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«egutierrezo» «gcasapia»
«rlopezt» «junzueta»
1. OBJETIVOS:
Establecer las directrices generales para la Gestión de la Supervisión de las actividades de
Transporte por Ductos de Gas Natural y Líquidos de Gas Natural, con un enfoque basado en
Riesgos, en el marco de las competencias de Osinergmin y las funciones de la División de
Supervisión de Gas Natural.
Optimizar la efectividad del proceso de supervisión, orientando el uso de los recursos hacia los
elementos críticos (riesgo) de los sistemas de transporte por Ductos de Gas Natural y Líquidos de
Gas Natural, y a la consecución de los objetivos de la supervisión.
Coadyuvar en la identificación oportuna de los riesgos en las instalaciones de gas natural, de tal
manera que se puedan advertir incumplimientos antes de ocurrencia de afectaciones graves a la
integridad de las instalaciones (fallas, siniestros, emergencias, restricción de servicio, entre otros).
2. ALCANCE:
Este documento contempla las directrices generales para la gestión de la supervisión en los
aspectos geotécnico, técnico seguridad y técnico especial de los sistemas de transporte por ductos.
Los temas generales a supervisar por cada uno de los aspectos son:
Aspecto Tema
Otros
Venteo.
Trabajos de reparaciones.
Inspección de fugas.
Pase de raspatubos.
Otros
Servidumbres.
TECNICO ESPECIAL
Señalización en el DDV.
Otros.
3. ROLES Y RESPONSABILIDADES
ROLES RESPONSABILIDADES PERSONAS
Jefe de Transporte por Ductos de Dirigir la gestión de la supervisión basada en José Antonio Unzueta Graus
Gas Natural riesgos.
Gestionar la Contratación de las Empresas
Supervisoras Técnicas (EST).
Aprobar el Programa Anual de supervisión.
Aprobar la asignación de recursos.
Empresa Supervisora Técnica Ejecutar las actividades de supervisión Consorcio Energy Proyect
asignadas por Osinergmin, como parte de la Consulting – Inspección y
implementación de la respuesta a los riesgos Mantenimiento Gowall.
4. REFERENCIAS:
Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos aprobado por Decreto Supremo N° 081-2007-EM.
Reglamento de Seguridad para las Actividades de hidrocarburos aprobado por Decreto Supremo N° 043-2007-EM.
Normas del Servicio de Transporte de Gas Natural por Ductos aprobado por Decreto Supremo Nº 018-2004-EM.
ASME B31.8S-2016: Gestión de Integridad de Sistemas de Gasoductos.
Guía del PMBOK – Sexta Edición.
5. METODOLOGÍA:
La Gestión de la Supervisión basada en riesgos, consiste en las siguientes actividades:
En el marco de las funciones y competencias de Osinergmin, la respuesta ante los riesgos identificados
será la supervisión de campo y gabinete, con la finalidad de verificar que el agente supervisado cumpla
la normativa vigente del sector.
Para el año 2019, la TDGN ha identificado un conjunto de riesgos para la etapa Operativa de los
Sistemas de Transporte por Ductos, según lo detallado en el Cuadro N° 1:
RIESGOS POR ASPECTO
GEOTECNIA TECNICO SEGURIDAD TECNICO ESPECIAL
Longitud
AGENTE Condiciones Corrosión Comunidades/
de DDV1 Área de Alta Instalaciones
SUPERVISADO geológicas y/o (tramos de Poblaciones
(Km) Consecuencia de Superficie
geotécnicas los ductos) Aledañas
unidad Unidad Km unidad unidad unidad
AEP 189.27 8 8 5.095 12 3 48
PLNG 408 25 30 44.15 17 3 57
PPC 195.1 45 0 - 20 10 15
REP 62.8 208 0 - 8 6 5
TGP 731 380 73 327.26 51 8 181
EGP 21 5 0 - 3 2 1
1697.4 671 111 376.5 118 32 307
(Cuadro N° 1: Riesgos identificados)
Estos riesgos deben ser registrados en una base de datos y administrados por el Especialista TI y
Sistemas.
