PARTICULARITATI ALE SISTEMULUI

DECIZIONAL INTR-O INSTITUTIE DE

INVATAMANT PRESCOLAR DIN
ROMANIA

Administratia publica implica elaborarea si aplicarea strategiilor publice

proiectate sa asigure servicii si/ sau sa impuna regulamente indivizilor,
grupurilor si organizatiilor din comunitatea publica.
O mare parte a
obligatiilor unor administratori publici presupune ca ei sa ia decizii ce
definesc obiectivele strategiilor publice si sa aleaga mijloacele adecvate
pentru realizarea lor.
Luarea si executarea deciziilor reprezinta unul
dintre scopurile fundamantale al oricarui tip de manager ; orice
organizatie depinde de natura deciziilor care sunt luate in interiorul sau
si de cei care decid, fie ca aceste decizii sunt luate individual, fie ca sunt
luate in grup.
Situata in mijlocul activitatii de management, decizia
devine o tema de gandire si, de ce nu, de cunoastere.
Atat stabilirea
obiectivelor, cat si planificarea si organizarea muncii in institutiile
publice, controlul si indrumarea tin de ceea ce, in management, se
cunoaste sub denumirea de decizie.


Decizia nu este altceva decat alegerea unei alternative dintre mai multe
posibile. Este deci o problema de optiune, dar si de competenta
manageriala ( care implica - pe de o parte – cunoasterea teoriei
manageriale si cu deosebire a tehnicilor decizionale, iar pe de alta parte
cunoasterea problemelor institutiei scolare
( prescolare in cazul ce
urmeaza studiat)si a modalitatilor de solutionare a lor.
Prin decizie
conducatorul ( individual sau colectiv) hotaraste in legatura cu
modalitatile de actiune practica menite sa conduca le realizarea
obiectivelor proiectate si declanseaza aceste actiuni.Orice actiune umana
pentru a se putea conduce la realizare obiectivelor scontate, presupune
fundamentarea, luarea unei decizii, iar acest proces constituie esenta
managementului.

Decizia administrativa este adoptata de organe ale administratiei

publice.
Decizia poate fi definita ca o manifestare de vointa a unui
organ al administratiei publice, constand intr-o optiune in vederea
realizarii unui scop. Luarea unei decizii administrative consta in alegerea
dintre alternativele competente a scopurilor si mijloacelor pe care o
organizatie administrativa le poate indeplini. Organul administratiei
publice adopta deciziile in conditiile impuse de lege, si acestea nu sunt
luate decat in urma unui studiu realist, constient,responsabil, oportun
eficient (avand o mare valoare sociala).
Daca lipseste una din aceste
conditii,scopul pt care s-a adoptat nu va avea rezultatul scontat.
A
decide – inseamna a identifica si a rezolva problemele pe care le
intalneste orice organizatie. In ceea ce priveste competenta adoptarii unei
decizii administrative, este recomandat ca acestea sa fie luate de cei mai
in masura sa faca acest lucru., si anume, organele administratiei publice
de pe nivelurile ce o necesita.

Nu intamplatoare este folosirea tehnicilor de optimizare : calculul

diferential, exploatarea combinatorica, programarea liniara- traseul
critic(PERT), teoria diagramelor. Acestea prezinta datele si, in special
rezultatele foarte realist,si cat mai aproape de adevar.
Mergand mai departe cu incercarea de particularizare a deciziei
administrative putem afirma ca in domeniul administratiei publice decizia
este un act social , ea nu exprima doar vointa si intentiile unei persoane
sau ale unui grup, ci interesele si cerintele cu caracter social.
Decizia administrativa are urmatoarele particularitati :
- este rezultatul
colaborarii intre diferite persoane din compartimentele structurii
administrative;
- este avizata de una sau mai multe persoane ;
-
volumul mare de munca ;
- este rezultatul activitatii mai multor
persoane ;
- presupune derularea unui proces in mai multe etape ;
-
implica responsabilitatea uneia si / sau mai multor persoane titulare ale
unor posturi/ functii publice in administratie..
Pentru ca o decizie sa fie considerata ca un act unic a unei structuri de
conducere dintr-o institutie publica este nevoie sa fie respectate 2 principii
1) alegerea unei variante din cel putin doua
2) sa fie luata de acel organ
sau de acea persoana care este imputernicita cu autoritate oficiala, deci
are drept legal de a lua o decizie si de a-si asuma corespunzator toate
deciziile luate, responsabilitatea implinirii sau neimplinirii.
Orice decizie administrativa sa raspunda urmatoarelor cerinte :


a) persoanele cu competenta decizionala sa posede cunostinte,

metode,
tehnici si deprinderi manageriale, precum si mecanismele
specifice vietii
sociale.


b) sa ia in considerare problemele specifice zonei si interesul social


c) sa se poata realiza in vederea eficientizarii ei, previzioane asupra

schimbarilor sociale, mai ales acum cand schimbarile sociale se
accelereaza.


d) sa nu existe suprapuneri sau contradictii cu deciziile adoptate deja.

