Wind Energy Report Romania 2014 PDF

Energia eoliană
şi alte surse regenerabile de energie în România
Wind Energy
and other renewable energy sources in Romania
4th Edition … October
Ediţia a IV-a … Octombrie
Cuprins Index of contents
2 Introducere Introduction
4 Energia eoliană în România, Wind energy in Romania, Europe

Europa şi în lume and Worldwide
5 1. Situaţia sectorului energiei eoliene 1. The worldwide wind energy market

la nivel mondial
12 2. Situaţia sectorului de energie eoliană 2. Wind energy across Europe
în Europa
16 3. Situaţia sectorului de energie eoliană 3. Wind energy in Romania
în România
23 Prevederi legale Legal Regulations
24 1. Pregătirea proiectului de investiţie şi 1. Preparation of the investment project and

construcţia unei centrale electrice construction of a renewable energy plant
24 1.1. Drepturile reale necesare pentru 1.1. Real rights required for developing a
construirea unei centrale electrice renewable energy plant
32 1.2. Sistemul de carte funciară în România 1.2. Romanian land register system
33 1.3. Situaţii care ar putea împiedica/întârzia 1.3. Issues that might impede/delay the
proiectul de investiţie investment process
37 1.4. Autorizaţia de construire 1.4. Building Permit
38 1.5. Planificare urbanistică şi 1.5. Zoning classification and
categorii de folosinţă land designation
39 1.6. Prevederi cu privire la mediu 1.6. Environmental regulations
39 1.7. Racordarea la reţea 1.7. Grid connection
41 1.8. Autorizaţia de înfiinţare 1.8. Setting-up authorisation
42 2. Operarea centralei electrice 2. Power plant operation

42 2.1. Mediu 2.1. Environmental
42 2.2. Permise specifice 2.2. Energy permits
43 2.3. Vânzarea de energie 2.3. Sale of energy
44 3. Sistemul de promovare şi 3. Support scheme and green

tranzacţionarea certificatelor verzi certificates trading
44 3.1. Reglementări legale 3.1. Legal provisions
44 3.2. Cadrul general 3.2. General framework
45 3.3. Acreditarea 3.3. Accreditation
45 3.4. Emiterea certificatelor verzi 3.4. Green certificates issuing
46 3.5. Tranzacţionarea şi înregistrarea 3.5. Green certificates trading
certificatelor verzi and registry
47 3.6. Capacităţi energetice cu puteri instalate mari 3.6. Large energy facilities
48 3.7. Supracompensarea 3.7. Overcompensation
48 3.8. Cumulul de ajutoare 3.8. Various investment aids and green certificates
49 3.9 Exceptarea marilor consumatori 3.9 Exemption for large consumers
49 4. Legislaţia Uniunii Europene privind 4. European Union legislation as regards the

industria energiei regenerabile renewable energy industry
Energia eoliană şi alte surse regenerabile de energie în România 2014 / Wind Energy and other renewable energy sources in Romania 2014
Surse de finanţare a investiţiilor în Sources of financing for renewable 50

energia regenerabilă energy investment
1. Programe cofinanţate de către EU 1. Programmes co-financed by the EU 51

2. Alte instituţii care oferă finanţări pentru 2. Other institutions which offer financing 53
proiectele de parcuri eoliene for wind farm projects
3. Băncile comerciale 3. Commercial banks 53
Constrângeri potenţiale şi Business limitations and prospects 57

perspective
1. Organizare societară 1. Corporate 58

2. Capacitatea reţelei şi conectarea 2. Grid capacity and connection 58
3. Modificări ale specificaţiilor tehnice 3. Amendments to technical specifications 61
4. Protecţia mediului 4. Environmental protection 62
5. Proteste sociale 5. Social protests 64
6. Limitări ale infrastructurii 6. Infrastructure limitations 65
7. Durata procedurii 7. Length of procedure 66
8. Dispersia surselor 8. Dispersion of sources 67
9. Asigurările şi energia regenerabilă 9. Insurance and renewable energy 71
10. Probleme fiscale 10. Tax issues 74
11. Profitabilitatea energiei eoliene 11. The profitability of wind energy 83
Alte surse de energie regenerabilă Other renewable energy sources 92
1. Energia solară 1. Solar energy 99

2. Energia geotermală 2. Geothermal energy 103
3. Hidroenergia 3. Hydropower 105
4. Biomasa 4. Biomass 107
Lista abrevierilor List of Acronyms 110
1 «
Introducere
Introduction
Tot mai mult conştientizăm necesitatea protejării We are becoming increasingly aware of the need
mediului înconjurător şi beneficiile folosirii raţionale to protect the environment and the benefits to be
a resurselor naturale. Poluarea excesivă produsă de gained from a more rational use of natural resources.
arderea combustibililor fosili pentru obţinerea energiei The pollution caused by the burning of fossil fuels
a dus la crearea de oportunităţi tot mai mari de a folosi has created opportunities in the field of alternative
surse alternative în acest sens. Utilizarea energiei energy sources. The use of wind energy in the
eoliene în producerea energiei electrice conduce production of electricity leads to a decrease in air
la reducerea poluării aerului prin lipsa arderilor de pollution by reducing reliance on fossil fuels and
combustibili fosili, precum şi prin lipsa producerii de eliminating waste products.
deşeuri de orice natură.
Aflaţi la a patra ediţie a raportului “Energia eoliană Now in its fourth edition, our “Wind energy and
şi alte surse regenerabile de energie în România”, other renewable energy sources in Romania” report
suntem încântaţi să observăm interesul manifestat has proved of significant interest to investors,
de investitorii, dezvoltatorii şi operatorii de parcuri developers and operators of renewable energy
de energie regenerabilă pentru publicaţia noastră. farms. The growing popularity of renewable energy
Popularitatea în continuă creştere a utilizării surselor makes the information the report contains all the
regenerabile a atras după sine utilitatea informaţiilor more relevant.
prezentate în această publicaţie.
Deşi România a decis în prima parte a anului 2014 Although in early 2014 Romania decided to delay a
amânarea temporară a unei părţi din certificate verzi part of the green certificate trading scheme until
până la 1 ianuarie 2018, piaţa energiei din România 1 January 2018, the long term positive trend in the
se aşteaptă la o evoluţie pozitivă pe termen lung a use of renewables on the Romanian energy market
sectorului energiei regenerabile. Planul de investiţii is expected to continue. The investment plan drawn
elaborat de Transelectrica aferent perioadei 2014 up by Transelectrica for the period 2014-2023, for
– 2023, pentru care au fost alocaţi 5,5 miliarde lei, which RON 5.5 billion have been allocated, will see
urmăreşte modernizarea reţelei de transport şi the upgrading of the power transmission network
construcţia de noi centre de stocare a energiei electrice, and the building of new electricity storage facilities,
precum şi atingerea obiectivului României de integrare while also achieving Romania’s target of integration
în piaţa energetică a Uniunii Europene. Acest plan cu with the European Union energy market. This will
siguranţă va revigora industria energiei regenerabile clearly help revive the renewable energy industry in
din România. Romania.
»2
În ceea ce priveşte integrarea României în piaţa In terms of Romania’s integration with the European
energetică a Uniunii Europene, România a demarat Union energy market, Romania has already begun
proiecte comune cu Bulgaria şi Serbia şi, conform work on joint projects with Bulgaria and Serbia,
declaraţiilor reprezentanţilor Transelectrica, se doreşte while according to Transelectrica there are also
construcţia unui cablu submarin ce va face posibilă plans for a submarine cable to link with Turkey. After
legătura cu Turcia. Odată cu finalizarea acestor proiecte, completion of these projects, Romania will be able
România va putea exporta o cantitate mai mare to export a larger volume of its electricity, boosting
de energie electrică, fapt ce va permite susţinerea the renewable energy sector and attracting new
sectorului energiei regenerabile şi, implicit, atragerea investment to the industry.
de noi investiţii în această ramură.
Având în vedere modificările legislative din ultimul an, In light of the many legislative changes introduced
în ediţia anului 2014 am inclus detalii suplimentare cu in 2014, this latest edition of the report includes a
privire la impedimentele financiare întâmpinate de detailed analysis of the financial obstacles faced by
potenţialii investitori în energia eoliană din România. investors in the wind energy sector in Romania.
În ciuda situaţiei actuale de imprevizibilitate legislativă Despite the current legislative unpredictability
şi a limitărilor impuse de către legiuitori, România and the limitations imposed by legislators, it is still
permite dezvoltarea de noi parcuri eoliene şi mai possible to develop new wind farms and attract
poate atrage investiţii în domeniul energiei eoliene. new investments into the wind energy sector in
Există proiecte în plină desfăşurare, cu perspective Romania. There are currently a number of projects
de finalizare în cursul anului 2015. Spre exemplu, în underway with expected completion dates in 2015.
comuna Ion Corvin din judeţul Constanţa, se derulează For example, in the village of Ion Corvin, in Constanta
construcţia unui sistem hibrid compus dintr-o turbină County, a project is currently underway to build a
eoliană de 200 KW şi o instalaţie pe biogaz de 100 hybrid system consisting of a 200-KW wind turbine
metri cubi, astfel încât iluminarea stradală din întreaga and a 100-cubic metre capacity biogas plant that
comună va fi asigurată prin energie verde. Proiectul will be used to provide so that street lighting for
este finanţat din fonduri europene nerambursabile în the entire village. This green energy project is 98%
proporţie de 98%. Acesta este doar un exemplu, dar, financed through non-refundable European funds.
după cum se prezintă în Capitolul 1, ar putea deveni While this is just one example, as shown in Chapter 1
o tendinţă utilizarea energiei verzi ca unică sursă de the use of renewables as the sole source of energy is
energie în numeroase ţări şi oraşe din lume. a growing trend and is in line with the efforts being
made by many countries and cities around the world.
3 «
Energia eoliană în România,
Europa şi în lume
Wind energy in Romania,
Europe and Worldwide
1. Situaţia sectorului energiei eoliene

la nivel mondial
1. The worldwide wind energy market
Capacităţile de energie eoliană nou instalate la nivel Global wind power installations fell in 2013
global au scăzut în 2013 comparativ cu anii precedenţi, compared with previous years, as many market
aşa cum a fost anticipat de către numeroşi specialişti analysts had predicted. Indeed, it was the first time
ai pieţei. Este pentru prima oară în ultimii 20 de ani in over 20 years that a downward trend had been
când are loc o astfel de tendinţă de scădere. Cea mai experienced in this sector. The most significant
importantă scădere au înregistrat-o Statele Unite drop was seen in the United States, which, after
ale Americii, care au ajuns de la o creştere de 13 GW installing 13 GW in 2012, only managed to install 1
în 2012 la doar 1 GW instalat în 2013. Anul trecut au GW in 2013. Total new installed wind power capacity
fost instalaţi în total 35.289 MW în centrale eoliene, amounted to 35,289 MW in 2013, bringing the total
aducând capacitatea totală instalată la 318.105 MW, installed capacity to 318,105 MW – a 12% increase on
o creştere de 12% faţă de 283.194 MW la sfârşitul the 283,194 MW installed at the end of 2012. Wind
anului 2012. Energia eoliană s-a dovedit a fi o sursă power has established itself as a mainstream source
de producere în masă a energiei electrice şi joacă un of electricity generation and plays a central role in
rol central într-un număr tot mai mare de planuri de an increasing number of countries’ immediate and
energie pe termen lung şi scurt al multor ţări. Aşa cum longer term energy plans. As seen below, many cities
este detaliat mai jos, numeroase oraşe şi ţări se apropie and countries around the world are moving towards
de scopul lor de utilizare a energiei regenerabile ca sursă their goal of using renewable energy as their sole
unică de energie, o tendinţă care permite un interes source of energy, a trend that ensures a continued
continuu în industrie. interest in the industry.
Oraşe şi ţări care se îndreaptă către 100% energie regenerabilă în sistemul de electricitate
Cities and countries moving towards 100% renewable energy in their electricity systems
Ţară Ţintă
Country Target
Islanda Produce 100% din energia electrică prin energie hidraulică şi geotermală
Produces 100% of its electricity from hydropower and geothermal energy
Iceland
Cook Islands (Small Island State) Se asigură că politica şi mediul de reglementare sunt aliniate obiectivelor energiilor regenerabile în
proporţie de 50% până în 2015 şi 100% până în 2020
Cook Islands (Small Island State)
Ensure the policy and regulatory environment is aligned with the 50% by 2015 and 100% by 2020
renewable energy goal
Costa Rica (America Centrală) În 2013, Costa Rica a propus o lege privind schimbarea climatului care ţinteşte să stabilească
ca scop al ţării neutralitatea faţă de carbon, Costa Rica a lansat public eforturi de reducere
Costa Rica (Central America) a despăduririi şi şi-a propus ca obiectiv pentru 2014 atingerea unui procent de 95% energie
regenerabilă, în cea mai mare parte obţinută din resurse hidro indigene.
In 2013, Costa Rica proposed a climate change law that aims to establish the country’s goal of
carbon neutrality. Costa Rica publically launched efforts to reduce deforestation and it has a 95%
renewables goal for 2014, mostly from indigenous hydro resources
Danemarca Danemarca propune ca până în 2020 jumătate din energia electrică să provină din energie
regenerabilă, 100% din electricitate şi căldură până în 2035 şi 100% din transport până în 2050
Denmark
Denmark proposes to meet more than 50% of its electricity supply with renewables by 2020, 100%
of electricity and heat by 2035, and 100% in transport by 2050
5 «
Ţară Ţintă
Country Target
Maldive (Small Island State) În 2009, Maldive a promis să devină complet neutră de carbon până în 2020. Aceasta a dus la
adoptarea unui sistem de energie bazat aproape 100% pe surse regenerabile. Cu toate acestea,
Maldives (Small Island State) răsturnările politice din 2012 încoace au încetinit dezvoltările
In 2009, Maldives pledge to go completely carbon neutral by 2020. This entailed embracing an
almost 100% renewable based energy system. However political upheavals since 2012 have slowed
down the developments
Scoţia Scoţia are ca mandat realizarea unei furnizări de energie 100% regenerabilă până în 2020
Scotland has a mandate to achieve 100% renewable power supply by 2020
Scotland
Tokelau (Small Island State) Tokelau are ca sarcină producerea în proporţie de 100% a electricităţii din energie regenerabilă. În
2012, Proiectul de Energie Regenerabilă din Tokelau a instalat generatoare solare pe fiecare atol şi
Tokelau (Small Island State) acum Tokelau produce deja peste 10% din energia electrică prin energie solară
Tokelau has a target of producing a 100% of its electricity from renewable energy. In 2012, the
Tokelau Renewable Energy Project installed solar arrays on each atoll and Tokelau now already
produces over 10% of its electricity from solar energy
Tuvalu (Small Island State) În 2012, Tuvalu a stabilit planul de a genera 100% din electricitate din surse regenerabile, până în
2020 şi pentru a creşte eficienţa energetică a capitalei Funafuti
Tuvalu (Small Island State)
In 2012, Tuvalu set a goal to generate a 100% of its electricity from renewable energy by 2020 and
to increase energy efficiency on Funafuti
Tasmania (Australian Territory) Guvernul Tasmanian a întrecut continentul australian prin lansarea unui plan de acţiune pentru un
nou climat care să oblige statul la obţinerea 100% energie regenerabilă până în 2020 şi la reducerea
Tasmania (teritoriu australian) cu 35% a emisiilor de carbon
Tasmanian Government has beaten mainland Australia by launching a new climate action plan that
will commit the state to 100% renewable energy by 2020 and a 35% reduction in carbon emissions
Sydney (Australia) Planul de energie regenerabilă din Sydney schiţează măsuri pentru procurarea în proporţie de
100% a energiei electrice, căldurii şi răcirii din surse regenerabile cum ar fi energia solară, energia
Sydney (Australia) eoliană şi energia provenită din deşeuri, până în 2030
Sydney’s renewable energy master plan outlines measure for procuring 100% of the City’s electricity,
heating and cooling from RE sources, such as solar, wind and energy from waste, by 2030
Malmo (Suedia) Oraşul Malmo se aşteaptă să devină cu climat neutru până în 2020 iar operaţiunile municipale să
funcţioneze cu energii regenerabile până în 2030
Malmo (Sweden)
The City of Malmo is expected to be climate neutral by 2020 and all its municipal operations will
run on 100% RE by 2030
Greensburg, Kansas (SUA) În 4 mai 2007, o tornadă a distrus în proporţie de 95% clădirile şi afacerile oraşului. După aceasta,
oraşul a dezvoltat un plan “verde” cu ajutor de la NREL şi Departamentul de Stat American al
Greensburg, Kansas (US) Energiei. Şi-a setat obiectivul de a ajunge la 100% energie regenerabilă în afară de eficienţa
energetică şi clădirile certificate LEED. Astăzi sursa de energie electrică a oraşului o constituie o
fermă eoliană de 12.5 MW
On May 4, 2007, a tornado damaged 95% of the town’s homes and business. The town thereafter
developed a green master plan with help from the NREL and the US Department of Energy. It set
Sursa: CGEE / Source: GWEC
itself a goal of 100% renewable electricity besides energy efficiency and LEED certified buildings.
Today the town sources a 100% of electricity from a 12.5 MW wind farm
San Francisco, California (SUA) Oraşul San Francisco, prin Comisia Utilităţilor Publice, în cadrul programului CleanPower SF va
furniza oraşului 100% energie electrică provenită din energie regenerabilă
San Francisco, California (US)
The city through San Francisco Public Utilities Commission under CleanPower SF – the program will
provide San Francisco with 100% electricity generation from renewable sources.
»6
Douăzeci şi patru de ţări au peste 1.000 MW instalaţi Twenty-four countries have more than 1,000 MW
în energie eoliană, România numărându-se printre of installed wind capacity. Romania is one of those
acestea. China va fi în curând prima ţară care va depăşi countries. China will be the first country to reach
nivelul de 100.000 MW în decursul acestui an. Chiar the 100,000 MW milestone sometime this year.
şi în aceste condiţii, creşterea cererii este foarte lentă, Nonetheless, growth in demand is either very slow,
inexistentă sau negativă, astfel încât cererea pentru non-existent or negative, which means that demand
producţia de electricitate din orice sursă este redusă, iar for new power generation of any kind is low and
concurenţa este acerbă. Brazilia, India, Canada şi Mexic competition is fierce. Brazil, India, Canada and Mexico
sunt pieţe foarte dinamice, dar nu pot compensa lipsa are very dynamic markets, but they cannot make up
creşterii pe pieţele tradiţionale din Europa, SUA şi China. for the lack of growth in the traditional markets of
Există multe pieţe noi interesante în America Latină, Europe, the US and China. However, there are many
Africa şi Asia unde există un mare potenţial de creştere. exciting new markets in Latin America, Africa and
Se anticipează că Asia va depăşi Europa ca şi regiunea Asia, where there is major potential for growth. Asia is
cu cea mai mare capacitate eoliană utilizată la sfârşitul expected to overtake Europe by the end of 2014 as the
lui 2014. region with the most utilised wind capacity.
Conform Consiliului Global pentru Energie Eoliană According to the Global Wind Energy Council (GWEC),
(CGEE), sectorul energiei eoliene şi-a continuat the wind energy sector continued its worldwide
expansiunea la nivel mondial în 2013, la un nivel mai expansion in 2013, albeit at a slower rate than
redus faţă de anul precedent. Dezvoltarea în acest the previous year. The growth in this sector was
sector a fost vizibilă mai ales în China, în timp ce în SUA particularly visible in China, while in the US the
piaţa a fost mai lentă decât anul trecut. Creditul fiscal market slowed. The US Production Tax Credit expired
de producţie din SUA a expirat la sfârşitul anului 2013 at the end of 2013 but was subsequently reinstated,
şi a fost reautorizat, ceea ce va aduce noi investiţii în something that will attract new investment in
anii ce urmează. În China pe de altă parte, ca urmare a coming years. In contrast, in China, as a result of
consolidării pieţei şi a raţionalizării, instalările anuale market consolidation and rationalisation, the annual
au atins 16 GW, ceea ce face 2013 un an mai lent pentru amount of newly installed capacity was 16 GW,
sectorul eolian. making 2013 a slower year for the wind sector.
În Europa, Germania şi Marea Britanie sunt lideri In Europe, Germany and UK are leading the
de piaţă. România, Portugalia, Polonia şi Suedia market. Romania, Portugal, Poland and Sweden
sunt pieţele emergente, care au adus o contribuţie are the emerging markets that brought a
surprinzătoare anul trecut. Europa are o creştere de surprising contribution last year. Europe has
12,03 GW pentru 2013 datorită tuturor evoluţiilor în an increase of 12.03 GW for 2013 due to all
acest sector. developments in the sector.
Alte regiuni care au arătat o expansiune remarcabilă Other regions that performed well in 2013 include
în 2013 sunt Brazilia, cu 953 MW şi Australia, care a Brazil, with 953 MW of new capacity, and Australia,
contribuit cu 655 MW din noile capacităţi în regiunea which accounted for 655 MW of the new capacity
Pacificului. În regiunea Orientului Mijlociu şi Africa de installed in the Pacific Region. In the Middle East
Nord numai Etiopia a finalizat un proiect de 90 MW and North Africa, only Ethiopia completed a new
graţie primului parc eolian sub-Saharian. Se aşteaptă project, with a capacity of 90 MW, which is in fact
ca Africa să devină o piaţă competitivă în următorii the first sub-Saharan commercial wind farm. With
ani, deoarece generarea de energie verde a devenit o the generation of green energy becoming a priority
prioritate pentru dezvoltarea economică. for economic development, Africa is expected to
become a competitive market in coming years.
7 «
Mai jos este diagrama energiei eoliene globale instalate Below is a chart showing the global cumulative
cumulat în ultimii 18 ani: installed wind capacity for the last 18 years:
350.000
[MW]
300.000
250.000
200.000
150.000

100.000
50.000
6.100 7.600 10.200 13.600 17.400 23.900 31.100 39.431 47.620 59.091 73.938 93.889 120.624 158.975 198.001 238.126 283.194 318.105
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
În 2013, capacitatea totală instalată a Chinei se ridică In 2013 China’s total installed capacity amounted
la 91,4 GW, ceea ce constituie 28,7% din resursele to 91.4 GW, which constitutes 28.7% of global
mondiale. Pe locul al doilea după China sunt Statele resources. The United States ranks second with 61.09
Unite cu 61,09 GW şi o cotă de 19,2% din capacitatea GW and a 19.2 % share of global capacity. Germany
globală. Germania se află pe locul al treilea cu 34,25 GW comes in third, with 34.25 GW and a 10.8% share.
şi o cotă de 10,8%.
Capacitatea totală a parcurilor eoliene la nivel mondial la sfârşitul anului 2013

Global wind farm capacity at the end of 2013:
Capacitate eoliană Capacitate eoliană

Ţara Procent 2013 Procent 2012
în 2013 (MW) în 2012 (MW)
Wind capacity in Wind capacity in
Country 2013 Share 2012 Share
2013 (MW) 2012 (MW)
China China 91,412 28.70% 75,324 26.60%
SUA USA 61,091 19.20% 60,007 21.19%
Germania Germany 34,25 10.80% 31,27 11.04%
Spania Spain 22,959 7.20% 22,784 8.04%
India India 20,15 6.30% 18,421 6.50%
Marea Britanie United Kingdom 10,531 3.30% 8,649 3.05%
Italia Italy 8,552 2.70% 8,118 2.87%

Franţa France 8,254 2.60% 7,623 2.69%
Canada Canada 7,803 2.50% 6,204 2.19%
Danemarca Denmark 4,772 1.50% 4,162 1.47%
Alte ţări Other countries 48,332 15.20% 40,632 14.34%
TOTAL GLOBAL TOTAL WORLDWIDE 318,105 100,00% 283,194 100,00%
»8
25,000
2013
20,000
2012
2011
2010
15,000 2009
2008
2007
10,000 2006
2005
5,000
0
Europe North America Asia Latin America Africa & Middle East Pacific Region
Potrivit GCEE, în 2013 China a înregistrat o creştere According to the GWEC, in 2013 China again saw
substanţială din nou, considerabil mai mare decât în substantial growth – considerably higher than in
2012, adăugând 16.088 MW de capacitate eoliană 2012 –adding a further 16,088 MW of new wind
nouă şi impunându-se din nou ca lider mondial pe piaţa capacity and once more claiming the title of the
eoliană, cu o capacitate totală instalată de 91.412 MW world’s leading wind market with a total of 91,412
la sfârşitul anului. MW of installed capacity by the end of the year.
Capacitatea instalată în parcuri eoliene la nivel mondial pe parcursul anului 2013

Global wind farm capacity installed during 2013
Ţara Capacitate eoliană în 2013 (MW) Procent 2013
Country Wind capacity in 2013 (MW) 2013 Share
China China 16088 45.60%
Germania Germany 3238 9.20%
Marea Britanie United Kingdom 1883 5.30%
India India 1729 4.90%
Canada Canada 1599 4.50%
SUA USA 1084 3.10%
Brazilia Brasil 953 2.70%

Polonia Poland 894 2.50%
Suedia Sweden 724 2.10%
România Romania 695 2.00%
Alte ţări Other countries 6402 18.10%
TOTAL GLOBAL TOTAL WORLDWIDE 35289 100.00%
9 «
Capacitatea eoliană anuală instalată a scăzut cu 21,87% The global annual amount of new installed wind capacity fell
în 2013 comparativ cu 2012, tendinţă care se estimează by 21.87% in 2013 compared with 2012, a trend expected
că se va schimba în anii următori. Instalarea de to change in the following years. Indeed, the global rate of
capacităţi eoliene noi la nivel global a încetinit în ultimii installation of new wind capacity has slowed down over
patru ani, urmare a celei mai mari creşteri a sa în 2009 the last four years, following its largest ever annual increase
(de la 26,9 GW la 38,5 GW), dar o dată cu noile proiecte in 2009 (from 26.9 GW to 38.5 GW). However, with new
emergente în Japonia, Australia, Pakistan, Vietnam sau projects emerging in Japan, Australia, Pakistan, Vietnam and
Tailanda, se preconizează că situaţia se va schimba. Thailand, the situation is expected to change.
Cifrele din tabelele precedente sunt influenţate de un The figures given in the tables above are affected by a
număr de proiecte dezafectate. number of decommissioned projects.
Capacitatea eoliană globală instalată anual în perioada 1996-2013

Annual installed global wind capacity, 1996-2013
50.000
[MW]
45.000
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000

15.000
10.000
5.000
1.280 1.530 2.520 3.440 3.760 6.500 7.270 8.133 8.207 11.531 14.703 20.285 26.872 38.467 39.059 40.636 45.169 35.289
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Energia eoliană în contextul crizei economice

Wind energy in the context of economic crisis
În 2013, în ciuda perioadei economice curente dificile, Despite the ongoing global economic crisis, the wind
piaţa de energie eoliană a fost capabilă să-şi revină. Ca o energy market was able to recover in 2013. As a
strategie de supravieţuire, în multe ţări au existat doar survival strategy, many countries only implemented
proiecte pe termen scurt şi au fost discuţii referitoare la short-term projects or engaged in discussions about
conversia sistemelor de energie. the conversion of energy systems.
Impactul negativ semnificativ al incertitudinii pieţei The strong negative impact of market, regulatory
din punct de vedere legislativ şi politic, în întreaga and political uncertainty sweeping across Europe
Europă de la începutul anului 2011 s-a reflectat asupra since the beginning of 2011 began to affect EU wind
capacităţilor nou instalate în Uniunea Europeană în power installations in 2013. The turbines installed
2013. Turbinele instalate în 2013 au fost în general in 2013 were in general authorised, financed and
autorizate, finanţate şi comandate înainte de criza care commissioned prior to the crisis that brought about
a adus destabilizarea cadrului legislativ pentru energia the legislative instability affecting the wind energy
eoliană. Multe parcuri eoliene sunt, de asemenea, sector today. Many wind farms have been put up
scoase la vânzare. Instabilitatea care a fost resimţită for sale. The pressure placed on the wind sector in
de sectorul eolian pe mai multe pieţe din Europa s-a many markets across Europe became clearly visible
reflectat într-un nivel redus de instalări noi în 2013, in terms of the lower level of installations in 2013,
tendinţă ce se aşteaptă să continue şi în 2014. which may continue into 2014.
» 10
Criza financiară globală a contribuit la scăderea The global financial crisis has contributed to a decline
potenţialului economic, şi prin urmare investiţiile in economic potential and, consequently, investment
companiilor internaţionale au fost sever limitate by international companies has been severely
sau chiar amânate. Cu toate acestea, în ciuda limited or even postponed. However, despite a drop
scăderii produsului intern brut al majorităţii ţărilor, in the gross domestic product of most countries,
investiţiile în sectorul energiei regenerabile nu s-au investment in the renewable energy sector has not
diminuat considerabil. fallen dramatically.
Estimările pentru 2014 sunt încurajatoare, CGEE The global estimates for 2014 are encouraging.
preconizeaza în continuare o tendinţă ascendentă The GWEA is still forecasting a general upwards
generală până în 2018. Prognoza pieţei oferă o privire trend up to 2018. It also offers a positive picture of
de ansamblu pozitivă a evoluţiilor din întreaga lume, developments worldwide, with Asia remaining the
Asia rămânând lider global. Acest lucru arată că overall leader. This shows that the negative effects of
efectele crizei economice sunt din ce în ce mai reduse. the economic crisis are becoming weaker by the day.
Prognoza de piaţă cumulată pe regiuni pentru 2014—2018

Cumulative market forecasts by region, 2014—2018
50.000
[MW]
45.000
40.000
35.000
30.000
2014 2015 2016 2017 2018

Europe 132,5 145,5 159,5 174,5 189,5
North America 80,8 91,8 104,3 117,8 131,8

Asia 136,4 158,9 182,4 206,9 232,9
Latin America 7,8 9,8 12,0 15,0 19,0
Pacific 4,7 5,7 6,7 7,9 8,9
Middle East and

3,3 4,8 7,3 10,3 14,3
Africa
11 «
2. Energia eoliană în Europa

2. Wind energy across Europe
După atingerea recordului de 100 GW de capacitate Having achieved the milestone of 100 GW of total
totală eoliană instalată în 2012, s-a produs o schimbare installed wind capacity in 2012, there was a shift in
în interesul investitorilor europeni. Piaţa eolienelor the interests of European investors in 2013. While
instalate pe uscat (onshore) pe teritoriul Europei a the onshore market decreased by 12%, offshore
scăzut cu 12%, în timp ce piaţa centralelor eoliene enjoyed a substantial 34% in growth. While it is
marine (offshore) a avut o creştere substanţială de encouraging to see interest in both forms of wind
34%. Chiar dacă este promiţător să se constate interes energy, overall new wind energy installations fell
în ambele forme de producţie, per total, instalările de by 8% compared with 2012. And despite the variety
pe piaţa energiei eoliene au scăzut cu 8% faţă de 2012. of players on the renewables market, investment
În ciuda varietăţii de investitori de pe piaţa surselor in new renewable energy projects fell by 44% to
regenerabile de energie, investiţiile în noi proiecte de approximately EUR 37 billion.
energie regenerabilă au scăzut cu 44%, atingând o
valoare totală de aproximativ 37 miliarde euro.
Germania a rămas ţara europeană cu cea mai mare Germany retains the largest installed capacity (34.3
capacitate instalată (34,3 GW), urmată de Marea GW) in Europe, followed by the UK, Spain and Italy.
Britanie, Spania şi Italia. Dintre pieţele emergente din Among the emerging markets of Central and Eastern
Europa centrală şi de Est, România şi Polonia au avut Europe, Romania and Poland both had good years,
ambele, ani productivi, Polonia, cu 3,4 GW, depăşind with Poland surpassing the Netherlands with 3.4
acum capacitatea cumulată a Olandei. Ambele pieţe GW of cumulative capacity. Both markets are now
sunt acum în topul cinci UE al capacităţilor instalate in the top five in the EU in terms of annual installed
anual. De asemenea, este important de menţionat capacity. It is also important to note the amount of
valoarea capacităţilor instalate în Spania, Marea new installations in Spain, the UK and Italy. These
Britanie şi Italia. Aceste trei pieţe reprezintă 19%, 9% şi markets accounted for 19%, 9% and 7%, respectively,
respectiv 7% din totalul instalaţiilor din UE la sfârşitul of total new installations in the EU at the end of
lui 2013. Capacităţile de energie eoliană instalate până 2013. The amount of wind power capacity installed
la sfârşitul anului 2013 ar putea produce într-un an cu by the end of 2013 would in a normal wind year
vânt normal, 257 TWh de energie electrică, suficient produce 257 TWh of electricity, which is enough to
pentru a acoperi 8% din consumul de electricitate al UE cover 8% of the EU’s total electricity consumption
– o mică creştere faţă de 7% în anul anterior. (and a small increase from 7% the year before).
Per total, 12.030 MW de energie eoliană au fost instalaţi In total, 12,030 MW of wind power were installed
în întreaga Europă în 2013, dintre care 11.159 MW în across Europe in 2013, and of this 11,159 MW was in
Uniunea Europeană. Aceasta corespunde cu o scădere the European Union. This represents an 8% decrease
cu 8% faţă de anul precedent. Energia eoliană instalată on the previous year. The wind energy installed
în UE are valoarea între 13 miliarde euro şi 18 miliarde in the EU is worth between EUR 13 billion and 18
euro. Energia eoliană este responsabilă pentru un total billion. Wind power accounts for 13% of the total
de 13% din puterea totală instalată. Instalările anuale installed power capacity. Annual installations have
au crescut exponenţial în ultimii 12 ani. În anul 2000 au increased dramatically over the last 12 years – from
fost doar 3,2 GW, comparativ cu 11 GW în 2013, o rată only 3.2 GW in 2000 to 11 GW in 2013, representing a
de creştere anuală compusă de peste 10%. compound annual growth rate of over 10%.
» 12
În graficul de mai jos este prezentat rolul important pe The chart below shows how wind energy in
care energia eoliană l-a acumulat în Europa de-a lungul Europe has gained in importance over the years in
anilor, în comparaţie cu alte surse de energie: comparison with other energy sources.
120
[GW]
100
80
60
Sursa: AEEE / Source: EWEA
40
20
-20
105 103 80 7 7 2 2 0 0 0 -13 -19 -24
Wind Gas PV Biomass Hydro CSP Waste Geothermal Peat Ocean Nuclear Coal Fuel oil
Din cei 11.159 MW instalaţi în UE în 2013, 9.592 MW au Of the 11,159 MW of capacity installed in the EU in
fost în centrale pe uscat şi 1.567 MW în centrale marine. 2013, 9,592 MW were from onshore and 1,567 MW
Parcurile eoliene de uscat au atras între 8 miliarde euro offshore wind farms. Onshore wind farms attracted
şi 12 miliarde euro, în timp ce parcurile eoliene marine between EUR 8 billion and EUR 12 billion, while offshore
au reprezentat între 4,6 miliarde euro şi 6,4 miliarde wind farms accounted for between EUR 4.6 billion
euro. În momentul de faţă, capacitatea eoliană de and EUR 6.4 billion. Currently, onshore wind capacity
uscat are un total de 110,7 GW, în timp ce parcurile accounts for a total of 110.7 GW, while offshore plants
marine produc 6,6 GW. Acest lucru duce la un total de produce 6.6 GW, which combines to give a total of
117,3 GW de capacitate eoliană instalată pe teritoriul 117.3 GW of installed wind capacity across Europe. This
Europei. Continentul este lider mondial în energie makes Europe the world leader in offshore wind energy,
eoliană marină, în special datorită Marii Britanii, care particularly thanks to the UK, which accounts for over
reprezintă peste jumătate din această piaţa europeană half the European and global offshore market. This is
şi mondială. Aceasta este o industrie tânără şi de a young and pioneering industry. It has an important
pionierat, importantă pentru reducerea importului role to play in the reduction of fossil fuel imports and
de combustibili fosili şi care poate aduce o creştere can generate substantial economic expansion and
importantă şi oportunităţi comerciale. De asemenea, commercial opportunities. It also offers enormous
are cel mai mare potenţial de a crea locuri de muncă la potential to create local jobs with zero social impact on
nivel local, cu impact social zero asupra mediului. the environment.
În cursul anului 2013, sectorul a înregistrat un impact In 2013, the wind energy sector was significantly affected
negativ semnificativ ca urmare a incertitudinilor by the political and regulatory uncertainty on the
politice şi de reglementare de pe piaţa europeană. European market. Legislative instability has a negative
Cadrul legislativ slăbeşte investiţiile şi descurajează effect on investment and discourages potential new
potenţialele companii interesate în acest sector. Cu players from entering the sector. However, there is a
toate acestea, există o tendinţă generală de îndepărtare general trend to move away from oil- and fuel-based
de energia pe bază de combustibil şi petrol, fiecare energy production, with both these technologies
dintre cele două tehnologii dezafectând mai multe decommissioning more than they are installing.
capacităţi decât instalează.
13 «
Puterea eoliană instalată în Europa la sfârşitul lui 2013

Wind power installed in Europe by the end of 2013
Finlanda
Finland
Suedia
448
Sweden
4,470
Norvegia
Norway Rusia
768 Estonia
Russia
280
15
Letonia
Latvia
62
Danemarca
Lituania
Denmark
Lithuania
4,772 Belarus
Irlanda 279
3
Ireland
2,037 Polonia
Marea Britanie Olanda
Netherlands Poland
UK
2,693 Germania 3,990
10,531 Ucraina
Belgia Germany Ukraine
Cehia
Belgium 33,730 371
Czech Republic Slovacia
1,651 269 Slovakia
3
Austria Ungaria
Franţa Elveţia România
1,684 Hungary
France Switzerland Romania
8,254 329 2,599
60
Croaţia
Croatia
302 Bulgaria
Italia 681
Italy
Portugalia Spania 8,551
Spain Turcia
Portugal
22,959 Grecia Turkey
4,724
Greece 2,956
1,865
Cipru
Cyprus
147
» 14
Creşterea Poziţia privind Capacitatea Procent de

Procent în
Ţara capacităţii (MW) capacitatea cumulată la final creştere (2012-
capacitatea UE27
în 2013 instalată de 2013 (MW) 2013)
Aggregated
Capacity increase Capacity increase Capacity change Share in capacity
Country capacity at the
(MW) in 2013 ranking position (2012-2013) in EU27
end of 2013 (MW)
Germania Germany 3.238 1 33.730 10.34% 28.70%
Marea Britanie United Kingdom 1.883 2 10.531 22.29% 9.00%
Polonia Poland 894 3 3.390 35.80% 2.90%
Suedia Sweden 724 4 4.470 19.33% 3.80%
România Romania 695 5 2.599 36.48% 2.20%
Danemarca Denmark 657 6 4.772 15.79% 4.07%
Franţa France 631 7 8.254 8.34% 7.03%
Italia Italy 444 8 8.551 5.45% 7.30%
Austria Austria 308 9 1.684 22.35% 1.43%
Olanda Netherlands 303 10 2.693 12.67% 2.30%
Irlanda Ireland 288 11 2.037 16.57% 1.74%
Belgia Belgium 276 12 1.651 20.07% 1.40%
Portugalia Portugal 196 13 4.724 4.33% 4.03%
Spania Spain 175 14 22.959 0.77% 19.60%
Finlanda Finland 162 15 448 56.25% 0.38%
Croatia Croatia 122 16 302 67.77% 0.26%
Grecia Greece 116 17 1.865 6.63% 1.60%
Lituania Lithuania 16 18 279 7.11% 0.24%
Estonia Estonia 11 19 280 4.09% 0.24%
Bulgaria Bulgaria 7.1 20 681 1.04% 0.58%
Cehia Czech Republic 9 21 269 3.46% 0.23%
Letonia Latvia 2 22 62 2.94% 0.05%
Ungaria Hungary 0 23 329 0.00% 0.28%

Cipru Cyprus 0 24 147 0.00% 0.12%
Luxemburg Luxemburg 0 25 58 0.00% 0.05%
Slovacia Slovakia 0 26 3 0.00% 0.002%
Malta Malta 0 27 0 0.00% 0.00%
UE 27 EU 27 11.159 117.289 10.52% 100.00%
Conform datelor prezentate de AEEE, în cursul anului According to the EWEA data, there was an increase
2013 a fost înregistrată o creştere a capacităţilor nou in the amount of new wind power capacity
instalate de centrale eoliene, reprezentând 32% faţă during 2013, from 27% at the end of 2012 to 32%
de 27% la sfârşitul anului 2012, în timp ce ponderea at the end of 2013, while the share of installed
capacităţilor instalate în centrale fotovoltaice a scăzut photovoltaic capacity fell from 37% to 31% over
de la 37% la 31%. the same period.
Astfel, la sfârşitul anului 2013 capacităţile instalate This means that at the end of 2013 wind power
în centrale eoliene au reprezentat 13% din totalul accounted for 13% of total installed energy
capacităţilor energetice instalate în Uniunea Europeană capacity in the European Union (as compared with
(faţă de 11% în anul precedent), iar ponderea 11% the previous year) and that the proportion of
centralelor fotovoltaice a crescut de la 7% în 2012 la 9% photovoltaic power increased to 9% (compared
în 2013. with 7% in 2012).
15 «
3. Situaţia sectorului de energie eoliană

în România
3. Wind energy in Romania
În 2013 Uniunea Europeană a continuat instalarea de The European Union continued to install new wind
noi capacităţi de energie eoliană totalizând 11.159 MW, energy capacity in 2013, reaching a total 11,159 MW,
comparativ cu 11.896 MW în 2012. Conform AEEE, în compared with 11,896 MW in 2012. According to
România capacitatea nou instalată în 2013 a fost de the EWEA, the new capacity installed in Romania in
695 MW, care acoperă 6% din totalul de noi surse de 2013 amounted to 695 MW, accounting for 6% of the
energie eoliană al UE în 2013. Creşterea remarcabilă în total new wind energy sources in the EU for 2013.
capacitate totală eoliană realizată de România în 2012 The remarkable rate of increase in total wind capacity
nu a putut fi egalată anul trecut şi nu este de aşteptat achieved by Romania in 2012 was not repeated in 2013
să fie egalată în viitor. and is not expected to be seen again in the future.
La sfârşitul anului 2013, energia eoliană acoperea 8% At the end of 2013 wind energy accounted for 8%
din necesarul de energie totală în UE, în timp ce în of the EU’s total energy needs, while in Romania its
România acest indicator a crescut de la 4,4% în 2012 la contribution increased from 4.4% in 2012 to 8% in
8% în 2013. Este un procent remarcabil având în vedere 2013. This is a remarkable achievement given that in
faptul că în 2009 doar 0,1% din necesarul de energie a 2009 only 0.1% of the country’s energy requirements
fost acoperit din surse de energie eoliană. were met by wind energy.
Chiar şi în condiţiile de impredictibilitate legislativă Even with the major legislative unpredictability
majoră din acest an, care vor avea drept consecinţă encountered this year, which will most likely result in an
instalarea unui numar şi mai mic de capacităţi, se even smaller amount of new capacity, wind power is still
preconizează că energia eoliană va depăşi 8% din totalul expected to exceed 8% of Romania’s total gross energy
consumului brut de energie al României. Este posibil requirements. This high level of performance, which is
ca România să se situeze peste media europeană, above the European average, will be possible because the
deoarece toţi cei 2.599 MW instalaţi până la sfârşitul lui 2,599 MW of installed capacity at the end of 2013 will
2013 vor genera energie de-a lungul întregului an 2014. generate energy throughout the whole of 2014.
Până la sfârşitul anului 2013, piaţa de energie eoliană By the end of 2013, the wind energy market in
în România a fost peste estimările ANRE-ului şi cele Romania had exceeded the forecasts made by the
ale Planului Naţional de Acţiune pentru Energii Regulatory Authority for Energy (ANRE) as well as
Regenerabile (PNAER), aşa cum este ilustrat în tabelul those made in the National Renewable Energy Action
de mai jos. Tendinţa s-a menţinut în 2014. Plan (NREAP), as can be seen from the chart below. This
positive trend continued in 2014.
4000 3900 4000

3750
3600
3500 3400 3400 3400 3400 3400
3200
3000 2880
2600
2500 2450
1905
2000 1850
Sursa: AREE / Source: RWEA
1500
1250
1000 992
500 560 519
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
ANRE NREAP REALITY
» 16
Conform raportărilor AEEE, România a fost pe locul cinci According to the EWEA , Romania was ranked fifth
printre pieţele emergente ale Europei în 2013, instalând among Europe’s emerging markets in 2013, installing
695 MW de noi capacităţi, o descreştere faţă de cei 923 695 MW of new capacity, down from the 923 MW
MW instalaţi în anul 2012, înregistrând o capacitate installed in 2012, with a total capacity of 2,599 MW
cumulată de 2.599 MW la sfârşitul anului trecut. reached by the end of the year.
În 2013 energia electrică produsă în România a fost In 2013 Romania produced a total 58.94 TWh of
de 58,94 TWh (2012: 60,44 TWh), din care: energie electricity (compared with 60.44 TWh in 2012), of
termică convenţională 27,03 TWh (2012: 33,18 which conventional thermal power accounted for
TWh); hidroenergie 15,4 TWh (2012: 12,23 TWh); 27.03 TWh (33.18 TWh); hydro power 15.4 TWh
energie nucleară 11,62 TWh (2012: 12,33 TWh); (12.23 TWh); nuclear power 11.62 TWh (12.33
energie eoliană 4,70 TWh (2012: 2,64 TWh) şi alte TWh); wind power 4.70 TWh (2.64 TWh); and other
surse de energie regenerabilă 0,4 TWh. Creşterea renewable energy sources 0.4 TWh. The growing
cifrelor în ceea ce priveşte energia alternativă este contribution of alternative energy sources is
promiţătoare, în timp ce consumul de energie a encouraging, even if total energy consumption fell by
scăzut cu 6%, la 49,79 TW în 2013. 6% in 2013 to 49.79 TWh.
Producţia de electricitate generată în anul 2013 The electricity generated by wind farms in 2013
de turbinele eoliene a acoperit 8,07% din totalul covered 8.07% of gross electricity consumption in
consumului brut de energie din România. În anul Romania. In 2014 this is likely to reach around 9%
2014 este posibil ca producţia de electricitate să of total gross electricity consumption, increasing
atingă aproximativ 9% din totalul consumului brut further to 10% in 2015 on account of the fact that
de electricitate, iar în 2015 acest procent să ajungă la the wind farms commissioned in 2014 will operate
10%, ca urmare a faptului că centralele eoliene puse throughout the whole of 2015.
în funcţiune în 2014, vor funcţiona în 2015 la nivelul
întregului an.
Mai jos este prezentată evoluţia puterii instalate The table below shows the growth in installed wind
în parcuri eoliene în România în perioada 2009 – farm capacity in Romania from 2009 to 31 October
31 octombrie 2014, conform raportărilor ANRE şi 2014 based on ANRE and Transelectrica data:
Transelectrica:
Putere instalată Putere instalată

