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reconcialiación nacional”
Exp. Judicial Nº: 79 - 2017
Carpeta Fiscal N°: 27–2016
EXONERACIÓN N° 047/2015.-
En tal sentido, tal como se tiene de la situación fáctica puesta a conocimiento del
Ministerio Público, se determinó a través de la Disposición de Formalización de la
Investigación Preparatoria, la imputación contra la persona de LUIS LOPEZ
PEÑA, JORGE LUIS MOLINA PALOMINO, ENRIQUE ANTONIO MACEDA
NICOLINI, MIGUEL ANGEL VELASQUEZ RODRIGUEZ, LUIS MARTÍN
PÉREZ LOZADA, VÍCTOR ABRAHAM LLACAS DIAZ como autores y
(EXTRANEUS ) ANGEL EMILIO CRUZ DIOSES como cómplice primario
por la presunta comisión del delito de COLUSIÓN AGRAVADA, haber
desarrollado una serie de acciones (COLUDIDO) con la finalidad de beneficiarse
inmerso en el PROCESO DE EXONERACIÓN N° 047/2015 sobre el
“Año del diálogo y la
reconcialiación
servicio de “Limpieza y descolmatación nacional”
Poza de descarga Puerto el Cura,
distrito, provincia y departamento de Tumbes”.
A. Aprobación de bases
D. Ejecución Contractual
Mediante Carta N° 028-2015-COSERTUM SAG – AECD del 17 de junio del 2015
(a fojas 2281), la cual fue recepcionada por la entidad el 18 de junio del 2015, el
representante legal de la empresa Construcciones y Servicios Tumbes
Sociedad Anónima Cerrada – CONSERTUM SAC, remitió la Valorización N°
01 del servicio “Limpieza y Descolmatación Poza de Descarga Puerto El Cura,
Distrito, Provincia y Departamento de Tumbes” (a fojas 2282 - 2286), la cual
ascendía a S/. 123 226.50 (Ciento Veintitrés Mil Doscientos Veintiséis con 50/100
Soles). De acuerdo a lo indicado por la empresa contratista, dicha valorización
comprendía la ejecución total del monto contratado.
(…)
Toda contratación realizada para enfrentar una situación de emergencia deberá
regularizarse dentro de los diez (10) días hábiles siguientes de efectuada la entrega
del bien o la primera entrega en el caso de suministros, o del inicio de la prestación
del servicio o del inicio de la ejecución de la obra. Para tal efecto, la Entidad debe
incluir el proceso en su Plan Anual de Contrataciones, así como elaborar y publicar en
el SEACE la resolución o acuerdo correspondiente y el informe a que se refiere el
mencionado artículo 133º. Adicionalmente, debe cumplir con formalizar las
actuaciones de la fase de actos preparatorios y del perfeccionamiento del contrato
que resulten aplicables. (El resaltado es agregado)
INTRANEUS.-
LUIS LOPEZ PEÑA,
EXTRANEUS:
EXONERACIÓN N° 010-2015:
EXONERACIÓN N° 09-2015:
OTROS:
Se omitió aplicar la penalidad máxima por el 10% del monto contractual en la ejecución
del servicio “Protección del sistema de riego y defensas con sacos de polipropileno en la
comisión de usuarios Oidor, margen izquierda del rio Tumbes, distrito de San Jacinto,
Provincia y Departamento de Tumbes”; situación que ha ocasionado un perjuicio
económico de /. 24 982.56 (Veinticuatro Mil Novecientos Ochenta y Dos con 56/100
Nuevos Soles).
TESTIMONIALES:
Miembros Titulares
Abog. Miguel Ángel Velásquez Rodríguez……………………………Presidente
Sr. Luis Martín Pérez Lozada…………………………………………..Miembro
Adm. Emp Víctor Abraham Llacas Díaz……………………………… Miembro
Miembros Suplentes
Ing. Waldir Pérez Cubas
7 Alberto Retamozo Linarez, Manual de Preguntas y Respuestas de la Ley de
Contrataciones del Estado, Junio 2014, Pag. 46.
