¿Qué es el Derecho de Petición?

El derecho de petición es la facultad que toda persona tiene para presentar

solicitudes ante las autoridades o ante ciertos particulares y obtener de ellos una
pronta solución sobre lo solicitado.

Es un derecho fundamental, consagrado en el Artículo 23 de la Constitución

Nacional y es un deber de obligatorio cumplimiento para la administración pública.
El Derecho de Petición puede ejercerse en interés, general o particular u obrando
en cumplimiento de una obligación o deber legal. También, puede tratarse del
Derecho de Petición de Informaciones y del Derecho de Formulación de Consultas.

Como puede hacerse un derecho de petición

Ciudad y fecha. _________
Señores: (Nombre y/o cargo de la autoridad o del particular que presta un servicio
público o desarrolla funciones públicas a quien se dirige la
petición).__________________________
La Ciudad. Ref.: Derecho de petición. Respetados señores: Con fundamento en
los artículos 23 de la Constitución Política y 5, ss., del Decreto 01 de 1984 (Código
Contencioso Administrativo), me dirijo a ustedes para formular la siguiente petición
(en interés general o particular: de queja, reclamo, información, manifestación o
consulta):____________________________
Para facilitar la resolución de lo solicitado estoy adjuntando los siguientes
documentos:_______________________________________
Recibiré correspondencia y notificaciones en: Dirección______________
Teléfono____________
Atentamente,______________
Nombre y apellido
Cédula de ciudadanía No.__________

REQUISITOS QUE DEBE TENER UN DERECHO DE PETICION

A continuación se presentan algunos componentes que han de tenerse en cuenta al

momento de presentar un derecho de petición.
 Recordemos que el 30 de junio del 2015, el Congreso de la República expidió la Ley 1755,
a través de la cual regula nuevamente el derecho fundamental de petición, consagrado en el
artículo 23 de la Constitución Política, sustituyendo la reglamentación en el tema,
establecido en el Título II Capítulo I de la Ley 1437 del 2011, que había sido declarado
inexequible de manera diferida mediante la Sentencia de la Corte Constitucional C-818 del
2011 (inexequibilidad diferida hasta el 31 de diciembre del 2014; es decir, que aunque esta
normatividad era inexequible, con el fin de no comprometer el derecho fundamental de los
ciudadanos, dicha inexequibilidad regía a partir del 1 de enero del 2015).

Así que, ante el derecho que tienen los ciudadanos de presentar peticiones respetuosas a las
autoridades, con el fin de solicitar el reconocimiento de un derecho, la intervención de una
entidad o funcionario, la resolución de una situación jurídica, la prestación de un servicio, o
requerir información, como también formular consultas, quejas, denuncias y reclamos e
interponer recursos, es necesario revisar algunos componentes de esta nueva
reglamentación.

Derecho de petición gratuito y sin necesidad de abogado

El ejercicio del derecho de petición es gratuito, y no es necesaria la intervención o

representación de un abogado. Sin embargo, al interponerlo, la persona debe tener en
cuenta que el mismo, debe contener al menos:

 La autoridad a la cual va dirigido.

 Los nombres y apellidos completos del solicitante, su número de documento de identidad y
la dirección de correspondencia; en caso en que se actúe mediante representante o
apoderado (por ejemplo, si se trata de un menor de edad), también se debe indicar nombres
y apellidos de este.
 El objeto de la petición.
 Las razones en las que fundamenta su petición.
 La relación de los documentos que desee presentar para iniciar el trámite.
 La firma de quien presenta la petición.
 CUANTO ES EL TERMINO GENERAL PARA RESOLVER UN DERECHO DE PETICION

 Las peticiones presentadas deben resolverse dentro de los quince (15) días
hábiles siguientes a la fecha en la cual se recibió.
 Cuando se trate de peticiones de documentos y de información, la entidad
respectiva deberá resolver la solicitud dentro de los diez (10) días hábiles siguientes
a la recepción de la misma. En caso en que en este período no se dé respuesta al
peticionario, se entenderá que la solicitud fue aceptada y, por tanto, la entidad ya
no podrá negar la entrega de los documentos o de la información solicitada; en
consecuencia, se deberá entregar dentro de los tres días siguientes, la copias de
los documentos o de la información requerida por quien presentó la petición.
 Las peticiones en las que se eleva una consulta a las autoridades en relación con
las materias a su cargo o con sus competencias, deberán resolverse dentro de los
treinta (30) días hábiles siguientes a la recepción de estas.

