ASPECTOS GENERALES DEL

PROCESO DE EVALUACIÓN DE
IMPACTO AMBIENTAL (EIA)
 IMPACTO AMBIENTAL

ASPECTOS ASPECTOS
FÍSICOS BIOLÓGICOS

ASPECTOS
SOCIO-ECONÓMICOS
 TERMINOS DE USO
FRECUENTE
 ENTORNO DEL PROYECTO  INTERACCIÓN PROYECTO ENTORNO

 ACCIÓN  ACTIVIDAD CAPAZ DE GENERAR O INDUCIR CAMBIOS

 CAMBIO + Ó - DE UN ATRIBUTO
 IMPACTO

 ALTERACIÓN DE UN COMPONENTE
 EFECTO

 PARÁMETRO O INDICADOR REPRESENTATIVO DEL

 ATRIBUTO COMPONENTE

 RESILENCIA  CAPACIDAD DE ABSORCIÓN O NEUTRALIZACIÓN

TERMINOS DE USO
FRECUENTE
 EFECTO  ALTERACIÓN TEMPORAL DE UN COMPONENTE
AMBIENTAL (INTANGIBLE)

 IMPACTO

 CAMBIO O MODIFICACIÓN ADVERSA O BENEFICIOSA

( + O -) DE UN COMPONENTE AMBIENTAL
 MEDIDA (TANGIBLE)

 ACCIÓN DIRIGIDA A LA MITIGACIÓN, PREVENCIÓN

O CORRECCIÓN DE IMPACTOS.
TERMINOS DE USO FRECUENTE

 IMPACTO AMBIENTAL (IA): Cambio neto + ó – en la salud o

bienestar del hombre, incluyendo el cabal funcionamiento de los
ecosistemas de los cuales depende su supervivencia.

 EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA): Proceso de análisis

que anticipa los futuros impactos ambientales + ó – de acciones
antrópicas, permitiendo seleccionar alternativas que maximicen
los beneficios y disminuyan los impactos no deseados.

 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EsIA): Estudio técnico,

objetivo, de carácter interdisciplinario, parte del proceso de
toma de decisiones para predecir los impactos que puedan
generarse al momento de ejecutar un proyecto
Seguimos con definiciones
 Estudio de impacto ambiental y socio cultural:

Documentación técnica que sustenta la evaluación ambiental preventiva y que

integra los elementos de juicio para tomar decisiones informadas con relación
a las implicaciones ambientales y sociales de las acciones del desarrollo.

 Evaluación de impacto ambiental:

Es un proceso de advertencia temprana que opera mediante un análisis

continuo, informado y objetivo que permite identificar las mejores opciones
para llevar a cabo una acción sin daños intolerables, a través de decisiones
concatenadas y participativas, conforme a las políticas y normas técnicas
ambientales.

TERMINOS DE USO
FRECUENTE
 EVALUACIÓN DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
(EEsIA):

Proceso de revisión , análisis, y evaluación de

los estudios de impacto ambiental, cuya
acreditación corresponde por Ley al Ministerio
del Poder Popular para el Ambiente (MPPA)
 ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL Y SOCIOCULTURAL

 Constituye uno de los instrumentos que sustenta las decisiones

ambientales, comprendiendo distintos niveles de análisis, de acuerdo
con el tipo de acción de desarrollo propuesto.

( Artículo 84 Ley Penal del Ambiente)

EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL
 Conceptos distintos:
1. Al procedimiento jurídico administrativo, concepto
correcto
2. Al EsIA, elemento parcial del proceso de EIA
3. A la parte del EsIA en la que se estima o evalúa la
magnitud de los impactos.
4. A la evaluación o valoración de resultados de la EIA,
núcleo fundamental del informe final
 CALIDAD AMBIENTAL

Conjunto de factores del

ambiente que se
encuentran en estado de
equilibrio y posibilitan
condiciones adecuadas
para las diversas
manifestaciones.