“Año del diálogo y la
Lic. Adm. Olga Escobar Ávilareconcialiación nacional”
Tec. Leonel Gastbyn Jhair Boyer Carrillo
Con fecha 30 de marzo del 2015, se llevó a cabo la entrega de terreno para la
“Año del diálogo y la
ejecución de la Actividad:reconcialiación
“Protección de la Estaciónnacional”
de Bombeo Oidor, en la
Margen Izquierda del Río Tumbes, Distrito de San Jacinto, Provincia y
Departamento de Tumbes”, suscribiendo para tal efecto la respectiva Acta de
entrega de terreno (a fojas 1084 - 1086); el presidente de la comisión de
usuarios del sector, el director de infraestructura de la entidad, el responsable
técnico de actividades de la entidad y el responsable de seguimiento de la
Autoridad Local del Agua Tumbes; La mencionada acta contemplaba que la
actividad se ejecutaría en un plazo de quince (15) días calendario y en virtud
de lo establecido en la ficha técnica respectiva.
A. Aprobación de bases
Mediante Memorándum N° 0132/2015-MINAGRI-PEBPT-DE DEL 22 DE
ABRIL DEL 2015 (a fojas 1841), El Ingeniero Luis López Peña, director
ejecutivo de la entidad, aprobó las bases administrativas (a fojas 1843 –
1865) del Proceso de Exoneración N° 010/2015-MINAGRI-PEBPT-DE del
servicio denominado “Protección de la Estación de Bombeo Oidor, en la
margen izquierda del río Tumbes, distrito San Jacinto, Provincia y
Departamento de Tumbes”. Cabe precisar que las bases establecían como
plazo de ejecución del servicio un total de 15 días calendario, concordante
con el plazo establecido en la ficha técnica.
D. Ejecución Contractual
Mediante Carta N° 021-2015-COSERTUM SAG – AECD del 15 de mayo del
2015 (a fojas 2212), la cual fue recepcionada por la entidad el 18 de mayo
del 2015, el representante legal de la empresa Construcciones y
Servicios Tumbes Sociedad Anónima Cerrada – CONSERTUM SAC,
remitió la Valorización Única del servicio “ Protección de la Estación de
Bombeo Oidor, en la Margen Izquierda del Río Tumbes, Distrito de San
Jacinto, Provincia y Departamento de Tumbes” (a fojas 2213), la cual
ascendía a S/. 82 390.90 (Ochenta y Dos Mil Trescientos Noventa con
90/100 Nuevos Soles). De acuerdo a lo indicado por la empresa contratista,
dicha valorización comprendía la ejecución total del servicio contratado.
“(…)
El presente pago, ha sido procesado acorde con lo normado, por lo que
corresponde la oportunidad de pago acorde con lo indicado en el artículo 180°
del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, que rige el presente
contrato.
El primer pago del 60% del monto contratado una vez que haya concluido con el
100 % del servicio contratado, previa la conformidad mediante un acta de finalización
del servicio, que deberá estar suscrita por la Comisión de Regantes y/o Junta de
Usuarios, la Autoridad Local del Agua, el Responsable Técnico de la Ejecución de la
actividad y de la Dirección de Infraestructura Agraria y Riego.
EXCEPCIONALMENTE:
LA ENTIDAD se obliga a pagar en su totalidad la contraprestación al
CONTRATISTA en NUEVOS SOLES, en un solo pago; siempre y cuando haya
culminado el servicio al 100% y cuente con la debida conformidad del área usuaria;
debiendo para ello adjuntar la documentación correspondiente.
“Año del diálogo y la
Asimismo, se tendrá en reconcialiación nacional”
cuenta lo establecido en el artículo 181° del Reglamento de
la Ley de Contrataciones del Estado.
“…
Al respecto el suscrito indica que todo lo relacionado con trabajos y pagos de la
Actividad es de entera responsabilidad de la contratista, lamentablemente nuestra
entidad al momento de seleccionar y escoger al contratista que ejecuta la actividad de
la referencia 3), ha seleccionado a un contratista irresponsable, sin experiencia y sin
solvencia económica, que está a la expectativa de que nuestra entidad le pague, para
recién poder cumplir y honrar sus compromisos, y con el propósito de evitar conflictos
sociales en nuestra entidad, tal como lo manifiesta el presidente de la Junta de
Usuarios de Oidor, el suscrito procederá con el pago a cuenta acorde con la
normatividad vigente.”
N° de
Monto
Comprobant Fecha Nombre Concepto
S/.
e de Pago
Importe que se gira por la
retención del 10% de la
Garantía de Fiel
Cumplimiento, según
Proyecto Especial contrato de servicio N°
8
1392 22.May.2015 Binacional 041; para el pago de la
239.10
Puyango Tumbes actividad denominada
“Protección de la Estación
de Bombeo Oidor, en la
Margen Izquierda del Río
Tumbes”
Importe que se gira por la
detracción del 10% del
Banco de la
pago de la actividad
Nación /
denominada “Protección
Construcciones y 1
1393 22.May.2015 de la Estación de Bombeo
Servicios Tumbes 762.79
Oidor, en la Margen
Sociedad
Izquierda del Río
Anónima
Tumbes”, según contrato
de servicio N° 041.
