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¿ES POSIBLE LA EQUIDAD EN LA CIUDAD?

HÁBITAT Y POBREZA
CURSO DE FORMACIÓN GENERAL UCHILE

¿Qué es la pobreza?
Perspectiva sociohistórica del concepto...

La subsistencia: Las “necesidades La deprivación


básicas” relativa”
Se define la
El consumo de Hace referencia a la
situación de
necesidades mínimas cuestión de la
pobreza por la
familiares (alimentación inequidad o
incapacidad de los
adecuada, vestuario, desigualdad, buscando
individuos
equipamiento mínimo superar los abordajes
para acceder a lo
del hogar) y el acceso a meramente
que se
servicios básicos (agua, económicos que
denomina “canasta
saneamiento, transporte establecen indicadores
básica”.
público, salud, asociados a los
educación y cultura). ingresos para el
análisis comparativo.
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La pobreza es un fenómeno complejo, multifacético y heterogéneo,


difícil de definir, de explicar y de medir satisfactoriamente.
Conceptualmente la pobreza resume una situación de privación,
impotencia y vulnerabilidad.

-Privación
porque los individuos no disponen ni de ingresos, ni de activos suficientes
para satisfacer sus necesidades materiales elementales,
producto de la ausencia de educación, destrezas, actitudes, herramientas,
oportunidades o activos suficientes para generar ingresos y acumular.
- Impotencia
porque no poseen ni la organización, ni el acceso al poder político para
cambiar la situación por sí solos.
- Vulnerabilidad
porque están sujetos a diversas formas de inseguridad (económica,
ambiental, etc.).
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globalización

Modernización

Modelo Fordista Industrialización. Modelo Post-Fordista


de Desarrollo de Desarrollo

Urbanización.

Transformación de las Nuevas Formas de


Estructuras Sociales, Organización Social.
Políticos, Económicos y
Culturales.

Transformación en la relación
TIEMPO / ESPACIO
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Concepto de “Nueva Pobreza Urbana”:


Como lo señala Tironi (2003), el concepto de “Nueva Pobreza Urbana”
dice relación con la reconceptualización de la pobreza en el marco de las
transformaciones sociales, políticas y principalmente económicas
generadas bajo el modelo de desarrollo posfordista.
Involucra:
- Mercados laborales de baja calificación y con creciente desregulación.
- Altos índices de delincuencia.
- Alta deserción escolar.
- Desintegración Familiar.
- Segregación Socio-espacial.

Este concepto no se limita solamente a una situación de carencia de


recursos (bienes, productos, servicios) sino que la comprende como una
realidad aún más compleja, que evidencia una integración deficiente a a
las dinámicas de desarrollo social.
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A partir de lo anterior se reconoce un conjunto de nuevos conceptos


asociados:
-Vulnerabilidad social: Formas precarias de inserción en la estructura
ocupacional, el repliegue funcional del Estado, y el debilitamiento de
instituciones de carácter familiar y comunitario
(activos/pasivos/estructura de oportunidades).
- Desigualdad: Establecimiento de relaciones desiguales entre grupos
sociales, marcadas por situaciones de dominación, subordinación y
apropiación desigual de recursos.
- Inequidad: Distribución desigual de determinados bienes, no sólo
financieros y/o materiales, sino también políticos, sociales y culturales.
Ej: las libertades públicas, la igualdad de oportunidades, el acceso a la
recreación, etc.
- Exclusión social: Conjunto de factores y procesos de acumulación de
riesgos que llevan a ciertos grupos sociales a una posición de
vulnerabilidad y desventaja social, incluyendo la dimensión material de la
pobreza.
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Robert Chambers What is Poverty? Who asks? Who answers? Poverty In Focus N°9
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POBREZA Dimensión Política = Empoderamiento.


Dimensión Económica: Recursos financieros
y productivos.
Dimensión Social: Relaciones Sociales.
Dimensión Cultural: Calificaciones
intelectuales.
Dimensión Moral: destrezas en la formación
de las personas.
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Dimensión Política: escaso acceso a


instancias de participación y toma de
decisiones; desigualdad e individualismo
de las políticas públicas y sociales;

POBREZA
Dimensión Económica: nivel de ingresos
y poder adquisitivo (sueldo ético);

Dimensión Social: malas condiciones de


trabajo; sistemas de salud deficientes;
mala calidad de las relaciones humanas;
bajo acceso a la tecnología y la
información;
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Dimensión Cultural: baja calidad educativa o


falta de educación moral, cultural e
intelectual; desarraigo cultural;

Dimensión Territorial: segregación


socioespacial; hacinamiento, insuficiente
acceso a infraestructura, equipamiento y
POBREZA servicios; escasez áreas verdes; degradación
del entorno;

Dimensión Jurídica (Moral): ineficiente


acceso a la educación cívica y al sistema
jurídico; dineros gubernamentales mal
distribuidos;

¿Sirve medir la pobreza?


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¿Cómo abordamos e intervenimos sobre la problemática de la


pobreza?

Políticas públicas
Denotan acción, medios y fines. El concepto implica cambio, es decir,
cambios en las situaciones, sistemas, prácticas y comportamientos.
Las políticas públicas tienen valor en tanto que la sociedad esté
convencida de que la ejecución de una(s) política(s) X puede causar
un cambio deseable.
Política social
La política social explora el contexto social, político, ideológico e
institucional dentro del cual se produce, distribuye y consume el
bienestar social.
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POBREZA

“ABSOLUTA” “RELATIVA”
Métodos Indirectos Métodos Indirectos.

Necesidades Básicas
Línea de Pobreza
Insatisfechas.
Medición en función
Medición en función de
del nivel de ingreso
categorías más amplias
per cápita del hogar
como condiciones de
en relación a una
habitabilidad de la vivienda,
Canasta Básica de
acceso a servicios básicos,
Alimentos.
a educación básica y a
capacidad económica.

Aparece asociada a factores Reconocimiento de un enfoque


como la productividad, el complejo y multidimensional.
crecimiento económico y la
distribución de los ingresos.
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“RELATIVA”
- El Desarrollo Humano se
Métodos Indirectos. entiende como el “proceso de
ampliación de las opciones de
la gente, aumentando las
Indice de Desarrollo funciones y capacidades
Humano (PNUD). humanas. De esta manera el
desarrollo humano refleja
Medición en función del además los resultados de esas
conjunto de recursos y funciones y capacidades en
cuanto se relacionan con los
capacidades que poseen las seres humanos” (PNUD, 1990).
personas para promover su
- Su principal objetivo es la
desarrollo. creación de un entorno en el
- una vida larga y saludable (la que se respeten los derechos
esperanza de vida al nacer), humanos de todos ellos.
-los conocimientos (el logro - Chile ocupa el lugar nº 40 en
educacional: alfabetización de adultos y
la tasa bruta de matriculación primaria,
el mundo (0,867).
secundaria y terciaria combinada)
-un nivel decente de vida (PIB real per
cápita).
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“RELATIVA”
Métodos Indirectos.
- En los países en vías de
Indice de Pobreza Humana desarrollo se aplica el
(IPH). IPH-1, el cual mide el
estado de privación frente
El IPH mide la privación en a las mismas dimensiones
cuanto al desarrollo humano. del IDH.
De esta manera en tanto el - Chile ocupa el lugar nº 3
Indice de Desarrollo Humano de países de desarrollo
mide el progreso general de un humano alto.
país en cuanto a lograr el
desarrollo humano, el IPH
refleja la distribución del
progreso y mide el retraso de
privación que sigue existiendo .
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