República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular Para la Educación Superior

Colegio Universitario Prof. José Lorenzo Pérez Rodríguez

Curricular: Electiva II

Grupo 2 Trayecto 2 Noche

Causas y Consecuencias
de la Corrupción

Docente: José Luis Rodríguez Integrantes:

Yhosmer Ortega

Eduard Serrano

Jessika Hernández

Franchesca Maturana

Steven Campos

La Urbina, 4 de Julio de 2018

LA CORRUPCION

Según Stephen D. Morris, quien realizó un interesante estudio de la corrupción

. “Es el uso ilegitimo del poder público para el beneficio privado"; "Todo uso
ilegal o no ético de la actividad gubernamental como consecuencia de
consideraciones de beneficio personal o político"; o simplemente como "el uso
arbitrario del poder". La corrupción puede beneficiar a familiares, amigos o
incluso a una organización, a una causa o movimiento social, político o cultural.
Por o tanto es un acto racional ilegal, ilegitimo y no ético por parte de
servidores públicos, en perjuicio del interés común de la sociedad y del
gobierno, y en beneficio de un interés egoísta o solidario de quien lo promueve
o lo solapa directa e indirectamente.

CAUSAS DE LA CORRUPCIÓN

Las causas pueden ser endógenas (internas) o exógenos (externas).

CAUSAS ENDÓGENAS (las que tienen que ver con el individuo) Falta de
valores humanistas, Carencia de una conciencia social. Falta de educación,
Desconocimiento legal, Paradigmas distorsionados y negativos (consumistas,
materialistas).

CAUSAS EXÓGENAS (los que dependen de la sociedad) La impunidad de los

actos de corrupción, Los modelos sociales que transmiten anti- valores. Un
excesivo poder discrecional del funcionario público. La concentración de
poderes y de decisión en ciertas actividades del gobierno. EL soborno
internacional. El control económico o legal sobre los medios de comunicación
que impiden se exponga a la luz pública los casos de corrupción. Salarios
demasiado bajos. Falta de transparencia en la información concerniente a la
utilización de los fondos públicos y de los procesos de decisión. La poca
eficiencia de la administración pública y una extrema complejidad del sistema.

CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCION

En nuestra sociedad actual se presentan múltiples consecuencias políticas

económicas y sociales debido a la corrupción de sus habitantes como:

CONSECUENCIAS POLÍTICAS

Entre las principales tenemos: -inestabilidad política debido a los actos de

corrupción generalizada de las autoridades políticas llegando incluso a altas
autoridades de un estado como presidentes, congresistas,jueces y magistrados
incapacidad política y moral de los autoridades involucradas en actos de
corrupción.
CONSECUENCIAS ECONÓMICAS Entre las más comunes tenemos: -Perdida
de millones de dólares de parte del estado en cobros de impuestos -
Malversación de fondos públicos relacionado con la entrega de dinero para la
construcción de hospitales, colegios y otras obras públicas que terminan
diezmadas económicamente por los sobornos para conseguir la licitación y la
ambición de los funcionarios para obtener ingresos económicos -retraso
económico.

CONSECUENCIAS SOCIALES son las más comunes en nuestra sociedad -la

pérdida de valores como el respeto hacia las autoridades y la confianza en las
entidades del estado -Desigualdad social promovida por el apoyo a
determinadas personas o grupos sociales.

DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO PÚBLICO

Los delitos contra el patrimonio público son hechos delictivos en perjuicio del
estado, perpetrados por funcionarios públicos en el ejercicio de sus funciones;
y que en casos, pueden ser perpetrados por particulares y contra particulares.

Los delitos de corrupción son imprescriptibles. Todos hemos escuchado

historias sobre corrupción, algunas verdaderas, otras posiblemente
distorsionadas, pero en la mayoría de los casos realmente no son tan siquiera
denunciadas. La corrupción sucede (hipotéticamente) cuando un funcionario
policial no cumple con su deber, cuando un fiscal de tránsito "matraquea",
cuando un funcionario con fondos bajo su cuido los desvía, cuando un fiscal del
ministerio público recibe alguna dádiva por emitir un oficio fiscal que le es
propio de su cargo, cuando un funcionario judicial le hace un favor a un "amigo"
para retrasar o fabricar algún procedimiento, cuando un Juez titular recibe un
soborno o dádiva (o la sola promesa) para proferir un fallo o incluso cuando un
particular induce a algún funcionario a realizar un acto de corrupción.

