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PLANEAMIENTO Y ADMINISTRACION DE OBRAS "I".

Índice.
Pág.

 Introducción....................................................................................................... 02
 Objetivos............................................................................................................ 03
 Línea de construcción........................................................................................ 04
 Procedimiento.................................................................................................... 04
 Requisitos para tramite..................................................................................... 06
 Instructivo trámites previos.............................................................................. 08
 Información general para tramite...................................................................... 10
 Ley de Urbanismo y Construcción.................................................................... 11
 Notas del Departamento Técnico de Ingeniería............................................... 15
 Conclusiones..................................................................................................... 18
 Anexos............................................................................................................... 19

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PLANEAMIENTO Y ADMINISTRACION DE OBRAS "I".

Introducción.

Las formas de intervenir de las instituciones públicas y los demás actores en los procesos de
construcción están plasmadas en la Ley De Urbanismo Y Construcción, la cual rige el trámite
de la Línea de Construcción de una vivienda, una parcelación o cualquier otro proyecto de
construcción que necesite esta documentación para ser llevado a cabo dentro de los
municipios a nivel nacional.

La Línea de Construcción no es más que tramite cuya resolución define a una parcela los
derechos de vía, zonas de retiro y jardines exteriores obligatorios correspondientes a vías de
circulación mayor y menor existentes y/o proyectadas para el área urbana o rural, según
corresponda, de acuerdo al Plan Vial Vigente.

Para ello es necesario presentar una serie de formularios con la documentación adjunta
correspondiente, la cual será entregada al Departamento Técnico De Ingeniería de la
municipalidad o al VMVDU, según corresponda la ubicación del inmueble a intervenir a
futuro.

Todo proyecto de parcelación o construcción a desarrollarse en cualquier municipalidad de


El Salvador, deberá ceñirse a los procedimientos indicados en la Ley De Urbanismo Y
Construcción.

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Objetivos.

Objetivo General.

 Explicar el trámite de Línea De Construcción para viviendas y parcelaciones


apegándose en la Ley De Urbanismo Y Construcción.

Objetivos Específicos.

 Describir el procedimiento a seguir para la aprobación del derecho de Línea de


Construcción por parte de la municipalidad correspondiente o el VMVDU.

 Conocer la descripción que la Ley De Urbanismo Y Construcción referente a Línea


de Construcción.

 Conocer las infracciones y sanciones en que se incurre si se incumple la Línea de


Construcción.

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Línea de Construcción.

Tramite cuya resolución define a una parcela los derechos de vía, zonas de retiro y jardines
exteriores obligatorios correspondientes a vías de circulación mayor y menor existentes y/o
proyectadas para el área urbana o rural, según corresponda, de acuerdo al Plan Vial Vigente.

Procedimiento.

El procedimiento detallado a continuación corresponde a los pasos que sigue el proceso de


Línea De Construcción en las diferentes municipalidades del país, apegadas al Reglamento
de La Ley de Urbanismo Y Construcción en lo Relativo a Parcelaciones y Urbanizaciones
Habitacionales.

PASO RESPONSABLE ACCIÓN


1 USUARIO. Presenta formulario de solicitud debidamente
lleno con documentación adjunta, según
formulario de requisitos respecto del trámite
correspondiente.

2 RECEPTOR Recibe solicitud, verifica si está completa la


información adjunta y si cumple con los
requisitos.
En caso que no cumpla con los requisitos,
devolverá el expediente al usuario. Verificado
el cumplimiento de los requisitos. Se genera el
Mandamiento de Pago.

3 PROFESIONAL/PROPIETARIO. Usuario cancela en colecturías habilitadas por


el tramite a realizar, presenta una copia a
receptoría y recibe contraseña de proceso a
llevar.

4 RECEPTOR. Ingresa solicitud al libro, emite y entrega al


usuario contraseña de recepción y traslada el

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expediente al Coordinador de tramite

5 JEFE REGIONAL O Recibe, analiza el expediente, asigna a


COORDINADOR. Técnico.