Importe que se gira por el
pago de la actividad
Construcciones y denominada “Protección
Servicios Tumbes de la Estación de Bombeo 7
1394 22.May.2015
Sociedad Oidor, en la Margen 626.05
Anónima Cerrada Izquierda del Río
Tumbes”, según contrato
de servicio N° 041.
17
Total
627.94
Fuente: Comprobantes de pago N°s 1392, 1393 y 1394 (a fojas 2249, 2244 y 2201,
respectivamente)
Cuadro N° 02
Comprobantes de pago emitidos por el Pago de saldo de actividad
N° de
Monto
Comprobant Fecha Nombre Concepto
S/.
e de Pago
Importe que se gira
por la detracción del
10% del pago del
Banco de la
saldo de la actividad
Nación /
denominada
Construcciones
“Protección de la 4
2026 02.Jul.2015 y Servicios
Estación de Bombeo 056.87
Tumbes
Oidor, en la Margen
Sociedad
Izquierda del Río
Anónima
Tumbes”, según
contrato de servicio N°
041.
Importe que se gira
por el pago del saldo
de la actividad
Construcciones
denominada
y Servicios
“Protección de la
Tumbes 36
2027 02.Jul.2015 Estación de Bombeo
Sociedad 511.79
Oidor, en la Margen
Anónima
Izquierda del Río
Cerrada
Tumbes”, según
contrato de servicio N°
041.
“Año del diálogo y la
reconcialiación nacional” 40
Total
568.66
Fuente: Comprobantes de pago N°s 2026 y 2027.
Cuadro N° 03
RESUMEN DE LIQUIDACIÓN TÉCNICA DE LA ACTIVIDAD
“PROTECCIÓN DE LA ESTACIÓN DE BOMBEO OIDOR, EN
LA MARGEN IZQUIERDA DEL RÍO TUMBES”
DIFERENCIA A
MONTOS PAGAR
COSTO
CONCEPTO CANCELA A
FINAL A
DOS CARG
FAVOR
O
ADELANTOS OTORGADOS 0.00 0.00 0.00 0.00
Directo 0.00 0.00 0.00 0.00
De materiales 0.00 0.00 0.00 0.00
AMORTIZACIÓN DE ADELANTOS 0.00 0.00 0.00 0.00
Efectivo 0.00 0.00 0.00 0.00
De materiales 0.00 0.00 0.00 0.00
82 24
390.80 194.20
VALORIZACIONES Y REAJUSTES 58 196.60 0.00
32 15
Valorización N° 01 del contrato principal 17 627.94 0.00
956.32 328.38
Valorización N° 02 del contrato principal 40 568.66 0.00
49 8
Reajuste del Contrato Principal 0.00 0.00
434.48 865.82
0.00 0.00
DEDUCCIONES
Del Reaj que no corresponde por Adel. En 0.00 0.00 0.00 0.00
efectivo 0.00 0.00 0.00 0.00
Del Reaj que no corresponde por Adel. En 0.00 0.00 0.00 0.00
materiales
GASTOS GENERALES DE LA 4 3 750.00 913.64 0.00
ACTIVIDAD 663.64 0.00 663.64 0.00
“Año del diálogo y la
reconcialiación
Gastos Administrativos – Útiles de Oficina 663.40 nacional”
Gastos Dirección Técnica Administrativa – 1
1 750.00 0.00 0.00
Personal 750.00
2 000.00 250.00 0.00
Gastos Diversos – Liquidación 2
0.00 0.00 0.00
Gastos de servicios de vehículos - 250.00
Camioneta 0.00
PENALIDAD 0.00 0.00 0.00 0.00
Multa por incumplimiento de Contrato 0.00 0.00 0.00 0.00
OTROS
Intereses por atraso en devolución de
adelanto directo
Intereses por atraso en devolución de
materiales 0.00 0.00 0.00 0.00
Intereses por Valorización N° 01 0.00 0.00 0.00 0.00
proyectada 0.00 0.00 0.00 0.00
Intereses por Valorización N° 02 0.00 0.00 0.00 0.00
proyectada 0.00 0.00 0.00 0.00
Int. Por atraso en pago de valoriz. Presup. 0.00 0.00 0.00 0.00
Adic N° 01 0.00 0.00 0.00 0.00
Reconocimiento de Gastos Genl. Fijos 0.00 0.00 0.00 0.00
Contrato Principal 0.00 0.00 0.00 0.00
Reconocimiento de Gastos Genl. Fijos del 0.00 0.00 0.00 0.00
adicional
Reintegro de compensación vacacional
Reintegro de compensación por tiempo de
servicio
87 61 946.60 25 0.00
TOTAL (INCLUIDO IGV)
054.44 107.84
COSTO TOTAL DE LA ACTIVIDAD 61 946.60
INC IGV
SALDO DE LA LIQUIDACIÓN TÉCNICA DE LA ACTIVIDAD A FAVOR 0.00
DEL CONTRATISTA
25
SALDO PRESUPUESTAL A FAVOR DE LA ENTIDAD
107.84
FUENTE: Liquidación Técnica (a fojas 61 de la carpeta de anexos - Documentos alcanzados por Francisco
Luis Alberto Escobar Feijoo).