Conozca los escenarios que la ley tipifica como delitos de corrupción y sepa
donde denunciarlos. Los delitos contra el patrimonio público o hechos de
corrupción suceden cuando uno o varios funcionarios públicos, con alguna
clase de autoridad o no, realizan actos contrarios a la ley u omiten realizar
actos que le corresponderían realizar según sus atribuciones, o incluso cuando
realizan actos que si les corresponden por ley; desviando fondos, solicitando
sobornos, recibiendo dádivas, mediante el uso de influencias o con abuso de
funciones. En casos específicos cuando el funcionario incurso en corrupción se
asocia con uno o varios particulares para la perpetración de los hechos, estos
particulares también son susceptibles de ser sancionados penalmente.
La persecución de los delitos contra el patrimonio público no prescribe según lo
que establece el artículo 271 de la Constitución Nacional vigente que establece
precisamente que "no prescribirán las acciones judiciales dirigidas a sancionar
los delitos contra los derechos humanos, o contra el patrimonio público o el
tráfico de estupefacientes". Esto significa que es posible denunciar un hecho de
corrupción años después de ocurrido; por ejemplo cuando se hayan presentado
nuevas pruebas, cuando se hayan presentado testigos o en aquellos casos
cuando se hayan descubierto con posterioridad las maquinaciones empleadas.
No obstante, debe tener presente que debe existir una presunción grave que el
hecho de corrupción realmente ocurrió, esto, porque la falsa denuncia también
se encuentra penada por la ley.

ESPECIES DEL DELITO DE CORRUPCION EN LAS LEYES PENALES

Delito Tipificación Penas y/o Multas

Cualquiera de las personas señaladas

en el artículo 3 de la LCC que se
apropie o distraiga, en provecho propio
o de otro, los bienes del patrimonio
público o en poder de algún organismo
público, cuya recaudación,
Peculado doloso propio administración o custodia tengan por Prisión: 3 a 10 años
e impropio razón de su cargo. Aplicará la misma Multa: 20%-60%
(Art. 52 LCC) pena si el agente, aun cuando no valor del delito
tenga en su poder los bienes, se los
apropie o distraiga o contribuya para
que sean apropiados o distraídos, en
beneficio propio o ajeno, valiéndose de
la facilidad que le proporciona su
condición de funcionario público.
 Cualquiera de las personas indicadas
en el artículo 3 de esta Ley que
teniendo, por razón de su cargo, la
recaudación, administración o custodia
de bienes del patrimonio público o en
Peculado culposo poder de algún órgano o ente público, Prisión: 6 meses a 1
(Art. 53 LCC) diere ocasión por imprudencia, año
negligencia, impericia o inobservancia
de leyes, reglamentos, órdenes o
instrucciones, a que se extravíen,
pierdan, deterioren o dañen esos
bienes.

El funcionario público que,

indebidamente, en beneficio particular
o para fines contrarios a los previstos
en las leyes, reglamentos,
resoluciones u órdenes deservicio,
utilice o permita que otra persona
utilice bienes del patrimonio público o
Peculado de uso Prisión: 6 meses a 4
en poder de algún organismo público,
(Art. 54 LCC) años
o de empresas del Estado cuya
administración, tenencia o custodia se
le haya confiado. Igualmente será
sancionada la persona que, con la
anuencia del funcionario público,
utilice los trabajadores o bienes
referidos.

El funcionario público que ilegalmente

diere a los fondos o rentas a su cargo,
Malversación genérica Prisión: 3 meses a 3
una aplicación diferente a la
(Art. 56 LCC) años
presupuestada o destinada, aun en
beneficio público.