 Peticiones, ¿Cuándo son prioritarias?

 La autoridad respectiva debe dar prioridad a las peticiones en donde se
solicita el reconocimiento de un derecho fundamental, que deban ser
resueltas para evitar daños irreparables a quien presenta la petición.

 Además, en los casos en que se encuentre en peligro inminente la vida o la
integridad de peticionario, por razones de salud o de seguridad personal, la
autoridad correspondiente debe adoptar las medidas necesarias para evitar
el peligro.

Días de plazo para responder un derecho de petición son

hábiles
Por Gerencie.com 17 mayo, 2018

¿En cuántos días me tienen que responder un derecho de petición que he

presentado?
Para determinar los días de plazo que se tienen para responder un derecho de
petición, se tienen en cuenta únicamente los días hábiles, no los días calendario.
Recordemos que las autoridades o particulares que tienen la obligación legal de
atender derechos de petición, tienen los siguientes plazos para hacerlo según lo
dispone el artículo 14 de la ley 1437 de 2011 o nuevo código contencioso
administrativo, que fue modificado por la ley 1755 de 2015:
«Términos para resolver las distintas modalidades de peticiones. Salvo
norma legal especial y so pena de sanción disciplinaria, toda petición deberá
resolverse dentro de los quince (15) días siguientes a su recepción. Estará
sometida a término especial la resolución de las siguientes peticiones:
1. Las peticiones de documentos y de información deberán resolverse dentro de
los diez (10) días siguientes a su recepción. Si en ese lapso no se ha dado
respuesta al peticionario, se entenderá, para todos los efectos legales, que la
respectiva solicitud ha sido aceptada y, por consiguiente, la administración ya no
podrá negar la entrega de dichos documentos al peticionario, y como
consecuencia las copias se entregarán dentro de los tres (3) días siguientes.
2. Las peticiones mediante las cuales se eleva una consulta a las autoridades en
relación con las materias a su cargo deberán resolverse dentro de los treinta (30)
días siguientes a su recepción.
PARÁGRAFO. Cuando excepcionalmente no fuere posible resolver la petición
en los plazos aquí señalados, la autoridad debe informar esta circunstancia al
interesado, antes del vencimiento del término señalado en la ley expresando los
motivos de la demora y señalando a la vez el plazo razonable en que se resolverá
o dará respuesta, que no podrá exceder del doble del inicialmente previsto.»
El artículo del contencioso administrativo referenciado no especifican si los días
de plazo allí contemplados son hábiles o calendario, por lo que se hace necesario
recurrir a otra norma para saber cómo interpretar estos días de plazo.
Al respecto, dice el artículo 62 de la ley 4 de 1913 [Régimen político y
municipal]:
«En los plazos de días que se señalen en las leyes y actos oficiales, se entienden
suprimidos los feriados y de vacantes, a menos de expresarse lo contrario. Los de
meses y años se computan según el calendario; pero si el último día fuere feriado
o de vacante, se extenderá el plazo hasta el primer día hábil.»
Como la norma no ha hecho ninguna distinción entre días hábiles o calendarios,
aplicaremos lo que dice el artículo 62 de la ley 4 de 1913, esto es que se tienen en
cuenta sólo los días hábiles.

CUALES SON LAS CARACTERISTICAS QUE DEBE TENER LA RESPUESTA

DE EL DERECHO DE PETICION
La respuesta que se dé en ocasión a un derecho de petición elevado por cualquier
persona, debe dar una solución efectiva, debe conducir a la solución, o por lo
menos al esclarecimiento de lo solicitado en el derecho de petición.

La respuesta a un derecho de petición debe ser puntual, precisa, pertinente; no se

debe dar una respuesta evasiva, vaga y que no ofrezca nada al peticionario.
Algunas entidades equivocadamente consideran que han garantizado el derecho
de petición con el envío de una simple nota al peticionario, sin ofrecer solución
de fondo alguna, es decir, dejando al peticionario en las mismas.
Si la entidad no puede ofrecer una solución junto con la respuesta al derecho de
petición, debe explicar o sustentar el por qué de la imposibilidad de dar una
solución de fondo, y obviamente que esa explicación debe ajustarse a la realidad.