Del cuadro anterior, se puede apreciar que la entidad pagó por concepto de
valorizaciones y reajustes del servicio de “ Protección de la Estación de
Bombeo Oidor, en La Margen Izquierda Del Río Tumbes” , un importe de S/.
58 196.60 (Cincuenta y Ocho Mil Ciento Noventa y Seis con 60/100 Nuevos
Soles), correspondiente a dos valorizaciones del contrato principal, sin
embargo el monto total del contrato ascendió a S/. 82 390.90 (Ochenta y
Dos Mil Trescientos Noventa con 90/100 Nuevos Soles), resultando un
saldo a favor de la entidad de S/. 24 194.20, de acuerdo a lo informado por
el ingeniero responsable de la actividad. Al respecto, resulta necesario
precisar que el contrato suscrito entre la empresa contratista y la entidad,
establecía que el plazo de ejecución del servicio “ Protección de la Estación
de Bombeo Oidor, en La Margen Izquierda Del Río Tumbes” , fue de 15 días
calendarios, cumpliéndose dicho plazo el 14 de abril del 2015, y en caso de
incumplimiento se aplicarían las penalidades correspondientes.
“Año del diálogo y la
reconcialiación nacional”
Sin embargo, se ha evidenciado que la empresa contratista incumplió el
plazo de prestación del servicio establecido en el contrato, dado que de
acuerdo a lo informado por el ingeniero responsable de la actividad
mediante el Informe
N° 159/2015-MINAGRI-PEBPT-DIAR-FEF, del 19 de mayo del 2015 (a fojas
2204 – 2205), el avance real de ejecución del servicio a dicha fecha
correspondía a un 21.40% del monto contratado; es decir que el servicio no
había sido ejecutado en su totalidad de acuerdo a lo establecido en la ficha
técnica. Asimismo, es importante precisar que a la fecha de emisión del
referido informe habían transcurrido un total de 50 días calendario,
existiendo un exceso en el plazo de prestación del servicio de 35 días
calendario; por lo cual correspondía a la entidad el cálculo y aplicación de
penalidades por retraso injustificado en la prestación del servicio tal como lo
establecía el contrato; teniendo en cuenta que no obra en la presente
carpeta documento alguno que sustente la solicitud (por parte del
contratista)y la aprobación de ampliaciones de plazo para la prestación del
servicio contratado (por parte de la entidad); ni otro documento que
sustente las modificaciones al contrato suscrito.
