FACULTAD DE CIENCIAS DE LA ECONOMICAS Y

NEGOCIOS INTERNACIONALES

ESCUELA PROFESIONAL DEL DERECHO

TEMA

DERECHO ADMINISTRATIVO

PRESENTADO POR:

ASIGNATURA DE DERECHO ADMINISTRATIVO

ICA – PERÚ

2019
 DEDICATORIA
Este presente trabajo va dedicado a mi
Señor, Jesús, quien me dio la fe, la
fortaleza, la salud y la esperanza para
terminar este trabajo. A mi familia en
general y a la Universidad Alas Peruanas
por acogerme tan gratamente.
 INDICE
INDICE ....................................................................................................3

INTRODUCCION ......................................................................................4

1. DATOS GENERALES .....................................................................5

1.1. Descripción general y Ubicación .............................................. 5

1.2. Caracterización Económica ..................................................... 5

1.2.1. CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS ................................... 5

1.2.2. Estructura económica ........................................................... 6

1.3. Integración a la minería, en la economía

regional y su planificación ........................................................ 7

1.4. Estructura institucional para el desarrollo regional ................... 8

1.5. Marco Jurídico ......................................................................... 9

1.5.1. Marco Institucional ................................................................ 9

CONCLUSION ....................................................................................... 15

3
 INTRODUCCION
El presente trabajo monográfico está orientado a proporcionar información
fundamental sobre nuestra región el mismo que será de utilidad a los estudiantes
y maestros para rescatar la identidad cultural. Cabe rescatar que nuestra región
es tierra de tradiciones y costumbres, de historia, leyendas y misterios, y de un
potencial turístico que el mundo admira.

En él se muestra información resumida sobre nuestra realidad regional

haciendo hincapié en su historia, símbolos regionales, geografía, transporte,
política, economía, ecología y turismo.

4
 1. DATOS GENERALES
1.1. Descripción general y Ubicación

Ica es una región del Perú ubicada en la parte sur-central del Perú, frente
al océano Pacífico. Su capital es la ciudad de Ica. Esta zona abarca casi
íntegramente parte del Desierto costero peruano, en sus valles costeros se
desarrollaron avanzadas culturas regionales del Antiguo Perú. Hoy se destaca
por su amplia producción agroexportadora. Tiene una superficie de 21,3 mil km²,
que en términos de extensión es similar a la de El Salvador o Eslovenia. Dentro
del Plan de Desarrollo de la Región Ica 2007-2019, elaborado en el mes de
Febrero del 2008 por el Gobierno Regional, se señala: “La economía moderna
Regional es de base agrícola, pesquera, comercial, turística y de servicios, se
concentra en las ciudades de Ica, Pisco, Chincha, Nazca y Palpa, con sus valles
y puertos; y donde se ha desarrollado una dinámica agroindustrial y servicios
modernos.” “En la zona Alto Andina se desarrolla una actividad económica
agropecuaria de carácter tradicional y cuyo destino es principalmente el mercado
interno local y el auto consumo.” “La Región Ica, es también un centro comercial
y de servicios que se proyecta como eje articulador de la economía en el área
centro sur andina, en base a su peso demográfico, la articulación vial transversal
y longitudinal a través de la Panamericana Sur y el desarrollo de sus actividades
agroindustriales y de servicios.”

1.2. Caracterización Económica

1.2.1. CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS

Ubicación geográfica El departamento de Ica se encuentra ubicado en la

costa sur central del litoral peruano. Abarca una superficie de 21 328 km2
, equivalente al 1,7 por ciento del territorio nacional, la que incluye 22 km2
de superficie insular oceánica. Limita por el norte con Lima, por el este
con Huancavelica y Ayacucho, con Arequipa por el sur y al oeste con el
Océano Pacífico. En Ica destacan extensos desiertos como las pampas
de Lancha y Villacurí. Asimismo, algunos plegamientos geológicos han
determinado la formación de terrenos que avanzan hasta el mar, dando
lugar a la península de Paracas; mientras que al sur, unas formaciones

5
 aisladas han determinado el complejo de Marcona, donde se ubican los
más grandes depósitos de hierro de la costa del Pacífico.

