La Aduana Colombiana y su papel en

la Logística del Comercio Exterior

TALLER NACIONAL SOBRE POLITICAS

INTEGRADAS Y SOSTENIBLES DE
LOGISTICA Y MOVILIDAD
Noviembre 2015
Fecha del documento
La Aduana Colombiana y su papel en la Logística del Comercio Exterior

 Indicadores Globales
 Contexto Nacional
 Modernización de la Gestión Aduanera
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Indicadores Globales
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Doing Business – Banco Mundial

http://espanol.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/colombia
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Comercio Transfronterizo
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Ordenamiento de competitividad global, países latinoamericanos

(2014-2015)

Reporte Global de Competitividad 2014-2015 Foro Económico Mundial. Sintesis de Resultados para Colombia DNP.
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Contexto Nacional
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Fronteras Océano
Atlántico
Habitantes: 47.121.089

Superficie: 2.129.748 km² Venezuela

- Continental: 1.141.748 km² Panamá
- Marítimo: 988.000 km²
Fronteras terrestres: 6.342 km
- Brasil: 1.645 km Océano
- Ecuador: 586 km Pacífico
- Panamá: 266 km
- Perú: 1.626 km
- Venezuela: 2.219 km
Fronteras marítimas: 2.900 Km
- Costa Atlántica: 1.600 km Ecuador Brasil
- Costa Pacífica: 1.300 km

Perú
http://es.wikipedia.org/wiki/Colombia
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Capacidad Operativa (Número de Seccionales y Funcionarios)

6 Direcciones Seccionales de
Aduanas
15 Direcciones Seccionales de
Impuestos y Aduanas
6 Seccionales Delegadas de
Impuestos y Aduanas

Nuestra Gente (2014)

9.165 Funcionarios DIAN

3.587 Funcionarios Seccionales Aduaneras

1.210 En el Proceso de Operación

Aduanera (34%) Incluye NC
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Aduanas y Lugares Habilitados de Ingreso y Salida de Mercancías

71 Puertos
32 Privados – 39 Públicos

19 Aeropuertos

13 Pasos de frontera

3 Puertos muelle fluvial

40 Otros Lugares de
Ingreso y Salida
(Astilleros, oleoductos, redes
de energía)
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Usuarios Aduaneros
Usuarios
ZF 22%
4%
ALTEX 4% UAP
Agente 5% 18%
Aduanas 5% 15%
C.I. 6%
Agente
Usuarios
Exportadores Carga SIEX
10.066
Total Usuarios Usuarios Aduaneros Autorizados Cantidad
Autorizados Usuarios Ind., Comer., Serv. en Zona Franca 1.380
Usuario Aduanero Permanente - UAP 979
Importadores 4.699 Usuarios Sistemas Especiales Imp – Exp 482
35.323 Agente de Carga Internacional 258
Comercializadora internacional 228
Agencias de Aduanas 196
Usuarios Aduaneros Usuario Altamente Exportador - ALTEX 189
Cantidad
Autorizados Transportadores Terrestres Impo – Expo 163
Depósitos 399 Transportadores Tránsito Aduanero 137
Zonas Francas 118 Usuario Operador de Zona Franca 102
Titular de Puertos y Muelles 46
Directorio de Importadores y Exportadores 2013
Transportador Aéreo Impo y expo 38
4 Agente /Transportador marítimo
Operador de Transporte Multimodal
41
32
Actualizado: 14 de abril de 2015 - Fuente: Subdirección de Gestión de Registro Aduanero
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Ingreso de Carga a Nivel Nacional 2010 – 2014 (Peso Bruto)

Nacional % Participación Transporte
Año Toneladas % Var. Soc. Portuaria Regional de B/tura S.A. 18%
Marítimo Soc. Portuaria Regional de C/gena S.A. 16%
2010 31.072.781 Puerto Mamonal S.A. Soc. Portuaria
Ecopetrol S.A.
10%
9%
2011 35.233.085 13% Conectar S.A. 7%

97%
2012 38.863.653 10%
2013 39.489.048 1,6% Terrestre Rumichaca 63%
Fco. de Paula Santander 19%
2014 44.578.940 13% 2,5%
Paraguachón
Simón Bolivar
15%
2%
San Miguel 1%