Cuadro N° 04
DETERMINACIÓN DE PENALIDAD NO COBRADA
Fórmula indicada en la Cláusula Décimo Tercera del contrato
Penalidad Diaria
0.10 x Monto
=
F x Plazo en días
Datos
F = 0,4 (para plazos menores o iguales a 60 días)
Monto = S/ 82 390.80
Plazo en días = 15 días calendario
(…)
Toda contratación realizada para enfrentar una situación de emergencia
deberá regularizarse dentro de los diez (10) días hábiles siguientes de
efectuada la entrega del bien o la primera entrega en el caso de
suministros, o del inicio de la prestación del servicio o del inicio de
la ejecución de la obra. Para tal efecto, la Entidad debe incluir el proceso
en su Plan Anual de Contrataciones, así como elaborar y publicar en el
SEACE la resolución o acuerdo correspondiente y el informe a que se
refiere el mencionado artículo 133º. Adicionalmente, debe cumplir con
formalizar las actuaciones de la fase de actos preparatorios y del
perfeccionamiento del contrato que resulten aplicables. (El resaltado es
agregado)
“Año del diálogo y la
reconcialiación nacional”
Estando que en el presente caso, el objeto del contrato correspondía a la
prestación de un servicio; correspondía a la entidad regularizar dicha
contratación dentro del plazo de diez (10) días hábiles siguientes del inicio
de la prestación del servicio; y teniendo en cuenta que la prestación del
servicio se inició el 31 de marzo del 2015 (al día siguiente de la entrega de
terreno), el plazo para regularizar la contratación vencía el 15 de abril del
2015; sin embargo, se ha evidenciado que la regularización a la que hace
referencia el artículo 128 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, se ha realizado en forma extemporánea, tal como se detalla en el
cuadro siguiente:
Cuadro N° 05
ACTOS ADMINISTRATIVOS Y DE ADMINISTRACIÓN PARA LA
REGULARIZACIÓN DEL SERVICIO PROTECCIÓN DE LA ESTACIÓN
DE BOMBEO OIDOR, EN LA MARGEN IZQUIERDA DEL RÍO TUMBES,
DISTRITO SAN JACINTO, PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE
TUMBES
Con fecha 30 de marzo del 2015, se llevó a cabo la entrega de terreno para la
ejecución de la Actividad: “Protección del sistema de riego y defensas con
sacos de polipropileno en la comisión de usuarios Oidor, margen izquierda del
rio Tumbes, distrito de San Jacinto, Provincia y Departamento de Tumbes”,
suscribiendo para tal efecto la respectiva Acta de entrega de terreno (a fojas
2157 - 2159); el presidente de la comisión de usuarios del sector, el director
de infraestructura de la entidad, el responsable técnico de actividades de la
entidad y el responsable de seguimiento de la Autoridad Local del Agua
Tumbes; La mencionada acta contemplaba que la actividad se ejecutaría en un
plazo de veintiún (21) días calendario y en virtud de lo establecido en la ficha
técnica respectiva.
A. Aprobación de bases
Mediante Memorándum N° 0131/2015-MINAGRI-PEBPT-DE DEL 22 DE
ABRIL DEL 2015 (a fojas 1289), El Ingeniero Luis López Peña, director
“Año del diálogo y la
ejecutivo de la entidad,reconcialiación nacional”
aprobó las bases administrativas (a fojas 1291 -
1313) del Proceso de Exoneración N° 009/2015-MINAGRI-PEBPT-DE del
servicio denominado “Protección del Sistema de Riego y Defensas con
sacos de polipropileno, en la comisión de usuarios de Oidor, Margen
Izquierda del Río Tumbes, distrito de San Jacinto, provincia y departamento
de Tumbes”. Cabe precisar que las bases establecían como plazo de
ejecución del servicio un total de 31 días calendario, el cual difiere del plazo
establecido en la Ficha Técnica Aprobada la misma que señalaba un plazo
de 21 días.
D. Ejecución Contractual
Mediante Carta N° 022-2015-COSERTUM SAG – AECD del 15 de mayo del
2015 (a fojas 2353), la cual fue recepcionada por la entidad el 18 de mayo
del 2015, el representante legal de la empresa Construcciones y
Servicios Tumbes Sociedad Anónima Cerrada – CONSERTUM SAC,
remitió la Valorización Única del servicio “Protección del Sistema de Riego y
Defensas con sacos de polipropileno, en la comisión de usuarios de Oidor,
Margen Izquierda del Río Tumbes, distrito de San Jacinto, provincia y
departamento de Tumbes” (a fojas 2354), la cual ascendía a S/. 249 825,59
“Año del diálogo y la
(Doscientos Cuarenta reconcialiación
y Nueve Mil Ochocientos nacional”
Veinticinco con 59/100
Nuevos Soles). De acuerdo a lo indicado por la empresa contratista, dicha
valorización comprendía la ejecución total del monto contratado.
“(…)
Con documento de la referencia 2)9 el representante legal de la empresa
CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS TUMBES SAC, responsable de la
ejecución de los trabajos de la actividad de la referencia 3), hace llegar
la Valorización Única para su pago correspondiente.