6 TECNICO. Recibe, revisa documentos y requisitos


técnicos que debe contener el plano, analiza
información, verifica el cumplimiento
normativo y realiza inspección de campo y
genera informe técnico para acta.

7 JEFE REGIONAL O Revisa nota de Resolución Favorable o


COORDINADOR. Denegatoria de expediente emitida por el
Técnico y los anexa al CRT.

8 COMITE RESOLUTOR DE Analiza solicitud y Resolución, y toma


TRAMITES. decisiones a partir del consenso, se acuerda
recomendar al Viceministro (Para
municipalidades, será el encargado Presidente
del Departamento Técnico) que firme la
Resolución bajo los términos estipulados en la
discusión, se hace constar en acta.

9 JEFE REGIONAL O Revisa el informe técnico con los


COORDINADOR. requerimientos respectivos y emite pre-
resolución.

10 COORDINADOR DE TRAMITE Coordina y revisa las resoluciones que en él se


emiten.

11 SUBDIRECTORA. Rubrica resoluciones y planos de tramites


acorde a acta para firma del Viceministro o
Presidente del Departamento Técnico.

12 VICEMINISTRO O Firma Resolución y planos de tramites acorde


PRESIDENTE DEL a acta de recomendación del CRT

DEPARTAMENTO TÉCNICO.

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13 JEFE REGIONAL O Recibe las resoluciones y planos firmados por


COORDINADOR. el Viceministro de Vivienda y Desarrollo
Urbano o Presidente del Departamento
Técnico y las anexa a su respectiva región.

14 RECEPTOR. Recibe las Resoluciones y planos firmados,


correspondientes al trámite solicitado, para ser
entregados a los usuarios. En caso de
devolución efectuara la correspondiente
entrega del expediente al usuario.

15 PROFESIONAL/PROPIETARIO. Recibe la resolución de Proyecto ya sea


Aprobada, denegada o devolución por falta de
información.

Requisitos Para Tramite.

Para obtener una FACTIBILIDAD DE PROYECTO Y LINEA DE CONSTRUCCION, el


interesado deberá presentar a la Sub-dirección de Tramites de Urbanización y Construcción
o al Departamento Técnico de Ingeniería para municipalidades donde exista este, la solicitud
acompañada de documentos y demás requisitos descritos en el formulario respectivo.

DOCUMENTOS a presentar:

1. Solicitud de tramite impresa relativa al formulario correspondiente, firmada y sellada


en original por el Profesional o Técnico responsable del Proyecto y por el propietario
o representante legal en su caso.

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2. Una copia certificada por notario del Documento Único de Identidad (DUI) del
Profesional o Técnico responsable del Proyecto y por el propietario o representante
legal en su caso.

3. Una copia certificada por notario tarjeta de Identificación Tributaria (NIT) del
Profesional o Técnico responsable del Proyecto y por el propietario o representante
legal en su caso.

4. Copia certificada por notario del Testimonio de la Escritura Matriz de Propiedad del
inmueble correspondiente, inscrita en el Centro Nacional de Registro (CNR).

5. Dos juegos de Planos Topográficos para Calificación de Lugar, Línea de


Construcción y Factibilidad de Drenaje de Aguas Lluvias o Tres juegos de planos de
Distribución de lotes cuando incluya la Revisión Vial y Zonificación del proyecto,
impresos, firmados y sellados en original.

6. Copia del Plano del Proyecto en formato digital en Disco Compacto o similar (CDR,
CDRW, DVD 6 DVD+/-RW, puede ser presentado en plataforma DXF, DWG
versión 2000 DWF) opcional.

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Instructivo Trámites Previos.


Documentos comunes a todo trámite

1. Formulario.

1.1 Complete el formulario, que incluye la Declaración Jurada del Profesional solicitante
(Arquitecto o Ingeniero Civil), como la Declaración Jurada del propietario del terreno, en
ausencia del propietario podrá presentarla su representante legal o apoderado.