El funcionario público que por dar

ilegalmente a los fondos o rentas a su
Malversación agravada cargo una aplicación pública diferente Prisión: 6 meses a 4
(Art. 57 LCC) a la presupuestada o destinada, años
causare daño o entorpeciera algún
servicio público.

Evasión de El funcionario público que, con el Prisión: 6 meses a 3

procedimiento objeto de evadir la aplicación de años
licitatorio (Art. 58 LCC) losprocedimientos de licitación u otros
controles o restricciones que establece
la ley paraefectuar determinada
contratación, o alegare ilegalmente
razones de emergencia. Igualmente
serán sancionados los funcionarios
que otorgaren las autorizaciones o
aprobaciones de tales contrataciones.

El funcionario público que

excediéndose en las disposiciones
presupuestarias y sin observancia de
las previsiones legales sobre crédito
público, efectúe gastos o contraiga
deudas o compromisos de cualquier
naturaleza que hagan procedente
reclamaciones contra la República o
contra algunas de las entidades o
Malversación instituciones indicadas en el artículo 4
específica de la LCC, excepto en aquellos casos Prisión: 1 a 3 años
(Art. 59 LCC) en los cuales el funcionario, a fin de
evitar la paralización de un servicio,
obtuviere la autorización del gasto por
parte del Presidente de la República
en Consejo de Ministros, debiendo
notificarse esta autorización a las
Comisiones Permanentes de Finanzas
y de Contraloría o, en su defecto, a la
Comisión Delegada de la Asamblea
Nacional.

El funcionario público que abusando

de sus funciones, constriña o induzca Prisión: 2 a 6 años
Concusión a alguien a que dé o prometa, para sí Multa: hasta 50%
(Art. 60 LCC) mismo o para otro, una suma de valor de la cosa
dinero o cualquier otra ganancia o dada o prometida.
dádiva indebida.

El funcionario público que por algún Prisión: 1 a 4 años

Corrupción Impropia acto de sus funciones reciba para sí
(Art. 61 LCC) mismo o para otro, retribuciones u otra Multa: hasta 50%
utilidad que no se le deban o cuya valor de la cosa
 promesa acepte. Igualmente será dada o prometida.
castigado quien diere o prometiere el
dinero, retribuciones u otra utilidad
indicados.

El funcionario público que por retardar

u omitir algún acto de sus funciones, o
que por efectuar alguno que sea Prisión: 3 a 7 años
Corrupción Propia
contrario al deber mismo que ellas Multa: hasta 50%
(Art. 62 LCC, primer
impongan, reciba o se haga prometer valor de la cosa
parágrafo)
dinero u otra utilidad, bien por sí dada o prometida.
mismo o mediante otra persona, para
sí o para otro.

La prisión será de cuatro (4) a ocho (8)

años y la multa de hasta el sesenta
por ciento (60%), si la conducta ha
tenido por efecto:

1. Conferir empleos públicos,

subsidios, pensiones u honores,
o hacer que se convenga en
Corrupción Propia
contratos relacionados con la
Agravada (Art. 62 LCC,
administración a la que
segundo parágrafo con
pertenezca el funcionario. Prisión: 4 a 10 años
sus 2 ordinales y tercer
parágrafo) 2. Favorecer o causar algún Multa: hasta 60%
perjuicio o daño a alguna de las valor de la cosa
(incluye Corrupción
partes en procedimiento dada o prometida.
Administrativa así
administrativo o juicio penal,
como Corrupción
civil o de cualquier otra
Judicial)
naturaleza (corrupción judicial).

Si el responsable de la conducta fuere

un juez, y de ello, resultare una
sentencia condenatoria restrictiva de la
libertad que exceda de seis (6) meses,
la pena de prisión será de cinco (5) a
diez (10) años.

Inducción a la Con respecto a las penas establecidas Prisión: 3 a 10 años

Corrupción en el artículo 62 de la LCC, las
(Art. 62 LCC, último mismas aplicables a los funcionarios Multa: hasta 60%
parágrafo) también serán aplicadas a aquellas valor de la cosa
 personas interpuestas de la que se dada o prometida.
hubiere valido el funcionario público
para recibir o hacerse prometer el
dinero u otra utilidad, y la persona que
diere o prometiere el dinero u otra
utilidad indicados. La ley no limita este
delito a funcionarios públicos, sino a
"personas".