5.2. ANÁLISIS DE RIESGOS: Valoración de la criticidad de los riesgos identificados.
Porcentaje de Riesgo
# R Supervisados por
# Visitas Anuales
Total de Riesgos
Visita de Campo
# Supervisores
Supervisados
Supervisados
#R que serán
Disponibles
(Cantidad)
ASPECTOS DE
Riesgos
al Mes
Mes
SUPERVISION
1 La longitud del DDV puede contemplar más de una tubería en el mismo DDV.
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b) Para cuantificar y estimar el nivel de riesgo (bajo, medio y alto), se utilizará la Metodología de Índices
Relativos – General (ver Anexo 1) que le corresponde a cada Agente Supervisado. Esta metodología se
basa en la asignación de valores por un Juicio de Expertos considerando los riesgos identificado
(detallados en el numeral 5.1 del documento).
(Cuadro N° 2)
c) Una vez calculado el “Riesgo” con la metodología de Índices Relativos, se procederá a clasificar el nivel de
riesgo según el cuadro siguiente:
d) Luego, de estimar el riesgo por cada Agente Supervisado, considerando la longitud del DDV y conocido el
número de supervisión de campo (detallado en el literal a) del numeral 5.2 del presente documento) se
2Se considera la sumatoria de: Área de Alta Consecuencia (376.5), Instalaciones de Superficie (118) y Corrosión (32).
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procederá a estimar el número visitas que le correspondería a cada Agente Supervisado (ver cuadro N°3).
Cabe indicar que hay una relación directa entre el Riesgo, longitud del DDV y el número de visita; es decir,
a mayor riesgo mayor número de supervisiones de campo.
e) Una vez estimado el número de visitas. Los especialistas validarán y/o realizarán ajustes a los resultados
obtenidos. Este programa anual será aprobado por la TDGN de acuerdo al procedimiento interno
correspondiente.
a) De los riesgos identificados, detallados en el Cuadro N° 1, los especialistas deben realizar el análisis
correspondiente para clasificar el nivel de riesgo en bajo, medio y alto. Para dicha clasificación se podrá
realizar las siguientes acciones:
Coordinar con los Agentes Supervisados a fin de que ellos puedan clasificar/ valorar los riesgos.
En caso que los riesgos no hayan sido clasificadas por el agente supervisado, se deberá usar la
Metodología de Índices Relativos, u otros métodos aprobados por el Jefe de Transporte por
Ductos de Gas Natural.
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b) Calcular el nivel de Riesgo de acuerdo a la metodología de Índices relativos SOLO para aquellos riesgos
que no hayan sido valoradas por el Agente Supervisado, según el detalle siguiente:
Peligro
Peligro
Peligro
Peligro
(P)
1
5
SEGMENTOS
Consecuencia
c) Para los nuevos riesgos identificados como parte de las supervisiones de campo y/o gabinete. El
especialista realizará las gestiones para que la empresa o el Agente Supervisado determine el nivel de
riesgo que le corresponde. En caso que no hayan sido valoradas y/o clasificados por el Agente
Supervisado, se debe usar el la Metodología de Índices Relativos antes detallado para clasificar el nivel
de riesgo (bajo, medio y alto) y de ser necesario calcular el nivel del Riesgo Residual.
d) Calcular el nivel de Riesgo Residual, en caso de existir trabajos de mitigación sobre los riesgos, se
procederá a calcular bajo la misma forma detallada en la Metodológica de Índices Relativos.
Mitigación
Riesgo Residual
Índice de
Mitigación
Mitigación
Mitigación
Mitigación
Mitigación
Mitigación
SEGMENTOS
5
(IM)
PERIODOS DE SUPERVISION
DESCRIPCION Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Mes 8 Mes 9 Mes 10 Mes 11 Mes 12
Unidad Operativa
Sem-1
Sem-2
Sem-3
Sem-4
Sem-1
Sem-2
Sem-3
Sem-4
Sem-1
Sem-2
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Sem-4
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Sem-1
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Sem-4
EMPRESA Zona Unidad Operativa (para el calculo) Aspecto
DESCRIPCION
PERIODOS DE SUPERVISION
Enero 2019 Febrero 2019 Marzo 2019 Abril 2019 Mayo 2019 Junio 2019 Julio2019 Agosto 2019 Setiembre 2018 Octubre 2018 Noviembre 2018 Diciembre 2018
1. Para esta etapa, se necesita que los riesgos identificados tengan el nivel de riesgo
alto, medio y bajo de un análisis previo. De allí en adelante, los riesgos pueden ser
agrupados (de 02 más riesgos) en zonas o tramos de riesgos considerando la
cercanía de uno respecto a los demás, con el objetivo de realizar la programación
correspondiente.
2. Tomando como línea base al programa anual de supervisión, mensualmente se
debe precisar los riesgos a supervisar, precisando el alcance, tema y lineamientos
de la supervisión, de acuerdo a la normativa vigente del sector. Cabe resaltar que
se debe priorizar la supervisión a los riesgos altos, medios y bajo (en ese orden).