2. Documentos

2.1 Copia de la escritura de propiedad, promesa de venta u opción de venta con la


descripción técnica del inmueble o terreno (si realiza de manera conjunta más de un
trámite, solo deberá presentar una copia).

2.2 Para el caso de Calificación de Lugar puede presentar el contrato de


arrendamiento del inmueble.

Documentos comunes a Calificación del Lugar, Línea de Construcción y


Factibilidad de Drenajes Aguas Lluvias.

DOS PLANOS para cada trámite del LEVANTAMIENTO TOPOGRÁFICO, conteniendo


lo siguiente:

1. Firma y sello en original del profesional responsable del proyecto.

2. Nombre del propietario del inmueble y usos de los inmuebles colindantes.

3. Área y linderos del terreno, indicando los rumbos y distancias referenciados a una
cuadrícula de coordenadas geodésicas. No se exigirá presentar coordenadas
geodésicas a los terrenos menores de 2,500 m² ubicados en áreas urbanas
consolidadas. Indicar la nomenclatura vial de las vías adyacentes y secciones
transversales.

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4. Orientación, escala y fecha del levantamiento.

5. Esquema de ubicación general del terreno, indicar puntos de referencia como iglesia,
escuela, puntos de buses, etc.

6. Niveles y/o curvas de nivel a cada metro para terrenos menores de 5.000.00 m2 y de
cinco metros para terrenos mayores, referido a terrenos colindantes y a los derechos
de vía existentes.

7. Planimetría existente en terrenos vecinos tales como: tapial, muro, cordón, acera,
arriate, rodaje existente, cercos, viviendas; acotando las secciones transversales de los
derechos de vías existentes.

8. Distancia desde el eje existente de la calle de acceso a un esquinero del inmueble, y


hasta el punto de intersección (P. I.) del eje actual de las calles o avenida más próxima.

9. En caso de existir, debe ubicar las líneas férreas y/o cables de alta tensión,
servidumbres, pozos, cajas tragantes o cualquier otro componente de la
infraestructura urbana que afecte el terreno, en caso de existir.

10. Módulo de planos: 0.55 x 0.55 m mínimo y de 1.10 (alto) x 1.65 m (ancho) máximo
y espacio para sellos de 0.25 (alto) x 0.15 m (ancho) en el extremo inferior derecho.

Línea de Construcción.

Para inmuebles iguales o mayores a 5,000 m 2 y/o que requieran para su presentación la
utilización de escalas iguales o mayores a 1:500, que se encuentra sobre una vía de
circulación mayor o proyecto vial de carácter regional o en zonas periurbanas sin derecho de
vía definido (o en casos especiales a determinar por esta oficina) deberá presentar:

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Levantamiento Topográfico en formato digital editable, leyer blanco y georreferenciado,


compatible con cualquier versión de Auto CAD y 2 discos nuevos (CDR), y un plano impreso
con firma y sello del profesional responsable.

Información General Para Trámite.


a) Toda documentación presentada deberá ingresar firmada y selladas (en
original) por el profesional que las genera; así como firma legible declaración
jurada del propietario, representante legal o apoderado.

b) El formulario consta de cuatro hojas, las cuales deben ser presentadas en su


totalidad, aunque solo realice uno de los trámites.

c) No se dará ingreso a expedientes que presenten tachones, correcciones,


injertos, que estén estrujados, rotos o sucios.

d) La presentación de este formulario no constituye autorización para efectuar


ninguna obra en el terreno o inmueble en mención.

e) El expediente se dará por ingresado a la Municipalidad correspondiente o al


VMVDU cuando obtenga la(s) boleta(s) correspondiente(s) a lo solicitado, por
lo que las consultas realizadas el día____________________________ a las
_________________horas, identificada con el número______________ son una revisión
preliminar y no constituyen un ingreso del expediente a esta Oficina.

f) En caso que la resolución a este trámite contuviese algún error material o


manifiesto, el usuario tendrá un plazo máximo de 5 días hábiles a partir de su
retiro para solicitar su rectificación, sin que ello conlleve un coste adicional.
De no realizarlo en el periodo establecido deberá tramitar una modificación a
la resolución, previo pago de la tasa correspondiente.

g) Una vez caducado el periodo de vigencia de la resolución de los trámites


previos, sin obtener el Permiso solicitado, deberá iniciarlo nuevamente.