Rioduero, (1996)
 CALIDAD DE VIDA

Calidad que posee un

grupo social de
satisfacer sus
necesidades con los
recursos disponibles en
un espacio natural.
ELEMENTOS QUE CONFORMAN LA CALIDAD DE
VIDA
 VARIABLE AMBIENTAL

ATRIBUTO DEL MEDIO (FÍSICO, BIOLÓGICO O

SOCIAL), ELEMENTO NATURAL O INDUCIDO
DEL SISTEMA ECOLÓGICO, QUE INTERACTÚAN
ENTRE SÍ Y QUE CONFORMAN UN TODO
SINÉRGICO, QUE CUMPLE CON UN OBJETIVO
ESPECÍFICO; SUSCEPTIBLE DE SER
MODIFICADO O PERTURBADO.
 CARACTERÍSTICAS DE LOS EsIA

 Estudios predictivos apoyados en información científica.

 Análisis multi e interdisciplinarios.

 Análisis de diferentes aspectos a través de datos a un mismo nivel de

detalle o resolución para ser interrelacionados e interpretados en su
conjunto.

 Análisis ambiental de las acciones en un marco metodológico variado.

 Análisis y selección de aspectos más importantes para determinar los

impactos ambientales (fragilidad y calidad)
 CARACTERÍSTICAS DEL PROCESO DE
EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EN EL
MARCO DE LA TOMA DE DECISIONES

 Permite establecer un conocimiento técnico-

científico amplio e integrado de los impactos
o incidencias ambientales de acciones
humanas.
 Se pueden identificar anticipadamente los
efectos ambientales.
 Permite a la autoridad tomar decisiones de
rechazo o aprobación.
 Permite ejercer el debido control sobre la
dimensión ambiental de las acciones.
 Lograr la participación coordinada de
distintos actores involucrados
 VENTAJAS ASOCIADAS A LA UTILIZACIÓN DEL
PROCESO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL COMO COMPLEMENTO DE LA GESTIÓN
AMBIENTAL

 PREVISIÓN
 CONOCIMIENTO O ENTENDIMIENTO
 RACIONALIZACIÓN
 COORDINACIÓN
 FLEXIBILIDAD
 EFICIENCIA
 PARTICIPACIÓN CIUDADANA
 PROYECTO - DEFINICION

Unidad de inversión destinada a generar capacidad productiva de bienes o

servicios, coherente desde un punto de vista técnico-económico-legal y
que puede desarrollarse con independencia de otras
inversiones.(Odeplan, 1978) constituye un ejemplo de la interpretación de
proyectos en el sentido de proyecto de inversión similar a la del Banco
Mundial y a la de instituciones dependientes de la Organización de la
Naciones Unidas que evalúan proyectos de desarrollo.

“El conjunto de antecedentes que permite estimar las ventajas y

desventajas económicas que se derivan de asignar ciertos recursos de un
país para la producción de determinados bienes y servicios"(N. U. 1956).
 PROYECTO - DEFINICION

Documento que aporta antecedentes para tomar una decisión. Sin

embargo después de tomada la decisión de ejecutar un proyecto es
necesario implementarlo y durante ese período sé continua utilizando
la expresión "proyecto" para referirse a su ejecución.

 Desde una perspectiva académica, para conocer el proceso de

preparación y formulación de proyectos tendiente a su evaluación
económica o social es conveniente tomarlo como un proceso de
asignación de recursos para satisfacer ciertos objetivos, en el que es
posible distinguir claramente cuatro etapas: Generación y Análisis de
la Idea, Ejecución, Operación y Abandono" (Torche, A 1981).
PROYECTO INTERVENTOR

MATERIAS Y AMBITOS DIFERENTES

administración, la ingeniería, la
economía, la legislación pública y las
ciencias sociales.

actividades de carácter sustantivo,

PROYECTO principalmente unidades físicas
concretas, obras civiles o plantas
industriales
actividades sociales, de salud
pública, de educación o similares.