Cualquiera que, sin conseguir su

objeto, se empeñe en persuadir o
inducir a cualquier funcionario público
a que cometa alguno de los delitos
previstos en los artículos 61 y 62 de la
Inducción a la
LCC será castigado, cuando la
Corrupción (sin Prisión: 6 meses a 5
inducción sea con el objeto de que el
conseguir su objeto) años
funcionario incurra en el delito previsto
(Art. 63 LCC)
en el artículo 61, con prisión de 6
meses a 2 años; y si fuere con el fin de
que incurra en el señalado en el
artículo 62, con las penas allí
establecidas, reducidas a la mitad.

El funcionario público que utilice, para

sí o para otro, informaciones o datos
de carácter reservado de los cuales
tenga conocimiento en razón de su
cargo, será penado con prisión de 1 a Prisión: 1 a 9 años
Uso de información 6 años y multa de hasta el 50% del
reservada (Art. 66 LCC) beneficio perseguido u obtenido, Multa: hasta 75%
siempre que el hecho no constituya valor del delito
otro delito. Si del hecho resultare algún
perjuicio a la Administración Pública, la
pena será aumentada de un tercio a la
mitad.

El funcionario público que abusando

de sus funciones, ordene o ejecute en
Abuso de Autoridad daño de alguna persona un acto Prisión: 6 meses a
(Art. 67 LCC) arbitrario que no esté especialmente 28 meses
previsto como delito o falta por una
disposición de la ley, será castigado
con prisión de 6 meses a 2 años; y si
 obra por un interés privado, la pena se
aumentará en una sexta (1/6) parte.

El funcionario público que abusando

Abuso de funciones de sus funciones, utilice su cargo para
con fines políticos favorecer o perjudicar electoralmente a Prisión: 1 a 3 años
(Art. 68 LCC) un candidato, grupo, partido o
movimiento político.

El funcionario público que

arbitrariamente exija o cobre algún Prisión: 1 mes a 1
Exacciones ilegales impuesto o tasa indebidos, o que, aun año
(Art. 69 LCC) siendo legales, emplee para su Multa: hasta 20% del
cobranza medios no autorizados por la valor del delito
ley.

El funcionario público que, al intervenir

por razón de su cargo en lacelebración
de algún contrato u otra operación, se
concierte con los interesados o
intermediarios para que se produzca
determinado resultado, o utilice
cualquier maniobra o artificio
conducente a ese fin, será penado con
prisión de 2 a 5 años. Si el delito tuvo
Concierto con
por objeto obtener dinero, dádivas o
contratistas Prisión: 2 a 6 años
ganancias indebidas que se le dieren u
(Art. 70 LCC)
ofrecieren a él o a un tercero, será
penado con prisión de 2 a 6 años y
multa de hasta el 100% del beneficio
dado o prometido. Con la misma pena
será castigado quien se acuerde con
los funcionarios, y quien diere o
prometiere el dinero, ganancias o
dádivas indebidas a que se refiere
este artículo.

El funcionario público que en forma

indebida, directamente o por
Tráfico de Influencias interpuesta persona, con Prisión: 2 a 6 años
(Art. 71 LCC) aprovechamiento de las funciones que
ejerce o usando las influencias
derivadas de las mismas, hubiere
 obtenido ventaja o beneficio
económico u otra utilidad para sí o
para un tercero, será penado con
prisión de 2 a 4 años.

Igual pena se aplicará a quien, en

beneficio propio o de otro, haga uso
indebido de la influencia o
ascendencia que pudiera tener sobre
algún funcionario público para que
éste ordene o ejecute algún acto
propio de sus funciones, para que lo
omita, retarde o precipite o para que
realice alguno que sea contrario al
deber que ellas impongan (la ley
tampoco limita esta sanción a
funcionarios). El funcionario que actúe
bajo estas condiciones será castigado
con la misma pena, aumentada de un
tercio (1/3) a la mitad (1/2), excepto si
concurren las circunstancias previstas
en la segunda parte del artículo 60 de
la LCC, en cuyo caso se aplicará la
sanción prevista en ese artículo.