…
El presente pago, ha sido procesado acorde con lo normado, por lo que
corresponde la oportunidad de pago acorde con lo indicado en el artículo
180° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, que rige el
presente contrato. Debo manifestar que la Valorización N° 01, ha sido
elaborada acorde con el CONTRATO DE SERVICIO N° 042-2015-
MINAGRI-PENPT-DE y acorde con la normativa que rige el presente
contrato
Por lo tanto, acorde con la designación dada por la Dirección de
Infraestructura y Riego del PEBPT, con MEMORANDUM N° 009/2015
de fecha 15 de abril del 2015, el suscrito en calidad de Responsable
Técnico de la Actividad de la referencia 3), ha formulado el pago a
cuenta del Servicio N° 01, acorde con el reajuste del presupuesto al
monto del contrato, solicitado con INFORME N° 156/2012-MINAGRI-
PEBPT-DIAR-FEF. Por lo tanto se está dando la conformidad técnica del
pago a cuenta del servicio N° 01, relacionado con la presente
valorización; los demás actos, tratándose de un servicio es
responsabilidad de UASA del PEBPT. Debo comunicar además, que el
pago a cuenta del servicio N° 01 ha quedado consentido por un monto
de S/ 96 924.74 Nuevos Soles; que corresponde al 51.20% del monto
contractual, recomendando se continúe con el trámite correspondiente.
El detalle del presente Pago a cuenta N° 01 es el siguiente:
El primer pago del 60% del monto contratado una vez que haya concluido
con el 100 % del servicio contratado, previa la conformidad mediante un acta
de finalización del servicio, que deberá estar suscrita por la Comisión de
Regantes y/o Junta de Usuarios, la Autoridad Local del Agua, el Responsable
Técnico de la Ejecución de la actividad y de la Dirección de Infraestructura
Agraria y Riego.
EXCEPCIONALMENTE:
LA ENTIDAD se obliga a pagar en su totalidad la contraprestación al
CONTRATISTA en NUEVOS SOLES, en un solo pago; siempre y cuando
haya culminado el servicio al 100% y cuente con la debida conformidad del
área usuaria; debiendo para ello adjuntar la documentación correspondiente.
Asimismo, se tendrá en cuenta lo establecido en el artículo 181° del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
“…Al respecto el suscrito indica que todo lo relacionado con trabajos y pagos
de la Actividad es de entera responsabilidad de la contratista, lamentablemente
nuestra entidad al momento de seleccionar y escoger al contratista que ejecuta
la actividad de la referencia 3), ha seleccionado a un contratista irresponsable,
sin experiencia y sin solvencia económica, que está a la expectativa de que
nuestra entidad le pague, para recién poder cumplir y honrar sus
compromisos, y con el propósito de evitar conflictos sociales en nuestra
entidad, tal como lo manifiesta el presidente de la Junta de Usuarios de Oidor,
el suscrito procederá con el pago a cuenta acorde con la normatividad
vigente.”
N° de
Monto
Comprobant Fecha Nombre Concepto
S/.
e de Pago
10 El documento de la referencia 1 del Informe N° 159/2015-MINAGRI-PEBPT-DIAR-FEF es el documento s/n recepcionado por la entidad el 18
de mayo del 2015 (a fojas 2208
“Año del diálogo y la
reconcialiación nacional”
Importe que se gira
por la retención del
10% de la Garantía
de Fiel Cumplimiento,
Proyecto según contrato de
Especial servicio N° 042; para
24
1389 22.May.2015 Binacional el pago de la
982.55
Puyango actividad denominada
Tumbes “Protección del
sistema de riego y
defensas con sacos,
comisión de usuarios
Oidor”
Importe que se gira
por la detracción del
Banco de la 10% del compromiso
Nación / generado según
Construcciones Contrato de Servicio
12
1390 22.May.2015 y Servicios N° 042 para el
190.73
Tumbes “Protección del
Sociedad sistema de riego y
Anónima defensas con sacos,
comisión de usuarios
Oidor”
Importe que se gira
por el compromiso
generado según
Construcciones contrato de servicio
y Servicios N° 042, para el pago
Tumbes de la actividad 84
1391 22.May.2015
Sociedad denominada 734.02
Anónima Protección del
Cerrada sistema de riego y
defensas con sacos,
comisión de usuarios
Oidor”
121
Total
907.30
Fuente: Comprobantes de pago N°s 1389, 1390 y 1391 obrantes en la carpeta fiscal.
Cuadro N° 07
Comprobantes de pago emitidos por el Pago del saldo del servicio
N° de
Monto
Comprobant Fecha Nombre Concepto
S/.
e de Pago
Importe que se gira
por la detracción del
10% del compromiso
generado según
Banco de la
contrato de servicio
Nación /
N° 042, para
Construcciones
cancelar el saldo de 11
2046 02.Jul.2015 y Servicios
la actividad 214.93
Tumbes
denominada
Sociedad
“Protección del
Anónima
Sistema de Riego y
Defensas con Sacos,
comisión de usuarios
Oidor”.