Sobre este aspecto, existe abundante jurisprudencia, y en una de ellas, la Corte

constitucional ha considerado lo siguiente:
(…)
3.5. Derecho de petición. Es muy grave el perjuicio que se le ocasiona a un
aspirante a pensionado, que teniendo el derecho para gozar de la prestación, no se
le resuelve de fondo a su pretensión. Respuestas simplemente formales, como ha
ocurrido en el presente caso, donde en muchas ocasiones se reproduce una
primera contestación y no se resuelve materialmente, no constituyen una
contestación adecuada al derecho de petición. Tampoco es respuesta adecuada el
no reconocimiento de la pensión, cuando el comportamiento administrativo ha
debido ser el de la prontitud en el trámite para luego proferir el acto
administrativo que reconozca al peticionario el status de jubilado [Sentencia T-
235/02].
(…)
Es claro que si una respuesta a un derecho de petición no da una solución,
estando la entidad obligada a ello, y existiendo el derecho de peticionario a
obtenerla, esa respuesta no es adecuada, no es completa, y podría incluso
considerarse no atendido el derecho de petición, con las connotaciones que ello
conlleva para el funcionario responsable de la entidad.
Si un derecho de petición no es atendido, o es atendido indebidamente, en
algunos casos, y en la medida en que la violación al derecho de petición afecte
derechos fundamentales, procede la acción de tutela como en el caso tratado en la
sentencia referida.

CUANTO TIEMPO DEBE DARSE LA RESPUESTA DEL DERECHO DE

PETICION

La Constitución de 1991 de manera explícita consagra este derecho en el artículo 23.

En Colombia tienen derecho a pedir información todas las personas nacionales y

extranjeras mayores o menores de edad, letradas o analfabetas.

Las autoridades públicas deben responder las peticiones de interés general o particular en
un término de 15 días hábiles.

Las solicitudes de información se deben resolver en el término de diez días hábiles y las de
consulta, en término de 30 días hábiles.
 Así mismo, las solicitudes pueden ser verbales o escritas. Si son verbales la autoridad la
puede responder también verbalmente y si son escritas, las debe responder en forma escrita.

Si la persona deja una dirección se le remite a esa dirección, de lo contrario se deja la

respuesta a disposición del peticionario en la oficina donde acudió, dentro del término
correspondiente

QUE ES UN DIA HABIL Y UN DIA INHABIL

 Días naturales: son todos los días, los que coinciden con el calendario. Cuando
se hace referencia a días naturales, se quiere dar a entender que no se diferencia
entre unos y otros a efectos legales, teniendo todos la misma condición y
contando todos por igual.
 Días hábiles/inhábiles: son los días que la ley designa como aptos o no aptos
para la realización de determinados actos o para el cómputo de plazos. Cuando se
hace referencia a que un plazo es de días hábiles, se quiere decir que en el
cómputo de días se excluyen los festivos, que son inhábiles. Cuando las
actuaciones son de carácter urgente, todos los días son hábiles, y en
determinados ámbitos, también los sábados lo son.

COMO PUEDE SER LA RESPUESTA DEL DERECHO DE PETICION

Así deben responder sus peticiones las autoridades para que se

entiendan constitucionalmente ajustadas
En un pronunciamiento publicado recientemente, la Corte Constitucional recordó
que la efectiva aplicación y observancia del derecho fundamental de petición por
parte de las autoridades no se limita a brindar una simple respuesta al solicitante,
pues esta debe resolver de fondo, de manera clara, precisa y congruente la petición
presentada. (Lea: ¿Procede la tutela sobre peticiones presentadas por la actividad
jurisdiccional?)

Al respecto, la jurisprudencia de esa corporación ha reiterado que el núcleo

esencial de este derecho abarca los siguientes cuatro elementos:

i. La posibilidad cierta y efectiva de presentar, de manera respetuosa,

solicitudes ante las autoridades, sin que estas se nieguen a recibirlas
 o tramitarlas.

ii. La facultad de obtener una resolución pronta y oportuna de la

cuestión, en los términos consagrados en la ley.

iii. El derecho a que sea resuelta de fondo, de manera clara, precisa y

congruente con lo solicitado.

iv. La pronta comunicación al peticionario acerca de la decisión o

información requerida.