Fuera de aquellos casos

expresamente tipificados, el
Procura de utilidad con funcionario público o cualquier
Prisión: 1 a 5 años
actos de persona que por sí misma o mediante
Multa: hasta 50%
administración pública persona interpuesta se procure
valor del delito
(Art. 72 LCC) ilegalmente alguna utilidad en
cualquiera de los actos de la
administración pública.

El funcionario público que hubiere

obtenido en el ejercicio de sus
funciones un incremento patrimonial
Enriquecimiento ilícito desproporcionado con relación a sus
ingresos, queno pudiere justificar, y Prisión: 3 a 10 años
(Art. 73 LCC)
que haya sido requerido debidamente
para ello y que no constituya otro
delito. Igualmente será sancionada la
persona interpuesta para disimular el
 incremento patrimonial no justificado.

Los representantes o administradores

de personas naturales o jurídicas, así
como los directores o principales de
éstas, que, por actos simulados o
fraudulentos, se aprovechen o
distraigan de cualquier forma, en
Aprovechamiento
beneficio propio o de terceros, el
fraudulento de fondos Prisión: 2 a 10 años
dinero, valores u otros bienes que sus
(Art. 74 LCC)
administradas o representadas
hubieren recibido de cualquier órgano
o ente público por concepto de crédito,
aval o cualquier otra forma de
contratación, siempre que resulte
lesionado el patrimonio público.

Los comisarios, administradores,

directores o principales de personas
jurídicas en las que tenga interés
Cobro ilegítimo de algún órgano o ente público que, a
utilidades falta de balance legalmente aprobado, Prisión: 1 a 5 años
(Art. 75 LCC) en disconformidad con él o con base a
balances insinceros, declaren, cobren
o paguen utilidades ficticias o que no
deban distribuirse.

Cualquier persona que falseare u

ocultare intencionalmente los datos
contenidos o que deba contener su
Ocultar o falsear
declaración jurada de patrimonio, así Prisión: 1 a 6 meses
documentos relativos a
como los que se les requieran con y destitución del
la declaración jurada
ocasión de la verificación de la misma, cargo
(Art. 76 LCC)
o estuviere en rebeldía en su
presentación o en el suministro de
información en la auditoria patrimonial.

El funcionario público o particular que

Expedición de expida una certificación falsa,
Documento Falso destinada a dar fe ante la autoridad o Prisión: 6 meses a 2
ante particulares, de documentos, años
(Art. 77 LCC)
actas, constancias, antigüedad u otras
credenciales, que puedan ser
 utilizadas para justificar decisiones que
causen daños al patrimonio público.
Con la misma pena se castigará a
quien forjare tales certificaciones o
altere alguna regularmente expedida,
a quien hiciere uso de ello, o a quien
diere u ofreciere dinero para obtenerla.

Cualquiera que ilegalmente ocultare,

inutilizare, alterare, retuviere o
destruyera, total o parcialmente, un
libro o cualquier otro documento que
Alteración de
curse ante cualquier órgano o ente
Documento Cursante
público, será penado con prisión de Prisión: 3 a 7 años
en Ente Público
tres (3) a siete (7) años. Podrá
(Art. 78 LCC)
disminuirse hasta la mitad la pena
prevista en este artículo si el daño o
perjuicio causado fuese leve y hasta la
tercera parte (1/3) si fuese levísimo.

La persona que alardeando de

valimiento o de relaciones de
importancia e influencia con cualquier
funcionario público reciba o se haga
prometer, para sí o para otro, dinero o
cualquier otra utilidad, bien como
estímulo o recompensa de su
mediación, bien so pretexto de
Suposición de
remunerar el logro de favores, será
Valimiento Prisión: 2 a 7 años
penado con prisión de 2 a 7 años; y
(Art. 79 LCC)
con prisión de 6 meses a 2 años, a
quien dé o prometa el dinero o
cualquier otra utilidad de las que se
indican en este artículo, amenos que
haya denunciado el hecho ante la
autoridad competente antes de la
iniciación del correspondiente proceso
judicial.