% Participación Seccional Aéreo

5. 28%
1,6% 1. Cartagena 35% 2. Buenaventura
15,2% El Dorado 89%
3. Santa Marta 16,4% 4. Barranquilla
Jose Maria Cordoba 5%
4. 5. Ipiales 1,6% 6. Riohacha 0,9% Alfonso Bonilla Aragon
15,2% 1.
0,5% Ernesto Cortissoz
3%
3%
7. Cúcuta 0,3% 8. Urabá 0,5%
35,1% 9. Bogotá 0,5% 10. Maicao 0,4%
3. 11. San Andres 0,3% 12. Leticia 0,11% Fluvial
16,4% 13. Puerto Asís 0,05% 14. Medellín 0,03%
2. 15. Cali 0,02% 16. Arauca 0,0023% Muelle Fluvial Victoria 100%
17. Tumaco 0,0001% 18. Pereira 0,0001%
0,1% Regia
28,0%
19. Bucaramanga 0,0001% 20. Armenia 0,00003% Fuente: Anexo de carga 2012 – 2013 – 2014 - Coordinación Estudios Económicos DIAN
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Importaciones 2009 – 2014 / % Part. Seccionales

% Participación Principales Seccionales

Cali Medellín
Cali Sta Marta Medellín Cali Bogotá 1% 1%
4% 3% 4% 3% 2%
Medellín
6%
B/quilla
7% Bogotá B/quilla B/ventura
B/quilla 26% 31%
Santa 18%
9% Operaciones
Marta Valor FOB Peso Neto
Bogotá
B/ventura
10% 96% 50%
11%
95% Santa 93%
Marta
Cartagena B/ventura Cartagena 19%
20% Cartagena
15% 23%
22%

Cifras Nacionales
Peso Neto (Toneladas) Número de Declaraciones
Valor CIF (Millones de dólares)

3.196.724
3.047.966
63.431

2.888.430
59.048 59.397

2.700.637
34.907.793
54.675
31.311.390

2.365.946
30.257.364
26.284.000

40.683
23.598.000

1.976.087
20.436.000

32.898

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2009 2010 2011 2012 2013 2014
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Salida de Carga a Nivel Nacional 2010 – 2014 (Peso Bruto)

% Participación Transporte Nacional
Año Toneladas % Var.
Marítimo 2010 115.985.708
2011 130.098.498 12%
98,7% 2012 137.045.033 5,7%
2013 140.496.465 2,5%
Terrestre
2014 144.180.911 2,6%
1%
% Participación Seccional
5. Barranquilla
Aéreo 4. Buenaventura 2,3% 1. Cartagena 37% 2. Santa Marta 31%
2,4% 3. Riohacha 24% 4. Buenaventura 2,4%
5. Barranquilla 2,3% 6. Urabá 0,9%
7. Tumaco 0,8% 8. Cúcuta 0,5%
0,3%
9. Ipiales 0,3% 10. Bogotá 0,2%
3. Riohacha 1. Cartagena
23,7% 11. Maicao 0,2% 12. Puerto Asís 0,1%
37,5%
Fluvial 13. Medellín 0,05% 14. Cali 0,002%
15. Arauca 0,001% 16. San Andrés 0,001%
2. Santa Marta 17. Pereira 0,001% 18. Bucaramanga 0,001%
0,00% 31,2%
19. Leticia 0,0001%
Fuente: Anexo de carga 2012 – 2013 – 2014 - Coordinación Estudios Económicos DIAN
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Exportaciones 2009 – 2014 / % Part. Seccionales

% Participación Principales Seccionales

B/quilla Bogotá B/quilla B/quilla Cúcuta
B/ventura
4% 6% 3% 2% 1%
2%
Riohacha
Cúcuta 6%
8% Cartagena
Bogotá
Medellín B/ventura 33%
29%
11%
Operaciones 6% Valor FOB Riohacha Peso Neto
Medellín
Ipiales
12%
96% 6%
Sta Marta
97% 26%
91%
7%
B/ventura Cartagena Cartagena
20%
Sta Marta
12% 57%
32%

Cifras Nacionales
Valor FOB (Millones de dólares) Registros de Exportación
Peso Neto (Toneladas)
56.954 60.125 58.822 905.653 935.350 926.013 889.566
828.560 857.804
51.418

137.951.785
131.966.848
129.630.000

129.396.044

39.820
112.486.000
103.447.000

32.853

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2009 2010 2011 2012 2013 2014
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Operaciones Aéreas Internacionales, Viajeros y Contenedores

Cifras Operaciones 2012 2013 2014
Operaciones Aéreas
Internacionales - 149.501 148.067 155.900 5%
Vuelos
Fuente: Aeronáutica Civil - www.aerocivil.gov.co

Pasajeros Ingreso 3.835.798 4.367.315 4.960.878

Internacionales Salida 3.881.699 4.416.736 5.001.515 14%
transporte aéreo 7.717.497 8.784.051 9.962.393
Total
Fuente: Aeronáutica Civil - www.aerocivil.gov.co

Ingreso 1.030.808 1.125.191

Número de
Salida 998.801 1.077.758 8,5%
Contenedores
Total 2.029.609 2.202.949
Fuente: Manifiestos de Carga Contenedores vacíos y con carga
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Visión
En el 2020, la DIAN de Colombia genera un alto nivel de cumplimiento voluntario de
las obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias, apoya la sostenibilidad financiera
del país y fomenta la competitividad de la economía nacional, gestionando la calidad
y aplicando las mejores prácticas internacionales en su accionar institucional.