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ASÍ TAMBIÉN: En los casos que sea requerido el trámite de Revisión Vial y Zonificación
podrá tramitar en forma simultánea con Calificación de Lugar y Línea de Construcción
siempre que:

h) Se ubique dentro de un Plan Parcial de Ordenamiento Urbano, debidamente


aprobado por el Concejo Municipal correspondiente.

i) Que se busque desarrollar un uso conforme a los permitidos en el Plan Parcial


de Ordenamiento Urbano.

Ley De Urbanismo Y Construcción.


Art. 1: El presente reglamento tiene por objeto desarrollar todas las disposiciones necesarias
para la tramitación de permisos de parcelación y normas de notificación, equipamiento
comunal y público, sistema vial e infraestructura de los servicios públicos que deberán
cumplir los propietarios y urbanizaciones de parcelación habitacionales.

Línea de Construcción: Documento mediante el cual se señalan los derechos de vía del
sistema vial.

Línea de Propiedad: Lindero que limita el derecho de propiedad sobre un terreno.

Línea de Verja: Lindero de propiedad con el derecho de vía pública.

Art. 6: Todo proyecto de parcelación habitacional deberá cumplir con todos los requisitos
que señala el presente reglamento, los cuales se han clasificado de la siguiente manera:

a) Requisitos previos a la presentación de una solicitud de permiso a parcelación.

b) Requisito para la obtención de un permiso de parcelación o sub. parcelación.

c) Requisito para la ejecución de obras.

d) Requisitos para la escrituración y conexión de los servicios.

e) Requisitos para la recepción de las obras de parcelación.

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Dimensión y Escala de los Planos.

Art. 9: Para toda presentación de proyectos la VMVDU los planos deberán sujetarse a las
siguientes disposiciones siguientes:

Las dimensiones deberán ser en base a un módulo de cincuenta y cinco centímetros (0.55)
en ambas direcciones o múltiplos de medios módulos sin exceder de un metro diez
centímetros (1.10 MS) en el ancho y un metro sesenta y cinco centímetros (1.65 MS) en el
largo.

La escala será el criterio de proyectista cuando ésta no se indique específicamente en el


presente Reglamento debiendo en todo caso permitir la fácil lectura de la información
contenida en los planos.

Cuando la información contenida en una planta de distribución no permita una escala menor
y las dimensiones resultantes del dibujo de la misma fueren mayores de 1.10 ms por 1.65 ms
esta deberá presentarse por zonas a la misma escala en varios pliegos, respetando las
dimensiones y módulos establecidos debiendo en todo caso presentar además un plano de
conjunto con la planta general de distribución en escala menor.

En todo caso deberá reservarse tonel extremo inferior derecho a cada hoja, un espacio de
veinticinco centímetros (0.25 ms) de ancho por quince centímetros (0.15 ms) de alto para los
sellos de recepción y/o aprobación del plano.

Art. 10: Todo propietario de terreno urbanizable o rural que desee parcelar su propiedad con
fines de vivienda deberá solicitar previo a solicitud de permiso de parcelación o sub.
parcelación:

a) Calificación de lugar.

b) Líneas de construcción.

c) Factibilidad de servicios públicos. Estos requisitos podrán sustituirse por resoluciones


previas del municipio cuando este cuente con Planes de Desarrollo Local Vigente.