MAPA POLÍTICO DEL DEPARTAMENTO DE ICA Fuente: Gobierno

Regional de Ica Nota: Para más detalles: http://maps.google.com

1.2.2. Estructura económica

En el 2019, el Valor Agregado Bruto (VAB) del departamento de Ica

registró un crecimiento de 2,7 por ciento respecto de 2014 y aportó 3,5 por ciento
al VAB nacional y el 3,2 por ciento del PBI nacional. Ese mismo año, el empleo
en las empresas privadas formales de 10 a más trabajadores registró un
crecimiento anual de 1,7 por ciento para la ciudad de Ica; mientras que cayó en
5,6 por ciento para Chincha y en 6,3 por ciento para Pisco.

Las actividades más importantes de la economía departamental, según la

estructura

6
 productiva, son la manufactura; extracción de petróleo, gas y minerales;
agropecuario; construcción y otros servicios, los que en conjunto contribuyeron
con el 74,1 por ciento al VAB departamental de 2018.

La actividad económica de Ica, ha registrado un crecimiento promedio

anual de 7,1 por ciento en el periodo 2008 – 2019, mayor a lo registrado por el
país (5,3 por ciento), siendo el tercer departamento con mayor crecimiento
promedio anual en ese periodo después de Cusco (8,5 por ciento) y Ayacucho
(7,6 por ciento). Entre los sectores más dinámicos se encuentran la construcción
(18,3 por ciento) y la extracción de petróleo, gas y minerales (13,3 por ciento).

1.3. Integración a la minería, en la economía regional y su planificación

Minería En el 2019 fue el segundo sector con mayor participación en el

VAB departamental (15,6 por ciento) y registró un crecimiento respecto del año
previo de 5,8 por ciento, destacando la producción de minerales como hierro,
zinc y cobre. Destaca, la empresa Shougang Hierro Perú que extrae hierro de
Marcona (Nazca), única en este rubro a nivel nacional, que alcanzó una
producción 7,3 millones de toneladas en el 2019. Al respecto, según cifras del
Ministerio de Energía y Minas, las reservas probadas y probables de hierro
ascienden a 1 125,7 millones de toneladas. Es de precisar que, la actividad ganó
importancia relativa en la estructura económica a partir de 2007 con el inicio de
operaciones de la unidad minera Cerro Lindo, cuya propietaria, la empresa Milpo,
invirtió US$ 110 millones para la explotación de una mina polimetálica
subterránea localizada en el distrito de Chavín, provincia de Chincha, a 60
kilómetros de la costa, siendo el agua de mar, su única fuente de abastecimiento
para sus operaciones mineras, metalúrgicas y campamentos. Para ello, se
construyó una planta desaladora cerca a la playa de Jahuay, de donde se
bombea a través de tuberías hasta el centro de operación minera. En el 2019, el
sector empleó de forma directa a 8 454 personas y aportó económicamente por
concepto de canon minero, regalías mineras y derechos de vigencia la suma de
S/ 145,7 millones; mientras que las inversiones efectuadas en el sector,
ascendieron a US$ 298 millones en el 2019. Es de precisar que, ese mismo año,

7
destacaron en participación en el VAB minero de Ica, el hierro, zinc y cobre los
que en conjunto representaron el 92,5 por ciento

1.4. Estructura institucional para el desarrollo regional

Red vial

Según el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (2015), el

departamento cuenta con una red vial de 3 493,9 km, de los cuales 697,8 km
pertenecen a la red nacional; 743,9 a la red departamental y 2 052,2 a la red
vecinal. De la red vial con pavimento (760,1 Km.), el 82,8 por ciento corresponde
a la red nacional; 6,4 por ciento a la red departamental y 10,8 por ciento a la red
vecinal. En tanto, de la red vial sin pavimento (2 733,9 Km.) el 2,5 por ciento
corresponde a la red nacional; 25,4 por ciento a la red departamental y 72,1 por
ciento a la red vecinal.