De tal forma, no resulta suficiente que la autoridad respectiva conteste la petición

de manera oportuna, también es necesario que su contenido cumpla con criterios
materiales y sustantivos a fin de brindar una respuesta real y efectiva al
peticionario.
En consecuencia, la Corte ha sido enfática en indicar que el pronunciamiento de la
autoridad debe ser:

i. Claro, como quiera que debe contener argumentos comprensibles y

razonables.

ii. De fondo, lo cual significa que debe resolver de manera completa y

detallada todos los asuntos indicados en la petición.

iii. Preciso, que haya sido realizado con exactitud y rigurosidad.

iv. Congruente, es decir, que exista relación entre lo respondido y lo

pedido, excluyendo referencias evasivas o que resulten ajenas al
asunto planteado.

Como ejemplo de lo anterior, en el caso analizado el alto tribunal consideró que la

Unidad Administrativa para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas
(UARIV) vulneró el derecho fundamental de petición de las accionantes, quienes
habían solicitado su inclusión en el Registro Único de Víctimas, debido a que
habían sido secuestradas, junto con su núcleo familiar, por parte de integrantes del
Ejército de Liberación Nacional, mientras se encontraban en una finca del
municipio de Aguachica (Cesar).

Justamente, indicaron en el escrito de amparo que la negativa por parte de la

UARIV se fundamentó en que lo sucedido no tenía relación con el conflicto armado
interno.
Según el fallo, si bien en sede de tutela no resulta posible determinar si las
accionantes efectivamente ostentan la calidad de víctimas del conflicto armado
interno, sí es dable concluir que las respuestas de la entidad accionada no cumplen
los presupuestos de efectividad del derecho fundamental de petición.

Lo anterior se colige, a juicio de la Sala, de las incongruencias en las cuales incurre

la UARIV y la aparente atribución de consecuencias distintas a una misma
situación de hecho, sin realizar una argumentación suficiente para el efecto (M.P.
Alberto Rojas).

Corte Constitucional, Sentencia T-621, Oct. 06/17

Acción de tutela procede para exigir el cumplimiento de un
derecho de petición
La acción de tutela procede para exigir el cumplimiento o respuesta de
un derecho de petición, cuando como consecuencia de su no atención, se viola un
derecho fundamental del peticionario.
Por regla general, la tutela no se puede interponer para conseguir que se le dé
respuesta a un derecho de petición, pero si el hecho de no atender un derecho de
petición vulnera o afecta un derecho constitucional considerado fundamental, la
tutela procede de forma excepcional.
Recordemos que la entidad o el particular al que se le ha elevado un derecho de
petición tienen un tiempo perentorio para dar respuesta:
1. Quince (15) días para contestar quejas, reclamos y manifestaciones.
2. Diez (10) días para contestar peticiones de información.
3. Treinta (30) días para contestar consultas.

Si el derecho de petición no se atiende dentro de esos plazos, además de que el

funcionario público incurre en causal de mala conducta, permite al peticionario
recurrir a la acción de tutela para exigir el amparo de sus derechos.

Es importante aclarar que los plazos señalados son días hábiles.

Bien, sobre la procedencia de la acción de tutela para exigir el cumplimiento o
atención de un derecho de petición, la Corte constitucional se ha pronunciado en
múltiples sentencias, y en una de ellas [T-235 de 2002] consideró lo siguiente:
En otras palabras, cuando una persona solicita que se le reconozca su pensión y
no se le responde, ello implica no solamente la violación del derecho
fundamental de petición, sino también del derecho a obtener el reconocimiento
de la pensión de jubilación. Al respecto señaló la Corte: "Es muy grave el
perjuicio que se le ocasiona a un aspirante a pensionado, que teniendo el derecho
para gozar de la prestación, no se le resuelve de fondo a su pretensión.
Respuestas simplemente formales, como ha ocurrido en el presente caso, donde
en muchas ocasiones se reproduce una primera contestación y no se resuelve
materialmente, no constituyen una contestación adecuada al derecho de
petición6."
Es claro entonces que cuando al no dar respuesta al derecho de petición se
vulnera un derecho fundamental, el ciudadano puede recurrir a la acción de tutela