidades dependientes.
Las entidades ejecutoras y/o deudoras tendrán la responsabilidad de cumplir y
hacer cumplir las presentes Normas Básicas y de elaborar sus reglamentos
específicos para su compatibilización o evaluación por parte del Órgano Rector
del Sistema de Crédito Público.
VIII. Los tipos de Créditos se dividen en:
1.- Según el objetivo al cual se destine, el crédito puede ser:
 Crédito al consumo: El préstamo concedido se utiliza para la
compra de mercancías y servicios
5

 Crédito a la producción: La cantidad de dinero prestada se utiliza


para la inversión productiva comprando capital fijo y capital
variable
2.- Según los sectores sociales que intervengan, el crédito puede ser:
 Crédito privado. Cuando el prestamista y el prestatario son
particulares
 Crédito público. Es aquel en el que interviene cualquier entidad
del sector público, ya sea como prestamista o prestatario
3.- Según el tiempo que dure, el crédito puede ser:
 Crédito a corto plazo. También conocidos como créditos
monetarios o de dinero. El que se realiza a un plazo no mayor de un
año
 Crédito a largo plazo. El que se otorga a un plazo mayor de un año.
Cuando el crédito es a menos de 5 años, también se llama a
mediano plazo, y si es a más de 5 años es a largo plazo.
4.- Según el lugar donde se realice, el crédito puede ser:
 Crédito interno. Aquel que se realiza dentro del territorio nacional
 Crédito externo. En él interviene un particular o institución extranjera
5.- Según la actividad a la que se aplique el crédito, puede ser: agrícola,
comercial, hipotecario, de avío, mobiliario, industrial, bancario y de
habilitación.
IX. Interrelación con otros sistemas:
 Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP)
 Sistema de Presupuesto
 Sistema de Tesorería
 Sistema de Contabilidad integrada
 Sistema de Control Gubernamental
 Sistema de Crédito Público
 Sistema de Programación de Operaciones
6

X. Ejemplos prácticos del país


a) Deuda interna:
En el informe del Banco Central de Bolivia se declara que a partir del 2006
Bolivia implementa su política económica con coordinación y mayor
efectividad. La caída en los términos de intercambio de Bolivia fue la más
profunda de la región y con esta caída de términos de intercambio el ahorro
nacional disminuyo. Bolivia decidió mantener la inversión pública, los
programas de protección social y la orientación de las políticas monetarias y
cambiarias estas políticas permitieron un desempeño exitoso.
La base de esto son:
 El crecimiento y desarrollo en base al aprovechamiento de los recursos
naturales para el beneficio de los bolivianos.
 La apropiación del excedente económico el estado se apropia del
excedente de los sectores estratégico (hidrocarburos, minera,
electricidad).
 Modelo de redistribuidor del ingreso el excedente económico debe ser
redistribuido especialmente entre las personas de escasos recursos.
Transferencias condicionadas (Bono Juancito Pinto, Bono Juana
Azurduy y Renta Dignidad), inversión pública, incrementos salariales
inversamente proporcionados, otros. Genera empleo e ingreso mediante
una industria manufacturera y artesanía, Turismo, Desarrollo
agropecuario, vivienda.
 Reducción de la desigualdad social y la pobreza tiene una visión social,
construye una sociedad igualitaria sin pobreza y movilidad social.
Ejemplo
 En pando las comunidad de LONDRE I y II, y la comunidad de
Naranjal se benefician con antenas móvil gracias al proyecto de de
Instalación de Radio Bases, Programa Nacional de
Telecomunicaciones- (IRB) con inversión de más 200.000 mil
dólares
7

 Las entrega de 54 viviendas a la comunidad de Santos Mercados


con el objetivo de que la Amazonia boliviana tenga progreso y
desarrollo.
 SEDEPEDRO (Servicio Departamental Productivo De Asistencia
Técnica Integral) con el Programa De Mecanismo Del Agro, realizo
la cosecha de más de 160hectareas de arroz en el Sena y en Gonzalo
Moreno con el objetivo de apoyar a los sectores más necesitados e
impulsarlos en el área rural de Pando mejorando los ingresos
económicos de las familias de esta región del Departamento.
 Entre otros
Todas estas actividades deben estar dentro de POA de cada
institución o entidad que vaya a ejecutar el proyecto o programa
siendo estas aprobadas antes por el SNIP.
b) Deuda externa:
El 31 de Diciembre de 2018 en salud de la deuda externa pública alcanzo USD
10.177,9 millones. Los indicadores (ratios) de deuda externa muestran un
amplio margen y holgura en el perfil de la deuda externa pública del país. El
ratio saldo de la deuda sobre PIB alcanzo a 24,9 %, cuando su límite referencial
50% y la relación servicio de la deuda sobre exportaciones alcanzan a 6,7%
cuando se tiene un límite referencial de 15%. Estos indicadores están situados
muy por debajo de los límites establecidos en los estándares internacionales, lo
que denota un endeudamiento público sostenible. Los desembolsos alcanzaron
a USD 1.168,3 millones y fueron destinados a la ejecución de importantes
proyectos que contribuyen al desarrollo económico y social del país como ser
la construcción de carretera, inversiones en saneamiento básico, energía y
minería. El servicio de la deuda alcanza a USD 692,1 millones (amortización
USD 368,6 millones e intereses y comisiones USD 323,5 millones). En la
gestión 2018 se realizó la contratación de nuevos créditos por un total de USD
1.504,9 millones, destinados a la ejecución de proyectos en los sectores de
salud, minería, energía e infraestructura vial entre los más importantes.
Ratificando su compromiso de informar a la ciudadanía con transparencia, el
8

banco central de Bolivia presenta el informe sobre la deuda externa pública al


31 de diciembre de 2018 con un detalle completo acerca de la situación actual,
evolución de saldos y flujos ( desembolsos y servicios de capital e interese) e
indicadores de sostenibilidad de deuda de la deuda externa de Bolivia así como
su estructura por acreedor, por deudor por términos de crédito, por plazos, por
moneda, por sector económico y por ubicación geográfica, así mismo, se
realiza un análisis a cerca de la evolución de las transferencias netas y de la
contratación de nuevo endeudamiento.
En este sentido destacamos el discursos presidencia, informe de gestión de
2018 ante la asamblea legislativa plurinacional de Bolivia: destaca que nuestra
economía esta respaldad por las reservas internacionales, en los ahorros del
sistema financiero y en los aportes de la AFP, para la estabilidad económica, las
políticas de fomento de la producción permitieron que la inflación en Bolivia
haya permanecido bajo manteniendo el poder adquisitivo dela población.
4. Conclusiones
El sistema de crédito público tiene entre sus propósitos básicos administrar
adecuadamente la deuda contraída, los desembolsos recibidos, la atención en tiempo y
forma de los servicios de la misma y su ínter operación con el Sistema Integrado
Modelo de Administración Financiera del cual es uno de sus componentes.
5. Bibliografía
Ministerio. de Hacienda. (2003). Normas basicas sistema de credito publico. (L. p. Bolivia, Ed.)
Obtenido de ley 1178
https://medios.economiayfinanzas.gob.bo/VTCP/documentos/normativasDGPOT/UPCFTGN/
NBDelSisDeCre.pdf

S-ar putea să vă placă și