Transporte aéreo

En el transporte aéreo, Ica cuenta con un aeropuerto internacional en la

provincia de Pisco, que se encuentra bajo la administración de la empresa
Aeropuertos del Perú (AdP), luego de una concesión por 25 años efectuada el
2008. Al respecto, se invirtió US$ 53 millones con la finalidad de ampliar la
capacidad del aeropuerto y recibir 400 mil pasajeros para el 2017 en vuelos tanto
nacionales como extranjeros, lo que permitirá potenciar los atractivos turísticos
como las Líneas de Nazca y la Bahía de Paracas.

Transporte acuático

En infraestructura portuaria, destaca el terminal portuario General San

Martín, en la provincia de Pisco, distrito de Paracas, a 280 kilómetros al sur del
puerto del Callao. Cuenta con un muelle de 700 metros de longitud y cuatro
puestos de atraque así como de abrigo natural frente al oleaje y buen clima
durante todo el año. El puerto de Pisco, como también se le conoce, en la
actualidad sólo recibe naves tipo Handsize. Sin embargo, actualmente se
concesionó al Consorcio Paracas el terminal portuario para la modernización,

8
ampliación, diseño, financiamiento, construcción, operación y mantenimiento,
con una inversión de US$ 230 millones el cual se ejecutará en cuatro etapas.
Con este proyecto se busca posicionar al puerto de Pisco en todo el sur del Perú
y así pueda movilizar más de 2,5 millones de toneladas de carga y 81 500 TEU
(contenedores de 20 pies). Además, con ello no sólo se planea recibir naves de
carga sólida a granel, de carga fraccionada y de pasajeros, sino embarcaciones
de tipo panamax, es decir de dimensiones permitidas para el tránsito por el Canal
de Panamá

1.5. Marco Jurídico

En el presente ítem se destacan normas ambientales nacionales que

regulan aspectos referidos a las actividades que se ejecutarán como parte del
Proyecto. De igual modo, se hace mención a las instituciones del Gobierno
Nacional, Regional y Local y se destaca la competencia que tienen para
intervenir en el control y fiscalización de la actividad a desarrollar.

1.5.1. Marco Institucional

Respecto a Instituciones que intervienen de manera directa e indirecta en

el proceso de evaluación del Proyecto se tiene:

Autoridad Ambiental Sectorial

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento - MVCS

 Oficina de Medio Ambiente – OMA

 Dirección Nacional de Construcción – DNC

Autoridades ambientales con roles transectoriales

Ministerio del Ambiente - MINAM

 Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEF

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  Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado –
SERNANP

Ministerio de Cultura

 Dirección de Arqueología.

Ministerio de Salud

 Dirección General de Salud Ambiental – DIGESA

 Dirección de Ecología y Protección del Ambiente – DEPA

Presidencia del Consejo de Ministros

 Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI

Otras autoridades ambientales con competencias ambientales

 Defensoría del Pueblo

 Contraloría General de la República

 Ministerio Público – Fiscalía de Prevención del Delit

 Congreso de la República

Gobierno Regional y Local

 Gobierno Regional de Ica

 Municipalidad Provincial de Ica

 Municipalidad Distrital de Santiago

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 Marco Legal

En el presente ítem se presentan las normas aplicables a la regulación

del Proyecto dentro del marco de la conservación y protección ambiental vigente
en el Estado Peruano.

 Normas de aplicación nacional

o Normas generales

o Constitución Política del Perú de 1993 (30.12.93)

o Código Penal. D.L. N° 635 (08.04.1991)

o Ley General de Comunidades Campesinas. Ley N° 24656

(14.04.1987)

o Ley General de Salud. Ley Nº 26842 (20.07.1997)1

o Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública. Ley Nº

27293 (28.06.2000)

o Ley General del Ambiente. Ley Nº 28611 (15.10.2005)

o Política Nacional del Ambiente. D.S. N° 012-2009-MINAM

(23.05.2009)

o Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. Ley 29783

(20.08.2011) y su

Reglamento D.S. N°005-2012-TR (25.04.2012)

 Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. D.S. Nº

005-2012-

11
TR, del 25 de abril de 2012

3.2.1.2. Normas sobre evaluación de impacto ambiental

 Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades.

Ley N° 26786 (13.06.1997)

 Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental.

Ley Nº 27446 (23.04.2001)

 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA).