Misión
En la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales somos responsables de administrar
con calidad el cumplimiento de las obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias,
mediante el servicio, la fiscalización y el control; facilitar las operaciones de comercio
exterior y proveer información confiable y oportuna, con el fin de garantizar la
sostenibilidad fiscal del Estado colombiano.
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Estrategia de Modernización de la
Gestión Aduanera
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Sistema Integral Renovación de la

Gestión de Riesgos plataforma tecnológica
Reformas Normativas y
• Ley Anticontrabando Procedimientos Alianza
• Nueva Regulación Aduanera Innovadores Aduana - Empresa
• Decreto 0993 de 2015 • OEA
Mercancía diferente • Acuerdos Sector
• Decreto 1300 de 2015 Privado
Procedimiento Declaratoria ZF • Acuerdos con
• Resolución 57 de 2015 Departamentos
Descripciones mínimas
Cooperación
Gestión Coordinada de Internacional
Fronteras

• TIM
• Acciones Conjuntas
DIAN – Polfa – FF.MM
• Convenios en fronteras
Modernización de la Gestión
Aduanera Laboratorio forense
Mejoras en informático
Infraestructura
• Prototipos de Zonas
Primarias
 Fronteras Laboratorio Centro Único de
 Aeropuertos Nacional de Monitoreo y Control
 Puertos Aduanas Inspección No
Intrusiva
• Equipos para vigilancia
en Frontera (DRONES)
• Seguimiento Satelital
• Cámaras
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MODERNIZACION DE LA GESTION ADUANERA - NORMATIVIDAD

Sistema de Gestión de Riesgo e

Inteligencia de Negocios
 Identificación Operaciones de Riesgo
 Identificación usuarios de confianza

Beneficios: no garantías, menores

tiempos, despacho abreviado, pago
consolidado, pago diferido, menores
inspecciones, etc.
CONTROLAR
FACILITAR
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MODERNIZACION DE LA GESTION ADUANERA - NORMATIVIDAD

Reglamentación
transporte
combinado

Trasbordo
internacional para
envíos urgentes
Simplificación despacho
Operadores
aduanero para cabotaje
Aeroportuarios

Incorporación
Operación de transporte
procedimiento de tránsito
multimodal, bajo control
aduanero para transporte
total del OTM.
férreo
Simplificación despacho
aduanero
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MODERNIZACION DE LA GESTION ADUANERA - NORMATIVIDAD

Infraestructuras
Logísticas
Especializadas

Centros de
Distribución Logística
Internacional en
Puertos

Declarantes

Zonas Comunes de
Dispositivos electrónicos
Inspección para
de seguimiento para
varios puertos.
operaciones de tránsito y
traslado de carga a
Zonas Únicas
depósitos y zonas francas
Inspección
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MODERNIZACION DE LA GESTION ADUANERA - TECNOLOGIA

Sistema de Gestión Integral

de Riesgos – Inteligencia de Negocios

Importación
Exportación
Tránsito

Entorno de Ventanillas
Únicas

Procesos Misionales y de Apoyo

Fiscalización
Jurídica
Técnica (Arancel-Valoración-Origen) Gestión coordinada en frontera
Registro Operadores Comercio TIM (Tránsito Aduanero Internal)
Custodia y Comercialización Certificado origen electrónico
Interfases otros procesos institucionales Intercambio de información
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MODERNIZACION DE LA GESTION ADUANERA - INFRAESTRUCTURA

Infraestructura física
en fronteras

Scanner Inspección simultanea

(zonas únicas inspección)

Centro Único de Monitoreo y control

DIAN – Policía Nacional
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MODERNIZACION DE LA GESTION ADUANERA – LUCHA ANTICONTRABANDO

Plan Anticontrabando

 Contrabando abierto
 Contrabando técnico
 Nexo causal entre contrabando y comercio ilícito
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MODERNIZACION DE LA GESTION ADUANERA

RETOS
 Expedir nuevo Estatuto Aduanero. Transitoriedad

 Presupuesto y Ejecución Proyecto Modernización

Gestión Aduanera

 Coordinación Interinstitucional
VISION ADUANAS 2015-2018

CONTRIBUIR ES CONSTRUIR
UNA COLOMBIA CON
EQUIDAD

Gracias !!!