2027 02.Jul.2015 Construcciones Importe que se gira 100
y Servicios por el compromiso 934.33
Tumbes generado según
“Año del diálogo y la
reconcialiación nacional”
contrato de servicio
N° 042 para cancelar
el saldo de la
actividad
Sociedad
denominada
Anónima
“Protección del
Cerrada
Sistema de Riego y
Defensas con Sacos,
comisión de usuarios
Oidor”.
112
Total
149.26
Fuente: Comprobantes de pago N°s 2046 y 2047.
Cuadro N° 08
RESUMEN DE LIQUIDACIÓN TÉCNICA DE LA ACTIVIDAD “PROTECCIÓN
DEL SISTEMA DE RIEGO Y DEFENSAS CON SACOS DE POLIPROPILENO,
EN LA COMISIÓN DE USUARIOS DE OIDOR, MARGEN IZQUIERDA DEL RÍO
TUMBES, DISTRITO DE SAN JACINTO, PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE
TUMBES”
DIFERENCIA A
MONTOS PAGAR
COSTO
CONCEPTO CANCELA A
FINAL A
DOS CARG
FAVOR
O
ADELANTOS OTORGADOS 0.00 0.00 0.00 0.00
Directo 0.00 0.00 0.00 0.00
De materiales 0.00 0.00 0.00 0.00
AMORTIZACIÓN DE ADELANTOS 0.00 0.00 0.00 0.00
Efectivo 0.00 0.00 0.00 0.00
De materiales 0.00 0.00 0.00 0.00
“Año del diálogo y la
reconcialiación
249 nacional”
15
825.59 234
VALORIZACIONES Y REAJUSTES 769.03 0.00
137 056.56
Valorización N° 01 del contrato principal 15 0.00
404.07 121 907.30
Valorización N° 02 del contrato principal 496.77 0.00
112 112 149.26
Reajuste del Contrato Principal 272.26 0.00
421.52 0.00
0.00
0.00
DEDUCCIONES
Del Reaj que no corresponde por Adel. En 0.00 0.00 0.00 0.00
efectivo 0.00 0.00 0.00 0.00
Del Reaj que no corresponde por Adel. En 0.00 0.00 0.00 0.00
materiales
GASTOS GENERALES DE LA 14
ACTIVIDAD 141.07
13 250.00 891.07 0.00
Gastos Administrativos – Útiles de Oficina 391.07
0.00 391.07 0.00
Gastos Dirección Técnica Administrativa – 10
10 750.00 0.00 0.00
Personal 750.00
2 500.00 500.00 0.00
Gastos Diversos – Liquidación 3
0.00 0.00 0.00
Gastos de servicios de vehículos - 000.00
Camioneta 0.00
PENALIDAD 0.00 0.00 0.00 0.00
Multa por incumplimiento de Contrato 0.00 0.00 0.00 0.00
OTROS
Intereses por atraso en devolución de
adelanto directo
Intereses por atraso en devolución de
materiales 0.00 0.00 0.00 0.00
Intereses por Valorización N° 01 0.00 0.00 0.00 0.00
proyectada 0.00 0.00 0.00 0.00
Intereses por Valorización N° 02 0.00 0.00 0.00 0.00
proyectada 0.00 0.00 0.00 0.00
Int. Por atraso en pago de valoriz. Presup. 0.00 0.00 0.00 0.00
Adic N° 01 0.00 0.00 0.00 0.00
Reconocimiento de Gastos Genl. Fijos 0.00 0.00 0.00 0.00
Contrato Principal 0.00 0.00 0.00 0.00
Reconocimiento de Gastos Genl. Fijos del 0.00 0.00 0.00 0.00
adicional
Reintegro de compensación vacacional
Reintegro de compensación por tiempo de
servicio
263 247 16
TOTAL (INCLUIDO IGV) 0.00
966.66 306.56 660.10
COSTO TOTAL DE LA ACTIVIDAD 247 306.56
INC IGV
SALDO DE LA LIQUIDACIÓN TÉCNICA DE LA ACTIVIDAD A FAVOR 0.00
DEL CONTRATISTA
16
SALDO PRESUPUESTAL A FAVOR DE LA ENTIDAD
660.10
FUENTE: Liquidación Técnica (a fojas 16 de la carpeta de anexos - Documentos alcanzados por Francisco
Luis Alberto Escobar Feijoo).