An
în anul respectiv [MW] cumulată [MW]
Installed capacity Aggregated
Year
in the year [MW] installed capacity [MW]
2009 7 14
2010 356 370
2011 451 821
2012 976 1797
2013 797 2594
31octombrie 2014/31 October 2014 373 2967
Estimare 2014/Estimated 2014 406 3000

Sursa: ANRE şi Transelectrica / Source: ANRE and Translectrica
În România, un parc eolian mediu are circa 50 MW, ceea In Romania, a wind park has approximately 50 MW
ce depăşeşte cu mult media europeană. Lucrul acesta in average which is far above the European average.
este posibil datorită densităţii reduse a populaţiei în This is possible because of the low population
spaţiul rural din Dobrogea, principala zonă de resursă density in the rural areas of Dobrogea, Romania’s
eoliană a României. main windy region.
17 «
În 2012 cel mai mare parc eolian pe uscat din Europa In 2012 the largest onshore wind farm in Europe was
a fost finalizat de către CEZ la Fântânele-Cogealac- finalised by CEZ in Fântânele-Cogealac-Grădina (total
Grădina (capacitate totală de 600 MW), iar în 2013 a capacity 600 MW). In 2013 work began on the second
început construcţia celui de-al doilea parc eolian ca largest wind farm in Romania as part of the project
mărime din România. Acesta este dezvoltat de către being developed by EDPR-Ialomiţa Power SRL, whose
EDPR-Ialomiţa Power SRL, al cărui acţionar principal main shareholder is EDP. The new wind farm will
este EDP. Parcul va avea capacitate totală de 264 MW şi have a total capacity of 264 MW and be located in
va fi amplasat în Făcăieni - Vlădeni. Făcăieni-Vlădeni.
Per ansamblu, companiile multinaţionale domină piaţa: Multinational companies dominate the market, with
CEZ, ENEL, EDP, Iberdrola şi Verbund însumează în jur de CEZ, ENEL, EDP, Iberdrola and Verbund accounting for
80% din totalul de capacitate instalată. around 80% of the total of installed capacity.
Cele mai mari parcuri eoliene care au devenit The largest wind farms that became operational in
operaţionale în 2013 sunt: 2013 are:
»» Parcul Pantelimon (123 MW), dezvoltat de EWIND »» Pantelimon (123 MW), developed by EWIND in
în Constanţa Constanţa County
»» Parcul Târguşor 1 (119,6 MW), dezvoltat de »» Târguşor 1 (119.6 MW), developed by ELCOMEX
ELCOMEX EOL în Constanţa EOL in Constanţa County
»» Parcul Topolog-Dorobanţu (84 MW), dezvoltat de »» Topolog-Dorobanţu (84 MW), developed by LAND
LAND POWER în Tulcea POWER in Tulcea County
»» Parcul Chirnogeni (80 MW), dezvoltat de către PE »» Chirnogeni (80 MW), developed by EP WIND
WIND PROJECT 6 din Constanţa PROJECT 6 in Constanţa County
»» Parcul Ventus Nord 2 (69 MW), dezvoltat de »» Ventus Nord 2 (69 MW), developed by VENTUS
VENTUS RENEW ROMÂNIA în Tulcea RENEW ROMANIA in Tulcea County
»» Parcul Nicolae Balcescu-Târguşor (59,8 MW), »» Nicolae-Balcescu Târguşor (59.8 MW), developed
dezvoltat de TÂRGUŞOR WIND FARM în Constanţa by TARGUSOR WIND FARM in Constanţa County
»» Parcul Baleni (50 MW), dezvoltat de ALIZEU »» Baleni (50 MW), developed by ALIZEU EOLIAN in
EOLIAN în Galaţi Galaţi County
»» Parcul Stejaru (34,5 MW), dezvoltat de »» Stejaru (34.5 MW), developed by ECOENERGIA in
ECOENERGIA în Tulcea Tulcea County
»» Parcul Albeşti (28 MW), dezvoltat de SIBIOARA »» Albeşti (28 MW), developed by SIBIOARA WIND
WIND FARM în Vaslui FARM in Vaslui County
»» Parcul Cobadin 1 (26 MW), dezvoltat de EDP »» Cobadin 1 (26 MW), developed by EDP
RENEWABLES în Constanţa RENEWABLES in Constanţa County
Unele dintre cele mai importante probleme pentru The most important problems facing investors
investitorii de pe piaţa românească de energie sunt on the Romanian energy market are the unstable
instabilitatea infrastructurii de transport a energiei electricity transmission infrastructure and the
electrice şi nivelul scăzut al consumului de energie. Este low level of power consumption. It is becoming
din ce în ce mai greu de făcut previziuni pentru piaţa more difficult to make forecasts for the Romanian
românească de energie regenerabilă şi industrializarea renewable energy market, while the industrialisation
sectorului aduce provocare suplimentară pentru of the sector is providing investors with an additional
investitori. Chiar şi în aceste condiţii, la sfârşitul lui 2013 challenge. Despite these circumstances, by the end
s-au investit în total 4,4 miliarde EUR în sectorul eolian of 2013 a total of EUR 4.4 billion had been invested in
din România. Romania’s wind energy sector.
Parcurile eoliene operaţionale din România sunt Romania’s operational wind farms are mainly located
situate în principal în Dobrogea, pe coasta Mării Negre, in the Dobrogea region, on the Black Sea coast, where
unde viteza medie a vântului poate ajunge la 7 m/s average wind speeds can reach 7 m/s at an altitude
la altitudine de 100 m. Regiunea este plată şi puţin of 100 m. The region is flat and sparsely populated,
populată, ceea ce face posibilă instalarea unui număr which makes it possible to install a large number
mare de turbine eoliene. Există, de asemenea, alte of wind turbines. There are also two other regions
două regiuni cu un potenţial eolian mare în România: with a high wind power potential in Romania:
Moldova şi Caraş Severin. La sfârşitul anului 2011, Moldova and Caraş Severin. At the end of 2011, 88%
88% din capacitatea instalată în România era în zona of Romania’s installed capacity was in the Dobrogea
Dobrogea, iar în 2012 a existat extindere spre nord region, while starting with 2012 there was a shift
est-ul ţării. towards the northeast of the country.
» 18
Prognoza 2014 pentru România

2014 forecast for Romania
Sub imperiul noii legislaţii (Ordonanţa de Under pressure from new legislation (Emergency
Urgenţă a Guvernului nr. 57/2013 şi Raportului de Government Ordinance no. 57/2013 and the
monitorizare al ANRE privind supracompensarea), ANRE monitoring report on overcompensation),
dezvoltatorii au făcut eforturi deosebite pentru developers made special efforts to end 2013 with a
a încheia anul 2013 cu capacităţi care să posede capacity that possesses the final accreditation so as
acreditarea finală în aşa fel încât să beneficieze de to benefit from the two green certificates by 2017.
două certificate verzi până în 2017.
Oricum, în condiţiile în care în ianuarie 2013 au apărut However, given the rumours that emerged in
zvonuri persistente privind modificarea legislaţiei January 2013 of a substantial change to the
în domeniu, iar apoi a apărut o legislaţie restrictivă legislation, followed by the issuing of restrictive
şi cu puternice accente de retroactivitate, ritmul de legislation with a number of strongly retroactive
instalări de noi proiecte a scăzut. În fapt, aproape toate components, the pace of new installations slowed.
proiectele finalizate în 2013 şi 2014 au fost începute în In fact, almost all the projects completed in 2013
2011 sau chiar mai devreme. and 2014 were begun in 2011 or even earlier.
În 2014, până în prezent, au fost acreditate final So far in 2014 two projects of 8 MW, in Pogoanele
două proiecte mici de 8 MW la Pogoanele (judeţul (Buzău County), and another of 6 MW, in Frumusica
Buzău) şi un altul aparţinând Vestas de 6 MW la (Galati County), have been approved. Both
Frumuşica (judeţul Galaţi). Ambele proiecte au developments use Vestas turbines.
utilizat turbine Vestas.
Până la sfârşitul anului urmează finalizarea unor The following large projects are expected to be
proiecte mari, testele fiind trecute de următoarele completed in the final months of 2014: EDPR, 132 MW
proiecte: EDPR – 132 MW (turbine Vestas) la Făcaieni (Vestas turbines), in Făcăieni (Ialomiţa County); Steag,
(judeţul Ialomiţa), Steag – 108 MW (turbine Vestas) 108 MW (Vestas turbines), in Crucea (Constanţa County);
la Crucea (judeţul Constanţa), Monsson -50 MW la Monsson, 50 MW (using Goldwin Chinese turbines for
Mireasa (judeţul Constanţa) folosind în premieră în the first time in Romania), in Mireasa (Constanţa County);
România turbine chinezeşti Goldwin, Energie Verde Energie Verde Venturis, 17.5 MW (General Electric
Venturis 17,5 MW (turbine General Electric) la Cerna turbines), in Cerna (Tulcea County); and other wind farms
(judeţul Tulcea) şi centrale eoliene de 14MW dezvoltate with a total 14 MW in installed capacity (using Vestas
în Dobrogea şi în Moldova, utilizând turbine Vestas. turbines), in the Dobrogea and Moldova regions.
În construcţie se mai află două parcuri eoliene, unul de There are two more wind farms under construction:
10 MW în judeţul Iaşi şi un altul de 30 de MW, în judeţul one of 10 MW in Iaşi County, and another of 30 MW, in
Constanţa (ambele urmând a folosi turbine Gamesa). Constanţa County, both of which use Gamesa turbines.
La 31 octombrie 2014, totalul puterii instalate în As of 31 October 2014, the total installed capacity in
România era de 2.967 MW. Romania was 2,967 MW.
Pe ansamblu, industria eoliană va încheia anul cu o The Romanian wind industry will end the year with an
putere instalată de circa 3.000 MW, marcând un spor de overall installed capacity of around 3,000 MW,
circa 400 de MW, faţă de anul anterior. representing an increase of 400 MW over the previous year.
19 «
Prognoza 2020 pentru România

2020 forecast for Romania
Şansele de atingere a capacităţii ţintă de 4.000 In the absence of new legislation, the chances of
MW până în 2020 sunt reduse în absenţa unei noi achieving the target capacity of 4,000 MW by 2020
legislaţii. De schema de promovare nu vor beneficia are not high. Only projects commissioned by 31
decât proiectele care vor fi puse în funcţiune până December 2016 will benefit from the promotion
la 31 decembrie 2016. Timpul este scurt, astfel încât scheme. Time is running out and it is unlikely that
este puţin probabil că se vor mai instala 1.000 de an additional 1,000 MW will be installed during
MW în aceşti doi ani. După 2016, noile proiecte nu these two years. After 2016, new projects will only
vor putea beneficia decât de preţul de vânzare al benefit from the selling price of electricity, which
electricităţii, ceea ce, la tehnologia actuală, ar face given the current technology would make the
proiectele neviabile. projects unfeasible.
La nivelul Uniunii Europene s-a stabilit ca în 2020, The European Union’s target for renewable energy
nivelul de energie regenerabilă din totalul energiei is 20% of total gross energy consumption by 2020.
brute consumate să fie de 20%. Energia verde Green energy includes heating for the population
cuprinde încălzirea cu biomasă a populaţiei (lemne using biomass (firewood), electricity generated from
de foc), electricitatea din surse regenerabile (cele care renewable sources (i.e. those benefiting from the
beneficiază de schema suport cum sunt eolianul, support scheme, such as wind, solar and biomass,
solarul, biomasa, dar şi din hidrocentralele mari, care but also large hydro, which does not fall under the
nu beneficiază de schema suport) şi transporturile în support scheme) and transport to the extent that it
măsura în care se folosesc biocombustibili. uses biofuels.
Fiind o ţară muntoasă, deci presupunându-se că Being a mountainous country, and therefore with
se pot construi hidrocentrale de mare capacitate, a large potential hydroelectric capacity, Romania’s
România are o sarcină mai mare decât restul Uniunii target for hydroelectric energy is higher than for the
Europene, respectiv 24% până în 2020. rest of the European Union, at 24% by 2020.
În 2012, traiectoria intermediară fixa României o In 2012, Romanian fixed intermediate path indicated
sarcină de 19,04% în timp ce ţara noastră a atins a target of 19.04% while our country has reached
22,90%. Toate calculele arată că în 2014, sarcina de 22.90%. All the data indicate that the 24% target is
24% a fost atinsă în avans. already achieved in 2014.
Această cotă a fost influenţată şi de faptul că Setting the target at this level is also a result of the
România a fost avantajată în ultimii ani de o climă rainy climate experienced in Romania in recent years,
ploioasă care a asigurat o foarte bună funcţionare a which affords excellent conditions for the operation
hidrocentralelor. Per ansamblu, aproximativ 60-65% of hydropower plants. Overall, approximately 60-
din consumul de energie regenerabilă este asigurat 65% of renewable energy consumption is accounted
de către încălzirea cu lemne a populaţiei, în condiţiile for by the population’s use of wood as a source of
în care cel putin 40% din gospodării folosesc acest heat, with at least 40% of households relying on this
mijloc de încălzire. În alte ţări, cum ar fi Germania type of fuel as a source of heat. In other countries,
sau Marea Britanie, încălzirea se face aproape exlusiv such as Germany and Britain, the population relies
cu energie electrică sau gaze, şi din acest motiv, cu almost exclusively on electricity and gas for its
toate că realizările lor sunt considerabile în domeniul heat and, therefore, although their achievements
electricităţii verzi sprijinite de schema suport, aceste are considerable in terms of the amount of green
două ţări care simbolizează putere tehnologică, nu electricity produced under the support scheme, both
şi-au îndeplinit sarcinile intermediare solicitate de countries, while symbols of technological power,
Comisia Europeană si este incert dacă acest lucru se are not fulfilling the intermediate goals set by the
va îndeplini în 2020. European Commission and it is uncertain whether
they will do so by 2020.
» 20
Ionel David
Director Executiv, AREE / Executive Director of RWEA
Investitorii în industria eoliană din România au Investors in the Romanian wind industry have many
în portofoliul lor numeroase proiecte, dezvoltate projects in their portfolio that were developed under
în baza unui cadru legislativ atractiv introdus în the attractive legislative framework in place in the
perioada 2005-2008. În prezent, constrângerile period 2005-2008. Currently, the main constraints
principale derivă tocmai din incertitudinea cadrului on the industry derive from the uncertainty of the
legislativ, în principiu schema de promovare fiind legal framework, which is in principle generated by
aplicabilă tuturor proiectelor de energie regenerabilă the promotion scheme applicable to all renewable
care se finalizează până în 2016, inclusiv. Toate energy projects scheduled for completion by 2016.
modificările recente în schema de promovare au However, recent changes to the promotion scheme
generat însă o scădere masivă a IRR-ului, fapt care have generated a massive fall in IRR, which leads to
duce la dificultăţi de obţinere a finanţărilor. difficulties in obtaining financing.
Cu toate acestea, fonduri de investiţii par a fi încă active Nonetheless, a number of investment funds still appear
şi încearcă să finalizeze noi proiecte, în speranţa că to be active in trying to finalise new projects in the hope
circumstanţele se vor ameliora. Există însă elemente de that the situation will improve. There are reasons for
speranţă care sunt derivate din urmatoarele aspecte: hope in light of the following circumstances:
»» Uniunea Europeană nu numai că nu a redus ţinta »» The European Union has not only that did not
de energie verde din totalul consumului brut de reduce the target for total green energy as a
energie valabilă pentru anul 2020 (20% la nivelul proportion of gross energy consumption for 2020
Uniunii Europene), ci a anunţat oficial că această (20% at EU level); it has also officially announced
ţintă pentru 2030 va creşte la 27% la nivelul UE. that the target for 2030 will be increased to 27%
Acest lucru se întâmplă în pofida opoziţiei statelor at EU level. This is happening despite opposition
estice, în rândul cărora se află şi România, dar este from the Eastern countries, which includes
din acest moment obligatoriu la nivelul tuturor celor Romania, and is set to become compulsory in all
28 de state. Prin urmare, România va trebui să aibă 28 member states. Romania therefore needs to
în vedere faptul că blocajul legislativ din prezent nu accept that the current legislative deadlock is
îşi are acoperire în modul în care Uniunea Europeană not in keeping with the European Union’s energy
îşi concepe drumul energetic în viitorii 15 ani; policy for the next 15 years;
»» Investitori străini din România au anunţat că »» Foreign investors in Romania have announced they are
sunt gata să acţioneze statul român în judecată ready to bring legal proceedings against the Romanian
la ICSID, Washington, pentru încălcarea state before the ICSID in Washington for infringement
principiului „aşteptărilor legitime” ale of the principle of “legitimate expectations” of the
investitorilor străini, aşteptări create în acest caz foreign investor, the expectations in this case being
de legea 220/2008 pentru stabilirea sistemului created by Law 220/2008, which establishes the
de promovare a producerii energiei din surse promotion system for the production of energy from
regenerabile, cu modificările ulterioare adoptate renewable sources, with its subsequent amendments,
de Parlamentul României; as adopted by the Romanian Parliament;
»» Departamentul Energiei a elaborat la începutul »» At the beginning of October 2014, the Energy
lunii octombrie 2014 un Memorandum care Department drew up a Memorandum that describes
descrie cum schimbările legislative au putut duce how changes in the law could lead to insolvencies in
la insolvenţe în sectorul eolian, ceea ce este cu the wind energy sector, something which is totally
totul contrar ideii de ajutor de stat. Faptul că o contrary to the idea of state aid. The fact that such an
autoritate publică atât de importantă ajunge la o important public authority has reached this conclusion
astfel de concluzie este de bun augur pentru viitor holds promise for the future, and it is expected that
şi este de aşteptat ca la începutul anului 2015 să discussions with industry players will commence
fie demarate discuţii, inclusiv cu industria, pentru o in early 2015 with a view to re-thinking the current
regândire în termeni pozitivi a legislaţiei; legislation in more positive terms;
21 «
»» Este posibil ca după alegeri să se ajungă la »» It is possible that a more relaxed approach to
o abordare ceva mai relaxată a subiectului the renewables issue will be adopted after the
regenerabilelor, fiind de aşteptat ca autorităţile elections, with the authorities focusing more
să abordeze cu prioritate avantajele ce derivă din on the benefits this industry can bring and
acest tip de industrie, abandonând retorica de tip abandoning populist rhetoric designed to win
populist menită să aducă voturi; votes;
»» Folosirea mecanismului schimburilor statistice ar »» The use of a statistical exchange mechanism could
putea pune la îndemâna statului român fonduri allow the Romanian state to receive funds that
care să facă mai lejeră susţinerea mecanismelor would make it easier to take advantage of wind
suport ale energiei eoliene. Este drept însă că energy support mechanisms. It should be noted,
apelarea la acest mecanism este una dificilă, however, that it would be difficult to make use of
ea nefiind încă finalizată prin niciun acord între this mechanism, as it is yet to be finalised through
statele membre ale UE. Pe de altă parte, el este an agreement between the member states. On
prevăzut în Directiva pentru energie regenerabilă the other hand, this mechanism is provided for
28/2009, iar România prin faptul că şi-a depăşit in Directive 28/2009 on renewable energy, and
traiectoriile intermediare ale consumului de Romania, having exceeded its intermediate goals
energie regenerabilă din totalul consumului brut in terms of the consumption of renewable energy
de energie, este foarte bine plasată în rândul as a proportion of total gross consumption of
ţărilor europene. Multe din ţările UE nu şi-au renewable energy, is very well placed among
îndeplinit acest indicator de performanţă şi îşi pot European countries. Many EU countries have not
echilibra deficitele doar cumparând de la ţări care met this performance indicator and are only able
au depăşit cota. to balance the deficit by buying from countries that
have exceeded the target.
Deşi în momentul de faţă predomină sentimentul Although the prevailing feeling in the industry is one
de incertitudine, există fonduri de investiţii care of uncertainty, investment funds are nonetheless
prospectează piaţa românească în dorinţa de studying the Romanian market with a view to
a achiziţiona proiecte. Alţi dezvoltatori doresc acquiring projects, while other developers are
să obţină finanţarea şi după aceea vor demara looking to secure financing before starting to build.
construcţia propriu-zisă.
Doresc însă să transmit cititorilor un semnal de However, I would like to convey to readers of this
încredere în dezvoltarea viitoare a acestei industrii. report a message of confidence as to the future
Eolianul din România prin calitatea echipamentelor development of this industry. Wind energy is
sale este pe primul loc între industriile din România. Romania’s leading industry in terms of quality of
Este totodată şi o industrie pilot în România din equipment. It is also one of the country’s flagship
punct de vedere al ecoului pe care l-a avut în rândul industries in terms of the feedback received
tututor celorlalate investiţii care s-au făcut sau se fac from the investments already completed or those
în România. still underway.
Industria regenerabilelor a făcut un pas înapoi din The entire renewable energy industry has taken
cauza măsurilor legislative inadecvate, iar în prezent a step back due to inadequacies of the legislative
volumul investiţiilor străine marchează niveluri framework, with the result that the level of foreign
pe care le-a avut acum 10 ani în România. Este investment has fallen to levels last seen 10 years
limpede că există factori decizionali care au sesizat ago in Romania. However, the situation has clearly
acest lucru, iar Memorandumul pe care l-a elaborat come to the attention of decision makers, with the
Departamentul Energiei este o dovadă în acest sens. Memorandum drawn up by the Energy Department
providing ample proof of this.
Am încredere că anul 2015 este un an important în I trust that 2015 will be an important year in terms
regândirea cadrului legislativ din România, mai ales of a re-thinking of the legislative framework in
că intervine intr-o perioadă post-electorală când Romania, especially in a post-election period in which
lucrurile sunt analizate cu mai multă luciditate de politicians are able to analyse the situation with
către politicieni. more clarity.
» 22
Prevederi legale
Legal Regulations
Prezenta secţiune tratează o serie de aspecte juridice This section focuses on several legal aspects of
în legătură cu investiţiile în energie regenerabilă renewable energy investments in Romania, as well
din România, precum şi din Uniunea Europeană şi as within the European Union, and consists of three
cuprinde trei părţi. parts.
Primele două părţi expun reglementările legislaţiei The first two parts deal with Romanian real estate,
româneşti cu privire la regimul juridic al imobilelor, regulatory and environmental regulations applicable
la autorizaţiile necesare şi la legislaţia de mediu to the construction and the operation of a renewable
aplicabile construirii şi operării unei centrale de energy plant. The third part places Romanian
producere a energiei electrice din surse regenerabile. renewable energy development within the larger
Partea a treia analizează dezvoltarea domeniului context of EU regulations.
energiei regenerabile în contextul mai larg al
reglementărilor europene.
1. Pregătirea proiectului de investiţie şi

construcţia unei centrale electrice
1. Preparation of the investment project
and construction of a renewable
energy plant
1.1 Drepturile reale necesare pentru construirea
unei centrale electrice
1.1 Real rights required for developing
a renewable energy plant
Primul pas în implementarea unui proiect de The first stage when implementing an investment
investiţii pentru o centrală electrică îl reprezintă project is obtaining the location for erecting the
obţinerea locaţiei necesare amplasării acesteia. energy plant. Under Romanian law, a building permit
Conform dreptului românesc, pentru construcţia is needed to build any facility for the production
oricărei capacităţi energetice este necesară obţinerea of energy. The building permit is granted only if a
unei autorizaţii de construire. Această autorizaţie specific real right (in rem right) to the land on which
de construire se acordă doar în baza unui drept real the energy plant is to be erected is proved. Under
asupra terenului pe care urmează a fi construită Romanian law there are generally two main ways for
capacitatea energetică. Astfel, investitorii care investors to hold the specific in rem right required
doresc să dezvolte o centrală electrică în România, for a building permit, namely (i) an ownership title to
au în general două modalităţi principale pentru the land or (ii) a superficies right to the land. In order
dobândirea dreptului real necesar în vederea emiterii to develop, erect and operate the energy plant other
autorizaţiei de construire, respectiv (i) obţinerea real rights to the land, such as right of usage, right of
dreptului de proprietate asupra terenului sau (ii) easement, usufruct right, etc. might be required.
obţinerea dreptului de superficie asupra terenului. În
vederea dezvoltării, construirii şi operării capacităţii
energetice pot fi necesare şi alte drepturi reale cu
privire la teren, cum ar fi dreptul de uz, dreptul de
servitute, dreptul de uzufruct, etc.
» 24
1.1.1 Dreptul de proprietate 1.1.1 Ownership right
Conform dreptului românesc, titularul dreptului de The ownership right under Romanian law offers
proprietate dispune de un drept absolut de a folosi the owner an absolute right to use, encumber and
şi de a dispune de proprietatea sa, fără limitare în sell the owned real property without limitation in
timp. Acest drept îl include şi pe acela de a edifica în time. This also includes the right to build on the real
subsolul, pe sau deasupra terenului construcţii sau property, on top or under it any building or other
orice alte structuri permanente sau temporare. type of structure, either permanent or temporary.
Dreptul de proprietate se dobândeşte de regulă The ownership right is usually established by

în baza unui contract încheiat pentru validitate în way of agreement executed in notarised form for
formă autentică. Cu toate acestea, după finalizarea validity purposes. Nevertheless, after completion of
lucrărilor cadastrale pentru fiecare unitate cadastral works for each administrative-territorial
administrativ – teritorială şi deschiderea cărţilor unit and opening of Land Registers for the relevant
funciare pentru terenurile respective, dreptul de lands, the ownership right to lands registered with
proprietate asupra terenurilor înscrise în cartea the Land Register shall be transferred between
funciară se va dobândi atât între părţi, cât şi faţă de the parties, as well as towards third parties, only
terţi numai prin înscrierea dreptului de proprietate upon registration of the ownership right with the
în cartea funciară în baza contractului prin care s-a Land Register on the basis of the agreement on the
agreat transferul dreptului de proprietate. transfer of ownership right.
Dacă în prezent dreptul de proprietate poate fi While currently an ownership right may be proved
dovedit prin orice înscris ce atestă proprietatea, by way of any attesting ownership documents, the
Codul Civil prevede că dovada dreptului de Civil Code provides that the proof of ownership right
proprietate asupra imobilelor înscrise în cartea to real estate subject to registration with the Land
funciară, se va face cu extrasul de carte funciară1. Register shall be made with the excerpt from the
Land Register1.
Cu excepţia cazurilor în care legile speciale prevăd Except for the cases where special laws provide
diferit, dreptul de proprietate asupra terenurilor different regulations, an ownership right over the
în România se dobândeşte în mod liber de către lands in Romania may be acquired also by the citizens
cetăţenii unui stat membru UE nerezidenţi în of an EU member state non-resident in Romania,
România, apatrizii nerezidenţi în România cu the stateless people non-resident in Romania, with
domiciliul într-un stat membru UE, precum şi the inhabitancy in a EU member state, as well as
persoanele juridice nerezidente constituite în legal entities non-resident in Romania, established
conformitate cu legislaţia unui stat membru UE. accordingly to the legislation of a EU member state.
Astfel, aceştia pot dobândi dreptul de proprietate Hence, they can acquire the ownership right on the
asupra terenurilor în România în aceleaşi condiţii lands in Romania under the same conditions with
cu cele prevăzute de lege pentru cetăţenii români the ones provided by the law for the Romanian
şi persoanele juridice române. Cetăţenii străini, citizens and Romanian legal entities. Foreign citizens,
apatrizii şi persoanele juridice aparţinând statelor stateless people and legal entities belonging to third
terţe pot dobândi dreptul de proprietate asupra countries can acquire the ownership right over the
terenurilor, în condiţiile reglementate prin tratate lands, in compliance with the conditions provided
internaţionale, pe bază de reciprocitate. În ciuda by international treaties, based on reciprocity.
acestor restricţii, străinii din state terţe pot deţine Despite these restrictions, the foreigners from third
dreptul de proprietate asupra terenurilor în România countries can hold the ownership right over the
prin intermediul societăţilor înfiinţate în acest sens lands in Romania by mean of special purpose vehicle
de aceştia în conformitate cu legislaţia aplicabilă în companies registered in Romania.
România.
1. Această prevedere este aplicabilă doar după încheierea lucrărilor 1. This provision shall be applicable only after completion of the
cadastrale pentru fiecare unitate administrativ-teritorială. cadastral works for each administrative-territorial unit.
25 «
În legătură cu vânzarea terenurilor agricole situate In relation to the sale of agricultural lands located
în extravilanul localităţilor, există o serie de reguli outside the built-up area, there are some special
speciale aplicabile introduse prin Legea nr. 17/20142. rules introduced by Law no. 17/20142. Hence, the sale
Astfel, conform acestor reguli, vânzarea terenurilor of agricultural lands situated outside the built-up
agricole situate în extravilanul localităţilor se area can be done only with observance of the legal
poate face doar cu respectarea dreptului de pre-emption right to purchase the lands established
preempţiune legal la cumpărarea terenurilor al in favour of the co-owners, the lessees, the owners
coproprietarilor, arendaşilor, proprietarilor vecini of the neighboring lands and the State, through the
şi statului român, prin Agenţia Domeniilor Statului State Property Agency (in this order, under equal
(în acestă ordine, la preţ şi condiţii egale). Pentru ca price and conditions). In order for the pre-emption
dreptul de preempţiune la cumpărarea terenului să right to be observed, Law no. 17/2014 provides
fie respectat, Legea nr. 17/2014 prevede în detaliu detailed procedure to be followed in case of sale
procedura ce trebuie urmată în cazul vânzării of agricultural lands located outside the built-up
unui teren agricol extravilan. Astfel, proprietarul area. Hence, the owner of the land shall file with
terenului va depune la primăria din raza unităţii the City Hall of the territorial-administrative unit
administrativ-teritoriale unde se află situat terenul, where the land is located, the sale offer that shall
oferta de vânzare care va fi afişată timp de 30 de be displayed for 30 days at the City Hall seat and on
zile la sediul primăriei şi pe pagina de Internet a the web site of the City Hall, if available. During this
acesteia, dacă există. În această perioadă, titularii period, the holders of the pre-emption right must
dreptului de preempţiune trebuie să îşi exercite exercise their right to acquire the land. In case none
dreptul de preempţiune la cumpărarea terenului. of the pre-emptors exercises its right in view of the
În cazul în care, niciunul dintre preemptori nu îşi acquisition of the land, the owner may freely sell
exercită dreptul în vederea achiziţionării terenului, the land, but not for a lower price or under more
proprietarul va putea să vândă liber terenul, însă advantageous conditions than the ones provided in
nu la un preţ mai mic ori în condiţii mai avantajoase the initial sale offer. In case one of the pre-emptors
decât cele prevăzute în oferta de vânzare iniţială. expresses his intention to purchase the land, the sale
În cazul în care unul dintre titularii dreptului de may be executed only on the basis of the final permit
preempţiune îşi manifestă intenţia de a cumpăra issued by the Ministry of Agriculture and Rural
terenul, vânzarea poate avea loc către acesta numai Development.
în baza avizului final emis de către Ministerul
Agriculturii şi Dezvoltării Rurale.
De asemenea, pentru vânzarea anumitor categorii de In addition, for the sale of some categories of
terenuri agricole situate în extravilan, este necesară agricultural lands located out-side the built up area, it is
obţinerea unor avize speciale emise de Ministerul necessary to obtain some specific permits issued by the
Apărării Naţionale şi Ministerul Culturii. Ministry of National Defense and Ministry of Culture.
Vânzarea terenurilor agricole situate în extravilan The sale of the agricultural lands located outside the
fără respectarea regulilor cu privire la dreptul de built-up area without observing the rules on the pre-
preempţiune la cumpărare ori fără obţinerea avizelor emption right or without obtaining the permits from
din partea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării the Ministry of Agriculture and Rural Development,
Rurale, respectiv din partea Ministerului Apărării respectively from the Ministry of National Defense
Naţionale sau a Ministerului Culturii, după caz, se or Ministry of Culture, if the case, triggers the
sancţionează cu nulitatea relativă a contractului de annulment of the sale agreement.
vânzare.
2. Legea nr. 17/2014 privind unele măsuri de reglementare a 2. Law no. 17/2014 regarding some measures for the regulation
vânzării-cumpărării terenurilor agricole situate în extravilan şi de of the sale-purchase of the agricultural lands located outside the
modificare a Legii nr. 268/2001 privind privatizarea societăţilor built-up area and for the amendment of Law no. 268/2001 for the
comerciale ce deţin în administrare terenuri proprietate publică privatization of the companies that hold in administration lands
şi privată a statului şi înfiinţarea Agenţiei Domeniilor Statului, which are in the public or private property of the state and for the
publicată în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 178 din data de establishment of the State Property Agency, published in Official
12.03.2014. Gazette, Part I, no. 178 from 12.03.2014.
» 26
1.1.2 Dreptul de superficie 1.1.2 Superficies right
Dreptul de superficie constă în: (i) dreptul de a A superficies right consists of: (i) the right to have
avea sau de a edifica o construcţie pe, deasupra or to erect a building on, under or above the land
sau în subsolul terenului deţinut în proprietate de owned by another person; (ii) the ownership right
o altă persoană; (ii) dreptul de proprietate asupra to the building; and (iii) the right to use the land
construcţiei şi (iii) dreptul de folosinţă asupra pertaining to the building (drept de folosinţă). The
terenului pe care se află amplasată construcţia. superficies right allows for delimitation between
Dreptul de superficie permite delimitarea între the ownership to the land and the ownership to the
dreptul de proprietate asupra terenului şi dreptul de building erected on, under or above the land owned
proprietate asupra construcţiei ridicate pe, deasupra by another person.
sau în subsolul terenului proprietatea altei persoane.
Codul Civil limitează durata dreptului de superficie la The Civil Code limits the duration of a superficies right
maximum 99 de ani, cu posibilitatea de prelungire. to a maximum of 99 years, with a prolongation option.
Un drept de superficie se constituie de regulă în A superficies right may be established by way of an

baza unui contract încheiat, pentru validitate în agreement executed in notarised form for validity
formă autentică. Cu toate acestea, după finalizarea purposes. Nevertheless, after completion of the
lucrărilor cadastrale pentru fiecare unitate cadastral works for each administrative-territorial
administrativ – teritorială şi deschiderea cărţilor unit and opening of Land Registers for the relevant
funciare pentru terenurile respective, dreptul de lands, the superficies right to lands registered with
superficie asupra terenurilor înscrise în cartea the Land Register shall be transferred between
funciară se va dobândi atât între părţi, cât şi faţă the parties, as well as towards third parties, only
de terţi numai prin înscrierea dreptului în cartea upon registration of the superficies right with the
funciară în baza contractului prin care s-a constituit Land Register on the basis of the agreement on the
dreptul de superficie. establishment of the superficies right.
Nu există restricţii impuse străinilor cu privire Foreigners are in no way restricted from directly
la dobândirea unui drept de superficie asupra holding superficies rights to lands in Romania.
terenurilor în România.
1.1.2.1 Dreptul de superficie vs. dreptul 1.1.2.1 Superficies right vs. right of use
de folosinţă (locaţiune) (lease)
Orice drept de superficie include dreptul de a folosi Any superficies right includes a right of use over the
suprafaţa de teren ocupată de construcţia amplasată plot of land on which the building has been erected.
pe teren. Dacă proprietarul unui teren acordă unui If the owner of a land grants to a third party only the
terţ dreptul de folosinţă în baza unui contract de right of use through a letting/lease or other kind of
locaţiune ori în baza altei convenţii, terţului nu îi va fi agreement, the third party will not be allowed from a
permis, din punct de vedere legal, să construiască pe legal point of view to build any permanent structure
acel teren. Cu alte cuvinte, autorităţile competente on that land. A third party whose right of use to the
nu vor emite autorizaţia de construire în baza unui land is based only on a letting/lease agreement will
drept de folosinţă obţinut în baza unui contract de not be granted permits to build on that land.
locaţiune.
27 «
1.1.3 Uzufructul 1.1.3 Usufruct right
Potrivit dreptului românesc, uzufructul constă în Pursuant to Romanian law, the usufruct is the legal right to
dreptul cuiva de a se folosi şi de a culege fructele use and derive profit or benefit from property that belongs
bunului ce aparţine altei persoane, atât timp cât prin to another person, as long as the substance of the property is
acestea nu se aduce atingere substanţei bunului. preserved. The usufruct is a real right of limited duration on
Uzufructul este un drept real asupra proprietăţii the property of another. The usufruct established in favour
altuia, limitat ca durată. Dreptul de uzufruct constituit of a natural person may have a maximum duration equal
în favoarea unei persoane fizice poate fi cel mult with the lifetime of the usufructuary while the usufruct
viager iar cel constituit în favoarea unei persoane established in favour of a legal person may have a duration
juridice poate avea o durată de cel mult 30 de ani. of maximum 30 years.
Titularul unui uzufruct, cunoscut şi sub denumirea de The holder of a usufruct right, also known as the usufructuary,
uzufructuar, are dreptul de a folosi şi de a se bucura has the right to use and enjoy the property, as well as the right
de bun şi de a obţine profit din fructele bunului. to receive profits from the fruits of the property.
Uzufructul poate fi constituit prin convenţie A usufruct right may be established by an agreement
încheiată pentru validitate, în formă autentică. Cu executed in notarised form for validity purposes.
toate acestea, după finalizarea lucrărilor cadastrale Nevertheless, after completion of cadastral works for each
pentru fiecare unitate administrativ – teritorială administrative-territorial unit and opening of land registers
şi deschiderea cărţilor funciare pentru terenurile for the relevant lands, the usufruct right to lands registered
respective, dreptul de uzufruct asupra terenurilor with the Land Register shall be transferred between
înscrise în cartea funciară se va dobândi atât între the parties, as well as towards third parties, only upon
părţi, cât şi faţă de terţi numai prin înscrierea registration of the usufruct right with the Land Register
dreptului de uzufruct în cartea funciară în baza on the basis of the agreement on the establishment of the
contractului prin care s-a constituit. usufruct right.
Drepturile de uzufruct constituite înainte de 1 The usufruct rights established before 1 October 2011
octombrie 2011 se sting prin neuz timp de 30 de expire after 30 years of non-use while the usufruct rights
ani iar drepturile de uzufruct constituite după 1 established after 1 October 2011, when the new Civil Code
octombrie 2011, odată cu intrarea în vigoare a noului entered into force, expire after 10 years of non-use.
Cod Civil, se sting prin neuz timp de 10 ani.
1.1.4 Drepturile convenţionale şi 1.1.4 Conventional and statutory right of

legale de uz şi de servitute usage and easements
Dreptul de uz este similar celui de uzufruct, astfel The right of usage is quite similar to the usufruct right as
cum este descris la pct. 1.1.3. de mai sus. Titularul described under point 1.1.3 above. The holder of the right of
dreptului de uz are dreptul de a folosi şi de a se usage has the right to use and enjoy the affected property,
bucura de bunul afectat, precum şi dreptul de a as well as the right to receive profits from the fruits of the
culege fructele bunului însă doar în limitele necesare property within the limits required for himself and his family.
lui şi familiei sale.
Dreptul de servitute facilitează beneficiarului dreptul The easement right enables the beneficiary to have access
de acces pe proprietatea altei persoane, pentru to the property held by another person, aimed to ensure
asigurarea utilităţii unui teren învecinat, ce aparţine the utility of a neighbouring land held in ownership by a
unui alt proprietar. different person.
Pentru accesul la capacitatea energetică, în timpul For access to the energy plant during and after the
şi după finalizarea lucrărilor de construcţie ori finalisation of the construction works or for the route of
pentru traseul reţelelor electrice care traversează the electric cables that cross third parties’ properties, the
proprietatea terţilor, dezvoltatorul trebuie să deţină investor must hold rights of easement to the lands crossed
drept de servitute pe terenurile afectate de căile de by the access ways or by the cables.
acces sau de reţelele electrice.
» 28
Constituirea servituţilor de trecere este valabilă doar The establishment of passage easements is valid only if
dacă beneficiarul obţine în acest scop un certificat de the beneficiary first obtains an urbanism certificate (for
urbanism (pentru detalii a se vedea pct. 1.3.6 de mai details please see point 1.3.6 below). The easement rights
jos). Drepturile de servitute constituite înainte de 1 established prior to 1 October 2011 expire after 30 years
octombrie 2011 se sting prin neuz timp de 30 de ani, of non-use while the easement rights established after 1
în timp ce drepturile de servitute constituite după 1 October 2011, when the new Civil Code entered into force,
octombrie 2011 se sting prin neuz timp de 10 ani. expire after 10 years of non-use.
În funcţie de stadiul de dezvoltare a centralei Depending on the stage of development of the

electrice, drepturile de uz şi de servitute pot fi renewable energy plant, the rights of usage or the
constituite (i) prin încheierea unui contract în formă easements may be established (i) by executing
autentică sau (ii) în baza legii. Cu toate acestea, după a notarised agreement or (ii) by virtue of law.
finalizarea lucrărilor cadastrale pentru fiecare unitate Nevertheless, after completion of cadastral works for
administrativ – teritorială şi deschiderea cărţilor each administrative-territorial unit and opening of
funciare pentru terenurile respective, drepturile Land Registers for the relevant lands, the conventional
convenţionale de uz şi de servitute asupra terenurilor right of usage and easement rights to lands registered
înscrise în cartea funciară se vor dobândi atât with the Land Register shall be transferred between
între părţi, cât şi faţă de terţi numai prin înscrierea the parties, as well as towards third parties, only upon
dreptului de uz, respectiv a dreptului de servitute în registration of the rights with the Land Register on the
cartea funciară în baza contractelor prin care s-au basis of the agreements on the establishment of the
constituit aceste drepturi. right of usage or easement right.
În funcţie de stadiul de dezvoltare a capacităţii Depending on the stage of development of the

energetice, se va face distincţie între perioada de energy plant, distinction should be made between
timp cuprinsă până la obţinerea autorizaţiei de the period prior to obtaining the setting-up
înfiinţare şi perioada de timp ulterioară obţinerii authorisation and the period after obtaining
autorizaţiei de înfiinţare. Înainte de obţinerea the setting-up authorisation. Prior to obtaining
autorizaţiei de înfiinţare, dezvoltatorul poate the setting-up authorisation, the developer may
beneficia de drepturile de uz şi servitute doar în benefit from the right of usage or easements
baza unui contract în formă autentică încheiat cu only by executing notarised agreements. The
proprietarul terenului afectat. Dezvoltatorul poate developer may benefit by virtue of law from the
beneficia prin lege de drepturile reale menţionate mentioned rights only after obtaining the setting-
doar după obţinerea autorizaţiei de înfiinţare. up authorisation.
Menţionăm că, în funcţie de regimul juridic al Depending on the legal status of lands to be
terenurilor ce vor fi afectate de traseul reţelelor affected by the route of the electric cables and
electrice, respectiv de căile de acces, înainte the access routes, before obtaining the setting
de obţinerea autorizaţiei de înfiinţare trebuie up authorization, certain specific procedures for
urmărite anumite proceduri speciale de securizare securing said affected lands should be observed.
a terenurilor afectate de reţelele electrice şi a
terenurilor pe care se asigură accesul la aceste reţele.
Drepturile de uz şi de servitute acordate în baza The rights of usage and the easements granted by
legii sunt prevăzute în Legea energiei electrice şi a virtue of law are regulated by Law no. 123/2012
gazelor naturale nr. 123/20123 („Legea Energiei”), on energy and natural gas3 (the “Energy Law”),
ce acordă dezvoltatorului drepturi de uz şi which grants the developer certain rights of usage
servitute asupra terenurilor aflate în vecinătatea or easements over plots of land surrounding the
capacităţilor energetice. energy plant.
3. Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012, 3. Law no 123/2012 on energy and natural gas, published in the
publicată în Monitorul Oficial , Partea I, nr.485, din data de 16 iulie Romanian Official Gazette no.485 of 16 July 2012 and entered into
2012 şi intrată în vigoare la 19 iulie 2012 force on 19 July 2012
29 «
Dreptul de uz acordat în baza Legii Energiei se The right of usage granted on the basis of the
exercită pe durata necesară executării de lucrări Energy Law may be exercised during the period
în vederea realizării, relocării, desfiinţării sau required for the erection, relocation, dismantling
retehnologizării capacităţii energetice, cât şi pentru or modernization of the energy capacity, as well as
intervenţii în caz de avarie. Drepturile de servitute for interventions in case of damage. The statutory
legală pot fi de trecere subterană, de suprafaţă sau easements may be underground, terrestrial or
aeriană pentru instalarea, respectiv desfiinţarea aerial passage easements required for installing
reţelelor electrice sau altor echipamente aferente and removing electric cables and other equipments
centralei electrice, precum şi pentru acces la locul de belonging to the energy plant, as well as for access to
amplasare al acestora. their location.
Drepturile de uz şi servitute asupra proprietăţilor Such rights affecting land owned by the State and
statului şi ale unităţilor administrativ-teritoriale local authorities are granted free-of-charge during
afectate de centrale electrice se acordă cu titlu the entire lifespan of the energy plant, while those
gratuit pe toată durata existenţei acestora, în timp affecting third owners’ properties follow specific
ce pentru exercitarea drepturilor de uz şi servitute rules stipulated by Energy Law, as detailed under
asupra terenurilor aflate în proprietate privată, Legea point 1.1.4.1 below.
Energiei prevede reguli speciale, detaliate la pct.
1.1.4.1. de mai jos.
1.1.4.1. Exercitarea drepturilor de uz 1.1.4.1 Exercise of rights of usage and