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Líneas de construcción.

Art. 12: Para la obtención de la línea de construcción el interesado deberá presentar los
documentos siguientes:

a) Solicitud del Viceministro de Vivienda y Desarrollo Urbano en el papel timbrado


correspondiente firmada por el interesado.

b) Tres copias del plano de terreno a parcelar conteniendo la información detallada a


continuación.

1. Área y linderos de terreno, indicando sus rumbos, distancias y referencias a coordenadas


geodésicas o a puntos fijos del territorio a su vez sus referencias y coordenadas geodésica.

2. Orientación, escala y fecha de levantamiento.

3. Localización y dimensiones de vías, edificaciones vecinas y de las servidumbres.

4. Curvas de nivel con intervalos de uno a cinco metros dependiendo del área y pendiente
natura de terreno. Cuando el terreno presente terrazas definidas solamente deberá indicarse
el nivel de las mismas.

5. Esquema general de ubicación con relación al sistema vial existente a escala de 1:5000.

6. Nombre y firma del responsable del levantamiento topográfico.

c) Documento de propiedad sobre el inmueble Factibilidad de Servicios.

Art. 13: Para obtener una factibilidad de servicios públicos, el interesado deberá presentar a
la Institución correspondiente una solicitud conteniendo los documentos que ésta demande.

El VMVDU deberá procurar la coordinación necesaria de para la estandarización de estas


solicitudes.

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Infracciones y Sanciones.

Art. 26: Serán consideradas infracciones por parte de los propietarios y urbanizadores, las
transgresiones siguientes:

1. Trasgresión en las normas estipuladas en la presente Ley de Urbanismo y Construcción y


el presente Reglamento.

2. Trasgresión en las normas técnicas determinadas en los planos y documentos aprobados y


normas dictadas o reconocidas por organismos nacionales relativas a la parcelación.

3. Trasgresión a las resoluciones y permisos de parcelación otorgados.

4. Daños y perjuicios a la persona o propiedad pública o privada, derivadas a la negligencia


o deficiencia con lo que se ejecute el proceso de urbanización.

Las transgresiones anteriores serán objeto de sanción gradual de conformidad a la siguiente


escala:

a) Suspensión o clausura de la obra.

b) Demolición total o parcial de las obras observadas.

c) Aplicación de sanción económica.

d) Revocatoria de permisos de parcelación de habitar etc.

e) Suspensión de los servicios públicos.

El incumplimiento o trasgresión en una obra dará la pauta al VMVDU para abrir un


expediente en el cual se anotarán las notificaciones de estas procediendo a la aplicación de
sanción de acuerdo a los siguientes procedimientos:

a) Primera Notificación.

Cualquiera que sea la trasgresión se suspende la obra objetada, se señalan las correcciones a
efectuar y se indica el término en que deberá hacerse.

b) Segunda Notificación.

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Orden de demolición de la obra objetada y/o aplicación de sanción económica, indicando el


término en que deberá hacerse.

c) Tercera Notificación.

Suspensión de los Servicios Públicos y/o demolición y construcción por parte del Municipio
VMVDU a cuenta del infractor, correspondiente a la obra objetada o de las obras de
corrección o protección cuando se considere una amenaza a la vida y/o seguridad de las
personas y/o sanción económica.

Toda reincidencia de un urbanizador será notificada al registro nacional correspondiente para


su estudio y aplicación de sanción.

Validez.

Art. 35: Toda resolución favorable de calificación de lugar, línea de construcción, revisión
vial y zonificación y permiso de parcelación tendrá validez por un término de vigencia del
plan de desarrollo urbano del municipio correspondiente. Su revisión y/o actualización podrá
hacer caducar dichas resoluciones. En caso de que no exista un plan de desarrollo urbano en
la localidad donde se efectué la solicitud. Dichas resoluciones tendrán validez por dos años
a partir de la fecha de su emisión.