Del cuadro anterior, se puede apreciar que la entidad pagó por concepto de
“Año del diálogo y la
reconcialiación
valorizaciones y reajustes nacional”
del servicio de “Protección de la Estación de
Bombeo Oidor, en La Margen Izquierda Del Río Tumbes” , un importe de S/.
234 056.56 (Doscientos Treinta y Cuatro Mil Cincuenta y Seis con 56/100
Nuevos Soles), correspondiente a dos valorizaciones del contrato principal,
sin embargo el monto total del contrato ascendió a S/. 249 825,59
(Doscientos Cuarenta y Nueve Mil Ochocientos Veinticinco con 59/100
Nuevos Soles), resultando un saldo a favor de la entidad de S/. 15 769.03
de acuerdo a lo informado por el ingeniero responsable de la actividad. Al
respecto, resulta necesario precisar que el contrato suscrito entre la
empresa contratista y la entidad, establecía que el plazo de ejecución del
servicio “Protección del Sistema de Riego y Defensas con sacos de
polipropileno, en la comisión de usuarios de Oidor, Margen Izquierda del
Río Tumbes, distrito de San Jacinto, provincia y departamento de Tumbes” ,
fue de 21 días calendarios cumpliéndose dicho plazo el 20 de abril del 2015
y en caso de incumplimiento se aplicarían las penalidades
correspondientes.
Cuadro N° 09
DETERMINACIÓN DE PENALIDAD NO COBRADA
Fórmula indicada en la Cláusula Décimo Tercera del contrato
Penalidad Diaria
0.10 x Monto
=
F x Plazo en días
“Año del diálogo y la
reconcialiación nacional”
Datos
0,4 (para plazos menores o iguales a 60
F=
días)
Monto = S/ 249 825,59
Plazo en días= 21 días calendario
Penalidad Diaria
S/2 974.12
=
(…)
Toda contratación realizada para enfrentar una situación de emergencia
deberá regularizarse dentro de los diez (10) días hábiles siguientes de
efectuada la entrega del bien o la primera entrega en el caso de
suministros, o del inicio de la prestación del servicio o del inicio de
la ejecución de la obra. Para tal efecto, la Entidad debe incluir el proceso
en su Plan Anual de Contrataciones, así como elaborar y publicar en el
SEACE la resolución o acuerdo correspondiente y el informe a que se
refiere el mencionado artículo 133º. Adicionalmente, debe cumplir con
formalizar las actuaciones de la fase de actos preparatorios y del
perfeccionamiento del contrato que resulten aplicables. (El resaltado es
agregado)
Cuadro N° 10
ACTOS ADMINISTRATIVOS Y DE ADMINISTRACIÓN PARA LA
REGULARIZACIÓN DEL SERVICIO “PROTECCIÓN DEL SISTEMA DE
RIEGO Y DEFENSAS CON SACOS DE POLIPROPILENO, EN LA
COMISIÓN DE USUARIOS DE OIDOR, MARGEN IZQUIERDA DEL RÍO
TUMBES, DISTRITO DE SAN JACINTO, PROVINCIA Y
DEPARTAMENTO DE TUMBES”
EXONERACIÓN N° 009-2015:
Actividad: “Protección Del Sistema De Riego Y Defensas Con Sacos De
Polipropileno, En La Comisión De Usuarios De Oidor, Margen Izquierda
Del Río Tumbes, Distrito De San Jacinto, Provincia Y Departamento De
Tumbes”
En este sentido, se determina la existencia de actos de defraudación por
parte de los acusados, inmerso en el desarrollo de ejecución de las
EXONERACIÓN N° 09-2015:
PERICIAS:
Se omitió aplicar la penalidad máxima por el 10% del monto contractual en la ejecución
del servicio “Protección del sistema de riego y defensas con sacos de polipropileno en la
comisión de usuarios Oidor, margen izquierda del rio Tumbes, distrito de San Jacinto,
Provincia y Departamento de Tumbes”; situación que ha ocasionado un perjuicio
económico de /. 24 982.56 (Veinticuatro Mil Novecientos Ochenta y Dos con 56/100
Nuevos Soles).
POR LO TANTO:
A usted señor Juez, solicito se sirva dar trámite al presente
requerimiento de acusación fiscal, conforme a Ley.
Tumbes, 16 de abril del 2018