şi servitute asupra terenurilor aflate în easements over third owners’ properties,
proprietatea privată a terţilor, astfel cum as provided under the Energy Law and
este reglementată în Legea Energiei şi în Governmental Decision no. 135/2011
Hotărârea de Guvern nr. 135/ 2011
În vederea stabilirii termenilor şi condiţiilor în care In order to set the terms and conditions under which
dezvoltatorul poate exercita drepturile legale de the developer may exercise the statutory rights
uz şi servitute, proprietarii terenurilor afectate of usage and easements, the owners of affected
de aceste drepturi pot solicita dezvoltatorului să lands may request the developer to execute the
încheie convenţia-cadru, astfel cum este aprobată framework agreement as approved in the annex to
în anexa la Hotărârea de Guvern nr. 135/20114(„HG Governmental Decision No. 135/20114 (“GD 135”).
135”). Durata convenţiei va acoperi de principiu, atât The duration of the agreement will cover, in principle,
perioada necesară construirii centralei electrice, cât the necessary period required to erect the energy
şi perioada ulterioară de întreţinere şi funcţionare a plant, as well as the necessary period required for the
centralei electrice. maintenance and operation of the energy plant.
În toate cazurile în care se vor încheia astfel de In all cases where agreements will be executed, the
convenţii, cuantumul maxim al indemnizaţiei la care maximum amount of compensation to be paid to the
sunt îndreptăţiţi proprietarii în schimbul afectării owners is to be established by the parties, but not
terenurilor se va stabili prin negociere de către părţi, higher than the level of minimum rent established by
cel mult la nivelul chiriei minime pe m2 stabilite the local authority per sqm of land having the same
de către administraţia publică locală în a cărei rază category, and shall be calculated only for the surface
teritorială se află terenul, pentru folosinţa unui teren of land directly affected by usage and easement
din aceeaşi categorie şi se calculează numai pentru rights. Where no minimum rent is established by the
suprafaţa de teren ce urmează a fi efectiv afectată local fiscal authority, the amount of compensation is
de exercitarea drepturilor de uz şi servitute. În to be determined by an authorized expert chosen by
situaţia în care la nivelul administraţiei publice locale the parties and paid by the developer.
în a cărei rază teritorială se află terenul nu există
stabilit un nivel al chiriei minime pe m2, cuantumul
indemnizaţiei va fi determinat de către un evaluator
autorizat în condiţiile legii, ales de comun acord de
către părţi, al cărui onorariu va fi suportat de către
dezvoltator.
4. Hotărârea de Guvern nr. 135/2011 pentru aprobarea regulilor 4. Government Decision no.135/2011 for the approval of the
procedurale privind condiţiile şi termenii referitori la durata, procedural rules on conditions and terms of duration, content
conţinutul şi limitele de exercitare a drepturilor de uz şi servitute and limits of usage and easement rights over private properties
asupra proprietăţilor private afectate de capacităţile energetice,a affected y energy capacities, the framework – agreement, as well
convenţiei-cadru, precum şi a regulilor procedurale pentru as for determining the amount of compensations and indemnities
determinarea cuantumului indemnizaţiilor şi a despăgubirilor şi a and the payment method thereof, published in the Romanian
modului de plată a acestora, publicată în Monitorul Oficial, Partea I, Official Gazette no.236 of 5 April 2011
nr. 236 din data de 05 aprilie 2011
» 30
Pe lângă indemnizaţie, proprietarii terenurilor afectate Besides the compensation, the owners of lands
de exercitarea drepturilor de uz şi servitute vor fi affected will be indemnified for any damages caused
despăgubiţi pentru prejudiciile cauzate de realizarea by the energy plant, damages to be determined with
centralei electrice, prejudicii ce vor fi evaluate avându- consideration to a series of criteria (e.g. the surface
se în vedere anumite criterii (e.g. suprafaţa de teren of land affected by the works agreed upon under
afectată de lucrările prevăzute în convenţie; tipurile the agreement; the types of crops and plantation
de culturi şi plantaţii existente la data încheierii existing on the affected land at the execution date of
convenţiei pe terenul afectat; valoarea producţiei the agreement; the value of production affected by
afectate de lucrările efectuate de dezvoltator; etc.). the works performed by the developer; etc.).
Vor beneficia de indemnizaţii, respectiv de The owners of the lands affected by usage and
despăgubiri şi proprietarii terenurilor afectate de easement rights, that have ongoing agreements
exercitarea drepturilor de uz şi de servitute care establishing such real rights upon the entry into
la data intrării în vigoare a Legii Energiei aveau force of Energy Law, shall also benefit from said
în derulare convenţii privind exercitarea acestor indemnities and compensation.
drepturi reale încheiate în condiţiile legii.
În cazul existenţei unui contract deja încheiat între In case of an ongoing agreement between the parties,
părţi, conform HG 135 şi Legii Energiei, proprietarii pursuant to GD 135 and the Energy Law, the owners
terenurilor afectate au posibilitatea de a solicita of the affected lands have the option to request for a
încheierea unui nou contract, care să aibă forma new contract observing the form and content of the
şi conţinutul convenţiei anexate HG 135. Conform agreement approved by GD 135 to be concluded with
art. 12 alin. 8 din Legea Energiei, dezvoltatorii sunt the developer. According to Article 12 (8) of the Energy
obligaţi să procedeze la încheierea convenţiei-cadru Law, the developer is bound to execute the agreement
în termen de maximum 30 de zile de la solicitarea no later than 30 days after the request addressed
proprietarilor. Cu toate acestea, atât HG 135 cât şi by the owners of affected lands. However, neither
Legea Energiei nu prevăd (i) o sancţiune în cazul în GD 135 nor the Energy Law provide (i) a sanction in
care dezvoltatorii nu răspund cererii proprietarilor case the developers do not reply to the land owners’
de terenuri, sau nu sunt de acord cu modificările request or do not agree on the amendment of the
contractului care este deja în vigoare, respectiv (ii) un already in-force agreement, respectively (ii) if a legal
termen legal în cadrul căruia proprietarii de terenuri deadline is to be met by the land owners in order to
pot solicita încheierea contractului. request the conclusion of the agreement.
31 «
1.2 Sistemul de carte funciară în România

1.2 Romanian land register system
Opozabilitatea precum şi transferul drepturilor reale In relation to the real rights on real property in
asupra imobilelor în România sunt strâns legate de Romania, opposability as well as transfer of said
sistemul cărţii funciare. rights should also be considered.
Sub actualul sistem al cărţii funciare, orice constituire, Under the current Land Register system any
transfer sau limitare a drepturilor cu privire la imobile establishment, transfer or limitation of rights
operează între părţi, ca regulă, prin semnarea pertaining to real property is generally effective
contractului, respectiv a actului de transfer. Lipsa between the parties upon signing the underlying
înregistrării ulterioare a acestor contracte sau acte agreement (e.g. the transfer deed). The lack of
de transfer nu împiedică transferul dreptului de registration following execution of a transfer deed
proprietate sau constituirea altor drepturi reale; cu does not prevent, with some exceptions, ownership
toate acestea, cu anumite excepţii, un astfel de transfer transfer or establishment of other real rights;
sau constituire de drepturi nu va fi opozabil terţilor however, this transfer or establishment will not be
decât în momentul înregistrării în cartea funciară. opposable towards third parties until registration
with the Land Register.
Drepturile de uz şi de servitute acordate în baza The statutory easement rights and the rights
Legii Energiei, având caracter legal, sunt opozabile of usage granted on the basis of Energy Law are
terţilor fără necesitatea înscrierii acestora în opposable towards third parties without any
cartea funciară. registration with the Land Register.
În viitor, sistemul cărţii funciare va suferi o serie de The Romanian Land Register system will face some
modificări. Potrivit Codului Civil, înscrierile în cartea changes in the future. Pursuant to the Civil Code, the
funciară vor avea efect constitutiv de drepturi, în entries in the Land Register will have a constitutive
sensul în care drepturile reale asupra imobilelor effect and real rights will not be transferred prior to
înscrise în cartea funciară se vor dobândi, atât între their registration with the Land Register. Rights will
părţi cât şi faţă de terţi, numai prin înscrierea lor be ranked according to the date, hour and minute of
în cartea funciară. Înscrierile în cartea funciară their registration applications5.
îşi vor produce efectele de la data înregistrării
cererilor, ţinându-se însă cont de data, ora şi minutul
înregistrării acestora5.
5. Prevederile Codului Civil se vor aplica doar acelor contracte 5. These provisions of the Civil Code apply only to those
încheiate,respectiv drepturi constituite după intrarea în vigoare agreements executed/rights established after the entry into force
a noului Cod Civil, respectiv după 1 octombrie 2011 şi doar după of the new Civil Code, namely after 1 October 2011, and only after
ce lucrările cadastrale vor fi încheiate pentru fiecare unitate the completion of the cadastral works for each administrative-
administrativ-teritorială şi cărţile funciare vor fi fost deschise territorial unit and registration of the lands with the Land Register.
pentru terenurile în cauză.
» 32
1.3 Situaţii care ar putea împiedica/ întârzia proiectul de investiţie

1.3 Issues that might impede/delay the investment process
1.3.1 Proprietatea publică 1.3.1 Public ownership
Conform dreptului românesc, imobilele deţinute de Under Romanian law, real estates held by the State
stat şi unităţile administrativ-teritoriale se împart în and local authorities can be of two categories: real
două categorii: imobile aflate în proprietate publică, properties held in public ownership that belong
cele care aparţin domeniului public şi imobile aflate în to the public domain and real properties held in
proprietate privată, ce aparţin domeniului privat. private ownership that belong to the private domain
(domeniul public sau privat).
Importanţa de a şti în care dintre aceste categorii este The importance of knowing in which category the
inclus terenul necesar pentru construcţia capacităţii land needed for an energy plant falls into lays with
energetice determină tipul de contract în baza căruia the type of agreement the land can be secured under,
terenul poate fi securizat în vederea dezvoltării as land in public domain can be obtained mainly
centralei electrice, având în vedere că terenurile subject to a concession agreement.
deţinute în proprietate publică pot fi obţinute în
vederea exploatării într-un astfel de scop, în baza unui
contract de concesiune.
Întrebarea „cum” îşi pot alege statul şi unităţile The question of “how” the State and the local
administrativ-teritoriale partenerii contractuali atunci authorities can choose their contract partners when
când acordă drepturi asupra terenurilor deţinute în granting rights over land is a controversial matter.
proprietate, este un subiect nelipsit de controverse în The sale, concession or leasing of the plots of land,
practică. Vânzarea, concesionarea sau închirierea unor part of the public or private domain of the state or
terenuri din domeniului public sau privat al statului administrative units are subject to a public tender
sau al unităţilor administrativ-teritoriale sunt supuse procedure. The details of such procedures are not
procedurilor de licitaţie publică. Detaliile unor astfel yet completely clarified; neither the statutes nor the
de proceduri nu au fost până în prezent complet legal writings nor the case law provide a uniform
clarificate; legea, doctrina sau jurisprudenţa nu oferă set of rules as to how the local authorities should
un set de reguli unitare cu privire la modalitatea în conduct such a public tender procedure. However, if
care autorităţile publice trebuie să organizeze astfel the local authority grants real rights to real estates
de proceduri de licitaţie. Cu toate acestea, dacă o to a party without conducting a public tender,
autoritate publică acordă unui terţ drepturi asupra the contract concluded with such a party may be
unui teren deţinut în proprietate publică sau privată declared null and void. This would have a series of
fără organizarea unei licitaţii publice în acest sens, adverse effects on the ownership over the project
contractul astfel încheiat poate fi anulat de către ongoing or developed on the land and even on the
instanţa de judecată. Această anulare ar produce o authorisations and permits issued for the building
serie de efecte negative asupra unui proiect în curs de and operation of the energy plant.
dezvoltare sau deja dezvoltat pe teren şi chiar asupra
autorizaţiilor şi avizelor emise pentru construirea şi
operarea centralei electrice.
33 «
1.3.2 Cereri de restituire/ litigii cu 1.3.2 Restitution claims/litigations

privire la terenuri affecting the lands
În perioada 6 martie 1945 – 22 decembrie 1989, Between 6 March 1945 and 22 December 1989,
parţial în baza unor legi, parţial fără vreo bază legală, the Romanian State confiscated/ nationalised/
statul român a confiscat/ naţionalizat/ expropriat expropriated real estate property without paying
anumite imobile fără a plăti respectivilor proprietari adequate compensation to the owners, partly on
despăgubiri (corespunzătoare). Pentru a remedia the basis of enacted laws, partly without any legal
aceste anormalităţi statul român a adoptat o serie de basis. In order to correct such abnormalities and to
legi cum ar fi Legea nr. 18/19916, Legea nr. 1/20007, open up access to private property over land, the
Legea nr. 10/20018, Legea nr. 165/20139 pentru Romanian State enacted several laws, such as laws
reglementarea proprietăţii private asupra terenurilor. Nos. 18/19916, 1/20007, 10/20018, and 165/20139
Pe baza acestor legi, persoanele fizice au putut as means to regulate private ownership over land.
prezenta cereri de restituire solicitând reconstituirea Based on these laws, individuals were able to file
dreptului de proprietate asupra terenurilor deţinute restitution claims requesting the reinstatement
în proprietate personal sau de către ascendenţii (reconstituire) of ownership titles to land owned by
acestora înainte de a fi expropriate de către statul them or their ancestors prior to expropriation by
român. În acelaşi timp, la cererea persoanelor fizice the State. At the same time, land was distributed
sau societăţilor/ asociaţiilor private, au fost acordate on request to private individuals or corporations by
în proprietate terenuri în baza constituirii dreptului de means of instatement (constituire) of titles to land
proprietate (a se vedea pct. 1.3.3. de mai jos). (see point 1.3.3 below).
Cu toate că termenul pentru depunerea cererilor Although the time period for initiating restitution
de restituire a expirat (30 noiembrie 2005), foştii claims has expired (30 November 2005), former
proprietari care pot dovedi un titlu mai puternic (mai owners that can prove a stronger (i.e. older)
vechi) asupra unui teren pot contesta titlurile de title to a particular land may challenge currently
proprietate înregistrate în prezent. registered titles.
Având în vedere că sunt imposibil de identificat Since it is impossible to track down all
toate exproprierile/ naţionalizările realizate în expropriations/nationalisations made in the
perioada 1945-1989 (e.g. din lipsa unor înregistrări period 1945 through 1989 (e.g. due to the lack of
corespunzătoare, din cauza efectuării unor proper records, partitioning and unifications of
dezmembrări sau alipiri ale terenurilor, etc.), pentru a concerned plots, etc.), in order to avoid future risks
evita riscuri viitoare care ar putea întârzia investiţia, that might delay the investment process, official
sunt recomandabile investigaţii oficiale la autorităţile inquiries with the relevant local councils are
locale competente în cauză (cu privire la cererile de recommended (with a view to restitution claims
restituire înregistrate/ depuse la aceste autorităţi). filed/ submitted).
Aceleaşi investigaţii sunt recomandate pentru a The same inquiries are recommended in order to
verifica dacă terenurile sunt afectate de litigii care verify whether the lands are affected by other
ar putea avea un potenţial impact asupra dezvoltării litigations that might have a potential impact on the
centralei electrice. development of the renewable energy plant.
6. Legea nr. 18/1991 a fondului funciar republicată în Monitorul 6. Law no.18/1991 on land resources, published in the Romanian
Oficial, Partea I, nr.1 din data de 5 ianuarie 1998 Official Gazette no.1 of 5 January 1998
7. Legea nr. 1/2000 pentru reconstituirea drepturilor de 7. Law no.1/2000 regarding the reinstatement of the ownership
proprietate asupra terenurilor agricole şi forestiere, solicitate right over agricultural lands and forest lands, requested per
potrivit prevederilor Legii nr. 18/1991 şi a Legii nr.169/1997, provisions of Law no.18/1991 and Law no 19/1997 published in the
publicată în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 8 din data de 12 ianuarie Romanian Official Gazette no.8 of 12 January 2000
2000 8. Law no.10/2001 on the legal regime of immovable assets’
8. Legea nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile abusively taken over in the period between 6 March 1945 and 22
preluate abuziv în perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989, December 1989, republished in the Romanian Official Gazette no.
republicată în Monitorul Oficial, Partea I, nr.798 din 2 septembrie 798 of 2 September 2005
2005 9. Law no. 165/2013 on measures for the completion of the
9. Legea nr. 165/2013 privind măsurile pentru finalizarea restitution process, in kind or by means of compensation, regarding
procesului de restituire, în natură sau prin echivalent, a imobilelor the immovable assets abusively taken over during the communist
preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist în România regime in Romania
» 34
1.3.3 Constituirea dreptului de 1.3.3 Instatement of ownership title;

proprietate; Interdicţii de înstrăinare Prohibitions to alienate
În urma îndeplinirii anumitor condiţii preliminare, Subject to certain preconditions, persons were granted
anumitor persoane li s-a acordat dreptul de the private ownership right to lands by means of
proprietate privată asupra terenurilor prin constituirea instatement of the ownership right, even if they had not
dreptului de proprietate, chiar dacă nu fuseseră been expropriated during the Communist era. Pursuant
expropriaţi în perioada comunistă. Potrivit art. 32 din to Article 32 Law No. 18/1991 on land resources, certain
Legea nr. 18/1991 asupra fondului funciar, persoanelor persons whose ownership right to a plot of land has
cărora li s-a constituit dreptul de proprietate asupra been instated (“constituit” – as opposed to reinstated,
terenurilor le este interzis să vândă sau să transfere “reconstituit”) are not allowed to sell or otherwise
dreptul de proprietate asupra terenurilor respective transfer their ownership right to the respective land for
timp de 10 ani calculaţi de la începutul anului următor a period of ten years calculated as of the beginning of
anului în care s-a înregistrat proprietatea. Deşi Codul the year subsequent to the year when their ownership
Civil a abrogat interdicţia de înstrăinare menţionată was registered. Although the new Civil Code abolished
anterior, nerespectarea acesteia înainte de 1 the aforementioned alienation prohibition, breach of
octombrie 2011 poate avea consecinţe şi în prezent. observing said prohibition prior to 1 October 2011 may
still reflect in the present.
Astfel, încălcarea acestei interdicţii se sancţionează cu Thus, breach of such prohibition results in absolutely
nulitatea absolută a actelor de înstrăinare încheiate null and void transfer documents concluded prior
înainte de 1 octombrie 2011, iar constatarea nulităţii to 1 October 2011 (e.g. null and void sale purchase
poate fi cerută în instanţă în orice moment de către agreement), nullity that may be asserted at any time by
primărie, prefectură, procuror, precum şi de către orice the court upon the request of the City Hall, prefect and
altă persoană interesată. prosecutor, as well as of any interested person.
Pentru a aprecia dacă această interdicţie a fost In order to assess whether the prohibition has been
respectată, trebuie urmărit momentul de la care observed, attention should be paid to the date when
interdicţia de înstrăinare începea să curgă. Art. 32 al the prohibition term starts to run. As Article 32 of Law
Legii nr. 18/1991 prevedea că termenul va începe să No. 18/1991 stipulated that the term shall run as of
curgă la începutul anului următor anului în care s-a the beginning of the year following “registration” of
făcut „înregistrarea” proprietăţii. Doctrina, precum ownership, various interpretations of the meaning of
şi jurisprudenţa au exprimat numeroase interpretări the term “registration” and, implicitly, of the date when
diferite cu privire la înţelegerea termenului the prohibition term starts to run were developed by the
„înregistrare” şi implicit, a datei de la care interdicţia legal scholars, and the case law. Thus, the risks should be
de înstrăinare începe să curgă, astfel încât riscul cu assessed in each project individually.
privire la acest aspect trebuie evaluat individual în
fiecare proiect.
1.3.4 Regimul monumentelor istorice 1.3.4 Historical monuments status
Legea nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor Law No. 422/2001 on protection of historical
istorice defineşte monumentele istorice10 drept monuments10 defines historical monuments as
imobile, construcţii şi terenuri11 situate pe teritoriul constructions and lands11 situated in Romania that are
României, importante pentru istoria, cultura şi significant for Romanian and universal history, culture
civilizaţia naţională şi universală. and civilisation.
10. Legea nr.422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, 10. Law no.422/2001 on protection of historical monuments,
republicată în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 938 din 20 noiembrie republished in the Romanian Official Gazette, Part I, no.938 of 20
2006 November 2006
11. Cu toate că această dispoziţie legală poate fi intrepretată ca 11. Although this provision may well be interpreted as only applying
aplicându-se doar terenurilor aferente construcţiilor clasificate to land corresponding to constructions designated as historical
ca monumente istorice, în practică autorităţile au considerat şi monuments, in practice local authorities have also considered empty
parcele de teren liber ca fiind monumente istorice. plots and lands (agricultural) as historical monuments.
35 «
În conformitate cu art. 4 alin. 4 al Legii nr. 422/2001, In accordance with Article 4, paragraph 4 of Law
dreptul de proprietate asupra unor proprietăţi No. 422/2001, ownership title to property listed
clasificate ca monumente istorice poate fi transferat as a historical monument may only be transferred
de proprietarii de drept privat doar cu respectarea by private owners with due observance of the
dreptului de preempţiune al statului român de a Romanian State’s pre-emption right to purchase such
cumpăra astfel de proprietăţi. Actele de transfer property. Transfer documents concluded in breach
încheiate cu nerespectarea acestui drept de of said pre-emption right are null and void. The
preempţiune sunt nule absolut. Constatarea nulităţii nullity may be brought up in court at any time, by any
poate fi invocată oricând în instanţă de către orice interested person.
persoană interesată.
Pentru a evita acest risc, este recomandabilă obţinerea In order to avoid this risk, requesting an official
unei adrese oficiale cu privire la situaţia terenurilor inquiry from the competent Directorate for Cultural
de la Direcţia Patrimoniu Cultural competentă şi de la Heritage and the Romanian Ministry for Culture is
Ministerul Culturii. recommended.
1.3.5 Regimul arheologic 1.3.5 Archaeological status
Proprietarii terenurilor localizate în perimetrul The owner of land located within the perimeter
unor situri arheologice, astfel cum sunt definite of archaeological sites, as defined by Government
de Ordonanţa de Guvern nr. 43/200012 trebuie să Ordinance No. 43/200012, must observe specific
respecte anumite restricţii special prevăzute, în regulations concerning restrictions for the purpose
scopul de a proteja şi recupera patrimoniul arheologic. of protecting and recovering of the archaeological
Dacă pe terenurile respective sunt necesare lucrări patrimony. Should archaeological works be
arheologice, orice altă activitate va fi suspendată până required in a specific area, any other activity shall be
la executarea şi încheierea cercetărilor arheologice, suspended until the performance and termination
în baza unui certificat de descărcare de sarcină of archaeological investigations, as evidenced by a
arheologică. certificate for archaeological clearance.
Efectuarea oricăror lucrări care pot afecta siturile Performance of any work that may affect the
arheologice, în absenţa certificatului de descărcare archaeological sites in the absence of the certificate
de sarcină arheologică, ca şi desfiinţarea, distrugerea for archaeological clearance, as well as destruction or
parţială sau degradarea siturilor arheologice damage to archaeological sites represents a criminal
constituie infracţiune şi se pedepseşte conform offence and is punishable by law. In order to avoid
legii. Pentru evitarea unor astfel de riscuri, este such risks, documents evidencing the archaeological
recomandabilă obţinerea unor documente oficiale status of the lands should be obtained.
care atestă situaţia arheologică a terenurilor.
1.3.6 Lipsa certificatului de urbanism 1.3.6 Lack of urbanism certificate

Art. 6 alin. 6 lit. c) al Legii nr. 50/1991 privind Under Article 6 paragraph 6 c) of Law No. 50/1991
autorizarea executării lucrărilor de construcţii13 on the authorisation of construction works13, an
prevede necesitatea emiterii unui certificat de urbanism certificate must be issued for all notarised
urbanism pentru operaţiunile notariale ce au ca obiect deeds related to real estates, whenever such deeds
(i) dezmembrări ori comasări de parcele solicitate în have as subject (i) the partitioning or unification of
scopul realizării de lucrări de construcţii, precum şi plots for the purpose of performing construction
(ii) constituirea unei servituţi de trecere cu privire la works or (ii) the establishment of easements of
un imobil. Astfel de operaţiuni juridice executate în passage. Such deeds performed in the absence of an
lipsa certificatului de urbanism sunt lovite de nulitate urbanism certificate are null and void.
absolută.
12. Ordonanta de Guvern nr. 43/2000 privind protectia 12. Government ordinance no.43/2000 on protection of
patrimoniului arheologic si declararea unor situri arheologice ca archaeological patrimony and declaring of archaeological sites as
zone de interes national, republicata in Monitorul Oficial, Partea I, areas of national interest, republished in the Romanian Official
nr. 951 din data de 24 noiembrie 2006 Gazette, Part I, no.951 of 24 November 2006
13. Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executarii lucrarilor de 13. Law no. 50/1991 on the authorisation of the execution of
constructii, republicata in Monitorul Oficial , Partea I, nr. 933 din 13 construction works, republished in the Romanian Official Gazette,
octombrie 2004. Part I, no. 933 of 13 October 2004.
» 36
Prevederi similare conţine şi Legea nr. 350/2001 Law no. 350/2001 on land development and
privind amenajarea teritoriului şi urbanismul14 care în urbanism14 contains under Article 29 paragraph 2
art. 29 alin. 2 precizează ca fiind obligatorie obţinerea similar provisions stipulating as mandatory to obtain
unui certificat de urbanism (i) pentru întocmirea an urbanism certificate (i) for drawing up of cadastral
documentaţiilor cadastrale de comasare, respectiv de documentation for unification or partitioning of real
dezmembrare a bunurilor imobile în cel puţin 3 parcele properties in at least 3 plots, when the unification or
atunci când operaţiunile respective au ca obiect partitioning is required for performing construction
împărţeli ori comasări de parcele solicitate în scopul or infrastructure works as well as (ii) for the
realizării de lucrări de construcţii şi de infrastructură, establishment of easements of passage.
precum şi (ii) pentru constituirea unei servituţi de
trecere cu privire la un imobil.
De asemenea, conform art. 47 alin. 3 lit. e) din Legea Also, according to Article 47 paragraph 3, letter e) of
nr. 350/2001, elaborarea unui plan urbanistic zonal Law no. 350/2001, the elaboration of a zonal urban
este obligatorie în cazul parcelărilor, pentru divizarea plan is mandatory in case of plotting, for the division
în mai mult de 3 parcele a terenului. in 3 or more plots of the land.
1.4 Autorizaţia de construire

1.4 Building permit
Pentru construirea unei centrale electrice este The construction of a renewable energy plant always
necesară o autorizaţie de construire, indiferent de requires a building permit, irrespective of its installed
capacitatea instalată. capacity.
În general, administraţia publică locală are Generally, the local public administration is
competenţa de a emite autorizaţii de construire competent to issue the building permit for those
pentru capacităţile energetice construite pe teritoriul plants erected on its administrative territory.
său administrativ. Cu toate acestea, în cazul în care However, in cases where a plant is located (i) on the
centrala electrică este localizată (i) pe teritoriul territory of more than one administrative unit (town/
mai multor unităţi administrativ-teritoriale (oraş/ commune); or (ii) extra muros of a commune that
comună); sau (ii) în extravilanul unei comune care nu does not have a specialised structure, the building
are organizată o structură specializată, autorizaţia de permit shall be issued by the president of the
construire va fi emisă de către preşedintele Consiliului county council, with the consent of the mayor of the
Judeţean, cu acordul primarului oraşului sau al respective town or commune.
comunei respective.
Autorizaţia de construire se emite în 30 de zile de la The building permit is issued within 30 days upon
data depunerii documentaţiei complete la autoritatea submitting the complete documentation to the
competentă. Procesul de obţinere a documentaţiei competent authority. The process of obtaining the
complete necesită diferite alte autorizaţii şi complete documentation requires various other
acorduri care diferă în funcţie de amplasament (de permits and approvals that will vary depending
exemplu, certificat de urbanism, acord de mediu, on the location (e.g., urbanism certificate,
avizul autorităţii aeronautice, aviz arheologic, avize environmental approval, approval from the
pentru scoaterea din circuitul agricol), precum şi aeronautical authority, archaeological approval,
documentaţie tehnică specifică şi drepturi reale approvals for change of land designation, etc.) and
asupra terenului aferent proiectului. Din aceste specific technical documentation and real rights
motive, durata procesului de autorizare va depinde de over the project land. Therefore, the timeframe
caracteristicile proiectului, cum ar fi amplasamentul will depend on the features of the project, such as
sau capacitatea instalată. location or installed capacity.
14. Legea nr.250/2001 privind amenajarea teritoriului şi 14. Law no. 350/2001 on land development and urbanism,
urbanismul, publicata in Monitorul Oficial, Partea I, nr. 373 din 10 published in the Romanian Official Gazette, Part I, no.373 of July
iulie 2001 2001
37 «
1.5. Planificare urbanistică şi categorii de folosinţă

1.5. Zoning classification and land designation
Autorizaţia de construire poate fi emisă doar atunci A building permit can only be issued if the construction
când construcţia centralei electrice este permisă prin of a plant is permitted according to the zoning plan of
planul urbanistic al municipalităţii (Plan Urbanistic the municipality (Plan Urbanistic General – PUG). If the
General – PUG). Atunci când planificarea urbanistică zoning classification does not allow for the erection
nu permite construirea unei centrale electrice, sunt of an energy facility, it can be amended by preparing
posibile modificări prin pregătirea unui plan urbanistic a zoning plan for the specific area considered for the
pentru suprafaţa relevantă pentru proiect (Plan project (Plan Urbanistic Zonal – PUZ) or, in certain
Urbanistic Zonal – PUZ) sau, în anume situaţii, a unui situations, a Detailed Urban Plan (Plan Urbanistic de
plan urbanistic de detaliu – PUD). Similar PUG-ului, Detaliu – PUD). Similarly to the PUG, both PUZ and
atât PUZ-ul, cât şi PUD-ul, se aprobă prin hotărâre PUD are approved by resolution of the local councils. In
a consiliului local. În anumite cazuri, modificarea some cases, the amendment requires the execution of
necesită o evaluare strategică de mediu (SEA). a Strategic Environmental Assessment (SEA).
Modificarea planului urbanistic trebuie finalizată The amendment of the zoning plan has to be
anterior emiterii autorizaţiei de construcţie. completed prior to issuing the building permit.
Scoaterea din circuitul agricol a terenului aferent Changing the designation of the project land from
proiectului este o condiţie pentru obţinerea agricultural land to non-agricultural land is a condition
autorizaţiei de construcţie. Procedura este diferită for obtaining the building permit. The procedure
în funcţie de suprafaţa terenului, precum şi în differs depending on the surface of the land and on
funcţie de alte criterii, cum ar fi calitatea solului sau other criteria (e.g., soil quality, irrigation capacities),
capacităţile de irigare, astfel încât procesul este mai with the consequence that the process is more difficult
dificil şi necesită o perioadă mai îndelungată de timp and time consuming for large surfaces of land or for
în cazul terenurilor cu suprafeţe mai mari sau în cazul surfaces with irrigation capacities, as more authorities
suprafeţelor cu capacităţi de irigare, întrucât vor fi get involved. Special provisions regulate the change of
implicate mai multe autorităţi. Prevederi speciale se designation for pastures. As an exception, land located
aplică scoaterii din circuitul agricol a pajiştilor. Ca o within the town/city limits (intravilan) will be directly
excepţie, terenurile aflate în intravilanul localităţilor redesignated upon issuing the building permit.
vor fi scoase din circuitul agricol prin emiterea
autorizaţiei de construire.
În cazul parcurilor eoliene, este necesară scoaterea In the case of wind parks, it will be necessary to
din circuitul agricol numai a acelor suprafeţe direct change the designation only for those surfaces directly
afectate de construcţii (cum ar fi cele aferente affected by constructions (such as the surface of the
fundaţiilor turbinelor, staţiei de transformare, căilor foundations of the turbines, the transformer station,
de acces, liniilor electrice etc.). access roads, electrical lines, etc.).
» 38
1.6 Prevederi cu privire la mediu

1.6 Environmental regulations
1.6.1 Evaluarea impactului asupra 1.6.1 Environmental impact assessment

mediului (EIA) (EIA)
Agenţiile de mediu locale decid de la caz la caz şi The local environmental agencies decide on a case-
pe baza unor criterii specifice (capacitate instalată, by-case basis and after considering specific criteria
amplasament, emisii poluante, inclusiv poluare (installed capacity, location, polluting emissions,
fonică) dacă o centrală de producere a energiei din including noise) whether a renewable energy plant will
surse regenerabile va avea impact semnificativ asupra have a significant impact on the environment, with the
mediului, urmând ca în acest caz să fie solicitată o EIA. consequence that in such cases an EIA shall be required.
În general, EIA este efectuată de către agenţia Generally, the EIA will be conducted by the competent
de mediu competentă. Durata necesară pentru environmental agency. The timeframe for the issuance
emiterea acordului de mediu conform legislaţiei of the environmental approval (acord de mediu) in
EIA este de 45 de zile lucrătoare de la depunerea accordance with EIA applicable regulations is 45 working
documentaţiei complete. În funcţie de proiect, days upon submission of the complete documentation.
întregul proces poate dura mai mult de 12 luni. Depending on the project, however, the overall process
may take more than 12 months.
1.6.2 Protecţia naturii şi conservarea 1.6.2 Nature protection and landscape

peisajului conservation
Protecţia naturii şi conservarea peisajului constituie Nature protection and landscape conservation are
parte a procedurii EIA. Pentru proiecte eoliene part of the EIA procedure. For projects located on
localizate în siturile Natura 2000 care nu se califică Natura 2000 sites that do not qualify as projects with a
drept proiecte cu impact semnificativ asupra significant impact on the environment (meaning that an
mediului (însemnând că acordul de mediu nu este environmental approval shall not be required) a Natura
necesar) este necesar avizul Natura 2000. Avizul 2000 permit (aviz Natura 2000) is needed. The Natura
Natura 2000 este emis de agenţia pentru protecţia 2000 permit is issued by the competent environmental
mediului competentă. protection agency.
1.7 Racordarea la reţea

1.7 Grid connection
În baza Legii 220 (după cum este definită mai jos), Pursuant to Law 220 (as defined below), renewable
energia electrică care beneficiază de sistemul de electricity benefitting from the GCs support scheme
promovare prin certificate verzi se bucură de acces enjoys guaranteed access to the grid, provided
garantat la reţea, în măsura în care nu este afectată that the safety of the national power system is
siguranţa Sistemului Electroenergetic Naţional. not affected. “Guaranteed access” is defined by
„Accesul garantat” este definit de Legea 220 drept Law 220 as an ensemble of rules and technical
ansamblul de reguli şi condiţii tehnice şi comerciale and commercial conditions on the basis of which
în baza cărora pentru energia electrică produsă renewable electricity benefitting from the support
din surse regenerabile de energie care beneficiază scheme contracted and sold on the electricity market
de sistemul de promovare prin certificate verzi is guaranteed to be released into the network.
contractată şi vândută pe piaţa de energie electrică
se garantează preluarea în reţeaua electrică.
39 «
În scopul de a racorda o centrală eoliană la reţeaua In order to connect a plant to the public grid,
publică, este necesară emiterea unui aviz tehnic de a technical connection permit (aviz tehnic de
racordare de către operatorul de distribuţie sau de racordare) should be issued by the distribution
către operatorul de transport, după caz. Avizul tehnic system operator or by the transmission system
de racordare este emis pe baza studiilor de conectare operator, as applicable. The technical connection
aprobate de către operatorii de reţea. Accesul poate permit is issued on the basis of connectivity studies
fi refuzat doar în cazul unei lipse de capacitate a approved by the network operators. Access can only
reţelei. În situaţia în care racordarea unei centrale be denied in the event of lack of grid capacity. In
cu o putere instalată mai mare de 1 MW presupune case the connection of plants with installed power
lucrări de întărire a reţelei electrice în amonte de exceeding 1 MW requires grid reinforcement works,
punctul de racordare, operatorul de reţea va solicita the connection permit will list the obligation of the
prin avizul tehnic de racordare ca utilizatorul să user to set up a financial guarantee to this end.
constituie o garanţie financiară.
Avizul tehnic de racordare este valabil până la data The technical connection permit is valid until the issuance
emiterii certificatului de racordare, cu condiţia ca of the connection certificate (certificat de racordare),
garanţia financiară să fie constituită şi contractul provided that the financial guarantee is constituted and
de racordare să fie semnat cu operatorul de reţea the connection agreement is signed with the competent
competent în trei, respectiv douăsprezece luni de la network operator within three, respectively twelve
emiterea avizului. months of the issuance of the permit.
Înainte de începerea construcţiei instalaţiei de Prior to starting construction of the connection installations
racordare şi respectând termenele limită de mai sus, and observing the above deadlines, a connection agreement
se va semna un contract de racordare cu operatorul (contract de racordare) shall be signed with the network
de reţea. Scopul contractului de racordare este operator. The purpose of the connection agreement is to
de a determina termenii şi condiţiile construcţiei determine the terms and conditions of the construction of
instalaţiei de racordare. Următoarele documente the connection installations. The following documents must
trebuie depuse la operator: be submitted to the operator:
(i) copie a avizului tehnic de racordare; (i) copy of the technical connection permit;
(ii) copie a certificatului de înregistrare la (ii) copy of the registration certificate with the
Registrul Comerţului; Trade Registry;
(iii) dovada constituirii garanţiei financiare; (iii) proofs of establishment of the financial guarantee;
(iv) acordurile proprietarilor de terenuri cu privire (iv) approvals of the land owners to occupy or cross
la trecerea sau ocuparea acestora, precum şi a plot of land and for exercise by the operator of
cu privire la exercitarea drepturilor de uz şi the use and easement rights over the plots of land
servitute de către operator asupra suprafeţelor affected by the connection installation.
de teren afectate de instalaţia de racordare.
Operatorul este obligat să propună utilizatorului un The operator is obliged to propose a draft connection
contract de racordare în termen de cel mult zece zile agreement to the user within maximum ten calendar
calendaristice de la depunerea documentelor. O dată days from the submission of the documents. Once the
ce a intervenit acordul reciproc asupra conţinutului parties agree on the final version of the agreement, the
contractului, operatorul de reţea are obligaţia să operator has to sign it within five business days.
transmită utilizatorului contractul semnat în termen
de maximum 5 zile lucrătoare.
Încheierea contractului de racordare este urmată de The conclusion of the connection agreement is
încheierea unui contract pentru execuţia instalaţiei de followed by the conclusion of an agreement for the
racordare între operatorul de reţea şi un terţ ce poate execution of the connection installation between
fi desemnat de către utilizator. the network operator and a third party that may be
designated by the user.
» 40
1.8 Autorizaţia de înfiinţare

1.8 Setting-up authorization
Autorizaţia de înfiinţare este independentă de The setting-up authorisation (autorizatie de infiintare)

autorizaţia de construire şi este necesară pentru is independent from the building permit and is
capacităţi energetice cu o capacitate instalată de required for the construction of energy plants with an
peste 1 MW. installed capacity above 1 MW.
Dacă puterea electrică instalată a capacităţii energetice Where the installed capacity of the plant lies
este între 500 kW şi 1 MW (ambele inclusiv), nu este between 500 kW and 1 MW (both inclusively), a
necesară obţinerea unei autorizaţii de înfiinţare, dar setting-up authorisation is not necessary, being
sunt obligatorii notificarea Autorităţii Naţionale de however necessary to notify the Romanian Energy
Reglementare în domeniul Energiei („ANRE”) privind Regulatory Authority (“ANRE”) data regarding the
proiectul investiţional, precum şi raportarea periodică investment project and to regularly report its status of
a stadiului realizării acestuia. Dacă puterea electrică development. Where the installed capacity is
instalată a capacităţii respective este mai mică de 500 below 500 kW, such notification and reporting
kW, aceste obligaţii de notificare şi raportare revin obligations are incumbent upon the distribution
operatorilor de distribuţie a energiei electrice. network operators.
Autorizaţia de înfiinţare se emite de către ANRE în The setting-up authorisation is issued by ANRE within
termen de 30 de zile calendaristice de la depunerea 30 calendar days from the submission of the complete
documentaţiei complete şi plata taxei corespunzătoare. documentation and payment of the corresponding
Valabilitatea acestei autorizaţii se stabileşte de către fee. The validity term of this permit is set forth by
ANRE în conformitate cu durata estimată a lucrărilor de ANRE in accordance with the expected duration of the
construire şi cu complexitatea proiectului. construction works and the complexity of the project.
Autorizaţia de înfiinţare este necesară într-o etapă The setting-up authorisation is required in an
avansată a procesului de dezvoltare, şi anume după advanced stage of the development process, after
emiterea acordului de mediu (dacă este necesar) şi a the issuance of the environmental approval (if
avizului tehnic de racordare. Suplimentar, solicitantul required) and the technical connection permit. In
trebuie să pună la dispoziţie, printre altele, următoarele addition, the applicant must provide, among other
documente: (i) titlul asupra terenului împreună cu things, the following documents: (i) title to the land
extrasele de carte funciară; (ii) dovezile de efectuare together with land book excerpts; (ii) proofs of public
a anunţurilor publice privind intenţia de a dezvolta announcements of the intention to develop the plant;
centrala; (iii) memoriul de prezentare; (iv) documentele (iii) presentation memorandum; (iv) documents
care atestă asigurarea finanţării construcţiei; (v) planul attesting that the financing of the construction is
de amplasament al proiectului; (vi) limitele zonelor de secured; (v) the location plan of the project; (vi) the
protecţie şi siguranţă; şi (vii) o specificaţie cu privire limits of the protection and safety areas; and (vii) a
la etapele lucrărilor de înfiinţare. Dovada finanţării specification regarding the stages of the setting-up
[documentul prevăzut la punctul (iv)] este unul dintre works. The financing proof [document under letter
documentele critice care trebuie furnizat implicând un (iv)] is one of the critical documents to be provided,
angajament ferm pentru investiţie. implying a firm investment commitment.
În urma obţinerii autorizaţiei de înfiinţare, centrala Upon obtaining the setting-up authorisation, the
electrică va beneficia de diferite drepturi legale asupra plant will enjoy various statutory rights over third-
proprietăţii terţilor necesare fazelor de dezvoltare şi party property required for the development and
construire. Ar putea fi menţionate dreptul legal de construction of the plant. The statutory easement
servitute pentru liniile electrice sau dreptul legal de uz rights for the electrical lines or the statutory rights of
pentru depozitarea materialelor de construcţie. use for depositing construction materials should be
mentioned.
41 «
2. Operarea centralei electrice

2. Power plant operation
Înainte de a deveni operaţională, o centrală electrică Prior to becoming operational, a power plant
trebuie acreditată de ANRE (pentru a beneficia de should be accredited by ANRE (in order to benefit
schema de sprijin – a se vedea mai jos pentru detalii) from the support scheme – see below for details)
şi trebuie să obţină câteva autorizaţii esenţiale: and be granted several permits: an environmental
autorizaţia de mediu şi alte permise specifice. authorisation and other energy permits.
2.1 Mediu
2.1 Environmental
O autorizaţie de mediu trebuie obţinută de la agenţia An environmental authorisation (autorizatie de mediu)

locală de protecţie a mediului la punerea în funcţiune should be obtained from the local environmental
a centralei electrice. Autorizaţia de mediu determină protection agency upon the commissioning into function
condiţiile şi parametrii de funcţionare a capacităţii of the power plant. The environmental authorisation
energetice. determines the environmental conditions and
parameters for the functioning of the plant.
2.2 Permise specifice