Ley Nº 28245 (08.06.2004)

 Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión

Ambiental. D. S. Nº 008-2005-PCM (28.01.2005)

 Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Información Pública

Ambiental y Participación y Consulta Ciudadana en Asuntos
Ambientales. D.S. N° 002- 2009-MINAM (17.01.2009)

 Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental.

Ley N° 29325 (05.03.2009)

 Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de

Impacto

 Ambiental. Decreto Supremo Nº 019-2009-MINAM (27.09.2009)

Normas sectoriales

 Normas del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento –

Sub sector Construcción

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  Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
D.S. Nº 027- 2003-VIVIENDA (06.10.2003)

 Registro de empresas o entidades encargadas de elaborar

Estudios de Impacto

 Ambiental (EIA), respecto a las actividades del sector. R.M. Nº 139-

2004-

VIVIENDA (12.06.04)

 Aprueban 66 Normas Técnicas del Reglamento Nacional de

Edificaciones – RNE. D.S. Nº 011-2006-VIVIENDA (08.05.2006)

 Reglamento Nacional de Edificaciones. D.S. Nº 011-2006–

VIVIENDA (05.05.2006)

 Política ambiental del sector vivienda, Construcción y

Saneamiento. R.M. Nº 165-2007-VIVIENDA (06.06.2007)

 Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones. Ley

Nº 290902 (25.09.2007)

 Reglamento de protección ambiental para proyectos vinculados a

las actividades de vivienda, urbanismo, construcción y
saneamiento. D.S. Nº 015- 2012-VIVIENDA (14.09.2012)

 Reglamento para la Gestión y Manejo de los Residuos de las

Actividades de la Construcción y Demolición. D.S. Nº 003-2013-
VIVIENDA (08.02.2013)

 Normas del Ministerio de Justicia

 Consejo Nacional de Política Criminal. Ley Nº 29807

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  Reglamento del Consejo Nacional de Política Criminal Decreto
Supremo Nº 008-2012-JUS.

 reglamento de organización y funciones del Ministerio de Justicia y

Derechos Humanos. D.S. Nº 011-2012-JUS.

 10 Medidas de Reforma del Sistema Penitenciario (2012). R.M. Nº

0141-2012- JUS del 17 de Mayo del 2012.

 Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 20133

 Ley N° 29951

 Modificación del Reglamento de Organización y Funciones del

Ministerio de

Justicia y Derechos Humanos. R.M. Nº 0013-2013-JUS.

14
 CONCLUSION
A lo largo de la realización de esta investigación pude apreciar la enorme
riqueza de nuestra región en sus diferentes aspectos, contamos con un gran
potencial turístico y pese a las experiencias negativas que hemos atravesado,
como el fenómenos natural ocurrido el año 1998, donde la ciudad se vio afectada
por la inundación del río Ica, donde en esa ocasión, sin ningún planeamiento se
asumieron un conjunto de acciones cuyos resultados fueron criticados, el
Gobierno Central de entonces no coordinó con los diferentes niveles de Gobierno
y finalmente nunca se supo cual fue la magnitud de la ayuda económica. Otro de
ellos fue el del último 15 de Agosto del 2007 donde se produjo uno de los más
violentos terremotos que afectó el departamento de Ica en los últimos 20 años.
Pese a las innumerables dificultades la población muestra una gran fortaleza y
deseo de superación, lo que lleva al desarrollo de los diferentes sectores, por
ello es necesario hacer hincapié en que los Gobiernos Regional y Locales, deben
asumir el compromiso de ser eficientes y transparentes en su gestión, asimismo
están obligados a responder a decisiones de la sociedad civil, que tiene el
derecho de exigir un mejor desempeño y obligarse a mejorar su organización.

Es urgente la necesidad de promover Alianzas estratégicas entre las

organizaciones de la Sociedad Civil que operan en la Región, para constituir un
equipo que desarrolle un proceso de planeamiento concertado de la
reconstrucción y la estructuración del desarrollo regional que incluya la
ampliación de cobertura y el mejoramiento de la calidad de los servicios en un
marco conceptual de desarrollo humano que respete la equidad de género y la
atención prioritaria a los niños/as, madres gestantes, discapacitados y grupos
humanos en riesgo.

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