MAYCOL STIVEN CAÑAS DÍAZ, GRUPO 15

¿Cuáles son los retos de la implementación de los PDET (Programas de Desarrollo con
Enfoque Territorial) de acuerdo con las comprensiones de territorio expuestas por los
3 invitados?

En la segunda sesión de la cátedra, los invitados ahondaron en temas sobre la

comprensión de conceptos tales como: territorio, paz, ordenamiento territorial, entre
otros, mostrando las múltiples interpretaciones de cada concepto y cómo éste se modifica
de acuerdo a la disciplina o el acercamiento previo a su análisis; con lo anterior, los
expositores evidenciaron la complejidad y las vicisitudes presentes a la hora de llegar a
un consenso frente a como interpretar una mirada de país con el objetivo de comprender
sus otredades en el terreno de lo -por hacer-. Así, cuando se tocó el tema de los
Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET) la unión de las voces dio como
respuesta la falta de presencia en los territorios del aparato estatal, o en otras palabras,
la ausencia del Estado colombiano, antecedido por la premisa de ser territorios que han
padecido el conflicto armado en su esplendor y que deben ser planteados como
problemas que requieren solución.

El debate sacó a luz a los participantes contraestatales que también hacen las veces de
ordenadores del territorio: los actores armados insurgentes y contrainsurgentes, los
cuales a partir de acciones contundentes generan control político y social en aquellos
lugares donde hay poca o nula presencia de las instituciones. Con esto, es necesario
pensarse el territorio más allá del aspecto físico, porque el territorio es más capital
humano, más de la gente que lo trabaja y más del habitante que lo construye, es por eso
que la construcción de paz se convierte en un pilar fundamental del Acuerdo de Paz, el
primer punto contempla la Reforma Rural Integral y con ella los PDET, además del
compromiso con la sustitución voluntaria de cultivos de uso ilícito y la alternativa de uso
sostenible del territorio, que no solo es agropecuario.

Son 16 regiones que contemplan los PDET, 170 municipios, 6 millones de personas y
más de 34000 proyectos que se vuelven un desafío en materia de Ordenamiento social de
la propiedad rural, la salud, la educación, la vivienda, el trabajo, la infraestructura, la
alimentación, etc, hacen parte de los retos a corto plazo de las más de 200 mil personas
que contribuyen y se piensan un territorio en paz de forma integral.

Frente a los retos presentados por los PDET, los expositores plantearon varias
posiciones recogidas groso modo de la siguiente manera:
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Los PDET deben estar conectados con mercados y centros de consumo. Por supuesto que
hay muchos temas de necesidades básicas, pero las vías y los proyectos turísticos o
agropecuarios tienen lógica si realmente se ponen en marcha articulándolos a las ciudades
intermedias y a los sitios donde hay demanda. (Córdoba, 2019).

También es necesario articular todos los frentes necesarios para ir hacia un mismo
camino, tanto el Gobierno nacional, los gobiernos locales, las empresas privadas, todos
deben remar en un mismo sentido con el objetivo de sacar adelante los programas
previstos y el cumplimiento de las necesidades (agua, luz, mercado).

Otro gran reto es el tema presupuestal pues es uno de los aspectos más delicados de la
implementación y ejecución, debido a que no hay claridad sobre como se van a financiar
los PDET en sus primeros años de funcionamiento, eso con la claridad de que el Gobierno
Nacional y las entidades territoriales contarán con los recursos del Presupuesto General
de la Nación, del Sistema General de Participaciones, del Sistema General de Regalías,
así como de diferentes fuentes de financiación (públicas o privadas y de cooperación
internacional).

Frente a la Agencia de Renovación del Territorio, los retos son claros y se deben priorizar
en tres frentes:

– La ART debe lograr un profundo conocimiento del contexto de cada subregión PDET,
especialmente de las transformaciones forzadas en el uso y propiedad de la tierra que han
ocurrido en los territorios. Así mismo, blindar contra lo politiquería la elección del equipo
directivo, ejecutor y facilitador de la ART.

– Debe existir transparencia y celeridad de la ART en la entrega de información sobre

presupuesto, equipo disponible, metodología, y también de los resultados de cada etapa
de concertación (veredal, municipal, subregional) con actos que visibilicen las
conclusiones, para evitar cualquier intento de otros actores por desconocerlas.

– Todos los actores deben establecer estrategias concretas que permitan la articulación
estatal entre autoridades territoriales y nacionales, y entre los planes institucionales y
comunitarios preexistentes.
En conclusión, los retos son grandes pero es importante empezar y eso planteó el Acuerdo
de Paz, la Reforma Rural Integral es una necesidad y una deuda que tiene el Estado
colombiano con su gente.
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Referencias:

Córdoba, C. M. (2019). El reto de implementar los PDET. Semana Rural, 1(1), 1-1.
Recuperado de https://semanarural.com/web/articulo/el-reto-de-implementar-
los-pdet/935