2.2 Energy permits
Pentru operarea centralelor electrice este necesară For the operation of a power plant, an operational licence
o licenţă pentru exploatarea comercială a unei (licenta pentru exploatarea comerciala a unor capacitati
capacităţi de producere a energiei electrice care de producere a energiei electrice) is required and should
trebuie obţinută după punerea în funcţiune şi be obtained after the plant is commissioned and prior to
anterior începerii operaţiunilor comerciale. the commencement of commercial operations.
Solicitantul trebuie să depună o documentaţie The applicant must submit detailed documentation as
detaliată după cum urmează: (i) specificarea follows: (i) specification of the electricity production
capacităţilor de producţie; (ii) organigrama capacities; (ii) the applicant’s organisational chart, valid
solicitantului, valabilă la data solicitării licenţei, on the application date, indicating the department
indicând departamentul responsabil cu desfăşurarea in charge of the performance of the licensed activity;
activităţii pentru care se solicită licenţa; (iii) structura (iii) an organisational chart attesting the qualification
personalului, pe specialităţi, care atestă calificarea of personnel allocated to the licensed activity; (iv)
personalului alocat activităţii pentru care se solicită estimated turnover for the year of granting the
licenţa; (iv) cifra de afaceri estimată a se realiza license related to the electricity generation activity;
în anul acordării licenţei solicitate ca urmare a (v) the reception protocol for the commissioning
desfăşurării activităţilor ce fac obiectul acesteia; (v) into function of the energy plant; (vi) documents
proces verbal de punere în funcţiune a capacităţii attesting the initiation of the process for issuing of the
energetice ; (vi) documente care atestă demararea environmental authorization; and (vii) the technical
de către solicitant a procedurii necesare pentru conformity certificate (certificat de conformitate).
obţinerea autorizaţiei de mediu ; şi (vii) certificatul de
conformitate.
» 42
Licenţa de exploatare este emisă de către ANRE în 30 The operational licence is issued by ANRE within 30
de zile calendaristice de la depunerea documentaţiei calendar days after the submission of the complete
complete şi plata taxei corespunzătoare. Termenul documentation and payment of the corresponding
de valabilitate a licenţei de exploatare nu trebuie să fee. The validity term of an operational licence shall
depăşească 25 de ani. not exceed 25 years.
Titularii de licenţe trebuie să constituie şi să menţină Licence holders shall constitute and maintain a
o garanţie financiară care să reprezinte 1‰ din financial guarantee representing 1‰ of the value
valoarea valoarea activelor aferente activităţilor of the assets used to carry out the licensed activity,
care fac obiectul licenţei, dar nu mai puţin de 1% din however, no less than 1% of the annual turnover.
valoarea cifrei de afaceri anuale.
Titularii de licenţă plătesc către ANRE o contribuţie Licence holders pay to ANRE an annual contribution
anuală reprezentând 0,08% din cifra de afaceri representing 0.08% of the turnover resulting
rezultată din activităţile comerciale desfăşurate în from the commercial activities performed in the
domeniul energiei electrice. electricity field.
Certificatul de conformitate – un document care stă The technical conformity certificate – a prerequisite
la baza emiterii licenţei de exploatare – confirmă for the operational license – acknowledges
îndeplinirea condiţiilor tehnice de racordare a the compliance of wind and solar plants with
centralelor eoliene şi fotovoltaice cu puteri instalate installed capacities above 1 MW with the technical
de peste 1 MW. requirements for grid connection.
O dată ce centrala este racordată şi pusă în funcţiune, Once the plant is connected and commissioned,
operatorul de reţea emite certificatul de racordare the grid operator issues the connection certificate
în termen de zece zile calendaristice de la depunerea within 10 calendar days upon submission by the user
de către utilizator a procesului verbal de punere în of the commissioning protocol and the technical
funcţiune şi a certificatului de conformitate (acolo conformity certificate (if applicable).
unde este aplicabil).
2.3 Vânzarea de energie

2.3 Sale of energy
Odată ce capacitatea energetică a devenit Once the power plant is operational, the producer
operaţională, producătorul trebuie să vândă energia should sell the generated energy from renewable
produsă din resurse regenerabile (E-SRE) în mod sources (E-RES) publicly and on a non-discriminatory
public şi nediscriminatoriu. basis.
Legea Energiei permite producătorilor să vândă angro The Energy Law allows producers to wholesale
energia electrică doar pe pieţele centralizate operate trade their energy output only on the centralised
de OPCOM. Astfel, nu mai este permisă comercializarea markets operated by OPCOM. Thus, over the counter
prin contracte bilaterale direct negociate. Acest lucru (via bilateral agreements) trading is no longer
se traduce prin faptul că vânzarea de energie electrică possible. This implies that sale of electricity may
poate avea loc doar o dată ce producătorul a primit happen only once the producer has received the
licenţa de operare; pe cale de consecinţă, acesta nu îşi operational license; as a result, it cannot secure the
mai poate securiza veniturile din această sursă încă din stream of revenues from this source already during
faza de dezvoltare, întâmpinand astfel dificultăţi în the development stage, and consequently will face
asigurarea finanţării. difficulties in securing project financing.
Prin excepţie de la regula tranzacţionării centralizate, As an exception, holders of projects of up to 1 MW/

producătorii de energie electrică din surse per producer or 2 MW/producer for co-generation
regenerabile de energie care deţin centrale electrice plants are allowed to enter into bilateral sale-
care beneficiază de sistemul de promovare, cu puteri purchase agreements for electricity directly
instalate de cel mult 1 MW pe producător şi 2 MW pe negotiated with suppliers to end consumers.
producător pentru cogenerare de înaltă eficienţă pe
bază de biomasă, pot încheia contracte bilaterale de
vânzare / cumpărare a energiei electrice negociate
direct numai cu furnizorii consumatorilor finali.
43 «
3. Sistemul de promovare şi
tranzacţionarea certificatelor verzi
3. Support scheme and
green certificates trading
3.1 Reglementări legale

3.1 Legal provisions
Sistemul de promovare a energiei regenerabile în The Romanian renewable energy support scheme is
România este, în principal, reglementat prin Legea mainly regulated by Law 220/2008 on the promotion
220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare system for the energy generation from renewable
a producerii energiei din surse regenerabile energy sources (“Law 220”)15. Several pieces of
de energie („Legea 220”)15. Parte din legislaţia secondary legislation, amongst others published by
secundară publicată de ANRE, dezvoltă cadrul legal ANRE, develop the legal framework set by Law 220.
stabilit de Legea 220.
3.2 Cadrul general

3.2 General framework
În anul 2005 România a implementat sistemul Romania implemented a support scheme for the
de promovare pentru energia regenerabilă care renewable energy that entails a quota obligation
presupune o cotă obligatorie combinată cu combined with a green certificates (“GC”) trading
tranzacţionarea de certificate verzi („CV”). system in 2005.
De sistemul de promovare beneficiază producătorii The renewable energy support scheme benefits the
de energie regenerabilă din energie eoliană, energie producers of renewable electricity generated from
solară, energie geotermală, biomasă, biolichide, wind, solar energy, geothermal energy, biomass,
biogaz, gaz de fermentare a deşeurilor şi energie bioliquids, biogas, gas from waste, gas from waste
hidraulică utilizată în centrale cu o putere instalată water treatment, and energy produced in hydro
de cel mult 10 MW, atât timp cât capacităţile de power units with installed power of 10 MW or less,
producere sunt (i) acreditate de ANRE şi (ii) puse provided the power units are (i) accredited by ANRE
în funcţiune sau retehnologizate până la sfârşitul and (ii) either commissioned or retrofitted by the end
anului 2016. Perioada de aplicare a sistemului de of 2016. The life span of the support scheme depends
promovare depinde de sursa de energie folosită şi de on energy source and generation capacity.
capacitatea instalată.
Conform sistemului de promovare, un producător de Under the support scheme a producer of electricity
energie electrică din surse regenerabile primeşte CV from renewable energy sources is granted GCs for
pentru energia electrică livrată furnizorilor sau direct the power provided to the suppliers or supplied
consumatorilor finali. De cealaltă parte, furnizorii de directly to the final consumers. At the other end of
energie electrică – precum şi anumiţi producători the chain, the suppliers – as well as certain producers
– sunt obligaţi să achiziţioneze CV pentru a se – of electricity are obliged to acquire GCs in order to
conforma unor cote obligatorii de achiziţie. ANRE comply with the mandatory GCs acquisition quotas.
monitorizează şi determină anual gradul de ANRE monitors and assesses on an annual basis the
îndeplinire de către furnizori/producători a cotelor compliance targets for each supplier/producer. The
obligatorii de achiziţie. penalty for not reaching the annual mandatory GCs
acquisition quota is EUR 110 (subsequently indexed)
per each missing GC.
15. Publicată în Monitorul Oficial al Romaniei nr. 743 din data de 3 15. As published in the Romanian Official Gazette no.743 of
noiembrie 2008 November 2008.
» 44
Numai anumite cote de E-SRE beneficiază de sistemul Only certain quotas of E-RES benefit from the
de promovare („Cote de SRE”). Aceste Cote de SRE support scheme (“RES Quotas”). These RES Quotas
au fost fixate până în anul 2013. Începând cu 2014, have been fixed for each year until 2013. Starting
Cotele de SRE sunt determinate anual de ANRE (în with 2014, the RES Quotas are determined yearly by
avans pentru anul următor), în funcţie de gradul ANRE (in advance, for the following year), based on
de realizare a obiectivului naţional de energie the degree of fulfillment of the national renewable
regenerabilă şi de impactul la consumatorul final. energy targets and the impact to the final consumer.
Cotele de SRE aplicabile în 2014 şi 2015 sunt de The RES Quotas applicable in 2014 and 2015 are
11,1%, respectiv 11,9%. 11.1% and 11.9%, respectively.
3.3 Acreditarea
3.3 Accreditation
Producătorii de E-SRE beneficiază de sistemul de E-RES producers benefit from the GCs support
promovare prin CV o dată ce sunt acreditaţi de ANRE. scheme upon accreditation by ANRE. Accreditation
Acreditarea se poate obţine şi preliminar, încă din may be applied for already in the testing period. In
perioada de probe. this case, a preliminary accreditation is granted.
3.4 Emiterea certificatelor verzi

3.4 Green certificates issuing
CV sunt emise de operatorul de transport şi GCs are issued by the transport and system operator
sistem Transelectrica S.A. („OTS”). Numărul de CV Transelectrica S.A (“TSO”). The number of GCs
alocate producătorilor depinde de sursa de energie allocated to producers depends on the type of
regenerabilă şi de puterea instalată a capacităţii renewable energy and the installed power of their
energetice, astfel: generation capacities as follows:
a) 2,3 CV verzi pentru fiecare 1 MWh produs şi livrat, a) for hydro-power plants with a capacity of up to
dacă centralele hidroelectrice sunt noi, sau 2 10 MW: 2.3 GCs for each MWh generated and fed
CV pentru fiecare 1 MWh produs şi livrat, dacă into the grid by new hydro-power plants; and 2
centralele hidroelectrice sunt retehnologizate, GCs for each MWh generated and fed into the grid
pentru energia electrică din centrale hidroelectrice by retrofitted hydro-power plants;
cu puteri instalate de cel mult 10 MW;
b) 1 CV pentru fiecare 2 MWh din centrale b) 1 GC for each 2 MWh fed into the grid by hydro-
hidroelectrice cu o putere instalată de cel mult 10 power plants with an installed power ranging
MW, care nu se încadrează în condiţiile prevăzute from 1 to 10 MWh, which do not fall within the
la lit. a); scope of point a);
c) 1,5 CV, până în anul 2017, şi 0,75 CV, începând cu c) 1.5 GCs, until 2017, and 0.75 GC, starting with
anul 2018, pentru fiecare 1 MWh produs şi livrat de 2018, for each MWh fed into the grid by wind
producătorii de energie electrică din energie eoliană; farms;
d) 2 CV pentru fiecare 1 MWh produs şi livrat de d) 2 GCs for each MWh fed into the grid generated
producătorii de energie electrică din sursele energie from geothermal energy, biomass, bioliquids,
geotermală, biomasă, biolichide şi biogaz; biogas;
e) 1 CV pentru fiecare 1 MWh produs şi livrat de e) 1 GC for each MWh fed into the grid generated
producătorii de energie electrică din sursele gaz from gas from waste, gas from waste water
de fermentare a deşeurilor şi gaz de fermentare a treatment;
nămolurilor din instalaţiile de epurare a apelor uzate;
f) 3 CV pentru fiecare 1 MWh produs şi livrat de f) 3 GCs for each MWh fed into the grid generated
producătorii de energie electrică din sursă solară; şi from solar sources; and
g) 1 CV pentru fiecare 1 MWh produs şi livrat în g) 1 GC for each MWh fed into the grid during the
perioada de probe, indiferent de sursa de energie testing period, regardless of the RES.
regenerabilă.
45 «
În plus faţă de cele menţionate anterior: In addition to the above, each of :
»» cogenerarea calificată de ANRE ca fiind de înaltă »» cogeneration qualified by ANRE as being of

eficienţă şi utilizând ca sursă: energie geotermală, high efficiency and using as source: geothermal
biomasă, biolichide, biogaz, gaz provenit din energy, biomass, bioliquids, biogas, gas from
deşeuri sau gaz provenit din tratarea apelor uzate şi waste, or gas from waste water treatment, and
»» energia electrică produsă din biomasa provenită »» electricity generated from biomass resulting from
din culturi energetice energetic crops,
beneficiază de un CV suplimentar pentru fiecare MW benefits from a supplementary GC for each MW
produs şi livrat în reţea. produced and fed-into the network.
Un CV este valabil 12 luni de la data emiterii de A GC is valid for 12 months from the date of
către OTS, timp în care poate fi (i) utilizat/consumat issuance of a GC by the TSO and will either be (i)
sau (ii) anulat (dacă nu a fost folosit de către un used/consumed, or (ii) annulled (if not used by the
furnizor/producător pentru îndeplinirea cotei supplier/producer to fulfill its mandatory GCs quota).
obligatorii de achiziţie).
Producătorilor acreditaţi până la data de 31 decembrie Producers accredited until 31 December 2013 have
2013 li se aplică măsura amânării temporare - pentru seen part of their GCs blocked from trading for the
perioada 1 iulie 2013 – 31 decembrie 2016 – a period starting on 1 July 2013 and ending on 31
tranzacţionării unui număr de CV pentru anumite tipuri December 2016, as follows:
de tehnologii după cum urmează:
(i) Centrale hidroelectrice noi (cu puteri instalate (i) New Hydro Power Plants (below 10 MW): 1 GC
mai mici de 10 MW): 1 CV amânat; blocked;
(ii) Eoliană: 1 CV amânat; (ii) Wind: 1 GC blocked;
(iii) Solară: 2 CV amânate; (iii) Solar: 2 GCs blocked.
Certificatele verzi amânate vor fi recuperate The blocked GCs shall be released starting with
începând cu 1 ianuarie 2017 (pentru hidrocentrale 1 April 2017 (for new HPPs and solar) and with 1
şi centrale electrice fotovoltaice) şi de la 1 ianuarie January 2018 (for wind).
2018 (pentru centrale eoliene).
Recuperarea CV amânate se va efectua în tranşe, The release will be done in tranches, until 30
până la data de 30 decembrie 2020. December 2020.
3.5 Tranzacţionarea şi înregistrarea certificatelor verzi

3.5 Green certificates trading and registry
În prezent există două pieţe centralizate pentru There are two dedicated centralized markets for
tranzacţionarea CV: piaţa centralizată a contractelor trading GCs: the centralized bilateral contracts
bilaterale şi piaţa centralizată (spot). Aceste pieţe market and the centralized (spot) market. These
naţionale coexistă fără ca vreuna dintre ele să aibă national markets run in parallel without any priority
prioritate. Similar tranzacţionării energiei electrice, order. Similar to energy trading, producers may enter
producătorii pot încheia contracte bilaterale de into bilateral sale-purchase agreements for GCs
vânzare / cumpărare a CV negociate direct numai directly negotiated with suppliers to end consumers,
cu furnizorii consumatorilor finali, dacă centralele if the power plants they hold totalize an installed
electrice deţinute care beneficiază de sistemul de capacity of up to 1 MW/per producer or 2 MW/
promovare au puteri instalate de cel mult 1 MW pe producer for co-generation plants.
producător şi 2 MW pe producător pentru cogenerare
de înaltă eficienţă pe bază de biomasă.
» 46
Producătorii pot tranzacţiona CV alocate separat de The producers can trade the allocated GCs separately
E-SRE corespunzătoare respectivelor CV. from the E-RES associated with the same GCs.
Preţurile sunt deteminate de mecanismele The trading prices are determined by competitive
concurenţiale specifice fiecărei pieţe, însă trebuie să mechanisms specific to each of these markets.
se încadreze între limitele legale stabilite iniţial între However, they have to lie between a floor and a
27 euro şi 55 euro, astfel cum sunt indexate anual. cap price originally fixed at EUR 27 and EUR 55,
respectively, and indexed on a yearly base.
CV pot fi tranzacţionate doar pe piaţa din România, GCs can be traded solely on the Romanian market,
până ce ţintele naţionale prevăzute de Legea 220 sunt until the national targets set forth by Law 220 are
atinse. Din perspectivă practică, totuşi, chiar şi dacă reached. From a practical perspective, however, even
aceste ţinte naţionale sunt atinse, tranzacţionarea if these national targets are reached, international
pe plan internaţional nu este posibilă din cauza trading is not possible due to the lack of a trading
lipsei unei platforme internaţionale ce ar permite platform that would allow trading GCs with other
tranzacţionarea de CV în alte ţări din UE. O anumită EU countries. A certain harmonisation between the
armonizare între ţările UE care au implementat EU countries that have implemented the GCs system
sistemul de CV ar fi necesară pentru a permite would be required in order to allow international GCs
tranzacţionarea pe plan internaţional. Directiva trading. Directive 2009/28 stipulates that Member
2009/28 prevede că statele membre pot hotărî, States may voluntarily decide to join or partially
pe o bază voluntară, să pună în comun sau să îşi coordinate their national support schemes. Romania
coordoneze parţial schemele naţionale de sprijin. has implemented this principle in the national
România a implementat acest principiu în legislaţia legislation, but has not taken any steps to agree with
naţională, dar nu a făcut paşi pentru a agrea cu un another Member State (that has also implemented
alt stat membru (care a şi implementat sistemul de the green certificates system) on a joint support
certificate verzi) o schemă de sprijin comună care să scheme that would allow for inter-state trading.
permită tranzacţionarea între state.
Transferul CV (pe oricare dintre pieţe) este înregistrat The transfer of GCs is recorded in a special registry
într-un registru special al CV. dedicated to GCs.
Participanţii la piaţa internă de CV sunt producătorii The participants to GCs markets are producers and
de energie regenerabilă şi furnizorii de energie. suppliers.
3.6 Capacităţi energetice cu puteri instalate mari

3.6 Large energy facilities
Legea 220 prevede o obligaţie individuală aplicabilă Law 220 imposes an individual obligation applicable
producătorilor care dezvoltă proiecte de energie to producers that develop renewable electricity
regenerabilă cu o capacitate instalată de mai mult de projects with an installed capacity in excess of 125
125 MW/centrală şi care sunt eligibili pentru sistemul MW/plant and that are eligible for the GCs support
de promovare. Obligaţia se referă la notificarea unei scheme. In this case, the European Commission
documentaţii specifice care să permită Comisiei analyses the respective project pursuant to the
Europene o analiză asupra proiectului, conform provisions of the Community Guidelines on state
prevederilor orientărilor comunitare privind ajutorul aid for environmental protection 2008/C82/01. The
de stat pentru protecţia mediului 2008/C82/01. producers will benefit from the support scheme only
Aceşti producători vor beneficia de sistemul de upon authorisation from the European Commission.
promovare numai după autorizarea de către Comisia The 125 MW-threshold will be increased to 250 MW
Europeană. Pragul de 125 MW va fi ridicat la 250 and will be referenced to installed capacity in “sites”
MW, iar referinţa se va face la capacitate instalată and not per plant, according to a bill of law amending
în ”sit” şi nu pe centrală, conform unei propuneri de Law 220, aimed at rendering the law compliant with
modificare a Legii 220, menite să alinieze legea la the new Guidelines on State aid for environmental
prevederile noilor Orientări privind ajutoarele pentru protection and energy 2014-2020 (2014/C 200/01).
protecţia mediului şi energie pentru perioada 2014-
2020 (2014/C 200/01).
47 «
3.7 Supracompensarea
3.7 Overcompensation
„Supracompensarea” este definită ca fiind o rată “Overcompensation” is defined as an internal rate
internă de rentabilitate mai mare cu 10% faţă de of return 10% higher than the reference internal
valoarea considerată pentru tehnologia respectivă. rate of return for a specific technology. The internal
Rata internă de rentabilitate este un indicator rate of return is the return on an investment project
rezultat dintr-o analiză cost-beneficiu care exprimă and calculated by a cost-benefit analysis, which is
rentabilitatea unui proiect de investiţie, şi anume performed by using the updating technique applied
rata de actualizare pentru care veniturile actualizate to the investment costs, operating costs and the
sunt egale cu cheltuielile actualizate, pe întreaga resulting income throughout the lifespan of the
durată de viaţă a proiectului. projects.
ANRE monitorizează producătorii beneficiari ai ANRE monitors the renewable energy producers
sistemului de promovare şi pregăteşte rapoarte that benefit from the support scheme and prepares
anuale. În cazul în care un astfel de proces de annual reports. Should this monitoring process
monitorizare relevă faptul că sistemul de promovare emphasize that the applicable support scheme
aplicabil cauzează o supracompensare pentru triggers an overcompensation of the renewable
producătorii de energie regenerabilă, ANRE propune energy producers, ANRE should propose measures
măsuri pentru a reduce numărul de CV acordate, care to decrease the number of GCs granted according to
se vor aproba prin hotărâre de Guvern. În orice caz, în the scheme, which should be further approved by
cazul unei ajustări în minus, sistemul modificat nu se the Romanian Government. However, in the case of a
va aplica retroactiv, însemnând că se va aplica doar downward adjustment of the scheme, the amended
acelor proiecte care devin operaţionale după intrarea scheme shall not apply retroactively.
în vigoare a sistemului modificat.
3.8 Cumulul de ajutoare

3.8 Various investment aids and green certificates
În cazul în care un producător beneficiază de mai In case a producer benefits from other investment aids
multe ajutoare de stat, suplimentar faţă de CV, in addition to GCs, the number of GCs granted will be
numărul de CV acordate va fi redus, conform unei then reduced, according to a formula determined by
formule prevăzute de lege. Măsura amânării unor law. The measure of blocking GCs from trading shall
CV de la tranzacţionare nu se va aplica acestui tip de not apply to this type of investments in case that, as a
investiţii în cazul în care, drept rezultat al măsurii, result of the measure, the number of GC granted per
numărul acordat de CV ar fi subunitar. MWh would be below 1.
» 48
3.9 Exceptarea marilor consumatori

3.9 Exemption for large consumers
Acest ajutor de stat constă în exceptarea furnizorilor This state aid measure consists in the exemption of
de energie electrică de la achiziţionarea CV electricity suppliers from the obligation to acquire
corespunzătoare energiei electrice furnizate unui GCs corresponding to the electricity supplied to
consumator exceptat. Astfel, un consumator poate an exempted consumer. The consumer may be
fi exceptat de la plata unui procent de până la 85% exempted from payment of up to 85% of the GCs,
din CV, în baza unei decizii individuale, care confirmă based on an individual exemption decision, which
eligibilitatea sa pentru ajutor. confirms its eligibility for the aid.
Exceptarea a intrat în vigoare la data de 1 decembrie The exemption entered into force on 1 December
2014 şi este valabilă pentru o perioadă de 10 ani. 2014 and is valid for a period of 10 years.
4. Legislaţia Uniunii Europene privind

industria energiei regenerabile
4. European Union legislation as regards
the renewable energy industry
Directiva pentru energie regenerabilă (Directiva The Renewable Energy Directive (Directive 2009/28/
2009/28/CE de modificare şi ulterior de abrogare EC amending and repealing Directive 2001/77/
a Directivei 2001/77/CE privind promovarea EC on the promotion of electricity produced from
electricităţii produse din surse de energie renewable energy sources on the internal electricity
regenerabile pe piaţa internă a electricităţii) market) promotes strategic objectives aimed at
promovează obiective strategice cu scopul de a significantly increasing the production of renewable
creşte semnificativ producţia de energie regenerabilă energy at the Community level. The Directive sets
la nivel european. Directiva prevede un obiectiv a mandatory target of 20% of the share of E-RES
obligatoriu în conformitate cu o pondere de 20% (energy from renewable sources) in the Community’s
a E-SRE din consumul brut la nivel comunitar care gross consumption to be reached by 2020, including
trebuie îndeplinită până în anul 2020, precum şi a further target of 10% for E-RES for each Member
un alt obiectiv naţional privind o pondere de 10% a State’s transport energy consumption.
E-SRE în transporturi.
In order to achieve the overall targets, the Directive
Pentru a îndeplini obiectivele generale, Directiva imposes national targets for each Member State.
impune fiecărui stat membru obiective naţionale. Romania has been set an ambitious mandatory
României i s-a stabilit un ambiţios obiectiv target of 24% of E-RES in the final gross consumption
obligatoriu privind o pondere de 24% a E-SRE din of energy by 2020.
consumul final brut de energie până în anul 2020.
49 «
Surse de finanţare a investiţiilor
în energia regenerabilă
Sources of financing for
renewable energy investment
1. Programe cofinanţate de către UE

1. Programmes co-financed by the EU
Proiectele de energie alternativă au fost parte a Alternative energy projects were part of the 2007-
programului 2007-2013 pentru fondurile structurale 2013 program for Structural Funds, and more than
şi mai mult de 400 de proiecte au fost pregătite şi 400 projects had been prepared and submitted.
prezentate. Chiar dacă aproape 150 dintre aceste Even though almost 150 of these projects had been
proiecte au fost declarate eligibile şi le-au fost aprobate declared eligible and approved for EU-funds, only a
fonduri UE, doar o mică parte dintre ele ar putea fi puse small part of them could be implemented – mostly
în aplicare - în mare parte din cauza crizei economice, due to the economic crisis on one hand and the
pe de o parte, şi a reducerii certificatelor verzi pe de altă reduction of green certificates on the other – a
parte - o combinaţie care a făcut băncile şi investitorii să combination that made banks and investors stay
stea departe de piaţa românească de surse regenerabile away from the Romanian renewable market and
şi a lăsat multe proiecte bine planificate fără o şansă left many well prepared projects without a realistic
reală de a fi construite. chance of being built.
Următoarea perioadă de finanţare pentru fondurile The next financing period for EU-funds 2014-2020
UE 2014-2020 este încă în discuţie, însă este clar că is still under discussion, but nonetheless it is clear
posibilităţile de a primi fonduri europene pentru that the possibilities of receiving EU-funds for
energie alternativă au fost reduse drastic. Proiectele alternative energy have been drastically reduced.
de energie eoliană şi fotovoltaică nu vor mai fi Wind energy and photovoltaic projects will no longer
eligibile. Numai proiectele de biomasă, energie be eligible. Only biomass, geothermal energy and
geotermală şi micro hidro centrale mai pot primi small hydro power plants can still receive EU-funds
fonduri europene pentru investiţii, precum şi câteva for investments, as well as few activities related to
activităţi legate de eficienţa energetică. energy efficiency.
De asemenea, Fondul Naţional de Mediu, care Moreover, the National Environmental Fund that
a acordat subvenţii pentru investiţii în energia granted subsidies for investments in alternative
alternativă până în 2010, cel mai probabil nu va mai energy until 2010, most likely will not launch this
lansa acest tip de programe în viitor. kind of programs in the future.
Johannes Becker
Founding Partner, Becker Consult
Subvenţiile pentru energia alternativă Subsidies for Alternative Energy
Din moment ce România şi-a îndeplinit deja obiectivul Since Romania has already fulfilled its overall target
privind ponderea producţiei de energie alternativă regarding the share of alternative energy production
stabilit în cadrul strategiei Europa 2020, nu există nicio set within the Europe-2020 strategy, there is no
presiune asupra guvernului român să aloce oricare dintre pressure on the Romanian government to allocate
fondurile sale UE-structurale sau scheme naţionale de any of its EU-structural funds or national state-
ajutor de stat pentru energia alternativă. Fondurile UE aid schemes for alternative energy. EU-funds and
şi ajutoarele de stat ţintesc sectoarele economice care state-aid both target economic sectors suffering
suferă de deficienţe şi sunt sub presiunea unei pieţe from deficiencies and under pressure from a non-
non-funcţionale - aceste două situaţii nefiind aplicabile functioning market – both of which is not the case
pentru o mare parte a pieţei de energie alternativă din for large parts of the alternative energy market in
România, după cum dezvoltarea acestui sector a arătat Romania, as the development of this sector showed
în ultimii ani. during the past years.
51 «
Prin urmare, fondurile UE structurale 2014-2020 The EU-structural funds 2014-2020 therefore
acoperă numai acele domenii ale pieţei alternative cover only those areas of the alternative energy
de energie, care nu s-au dezvoltat în conformitate market that did not develop according to earlier
cu aşteptările anterioare: biomasă, geotermal şi expectations: biomass, geothermal and small hydro
micro hidro centralele. Energia eoliană şi panourile power plants. Wind energy and photovoltaic will no
fotovoltaice nu vor mai fi eligibile pentru a primi fonduri longer be eligible to receive EU-funds.
europene.
There will be EU-funds though for investments
Vor fi totuşi fonduri pentru investiţii în biomasă, in biomass, geothermal and small hydro power
geotermal şi micro hidrocentrale (de până la 10 MW) plants (up to 10 MW) within the POIM-program
în cadrul programului POIM (Programul Operaţional (Operational Program for Large Infrastructure
pentru proiecte mari de Infrastructură). Sunt eligibile Projects). Eligible for receiving funds will be private
pentru a primi fonduri companii private, precum şi companies as well as local public authorities,
autorităţile publice locale, indiferent dacă folosesc irrespective of whether they use the energy
energia (electricitate şi căldură) pentru propriul lor scop (electricity and heat) for their own purpose or
sau dacă doresc să o furnizeze într-o reţea publică. Dar, whether they want to feed it into a public network.
de asemenea pentru aceste domenii, ANRE a anunţat But also for these areas, ANRE has already announced
deja că va emite autorizaţii doar pentru proiecte mici, that they would issue authorizations only for small
de preferinţă până la 1 MW. Principala lor problemă projects, preferably up to 1 MW. Their main problem
în acest moment este fluctuaţia de putere în reţea, at this moment is the power fluctuation in the grid
cauzată de procentul ridicat de parcuri eoliene şi due to the high percentage of wind and photovoltaic
fotovoltaice în capacitatea totală de producţie de plants in the overall electricity production capacity
energie electrică, ceea ce face ca furnizarea unei puteri which makes it more and more difficult to provide a
constante să fie din ce în ce mai dificilă. constant power supply.
Reducerea cererii şi implicit supraproducţia de Decreasing demand and as a result of overproduction

electricitate, precum şi costurile de producţie mai of electricity, and the higher production costs for
ridicate pentru energia alternativă au devenit probleme alternative energy became issues increasingly
tot mai evidente în dezbaterile publice în ultimele 12-18 apparent in public debate during the past 12-
luni. Întreprinderile industriale mari consumatoare 18 months. Large energy consuming industrial
de energie şi consumatorii privaţi au început să se companies and private consumers started
plângă în acelaşi timp cu privire la creşterea preţurilor complaining at the same time about the increasing
la electricitate. A existat această presiune publică care electricity prices. It was this public pressure forcing
a forţat guvernul să ia măsuri de reducere a beneficiilor the government to take action by reducing benefits
şi a plăţilor pentru producătorii de energie alternativă. and payments for producers of alternative energy.
Într-o perioadă de numai cinci ani, energia alternativă Within a period of only five years, alternative energy
s-a transformat dintr-o stare literalmente inexistentă în transformed from literally inexistent to the superstar
superstarul oportunităţilor de investiţii, ca mai apoi sa of investment opportunities and further on to the
devină copilul neiubit al politicilor economice. unloved child of economic policies.
» 52
2. Alte instituţii care oferă finanţări pentru

proiectele de parcuri eoliene
2. Other institutions which offer financing
for wind park projects
Banca Europeană pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare The European Bank for Reconstruction and
(BERD) este una dintre puţinele instituţii de finanţare Development (EBRD) is one of the few financing
încă implicate în finanţarea proiectelor de energie institutions still involved in the financing of wind
eoliană în România. În iunie 2014 BERD a aprobat energy projects in Romania. In June 2014 they
împreună cu Unicredit un credit sindicalizat de 57 approved together with Unicredit a syndicated loan
milioane euro pentru un parc eolian de 84 MW în of EUR 57 million for a 84 MW-windpark in Topolog-
Topolog-Dorobanţu, în sud-estul României, din Dorobanţu, in the South-East of Romania, about
care aproximativ jumătate a fost finanţat de către half of which was financed by EBRD. Until now,
BERD. Până în prezent, BERD a finanţat 473 MW de EBRD financed 473 MW of wind energy in Romania,
energie eoliană în România, reprezentând cca 18% representing approximately 18% of the entire
din întreaga capacitate instalată în prezent. Pentru capacity currently installed. For these investments,
aceste investiţii, BERD a strâns mai mult de 220 EBRD rose more than EUR 220 million from external
milioane euro de la parteneri externi şi a contribuit partners and contributed with EUR 164 million from
cu 164 milioane euro din fonduri proprii. their own funds.
3. Băncile comerciale
3. Commercial banks
Criterii şi structura de finanţare Criteria and financing structure
Băncile comerciale reprezintă un prim punct de Every wind energy and corporate finance project
contact pentru finanţarea proiectelor de energie has the commercial banks as a first point of contact.
eoliană. Grupurile austriece Erste şi Raiffeisen Bank The Austrian Erste Group and Raiffeisen Bank
International, italienii Unicredit şi francezii Société International, the Italian Unicredit and the French
Générale sunt băncile cele mai importante şi active Société Générale are the most important and active
în acest sector. banks in this sector.
România, Turcia şi Polonia sunt privite ca ţările cele Romania, Turkey, and Poland are viewed as the
mai promiţătoare de către băncile comerciale în most promising countries by the commercial banks
sectorul de dezvoltare al energiei eoliene. Croaţia in the wind energy development sector. Croatia is
este de asemenea din ce în ce mai importantă şi are increasingly important as well and already has some
deja câteva proiecte în curs de dezvoltare. projects under development.
53 «
Pentru obţinerea finanţării bancare trebuie When obtaining bank financing there are a few
îndeplinite un număr de criterii: criteria that have to be fulfilled:
»» Ţara.Locaţia proiectului trebuie să fie într-o »» Country. The location of the project has to be
ţară cu un regim de reglementare robust care in a country with a robust regulatory regime:
să vizeze: obţinerea autorizaţiilor, conectarea la permitting, grid connection and dispatch;
reţea şi furnizarea;
»» Capitalizare. Între 20% şi 30% din volumul »» Equity. 20% to 30% of the project’s volume is
proiectului este necesar ca un minim de capital. required as a minimum equity. Depending on
În funcţie de costul datoriei ar putea creşte the cost of debt the percent could increase. A
procentul. Un investitor de renume ar putea reputable investor could bring a plus.
aduce un plus;
»» Permise. Licenţele şi autorizaţiile necesare trebuie »» Permits. The filing of the necessary licenses and
depuse înainte de cererea de finanţare; permits has to be done before the application for
the financing;
»» Locaţie. Regiunea aleasă trebuie să aibă un »» Location. The chosen region has to have
potenţial eolian semnificativ. Măsurătorile de a significant wind potential. The wind
vânt trebuie efectuate timp de cel puţin un an; measurements have to be performed for at least
one year;
»» Planificare. Băncile solicită un due diligence, un »» Planning. The banks are requesting a due
plan care să includă modelul financiar pentru diligence, a program including the financial
proiect şi o schiţă detaliată a bugetului de model for the project and a detailed outline of the
construcţie; construction budget;
»» Tehnologie. Consultanţi renumiţi trebuie să »» Technology. Reputable consultants have
efectueze due diligence-ul financiar, fiscal, tehnic şi conduct the financial, tax, technical and legal
juridic iar proiectul trebuie să utilizeze tehnologie due diligence and the project must use state
de ultimă oră creată de către producători renumiţi. of the art technology produced by established
Prezentarea tuturor condiţiilor contractuale manufacturers. The submission of all contractual
convenite cu producătorul este obligatorie (preţ conditions with the manufacturer is mandatory
unitar, metoda de plată, perioada de garanţie şi (unit price, payment method, warranty period and
aria de cuprindere a garanţiei, etc.); scope of warranty service, etc.);
»» Dezvoltator de proiect. Băncile solicită un »» Project developer. The banks request a developer
dezvoltator cu un portofoliu renumit şi experienţă. with an established track record and experience.
Un factor important care trebuie să fie scris în An important factor that has to be written in the
cerere este guvernanţa corporativă a părţilor, application is the corporate governance of the
deoarece este văzută ca un risc de către bănci; parties because it is seen as a risk by the banks;
»» Contract de Achiziţie a Energiei (CAE). Şansele de »» Power Purchase Agreement. The chances of
a obţine finanţarea sunt foarte crescute în cazul în obtaining the financing are highly increased if a
care un CAE există deja. PPA already exist.
Proiectul are şanse mari de a obţine o finanţare în The project has high chances of obtaining a
cazul în care sunt îndeplinite criteriile de mai sus. financing if the above criteria are met. The financing
Finanţarea va fi în principal non-recurs sau cu recurs will be mainly non-recourse or limited recourse
limitat şi va fi realizată prin credite senior şi alte and will be done through senior loans and other
instrumente (de leasing, etc.). Datorită faptului instruments (leasing, etc.). Due to the fact that
că cerinţele de capital din partea investitorilor equity requirements are considered manageable,
sunt considerate uşor de gestionat, finanţarea de mezzanine capital and junior loans are not being
tip mezanin şi creditele junior nu mai sunt oferite offered by the majority of the commercial banks
de majoritatea băncilor comerciale, începând cu anymore, starting with July 2012. Mezzanine capital
iulie 2012. Mezaninul financiar nu este necesar de is usually not needed because almost all large
obicei pentru că aproape toate proiectele mari sunt projects are backed by investment funds. Since it has
susţinute de fonduri de investiţii. Din moment ce become nearly impossible for developers to obtain
a devenit aproape imposibil pentru dezvoltatori să bank financing for their ready-to-build projects,
obţină finanţări bancare pentru proiectele lor gata de many of these developed projects are for sale.
construcţie, multe dintre aceste proiecte dezvoltate
sunt de vânzare.
» 54
Moneda preferată de finanţare este euro, iar The preferred currency for the financing is EUR and
scadenţa este în medie de 12 ani. Scadenţa trebuie să the maturity is in average 12 years. The maturity
fie adaptată individual datorită faptului că depinde has to be individually tailored due to the fact that it
de proiect şi de dezvoltator. Cota din costurile de depends on the project and developer. The share of
investiţii finanţată prin împrumuturi senior este investment costs financed by senior loans is set at a
situată la maximum 70% sau 80% şi se bazează pe maximum of 70% or 80% and is based on the project
proiectul/modelul financiar furnizat de companie. company’s provided financial model. It is influenced
Acesta este influenţat de diverşi factori precum by different factors such as price assumption and
ipotezele de lucru în privinţa preţurilor şi amplasarea wind site. A sculpted repayment adjusted to the
parcului. O rambursare ajustată la fluxurile de predicted revenue streams is usually preferred
venituri previzibile este de obicei preferată de băncile by commercial banks. The wind project financing
comerciale. Finanţarea proiectelor eoliene este is expected to become an important part of the
aşteptată să devină o parte importantă a proiectelor Western European banks projects and corporate
şi activităţilor de finanţare ale băncilor Europene finance activities. Interest rates are generally higher
occidentale. Ratele dobânzilor sunt în general mai in Romania than in Western European countries,
mari în România decât în ţările vest-europene, de therefore a solution for financing from outside
aceea o soluţie pentru finanţarea din străinătate ar Romania might be considered.
putea fi luată în considerare.
Riscuri Risks
Capacitatea disponibilă a reţelei şi cadrul de The availability of grid capacity and the regulatory
reglementare au fost identificate de către bănci ca framework were identified as the most important
fiind cele mai importante riscuri. Printre riscurile de risks by the banks. Under regulatory risks can
reglementare se numără stabilitatea şi funcţionarea be included the stability and functioning of the
mecanismului de sprijin al energiei regenerabile. renewable energy support mechanism. The financing
Instituţiile financiare îşi asumă riscuri mari rezultând institutions take big risks with the retroactive changes
din modificările retroactive ale schemelor de sprijin. to support mechanisms. The repayment plans and the
Planul de rambursare şi fluxurile de numerar al operator’s cash flows suffer significantly after such
operatorului suferă în mod semnificativ după aceste regulatory instabilities. Another consequence can also
instabilităţi în reglementare. O altă consecinţă be the change in the bank rating of developers. In a lot
poate fi, de asemenea, schimbarea ratingului of countries the projects have a risk of delays or even
dezvoltatorilor de către bănci. În multe ţări proiectele rejection due to the changing and unclear regulatory
prezintă un risc de întârzieri sau chiar de respingere frameworks for permitting.
din cauza reglementărilor schimbătoare şi neclare
privind obţinerea autorizaţiilor necesare.
The lack of uncompensated connection capacity is
Lipsa de capacitate a reţelei este unul dintre cele mai one of the most important risks for the banks. There
importante riscuri pentru bănci. Există câteva ţări are a few countries in the region where the number
din regiune în care numărul de contracte este mult of contracts is much higher than the available
mai mare decât capacitatea disponibilă a reţelei. connection capacity. Some of these countries
Unele dintre aceste ţări sunt România şi Bulgaria. În are Romania and Bulgaria. In other countries the
alte ţări riscurile valutare sunt crescute, de exemplu, currency risks are elevated, for example Croatia, and
în Croaţia şi în alte ţări ca Turcia, riscurile legate de in other countries like Turkey, the electricity price
preţurile energiei electrice sunt semnificative. risks are significant.
Toate aceste riscuri tehnice pot fi minimizate All these technical risks can be minimized through
printr-o bună colaborare cu un dezvoltator de a good cooperation with an established project
proiect renumit, care are un portofoliu convingător. developer that has a positive track record. This
Acest lucru reduce impactul riscurilor de mai sus. reduces the significance of the above risks. The
Contractele de Achiziţie ale Energiei sunt încă mai power purchase agreements are still uncommon in
puţin frecvente pe aceste pieţe, dar ele reprezintă these markets but they are a short-term focus for the
o prioritate pe termen scurt pentru investitori şi o investors and represent a revenue guarantee for the
garanţie de venituri pentru bănci. banks.
55 «
De la debutul crizei, băncile au redus creditarea, Since the crisis, banks are still not lending much, even
chiar dacă dobânzile interbancare au scăzut şi if the inter-bank interest rates have decreased and
primele de risc au crescut. Finanţarea investiţiilor the risk-premiums have increased. The financing of
care necesită în mod intensiv capital este astfel mai capital intensive investments is thus more difficult to
greu de realizat. Chiar dacă modelul de finanţare achieve. Even though the main financing model for
principal pentru proiectele mari de capital este un large capital projects is a syndicated loan, banks do
împrumut sindicalizat, băncile nu au încredere unele not trust each other and are less willing to participate
în altele şi sunt mai puţin dispuse să participe la in these loans. This is a pattern visible in all Europe
astfel de împrumuturi. Acesta este un model vizibil but mainly in the central and eastern areas. The
în toată Europa, dar mai ales în zonele centrale şi de commercial banks are interested in supporting
est. Băncile comerciale sunt interesate să îi sprijine the project developers that apply for structured
pe acei dezvoltatori care aplică pentru finanţare financing by international financial institutions.
structurată prin instituţii financiare internaţionale.
Cerinţe Riscuri
Requirements Risks
Developer with track

Dezvoltator cu portofoliu Schimbări legislative Legal changes
record
Un proiect complet
Fully developed project Riscuri de reglementare Regulatory risks
dezvoltat
Îndeplinirea cerinţelor de Fulfilling equity Lipsa aprobărilor/ Lack of approval/

capital requirements autorizaţiilor authorization
Folosirea unei tehnologii Use of reliable

Corupţia Corruption
fiabile technology
Turbine de ultimă State of the art wind

Riscuri de curs valuar Currency risks
generaţie turbines
Cadru de reglementare Reliable regulatory

Riscuri de preţ Price risks
stabil framework
Tarife sigure Secured tariffs Riscuri legate de reţea Grid risks
» 56
Constrângeri potenţiale şi
perspective
Business limitations and
prospects
1. Organizare societară
1. Corporate
În cazul în care se are în vedere achiziţia/vânzarea In case it is contemplated to acquire/sell a project
unui proiect pe calea vânzării de acţiuni, istoricul by way of a share deal, the history of the company
societăţii care derulează proiectul devine relevant. that owns the project is relevant. A company with a
O societate cu un istoric bogat de la înfiinţare rather long history since incorporation carries certain
presupune şi anumite riscuri societare, financiare corporate, financial and fiscal risks. Moreover, it is
şi fiscale. Mai mult, este destul de comun ca common for developers to use one single corporate
dezvoltatorii să folosească o singură societate vehicle for the development of several different
pentru dezvoltarea mai multor parcuri. În cazul în projects. If only one of these projects would make
care se doreşte achiziţia unui singur parc, societatea the object of a prospective transaction, it would
deţinătoare va trebui divizată. Procesul de divizare need to be spun-off from the corporate vehicle. This
are implicaţii importante de natură juridică şi spin-off process commonly triggers regulatory issues
limitări administrative care trebuie analizate în and other administrative law constraints that would
fiecare caz în parte. need to be assessed on a case by case basis.
2. Capacitatea reţelei şi conectarea