Proyecto de Agricultura, Proyecto

de Ingeniería, Proyecto de
Inversión,
Proyecto de Transporte Urbano,
Proyecto de Vida,
Proyecto de Ley, Etc.
 CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO

Todo proyecto de ingeniería tiene unos fines ligados

a la obtención de un producto, proceso o servicio que es
necesario generar a través de diversas actividades.

Algunas de estas actividades pueden agruparse

en fases porque globalmente contribuyen a obtener un
producto intermedio, necesario para continuar hacia el
producto final y facilitar la gestión del proyecto.
 CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO

Al *conjunto de las fases empleadas se le denomina

“ciclo de vida”*. Sin embargo, la forma de agrupar las actividades,
los objetivos de cada fase, los tipos de productos intermedios que
se generan, entre otras cosas, pueden ser muy diferentes
dependiendo del tipo de producto o proceso a generar y de las
tecnologías empleadas.
La división de los proyectos en fases sucesivas es un
primer paso para la reducción de su complejidad, tratándose de
escoger las partes de manera que sus relaciones entre sí sean lo
más simples posibles.
La definición de un ciclo de vida facilita el *control sobre
los tiempos* en que es necesario aplicar recursos de todo tipo
(personal, equipos, suministros, etc.) al proyecto.
 Etapas y fases del Ciclo de Vida
Objetivos y Tareas

* Estudio de viabilidad.* *Conocer los requisitos*

Fase de definición
(¿qué hacer?)

* Asegurar que los *requisitos son alcanzables.*

* Formalizar el *acuerdo* con los usuarios.

* Realizar una *planificación* detallada.

 Etapas y fases del Ciclo de Vida
Objetivos y Tareas
•Proponer •Identificar soluciones tecnológicas*
(identificar y seleccionar) para cada una de las funciones del sistema.

*subcontratas.*
Fase de diseño
(¿cómo hacerlo?
Soluciones en costo, tiempo y calidad)

•Asignar *recursos*
materiales para cada una de las funciones.

* Establecer métodos de *validación* del diseño. *

*Ajustar las especificaciones* del producto.

 Etapas y fases del Ciclo de Vida
Objetivos y Tareas

Fase de construcción
•* Generar el producto o servicio pretendido
con el proyecto.

•* Integrar los elementos subcontratados o

adquiridos externamente.

* Validar que el producto obtenido satisface los

requisitos de diseño previamente definidos y
realizar, si es necesario, los ajustes necesarios en
dicho diseño para corregir posibles lagunas, errores
o inconsistencias.
Fase de mantenimiento y
operación
 *Operación*: asegurar que el uso del
proyecto es el pretendido.

 *Mantenimiento* (nos referimos a un

mantenimiento no habitual, es decir,
aquel que no se limita a reparar
averías o desgastes habituales -este es
el caso del mantenimiento en
productos, ya que en un programa no
cabe hablar de averías o de desgaste):
ESTADOS GENERALES EN EL CICLO DE LOS PROYECTOS

PREINVERSION

INVERSION

OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO

EVALUACION
EXPOST
 IDEA

PERFIL

PREINVERSION
PREFACTIBILIDAD

FACTIBILIDAD

DISEÑO
INVERSION

CONSTRUCCION

PROYECTOS PROYECTOS
OPERACION ABANDONADOS
POSTERGADOS
PREINVERSION

 En el se identifica el problema o necesidad.