e) adoptarea deciziilor administrative


Eficienta unei decizii depinde de modul cum a fost inteleasa problema

care trebuie rezolvata, realismul solutiei adoptate, oportunitatea acesteia
indeplinirea la timp a actiunii, care trebuie intreprinsa pentru realizarea
solutiei la care s-a ajuns.
Institutia prescolara unde am realizat studiul de caz fiind institutie de
interes public functioneaza pe baza unui sistem decizional incadrandu-se
in tipologia decizionala specifica managementului public.
Unitatea de invatamant prescolara gradinita 40 isi stabileste la fiecare
inceput de an scolar prin planul – cadru managerial obiective generale si
specifice pe cele trei coordonate : educativ, financiar- contabil si
administrativ, sanitar, iar managerii avand la indemana ansamblu de
resurse ( personal didactic, auxiliar si administrativ, copii, spatii de
invatamant, materiale didactice, planuri si programe, tehnologii de
instruire si diverse modalitati de actiune )sunt insarcinati in luarea
deciziilor in vederea realizarii obiectivelor stabilite.
Atat stabilirea acestor obiective, precum si intreaga desfasurare a
procesului de invatamant ( planificare, organizare, indrumare control)
sunt dependente de ceea ce se cunoaste sub denumirea de decizie
administrativa.
In desfasurarea procesului de invatamant atat sub
aspectul instructiv- educativ, cat si sub aspectul administrativ-
gospodaresc se ivesc situatii cand pe baza analizei dezavantajelor si
avantajelor pe care le impune o varianta de actiunealeasa , trebuie facuta o
optiune.

In functie de obiectivele la indeplinirea carora actioneaza si de

competentele decizionale ale decidentilor, decizia poate fi luata de ( in
cazul institutiei analizate director, Consiliu pedagogic si Consiliu de
administratie).

Alegerea cea mai potrivita tine de o seama de factori, intre care

mentionam : pregatirea manageriala si experienta decidentului, intuitia si
capacitatea lui de previziune, curajul de a inova, climatul din gradinita,
resursele umane, materiale, financiare,cadrul legislativ- normativ.
Cand deciziile se iau in colectiv ( Consiliul profesoral sau Consiliu de
administratie), directorul are grija sa pregateasca atent participarea la
dezbateri, pentru ca acestea sa fie la obiect, pertinente si motivate.
Dupa adoptarea unei variante ( decizii) se discuta si se aproba si masurile
de aplicare, se stabilesc responsabilitati, termene de rezolvare( finale si
partiale), precum si modalitati de evaluare.
Intr-o institutie de invatamant sunt respectate in fundamentarea deciziilor
etapele procesului in speta :
1) Pregatirea deciziei

Este un proces complex care cuprinde urmatorii pasi :


a) Identificarea problemelor, adica selectionarea lor din multitudinea de
evenimente care se succed, adesea rapid si socant, in viata scolii.
Identificarea problemelor reclama un contact permanent al forurilor de
conducere cu realitatea si cunoastere indeaproape a problemelor. Aceasta
cunoastere se realizeaza , indeosebi, prin:
- Controlul exercitat de personalul de conducere, pe baza atributiilor ce-i
revin ;


- Sesizarile facute de cadrele didactice, de elevi si de parinti, de presa, de

autoritatile locale etc ;

- Inspectia scolara


b) Obtinerea informatiilor, care se poate realiza de catre factorii de

decizie pe diverse cai sunt cu grija cuvenita pentru factorul timp deosebit
de important in luarea deciziilor

- analiza unor situatii ;


- cercetarea unor documente ;


- anchete ;


- analiza rezultatelor copiilor prin testarile initiale, continue si finale ;

Datele si informatiile sunt consemnate( inregistrate) si grupate dupa

gradul de corelare cu natura abaterii( de la traseul stabilit printr-o alta
decizie spre obiectul planificat)a carei cauza vrem s-o identificam inainte
de a lua o decizie sau de a gasi o solutie.
c) Seletionarea, organizarea si prelucrarea informatiilor ( datelor,
faptelor).

Selectionare se refera la eliminarea informatiei redundante si pastrarea

celei esentiale si semnificative pentru analiza situatiei-
problema.
Organizarea consta in gruparea informatiilor pe categorii(
probleme sau
elemente componente ale acestora) dupa gradul de
corelare cu problema analizata.

La aceasta grupare se tine seama si de scopurile urmarite, de

reglememtari, de prioritati si de resurse disponibile.
Datele statistice se
inscriu in tabele si se analizeaza cu metode specifice. Prelucrarea
informatiilor, in general, se face cu ajutorul unor metode calitative
(
comparatia, analogia, inductia si deductia, analiza si sinteza) si/ sau
cantitative
( matematice si statistice), in scopul relevarii notelor
caracteristice, esentiale si relevante ale problemelor ( fenomenelor,
evenimentelor) studiate.
Toate aceste activitati si operatii, cu ajutorul
carora putem interpreta in mod corespunzator datele si informatiile
obtinute in vederea analizei situatiei- problema aparute in unitate, sunt
deosebit de importante pentru ’’pasul’’ urmator al pregatirii deciziei.

d) Elaborarea variantelor de actiune si a proiectului planului de masuri.

Pentru fiecare varianta propusa se mentioneaza avantajele si
dezavantajele, precum si implicatiile pe termen scurt, mediu si lung.

Se fac, de asemenea, corelarile de rigoare ale solutiilor preconizate cu

resursele disponibile( sau posibil de obtinut dupa adoptarea
deciziei).Astfel numai dupa aceea se poate trece la adoptarea solutiei.

Sustinerea teoretica expusa ere necesara in cazul analizei ce va urma

deoarece nu sunt respectati in cele mai multe cazuri pasii in luarea unei
decizii.

Si obiectul studiului a fost ales cu intentia de a prezenta real situatia si

metodologia luarii deciziilor in institutie.
Am ales subsistemul
decizional, considerandu-l esential in cazul unei institutii de invatamant,
fiind conditie a desfasurarii serviciului pe care gradinita il realizeaza :
formarea si educarea in spiritul idealului educational a noilor generatii.