2. Grid capacity and connection
Numeroase parcuri eoliene au fost deja dezvoltate, Numerous wind farms have already been developed
iar altele au fost avizate, mai ales în zone cu potenţial and others have received the required permits,
eolian, precum Dobrogea, în sud-estul României, especially in areas with high wind potential, such
Moldova şi Caraş-Severin. Acest fapt a condus la o as Dobrogea, in southeast Romania, Moldova and
saturaţie a capacităţii reţelei, care ar putea să nu Caraş-Severin. This has led to a certain saturation
mai suporte alte capacităţi instalate, dacă operatorii of the grid, which might not be able to cope with
de reţea nu vor efectua îmbunătăţiri substanţiale şi any further installed capacity unless substantial
lucrări de întărire. improvements are made by the network operators.
Pe lângă capacitatea reţelei, racordarea la reţea în In addition to grid capacity, grid connection itself
sine constituie o altă problemă delicată. Racordarea is also a highly sensitive issue. A connection is not
se obţine numai după emiterea avizului tehnic de obtained unless, after the technical connection
racordare (ATR), încheierea contractului şi plata permit (ATR) is issued, a connection agreement is
tarifului de conectare într-un interval de timp concluded and the connection fee paid within a given
stabilit de la emiterea ATR-ului. Încadrarea în timp timeframe from the date of issuance of the ATR.
este crucială. Anumiţi paşi (de exemplu obţinerea Timing is crucial. Certain steps (e.g. obtaining the
autorizaţiei de construire) trebuie să fie anteriori building permit) should be completed prior to the
semnării contractului de racordare. Plata tarifului signing of the connection agreement. The payment
de racordare, care este în general destul de mare, of the connection fee, which is generally substantial,
impune ca finanţarea să fie deja asigurată. means that the financing must already be secured.
» 58
Condiţiile tehnice necesare pentru conectarea unui The technical requirements for connecting a
producător la reţeaua publică sunt deseori denumite generator to the public grid are often termed ‘Grid
„Coduri de Reţea”. Pot exista şi condiţii tehnice Codes’. There may also be additional technical
adiţionale ce nu sunt incluse în codurile de reţea, requirements not referred to in the Grid Code, but
dar care se aplică proiectului în urma contractului which apply to the project through the connection
de racordare, contractului de furnizare a energiei agreement, the power purchase agreement or in
sau într-o altă modalitate. Scopul acestor condiţii some other way. The purpose of these technical
este de a defini caracteristicile tehnice şi obligaţiile requirements is to define the technical characteristics
producătorilor, precum şi pe cele ale operatorului de and obligations of generators and the system
sistem, adică: operator, meaning that:
»» Operatorii sistemului energetic pot avea »» Electricity system operators can be confident
încredere că sistemul lor va fi unul sigur, that their system will be safe irrespective of the
independent de proiectele de generare a energiei generation projects and technologies applied;
şi de tehnologiile aplicate;
»» Este minimizat timpul afectat negocierii tehnice »» The amount of project-specific technical negotiation
specifice proiectului şi planului; and design is minimized;
»» Producătorii de echipament îşi pot crea »» Equipment manufacturers can design their
echipamentul în condiţii bine definite anterior equipment in the knowledge that the requirements
şi cărora nu li se vor aduce modificări fără are clearly defined and will not change without
avertisment sau consultare; warning or consultation;
»» Dezvoltatorii de proiecte au o gamă mai largă de »» Project developers have a wider range of equipment
furnizori de echipamente din care să aleagă; suppliers to choose from;
»» Proiectele echivalente sunt abordate obiectiv; »» Equivalent projects are treated fairly;
»» Tehnologiile diferite de producere sunt abordate »» Different generator technologies are treated equally.
în mod egal.
În trecut, când companiile de utilităţi erau integrate In the past, with vertically-integrated utilities, the
vertical, aceeaşi organizaţie răspundea de planificarea same organisation was responsible for the planning
şi operarea reţelelor şi a producătorilor, ceea ce and operation of networks and generators, which
însemna că nu era nevoie ca cerinţele tehnice sau meant the technical requirements did not need to
obiectivele să fie clar definite. În prezent, pentru be particularly clearly defined or fair. Today, in order
a evita distorsionarea concurenţei şi pentru a to avoid distortions of competition and to comply
corespunde unei pieţe energetice liberalizate în with a liberalized energy market in Europe, there is
Europa, există o tendinţă spre separarea legală a a trend towards the legal separation of generators
producătorilor şi operatorilor de sistem. În consecinţă, and system owners/operators. As a result, the
condiţiile tehnice ce stau la baza legăturii dintre technical requirements governing the relationship
producători şi operatorii de sisteme trebuie să fie between generators and system operators need
mai clar definite. Introducerea producţiei de energii to be more clearly defined. The introduction of
regenerabile a complicat de multe ori în mod renewable generation has often complicated this
semnificativ acest proces, deoarece aceşti producători process significantly, as these generators have
au anumite caracteristici fizice diferite de capacităţile physical characteristics that are different from the
sincrone de producere conectate direct, utilizate în directly connected synchronous generators used in
cadrul centralelor energetice convenţionale. În unele large conventional power plants. In some countries,
ţări, această problemă a cauzat întârzieri majore în this problem has caused significant delays in the
dezvoltarea unor cerinţe obiective ale Codului de development of fair grid code requirements for wind
Reţea pentru producerea energiei eoliene. generation.
În România, un cod de reţea a fost redactat de In Romania, a grid code has been produced by
Transelectrica, operatorul de transport şi de sistem, the national system operator, Transelectrica, and
şi autorizat de ANRE în 2004, scopul fiind de a defini authorized by ANRE in 2004, the aim being to define
cerinţele într-un mod care este cât se poate de the requirements in a way that is as independent as
independent de tehnologia centralelor energetice. possible from the power plant technology. There are
Există beneficii în a avea cerinţe care sunt cât se benefits to having requirements that are as general
poate de generale şi în a trata toate proiectele în mod as possible and treat all projects equally. However,
egal. Totuşi, acesta ar putea face ca proiectele mici să this can result in small projects facing the same
aibă aceleaşi cerinţe ca cele mari, lucru care nu ar fi requirements as the largest projects, which may not be
justificabil din punct de vedere tehnic. technically justifiable.
59 «
Cerinţele sunt de obicei stabilite de operatorul de sistem Requirements are usually established by the
şi deseori supervizate de instituţia de reglementare în system operator and often overseen by the energy
domeniul energiei sau de guvern. Procesul de modificare regulatory body or government. The process to
a cerinţelor ar trebui să fie transparent şi să includă modify requirements should be transparent and
consultarea producătorilor, utilizatorilor sistemului, include consultation with generators, system users,
furnizorilor de echipamente şi a altor părţi afectate. equipment suppliers and other affected parties.
Obstacolele principale identificate de Transelectrica The main obstacles identified by Transelectrica for
pentru dezvoltarea reţelei româneşti de energie the development of the Romanian power network
sunt identificarea surselor de finanţare şi intervalul are the identification of the financing sources and
de timp. Timpul necesar pentru a construi o the timeframe. The time necessary for building a
linie electrică este mult mai mare decât pentru power line is far greater than that for building a
construirea unui parc eolian. De asemenea, legislaţia wind farm. Also, the legislation regarding the land
referitoare la achiziţia de terenuri nu ofera destulă acquisition is not supportive enough and does not
susţinere şi nu facilitează planul de dezvoltare. facilitate the development plan.
Mai jos este planul de investiţii în reţea al Below is the grid investment plan of Transelectrica
Transelectrica, în valoare totală de 600 milioane in total amount of EUR 600 million, by projects and
de euro, prezentat pe proiecte şi data estimată de estimated commissioning date:
punere în funcţiune:
Data estimativă a
Nr. Descrierea proiectului
recepţiei
Estimated
No. Project Description
commissioning
Connection of power station Medgidia in OHL 400 kV Issacea (RO) – Varna (BG) and
1 2016
Isaccea (RO) – Dobrudja (BG)
2 OHL 400 kV d.c. Smardan – Gutinas 2020
3 OHL 400 kv d.c. Cernavoda – Gura Ialomitei – Stalpu 2019
4 Upgrade to 400 kV OHL Stalpu – Teleajen – Brazi 2018
5 OHL 400 kV s.c. Suceava – Gadalin 2023
6 OHL 400 kV d.c. Medgidia – Constanta 2023
7 OHL 400 kV s.c. Portile de Fier – Resita 2017
8 OHL 400 kV s.c. Romania – Serbia 2015
9 Upgrade to 400 kV Resita – Timisoara – Sacalaz 2023
În continuare este prezentată prognoza de energie Below is the forecast of wind power which may
eoliană care poate fi integrată în mod durabil în be sustainably integrated by the National Power
Sistemul Energetic Naţional, conform Transelectrica: System, as per Transelectrica:
An / Year u.m. 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Pi WPP [MW] 2800 2850 2900 3.100 3.400 4.100 4.700 5.000
50 MW
Full 50 MW
50 MW 50 MW HPP + 370 50 MW
Generation capacity 50 MW 50 MW HPP +
Commissioning HPP + 150 HPP + 370 MW Gas PP HPP + 90
Park Evolution* operation HPP HPP 500MW
MW Gas PP MW Gas PP + 500MW MW Gas PP
of OMV PP HPS Tarnita
HPS Tarnita
» 60
Capacitatea eoliană care poate fi integrată în mod durabil de sistemul electroenergetic naţional [MW]
WPP installed capacity sustenably accomodated by the National Power System [MW]
[MW] 5000
Sursa: Transelectrica, Martie 2013 / Source: Transelectrica, March 2013
4000
3000
2000
1000
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
3. Modificări ale specificaţiilor tehnice

3. Amendments to technical specifications
O altă problemă apare în momentul în care investitorii Another issue arises when investors acquire projects
preiau proiecte aflate deja în curs de dezvoltare şi already under development and wish to implement
doresc să implementeze anumite amendamente certain technical amendments to the project. Any
tehnice la proiect. Orice amendament adus diverselor amendment to various technical specifications of
specificaţii tehnice din cadrul unui proiect poate genera a project can trigger the need for a new permit or
necesitatea unui nou aviz sau a unuia modificat, an amended one, as every permit issued for the
deoarece fiecare aviz emis pentru înfiinţarea unei establishment of a renewable energy unit takes into
unităţi de producţie de energie regenerabilă ţine cont consideration the technical specifications of the
de specificaţiile tehnice ale proiectului în ansamblu, project as a whole, as well as its components, e.g.,
cât şi de părţile sale componente, cum ar fi turbine/ turbines/panels, cabling, transformer station, etc.
panouri, cabluri, staţie de transformare.
De exemplu, schimbarea amplasamentului For example, changing the project’s layout directly
componentelor centralei electrice influenţează direct influences several permits, such as permits
mai multe avize, cum ar fi avizele privind scoaterea din pertaining to the change of land designation, as only
circuitul agricol, deoarece numai terenurile afectate de plots of land affected by construction works should
construcţii ar trebui scoase din circuitul agricol. Pentru be re-designated. For the specific case of wind parks,
cazul specific al parcurilor eoliene, şi avizul emis de the permit issued by the Romanian Civil Aeronautical
Autoritatea Aeronautică Civilă va fi afectat, întrucât Authority is affected, as it relates to the exact
ţine cont de coordonatele geografice exacte ale fiecărei geographical location of each turbine. The latter
turbine. Acest aviz este de asemenea influenţat de permit is also affected by a change of turbine height,
schimbarea înălţimii turbinei, care poate rezulta din which may result from the choice of a different type
alegerea unui tip diferit de turbină. of turbine.
61 «
4. Protecţia mediului
4. Environmental protection
Obligaţia de a obţine o decizie favorabilă de mediu The obligation to obtain a favorable environmental
reprezintă una din cele mai dificile faze ale execuţiei decision constitutes one of the most difficult phases
proiectului. Orice plan sau proiect care poate avea un of project execution. Any plan or project likely to
impact semnificativ asupra unei anumite zone (fie că have a significant effect on a site (whether located
este localizat în perimetrul zonei sau nu), individual within the site boundary or not), either individually or
sau în combinaţie cu alte planuri sau proiecte, va fi in combination with other plans or projects, shall be
subiectul unei evaluări corespunzătoare a implicaţiilor, subject to appropriate assessment of its implications
în vederea conservării zonei respective. Autorităţile for the site in view of the site’s conservation
competente vor fi de acord cu un plan sau un proiect objectives. The competent authorities will agree to the
doar dacă integritatea zonei este garantată. plan or project if the integrity of the site is guaranteed.
„Natura 2000” este o reţea europeană de zone Natura 2000 is a European network of protected
naturale protejate, care constituie habitate naturale natural areas that are the natural habitats of
ale unor specii de plante şi animale rare şi pe rare and endangered plant and animal species.
cale de dispariţie. Scopul reţelei este de a proteja The purpose of the network is to protect the
biodiversitatea continentului european. Includerea biodiversity of the European continent. Inclusion
unei zone printre regiunile protejate de „Natura of a site among the Natura 2000 protected regions
2000” înseamnă recunoaşterea sa ca fiind de interes means its recognition as being of European interest.
european. În ultimii 25 de ani, UE a construit o vastă Over the last 25 years, the EU has built up a vast
reţea de 26.000 de zone protejate în toate statele network of 26,000 protected areas in all the
membre, precum şi o suprafaţă de mai mult de Member States and an area of more than 750,000
750.000 km2, care reprezintă 18% din suprafaţa km2, which is 18% of the EU’s land area. Natura
UE. „Natura 2000” este cea mai mare reţea de arii 2000 is the largest network of protected areas in
protejate din lume şi o dovadă a importanţei pe care the world and a testament to the importance EU
cetăţenii UE o acordă biodiversităţii. citizens attach to biodiversity.
Temeiul juridic pentru „Natura 2000” vine din The legal basis for Natura 2000 comes from the
Directiva Păsări şi Directiva Habitate, care formează Birds Directive and the Habitats Directive, which
coloana vertebrală a politicii interne a UE privind form the backbone of the EU’s internal biodiversity
biodiversitatea şi care au fost transpuse în legislaţia policy and have been transposed into the local
locală prin Ordonanţa de Guvern nr. 57/2007. În legislation through Government Ordinance no
conformitate cu Directiva Păsări, statele membre 57/2007. Under the Birds Directive, Member
selectează zonele cele mai potrivite şi le desemnează States select the most suitable sites and designate
direct, ca Arii de Protecţie Specială (SPAs). Aceste arii them directly as Special Protection Areas (SPAs).
devin apoi automat parte din reţeaua Natura 2000. These sites then automatically become part of the
Uniunea Europeană are nouă regiuni biogeografice, Natura 2000 network. The European Union has
fiecare cu propria sa combinaţie caracteristică de nine biogeographical regions, each with its own
vegetaţie, climă şi geologie. În conformitate cu characteristic blend of vegetation, climate, and
Directiva Habitate, zonele Natura 2000 sunt selectate geology. Under the Habitats Directive, Natura 2000
pe baza listelor naţionale, propuse de către statele sites are selected based on national lists proposed by
membre. Pentru fiecare regiune biogeografică, the Member States. For each bio geographical region,
Comisia adoptă o listă a Zonelor de Importanţă the Commission adopts a list of Sites of Community
pentru Comunitate (SCI), care devin apoi parte din Importance (SCI) which then become part of the
reţea. În cele din urmă, SCI sunt desemnate la nivel network. Finally, the SCI are designated at the
naţional, ca Arii Speciale de Conservare (SAC). Regiuni national level as Special Areas of Conservation (SAC).
biogeografice relevante pentru România sunt: Biogeographical regions relevant to Romania are:
»» Regiunea biogeografică alpină »» Alpine biogeographical region;

»» Regiunea biogeografică a Mării Negre »» Black Sea biogeographical region;
»» Regiunea biogeografică Panonică »» Pannonian biogeographical region;
»» Regiunea biogeografică continentală »» Continental biogeographical region;
»» Regiunea biogeografică stepică »» Steppic biogeographical region.
» 62
Iniţiativa Natura 2000 întreprinsă de către statele The Natura 2000 initiative undertaken by the EU
membre UE formează o reţea la nivel european, care member states forms a Europe-wide network
depune eforturi susţinute pentru studiul şi protejarea that strives to study and preserve biodiversity and
biodiversităţii şi a ecosistemelor împotriva abuzurilor ecosystems against abuse and pollution.
şi a poluării.
Activităţile dăunătoare care ar putea să deranjeze Damaging activities that could significantly disturb
considerabil speciile şi/sau habitatele pentru care the species and/or habitats for which the site has
zonele respective au fost declarate protejate trebuiesc been designated must be avoided on all Natura 2000
evitate în toate ariile Natura 2000. Acolo unde este sites. Where necessary positive measures are taken
necesar, sunt luate măsuri pozitive pentru menţinerea to maintain and restore these habitats and species to
şi restaurarea acestor habitate şi specii la un statut de a favorable conservation status within their natural
conservare favorabil în limita lor naturală. Existenţa range. The existence and consistent expansion of
şi expansiunea constantă a suprafeţelor acoperite de the areas covered by the Natura 2000 programme
programul Natura 2000 constituie un obstacol serios constitutes a serious obstacle to the establishment
pentru amplasarea parcurilor eoliene. După datele of wind farms. According to the Natura 2000 data,
furnizate de Natura 2000, Ariile de Protecţie Specială the Special Protection Area (SPA) covers as much
Avifaunistică (SPA) acoperă deja 14,91% din solul ţării, as 14.91% of the country’s landmass and 16.76%
iar 16,76% aparţine categoriei Zone Potenţiale de falls under Potential Areas of Significance for the
Importanţă pentru Comunitate (pSCI). România are în Community (pSCI). Romania currently has 148
acest moment 148 de Arii de Protecţie Specială şi 383 Special Protection Areas and 383 Potential Areas of
de Zone Potenţiale de Importanţă pentru Comunitate. Significance for the Community.
Suprafaţa totală a siturilor Natura 2000 (atât SPA cât The total area of Natura 2000 sites (both SPA and
şi pSCI) reprezintă în prezent 22,68% din suprafaţa pSCI) currently represents 22.68% of the country’s
ţării, multe din aceste situri suprapunându-se cu landmass, many of these sites overlapping with
zone protejate la nivel naţional în România (parcuri national protected areas in Romania (national parks,
naţionale, parcuri naturale, rezervaţii). natural parks, reserves).
Nu sunt permise lucrări de construcţii şi infrastructură Construction and infrastructure works that affect
care afectează habitatele sau speciile pentru care o the habitats or species for which an area has been
zonă a fost declarată sit Natura 2000, cu excepţia declared a Natura 2000 site are not allowed, except
lucrărilor care sunt importante pentru siguranţa for works that are important to people’s safety and
oamenilor şi securitatea naţională. Conform legislaţiei national security. According to local legislation,
locale, activităţile din cadrul zonelor Natura 2000 activities within Natura 2000 sites are subject to
sunt supuse procedurilor de evaluare a impactului environmental impact assessment procedures, if
de mediu, în cazul în care aceste activităţi afectează such activities affect the habitats and/or species
habitatele şi/sau speciile protejate prin Natura 2000. protected by Natura 2000.
Dobrogea, una dintre zonele cu cel mai puternic vânt Dobrogea, one of the country’s windiest areas,
din ţară, face parte din principala rută de migraţie is part of the main migration route for birds and
a păsărilor şi găzduieşte Rezervaţia Biosferei Delta the host of the Danube Delta Biosphere Reserve,
Dunării, recunoscută în cadrul programelor UNESCO. recognized under UNESCO’s programmes. More
Mai mult de 80% din suprafaţa judeţului Tulcea este than 80% of Tulcea county is included in Natura
inclusă în siturile protejate Natura 2000. 2000 protected sites.
Investitorii care au început investiţiile în zonele Investors who began their investment in areas
destinate a fi acoperite de program în viitor se pot destined to be covered by the programme in the
confrunta cu dificultăţi de ordin formal şi juridic sau future may face formal and legal obstacles or, in
în cazuri foarte rare pot fi în imposibilitatea de a-şi extreme cases, be deprived of the possibility to
dezvolta proiectele de investiţii. develop their investment.
63 «
5. Proteste sociale
5. Social protests
Nivelul de activitate a organizaţiilor care se opun The level of activity of organizations opposing the
construirii de parcuri eoliene creşte în fiecare an. construction of wind farms increases every year.
Oponenţii parcurilor eoliene pun la cale proteste în Wind farm opponents stage protests at which they
care îşi demonstrează opoziţia faţă de distrugerea demonstrate their opposition to the destruction of
mediului natural şi construirea instalaţiilor the natural environment and the building of power
energetice în vecinătatea clădirilor rezidenţiale. facilities too close to residential buildings. The key
Argumentele cheie împotriva parcurilor eoliene arguments against wind farms include: vibroacoustic
includ: boli vibroacustice, riscul ca o elice a turbinei disease, the risk of a turbine propeller falling off,
să cadă, ţurţuri care pot cădea de pe elice pe icicles falling from propellers during winter, bird
timpul iernii, omorârea păsărilor, scăderea valorilor slaughter, a decrease in property values following
proprietăţilor în urma anunţării planului de a announcement of a plan to build a wind farm and
construi o fermă eoliană şi deformarea peisajului. landscape deformation.
Asemenea proteste au loc în multe ţări în care These protests take place in a number of countries
energia eoliană este în curs de dezvoltare, iar where wind energy is being developed, and Romania
România nu este diferită în această privinţă. Acest is no different in this respect. This phenomenon
fenomen este în prezent foarte dinamic şi foarte is currently very dynamic and explicitly harmful
nociv pentru dezvoltarea industriei. Răspândirea to the development of the industry. Spreading a
unei imagini negative asupra investiţiilor eoliene, fie negative image of wind investment, whether based
bazate pe argumente verificabile sau nu, pune din ce on verifiable arguments or not, increasingly places
în ce mai multă presiune pe administraţia de stat, în pressure on the state administration in terms of both
ceea ce priveşte atât legislaţia naţională, precum şi national legislation and the procedural methods
metodele procedurale aplicate în cadrul procedurilor applied in administrative proceedings by local
administrative de către administraţiile locale, governments, something that will only increase in
lucru care se va intensifica în viitor. Întâmpinarea future. The occurrence of social resistance should
rezistenţei sociale, prin urmare, ar trebui să fie therefore be seen, firstly, as an increasing trend and,
văzută, în primul rând, ca o tendinţă în creştere şi în secondly, as a phenomenon that could delay or even
al doilea rând, ca un fenomen care ar putea întârzia suspend the preparation and implementation of a
sau chiar suspenda pregătirea şi punerea în aplicare a wind power investment.
unei investiţii în energia eoliană.
Au fost iniţiate numeroase proteste de către Numerous protests have been initiated by
organizaţiile de mediu împotriva parcurilor eoliene environmental organizations against wind farms
situate în cadrul sau în imediata apropiere a siturilor located within or in the proximity of Natura 2000
Natura 2000 în Dobrogea. Anumite ONG-uri şi sites in Dobrogea. Certain NGO’s and writers have
formatori de opinie au sugerat să fie întocmită de suggested that a map of areas where construction of
către Ministerul Mediului şi Schimbărilor Climatice o wind farms is not allowed be drawn up by the Ministry
hartă a zonelor în care construcţia de parcuri eoliene of Environment and Climate Change in order to clarify
nu este permisă, în scopul de a clarifica situaţia din the situation from a legal perspective. In addition,
punct de vedere juridic. În plus, au fost recent aduse other themes have recently been brought into public
în discuţie publică în România alte teme, precum: discussion in Romania, such as the following:
»» Conectarea la reţeaua naţională a parcurilor »» The connection of new wind farms to the
eoliene noi determină creşterea preţurilor la national power grid leads to an increase in
energie electrică; electricity prices;
»» Profiturile generate de proiectele eoliene nu sunt »» The profits generated by wind farm projects are
reinvestite în România, ci mai degrabă repatriate; not reinvested in Romania but rather repatriated;
»» Terenul care aparţine parcurilor eoliene este »» The land relating to wind farms is permanently
eliminat definitiv din domeniul agricol şi removed from agricultural use and plant
cultivarea plantelor şi păşunatul pot să dispară în cultivation and pastures may disappear in the
zonele respective; respective areas;
»» Numărul de noi locuri de muncă create de »» The number of new jobs created by wind farms is
parcurile eoliene este foarte mic. very small.
» 64
6. Limitările infrastructurii
6. Infrastructural limitations
Ca şi în restul Europei, dezvoltarea capacităţilor As in the rest of Europe, wind energy development
de energie eoliană din România întâmpină un in Romania finds a natural impediment in the
impediment natural constând în limitările aduse de limitations brought by the energetic infrastructure.
infrastructura energetică.
There are two important elements in the
Există două elemente importante în aproximarea approximation of the wind energy sizing:
dimensionării energiei eoliene:
»» The technical capacity of the network of energy
»» Capacitatea tehnică a reţelei de absorbţie absorption (connection points, stations, and
a energiei (puncte de conexiune, posturi şi electrical substations). In this case, the wind
staţii electrice). În acest caz, producătorii de energy producers are the ones who assure on
energie eoliană sunt cei care asigură din banii their own money the network entrances, the
proprii intrarea în reţea, conexiunea la reţeaua connection to the already existing network, the
deja existentă, construirea unor staţii noi sau building of new stations or renewal of the already
reînnoirea celor deja existente. Aceste cheltuieli existing ones. These expenses can reach 5% of the
pot ajunge la 5% din valoarea totală a investiţiei. total amount of the investment.
»» Plan de rezervă pentru echilibrarea fluctuaţiilor »» Backup to balance out the fluctuations
înregistrate de producţia de energie eoliană. experienced in wind energy production.
Investiţiile din Planul de dezvoltare al Transelectrica The investments in the Development plan of
pentru perioada 2014 – 2015 oferă sprijinul Transelectrica for period 2014 - 2015 provides the
necesar pentru evacuarea, fără restricţii majore, necessary support for the discharge, without major
a electricităţii recomandate în staţiile electrice restrictions, of the recommended power in wind
eoliene, presupunând aproximativ 3.200 MW power stations, representing approximately 3,200
instalaţi în Dobrogea şi Moldova, 750 MW în Banat MW installed in Dobrogea and Moldova, 750 MW
şi aproximativ 250 de MW în alte zone (ex.: Buzău, in Banat and approximately 250 MW in other areas
sudul Munteniei). În cazul în care se vor instala (e.g. Buzău, south of Muntenia). If higher power
puteri mai mari în zonele menţionate, necesităţile is installed in the mentioned areas, the network
de dezvoltare a reţelei vor fi mai mari, o influenţă development needs will be greater, the geographic
decisivă având în acest sens localizarea geografică a location of the new plants having a decisive influence
noilor centrale. in this case.
Se vor realiza două categorii de investiţii: Two types of investments will be accomplished:
»» Extinderea reţelei electrice de transport prin »» The expansion of the electricity transmission
construcţia de linii noi (aproximativ 1.000 km), network by building new lines (about 1,000 km),
creşterea capacităţii de transport a liniilor increasing the capacity of existing transmission
existente, extinderea staţiilor şi creşterea lines, expanding the stations and increasing the
capacităţii de transformare în staţii; transformation capacity in stations;
»» Retehnologizarea staţiilor existente. »» Refurbishment of the existing stations.
65 «
7. Durata procedurii
7. Length of procedure
În prezent, investitorii în energie eoliană din România Currently, wind energy investors in Romania
sunt obligaţi să obţină circa 85 avize şi autorizaţii, în are required to obtain some 85 permits and
scopul de a iniţia şi implementa un proiect. Această authorizations in order to initiate and implement a
birocraţie excesivă, precum şi perioadele lungi de project. This excessive bureaucracy, as well as the
răspuns ale autoritaţilor locale, implică un interval long response times of the local authorities mean
de 2-3 ani pentru a trece de la faza de iniţiere a that it takes 2-3 years to pass from the initiation
unui proiect la implementare. Etapele tipice în phase of a project to implementation. The typical
dezvoltarea şi implementarea unei investiţiii în stages in developing and implementing a wind
energia eoliană sunt: energy investment in Romania are:
1. Identificarea amplasamentului parcului eolian; 1. Identification of the wind farm location;

2. Realizarea studiului geotehnic; 2. Performance of the geotechnical study;
3. Realizarea studiului de pre-fezabilitate; 3. Performance of the pre-feasibility study;
4. Obţinerea drepturilor imobiliare necesare; 4. Obtaining the required real estate rights;
5. Lucrări cadastrale şi înscrierea în cartea funciară; 5. Cadastral works and registration with the land register;
6. Executarea procedurii de expropriere (acolo unde 6. Execution of the expropriation procedure (where
este cazul); applicable);
7. Elaborarea studiului de fezabilitate (recuperarea 7. Performance of the feasibility study (recovery,
şi randamentul investiţiei, etc); return on investment, etc);
8. Realizarea studiului cu privire la soluţia tehnică de 8. Performance of the study on the electrical
racordare (alegerea amplasamentului punctului solution (choice for the location of the grid
de racordare la reţeaua electrică, investiţia fie connection, investment either stays in the
rămâne în proprietatea investitorului, fie devine ownership of the investor or becomes public
proprietate publică); property);
9. Proiectarea parcului eolian – elaborarea 9. Development of the wind farm – drafting the
planurilor de construcţie; building plans;
10. Obţinerea avizelor de proiect şi a autorizaţiilor 10. Obtaining the project permits and authorizations:
a. Certificat de urbanism a. Urban planning certificate
b. PUZ aprobat de consiliul local b. PUZ approved by the local council
c. Autorizaţie de construire c. Building permit
d. Raport de impact asupra mediului necesar d. Environmental impact report required in order to
pentru a obţine de la autorităţile locale obtain the permit from the local environmental
de resort acordul de mediu privitor la authorities concerning the environmental
consideraţiile de mediu ale investiţiei. Această considerations of the investment. This stage
etapă include consultări publice referitoare includes public consultations with respect to
la zonele învecinate, dacă acestea sunt arii neighboring areas if these are protected areas
protejate (rezervaţii ale biosferei, parcuri (biosphere reserves, national parks, Natura 2000
naţionale, zonele protejate Natura 2000, etc.) protected areas, etc.)
e. Certificat care să ateste că turbinele nu e. Certificate stating the turbines are not located
sunt instalate în zone care se suprapun cu in the areas that overlap with bird migration
coridoare de migraţie a păsărilor; corridors;
11. Obţinerea avizului Autorităţii Aeronautice Civile 11. Obtaining the civil aviation permit;
Române;
12. Autorizaţie de înfiinţare eliberată de ANRE 12. Obtaining the setting-up authorization;
13. Conectarea la reţeaua operatorului naţional de 13. Connection to the national system operator:
sistem:
a. Studiul de soluţie de racordare a. Study of the grid connections solutions
b. Avizul de amplasament b. Approval of location
c. Avizul tehnic de racordare c. Technical connection permit
d. Încheierea contractului de racordare; d. Execution of grid connection agreement;
» 66
14. Achiziţionarea echipamentelor 14. Acquisition of equipment:

a. Desfăşurarea lucrărilor de construcţii a. Performance of construction works
b. Asamblare; b. Assembly;
15. Încheierea contractului de vânzare pentru 15. Concluding the agreement for the energy produced
energia produsă şi a contractului de service; and service agreement;
16. Punerea în funcţiune; 16. Commissioning;
17. Licenţa de exploatare eliberată de ANRE; 17. Obtaining the operation license issued by the ANRE;
18. Stabilirea termenilor şi semnarea 18. Establishing the terms and signing the
contractului cu compania care distribuie şi agreement with the company that distributes and
furnizează energie electrică; supplies the electricity;
19. Obţinerea garanţiilor de origine pentru energia 19. Obtaining guarantees of origin for the electric
electrică produsă din surse regenerabile de energy generated from renewable energy sources
energie şi obţinerea certificatelor verzi. and obtaining green certificates.
8. Dispersia surselor
8. Dispersion of sources
Conform datelor Transelectrica, centralele de According to Transelectrica, renewable energy plants
producere a energiei din surse regenerabile au ajuns reached a total capacity of 4,689 MW at the end of
la o capacitate totală de 4.689 MW, la finele lunii mai May 2014. Thus, in the system, there were wind
2014. Astfel, în sistem, existau capacităţi eoliene cu power plants of 2,829 MW, solar parks with a total
o putere de 2.829 de MW, parcuri fotovoltaice cu o capacity of 1,200 MW, 560 MW micro-hydro and
capacitate totală de 1.200 de MW, microhidrocentrale biomass plants with a cumulative output of 100 MW.
de 560 de MW şi capacităţi pe bază de biomasă cu o
putere cumulată de 100 de MW.
1,200MW 560MW
Fotovoltaic Micro-hidro
Solar Micro-hydro
Source: Transelectrica, May 2014
Sursa: Transelectrica, mai 2014
100MW
Biomasă
Biomass
2,829MW
Eolian
Wind
Pe piaţa de energie solară, România a continuat să Romania’s solar market has continued to grow
crească exponenţial în 2013 şi a demonstrat un nivel exponentially and has shown high levels of activity.
ridicat de activitate. Conform Asociaţiei Europene According to the European Photovoltaic Industry
a Industiei Fotovoltaice (AEIF), după instalarea a Association (EPIA), after installation of only 46 MW
doar 46 MW în parcuri fotovoltaice în 2012 şi cu o in photovoltaic parks in 2012 and total cumulated
capacitate cumulată de 51 MW la sfârşitul acelui capacity of 51 MW at year-end, 1,100 MW were
an, doar în 2013 au fost instalaţi 1.100 MW în installed in such parks in Romania in 2013 only,
astfel de parcuri în România, ajungându-se la finele leading to a cumulative capacity of 1,151 MW at
anului 2013 la o capacitate cumulată de 1.151 MW. 2013 year-end. According to ANRE, it is estimated
Conform datelor ANRE, se estimează că în perioada that in the period 2014-2015, renewable energy
2014-2015, vor mai fi puse în funcţiune capacităţi capacities of about 2,500 MW will be commissioned.
de producere a energiei regenerabile de circa 2.500 Out of these, biomass projects have only 48 MW.
MW. Dintre acestea, proiectele pe bază de biomasă
însumează doar 48 MW.
67 «
Clima ţării şi poziţia sa geografică – cu Marea Neagră The country’s climate and geographical position –
la est, Carpaţii în centru şi Dunărea trecând prin with the Black Sea to the east, the Carpathians in
partea de sud – oferă oportunităţi multiple de a the centre and the Danube crossing the territory
exploata sursele de energie regenerabilă. De peste in the south – provides many opportunities to
30 de ani, cea mai importantă sursă de energie exploit its renewable energy sources. For over
curată din România a fost reprezentată de marile 30 years, Romania’s most important source of
hidrocentrale. Până în 2009 inclusiv, alte surse clean energy has been large hydro power plants.
regenerabile au reprezentat doar o foarte mică parte Up to and including 2009, other renewable
din producţia de energie electrică în România. În sources accounted for only a very small share of
2010, situaţia a început să se schimbe semnificativ electricity production in Romania. In 2010 the
în favoarea surselor de energie regenerabilă (altele situation began to change dramatically in favor of
decât centralele hidroelectrice de mare putere), în renewable energy sources (other than large hydro
special a energiei eoliene. power plants) and especially wind.
Prima turbină eoliană a fost instalată în România în anul The first wind turbine was installed in Romania in
2004. A fost o turbină la mâna a doua cu o capacitate 2004. It was a second-hand turbine and was under
sub 1 MW. În 2007 şi 2008, sute de anemometre au 1 MW. In 2007 and 2008 hundreds of masts were
fost instalate în România pentru a colecta date privind installed around Romania to collect data on wind
modelele de vânt. În plus, condiţiile create de Legea 220 patterns. Additionally, conditions created by Law no.
au stimulat interesul investitorilor. 220 stimulated the interest of investors.
Planul Naţional de Acţiune pentru Energie The National Action Plan for Renewable Energy
Regenerabilă elaborat de Ministerul Economiei şi drawn up by the Ministry of the Economy and
prezentat Comisiei Europene prevede 4.000 MW presented to the European Commission forecasts
până în 2020. Aceeaşi cifră este păstrată în strategia 4,000 MW by 2020. The same figure is retained in the
energetică revizuită. revised energy strategy.
Conform datelor ANRE, Romania a atins deja According to ANRE, Romania has already reached
cota obligatorie de 24% pentru energie regenerabilă, the mandatory quota of 24% for renewable energy
asumată faţă de Comisia Europeană pentru committed in front of the European Commission
anul 2020. for 2020.
Ţinta de 24% a fost atinsă ca urmare a faptului că The target of 24% was achieved because the initial
planul iniţial a fost realizat pe datele din anii 2007- plan was prepared based on data from 2007-2008,
2008, când economia României creştea puternic when the Romanian economy was growing strongly
şi consumul de energie electrică era de asemenea and electricity consumption was also increasing.
în creştere. Între timp marii consumatori şi-au Meanwhile, large consumers have streamlined
eficientizat producţia, alţii şi-au închis activitatea production and others closed their manufacturing
productivă, ceea ce a dus la scăderea consumului. activity, leading to decreased consumption.
Ţinta de 24% se compune din ţintele pentru energie The target of 24% is composed of targets for
electrică, energie termică şi biocombustibili. Energia electricity, heat and biofuels. The heating has a
termică are un aport semnificativ la indeplinirea ţintei significant contribution to meeting the target
asumate de România, ca urmare a faptului că 43% assumed by Romania considering that 43% of fuel
din combustibili îl reprezintă lemnul de foc, folosit în represents wood which is used mainly for heating in
special pentru încălzire în mediul rural. rural areas.
Reducerea cotei de energie verde a fost solicitată Reducing the share of green energy has been urged
insistent de marii consumatori industriali din by large industrial customers in Romania, after
România, după ce aceştia au înregistrat costuri mari cu they have recorded high cost of green certificates.
certificatele verzi. Scăderea cotei obligatorii înseamnă Decreased binding quote means less pressure on
reducerea presiunii asupra consumatorilor de a consumers to buy green certificates.
cumpăra certificate verzi.
» 68
Thomas Spindler
Member of the Board, Stream Invest Holding
Q1: Care sunt câteva dintre provocările întâmpinate Q1: What are some of the challenges you
în industria energetică până în prezent şi ce alte encountered in the energy industry so far and what
obstacole viitoare previzionaţi? other future obstacles that you foresee?
R: Fiind activi pe piaţa energetică românească A: Being active on the Romanian energy market
începând cu anul 2010, ne-am confruntat cu multe since 2010, we have encountered many challenges
probleme de la bun început. Provocarea cea mai from the very beginning. The most general
generală de aici (în România), este că reglementarea challenge here (n.r. in Romania) is that the
şi, în primul rând, Legea Energiei, sunt foarte volatile Regulations and first of all, the Energy Law, are very
şi noi, ca producători de energie, nu putem lua orice volatile and we, as energy producers, cannot take
decizii pe termen lung cu privire la investiţii noi şi any long term decisions regarding new investments
nu se poate prevedea nimic. Te poţi aştepta la orice and cannot foresee anything. You can expect that
şi trebuie să iei întotdeauna aşa-numitul “cel mai anything can happen and you must always take
rău caz” în considerare. Pot menţiona doar ultimele the so called “worst case scenario” into account.
provocări cu care ne-am confruntat în 2014, cum ar I can mention only the last challenges we have
fi schema de sprijin pe care Guvernul a dat-o pentru encountered in 2014, such as the support scheme
următorii 10 ani, începând cu 1 august 2014, pentru the Government gave for 10 years starting the 1st
marii consumatori, în scopul de a reduce cantitatea of August 2014 for the major consumers in order
anuală de certificate verzi (GSs) achiziţionată până la to reduce the annual amount of purchased Green
85%. În opinia noastră, considerăm că acest sistem Certificates (GSs) up to 85%. In our opinion, we
este discriminatoriu pentru toţi ceilalţi consumatori find this scheme discriminatory for all the other
de energie pe de o parte, iar pe de altă parte, această energy consumers on one hand, and on the other
schemă schimbă în totalitate fluxul de numerar, hand this scheme totally changes the cash-flow and
precum şi planurile de viitor şi posibilele investiţii ale the future plans and possible investments of the
producătorilor în această industrie energetică. O altă producers in this energy industry. Another major
provocare majoră care afectează toţi producătorii challenge that affects all the energy producers and
de energie şi are un impact negativ imens este noua has a huge negative impact upon the producers
taxă pe “construcţii speciale”, care constă în 1,5% din is the new tax on “special buildings” consisting in
valoarea lor brută, aplicată din luna mai 2014 de către 1.5% of their gross value, applied by the Romanian
Guvernul român. Government from May 2014.
Posibile obstacole viitoare în calea producătorilor About possible future obstacles towards energy
de energie, la care mă pot gândi chiar acum, ar producers I could think about right now, it could
putea consta în noi reglementări de tăiere cu consist in new regulations by cutting off by 100% the
100% a Certificatele Verzi (GSs) şi imposibilitatea Green Certificates (GSs) and the impossibility of the
autorităţilor române de a returna valoarea Romanian authorities to give back the amount of GSs
certificatelor verzi blocate până în 2017 şi 2018 blocked up to 2017 and 2018 (solar and wind parks).
(parcuri solare şi eoliene). Acest tip de obstacole ar This kind of obstacles would force unfortunately
obliga, din păcate, mulţi investitori să părăsească many investors to leave Romania and the Romanian
România şi piaţa energetică românească, în ciuda energy market, despite the huge national natural
imensului potenţial natural al ţării. potential of the country.
69 «
Q2: Care sunt strategiile actuale şi planurile Q2: What are your current strategy and growth
dumneavoastră de creştere pentru viitor, în acest plans for the future, in this sector, given the current
sector, având în vedere situaţia actuală a pieţei? market situation?
R: În ceea ce ne priveşte pe noi, Stream Invest Holding A: As far as we are concerned, meaning Stream Invest
AG, strategia noastră actuală este de a rămâne activi Holding AG, our actual strategy is to remain active
pe piaţa energetică românească. Acest lucru este on the Romanian energy market. This thing is very
foarte dificil pentru noi, având în vedere situaţia difficult for us given the current market situation
actuală a pieţei în România, ca urmare a legislaţiei in Romania, due to the volatile legislation and the
volatile şi a impozitelor pe care suntem obligaţi să le taxes we are forced to pay. Unfortunately, these
plătim. Din păcate, aceste modificări legislative şi taxe legislative changes and these taxes are applied
se aplică fără nicio discuţie sau notificare prealabilă without any prior discussion or notification to major
a participanţilor activi majori de pe piaţa de energie. active players on the energy market. Furthermore,
Mai mult decât atât, aceste schimbări sunt în vigoare these changes are due and effective even if the
şi se aplică fără aprobarea sau dezaprobarea legală European Commission (EC) has not given a written
în scris a Comisiei Europene (CE), nimănui nu îi pasă legal approval or disapproval, nobody cares about
de aprobări. Având în vedere toate aceste taxe şi grandfathering. Due to all these taxes and volatile
reglementările volatile şi în continuă schimbare, and ever-changing regulations, the energy producers
producătorii de energie sunt obligaţi să taie periodic are forced to periodically cut off their budget, to
din bugetul lor, să reducă drastic cheltuielile şi nu drastically reduce their expenses and last but not
în ultimul rând, să oprească investiţiile viitoare în least, to stop their future investments in Romania.
România. Aşa cum am spus deja, nu ne concentrăm As already said, we do not focus for the moment on
momentan pe creştere. În cazul în care reglementările growth. In the case the legislative regulations will be
legislative vor fi măcar uşor îmbunătăţite sau mai at least a little bit improved or more permissive to
permisive pentru producători după alegerile care the producers, after the elections that will take place
vor avea loc până la sfârşitul acestui an în România, by the end of this year in Romania, we probably will
probabil vom lua în considerare unele mici investiţii şi take some small investment actions and plans into
planuri pentru a creşte participarea noastră pe piaţa account, in order to grow our participation on the
energetică românească. Planurile noastre de viitor Romanian energy market. Our future plans depend
depind de eventualele reglementări viitoare. Suntem on the possible upcoming regulations. We are ready
gata să investim şi să reinvestim mai mult în România, to invest and reinvest more in Romania, but not at
dar nu cu orice preţ. any cost.
Q3: Poate fi atinsă performanţa financiară în România Q3: Can financial performance be reached in
în acest moment, în condiţiile tuturor schimbărilor Romania at the moment, through all the changes
care au loc? that are happening?
R: Performanţa financiară în condiţiile schimbărilor A: Financial performance under the current changes
actuale poate fi atinsă cu greu sau chiar mai rău, nu can either be barely reached or even worse, cannot
se poate atinge deloc. Pe de o parte, producătorii be reached at all. At one hand the energy producers
de energie sunt obligaţi să plătească din ce în ce are forced to pay more and more taxes, on the
mai multe taxe, pe de altă parte, venitul obţinut other hand the income is getting tremendously
este redus foarte mult, iar aceste efecte modifică reduced, these impacts are changing periodically
periodic situaţia financiară şi cifrele companiei. the financial status and figures of the company.
Mulţi producători de energie încearcă să găsească Many energy producers are trying to find reliable
soluţii fiabile în scopul de “a supravieţui” şi a rămâne solutions in order “to survive” and to remain active
activi pe piaţă. Fără o schemă reală sustenabilă pe on the market. Without a real long-term sustainable
termen lung care să fie concepută cât mai curând scheme provided as soon as possible to the energy
posibil pentru producătorii de energie, nu vedem producers, we do not see any positive financial
performanţe financiare pozitive în România. performances in Romania.
» 70
Q4: Care sunt proiecţiile dumneavoastră pe termen Q4: What is your projection for the short term/long
scurt şi lung privind dezvoltarea pieţei? term development of the market?
R: Nu putem vorbi despre dezvoltarea pieţei de A:We cannot talk about development of the energy
energie fără reglementări solide pe termen lung. market without reliable long-term regulations. A
O companie nu se poate dezvolta într-un mediu company cannot develop in a “hostile” environment.
“ostil”. Dezvoltarea pieţei depinde de dezvoltarea The development of the market depends on the
producătorilor pe de o parte şi de dezvoltarea development of the producers on one hand and
consumatorilor pe de altă parte. În opinia noastră, o on the development of the consumers on the
dezvoltare puternică şi sănătoasă a pieţei ar putea other hand. In our opinion, a strong and healthy
fi posibilă numai în cazul în care toate părţile sunt development of the market could be possible only
tratate corect şi egal, fără a favoriza o parte sau if all parties are treated fairly and equally, without
chiar parte dintr-o parte în defavoarea celeilalte. În favoring one side or even parts of one side over the
cazul în care Guvernul român ar putea ajunge la un other. If the Romanian Government could reach a
punct de vedere comun şi la o strategie pe termen common point of view and a long-term strategy
lung, împreună cu autorităţile locale şi naţionale şi together with the local and national authorities, and
nu în ultimul rând, cu cei mai importanti participanţi last but not least with the major players (producers
(producători şi consumatori), piaţa energetică and consumers), the Romanian energy market could
românească ar putea avea într-adevăr şanse mari have really good chances of development, on short
de dezvoltare, atât pe termen scurt cât şi pe termen term as well as on long term. In case the Romanian
lung. Dacă Guvernul român nu este capabil de a atinge Government is not able to reach these targets, we
aceste obiective, nu putem vedea o posibilitate de cannot see a possible development of the energy
dezvoltare a pieţei de energie din România. În cazul market in Romania. If there is no progress in the next
în care nu va exista niciun progres în următorii doi couple of years maybe even the strongest and most
ani, poate chiar şi cei mai puternici şi mai optimişti optimistic investors will turn their back on Romania.
investitori vor întoarce spatele către România.
9. Asigurările şi energia regenerabilă