En caso de denegarse la aprobación de proyectos de urbanización o de construcción, podrán


los interesados apelar de la respectiva resolución dentro de los tres días subsiguientes al de
su notificación, para ante el Ministerio de Obras Públicas, el que resolverá únicamente con
vista de autos, y la sentencia que pronuncie causará ejecutoria y no admitirá más recurso que
el de responsabilidad.

Notas Del Departamento Técnico de Ingeniería.


Toda obra pública o privada, para ser construida en las municipalidades deberá estar
planificada por profesionales idóneos a cada área del diseño. Excepto las obras que por su
magnitud o localización su responsabilidad pueda ser asumida por sólo un profesional y

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aquellas obras cuya responsabilidad puede ser asumida por técnicos constructores o
proyectistas de reconocida capacidad. Las excepciones así establecidas no podrán contravenir
lo establecido en el inciso segundo del Art. 8 de la ley de Urbanismo y Construcción.

Todo proyecto de parcelación o construcción a desarrollarse en las municipalidades, deberá


ceñirse a los procedimientos indicados en esta Ley y su Reglamento.

La planificación de las obras de urbanización o construcción, la organización del uso del


suelo y del sistema vial de todo proyecto de parcelación o complejo urbano en las
municipalidades, requerirá de trámites previos o informativos del Esquema Director y de la
aprobación del Departamento Técnico de Ingeniería o del VMVDU, previa consulta con el
Concejo Municipal correspondiente.

La ejecución de las obras de urbanización o construcción a realizar en las municipalidades,


requerirá del permiso previo extendido por la municipalidad correspondiente o por el
VMVDU en su defecto, el cual deberá otorgarse sin más trámite que la presentación completa
de la documentación exigida reglamentariamente.

Ninguna institución gubernamental podrá autorizar el funcionamiento de fábricas,


gasolinera, universidades, colegios, hospitales, clínicas, restaurantes, comedores, bares,
cantinas, hospedajes y en general, de todas aquellas actividades que generan o puedan generar
conflictos con los usos vecinos tales como: ruidos, desechos, congestionamiento de tráfico y
otros, sin la calificación de lugar otorgada por el Departamento Técnico de Ingeniería, de la
parcela o edificación que albergará sus instalaciones. Dicha calificación de lugar deberá
indicar las actividades permitidas y las instalaciones necesarias para su funcionamiento y las
precauciones a tomar para evitar molestias a los usos vecinos.

Todo propietario de una nueva edificación, pública o privada, que desee habilitarla con
servicios públicos domiciliares, deberá solicitar a la municipalidad respectiva, previo a la
conexión de los mismos una constancia de que presentó su solicitud para la inscripción
catastral o localización del inmueble.

Ninguna institución de servicio público podrá autorizar la conexión de sus servicios a


construcciones o parcelas nuevas que no cuenten con la constancia anterior.

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Todo propietario de una edificación pública o privada, deberá solicitar al Departamento


Técnico de Ingeniería la calificación de lugar como requisito previo para poder cambiar su
uso original. La municipalidad, solamente podrá denegar el cambio de uso del inmueble, en
el caso que objetivamente se compruebe que tal actividad genera conflicto en el vecindario o
que ponga en peligro la seguridad de la edificación o de sus usuarios.

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Conclusiones.

Toda resolución favorable de calificación de lugar, línea de construcción, revisión


vial y zonificación y permiso de parcelación tendrá validez por un término de
vigencia del plan de desarrollo urbano del municipio correspondiente.

El proceso para solicitar el trámite de Línea de Construcción es el permiso


correspondiente para poder determinar los limites dentro de los cuales se puede
ejecutar cualquier tipo de proyecto urbanístico dentro de las municipalidades o en
cualquier parte del territorio nacional.

El trámite de Línea de Construcción tarda en promedio 15 días hábiles, al final de los


cuales se tendrá la resolución o denegación del permiso para ejecutar proyecto de
construcción.

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Anexos.

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