Este programa mensual será aprobado por la TDGN de acuerdo al procedimiento
interno correspondiente.
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dom
dom
dom
mar
mar
mar
mar
mar
mié
mié
mié
mié
mié
sáb
sáb
sáb
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lun
lun
jue
jue
jue
jue
vie
vie
vie
vie
Tema 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15
Aspecto Supervisor Agente Unidad
Supervisado Operativa
Estabilidad del KP
Alejandro Martín STD_GN/LGN_Sel 34+700 al KP 36+700,
4 Geotecnia TGP 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15
Rosado va del KP 36+950 al KP
39+200; 08+400 y
U-600:
Julio Anampa KP 02+000 al KP 04+700,
5 Geotecnia REPSOL Flowlines-Lote57 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15
Benites KP 05+200 al KP 07+300,
KP 10+700 al KP 13+560,
Estabilidad Cruces de
Julio Anampa Ducto_Principal_S Rios Vinchos Palmitos
7 Geotecnia PERU_LNG 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15
Benites ierra Pampas,
DDV 111+800 al
Nota: Cabe precisar que los formatos a utilizar deberán ser aprobados y validados por la jefatura correspondiente.
Geotecnia:
Instructivo de supervisión de la estabilidad del DDV y cruces de cursos de aguas.
Técnico-Seguridad:
Instructivo de supervisión de control de corrosión.
Instructivo de supervisión de Sistema SCADA y telecomunicaciones.
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Técnico-Especial:
Instructivo de supervisión del cumplimiento del plan educacional.
Instructivo de supervisión de acuerdos de servidumbre.
Instructivo de supervisión de atención de denuncias.
A partir de los resultados obtenidos los especialistas gestionaran las siguientes actividades:
- Realizar ajustes al programa de supervisión para el mes siguiente
- Elaborar informes de Inicio de los Procesos Sancionadores derivados de los incumplimientos
detectados en la supervisión.
- Actualizar la base de datos de riesgos en el Sistema GIS.
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Segmentación de los sistemas de Transporte: para cada empresa, se divide los ductos de
transporte de gas natural en tramos de acuerdo a un “Juicio de Expertos” con el objetivo de
analizar de forma general las amenazas y realizar la valoración correspondiente.
De los peligros/ amenazas detalladas en el cuadro (dependiente del Tiempo, Estables en el Tiempo
e Independiente del tiempo), están alineados de acuerdo a lo descrito en el ASME B31.8S. Para
cada amenaza se debe dar una valoración (resaltado en Verde) de manera tal que la sumatoria de
todas estas amenazas debe ser 100%, es importante el Juicio de Expertos para la valoración
respectiva.
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Respecto a la puntuación, cabe indicar que será desde 0 a 100, considerando que 100 es el mayor
porcentaje de ocurrencia de la amenaza.
- Mediante una ponderación simple, se asignará un índice de criticidad según la siguiente formula:
𝑖=𝑛
𝐼𝑟 = ∑ 𝑃𝑒𝑠𝑜𝑖 × 𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒𝑖
𝑖=0
Puntaje: calificación
PERIODOS DE SUPERVISION
DESCRIPCION Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Mes 8 Mes 9 Mes 10 Mes 11 Mes 12
Unidad Operativa
Sem-1
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Sem-4
Sem-1
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Sem-1
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Sem-3
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Sem-1
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Sem-1
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Sem-1
Sem-2
Sem-3
Sem-4
Sem-1
Sem-2
Sem-3
Sem-4
Sem-1
Sem-2
Sem-3
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EMPRESA Zona Unidad Operativa (para el calculo) Aspecto
DESCRIPCION
PERIODOS DE SUPERVISION
Enero 2019 Febrero 2019 Marzo 2019 Abril 2019 Mayo 2019 Junio 2019 Julio2019 Agosto 2019 Setiembre 2018 Octubre 2018 Noviembre 2018 Diciembre 2018
dom
dom
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dom
mar
mar
mar
mar
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mié
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mié
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sáb
sáb
sáb
sáb
lun
lun
lun
lun
jue
jue
jue
jue
vie
vie
vie
vie
Item Aspecto Agente Supervisado Unidad Operativa Etapa F.Inicio F.Fin 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15
5
Geotecnia REPSOL Flowlines-Lote57 Operativa 07/05/2019 11/05/2019 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15
16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15
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