9. Insurance and Renewable Energy
Riscurile asociate surselor de energie regenerabilă The risks associated with renewable energy
(fie eoliană, solară, hidro, biomasă, biogaz, biodiesel, sources (whether wind, solar, hydro, biomass,
etc.) pot fi împărţite în trei categorii în funcţie biogas, biodiesel, etc.) can be divided into three
de stadiile proiectului: etapa de dezvoltare, de categories based on the current stage of the project:
construcţie şi cea de operare. development, construction and operational.
În etapa de dezvoltare, proiectele se confruntă cu During the development stage, all projects face the
dificultăţile aferente obţinerii dreptului legal asupra difficulty of securing the title for the land where the
terenului pe care se va amplasa proiectul. Soluţia investment is going to take place. The solution for
în cazul acestei situaţii este asigurarea titlului de this type of situation is Title Insurance, which offers
proprietate („Title Insurance”) care oferă protecţie protection in terms of the ownership of the land
în ceea ce priveşte titlul de proprietate asupra title, including ownership of future developments
terenului, inclusiv asupra viitoarelor construcţii care built on the land in question. The development
se pot ridica pe acesta. Din categoria riscurilor din stage also involves related strategic risks, such as the
perioada de dezvoltare fac parte şi riscurile strategice interruption of works due to environmental issues,
aferente, cum ar fi suspendarea lucrărilor din cauza changes in legislation, budget overruns and other
problemelor legate de mediu, schimbări legislative, risks of this nature. In these situations the usual
depăşiri ale bugetului şi altele de aceeaşi natură, insurance policies do not offer protection of any
situaţii în care poliţele de asigurare uzuale nu oferă kind. In addition, it will often be required that the
protecţie de niciun fel. De asemenea, adesea va risks affecting the investment be aligned to reflect
exista cerinţa ca riscurile care pot afecta investiţia the various financing options chosen for the project.
să fie aliniate în funcţie de diversele metode de
finanţare a proiectului. Astfel, este necesară
71 «
realizarea unei analize de risc (due diligence) de In these circumstances it is necessary that the risk
către o societate terţă cu bune cunoştinţe în ceea due diligence be carried out by an independent
ce priveşte sectorul energiei regenerabile, riscurile contractor with a good understanding of the
asociate şi soluţiile de management al riscurilor (prin renewable energy sector, the associated risks and risk
care riscurile pot fi transpuse în practici optime de management solutions (through which risks can be
management ale riscului şi în soluţii garantate prin translated into sound risk management practices and
asigurare). Toate proiectele de energie regenerabilă insurance backed solutions). All renewable energy
trec prin procese de due diligence de natură juridică, projects undergo legal, financial, tax and technical
financiară, fiscală şi tehnică, analize care urmăresc să due diligence that aim to determine the stability of
determine soliditatea proiectului. Due diligence-ul the project. Risk due diligence adds an image of the
de risc completează imaginea de ansamblu, arătând risks that could bring the investment to a halt to the
riscurile care ar putea opri investiţia. overall picture.
În etapa de construcţie, riscurile pot fi mai mari During the construction stage, the associated
în perioada de transport a echipamentelor risks may be greater during transportation of the
(panouri solare, turbine, piloni, elice, etc.), din ţara equipment (solar panels, turbines, pillars, blades,
producătoare până la locul investiţiei. Soluţia în acest etc.) from the producing country to the investment
caz este asigurarea bunurilor pe timpul transportului, site. The solution in these circumstances is Cargo
care poate prelua orice riscuri asociate transportului. Insurance to cover any transport-related risks.
Pe parcursul lucrărilor de construcţii, riscurile During the construction process, the associated risks
includ pagubele materiale, vătămările corporale include damage to property, bodily harm or on-site
sau accidentele de muncă pe şantier, răspunderea accidents, third party liability and the financial losses
civilă faţă de terţi şi pierderile financiare cauzate de incurred due to late delivery of the project. The
întârzierea finalizării lucrărilor. Soluţia este asigurarea solution to these risks is Construction/Erection All
lucrărilor de construcţii-montaj şi răspunderea faţă de Risks Insurance.
terţi a constructorului-montorului (CAR-EAR).
Odată ce proiectul intră în etapa operaţională, When the project enters the operational stage,
riscurile care îl pot afecta sunt de natura pagubelor the main risks are related to damage to property,
materiale, pagubelor cauzate de evenimente externe damage due to external causes (e.g. extreme
(de exemplu fenomene meteorologice extreme, weather phenomena, landslides, floods, etc.) and
alunecări de teren, inundaţii, etc.) sau avariilor din machinery breakdown due to internal causes. The
cauze instrinseci ale echipamentelor. Soluţia în acest solution in this case is an Operational All Risks
caz este asigurarea pentru toate riscurile operaţionale policy. The main advantage of Operational All Risks
(Operational All Risks Insurance). Avantajul principal policies is the wide cover they offer in terms of all
al poliţelor pentru toate riscurile operaţionale este dat the possible risks affecting the project with only one
de acoperirea largă pe care o oferă în doar un pachet touch point. In addition, it should be noted that the
în privinţa tuturor riscurilor care ar putea afecta range of risks that can affect any renewable energy
proiectul. În plus, gama riscurilor care pot afecta orice project is so wide that only a global insurance policy,
proiect de energie regenerabilă este atât de largă, offering full control of these risks, can cover them.
încât numai o poliţă de asigurare globală care să ofere
control deplin asupra acestor riscuri le poate acoperi.
Asigurările reprezintă coloana vertebrală a oricărei Insurance forms the backbone of any project finance
finanţări de proiect, inclusiv a numeroaselor proiecte deal, including the many renewable energy projects
de energie regenerabilă din întreaga lume. Întrucât developed around the world. Since financers choose
finanţatorii aleg această structură de finanţare, this financing structure, insurance is one of the
asigurările reprezintă una dintre componentele components of a deal that secures the investment,
tranzacţiei care pun la adăpost investiţia, având în given that there is no other collateral than the project
vedere că nu există alte garanţii suplimentare în itself. Furthermore, the insurance solutions available
afară de proiectul în sine. De asemenea, soluţiile de for the different project stages provide the peace of
asigurare care sunt disponibile pentru fiecare dintre mind that an investment is financially protected and
etapele proiectului oferă confortul că investiţia that the project lenders can implement the finance
este protejată din punct de vedere financiar şi că scheme without being concerned about any severe
finanţatorii proiectului pot implementa schema impact on the total finance cost.
financiară fără temeri legate de un impact serios
asupra costului total al finanţării.
» 72
Investitorii din industria energiei regenerabile înţeleg The investors that are part of this industry understand
riscurile care le pot afecta proiectele şi investiţiile şi, the risks affecting their projects and investments and
în consecinţă, înţeleg şi faptul că fără asigurare nu therefore also understand that it is not possible to
pot avea o schemă de finanţare a proiectului. have project finance without insurance.
Tehnologiile utilizate în proiectele de energie The technologies used in renewable energy projects
regenerabilă pot părea noi pentru piaţa din in Romania may appear to be new to this market,
România, dar operând pe o piaţă globală cu jucători but, operating on a global market with global
globali care folosesc aceste investiţii, investitorii players using these investments, the investors tend
tind să aplice aceleaşi tehnologii folosite în alte to replicate the technologies used in other parts of
părţi ale lumii. De asemenea, asigurătorii prezenţi the world. Furthermore, the insurers involved in
pe piaţa asigurărilor proiectelor de energie the business of insuring renewable energy projects
regenerabilă sunt asigurători globali care sunt deja are global insurers already familiar with similar
familiarizaţi cu tehnologiile din alte ţări. technologies from other countries.
În acest sens, există deja un istoric de cereri de In this respect, there is already a history of claims with
despăgubire împărţite pe diferite componente, a breakdown for different components, even in the
chiar şi în cazul în care un anume furnizor de event that a particular equipment supplier (of turbines,
echipamente (turbine, panouri, etc.) decide să intre panels, etc.) decides to enter the Romanian market.
pe piaţa din România.
Contractarea poliţelor de asigurare nu a fost Contracting insurance cover has never been easier.
niciodată mai uşoară. Primul pas recomandat este The first recommended step is to select a broker
acela al selectării unui broker de asigurare care that understands this field of activity, has proven
înţelege acest domeniu de activitate, cu experienţă capabilities and experience, and can help design the
şi capabilităţi demonstrate şi care poate asista în most suitable insurance cover for your investment.
proiectarea celei mai bune poliţe de asigurare pentru
investiţia dumneavoastră.
Ulterior, după ce brokerul identifică, cuantifică Second, once your broker has identified, quantified and
şi evaluează riscurile asociate investiţiei assessed the risks associated with your investment,
dumneavoastră, acesta poate aborda asigurătorii they can then approach insurance carriers to request,
pentru solicitarea, negocierea şi implementarea negotiate and implement your insurance scheme.
schemei de asigurare.
Principalul avantaj al colaborării cu un broker este The main advantage of working with a broker is
reprezentat de faptul că acesta vă va reprezenta that they will represent your investment through a
investiţia printr-o relaţie directă cu asigurătorii, direct relationship with the insurers, offering their
oferind experienţa sa în proiectarea soluţiilor de experience in the design of appropriate insurance
asigurare potrivite, precum şi pe durata unor cereri solutions as well as during claims, when it is
de despăgubire, situaţii în care este recomandabil să recommended to seek the help of an expert.
se solicite ajutorul unui expert.
73 «
10. Aspecte fiscale

10. Tax issues
Impozitul pe proprietate Property Tax
Sectorul energiei eoliene a fost influenţat în mod The wind energy sector was adversely affected
negativ, la începutul anului 2014, de introducerea by the introduction at the beginning of 2014 of
unei noi obligaţii fiscale sub forma impozitului an additional fiscal liability in the form of a tax on
pe construcţii (însemnând alte construcţii decât constructions (i.e. structures other than buildings
clădirile care sunt deja supuse impozitului pe clădiri). which are already subject to local building tax). The
Impactul acestui nou impozit pe construcţii precum extent to which wind farms are affected by this
şi al impozitului pe clădiri asupra parcurilor eoliene new tax and by the existing local building tax is
este descris în paragrafele următoarele. described below.
Impozitul pe construcţii Construction tax
Aşa cum am menţionat anterior, începând As mentioned above, as of January 2014

cu ianuarie 2014, societăţile datorează către companies have been required to pay to the state
bugetul de stat impozit pe construcţiile care nu budget a new tax on constructions not subject to
sunt supuse impozitului pe clădiri menţionat în the local building tax described in the following
secţiunea următoare. Construcţiile care sunt supuse section. The types of construction subject to this
impozitului pe construcţii sunt cele incluse în grupa new tax are listed in Group 1 of the Catalogue of
1 a Catalogului mijloacelor fixe, conform Hotărârii Fixed Assets (approved by Government Decision
Guvernului nr. 2139/2004. Pe scurt, principalele no. 2139/2004). The main types of constructions
tipuri de construcţii sunt: industriale, agricole, mentioned are those used in: industry, agriculture,
pentru transport, poştă şi telecomunicaţii, pentru transport, post and telecommunications, business,
afaceri, comerţ şi depozitare, pentru transportul commerce and storage, the transmission of
energiei electrice, pentru alimentarea cu apă, pentru electric power, water supply, the transport and
transportul şi distribuţia de petrol şi gaze, locuinţe şi distribution of oil and gas, housing and social-
construcţii social-culturale. cultural buildings.
Pentru următoarele tipuri de construcţii sunt prevăzute Certain types of construction are exempted from the
excepţii de la aplicarea impozitului pe construcţii: construction tax:
»» Clădirile pentru care se datorează impozit »» structures subject to the local building tax, as
pe clădiri, precum şi valoarea lucrărilor de well as the value of reconstruction, consolidation,
reconstrucţie, consolidare, modernizare, modernisation, modification or expansion works
modificare sau extindere efectuate la aceste performed on these buildings (which account for
clădiri (care reprezintă mai mult de 25% din more than 25% of the value of said buildings and
valoarea clădirilor si pentru care se datorează for which the local building tax is due) ;
impozit pe clădiri); »» The value of reconstruction, consolidation,
»» Valoarea lucrărilor de reconstrucţie, consolidare, modernisation or expansion works performed
modernizare sau extindere efectuate la clădirile on the buildings that are to be transferred to the
care urmează să fie trecute în proprietatea Romanian state or to regional
statului sau a unităţilor administrative-teritoriale; administrative bodies;
»» Construcţiile incluse în categoria “terase pe »» structures included in the “terraces on arable
arabil, plantaţii pomicole şi viticole” din Catalogul land, fruit-tree and wine-growing plantations”
mijloacelor fixe. category in the Catalogue of Fixed Assets.
» 74
Impozitul pe construcţii se calculează ca 1,5% din The construction tax is set at 1.5% of the gross book
valoarea contabilă brută a construcţiilor (altele decât value of constructions (other than investments in
investiţiile în curs) înregistrate în contabilitatea progress) as recorded in the companies’ accounts on
societăţilor la data de 31 decembrie a anului 31 December of the year prior to the year for which
anterior celui pentru care se datorează impozitul. În the tax is due. This tax is currently administered by
momentul de faţă, acest impozit este administrat the National Agency of Fiscal Administration and
de Agenţia Naţională de Administrare Fiscală şi este is paid to the state budget (as opposed to the local
plătit către bugetul de stat (comparativ cu impozitul building tax, which is collected by the local city hall).
pe clădiri care este plătit către consiliul local). În However, the Romanian parliament is currently
prezent, Parlamentul dezbate posibilitatea reducerii debating whether to reduce this tax to 1% as of
impozitului pe construcţii la 1% de la 1 ianuarie 2015. January 2015.
Din punct de vedere al conformării fiscale, societăţile From a tax compliance perspective, companies are
trebuie să declare obligaţia fiscală anuală până la required to declare their annual tax liabilities by
data de 25 mai a anului pentru care impozitul este 25 May of the year for which the tax is due, while
datorat, iar plata impozitului ar trebui efectuată în payment of the tax should be made in two equal
două tranşe egale, până la data de 25 mai şi respectiv instalments, by 25 May and 25 September of the
25 septembrie a anului în cauză. relevant year.
Ca urmare a introducerii, în ianuarie 2014, a Following introduction in January 2014 of the

impozitului pe construcţii, au existat cazuri în construction tax, there have been cases in practice
practică în care societăţi din sectorul energiei where companies working in the renewable
regenerabile au fost obligate să plătească atât energy sector have been required to pay both the
impozit pe clădiri (către autorităţile locale) cât şi local building tax (payable to the local authorities)
impozit pe construcţii (către bugetul de stat) pentru and the new construction tax (payable to the
elemente precum fundaţia turbinei eoliene. În state budget) for items such as the foundations
timp ce unele autorităţi locale au recunoscut că nu of wind turbines. While some local authorities
sunt îndreptăţite să aplice impozit pe clădiri asupra acknowledge that they are not entitled to impose
acestor construcţii, anumite autorităţi locale au building tax on these kinds of structure, some
continuat să impună acest impozit. De asemenea, have continued to do so. Moreover, some local
unele autorităţi locale care nu impun impozit pe authorities that do not impose a local building tax
clădiri asupra turbinelor eoliene aplică taxe locale in the case of wind turbines have imposed other
speciale, stabilite de regulă ca o sumă fixă pentru special taxes, usually in the form of a fixed amount
fiecare turbină eoliană. for each wind turbine.
Impozitul pe clădiri Local building tax
Anul 2014 nu a adus multă claritate în aplicarea In 2014 the situation regarding the application of a
impozitului pe clădiri în cazul parcurilor eoliene. local building tax in the specific case of wind farms
remains unclear.
Conform legislaţiei fiscale aplicabile în prezent, sunt
supuse impozitului pe clădiri numai clădirile sau Under current legislation only buildings or other
alte structuri construite sau încorporate pe teren. structures built or incorporated on land are
Din punct de vedere al impozitelor locale, o clădire currently subject to a local building tax. For local
este orice construcţie situată deasupra solului şi/sau tax purposes, a building is considered to be any
sub nivelul acestuia, indiferent de denumirea ori de construction located above or below ground,
folosinţa sa, şi care are una sau mai multe încăperi ce regardless of its name or use, that has one or more
pot servi la adăpostirea de oameni, animale, obiecte, rooms that can be used to shelter people, animals,
produse, materiale, instalaţii, echipamente şi altele objects, products, materials, facilities, equipment
asemenea, iar elementele structurale de bază ale or other similar items and whose basic structural
acesteia sunt pereţii şi acoperişul, indiferent de elements comprise walls and roofs, regardless of
materialele din care sunt construite. the materials they are made of.
75 «
În timp ce definiţia „clădirii” din Codul Fiscal nu While the definition of a “building” in the Romanian
lasă loc pentru îndoieli semnificative, răspunsul la Tax Code leaves no room for serious doubt, the
întrebarea dacă elementele unei turbine eoliene issue as to whether the elements of a wind turbine
constituie o “clădire sau o construcţie” supusă constitute a “building or other structure”, and are
impozitului pe clădiri rămâne neclar, iar autorităţile thus subject to local building tax, has been unclear
locale nu au avut o abordare unitară în ceea ce for a long time, with the result that local authorities
priveşte aplicarea impozitului pe clădiri asupra have not been consistent in their approach regarding
turbinelor eoliene (unele autorităţi locale au the application of local building tax in the case
solicitat plata impozitului asupra întregii turbine of wind turbines (e.g. some local authorities have
eoliene, în timp ce alte autorităţi locale au solicitat required tax to be paid on the entire wind turbine
plata de taxe locale doar asupra fundaţiilor). În structure, while others have requested local taxes be
perioada ianuarie – septembrie 2014, introducerea paid only on the foundations). For the period January
noului “impozit pe construcţii” (prezentat la to September 2014, the introduction of the new
secţiunea anterioară) a avut ca efect impozitarea “construction tax” (as described in the above section)
construcţiilor care nu erau anterior supuse resulted in the taxation of structures not subject
impozitului pe clădiri, inclusiv fundaţiile şi turnurile to local building tax, including the foundations and
de susţinere a turbinelor eoliene. support pillars of wind turbines.
Cu scopul de a clarifica aceste discrepanţe, în With a view to clarifying these discrepancies, in

septembrie 2014, autorităţile fiscale au stabilit că September 2014 the tax authorities ruled that wind
turnurile de susţinere a turbinelor eoliene se califică turbine support pillars qualify as buildings and
drept clădiri supuse impozitului pe clădiri. Chiar dacă are thus subject to local building tax. While this
această reglementare aduce unele clarificări în ceea decision goes someway to clarifying the position
ce priveşte abordarea autorităţilor fiscale cu privire of the tax authorities with respect to the tax
la tratamentul fiscal aplicabil pentru turnurile de treatment of support pillars, the tax treatment
susţinere, există în continuare neclarităţi legate of the foundations of support pillars remains
de tratamentul fiscal aplicabil fundaţiei aferente unclear (the law still does not stipulate whether
turnului de susţinere (legislaţia nu conţine nicio the foundations should be treated as part of the
prevedere privind calificarea fundaţiei drept parte “building”). Other areas where the law remains
din „clădire”). Alte aspecte neclare sunt legate, de unclear, for example, include the period of time
exemplu, de perioada de timp pentru care s-ar datora for which local building tax should be applied to
impozit pe clădiri asupra turnurilor de susţinere. support pillars.
În acelaşi context, conform reglementărilor fiscale, On a related note, the Romanian tax legislation
clădirile aferente staţiilor de transformare şi de stipulates that buildings used as transformer
conectare sunt scutite de impozit pe clădiri. În stations and connector stations are exempt from
consecinţă, sub-staţiile şi construcţiile unde se află local building tax. As a result, substation and
posturile de transformare a energiei nu ar trebui să transformer buildings should not normally be subject
fie supuse impozitului pe clădiri (acestea sunt însă to local building tax (although they are still subject to
supuse impozitului pe construcţii descris anterior). the new construction tax described above).
Concluzionând, pe fondul lipsei de claritate în In conclusion, as a result of the lack of legal clarity,
legislaţie, abordarea autorităţilor locale cu privire la in recent years the approach of local authorities
aplicarea impozitului pe clădiri nu a fost consecventă with respect to the application of local building tax
în ultimii ani şi în continuare ar putea să apară has not been consistent, and discrepancies may still
discrepanţe în ceea ce priveşte tratamentul fiscal continue to occur with respect to the tax treatment
aplicabil fundaţiilor turbinelor eoliene, chiar şi după of the foundations of wind turbines, even after
ianuarie 2015. January 2015.
În termeni financiari, impozitul pe clădiri datorat de In financial terms, the annual local building tax
contribuabili se calculează prin aplicarea unei cote due by taxpayers is calculated by applying a rate
cuprinse între 0,25% şi 1,50% (conform hotărârii (established by the local council) ranging between
consiliului local) asupra valorii contabile brute a 0.25% and 1.50% to the gross book value of the
clădirilor. În cazul specific al turbinelor eoliene, având buildings. In the specific case of wind turbines, given
în vedere neclarităţile şi diferitele interpretări legate the debate and various interpretations surrounding
de tratamentul contabil aplicabil, determinarea the applicable accounting treatment, it can be
cu exactitate a valorii contabile brute a turbinelor difficult to accurately determine the gross book value
eoliene poate fi un exerciţiu dificil. of a wind turbine.
» 76
Impozitul pe clădiri se plăteşte în două tranşe egale, Local building tax should be paid in two equal
până la 31 martie şi 30 septembrie a anului în cauză. instalments, by 31 March and 30 September of the
O reducere de 10% este acordată de către unele relevant year, respectively. A 10% discount is granted
primării în cazul plăţii integrale în avans, până la by some local city halls in the event of a full up-front
31 martie, a impozitului anual total; acest lucru payment of the annual liability by 31 March of the
înseamnă că sarcina fiscală totală poate fi redusă de year in question. This means that the overall tax
la 1,5% la 1,35%. burden can be reduced from 1.5% to 1.35%.
Cotele de impozitare menţionate mai sus sunt majorate The tax rates cited above are significantly higher for
în mod semnificativ pentru clădirile care nu au fost buildings that have not been revalued during the last
reevaluate în ultimii 3 ani; cotele majorate variază three years, i.e. between 10% and 40% (the upper
de la 10% la 40% (cota cea mai mare se aplică în cazul limit applies to buildings that have not been revalued
clădirilor care nu au fost reevaluate în ultimii 5 ani). during the last five years).
Se impune clarificarea neîntârziată a prevederilor It is of the utmost importance that the legislation
legale în materie de aplicare a impozitului pe clădiri şi a governing the applicability of local building tax
impozitului pe construcţii în domeniul energiei eoliene. and the construction tax in the wind energy sector
Aceste clarificări ar trebui să alunge dezbaterile din is clarified. Doing this would help eliminate the
jurul problemelor menţionate mai sus şi să nu mai lase aforementioned issues and remove any room for
loc pentru interpretări. Numai în acest fel vor putea interpretation. This is the only way investors in the
investitorii în sectorul energiei eoliene să estimeze wind energy sector will be able to assess correctly the
corect valoarea taxelor, să întocmească planuri de value of taxes due and make suitable business plans
afaceri corecte şi să ia decizii cu privire la investiţii. and investment decisions.
Impozitul pe teren Local land tax
Contribuabilii care deţin terenuri situate în România Taxpayers who own land located in Romania or who
sau care dobândesc terenuri în baza unui contract acquire land under a financial leasing arrangement or
de leasing financiar sau de concesiune datorează under concession are liable to pay local tax on their
impozit pe teren către autorităţile locale. Obligaţia land to the local authorities. This tax liability takes
fiscală este determinată ca o sumă fixă pe hectar, the form of a fixed amount per hectare, depending
care depinde de amplasarea terenului. on the location of the land.
Amortizarea parcurilor eoliene Wind farm depreciation

Un alt aspect important care necesită clarificări Another important aspect that requires clarification
în ceea ce priveşte expunerea la riscuri fiscale a in terms of the tax exposure of wind farm activities
activităţii parcurilor eoliene este recunoaşterea is the recognition in the accounting books of assets
în contabilitate a activelor şi a amortizării and their associated depreciation. Expenditure
acestora. Cheltuielile aferente turbinelor eoliene incurred in relation to wind turbines is tax
sunt deductibile fiscal sub forma deducerilor de deductible in the form of depreciation write-offs
amortizare (alocarea costurilor activelor de-a lungul (the allocation of the cost of assets to periods
perioadelor în care activele sunt utilizate). during which the assets are used).
Deseori este discutabil dacă, în scopul calculării It is often debatable whether, for the purposes
amortizării, turbina eoliană ar trebui să fie abordată of depreciation, a wind turbine should be treated
ca un întreg sau împărţită în secţiuni separate (de as a whole or divided into separate sections (e.g.
exemplu fundaţie, turn, generator, elice, nacelă foundation, support pillar, generator, propeller,
etc.), cu rate de amortizare diferite aplicate în mod nacelle, etc.), with different depreciation rates
corespunzător. Acest aspect nu este reglementat, applied accordingly. This issue is not regulated
iar atunci când apare poate fi considerat ca o cerere for and, where it arises, it can be considered as an
neautorizată a autorităţii fiscale de a pune în aplicare unauthorised request by the tax authority to apply
conceptul de divizare structurală a proprietăţii în the concept of structural division of the property for
scopuri fiscale. Potrivit reglementărilor contabile tax purposes. According to the Romanian accounting
române aprobate prin Ordinul Ministrului Finanţelor regulations approved by Ministry of Public Finance
Publice nr. 3055/2009 şi prin Catalogul mijloacelor Order no. 3055/2009 and in keeping with the
77 «
fixe, care reprezintă o extensie sistematică la Catalogue of Fixed Assets, which represents a
legislaţia fiscală ce reglementează termenii de systematic extension of the tax legislation governing
amortizare, o turbină eoliană constituie fie un singur the terms of depreciation, a wind turbine either
activ fix care cuprinde întreaga „configuraţie eoliană” constitutes a single fixed asset comprising the entire
împreună cu fundaţia, sau poate fi împărţită în mai “wind power set” together with its foundation or it
multe elemente care sunt amortizate individual. can be split into several elements that are individually
Potrivit Catalogului mijloacelor fixe, există mai depreciated. In the Catalogue of Fixed Assets, several
multe elemente care pot fi clasificate ca şi fundaţii în items can be classified as foundations for accounting
scopuri contabile, şi anume „Alte clădiri industriale”, purposes, i.e. “other industrial buildings”, “concrete
„Piste de beton şi platforme” şi „Construcţii runways and platforms” and “special concrete
speciale din beton”, toate fiind incluse în Grupa structures”, all of which are included in Group 1 of the
1 din Catalogul mijloacelor- fixe, cu o amortizare Catalogue of Fixed Assets with a linear accounting
contabilă liniară pe o perioadă cuprinsă între 24 şi depreciation over a period ranging from 24 to 36
36 de ani, în timp ce alte componente structurale, years, while the other structural, electrical and
electrice şi tehnice ale turbinelor eoliene nu sunt technical components of wind turbines (i.e. support
foarte clar definite (de exemplu turn, nacelă şi elice). pillar, nacelle and blades) are not very clearly defined.
Pe parcursul analizei noastre am identificat mai As part of our analysis we identified the following
multe elemente care ar putea fi utilizate în scopul components that can be used for determining the
amortizării componentelor turbinelor eoliene depreciation of wind turbine components (as listed
(incluse în Grupa 2 din Catalogul mijloacelor fixe): under Group 2 of the Catalogue of Fixed Assets):
»» Generatoare de energie (12-18 ani); »» Power generators (12-18 years);

»» Motoare eoliene (16-24 ani); »» Wind engines (16-24 years);
»» Transformatoare (16-24 ani); »» Transformers (16-24 years);
»» Alte echipamente specifice centralei energetice »» Other equipment specific to the power plant
(8-12 ani). (8-12 years).
Noi reglementări ar trebui să fie adoptate în legislaţia New regulations need to be incorporated into
naţională, astfel încât să se actualizeze Catalogul national legislation so that the Catalogue of Fixed
mijloacelor fixe cu componentele unui parc eolian, Assets can be updated to include the components
pentru ca investitorii din acest domeniu să fie în of a wind farm and investors in this field will be able
măsură să se conformeze cerinţelor locale şi să evite to comply with local requirements and avoid any
alte riscuri fiscale. further tax risks.
Impozitarea câştigurilor de capital Capital gains taxation

În dezvoltarea parcurilor eoliene în România, When developing wind farms in Romania, investors
investitorii trebuie, de asemenea, să ia în considerare should also take into consideration the tax treatment
tratamentul fiscal aplicabil profiturilor obţinute în applicable to profits derived on any future exit from
urma vânzării viitoare. the investment.
Anul 2014 a adus un regim fiscal mai favorabil In 2014 this kind of capital gains became subject to a
pentru aceste câştiguri de capital. Astfel, câştigurile more favourable taxation system. More specifically,
de capital realizate de către investitori (români sau the capital gains obtained by investors (either
străini rezidenţi în state cu care România a încheiat Romanian or non-Romanians residing in countries
tratate de evitare a dublei impuneri) care deţin cel with which Romania has concluded double taxation
puţin 10% din acţiunile societăţii române ale cărei treaties) who have held at least 10% of the shares in
titluri sunt vândute, pentru o perioadă neîntreruptă the Romanian company whose shares are being sold
de cel puţin un an, sunt scutite de impozit pe profit for an un-interrupted period of at least one year are
în România. Cu toate acestea, datorită lipsei de exempt from Romanian capital gains tax. However,
consecvenţă a prevederilor fiscale, există unele given the lack of consistency in the tax legislation,
semne de întrebare cu privire la aplicarea acestei the question arises as to whether this exemption also
scutiri în cazul în care majoritatea activelor societăţii applies in cases where the majority of the Romanian
române constă în proprietăţi imobiliare situate în company’s assets consist of immovable property
România. located in Romania.
» 78
În cazul în care nu sunt îndeplinite condiţiile If the aforementioned conditions in terms of

menţionate mai sus privind cota şi perioada de shareholding period and minimum share are not
deţinere, precum şi într-o abordare conform căreia met, and if the above mentioned exemption is
scutirea menţionată anterior nu s-ar aplica în cazul not applicable for the sale of shares in Romanian
vânzării de titluri în societăţi române ale căror active companies whose assets mainly consist in real
cuprind în principal proprietăţi imobiliare situate în estate located in Romania, then Romanian capital
România, s-ar putea datora impozit pe câştigurile gains tax liabilities may be due. This scenario gives
de capital în România. În acest scenariu se ridică rise to an important question: Can a wind turbine
următoarea întrebare: poate fi clasificată o turbină be classified as an immovable asset? Answering
eoliană drept un bun imobil? Răspunsul la această this question helps determine the place and rate of
întrebare ajută la determinarea locului şi cotei capital gains taxation applicable to gains derived
de impozitare pe câştigurile de capital aplicabile by non-residents from the sale of shares held in a
profiturilor obţinute de nerezidenţi din vânzarea de company whose assets mainly consist of immovable
acţiuni deţinute în societăţi ale căror active constau în property located in Romania.
principal în proprietăţi imobiliare situate în România.
Concret, ca şi regulă generală, câştigurile de capital More specifically, as a general rule, the capital gains
obţinute de nerezidenţi din vânzarea de acţiuni obtained by non-residents from the sale of shares
deţinute la societăţi româneşti sunt supuse impozitării held in Romanian companies are subject to tax in
în România în cota standard de 16% (cu excepţia cazului Romania at the standard rate of 16% (unless the
în care este aplicabilă scutirea menţionată anterior). exemption mentioned above applies). This capital
Acest impozit poate fi eliminat în baza prevederilor gains tax liability may be eliminated on the basis of
convenţiei de evitare a dublei impuneri încheiate între a tax treaty concluded between Romania and the
România şi ţara de rezidenţă a beneficiarului venitului. home country of the income beneficiary.
Cele mai multe dintre convenţiile de evitare a dublei Most of the tax treaties entered into by Romania
impuneri la care România este parte alocă dreptul de assign the right to tax capital gains to the foreign
a impozita câştigurile de capital jurisdicţiei străine şi, jurisdiction, and hence no capital gains tax is due in
prin urmare, nu se datorează impozit pe câştigurile de Romania. Examples of such jurisdictions include the
capital în România. Exemple de astfel de jurisdicţii sunt: Netherlands, Luxemburg, Cyprus, Bulgaria, Czech
Olanda, Luxemburg, Cipru, Bulgaria, Republica Cehă, Republic, Poland, Switzerland, Belgium, Italy, UK
Polonia, Elveţia, Belgia, Italia, Marea Britanie şi Spania. and Spain.
Totuşi, unele convenţii de evitare a dublei impuneri However, some tax treaties do allow Romania to
permit României să impoziteze câştigurile de capital tax capital gains where the assets of the company
în cazul în care activele societăţii ale cărei titluri sunt whose shares are being sold mainly consist
vândute constau în principal în proprietăţi imobiliare of immovable property located in Romania.
situate în România. Exemple de astfel de jurisdicţii Examples include the treaties signed with Austria,
sunt: Austria, Germania, Franţa, Suedia, Slovenia, Germany, France, Sweden, Slovenia, China,
China, Ucraina şi Portugalia. Ukraine and Portugal.
Având în vedere aspectele menţionate mai sus, se In light of the above, the question arises as to
ridică întrebarea dacă elementele componente ale whether the components of wind farms (or those
parcurilor eoliene (sau a celor în curs de construcţie) under construction) can be seen as immovable
pot fi considerate drept bunuri imobile în scopul property for capital gains tax purposes. Although
stabilirii obligaţiilor fiscale în materie de câştiguri the legislation is not very clear on the matter, it is
de capital. Cu toate că legislaţia nu este foarte possible to take the view that a wind turbine (or at
clară în această privinţă, se poate considera că o least its structural components, i.e. the foundations
turbină eoliană (sau cel puţin componentele sale and support pillar) should be treated as immovable
structurale, i.e. fundaţia şi turnul de susţinere) ar property. The power generator, the wind engine and
trebui să fie considerate bunuri imobile. În ceea the other components considered to be equipment
ce priveşte generatorul electric, motorul eolian şi in the Catalogue of Fixed Assets would then be
alte componente clasificate drept echipamente în excluded from the immovable property category.
Catalogul mijloacelor fixe, acestea nu ar trebui să In order to be able to reflect such treatment in the
se încadreze în categoria bunurilor imobile. Pentru accounting books, the investor should keep detailed
a putea reflecta acest tratament în evidenţele and clear evidence of the cost of each component of
contabile, investitorul ar trebui să păstreze o the wind farm.
evidenţă clară şi detaliată a costurilor pentru fiecare
componentă a unui parc eolian.
79 «
TVA VAT
Instalarea turbinelor eoliene în România, urmată de The installation of wind turbines in Romania,
operarea acestora, generează implicaţii de TVA în followed by their operatio, comes with Romanian
România, care trebuie luate în considerare de către VAT implications that need to be taken into account
investitori. by investors.
Ca şi regulă generală, achiziţia şi instalarea turbinelor As a general rule, for VAT purposes, the acquisition
eoliene în România implică, în scopuri de TVA, o and installation of wind turbines in Romania implies
livrare de bunuri efectuată pe teritoriul României, a supply of goods on Romanian territory for which
pentru care furnizorul poate aplica TVA în cotă the supplier may charge the investor Romanian
de 24%. TVA ar putea fi aplicată indiferent dacă VAT (currently 24%). This VAT may arise irrespective
furnizorul este o entitate română sau o entitate of whether the supplier is a Romanian entity or a
străină obligată să se înregistreze în scopuri de TVA non-Romanian entity required to register for VAT
în România (în vederea instalării şi livrării turbinelor). purposes in Romania (i.e. for the purpose of installing
De asemenea, livrarea de energie electrică către and delivering turbines). In addition, under certain
un comerciant şi transferul certificatelor verzi ar fi conditions the sale of electricity to electricity traders
supuse mecanismului de taxare inversă până la data and the transfer of green certificates are subject to
de 31 decembrie 2018 (ceea ce înseamnă că TVA se the reverse charge mechanism until 31 December
înregistrează atât ca taxă deductibilă, cât şi ca taxă 2018 (i.e. related VAT is recorded as both input and
colectată, fără a fi efectuată plata efectivă a TVA output VAT, without effective payment of VAT taking
de către client către furnizor), în anumite condiţii. place between the supplier and the customer). This
Consecinţa acestor aspecte este aceea că investitorii means that investors are not expected to record
nu ar putea înregistra TVA colectată care să fie output VAT, which may be offset against the input
compensată cu TVA aferentă dezvoltării parcului VAT relating to the development of the wind park. As
eolian. Astfel, de regulă, investitorii înregistrează a result, investors typically end up in a VAT recovery
TVA de recuperat şi pot solicita rambursarea acestor position and may request reimbursement of the
sume de TVA de la bugetul de stat. corresponding amounts of VAT from the state budget.
Această ediţie a raportului nostru de energie This edition of our renewable energy report
regenerabilă aduce o veste bună pentru investitori brings good news for investors as far as the VAT
în ceea ce priveşte procesul de rambursare a TVA; reimbursement process is concerned. This process
acest proces a fost mult timp un aspect problematic has long been a problematic aspect of the Romanian
al sistemului de TVA din România, deoarece VAT system, given that it used to take a long time
contribuabilii recuperau într-un termen foarte lung for taxpayers to receive any recoverable VAT from
TVA de la autorităţile fiscale (i.e. într-un interval de the tax authorities (i.e. between 6 months and two
timp de la 6 luni la doi ani, chiar dacă legea prevedea years, even though the law stipulated a 45-day
o perioadă de rambursare de 45 de zile). În prezent se reimbursement period). Improvements are currently
aduc îmbunătăţiri procedurii de rambursare a TVA şi being made to the VAT refund procedure, and we
în practică am întâlnit cazuri în care a fost accelerat have already seen cases in practice where the process
acest proces. is occurring more quickly.
Mai mulţi factori au contribuit la schimbarea pozitivă Several factors have contributed to the positive
în ceea ce priveşte procedura de rambursare a TVA, changes taking place to the VAT reimbursement
aşa cum menţionăm pe scurt mai jos: procedure, including:
»» În primul rând, în septembrie 2013 Comisia »» In September 2013 the European Commission
Europeană a solicitat în mod oficial României să formally requested that Romania change the way
schimbe practica administrativă de rambursare a it refunds VAT, in order to speed up the process
TVA în sensul de a accelera procesul şi astfel de a and hence avoid unreasonable delays and the
evita întârzieri nerezonabile care crează o povară creation of a burden on taxpayers;
pentru contribuabili;
»» Jurisprudenţa recentă a UE este favorabilă »» A recent EU case law is favourable to taxpayers
contribuabililor care au fost prejudiciaţi prin prejudiced by the late refunding of VAT (i.e.
rambursarea cu întârziere a TVA (i.e. prin depăşirea beyond the 45-day reimbursement period
perioadei de rambursare de 45 de zile prevăzute provided for in law) by the Romanian tax
de lege) de către autorităţile fiscale române şi authorities and who seek to request late
» 80
care doresc să solicite autorităţilor fiscale plata de payment interest from the tax authorities.
dobânzi de întârziere. Mai exact, în cazul C-431/12 More specifically, in case C-431/12 Rafinăria
- Rafinăria Steaua Română, Curtea de Justiţie a Steaua Română, the Court of Justice of the
Uniunii Europene a decis că, în cazul în care TVA European Union ruled that, in cases where VAT
este rambursată unei persoane impozabile după is refunded to a taxable person after the elapse
expirarea perioadei de rambursare menţionate of the reimbursement period mentioned earlier
anterior (indiferent de motivul întârzierii (irrespective of the reason for the delayed VAT
rambursării TVA), persoana impozabilă trebuie refund), the taxable person should be indemnified
să fie despăgubită de către autorităţile fiscale by the tax authorities by way of late payment
prin plata de dobânzi de întârziere, în scopul de a interest in order to ensure the observance of the
asigura respectarea principiului neutralităţii TVA; VAT neutrality principle;
»» Schimbarea introdusă în legislaţie cu privire la »» The change introduced to the legislation with
aplicarea sistemului TVA la încasare ar putea de respect to the application of the VAT cash
asemenea să contribuie la accelerarea procedurii accounting system may also be contributing to
de rambursare de TVA. În acest sens, începând an acceleration of the VAT refund procedure.
cu luna ianuarie 2014, sistemul TVA la încasare In January 2014 application of the VAT cash
este opţional pentru persoanele impozabile care accounting system became optional for taxable
înregistrează o cifră de afaceri de sub 500.000 persons with a turnover of less than Euro 500,000
Euro (în 2013 acest sistem a fost obligatoriu). (in 2013 application of the system was mandatory).
Acest lucru înseamnă că societăţile pot deduce This means that companies may now deduct
fără întârziere TVA facturată de către furnizorii up-front the input VAT charged by suppliers that
care au optat să nu mai aplice sistemul TVA have opted out of the VAT cash accounting system
la încasare începând cu 1 ianuarie 2014 (i.e. since 1 January 2014 (i.e. the deductibility of VAT
deducerea TVA facturată de aceşti furnizori nu charged by those suppliers may no longer be made
mai este condiţionată de plata facturilor). conditional on the payment of invoices)
Un alt aspect care ar trebui să fie luat în considerare Another aspect that should be taken into
de către jucătorii de pe piaţa de energie eoliană este consideration by players on the wind energy market
reprezentat de tratamentul TVA al operaţiunilor is the VAT treatment of restructuring operations
de restructurare (de exemplu fuziuni, divizări, (e.g. mergers, spin-offs, transfers of businesses, etc.),
transferuri ale afacerii etc.), care se poate dovedi which can prove to be relatively complex and unclear,
a fi destul de complex şi neclar, în funcţie de depending on the specific circumstances pertaining
circumstanţele specifice fiecărei tranzacţii. to each transaction.
În general, transferul unei afaceri ar trebui să fie Generally speaking, the transfer of business
neutru din punct de vedere al TVA, indiferent dacă as a going concern should be VAT neutral,
transferul se efectuează în cadrul unei fuziuni, irrespective of whether the transfer is made
divizări sau vânzări directe. Cu toate acestea, through a merger, spin-off or straightforward
în cazul unui transfer care implică o investiţie sale. However, in the case of a transfer involving
în curs (de exemplu un proiect care este încă în an investment in progress (e.g. a project that is
curs de dezvoltare), există riscul ca autorităţile still under development), there is a risk that the
fiscale să conteste neutralitatea TVA a tranzacţiei tax authorities will challenge the VAT neutrality
pe motiv că, chiar dacă elementele transferate of the transaction on the grounds that, even if the
formează o structură funcţională independentă, assets transferred form an independent functional
această structură nu este încă funcţională la data structure, this structure is not yet operational as
transferului. Acest aspect este supus în practică of the date of transfer. This aspect is in practice
unor numeroase dezbateri, deoarece formularea din subject to widespread debate, as the wording of the
legislaţie nu este suficient de clară şi jurisprudenţa legislation is not sufficiently clear and the existing
existentă menţionează doar cazuri în care afacerea jurisprudence only mentions cases where the
transferată este funcţională / operaţională (produce business transferred was functional/operational
venituri) în momentul transferului. Am discutat (generating revenue) at the moment of transfer.
acest subiect în mod neoficial cu reprezentanţi We have discussed this matter on an informal
ai Ministerului Finanţelor Publice; aceştia ne-au basis with representatives of the Ministry of Public
comunicat că, în opinia lor, având în vedere stadiul Finance, who told us that, in their view, given the
de dezvoltare al proiectului, transferul nu s-ar califica development stage of such a project, the transfer
în mod normal ca transfer al unei afaceri, nesupus may not qualify as a VAT neutral transfer of a going
TVA. Din cauza lipsei de claritate legată de aceste concern. Consequently, given the lack of clarity
81 «
transferuri, este recomandabil ca investitorii să surrounding such transfers, it is advisable that

obţină o confirmare a tratamentului fiscal aplicabil investors obtain confirmation of the tax treatment
operaţiunilor de restructurare din partea unor applicable to the restructuring operations from
consultanţi fiscali profesionişti, înaintea începerii professional tax advisors prior to embarking on
unor astfel de proiecte. such projects.
În plus, având în vedere cele de mai sus, fluxul de In addition, based on the above, the type of
tranzacţii realizat în scopul dezvoltării unui parc transaction flow chosen with a view to developing
eolian ar trebui atent analizat din perspectiva TVA a wind farm should be carefully analysed from a
(dacă serviciile furnizate în cadrul unui acord de tip VAT perspective (in terms of whether the services
Proiectare, Achiziţie şi Construcţie EPC determină provided under an Engineering, procurement and
nevoia de înregistrare în scopuri de TVA în România, construction EPC agreement call for VAT registration
aplicarea mecanismului de taxare inversă la nivelul in Romania, applicability of the reverse charge
beneficiarului etc.). mechanism, etc.).
Managementul riscului fiscal Tax risk management
De regulă, un parc eolian este dezvoltat folosind A wind farm is normally developed using a Special
o societate special înfiinţată în acest scop (SPV), o Purpose Vehicle (SPV), a Romanian company held
societate română deţinută de o societate din UE. by an EU-based company. This structure entails
Această structură presupune anumite riscuri fiscale certain tax risks related to the financing of the
legate de finanţarea investiţiilor şi de remunerarea investment and remuneration of the shareholders.
acţionarilor. În cazul în care investiţia este finanţată If the investment is financed via a loan from the
prin împrumut de la societatea mamă, ar trebui parent company, both thin capitalisation rules and
avute în vedere atât restricţiile de deductibilitate arm’s length requirements should be taken into
a costurilor împrumutului (datorate gradului de consideration.
îndatorare), cât şi principiul valorii de piaţă.
În plus, contractele de prestări de servicii încheiate Moreover, service contracts concluded between the
între societăţile special înfiinţate (SPV) şi societatea SPV and the parent company should be carefully
mamă ar trebui să fie analizate cu atenţie, deoarece scrutinised as, beside deductibility risks and transfer
sunt supuse nu numai riscurilor de deductibilitate pricing constraints, they also involve permanent
şi constrângerilor privind preţurile de tranfer, ci establishment and fee reclassification risks,
şi riscurilor de sediu permanent şi riscurilor de generating withholding taxes.
reclasificare a tranzacţiilor, generând impozite cu
reţinere la sursă.
De asemenea, cu ocazia vânzării / cumpărării unui In addition, upon buying or selling a wind farm
proiect eolian, este recomandat să se efectueze project, the performance of due diligence is advisable
o analiză de tip due-diligence pentru a identifica as this can expose potential risks for both parties and
potenţialele riscuri; concluziile unei astfel de analize may have an impact on the value of the transaction.
pot avea impact asupra valorii tranzacţiei.
» 82
11. Profitabilitatea energiei eoliene