 Sirve de base para la toma de decisión de realizar,
postergar o abandonar el proyecto.
 No todos los proyectos pasan por las distintas etapas de
preinversión para la toma de decisión.
IDEA DEL PROYECTO

 Es el resultado de la  En esta etapa se tiene

búsqueda de solución a
un problema o una
necesidad insatisfecha.
 En esta etapa debe
realizarse un esfuerzo
para determinar las  Se basa en los
posibles soluciones al
problema a resolver y
descartar las no viables
como objetivo generar
soluciones que se
estudiarán a mayor
profundidad en la
etapa de perfil.
resultados del árbol de
problemas, objetivos y
las propuestas de
solución
ETAPA DE PERFIL

 Debe reunirse toda la información secundaria

relacionada con el proyecto. Por ejemplo,
información de proyectos similares,
mercados, beneficiarios, entre otras.
 Se deben verificar todas las alternativas del
proyecto y estimar sus costos y beneficios de
manera preliminar.
 Con esa información se podrán descartar
algunas alternativas ( o todas) y plantear
cuales ameritan estudios mas detallados.
 En el caso de proyectos pequeños en donde
no existen múltiples alternativas identificadas
o donde no amerita realizar estudios
adicionales, se puede pasar de esta etapa a la
de diseño y ejecución o a postergar o
abandonar el proyecto.
ETAPA DE PREFACTIBILIDAD

 Se verifica si existe la necesidad de ejecutar

estudios adicionales para tomar una decisión
adecuada de la viabilidad del proyecto.
 Deberán ponderarse los costos que se incurren
para generar nuevos estudios versus los beneficios
de reducir la incertidumbre.
 Debe generarse información propia.
 Se deben realizar estudios detallados de demanda,
de oferta, de mercado, entre otros.
 Se deben realizar estudios técnicos especializados
para seleccionar las alternativas que pasarán a
factibilidad o las que se descartarán.
ETAPA DE PREFACTIBILIDAD

 Se debe contar con la información suficiente para poder

realizar análisis de sensibilidad de las alternativas.
 Deberá recomendar cual alternativa debe pasar a diseño
y ejecución o a factibilidad.
ETAPA DE FACTIBILIDAD

 Tiene como objetivo reducir al máximo la

incertidumbre asociada con un gran
proyecto de inversión.
 En esta etapa debe analizarse
minuciosamente la alternativa
recomendada en la etapa de
prefactibilidad, prestándole especial
atención al tamaño óptimo del proyecto,
su momento de entrada en operación, su
estructura de financiamiento, su
organización administrativa, la capacidad
de la unidad ejecutora, entre otras
consideraciones.
ETAPA DE DISEÑO

 Muchos estudios de prefactibilidad y factibilidad tienen

diseños preliminares con los cuales se va a la ejecución
del proyecto.
 En algunos casos después de esas etapas se realiza el
diseño definitivo.
 La etapa de diseño esta entre la frontera de
preinversión e inversión.
 Relación entre las Etapas de un Proyecto y
la Incorporación de la Variable Ambiental
Etapas del Proyecto Incorporación de la Variable Ambiental

I Idea General Prefactibilidad Ambiental

II Definición
Est. de Factibi. Ambiental

III Ing.Conceptual
Caracterización ambiental y
determinación de áreas sensibles
IV E
Ing.Básica I
A
Predicción y evaluación de impactos
V Ing.de Detalle proposición de medidas

VI Inclusión de recomendaciones y
Construcción
medidas en el diseño
VII Verificación de
Operación Validez de Ejecución del plan de vigilancia y
Predicciones y manejo
Controles
Desmantelamiento
 MARCO CONCEPTUAL
CADENA DE TOMA DE DECISIONES Evaluación Ambiental

PLANES Y PROGRAMAS ADAPTATIVO

EIA

ANTEPROYECTO

PROYECTO SEMI-ADAPTATIVO
EIA

EJECUCION

FUNCIONAMIENTO REACTIVO
(Auditoría Ambiental)
Diagnósticos
Evaluación de daños
CLAUSURA
ADVERTENCIA

 Todos los proyectos deberían pasar por estas etapas

generales e incorporar las variables: ambiental, social,
económica-financiera, institucional, legal y política
desde el inicio.