Enriquecimiento con Los funcionarios públicos que por sí o

por interpuesta persona se procuren Prisión: 3 meses a 1
despilfarro
alguna utilidad, ventaja o beneficio año
(Art. 80 LCC, ordinal 1°)
económico con ocasión de las faltas
 administrativas previstas en el artículo
94 de la Ley Orgánica de la
Contraloría General de la República y
del Sistema Nacional de Control
Fiscal.

Los funcionarios públicos que den en

Enriquecimiento por
pagos por obras o servicios no Prisión: 3 meses a 1
pagos fraudulentos
realizados o defectuosamente año
(Art. 80 LCC, ordinal 2°)
ejecutados.

Los funcionarios públicos que

certifiquen terminaciones de obras o
Enriquecimiento por
prestación de servicios inexistentes o Prisión: 3 meses a 1
certificaciones falsas
de calidades o cantidades inferiores a año
(Art. 80 LCC, ordinal 3°)
las contratadas, sin dejar constancia
de estos hechos.

El funcionario público que abra cuenta

bancaria a su nombre o al de un
tercero utilizando fondos públicos, aun
sin ánimo de apropiárselos, será
penado con prisión de 1 a 5 años.
Cuando dichos fondos sean
Manejo ilegítimo de
depositados en cuenta particular
cuentas bancarias Prisión: 1 a 5 años
abierta, o aquel que deliberadamente
(Art. 81 LCC)
se sobregire en las cuentas que en
una o varias instituciones bancarias
mantenga el organismo o ente
confiado a su administración o giro,
será penado con prisión de 6 meses a
2 años.
EL SUJETO ACTIVO

Puede ser tanto funcionario público, un particular que no sea funcionario

público y puede ser persona natural y persona jurídica.

EL SUJETO PASIVO es el Estado.

EL OBJETO JURIDICO

Protegido es el patrimonio público, los bienes del Estado, en algunos casos la

ética, referida al buen funcionamiento de la Administración Pública, el buen
comportamiento de los funcionarios públicos y con los bienes propios del
Estado, con la cosa pública, como era llamado anteriormente.

EL OBJETO MATERIAL

pueden ser bienes del patrimonio público en alguno de estos delitos, en otros
versa sobre otros aspectos, por ejemplo dinero, cuando se refiere algún artículo
a dinero, a cheques, partidas, que se convierte en aquello sobre lo que va a
recaer la acción; depende del tipo penal y de la forma como la norma haya sido
redactada.

EL PECULADO

Puede ser Doloso, culposo y de uso.

El peculado: el Art. 466° CP. "El que se haya apropiado, en beneficio propio o
de otro, de alguna cosa ajena que se le hubiere confiado o entregado por
cualquier título que comporte la obligación de restituirla o de hacer de ella un
uso determinado, será castigado con prisión de tres meses a dos años, por
acusación de la parte agraviada"
La norma del artículo 466, está referida a un delito llamado apropiación
indebida; que tiene dos modalidades: Apropiación indebida simple y
apropiación indebida calificada.
 CONCLUSIONES

Es un problema de decisión política y administrativa, por cuanto el aparato

normativo es permisible, flexible, tolerante, genera impunidad, frente a los actos
de corrupción. Es un hecho que la corrupción mina el desarrollo y progreso de
los pueblos. La corrupción se encuentra enquistada en nuestras instituciones
políticas, económicas y sociales. El poder es infiltrado por la corrupción y
sometido para actos ilícitos, delictivos y criminales. Es un problema que afecta
a la democracia y la gobernabilidad de los pueblos. El modelo neoliberal,
privilegia al mercado, y ésta se regula por la oferta y demanda en la búsqueda
del lucro y ganancia, pero en más de los casos trasgrede la norma y/o exige un
trato especial, rompe el principio de igualdad ante la ley, porque su principio es
el fin justifica los medios.