11. The profitability of wind energy
În 2013 numărul investiţiilor în parcurile eoliene din In 2013 the number of investments in wind farms
România a înregistrat o creştere mai lentă comparativ in Romania increased at a slightly slower pace than
cu anul 2012, menţinând un trend crescător în ultimii in 2012, while still maintaining the upward trend
ani şi demonstrând astfel că această industrie rămâne of recent years and demonstrating the continued
una dintre cele mai importante surse de investiţii importance of this industry in terms of foreign
străine. La finalul anului 2013, capacitatea totală investment. At the end of 2013, the aggregate total
instalată era de 695 MW comparativ cu anul anterior, installed capacity of wind energy installations was
când aceasta însuma 923 MW, România situându-se 695 MW, down from the 923 MW of capacity installed
pe locul 5 în Uniunea Europeană în topul piaţei de during the previous year, when Romania rose to fifth
energie eoliană. place on the European Union wind market.
În anii anteriori, investiţiile în domeniul energiei There has been a lot of interest in wind energy
regenerabile s-au remarcat datorită previziunilor in previous years on account of the predicted
cu privire la o rată importantă a profitabilităţii cu high rates of return and limited risk. However,
riscuri limitate. Cu toate acestea, măsurile legislative the recent legislative changes introduced by
luate de Guvernul României care prevăd amânarea the government, leading to the suspension
la tranzacţionare a unui certificat verde începând cu between July 2013 and 2018 of trading in green
iulie 2013 până în anul 2018, certificate recunoscute certificates, which are to be recorded as deferred
ca venituri amânate, au avut ca efect o scădere revenue, and therefore a decline in earnings
a veniturilor din vânzarea certificatelor verzi. De from the sale of green certificates, as well as
asemenea, celelalte modificări care au fost aduse amendments made to the applicable regulations,
reglementarilor aplicabile au determinat o încetinire a have caused a slowdown in the rate of investment
proiectelor de investiţii noi în sector energiei eoliene. in wind energy projects.
Mai mult, nesiguranţa în evaluarea profitabilităţii In addition, given current circumstances and the lack
planurilor de investiţii, dată de condiţiile actuale şi of reliable predictions for wind energy projects, the
de incapacitatea unor estimări corecte, a condus la o uncertainty involved in assessing the profitability has
amânare temporară a noilor proiecte, sau chiar la o seen the temporary postponement of new projects.
reducere a capacităţii previzionate.
83 «
Cheltuieli de investiţii
Investment expenditure
Densitatea de putere a vântului, precum şi locaţia The market price of wind farms per MW installed
parcului eolian reprezintă factori esenţiali în varies significantly depending on the location of
determinarea preţului de piaţă a unui parc eolian, the turbines and the wind power density available
precum şi pentru analiza randamentului unui on a given wind farm. This latter variable is very
proiect la momentul achiziţiei (variaţia densităţii important: a 1-unit variation in the wind power
medii cu o unitate poate avea un impact major factor can have a significant impact on the
asupra profitabilităţii). De asemenea, este de profitability of the project. A wind study is crucial to
menţionat faptul că evaluarea potenţialului eolian establishing wind power density and can take up to
este hotărâtoare pentru stabilirea densităţii medii a one year to complete.
energiei eoliene, iar acest proces este unul de lungă
durată, ce poate ajunge chiar la un an.
O altă componentă importantă în estimarea Access to infrastructure is another important factor

costului unui proiect eolian o constituie accesul la to take into account when determining the price of a
infrastructură, respectiv, cu cât turbinele se află mai wind energy project. The further a turbine is from a
depărtate de punctul de racordare la reţea, cu atât grid connection, the higher the investment cost and,
costurile de dezvoltare ale investiţiei vor fi mai ridicate, consequently, the lower the profitability.
şi, în consecinţă, profitabilitatea va fi mai scazută.
Dezvoltarea proiectelor de energie eolienă este Investment in wind energy projects involves
direct legată de costurile semnificative de investiţie, relatively high levels of capital expenditure, which
dar care se compensează cu costurile operaţionale is offset by relatively low operating costs of around
scăzute, de aproximativ 3-4 % din cheltuielile anuale 3-4% of annual investment costs. Depending on the
de investiţie. În funcţie de tehnologia folosită sau de type of technology used and the location of the wind
locaţia parcului, costurile investiţiei pot varia între 1,5 farm, expenditure can vary between EUR 1.5 million
milioane euro şi 2 milioane euro/ MW. and 2 million per MW.
Un procent important din totalul investiţiei îl reprezintă By far the largest share of investment expenditure
costul turbinelor, ajungând la o suma cuprinsă între goes on the wind turbines, which account for
75% şi 80% din totalul costurilor investiţionale. Pe lângă between 75% and 80% of total expenditure.
acestea, investitorii angajează o serie de alte costuri cu Investors also incur costs in terms of building the
privire la infrastructură, fundaţii, tarif de racordare şi infrastructure and foundations, project management
alte cheltuieli referitoare la dezvoltarea proiectului. and grid connections.
» 84
Venituri
Revenue
În conformitate cu rapoartele istorice publicate de According to the reports published by OPCOM (the
OPCOM – Operatorul pieţei de energie electrică regulatory authority responsible for both the Day-
din România responsabil cu reglementarea Pieţei Ahead Market (DAM) and Green Certificates market,
pentru ziua următoare (PZU) şi a pieţei certificatelor there was slight decrease in average energy prices
verzi, s-a înregistrat o tendinţă uşor descrescătoare a between July 2013 and September 2014. The average
preţului mediu de energie electrică în perioada iulie selling price of 1 MWh of electricity in the second
2013 până în luna septembrie 2014. Astfel, se poate semester of 2013 ranged between EUR 30-40,
observa nivelul preţului energiei înregistrat în al doilea whereas the average for the first semester of 2014
semestru din 2013, ce a variat între 30-40 euro/ Mwh, was EUR 30, falling further to EUR 25 by September
în timp ce preţul mediu înregistrat în primul semestru of the same year.
din anul 2014, a fost de 30 euro/ MWh ajungând în
luna septembrie a acestui an la 25 euro/ MWh.
Rentabilitatea proiectelor eoliene depinde The profitability of wind farm projects is highly
semnificativ de schema de sprijin pentru surse de dependent on the green certificate support scheme.
energie regenerabile bazate pe certificate verzi. The price of green certificates mainly depends on
Preţul certificatelor este determinat, în principal, the value of the substitution fee and the prevailing
de valoarea taxei de substituţie şi a condiţiilor economic conditions. Green certificates during the
economice. Valoarea certificatelor verzi a ajuns la second semester of 2013 cost an average of around
42 de euro în al doilea semestru din 2013, în timp EUR 42, whereas the average price for the first
ce valoarea medie în primul semestru din 2014 a semester of 2014 was around EUR 30. Only around
înregistrat valori de 30 de euro/certificat. Doar 45% 45% of the revenues of renewable energy producers
din totalul veniturilor generate de către producătorii came from green certificates granted during the
de energie regenerabilă provin din certificatele third quarter of 2014, a decrease on the 50% derived
verzi primite în al treilea trimestru al anului 2014, during the first quarter of the year. It is important
comparativ cu 50% înregistrate în primul trimestru to note that the revenue generated from green
al acestui an. Important de menţionat este faptul certificates is calculated based on the volume of
că veniturile din certificate verzi sunt recunoscute energy produced at the end of each month, and not
în funcţie de volumul de energie produsă la sfârşitul at the moment of sale of green certificates, when
fiecărei luni şi nu la momentul vânzării acestora, price differences arise.
atunci când se înregistrează doar diferenţe de preţ.
Evoluţia preţului mediu de energie şi al certificatelor The electricity and green certificate prices for the
verzi în perioada iulie 2013- septembrie 2014. period July 2013-September 2014 are shown in the
chart below.
50
[EUR]
40
30
Preţ energie / Electricity, EUR

Preţul unui certificat verde / Green certificates, EUR
20
iul aug sept oct nov dec ian febr mar apr mai iun iul aug sept
2013 2013 2013 2013 2013 2013 2014 2014 2014 2014 2014 2014 2014 2014 2014
85 «
Lichidităţile din piaţa certificatelor verzi rezultă din Market liquidity under the green certificate support
obligaţia companiilor, care vând energie electrică scheme results from the obligation on the companies
clienţilor finali, să achiziţioneze şi să răscumpere selling electricity to end consumers to purchase and
certificatele, în conformitate cu cotele de energie redeem green certificates in keeping with the prescribed
minime prevăzute, din surse regenerabile, ca parte minimum quotas for energy derived from renewable
din vânzările totale de energie. sources as a proportion of total energy sales.
În prezent, din cauza schimbărilor sistemului de As a result of the changes made to the green certificate
suport privind certificatele verzi, o estimare corectă a support scheme, it is not currently possible to make
trendului viitor privind preţul energiei, precum şi cel reliable predictions as to future electricity and green
al certificatelor verzi, este dificilă, ceea ce întăreşte certificate prices, something which only increases the
incertitudinea privind mediul general de afaceri şi uncertainty about the general business environment
analiza profitabilităţii. Condiţiile de piaţă existente and profitability in the sector. Existing market
au condus la o întârziere în vânzarea certificatelor conditions have caused a delay in the sale of green
verzi. În consecinţă, este dificil pentru investitori să certificates. As a consequence, it is very difficult for
întocmească o previziune a veniturilor viitoare. investors to make predictions about future revenue.
Sumarul principalelor modificări din punct de vedere The main legislative changes that brought about a
legislativ, survenite în cursul anului 2014 şi având un significant decline in the sale of green certificates
impact major în reducerea vânzărilor din certificate during 2014 are as follows:
verzi, cuprinde următoarele:
»» amânarea la tranzacţionare a unui certificat verde, »» postponement of trading in green certificates

începând cu 01.07.2013 şi până la 31.12.2017 şi granted between 1 July 2013 and 31 December
posibilitatea tranzacţionării lor în mod eşalonat, 2017 and tradable in quarterly instalments as of 1
trimestrial, începând cu 01.01.2018; January 2018;
»» exceptarea consumatorilor industriali energo- »» exemption from the green certificate support
intensivi la achiziţia certificatelor verzi de până la scheme for up to 85% of the energy consumption
85% din consumul de energie al acestora; of certain industrial consumers of green electricity;
»» reducerea termenului de valabilitate al »» reduction in the period of validity for green
certificatelor verzi de la 16 la 12 luni; certificates from 16 to 12 months;
»» cota de energie electrică produsă din SRE, »» quota of electricity to be produced from renewable
aplicabilă pentru anul 2014, stabilită la 11,1 % din energy sources in 2014 set at 11.1% of the gross
consumul final brut de energie. final consumption of electricity.
Ar trebui menţionat faptul că producerea şi vânzarea It should be noted that the generation and sale of
energiei eoliene depind de un număr de variabile, wind energy depends on a number of variables,
incluzând condiţiile de vânt, numărul zilelor fără including wind conditions, the number of stoppage
activitate, termenilor contractului de racordare şi days, the terms of the connection and sales
ai contractului de vânzare, precum şi preţurilor la agreements, and electricity prices.
energia electrică.
Structura veniturilor în anul 2013 şi trimestrial în Breakdown of revenue derived during 2013 and
anul 2014 (euro): quarterly in 2014 (EUR):
2013 Q1 2014 Q2 2014 Q3 2014
Average price of green certificate 45 39 28 30
Average price of electricity 29 29 28 30
Percentage revenue from green certificates 67,00% 50,00% 45,00% 45,00%
» 86
Costurile de exploatare ale parcurilor eoliene

Wind farm running costs
Performanţa parcului eolian nu este influenţată The operation of wind farms is not affected by
de variaţia costului utilitaţilor, deoarece nu fluctuations in the price of basic commodities, as
se foloseşte combustibil pentru producerea wind farms do not require fuel to produce energy.
energiei din activitatea operaţională a parcului, This represents a significant advantage of wind over
ceea ce reprezintă un avantaj important în faţa conventional energy sources.
producătorilor de energie tradiţională.
Ca urmare a unui studiu realizat asupra unui eşantion The operating costs of a wind farm are relatively low
de proiecte energetice, costurile medii de exploatare compared with the level of investment required.
înregistrate anual de companii sunt relativ reduse în The running costs for onshore wind farms (without
comparaţie cu costul investiţiei realizat, fiind situate depreciation) can vary between EUR 55,000 and EUR
la un preţ de piaţă aflat în intervalul 55.000 de euro 60,000/MW a year, which accounts for around 50% of
şi 60.000 de euro, fără a lua în calcul cheltuiala cu the total operating costs. The final amount depends
deprecierea. Nivelul acestora depinde, în principal, mainly on the type of wind turbine used and the
de tipul turbinelor eoliene, de termenii şi condiţiile terms and conditions agreed with the provider at the
agreate cu furnizorul la momentul achiziţiei şi după moment of acquisition, and may subsequently also
aceea, pot include cheltuielile de întreţinere şi include regular maintenance and administration,
exploatare, piese de schimb şi reparaţii. În practică, spare parts and repairs. In practice, for the first two
costurile cu întreţinerea sunt de regulă mai mici în years lower maintenance fees are usually offered. It
primii doi ani de operare şi, de remarcat este faptul că, should be noted that higher quality turbines result
o calitate superioară a turbinelor presupune costuri in lower operation and maintenance costs, as well as
operaţionale reduse şi o productivitate ridicată. higher levels of productivity.
Alte costuri operaţionale ar putea include impozitele Other operating costs associated with wind
şi taxele locale, asigurarea, supervizarea şi power plants include real estate taxes, insurance,
managementul parcului, închirierea, costurile de supervision and management, the cost of the lease,
echilibare şi consultanţă. balancing costs and miscellaneous consultancy fees.
Costurile cu echilibrarea sunt legate de certitudinea Energy balancing costs are based on the forecast of
previziunilor asupra condiţiilor de densitate a energiei wind power density for the 24-hour period directly
eoliene pentru o perioadă de 24 de ore, urmând în following the forecast. This cost item is therefore
mod direct prognoza. Prin urmare, acest element de extremely difficult to determine, and the sharing
cost este extrem de dificil de determinat, cu toate că of the balancing obligation between investor and
distribuţia costurilor cu echilibrarea dintre investitor power plant is done different depending on each
şi centrala energetică este reglementată în mod individual energy sales contract. Generally speaking,
diferit în contractele individuale de vânzare a energiei. the balancing cost will account for a substantial
În general, costul cu echilibrarea constituie o parte proportion of the total costs, and may amount to
substanţială din costurile totale şi se poate ridica şi as much as 20% of the annual income derived from
până la 20% din venitul anual al vânzărilor de energie. energy sales.
Asigurarea reprezintă o altă componentă de cost care Insurance is another cost item that is closely
este în strânsă corelaţie cu dimensiunea şi valoarea correlated with the size and value of the wind farm
parcului eolian, precum şi cu vechimea acestuia. as well as its age. It should be noted that the level
Trebuie remarcat faptul că valoarea primei anuale of the annual premium will depend on the chosen
va depinde de acoperirea asigurării selectate (toate insurance coverage (all-risks property insurance, loss
riscurile de proprietăţi, pierderile de profit, instalaţii, of profits insurance, machinery failure insurance, civil
pierderile cauzate de defecţiuni ale utilajelor, liability, etc.). Depending on the choice of insurance
asigurare de răspundere civilă, etc.). Se estimează că, cover, this cost item is estimated at between EUR
în funcţie de alegerea tipului de asigurare, acest cost 2,000 and EUR 6,000 per year for every 1 MW of
anual va fi cuprins între 2.000 şi 6.000 de euro pentru installed capacity.
1 MW de capacitate instalată.
87 «
Analiza profitabilităţii
Profitability analysis
România este considerată ca fiind una dintre Romania is one of Europe’s most attractive
cele mai atractive ţări europene, având în vedere countries in terms of the natural conditions
condiţiile naturale de operare a parcurilor eoliene, required for successful wind farm operation
cu o productivitate anuală medie de (windiness), with a medium yearly productivity of
2.200-2.800 MWh/ MW. 2,200-2,800 MWh/MW.
Estimând că sistemul actual de susţinere al energiei Assuming that the current support scheme continues
regenerabile este menţinut, şi luând în calcul o and that electricity prices continue to rise in line
creştere a preţului energiei cu rata inflaţiei, perioada with inflation, then the average return on equity
medie de rentabilitate a capitalului investit (RCI) (ROE) period will ranges between 9 and 14 years in
variază între 9 şi 14 ani aproximativ pentru un parc the case of an onshore wind farm for which capital
eolian care realizează costurile investiţiei în anul 2013. expenditure was incurred in 2013.
RCI medie (pe MWW)
Average ROE (per MW) )
Perioada de rentabilitate
Costul de exploatare Costul investiţiei (mii
Venituri (mii euro) a capitalurilor proprii
estimat anual (mii euro) euro)
(RCI) (ani)
Estimated annual
Investment cost Return on equity (ROE)
Income (thousand EUR) operation cost (thousand
(thousand EUR) period (years)
EUR)
Rentabilitate 1800 177 60 1700 14

anuală (MWh)
2200 217 60 1700 11

Annual
productivity
(MWh) 2600 256 60 1700 9
Perioada medie de rentabilitate a capitalului investit (RCI) variază între 9 şi 14 ani aproximativ
Average return on equity (ROE) period ranges between 9 and 14 years
În ceea ce priveşte anul 2014, viitorul parcurilor In 2014, wind farm productivity will be affected
eoliene va fi afectat nu numai de factori precum not only by such factors as choice of location (i.e.
alegerea corectă a locaţiei, caracterizată prin wind power density) and access to infrastructure.
densitatea adecvată a energiei eoliene sau accesul It will also depend on choice of turbine, turbine
la infrastructură, dar şi de alegerea optimă a height and good maintenance. In Romania, the
turbinelor, ridicarea lor pe stâlpi şi o mentenanţă average return on equity (ROE) period ranges
eficientă. În România, perioada medie de between 11 and 19 years.
rentabilitate a capitalului investit (RCI) variază între
11 şi 19 ani aproximativ.
» 88
RCI medie (pe MWW)
Average ROE (per MW) )
Perioada de rentabilitate
Costul de exploatare Costul investiţiei (mii
Venituri (mii euro) a capitalurilor proprii
estimat anual (mii euro) euro)
(RCI) (ani)
Estimated annual
Investment cost Return on equity (ROE)
Income (thousand EUR) operation cost (thousand
(thousand EUR) period (years)
EUR)
Rentabilitate 1800 151 60 1700 19

anuală (MWh)
2200 185 60 1700 14

Annual
productivity
(MWh) 2600 218 60 1700 11
Perioada medie de rentabilitate a capitalului investit (RCI) variază între 11 şi 19 ani aproximativ
Average return on equity (ROE) period ranges between 11 and 19 years
Conform analizelor efectuate, rata internă de According to analyses performed, the average
rentabilitate (IRR) poate înregistra în medie 10%, iar internal rate of return (IRR) could reach 10% and
printre factorii cu infuenţă majoră, se numără efectul depends heavily on factors such as foreign exchange
fluctuaţiei cursului valutar, precum şi alte riscuri fluctuations, financing risks and local legislation
financiare sau legislative cu privire la certificatele verzi. changes affecting green certificates.
Cu toate acestea, perioadele de recuperare a investiţiei However, periods of return on investment can vary
pot diferi în mod semnificativ, în funcţie de amploarea significantly, depending on the scale of the project,
proiectului, tehnologia aplicată, locaţia proiectului şi de the technology used, project location and other
alţi factori. Este de menţionat faptul că durata de viaţă factors. It should be noted that the project lifespan
a proiectului (care în medie este de 20 de ani) şi costurile (on average 20 years) and costs pertaining to the
legate de modernizarea sau de lichidarea centralei modernisation or liquidation of the power plant at
electrice de la sfârşitul perioadei de funcţionare trebuie, the end of the operating period also need to be taken
de asemenea, să fie luate în considerare atunci când se into account when looking at profitability.
analizează profitabilitatea investiţiei.
Mai mult decât atât, investitorii ar trebui să investigheze Moreover, investors must take into consideration
condiţiile economice actuale şi previzionate, şi, în mod current and future economic conditions, especially
special, să fie atenţi la schimbările legislative propuse, any planned changes to the legal regulations,
care pot limita în mod semnificativ atractivitatea which may significantly affect the attractiveness of
investiţiilor în parcuri eoliene. investing in wind farms.
89 «
Rudolf Lukavsky
Consultant Comercial, Ambasada Austriei în Bucureşti
Commercial Consultant, Austrian Embassy in Bucharest
Potrivit Ministerului Federal al Agriculturii, Silviculturii, According to the Austrian Federal Ministry of
Mediului şi Gospodăririi Apelor din Austria, consumul Agriculture, Forestry, Environment and Water
naţional brut de energie din Austria a crescut cu Management the gross national consumption of
35% din 1990 pentru a ajunge la 1.421 PJ în 2012. energy in Austria has increased by 35% since 1990
Principalul motiv pentru creşterea consumului de to reach 1,421 PJ in 2012. The main reason for the
energie în această perioadă este nivelul mai ridicat increase in energy consumption in this period is
al cererii finale de energie deşi, în comparaţie cu the higher level of final demand for energy, though
2010, consumul naţional brut a scăzut cu 2,5%. 67,1% compared to 2010, the gross national consumption
din consumul naţional brut total de energie este decreased by 2.5%. 67.1% of the total gross national
reprezentat de combustibili fosili: petrolul şi produsele consumption of energy is met by fossil fuels: oil and
petroliere au avut o pondere de 35,4%, în timp ce oil products accounted for a share of 35,4%, while gas
gazele şi cărbunii au reprezentat 22% şi respectiv 9,7%. and coal accounted for 22% and 9,7%, respectively.
Începând cu anul 2001, volumul de energie electrică Since 2001 the volume of imported electricity
importată utilizată pentru a satisface consumul intern used to meet domestic consumption has exceeded
a depăşit volumul de energie electrică exportată în the volume of exported electricity in Austria.
Austria. În consecinţă, creşterea ponderii energiei Accordingly, the increase in the share of renewable
din surse regenerabile nu are doar un impact asupra energy not only has an environmental impact – it
mediului - aceasta creşte, de asemenea, producţia also increases national energy production in Austria
naţională de energie în Austria şi, în plus, reduce and, moreover, reduces Austria’s dependence on
dependenţa Austriei de preţurile de pe piaţa mondială world market prices for fossil fuels and imports of
pentru combustibilii fosili şi de importurile de energie electricity in general.
electrică în general.
Conform celui mai recent raport de mediu emis According to the latest environmental report issued
de Ministerul Federal al Agriculturii, Silviculturii, by the Austrian Federal Ministry of Agriculture,
Mediului şi Gospodăririi Apelor din Austria, ponderea Forestry, Environment and Water Management,
energiei din surse regenerabile în Austria a crescut the share of renewable energy in Austria grew
continuu pentru a ajunge la 32,16% din consumul continuously to reach 32.16% of gross final energy
final brut de energie în 2010. În conformitate cu consumption in 2010. According to EU Directive
Directiva UE 2009/28/CE privind promovarea 2009/28/EC on the promotion of the use of energy
utilizării energiei din surse regenerabile, Austria s-a from renewable sources, Austria has committed to
angajat să atingă obiectivul de 34% până în anul reach the target of 34% by the year 2020. Considering
2020. Având în vedere ratele recente de creştere, recent growth rates, this target will be easily met.
acest obiectiv va fi uşor de îndeplinit. Ca parte a As part of the European Climate and Energy Package
Pachetului European pentru Climă şi Energie (care (which was agreed by the European Parliament and
a fost convenit de către Parlamentul şi Consiliul Council in December 2008 and became law in June
European în decembrie 2008 şi a devenit lege în iunie 2009), Austria has also committed to reducing its
2009), Austria s-a angajat, de asemenea, la reducerea greenhouse gas emissions not subject to emissions
emisiilor de gaze cu efect de seră care nu sunt supuse trading by at least 16% as well as improving energy
la tranzacţionarea emisiilor cu cel puţin 16%, precum efficiency by 20%. To achieve the objectives of the
şi la îmbunătăţirea eficienţei energetice cu 20%. European Climate and Energy Package, Austria
Pentru a atinge obiectivele Pachetului European established a domestic Energy Strategy. One of the
pentru Climă şi Energie, Austria a stabilit o strategie main goals of the Strategy is the stabilization of final
energetică naţională. Unul dintre principalele energy consumption based on 2005 levels.
obiective ale Strategiei este stabilizarea consumului
final de energie în funcţie de nivelurile din 2005.
» 90
Austria are o vastă experienţă în proiectarea, Austria has extensive experience in the planning,
construirea şi exploatarea instalaţiilor de energie construction and operation of renewable energy
regenerabilă. Mai exact, utilizarea de sisteme termice plants. In particular, the use of thermal solar
solare, utilizarea biomasei drept combustibil şi systems, the use of biomass as a fuel and energy
contractarea energiei ca un instrument de finanţare contracting as a financing tool are all examples of
sunt toate exemple de transfer de cunoştinţe la nivel knowledge transfer on an institutional level within
instituţional în cadrul Parteneriatului pentru Energie the framework of the Energy Partnership between
dintre Austria şi România. Pe baza acestor principii, Austria and Romania. Based on these principles,
Austria este capabilă să demonstreze că cooperarea Austria is able to help demonstrate that cooperation
dintre sectorul public şi cel privat, inclusiv sub forma between the public and the private sector, also in
modelelor de parteneriat public-privat, ar putea servi the form of PPP models, could serve as the basis for
ca bază pentru o industrie energetică eficientă în care an efficient energy industry in which environmental
considerentele de mediu, securitatea aprovizionării considerations, security of supply and consumer and
şi protecţia consumatorilor şi a producătorilor de energy producer protection are all compatible.
energie sunt compatibile.
Companiile energetice austriece acţionează ca Austrian energy companies count as pioneers in

şi pionieri în domeniul energiei regenerabile în the field of renewable energy in Romania. Austrian
România. Investitorii austrieci au infiinţat primele investors have established the first biomass plants
centrale pe bază de biomasă din România, în in Romania, especially in terms of factories in the
special în ceea ce priveşte fabricile din industria de wood processing industry. Austrian companies were
prelucrare a lemnului. Companiile austriece au fost, also the first to become involved in the Romanian
de asemenea, primele care s-au implicat în industria wind industry, building the first large wind plants
eoliană românească, construind primele centrale in the Dobrogea region in the Black Sea area. As of
eoliene de mari dimensiuni în regiunea Dobrogea, mid-2014, Austrian investors have been responsible
din zona Mării Negre. Începând cu jumătatea anului for more than 300 MW of operational wind farm
2014, investitorii austrieci au fost responsabili pentru capacity in Romania. However, untransparent and
mai mult de 300 de MW din capacitatea parcurilor unpredictable political decisions regarding the
eoliene operaţionale din România. Cu toate acestea, subsidy scheme for renewable energy have caused
deciziile politice netransparente şi imprevizibile a major setback for the industry. These measures
referitoare la sistemul de subvenţii pentru energia have not only brought the renewable energy sector
regenerabilă au cauzat un pas înapoi major pentru in turbulence, but also caused damage to the
industrie. Aceste măsuri nu numai că au adus reputation of Romania as a business location.
turbulenţe în sectorul energiei regenerabile, dar au
determinat, de asemenea, deteriorarea reputaţiei
României ca o destinaţie de afaceri.
91 «
Alte surse de
energie regenerabilă
Other renewable
energy sources
Energia din surse regenerabile este energia obţinută Renewable energy is energy derived from natural
din resurse naturale, care se reîntregesc în mod resources that are naturally replenished. These
natural. Fără a reprezenta o listă exhaustivă, acestea include, without limitation: sunlight, wind, rain,
se referă la: soare, vânt, ploaie, maree şi surse tides and geothermal heat. Given the advantages of
geotermale. Având în vedere avantajele reprezentate E-RES in terms of lower levels of pollution, their use
de aceste energii din surse regenerabile (E-SRE), by millions of households and wide geographical
şi anume poluare mai redusă, utilizarea de către distribution (compared with traditional energy),
milioane de gospodării, răspândirea geografică climate change concerns, increasing oil prices and the
mare comparativ cu sursele tradiţionale de energie, global financial crisis, many governments have already
schimbările climatice, creşterea preţului petrolului adopted regulations and policies aimed at supporting
şi criza financiară globală, numeroase guverne au the industry.
adoptat reglementări şi politici în scopul susţinerii
acestei industrii.
Acest capitol este dedicat celorlalte E-SRE, excluzând This chapter looks at the other forms of E-RES apart
energia eoliană, precum: from wind energy:
»» energia solară, provenită din radiaţia solară, »» solar energy, uses solar radiation to produce either
din care se obţine energie electrică pe baza electricity, using photovoltaic (PV) technology, or
tehnologiei fotovoltaice sau energie termală prin thermal energy via thermal solar conversion;
metode de conversie termo-solară;
»» energia hidro este energia produsă în »» hydropower used to produce electricity at
hidrocentrale cu o capacitate instalată de cel hydroelectric power plants with installed
mult 10 MW (categoria „micro hidrocentrale”) şi capacities of 10 MW or less (“small hydropower”)
hidrocentrale cu o capacitate instalată de peste or those with capacities of 10 MW or more (“large
10 MW (categoria „hidrocentrale mari”); hydropower”);
»» biomasa reprezintă fracţiunea biodegradabilă »» biomass an energy source derived from the
a produselor, deşeurilor şi reziduurilor din biodegradable fraction of products, waste from
agricultură, silvicultură sau sectoare industriale agriculture, forestry or interfacing industries
conexe, inclusiv substanţe vegetale şi animale, dar (including vegetable and animal substances), as
şi deşeuri industriale şi municipale; well as industrial and urban waste;
»» energia geotermală rezultă din energia stocată în »» geothermal energy produced through the efficient
depozite şi straturi subterane hidrogeotermale, exploitation of the energy stored in subterranean
exploatate într-o modalitate eficientă. hydro-geothermal deposits and layers.
Un top 5 al ţărilor cu cel mai mare număr de MW The table below shows the top five countries in terms
instalaţi din sursele alternative de mai sus este of the amount of installed capacity of the above
prezentat mai jos, cu data de referinţă 31 decembrie alternative energy sources as at 31 December 2013:
2013:
Putere/Power 1 2 3 4 5
Putere regenerabilă (inclusiv hidro)/ China/ SUA/ Brazilia/ Canada/ Germania/
Renewable power (incl. hydro) China United States Brazil Canada Germany
Putere regenerabilă (exclusiv hidro)/ China/ SUA/ Germania/ Spania/Spain India/

Renewable power (not incl. hydro) China United States Germany Italia/Italy India
Putere geotermală/ SUA/ Filipine/ Indonezia/ Mexic/ Italia/

Geothermal power United States Philippines Indonesia Mexico Italy
Putere hidro/ China/ Brazilia/ SUA/ Canada/ Rusia/

Hydropower China Brazil United States Canada Russia
Fotovoltaic/ Germania/ China/ Italia/ Japonia/ SUA/

Solar PV Germany China Italy Japan United States
Sursa: REN21 / Source: REW21
93 «
În UE 35 GW de capacităţi generatoare de There was a total of 35 GW of new electricity

electricitate au fost instalaţi în total în 2013, cu 10 generating capacity installed in the EU during 2013, 10
GW mai puţin decât în 2012. Energia eoliană şi-a GW fewer than in 2012. The share of wind power in new
majorat ponderea în capacităţile nou instalate de energy installations rose from 27% (11.9 GW) in 2012 to
la 27% (11,9 GW) în 2012 la 32% (11,2 GW) în 2013. 32% (11.2 GW) in 2013. New solar plants accounted for
Centralele fotovoltaice noi au ocupat locul secund în the second largest amount of new installations in 2013,
2013 cu aproape 31,5% (11 GW), compativ cu 2012, at almost 31.5% (11 GW), which represents a fall on
când noile parcuri fotovoltaice au ocupat prima 2012, when new PV plants were in pole position with
poziţie cu 37% (16,8 GW), urmate de gaz, cu 21% în 37% (16.8 GW); this was followed by gas at 21% (7.5
2013 (7,5 GW) şi 23% în 2012 (10,5 GW). GW), compared with 23% (10.5 GW) in 2012.
În privinţa noilor instalări de capacităţi în UE în 2012 No other technologies can compare to wind, PV and gas
şi 2013, nicio altă tehnologie nu se compară cu cele in terms of new installations across the EU in 2012 and
eoliene, fotovoltaice şi pe bază de gaz. 2013.
Ponderea capacităţilor energetice nou instalate în UE în 2012 (MW)

2012 share of new power capacity installations in EU (MW)
11.895MW / 26%
Eolian / Wind
7MW
/ 0%
Păcură / Fuel oil
22
MW
/ 0%
Nuclear / Nuclear
3.065MW / 7%
Cărbune / Coal
10.535MW
23%
Gaz / Gas
Ponderea capacităţilor energetice nou instalate în UE în 2013 (MW)

2013 share of new power capacity installations in EU (MW)
16.750MW 11.159MW / 32%

37% Eolian / Wind
50MW / 0% Solar / PV
Deşeuri / Waste
5MW / 0%
Geotermal / Geothermal 10MW / 0%
6MW / 0% Geotermal / Geothermal
Valuri şi maree /
424 MW
/ 1% 220MW / 1% 1MW / 0%
Wave and tidal Valuri şi maree /
Hidro / Hydro Păcură / Fuel oil
Wave and tidal
833
MW
/ 2% 1.338 MW
/ 3%
Solar concentrat / Biomasă / Biomass 1.900MW / 5%
CSP Cărbune / Coal
11.010MW / 31%
7.491MW / 21% Solar / PV
Gaz / Gas
180MW / 1%
Deşeuri / Waste 1.216MW / 3%
Hidro / Hydro
419MW / 1% 1.455MW / 4%
Solar concentrat / CSP Biomasă / Biomass
» 94
Tehnologia pe bază de cărbune şi-a diminuat The share of coal in new power installations in the
ponderea în instalările noi din UE de la 7% în 2012 EU fell from 7% in 2012 (3.1 GW) to 5% (1.9 GW) in
(3,1 GW) la 5% (1,9 GW) în 2013, în timp ce biomasa şi 2013, while biomass and hydro both increased to
hidroenergia şi-au sporit cota la 4% si respectiv 3,5%, 4% and 3.5%, respectively, as can be seen from the
după cum se indică în graficele de mai sus. above charts.
Ponderea centralelor eoliene în capacitatea totală The share of wind power in total installed power
instalată a crescut de la 11% (106 GW) în 2012 la capacity rose from 11% (106 GW) in 2012 to 13%
13% (117,3 GW) în 2013. În acelaşi timp, capacităţile (117.3 GW) in 2013. Over the same period, the
instalate în hidrocentrale şi parcuri fotovoltaice s-au amount of installed hydro and solar capacity
majorat de la 14% la 16%, şi respectiv de la 7% la 9%, also increased from 14% to 16% and 7% to 9%,
după cum reiese din graficele de mai jos. respectively, as depicted below.
Ponderea în totalul capacităţilor energetice instalate în UE - 2012 (MW)

2012 share of total installed power capacity in EU (MW)
23% 24%
214.993MW 227.877MW
Gaz / Gas Cărbune / Coal
11%
106.041MW
Eolian / Wind
Ponderea în totalul capacităţilor energetice

7.315MW / 1%
Biomasă / Biomass instalate în UE - 2013 (MW)
7%
68.990MW 1.890MW / 0% 2013 share of total installed power capacity in EU (MW)
Solar / PV Solar concentrat /
CSP
1.487MW / 0%
Geotermal / Geothermal 14% 22% 19%
126.354MW 201.000MW 171.405MW
Hidro / Hydro Gaz / Gas Cărbune / Coal
2.030MW / 0%
Turba / Peat 50.548 MW
/ 5% 3.854MW / 0%
Păcură / Fuel oil Deşeuri / Waste
260MW / 0% 120.261MW / 13%
Valuri şi maree / Nuclear / Nuclear
Wave and tidal
13%
117.288MW
Eolian / Wind
0%
11.288MW
Biomasă / Biomass
9%
80.000MW 2.309MW / 0%
Solar / PV Solar concentrat /
CSP
765MW / 0% 16%
Geotermal / Geothermal 140.054MW
Hidro / Hydro
1.808MW / 0%
Turba / Peat 47.528MW / 5% 4.219MW / 0%
Păcură / Fuel oil Deşeuri / Waste
262MW / 0% 122.328MW / 14%
Valuri şi maree / Nuclear / Nuclear
Wave and tidal
95 «
În decursul aceleiaşi perioade, ponderea energiei Renewable energy as a proportion of total power
regenerabile în totalul capacităţilor energetice a capacity increased by 16.6% over the period, from
crescut cu 16,6%, de la 33,9% în 2012 la 39,6% în 2013. 33.9% of total capacity in 2012 to 39.6% in 2013.
În contextul aderării României la Uniunea Europeană Following Romania accession’s to the EU, it was
au fost adoptate hotărâri pentru încurajarea exploatării decided to encourage exploitation of domestic E-RES
E-SRE interne în scopul reducerii importurilor şi îmbună- with the aim of reducing imports and improving
tăţirii siguranţei alimentării cu energie în condiţiile energy security while respecting environmental
respectării normelor de protecţie a mediului. Strategia regulations. The strategy of exploiting E-RES adopted
de valorificare a surselor regenerabile de energie through GD 1535/2003 establishes the different
adoptată prin HG 1535/2003 defineşte tipurile de surse types of energy sources and the potential for E-RES in
şi prezintă potenţialul energetic al E-SRE din România: Romania:
Potenţialul Echivalent economic

Sursa regenerabilă de energie Aplicaţie
energetic anual energie (mii tep)
Energy economic
Annual energy
Renewable energy source equivalent Application
potential
(thousand tep)
Energie solară / Solar energy:
termică / thermal 60x10^6 GJ 1433 Energie termică / Thermal energy
fotovoltaică / photovoltaic 1200 GWh 103 Energie electrică / Electricity
Sursa: HG 1535/2003 / Source: GD 1535/2003

Energie eoliană / Wind energy 23000 GWh 1978 Energie electrică / Electricity
Energie hidro, din care / Hydro energy, of which: 40000 GWh 3440 Energie electrică / Electricity
sub / under 10 MW 6000 GWh 516 Energie electrică / Electricity
Biomasă / Biomass 318x10^6 GJ 7597 Energie termică / Thermal energy
Energie geotermală / Geothermal energy 7x10^6 GJ 167 Energie termică / Thermal energy
Cadrul legislativ naţional aplicabil altor E-SRE este The same legislation that applies to wind energy
acelaşi ca şi pentru energia eoliană şi anume Legea also applies to other forms of E-RES, i.e. Law 220. The
220. Valabilitatea unui certificat verde este de 12 green certificates are valid for 12 months. The law
luni. Acest act normativ stabileşte ţintele naţionale establishes national targets for the amounts of electricity
privind ponderea energiei electrice produse din produced using E-RES as a proportion of the gross final
E-SRE în consumul final brut de electricitate pentru consumption of electricity (including electricity produced
anii 2010, 2015 şi 2020: 33%, 35% şi respectiv 38%, by hydropower plants with installed capacities of more
inclusiv energie electrică obţinută în hidrocentrale than 10 MW) for the years 2010, 2015 and 2020 at 33%,
având capacităţi instalate care depăşesc 10 MW. 35% and 38%, respectively.
Cotele anuale obligatorii de E-SRE care beneficiază de
sistemul de promovare prin certificate verzi pentru The mandatory national quotas for E-RES that benefit
perioada 2010 – 2014 sunt prezentate în tabelul from the green certificate support scheme for the period
următor: 2010-2014 are given in the table below.
An/Year 2010 2011 2012 2013 2014

Cota/Quota 8,30% 10,00% 12,00% 14,00% 11,10%
» 96
În conformitate cu noua Lege 23 din 14 martie 2014, According to Law 23, which came into force on
ANRE va monitoriza începând cu 2014 cota anuală de 14 March 2014, as of 2014 the ANRE is to begin
energie electrică produsă din surse regenerabile de monitoring the yearly quotas of electricity produced
energie care beneficiază de sistemul de promovare from renewable energy sources under the green
prin certificate verzi şi, în funcţie de gradul de certificate promotion system. Depending on the
realizare a obiectivului naţional şi de impactul progress made towards achieving the national target
la consumatorul final, estimează şi informează and the impact on the end consumers, the agency
Guvernul până la data de 30 iunie a anului curent will estimate and notify the government by 30 June
asupra nivelului cotei anuale obligatorii de energie of the current year in respect of the amount of the
electrică produsă din surse regenerabile de energie, annual mandatory quota of electricity produced
care beneficiază de sistemul de promovare prin from renewable energy sources under the green
certificate verzi pentru anul următor. certificate promotion system for the following year.
Pentru perioada 2015-2020, cota anuală obligatorie For the period 2015-2020, the annual mandatory
de energie electrică produsă din surse regenerabile quota will be established on an annual basis and
de energie, care beneficiază de sistemul de approved by government decision within 60 days of
promovare prin certificate verzi este stabilită anual the date of communication by the ANRE.
şi se aprobă prin hotărâre a Guvernului, în termen de
60 de zile de la data comunicării de către ANRE.
Etapele realizării şi punerii în funcţiune a unei The stages through which a production facility using
capacităţi de producţie utilizând E-SRE conform E-RES according to the National Renewable Energy
Planului Naţional de Acţiune în Domeniul Energiei Action Plan (Planul Naţional de Acţiune în Domeniul
din Surse Regenerabile (PNAER) sunt următoarele: Energiei din Surse Regenerabile – PNAER) must pass
are as follows:
Autorităţi Publice Locale Operatorii de reţea Autorităţi de protecţie

a mediului
ANRE
Local Public Authorities Network Operators
Environmental Authorities
1 Certificat Urbanism 2.1 Aviz amplasament

