DERECHO ECONÓMICO

Unidad 4, Actividad XXXV Cuestionario (Felipe Orozco Molina)

Asesor: Clemente Herrera González

ACTIVIDAD XXXV

Instrucciones:

De acuerdo con la lectura de Felipe Orozco Molina, Introducción al Derecho

Económico, Antología, México, UNAM, Facultad de Derecho, 1994. páginas 61
a 108, responda las siguientes preguntas: […]

1. ¿Cuáles son las bases jurídicas de la planeación?

El ordenamiento jurídico mexicano se rige por el principio de legalidad de manera que los
actos de los órganos del Estado deben encontrarse sujetos al imperio de la Ley, la
planeación forma parte de estos actos y el artículo 26 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos sienta las bases para que el Poder Ejecutivo Federal desarrolle
la planeación, vinculándose a otras atribuciones en materia económica. En este artículo se
establece el Sistema de planeación del desarrollo nacional, el cual tiene como objetivo el
crecimiento de la economía. Al respecto, muchos economistas consideran que este término
designa un cambio cualitativo de una sociedad, tanto en lo material como en lo espiritual,
en tecnología, en la ciencia, en la cultura, etc., y no simplemente un crecimiento económico.

Asimismo, de conformidad con la Ley de Planeación emitida por el Congreso de la Unión,

la planeación deberá ser nacional democrática, obligatoria para las Dependencias y
Entidades del Gobierno Federal e indicativa para los sectores social y privado de la
económica; susceptibles de concertación con los particulares y convenida con las entidades
federativas.

2. ¿Cómo se organiza la Ley de Planeación?

La Ley de Planeación fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el cinco de enero

de 1983, se organiza en siete capítulos y una sección de transitorios:

• Capítulo 1: contiene las disposiciones generales, es decir, fija el objetivo de las

disposiciones de la ley y sus principios básicos. Señala que la planeación fija
objetivos, metas, estrategias y prioridades; asigna recursos, responsabilidades y
tiempo de ejecución; coordina acciones y evalúa resultados; al respecto, es el
Ejecutivo Federal quien conduce la planeación y tanto la administración pública

Alumno: Dionicio Castillo de la Torre

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 centralizada como las entidades paraestatales actúan con sujeción a los objetivos y
prioridades de la planeación nacional.

• Capítulo 2: Desarrolla el Sistema Nacional de Planeación Democrática.

• Capítulo 3: Indica cómo se llevará a cabo la participación social en la planeación,

al respecto, las organizaciones representativas de clases, grupos e instituciones
participarán como órganos de consulta permanente.

• Capítulo 4: Define la naturaleza, contenido y alcances del Plan Nacional de

Desarrollo único al cual queda reservada la categoría del Plan, de los programas
sectoriales; de los programas institucionales; de los programas regionales y de los
programas especiales. Su ejecución podrá concertarse con las representaciones de
los grupos sociales interesados o con los particulares.

• Capítulo 5: Trata sobre la coordinación que el Ejecutivo Federal puede convenir con
los gobiernos de las entidades federativas para su participación en la planeación del
desarrollo (también se consideran a los municipios).

• Capítulo 6: Sobre concertación e inducción el Ejecutivo Federal podrá concertar la

realización de las acciones previstas en el Plan y los programas con las
representaciones de los grupos sociales o particulares interesados.

• Capítulo 7: Refiere a las responsabilidades de los funcionarios de la administración

pública federal por contravenir las disposiciones de esta ley y las que de ella derivan
(incluidas sanciones).

3. ¿Cuáles son las bases administrativas de la planeación?

Dentro de los principales cuerpos normativos en los cuales se fijaron (o se fijan) las bases
administrativas de la planeación, se encuentran:

• Ley sobre Planificación General de la República (12 de julio de 1930), la cual

procuraba "coordinar, encausar las actividades de las distintas dependencias del
Gobierno Federal para conseguir el desarrollo material y constructivo del país”.
• Ley de Secretarías y Departamentos de Estado (23 de diciembre de 1958) que crea
la Secretaría de la Presidencia, con el propósito de auxiliar al Ejecutivo en la
planeación, coordinación, y evaluación del desarrollo económico y social.
• Decreto presidencial, referente a la Planeación del Desarrollo Económico y Social
(7 de julio de 1961), el cual señalaba como uno de sus propósitos puntualizar la
política económica y social más adecuada para elevar el desarrollo del país.

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 • Decreto presidencial (01 de marzo de 1962) mediante el cual se crea la Comisión
Intersecretarial encargada de la formulación de planes nacionales para el desarrollo
económico y social del país, constituida por la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público y la Secretaría de la Presidencia
• Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (29 de diciembre de 1976) que
abroga la Ley de Secretarías y Departamentos de Estado, mediante la cual se crea
la Secretaría de Programación y Presupuesto, en sustitución de la Secretaría de la
Presidencia.
• Ley de Planeación (05 de enero de 1983), mediante la cual se le confiere a la
Secretaría de Programación y Presupuesto la facultad de coordinar las actividades
de la Planeación Nacional del Desarrollo, así como la elaboración del Plan.
• El 25 de mayo de 1992, mediante una reforma a la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal, desaparece la Secretaría de Programación y
Presupuesto, encomendándose a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público llevar
a cabo las funciones de dicha Secretaria.

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