City Planning Certificate Site approval
2.2 Studiu de soluţie

Feasibility study
2.3 Aviz tehnic de

3 Acord mediu
racordare / Technical
Environmental approval 4 Autorizaţie de
connection permit
înfiinţare
Setting-up
Sursa: PNAER / Source: PNAER
authorization
5 Autorizaţie
de construire
Building permit 6.1 Încheiere
contract racordare
Connection Agreement
6.2 Punere sub tensiune

capacităţi de producţie 7 Autorizaţie de mediu 8 Licenţă producere
Power-up the Environmental permit Operational licence
production line
97 «
Legea 220 stabileşte, de asemenea, perioada de Law 220 also established the following periods of
aplicare a sistemului de promovare a energiei electrice applicability for the support scheme for electricity
produse din surse regenerabile, inclusiv pentru energia produced using E-RES, including electricity produced
electrică produsă în perioada de probă, pe baza during trial periods, upon accreditation by the ANRE,
deciziei de acreditare emise de ANRE, dacă punerile în provided the commissioning or refurbishments are
funcţiune, respectiv retehnologizările, se realizează made by the end of 2016:
până la sfârşitul anului 2016, astfel:
»» 15 ani, pentru energia electrică produsă în grupuri »» 15 years – for electricity produced by new
sau centrale electrice noi, din energie hidraulică groups of power plants or new power plants, by
utilizată în centralele cu o putere instalată de hydropower produced at plants with installed
cel mult 10 MW, energie eoliană, energie solară, capacities of 10 MW or less, and from wind, solar,
energie geotermală, biomasă, biolichide, biogaz şi geothermal, biomass, bio liquids, biogas and gas
din gaz de fermentare a deşeurilor; from waste
»» 10 ani, pentru energia electrică produsă în grupuri »» 10 years – for electricity produced by refurbished
din centrale hidroelectrice cu putere instalată de hydropower groups with installed capacities of 10
cel mult 10 MW, retehnologizate; MW or less
»» 3 ani, pentru energia electrică produsă în grupuri »» 3 years – for electricity produced by non-
din centrale hidroelectrice cu putere instalată de refurbished hydropower groups with installed
cel mult 10 MW, neretehnologizate. capacities of 10 MW or less
Totodată, Legea 220 prevede că acest sistem de The law goes on to state that the support scheme
promovare nu se aplică pentru: does not apply to the following:
»» energia electrică produsă din combustibil care »» electricity produced from fuel derived from
provine din biomasă, deşeuri industriale şi/sau biomass, imported industrial and/or urban waste,
municipale achiziţionate din import, indiferent de regardless of the installed power of the plant
puterea instalată a centralei electrice;
»» energia electrică produsă în centrale cu acumulare »» electricity produced at power plants by pumping
prin pompaj din apă pompată anterior în bazinul water previously pumped into the upper basin
superior;
»» energia electrică produsă în centrale electrice care »» electricity produced at power plants using
utilizează surse regenerabile şi convenţionale de renewable and conventional energy sources in the
energie în aceeaşi instalaţie de ardere, în cazul same combustion installation, where the energy
în care conţinutul energetic al combustibilului of the conventional fuel used exceeds 10% of the
convenţional utilizat depăşeşte 10% din total energy content
conţinutul energetic total;
»» energia electrică aferentă consumului propriu »» electricity consumed by the power plant itself
tehnologic al centralei;
»» energia electrică produsă în centrale electrice »» electricity produced in PV plants located on land
fotovoltaice situate pe terenuri care, la data de which, on 31 December 2013, was considered
31 decembrie 2013, erau în circuitul agricol în agricultural land according to the law
condiţiile legii;
»» cantităţile de energie electrică livrate suplimentar »» electricity delivered by dispatchable power
de unităţile dispecerizabile faţă de cantităţile plants in addition to the quantities of electricity
de energie electrică din notificarile fizice orare renewable energy producers notify the system
transmise de producătorii de energie electrică operator of on an hourly basis
din surse regenerabile de energie la operatorul de
transport şi sistem;
»» energia electrică produsă în centrale electrice »» electricity produced at power plants placed on
amplasate pe vehicule de orice fel. vehicles of any kind
» 98
În septembrie 2014, situaţia avizelor şi a contractelor In September 2014, the total capacity approved
de racordare era următoarea: in terms of technical connection permits and
connection agreements was as follows:
Sursa Aviz tehnic de racordare Contract de racordare
Source Technical connection permit Connection agreements
(MW) (MW)
Eolian / Wind 651 12836
Fotovoltaic / Solar 3768 3148
Hidro / Hydro 128 581

Sursa/Source: C.N. Transelectrica S.A.
Biogaz / Biogas 4 18
Biomasa / Biomass 32 135
Cogenerare/ Cogeneration 356 1086
Total 4939 17804
1. Energia solară
1. Solar energy
Energia solară este energia provenită de la soare sub Solar energy is energy derived from the sun in the
forma radiaţiei solare. Generarea energiei electrice form of solar radiation. Solar powered electrical
solare se bazează pe metode fotovoltaice şi termo generation relies on photovoltaic and thermal solar
solare. Tehnologiile corespunzătoare sunt în linii technology. These technologies can broadly be
mari caracterizate ca activ sau pasiv utilizatoare characterised as either active or passive, depending
de energie solară, în funcţie de modul de captare, on the way they capture, convert and distribute
conversie şi distribuţie a energiei solare. Technicile solar energy. Active solar techniques imply the use
activ solare includ folosirea panourilor fotovoltaice of photovoltaic panels and solar thermal collectors
şi a captatorilor solar termici pentru exploatarea to harness energy. Passive solar techniques involve
energiei. Technicile pasiv solare includ orientarea orienting a building to face the sun, selecting
unei clădiri către soare, selectarea materialelor cu materials with favourable thermal and light
potenţial termic sau proprietăţile de dispersie a dispersing properties, and designing spaces in which
luminii favorabile şi conceperea unor spaţii în care air circulates naturally.
circulă aerul în mod natural.
La nivel mondial, energia solară a ajuns la recordul de Worldwide, solar energy achieved the milestone of
100GW de capacitate instalată în 2012, economisind 100GW of installed capacity in 2012, saving more
mai mult de 53 milioane tone de CO2. În Europa, than 53 million tons of CO2. In Europe, photovoltaic
sistemele fotovoltaice au fost timp de mai mulţi ani systems were the number one new source of
numărul unu printre sursele de generare a energiei electricity generation for several years, but in
electrice instalate dar, în 2013 Asia a devenit liderul 2013 Asia became the leader in this field. Globally,
numărul unu. La nivel global, acestea se situează pe photovoltaic ranks third, after hydro and wind
locul trei, după energia hidro şi eoliană. Pieţele care power. The markets leading the way in developing
domină această tehnologie sunt ţări precum China, this technology are China, USA, Japan and India.
SUA, Japonia şi India.
99 «
Aproape 40 GW de sisteme fotovoltaice noi au fost There were almost 40 GW of new photovoltaic
instalaţi la nivel global în 2013, o creştere de la cei systems installed around the world in 2013,
30 GW instalaţi în 2012. Europa a fost responsabilă compared with the 30 GW in 2012. Of this Europe
pentru 11 GW din aceştia, o scădere de la cei 17,7 accounted for 11 GW, representing a decrease from
GW instalaţi în 2012. Ţările care conduc în domeniu the 17.7 GW installed in 2012. The leading countries
sunt China cu 11,6 GW, Japonia cu 6,9 GW şi SUA in this respect are China with 11.6 GW, Japan, 6.9
cu 4,8 GW. La nivel european, Germania a fost lider GW, and USA, 4.8 GW. On a European level, Germany
anul trecut cu 3,3 GW de capacitate nouă instalată, was the leader in 2013 with 3.3 GW of new capacity
urmată de Marea Britanie (1,5 GW), Italia (1,4 GW), installed, followed by the UK, 1.5 GW, Italy, 1.4 GW,
România (1,1 GW) şi Grecia (1,04 GW). Romania, 1.1 GW, and Greece, 1.04 GW.
Mai jos este evoluţia capacităţilor cumulate instalate The chart below shows the growth in global
în lume în perioada 2000-2013 (în MW): cumulative installed capacity for the period 2000-
2013
Evoluţia capacităţilor cumulate instalate în lume 2000-2013 (MW)

Evolution of global cumulative installed capacity 2000-2013 (MW)
150000
120000
90000
60000
30000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Europe 116 249 381 580 1.283 2.264 3.258 5.274 10.970 16.777 30.352 52.462 69.699 79.952
APAC 368 496 686 916 1.198 1.502 1.827 2.098 2.628 3.373 4.951 7.513 12.159 21.992
Sursa: AEIF / Source: EPIA
AMERICA 21 24 54 102 163 246 355 522 828 1.328 2.410 4.590 8.365 13.518
China 19 24 42 52 62 70 80 100 140 300 800 3.300 6.800 18.100
MEA 0 0 0 0 1 1 1 2 3 25 80 205 570 953
ROW 751 807 887 964 993 1.003 1.108 1.150 1.226 1.306 1.590 2.098 2.098 2.183
Total 1.275 1.600 2.050 2.614 3.700 5.086 6.629 9.146 15.795 23.109 40.183 70.168 99.691 136.698
» 100
Sursa: prelucrare pe baza datelor Transelectrica / Source: processed based on Transelectrica data
Botoşani
ATR 0,5
Satu Mare Maramureş CR 3,5
ATR 19,9 ATR 11,3
Suceava
CR 106,2 ATR 0,0
pe judeţe, în MW
CR 16,1
by county, in MW
CR 0,0
Bistriţa Năsăud Iaşi
Sălaj at 16 September 2014
ATR 45,0 ATR 0,0
ATR 4,5 CR 47,6 CR 7,6
Bihor CR 32,8 Neamţ
ATR 9,6 ATR 3,0
CR 99,8
Cluj CR 2,4
ATR 11,1
CR 90,7 Harghita
Mureş Vaslui
ATR 0,0 ATR 6,6
Arad ATR 17,4 Bacău
CR 40,7 CR 7,6
and connection contracts (CR)
CR 38,4 ATR 18,3

ATR 102,8
Alba CR 8m5
CR 136,5
ATR 5,3
CR 19,2
Parcuri solare cu avize tehnice (ATR)
Sibiu Covasna Vrancea

Timiş Galaţi
Hunedoara ATR 14,4
ATR 62,9 Braşov ATR 9,7
ATR 50,0 ATR 4,6
ATR 11,6 CR 81,6 CR 26,2
CR 180,1 ATR 29,9 CR 32,6 CR 7,4
Photovoltaic parks holding permits (ATR)
CR 13,6
CR 221,4
Caraş-Severin Argeş Buzău

Prahova
ATR 2,0 ATR 14,7 ATR 4,0 Brăila
ATR 13,1 Tulcea
CR 57,8 Gorj CR 102,1 CR 49,0 ATR 2,3
CR 247,0
ATR 17,0
şi contracte de racordare (CR) la data de 16 septembrie 2014
ATR 39,2 CR 49,4

CR 51,4 Vâlcea CR 25,6
ATR 9,9
Dâmboviţa
Bucureşti
CR 17,2 ATR 69,1 Ialomiţa
ATR 1,6
CR 261,3 ATR 29,0
Mehedinţi CR 48,1
ATR 24,8 CR 151,0
CR 49,6 Olt Călăraşi

Dolj ATR 48,3 ATR 30,3 Constanţa
Teleorman
CR 196,4 CR 77,5 ATR 21,5
ATR 147,0 ATR 109,3
CR 130,2
Giurgiu CR 16,9
CR 209,3
ATR 123,7
CR 296,6
101
«
Împărţirea de pe piaţa europeană a energiei solare în The chart below shows the European market for solar
2013 este ilustrată mai jos: power in 2013
10%
Romania 9%
Greece
14% 6%
United Kingdom France
3%
Netherlands
3%
Switzerland
Capacitatea totală 3%
instalată 10,975 MW Ukraine
2%
Total installed Austria
capacity 10,975 MW 2%
13% Denmark
Italy 2%
Belgium
3%
Sursa: AEIF / Source: EPIA

Rest of Europe
30%
Germany
Capacitatea totală instalată în România la sfârşitul At the end of 2013 Romania had an installed capacity
anului 2013 a fost de 1.155 MW, dintre care 41 MW of 1,155 MW, of which 41 MW were already installed
au fost instalaţi în anii precedenţi, atingând 2,5% in the previous years, achieving 2.5% of the EU 28’s
din capacitatea EU28 în numai un an. Acest nivel de capacity in only one year. However, this level of
dezvoltare nu este preconizat de către experţi să growth is not expected to continue in the following
fie menţinut în următorii ani. Reducerea drastică a years. The drastic reduction in the number of green
certificatelor verzi este în prezent prima cauză care certificates is currently the number one obstacle to
limitează creşterea pieţei din România. market growth in Romania.
Conform unui studiu în privinţa radiaţiei solare According to an ICEMENERG study, solar radiation in
întocmit de ICEMENERG, ecartul lunar al valorilor Romania is at a maximum in June (1.49 kWh/sqm/
de pe teritoriul României atinge valori maxime în day) and a minimum in February (0.34 kWh/sqm/
luna iunie (1,49 kWh/mp/zi) şi valori minime în day). The study also divides the country into five
luna februarie (0,34 kWh/mp/zi). Conform aceleiaşi areas in terms of the level of annual average solar
surse, având în vedere distribuţia fluxurilor medii flows. The area of Dobrogea and the majority of the
anuale ale energiei solare incidente pe suprafaţa Romanian Plain (Câmpia Română) has the highest
orizontală pe teritoriul României, au fost identificate potential, with the intensity of solar radiation
cinci zone. Cel mai ridicat potenţial acoperă exceeding 1,350 kWh/sqm/year. This is followed by
Dobrogea şi o mare parte din Câmpia Română, unde the northern part of the Romanian Plain, Piedmont
intensitatea radiaţiei solare depăşeşte 1.350 kWh/ Plateau (Podişul Getic), the Subcarpathians in the
mp/an, urmată de nordul Câmpiei Române, Podişul Oltenia and Muntenia regions; the majority of the
Getic, Subcarpaţii Olteniei şi Munteniei şi o bună Danube Plain, the southern and central parts of the
parte din Lunca Dunării, sudul şi centrul Podişului Moldavian Plateau, and the Western Plain and Hills
Moldovenesc, Câmpia şi Dealurile Vestice şi vestul and western part of the Transylvanian Plateau, where
Podişului Transilvaniei, unde intensitatea radiaţiei the solar radiation ranges between 1,300 and 1,400
solare se situează între 1.300 şi 1.400 MJ/mp. În MJ/sqm. Overall, more than 50% of the Romanian
general, mai mult de 50% din teritoriul României landmass enjoys an annual average solar energy flow
beneficiază de un flux de energie mediu anual de of 1,275 kWh/sqm.
1.275 kWh/mp.
.
» 102
2. Energia geotermală
2. Geothermal energy
La nivel mondial, instalaţiile de energie geotermală Worldwide geothermal energy installations are rising
sunt într-o creştere lentă şi constantă dar at the slow but steady pace of 4% to 5% a year. There
promiţătoare, cu un ritm de 4% până la 5% pe an. are some 76 countries currently investing in almost
76 de ţări investesc în aproape 700 de proiecte 700 geothermal projects, which make this a growing
geotermale, ceea ce face ca acest segment de piaţă and promising market segment. Total global installed
să fie în creştere şi promiţător. Capacitatea instalată capacity is currently 12,000 MW, of which 530 MW
la nivel global este de aproximativ 12.000 MW, din were installed in 2013, the highest annual amount
care 530 au fost instalaţi în 2013, depăşind pentru since 1997. As to geothermal projects currently in
prima dată recodrul pieţei din 1997. În privinţa progress, here the US is leading the way with 124
proiectelor geotermale aflate în dezvoltare, SUA projects, followed by Indonesia with 63, Turkey, 60,
conduce cu un număr de 124 de proiecte, urmată de Chile, 54 and Japan, 47.
Indonezia cu 63, Turcia cu 60, Chile cu 54 şi Japonia
cu 47.
Ţările de top în ceea ce priveşte numărul de MW The leading countries in terms of installed MW are
instalaţi sunt prezentate mai jos: depicted below.
[MW] 3500
3000
Sursa: Asociaţia pentru Energie Geotermală (AEG)
2500
2000
Source: Energy Association (GEA)
1500
1000
500
United States Philippines Indonesia Mexico Italy New Zealand Iceland Japan
Se preconizează ca sectorul energiei geotermale să The global geothermal power industry is expected
crească semnificativ la nivel mondial în anii urmatori. to grow significantly over the next few years, as
Ţări din Africa de est se străduiesc să-şi finalizeze countries in East Africa begin to complete projects.
proiectele geotermale aflate în dezvoltare. Kenia şi Kenya and Ethiopia are building power plants with
Etiopia construiesc în prezent capacităţi geotermale capacities greater than 100 MW. By comparison,
de peste 100 MW. Prin comparaţie, o centrală the average size of a geothermal power plant in
geotermală în SUA are în medie 25 MW. Creşterea the United States is around 25 MW. Steady growth
susţinută a sectorului continuă în Pacificul de sud. also continues in the South Pacific, with Indonesia
Indonezia a anunţat că are în plan instalarea unor noi announcing 4,400 MW of planned capacity
capacităţi însumând 4.400 MW. În Japonia, tarifele additions. In Japan feed-in tariffs are revitalising
„feed-in” revitalizează piaţa enegiei geotermale, în the geothermal power market, particularly when it
special pentru proiectele de mici dimensiuni. Kenia, comes to smaller projects. Kenya, Turkey, Ethiopia,
Turcia, Etiopia, Costa Rica şi Germania îşi dezvoltă Costa Rica and Germany are developing their
rapid infrastructurile lor de energie geotermală. geothermal power infrastructure at a fast rate.
103 «
Islanda utilizează energia geotermală ca sursă Iceland relies on geothermal energy for 80% of
pentru 80% din energia consumată. Au început, de its energy consumption. It has also begun selling
asemenea, să o vândă în mai multe ţări din nord- geothermal energy to several countries in north-
vestul Europei, ceea ce face din Islanda un pionier în western Europe, making Iceland one of Europe’s
Europa în acest sector şi, de asemenea, unul dintre pioneers in the sector and also one of the most
exemplele de succes de top ale acestei tehnologii. successful examples of this technology in use.
România are al treilea cel mai mare potenţial While Romania has the third largest geothermal
geotermal din Europa, dar nu este pe deplin explorat potential in Europe, this is not being fully exploited
în acest moment. Datorită investiţiilor mari necesare at the moment. Given the large investment required
pentru aceste tipuri de proiecte, doar câteva oraşe in these kinds of projects currently only a few cities
din judeţul Bihor o folosesc momentan. O mare parte in Bihor County are using geothermal energy: a large
a municipiului Oradea şi întreg oraşul Beiuş folosesc proportion of the city of Oradea and the whole of
ca sursă de căldură energia geotermală. În februarie Beiuș use geothermal energy as a source of heat. In
2013 Transgex a conectat la reţea prima centrală February 2013 Transgex connected the first geothermal
geotermală de 50kW în Oradea, cu o producţie power plant to the grid – a 50kW plant in Oradea
anuală de energie de 400 MWh. Aceasta produce with an annual energy production of 400 MWh. This
energie cu preţul de aproximativ 20 euro /Gcal, care new infrastructure produces energy at a price of
este cel mai scăzut din ţară, dovedind că este cu approximately EUR 20/Gcal, which is the lowest rate in
siguranţă un început promiţător pentru România. the country, and is a very promising start for Romania.
Studiile geotermale prin măsurători ale temperaturii According to ICEMENERG, temperature measurements
au permis elaborarea de hărţi geotermice pentru were used to create geothermal maps for the country
întregul teritoriu al României, evidenţiind distribuţia showing the distribution of temperatures at depths of
temperaturii la adâncimi de 1, 2, 3 şi 5 km, conform 1, 2, 3 and 5 km. The institute also identified regions
studiului ICEMENERG. Aceeaşi sursă identifică with concentrations of geothermal resources at
zone cu concentraţii de resurse geotermale la between 60 and 120 degrees Celsius (i.e. geothermal
temperaturi de la 60 la 120 grade Celsius (ape waters for the production of thermal energy) and areas
geotermale ce pot fi folosite pentru producerea de where the temperature at a depth of 3 km exceeds 140
energie termică) şi zone în care temperatura la 3 degrees Celsius (potential areas for the exploitation
km adâncime depăşeşte 140 grade Celsius (zone of geothermal energy with a view to producing
potenţiale pentru exploatarea energiei geotermice electricity). The areas where geothermal waters are
în vederea producerii de energie electrică). Conform used as a source of heat (with a temperatures ranging
ICEMENERG, zonele unde apele geotermale sunt from 60 to 120 degrees Celsius) are mostly located in
utilizate în scopul încălzirii (cu o temperatură de 60 the northwest of the country.
până la 120 grade Celsius) sunt majoritatea situate în
nord-vestul ţării.
» 104
3. Energia hidro
3. Hydropower
Din populaţia totală a lumii, 1,1 miliarde nu au acces Of the total world population, 1.1 billion have no
la apă curată în timp ce 1,2 miliarde nu au acces la access to clean water and 1.2 billion have no access to
electricitate. Statistic, cererea de energie la nivel electricity. Global demand for energy is expected rise
mondial se aşteaptă să aibă o creştere de 61% până în by 61% by 2050, making renewable energy sources a
2050, ceea ce face din sursele regenerabile de energie o very valuable resource. Hydropower, in particular, is
resursă foarte valoroasă. Hidrocentralele în mod special the world’s largest source of renewable energy, with
sunt cea mai mare sursă de energie regenerabilă din 1,000 GW of installed capacity worldwide at the end
lume, cu 1.000 de GW instalaţi la nivel global la sfârşitul of 2013 (62% of the worldwide renewables total).
anului 2013 (62% din totalul capacităţii de energie din In 2013, global hydropower generation reached an
surse regenerabile instalate la nivel mondial). Generarea impressive 3,750 TWh.
de hidroenergie la nivel mondial în cursul anului 2013 a
ajuns la numărul impresionant de 3.750 TWh.
Liderul a fost China, din nou, cu 29 GW, urmată de China was again the leading country with 29 GW
Turcia, Brazilia, Vietnam, India şi Rusia. Accentul of installed capacity, followed by Turkey, Brazil,
la nivel mondial în prezent este pus mai degrabă Vietnam, India and Russia. The current global trend
pe modernizarea centralelor existente decât pe is to modernise existing plants rather than invest in
investiţiile noi, ceea ce face ca progresul actual al pieţei new infrastructure, something that is resulting in a
să fie echilibrat, fără fluctuaţii mari. more stable market free of any serious fluctuations.
Energia hidro reprezintă sursa cea mai importantă de Hydropower is the most significant form of E-RES in
energie regenerabilă din România (în conformitate Romania. Based on ANRE data, at the end of 2013
cu cerinţele UE). Conform ANRE, la sfârşitul anului there were 77 producers using micro-hydropower
2013 existau 77 de producători de energie în plants with a total installed capacity of 530 MW, as
microhidrocentrale cu o putere instalată totală de 530 well as 51 developers who had either already been
MW şi 51 de dezvoltatori cu autorizaţii de înfiinţare granted or had requested setting-up authorisations
acordate/solicitate şi o putere preconizată de 213 MW. for a expected capacity of 213 MW.
Conform Studiului privind evaluarea potenţialului According to the ICEMENERG study, which evaluated
energetic actual al surselor regenerabile de energie the current power potential of renewable energy
în România realizat de ICEMENERG, râurile cu cel mai sources in Romania, the rivers with the greatest
mare potenţial microhidroenergetic al României sunt micro-hydropower potential are the Olt, Mureş and
Olt, Mureş şi Tisa-Someş. Tisa-Someş.
105 «
» 106
Botoşani
ATR 0,0
Satu Mare Maramureş Suceava CR 0,8
ATR 0,0 ATR 4,3 ATR 0,0
CR 1,7
pe judeţe, în MW
CR 37,8 CR 2,3
by county, in MW
Bistriţa Năsăud
ATR 3,1
as at 16 September 2014
CR 20,7
Bihor Neamţ
ATR 5,5 ATR 0,0
la data de 16 septembrie 2014
CR 7,4
Cluj CR 8,3
ATR 0,0
CR 9,7 Harghita
Mureş
ATR 0,0
Arad ATR 39,9
CR 14,2
CR 2,1
ATR 0,0
CR 0,3 Alba
ATR 0,0
CR 11,6
Timiş Sibiu Galaţi

Hunedoara
ATR 0,0 Braşov
ATR 0,0 ATR 0,0
ATR 31,7 CR 51,1
CR 0,1 ATR 0,0 CR 39,3
CR 32,5
CR 15,1
Caraş-Severin Buzău
Argeş
ATR 0,5 Prahova ATR 0,0
ATR 0,0
CR 63,9 Gorj Vâlcea ATR 0,0 CR 97,0
CR 25,4
ATR 0,0 ATR 1,5 CR 43,9
CR 59,7 CR 50,1
Ialomiţa
ATR 0,0
CR 1,6
Hidrocentrale cu avize tehnice (ATR) şi contracte de racordare (CR)
Hydropower plants holding permits (ATR) and connection contracts (CR)

4. Biomasa
4. Biomass
Biomasa reprezintă o resursă regenerabilă de energie Biomass is a source of renewable energy derived
care provine de la soare şi din deşeuri urbane, materie from a combination of the sun and urban waste,
din plante şi deşeuri animale. Biomasa se poate plant material and animal waste. Biomass can also
regenera într-o perioadă relativ scurtă de timp. regenerate over a relatively short period of time.
Principalele metode de folosire a plantelor pentru The main ways in which plants are used to produce
obţinerea energiei sunt cultivarea plantelor special energy involve the growing of plants specifically for
pentru uzul energetic şi utilizarea deşeurilor din plante energy use and the use of plant residues for other
care sunt folosite în alte scopuri. Aproximativ 60% purposes. Approximately 60% of the total biomass
din biomasa totală utilizată în scopuri energetice este used in the production of energy is traditional
tradiţională: lemn de foc (uneori convertit în cărbune), biomass, i.e. wood fuel (some of which is converted
resturi vegetale şi gunoi de grajd. to charcoal), crop residues and animal manure.
10% din resursele totale de energie folosite anul trecut Some 10% of the total energy supply consumed
au provenit din biomasă. Capacitatea operaţională last year came from biomass. The total operational
totală a ajuns la 88 GW, din care 5 GW au fost instalaţi capacity now lies at 88 GW, of which 5 GW was
în 2013. În funcţie de tipul de combustibil utilizat, installed in 2013. The market leaders in this sector
există mai mulţi lideri de piaţă. Europa a fost cel mai vary depending on the type of fuel used. Europe was
mare consumator mondial de energie din biomasă the world’s largest consumer of modern biomass
modernă în 2013 iar Germania a fost producătorul energy in 2013, with Germany the lead producer
numărul unu cu 116,6 TWh, faţă de 112,6 TWh în with 116.6 TWh, compared with 112.6 TWh in 2012.
2012. Per total, SUA este primul producător de energie Overall, the US is the leading producer of electricity
electrică din biomasă, urmată de Germania , China, derived from biomass, followed by Germany, China,
Brazilia, India, Marea Britanie, Italia şi Suedia. Brazil, India, the UK, Italy and Sweden.
Biomasa constituie pentru România o sursă de energie In Romania, biomass represents an important
regenerabilă promiţătoare, atât din punct de vedere form of E-RES, both in terms of potential and
al potenţialului, cât şi al posibilităţilor de utilizare. possible uses. According to the Romanian Ministry
Conform Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, of Agriculture and Rural Development, Romania
România are un potenţial agricol foarte bun, deorece has a significant agricultural potential as the raw
se cultivă pe scară largă materiile prime folosite în materials used in the production of biofuels and
producţia de biocombustibil şi biolichide (floarea bio liquids are widely cultivated (e.g. sunflower,
soarelui, rapiţă, soia, porumb, sfeclă de zahăr şi sorg rape, soya, corn, sugar cane and sorghum, energetic
zaharat, salcie energetică, Miscanthus, Cynara). willow, Miscanthus and Cynara). The ministry also
Conform aceleiaşi surse, ţara noastră are un potenţial says that Romania has a high biomass potential
ridicat de biomasă (în jur de 7,6 milioane tep/an, (around 7.6 million tep/year, the equivalent of 318
aproximativ 318 PJ). PJ).
Conform ANRE, la sfârşitul anului 2013 existau 14 According to the ANRE, at the end of 2013 there
producători care utilizează biomasă, inclusiv gaz were 14 accredited producers using biomass
de fermentare a deşeurilor şi gaz de fermentare a (including gas derived from the fermentation of
nămolurilor din instalaţiile de epurare a apelor uzate, waste and gas derived from the fermentation of
cu o putere totală instalată de 66 MW. Toată această the mud from sewage treatment plants), with a
capacitate a beneficiat în cursul anului 2013 de total installed capacity of 66 MW. In 2013 all of this
certificate verzi pentru o producţie totală de 443 GWh, capacity benefited from green certificates, with a
care a reprezentat 7,1% din totalul de 6.279 GWh al total production of 443 GWh, which accounted for
producţiei de energie din surse regenerabile ce a fost 7.1% of the 6,279 GWh produced from E-RES under
susţinută prin sistemul de promovare. the support scheme.
107 «
» 108
Satu Mare
Suceava
ATR 0,0
ATR (b) 0,3
CR (b) 4,5
CR (b) 55,9
pe judeţe, în MW
by county, in MW
Sălaj
ATR 0,0
Bihor CR (b) 2,5 Neamţ
ATR 0,0 ATR 0,0
CR (b) 3,5
Cluj CR (b) 12,5
ATR 0,0
CR (b) 20,3 Harghita
Mureş
ATR (b) 10,0
Arad ATR 0,0 CR (b) 7,5 (c) 4,1
ATR 0,0 CR (c) 1,2
Alba
CR (b) 1,0 (c) 1,6
ATR 0,0
CR (b) 8,8
Covasna
Timiş
Sibiu Braşov ATR (b) 11,8
ATR 0,0
ATR 0,0 ATR (c) 1,3 CR (c) 2,3
CR (c) 2,2
CR (c) 0,2 CR (c) 63,8
connection contracts (CR) as at 16 September 2014
Argeş
Prahova
ATR 0,0
ATR (c) 55,5 Tulcea
contracte de racordare (CR) la data de 16 septembrie 2014
Vâlcea CR (b) 1,5

(b) 7,0 (b) 6,6;
CR ATR
ATR 0,0 (c) 930,1 (c) 295,0
CR (b) 4,0 CR 0,0
Dâmboviţa Ialomiţa
ATR 0,0 ATR 0,0
CR (c) 5,4 Ilfov CR (c) 0,6
ATR 0,0
Olt Călăraşi
CR (c) 33,8
ATR 0,0 ATR 0,0
CR (c) 2,2 Teleorman CR (c) 5,4
Biomass (b) and cogeneration (c) plants holding permits (ATR) and
ATR 0,0 Giurgiu

ATR 0,0
Centrale pe biomasă (b) şi de cogenerare (c) cu avize tehnice (ATR) şi
CR (c) 20,3
(b) 0,5
CR
(c) 17,6
Potrivit Transelectrica, la începutul lunii septembrie The Transelectrica data show that at the beginning
2014, 24 de operatori economici semnaseră contracte of September 2014 there were 24 entities in
de racordare pentru centrale pe biomasă însumând possession of grid connection agreements for
135 MW. La aceeaşi dată un număr de alţi 19 operatori biomass plants with a total capacity of 135 MW.
încheiaseră contracte de racordare a unor capacităţi There were also 19 other entities in possession of
de 19 MW pe biogaz, iar 29 de entităţi aveau încheiate connection agreements for biogas facilities with a
contracte de racordare pentru centrale de cogenerare capacity of 19 MW, and a further 29 entities with
cu putere instalată totalizând 1.086 MW. contracts for cogeneration plants with an installed
capacity of 1,086 MW.
deşeuri agricole (cereale, resturi vegetale ş.a.)

7% agricultural waste (cereal, vegetable scraps etc.)
6%
Sursa: INCDA Fundulea / Source: INCDA Fundulea
8% reziduuri din exploatări forestiere şi lemn de foc

forestry waste and firewood
reziduuri din fermele zootehnice

16% 63% waste from livestock farms
deşeuri de lemn-rumeguş şi alte resturi de lemn

wood dust waste and other wood waste
deşeuri şi reziduuri menajere urbane

urban waste and household waste
109 «
Lista Abrevierilor List of Acronyms

ATR Avizul Tehnic de Racordare ATR Technical Connection Permit
AEEE Asociaţia Europeană a Energiei Eoliene EWEA European Wind Energy Association
AELS Asociaţia Europeană a Liberului Schimb EFTA European Free Trade Association
AREE Asociaţia Română pentru Energie Eoliană RWEA Romanian Wind Energy Association
ANRE Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei ANRE Romanian Regulatory Authority for Energy
BCR Banca Comercială Română BCR Romanian Commercial Bank
BEI Banca Europeană de Investiţii EIB European Investment Bank
BERD Banca Română de Reconstrucţie şi Dezvoltare EBRD European Bank for Reconstruction and Development
CAE Contracte de Achiziţie a Energiei PPA Power Purchase Agreements
CE Comisia Europeană EC European Commission
CGEE Consiliul Global al Energiei Eoliene GWEC Global Wind Energy Council
CSP Energie Solară Concentrată CSP Concentrated Solar Power
CV Certificate verzi GC Green certificates
EAFRD Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală EAFRD European Agricultural Fund for Rural Development
ECE Europa Centrală şi de Est CEE Central and Eastern Europe
EIA Evaluarea impactului asupra mediului EIA Environmental Impact Assessment
EPC Proiectare, Achiziţie şi Construcţie EPC Engineering, Procurement and Construction
ERDF Fondul de Dezvoltare Regional European ERDF The European Regional Development Fund
E-SRE Energia din resurse regenerabile E-RES Energy from renewable energy sources
EUR Euro EUR Euro
FACC Catalog de Clasificare a Activelor Fixe FACC Fixed Assets Classification Catalogue
GW Gigawatt GW Gigawatt
HG Hotărâre de Guvern GD Government Decision
IFC Corporaţia Financiară Internaţională IFC International Finance Corporation
IHA Asociaţia Internaţională de Hidroenergie IHA International Hydropower Association
ICSID Centrul Internaţional de Soluţionare al Disputelor Internaţionale ICSID International Centre for Settlement of Investment Disputes
IRR Rata de randament intern IRR Internal rate of return
LEED Certificare a Construcţiilor Sustenabile LEED Leadership in Energy and Environmental Design
M Metru M Metre
m/s Metri/secundă m/s Metres per second
mp Metru pătrat sqm Square meter
MW Megawatt MW Megawatt
MWh Megawatt oră MWh Megawatt hour
NCC Noul Cod Civil al României RTC Romanian Tax Code
NREL Laboratorul Naţional pentru Energie Regenerabilă NREL National Renewable Energy Authority
OCDE Organizaţia pentru Cooperare şi Dezvoltare Economică OECD Organization for Economic Cooperation and Development
ONG Asociaţie Non-Guvernamentală NGO Non-governmental Organization
OPCOM SA Operatorul pieţei de energie electrică din România OPCOM SA Romanian power market operator
OTS Transelectrica SA, operatorul de transport şi de sistem TSO Transelectrica SA, transport and system operator
PIB Produsul Intern Brut GDP Gross Domestic Product
PIE Producătorii Independenţi de Energie IPP Independent Power Producers
PNAER Planul Naţional de Acţiune în Domeniul Energiei din Surse Regenerabile NREAP National Renewable Energy Action Plan
SAC Arii speciale de conservare SAC Special Area of Conservation
SCI Situri de Importanţă Comunitară SCI Sites of Community Importance
pSCI Potenţiale Situri de Importanţă Comunitară pSCI Potential Sites of Community Importance
SEA Evaluare Strategică de Mediu SEA Strategic Environmental Assessment
SEE Spaţiul Economic European EEA European Economic Area
SPA Arii de Protecţie Specială Avifaunistice SPA Special Protection Areas
PUD Plan Urbanistic de Detaliu PUD Detailed Urban Plan
PUG Plan Urbanistic General PUG General Urban Plan
PUZ Plan Urbanistic Zonal PUZ Local Urban Plan
PZU Piaţa pentru ziua următoare REN21 Renewable Energy Policy Network for the 21th Century
REN21 Reţeaua pentru politicile în Energie Regenerabilă pentru secolul 21 DAM Day-ahead market
RIR Rata internă de rentabilitate IRR Internal Rate of Return
ROE Rentabilitatea Capitalului Propriu ROE Return on Equity
RON Lei româneşti RON Romanian Lei
TVA Taxa pe valoarea adăugată VAT Value added tax
TWh Tera-watt oră TWh Tera-watt hour
UCL Unicredit Leasing Corporation UCL Unicredit Leasing Corporation
UE Uniunea Europeană EU European Union
USD Dolari americani USD United States Dollars
» 110
TPA Horwath este o firmă internaţională de TPA Horwath is an international consultancy,

consultanţă, contabilitate şi audit. Serviciile accounting and audit firm. Our core services
oferite de către o echipă tânără şi dinamică de include accounting, payroll, auditing, financial
85 de consultanţi, includ contabilitate, servicii and tax consulting, legal consulting, all of
privind resurse umane şi salarizare, audit financiar, which are provided by a young and dynamic
consultanţă fiscală şi juridică. team of 85 consultants.
TPA Horwath România oferă o abordare integrată a The Romanian office of TPA Horwath was set up to
nevoilor investitorilor străini, specifică mediului de offer an integrated solution that meets the needs
afaceri din România, pentru o mai bună calitate a of foreign investors in Romania in terms of higher
consultanţei, dar şi pentru o practică multidisciplinară quality consulting, and a quality multidisciplinary
de calitate, în scopul optimizării accesului investitorilor practice that optimizes foreign investors’ access
străini pe piaţa românească. TPA Horwath, cu to the Romanian market. The TPA Horwath
sediul central la Viena, în Austria, este un grup ce îşi Group, which is based in Vienna, Austria, acts
desfăşoară activitatea de la nivel local la nivel global. both locally and globally. Its 11 offices in Austria
Cele 11 birouri regionale din Austria sunt completate are complemented by 14 other country offices
de 14 birouri naţionale din ţările Europei Centrale şi in the CEE/SEE region: Albania, Bulgaria, Croatia
de Sud Est: Albania, Bulgaria, Croaţia (partener de (exclusive business partner), Czech Republic,
afaceri), Republica Cehă, Ungaria, Polonia, Serbia, Hungary, Poland, Serbia, Slovakia, Slovenia and
Slovacia, Slovenia şi România. Această reţea regională Romania. TPA Horwath regional network assists
a TPA Horwath, asistă clienţii în planurile lor de clients with their expansion plans and meets
dezvoltare şi răspunde cerinţelor regionale şi globale. clients’ regional and global needs. With over 1,000
Cu mai mult de 1.000 de profesionişti în cele 11 ţări, professionals in 11 countries, TPA Horwath is one
TPA Horwath este un lider al consultanţei în regiune. of the leading advisory groups in the region.
TPA Horwath este membru al reţelei Crowe TPA Horwath is a member of Crowe Horwath
Horwath International, o asociere globală de International, a worldwide association of legally
firme independente de consultanţă fiscală, audit independent tax consultants, auditors and
şi consultanţă în afaceri. Asocierea cuprinde 191 business consultants. This network has 191
de membri, 680 de birouri şi în jur de 29.400 de members with over 680 offices and approximately
anagajaţi, clasându-se printre cele mai importante 29,400 employees and is one of the „Top Ten“
zece reţele de consultanţă din lume. consultancy networks worldwide.
Asociaţia Română pentru Energie Eoliană este o organizaţie non-guvernamentală ce

sprijină şi promovează dezvoltarea energiei eoliene. Scopul său este acela de a crea
condiţii favorabile pentru investiţiile în domeniul energiei eoliene din România şi pentru
extinderea durabilităţii în ceea ce priveşte utilizarea energiei eoliene ca sursă regenerabilă
a electricităţii. Bazele Asociaţiei au fost puse de un grup de persoane interesate de
implementarea tehnologiei eoliene în România şi este una dintre cele mai eficiente
organizaţii cu putere de influenţă asupra conturării unui cadru legislativ adecvat pentru
a permite dezvoltarea şi exploatarea surselor de energie regenerabilă din România, în
special a energiei eoliene. Printre cei 99 de membri ai Asociaţiei, se numără companii de
top active pe piaţa românească a energiei eoliene: investitori, dezvoltatori, producători de
turbine şi componente, atât din România cât şi din străinătate.
111 «
Fondată în 1950 în Viena, Schoenherr a devenit Schoenherr was founded in 1950 in Vienna and
una dintre cele mai importante case de avocatură has grown to become a leading corporate law
din Austria şi Europa Centrală şi de Est şi este una firm in Austria and Central and Eastern Europe.
dintre puţinele case de avocatură din Europa care a Operating through offices in Belgrade, Bratislava,
dezvoltat o reţea de birouri în Europa Centrală şi de Brussels, Bucharest, Budapest, Chisinau, Istanbul,
Est, fiind prezenta în Belgrad, Bratislava, Bruxelles, Kyiv, Ljubljana, Prague, Sofia, Vienna, Warsaw and
Bucureşti, Budapesta, Chişinău, Istanbul, Kiev, Zagreb (cooperation office), Schoenherr is a truly
Ljubljana, Praga, Sofia, Viena, Varşovia şi Zagreb. European firm.
Astăzi, jumătate din cei 310 avocaţi ai Schoenherr Today, about half of the firm’s 310 lawyers are based
lucrează în birourile din afara Austriei. Schoenherr in offices outside Austria. In Romania, Schoenherr
a debutat în Bucureşti (actualmente Schoenherr started its operations in 1996, being at the time
şi Asociaţii SCA) în 1996, fiind la acea vreme una among the first law firms offering legal services at
dintre primele case de avocatură care a implementat Western quality standards.
în România standarde de calitate occidentale de
consultanţă juridică.
De-a lungul anilor, Schoenherr şi Asociaţii SCA a fost Throughout the years, Schoenherr şi Asociaţii has
implicată în numeroase proiecte de anvergură şi a been involved in projects of the biggest magnitude
acordat asistenţă în probleme de natură juridică din and offered legal solutions to problems of the most
cele mai variate. Se impune a fi menţionate achiziţiile diverse types. The firm assisted the acquisitions of
unor mari companii din industria grea sau industria important companies in the heavy industry or food
alimentară, precum şi proiecte de anvergură în and beverage. Also, its team of lawyers advised
domeniul consultanţei juridice şi al litigiilor în multinational corporations on the development of
dezvoltarea unor importante reţele de staţii de supermarket chains or fuel distribution stations.
distribuţie de carburanţi ori de supermarketuri de
către corporaţii multinaţionale.
» 112
Cristina Petrescu Monica Cojocaru
Partner Partner (Bucharest)
cristina.petrescu@tpa-horwath.ro m.cojocaru@schoenherr.eu
Claudia Stanciu-Stănciulescu Simona Chirică, Ph.d

Partner Partner (Bucharest)
claudia.stanciu@tpa-horwath.ro s.chirica@schoenherr.eu
Klaus Krammer Anca Velicu

Partner Attorney at law
klaus.krammer@tpa-horwath.ro a.velicu@schoenherr.eu
Bogdan Acatrinei Mădălina Mitan

Manager Attorney at law
bogdan.acatrinei@tpa-horwath.ro m.mitan@schoenherr.eu
TPA Horwath schoenherr şi asociaţii sca /

schoenherr attorneys at law
46 Grigore Cobalcescu Street, 30 Dacia Blvd.

Sector 1, 010196 Bucharest Sector 1, 010413 Bucharest
ROMANIA ROMANIA
Tel: +40 21 310 06 69 Tel: +40 21 319 67 90

Fax: +40 21 310 06 68 Fax: +40 21 319 67 91
E-Mail : info@tpa-horwath.ro E-Mail : office.romania@schoenherr.eu
www.tpa-horwath.ro www.schoenherr.eu

Wind Energy Report Romania 2014 PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Wind Energy Report Romania 2014 PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Energia eoliană

şi alte surse regenerabile de energie în România

4 Energia eoliană în România, Wind energy in Romania, Europe

5 1. Situaţia sectorului energiei eoliene 1. The worldwide wind energy market

23 Prevederi legale Legal Regulations

24 1. Pregătirea proiectului de investiţie şi 1. Preparation of the investment project and

42 2. Operarea centralei electrice 2. Power plant operation

44 3. Sistemul de promovare şi 3. Support scheme and green

49 4. Legislaţia Uniunii Europene privind 4. European Union legislation as regards the

Surse de finanţare a investiţiilor în Sources of financing for renewable 50

1. Programe cofinanţate de către EU 1. Programmes co-financed by the EU 51

Constrângeri potenţiale şi Business limitations and prospects 57

1. Organizare societară 1. Corporate 58

Alte surse de energie regenerabilă Other renewable energy sources 92

1. Energia solară 1. Solar energy 99

Lista abrevierilor List of Acronyms 110

1. Situaţia sectorului energiei eoliene

Sursa: CGEE / Source: GWEC

Capacitatea totală a parcurilor eoliene la nivel mondial la sfârşitul anului 2013

Capacitate eoliană Capacitate eoliană

SUA USA 61,091 19.20% 60,007 21.19%

Germania Germany 34,25 10.80% 31,27 11.04%

Spania Spain 22,959 7.20% 22,784 8.04%

India India 20,15 6.30% 18,421 6.50%

Marea Britanie United Kingdom 10,531 3.30% 8,649 3.05%

Italia Italy 8,552 2.70% 8,118 2.87%

Franţa France 8,254 2.60% 7,623 2.69%

Canada Canada 7,803 2.50% 6,204 2.19%

Danemarca Denmark 4,772 1.50% 4,162 1.47%

Alte ţări Other countries 48,332 15.20% 40,632 14.34%

TOTAL GLOBAL TOTAL WORLDWIDE 318,105 100,00% 283,194 100,00%

Capacitatea instalată în parcuri eoliene la nivel mondial pe parcursul anului 2013

Ţara Capacitate eoliană în 2013 (MW) Procent 2013

Country Wind capacity in 2013 (MW) 2013 Share

China China 16088 45.60%

Germania Germany 3238 9.20%

Marea Britanie United Kingdom 1883 5.30%

India India 1729 4.90%

Canada Canada 1599 4.50%

SUA USA 1084 3.10%

Brazilia Brasil 953 2.70%

Polonia Poland 894 2.50%

Suedia Sweden 724 2.10%

România Romania 695 2.00%

Alte ţări Other countries 6402 18.10%

TOTAL GLOBAL TOTAL WORLDWIDE 35289 100.00%

Capacitatea eoliană globală instalată anual în perioada 1996-2013

Sursa: CGEE / Source: GWEC

Energia eoliană în contextul crizei economice

Prognoza de piaţă cumulată pe regiuni pentru 2014—2018

2014 2015 2016 2017 2018

North America 80,8 91,8 104,3 117,8 131,8

Asia 136,4 158,9 182,4 206,9 232,9

Latin America 7,8 9,8 12,0 15,0 19,0

Pacific 4,7 5,7 6,7 7,9 8,9

Middle East and

2. Energia eoliană în Europa

105 103 80 7 7 2 2 0 0 0 -13 -19 -24

Puterea eoliană instalată în Europa la sfârşitul lui 2013

Creşterea Poziţia privind Capacitatea Procent de

Germania Germany 3.238 1 33.730 10.34% 28.70%

Marea Britanie United Kingdom 1.883 2 10.531 22.29% 9.00%

Polonia Poland 894 3 3.390 35.80% 2.90%