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PRESENTADO POR
DOCENTE
CURSO
APARTADÓ – ANTIOQUIA
2019
INTRODUCCIÓN
Para Max Weber, la burocracia es la organización eficiente por excelencia, la organización que
resuelve racional y eficientemente los fenómenos de la sociedad y las empresas. La organización
burocrática está diseñada para funcionar con exactitud, precisamente para lograr los fines para los
cuales fue creada.
OBJETIVO GENERAL
Adquirir competencias y saberes sobre la historia y fundamentos de la administración en su teoría
burocrática administrativa, por medio de la investigación y lectura en plataformas virtuales,
referencias bibliográficas y compilación de información fiable.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Identificar elementos conceptuales significativos y característicos dentro de la escuela
burocrática del pensamiento administrativo y su aplicabilidad.
Reconocer en su contexto los hechos que dieron origen a la aplicabilidad de la teoría
sociológica burocrática en la administración.
Organizar en ideas y en prosa el desarrollo conceptual y temporal de la teoría burocrática
administrativa desde sus orígenes hasta sus críticas después de su aplicabilidad.
Conocer las partes, bases y características del mismo, incentivando a la investigación y
consulta en libros y plataformas virtuales.
TEORÍA BUROCRÁTICA DE LA ADMINISTRACIÓN
Maximilian Karl Emil Weber, alemán (Erfurt, 21 de abril de 1864 – Múnich, 14 de junio
de 1920), fue un filósofo, economista, jurista, historiador, politólogo y sociólogo alemán,
considerado uno de los fundadores del estudio moderno de la sociología y la administración
pública. Sus principales obras escritas a principios del siglo XX fueron: Economía y sociedad,
obra publicada tras su muerte y que compila todos los ejes principales de su pensamiento, del
cual aporta a la teoría burocrática de la administración y lo convierte en su fundador; Ética
protestante1 y espíritu del capitalismo, obra que recoge ensayos introductorios a obras que
después publicaría, sostiene que la aparición y el desarrollo del capitalismo en los países del
centro y norte de Europa responde a la ética Calvinista2, y se opuso a las tesis de Marx;
Objetividad de los conocimientos sociológicos y sociopolíticos, donde propuso metodologías
para estudiar los fenómenos sociales. (Cholani, 2018)
1
Descrita por Max Weber, trata de un código moral de trabajo orientado a principios de ahorro, disciplina,
trabajo duro, individualismo, y relacionados, planteando que la adquisición del dinero es valor supremo de la
vida y dejando de lado la teología católica como factor determinante. (CREER, s.f.)
2
Llamada así por su autor Juan Calvino; se basa en los fundamentos teológicos de la Iglesia Católica y la élite
religiosa de Francia, a la cual era cercano. Determina la necesidad que tiene el hombre de Dios y su soberanía,
pero también su relación con el desarrollo de la economía. (Eumet, s.f.)
Weber fue el iniciador del estudio sistemático sobre la burocracia 3. Sus observaciones del
desarrollo de la burocracia y la formación de las condiciones que contribuyeron al mismo, como
la economía monetaria, la aparición del sistema capitalista, la revolución industrial, y la ética
protestante, son referencias del tema. Con su teoría de la dominación burocrática, trata de
establecer las condiciones en las que la persona que detenta el poder justifica su legitimidad y las
formas en que los sujetos sobre los que se ejerce el poder se someten a él. No es suficiente con la
legitimación del poder, es preciso un cierto grado de organización administrativa que permita el
ejercicio del poder.
3
Weber definió el concepto de burocracia, como una forma de organización humana, basada en las normas
impersonales y la racionalidad, que garantiza la máxima eficiencia posible en el logro de sus objetivos.
3. Dominación legal: se asienta en la ley como principio legitimador en función de
su racionalidad y es independiente del líder o jefe que las haga cumplir. Los
subordinados aceptan las órdenes de los superiores como justificadas, porque están
de acuerdo con ciertos preceptos o normas que consideran legítimos y de los
cuales se deriva el comando. Es el tipo de autoridad técnica, meritocrática y
administrada que se basa en la promulgación. La obediencia no se debe a algunas
personas sino a un conjunto de reglas y reglamentos legales previamente
establecidos.
De acuerdo a sus tres principios de legitimación, Weber también distinguía tres tipos de
sociedades, de las cuales surge y a las cuales aplicó estos principios:
Weber nunca consideró la burocracia como un sistema social, sino como un tipo de poder.
El término Burocracia se deriva del alemán büro que significa oficina, y cratos que
significa poder. En este sentido, para Weber es una organización que opera y funciona con
fundamentos racionales. (Enciso, 2012)
Weber fue el principal exponente de esta teoría quien definió la burocracia como una
forma de organización que realza la precisión, la velocidad, la claridad, la regularidad, la
exactitud y la eficiencia conseguida a través de la división prefijada de las tareas, de la
supervisión jerárquica y de detalladas reglas y regulaciones.
Fue a partir de la década de 1940 que las críticas hechas tanto a la teoría clásica (por su
mecanicismo) como a la teoría de las relaciones humanas (por su romanticismo ingenuo)
revelaron la falta de una teoría de la organización sólida y amplia que orienta el trabajo del
administrador. Algunos estudiosos buscaron inspiración para esa nueva teoría de la organización
en los escritos del economista y sociólogo, ya entonces fallecido, Max Weber. Así surgió la teoría
de la burocracia en la administración (Enciso, 2012).
Philp Selznick: Sostuvo que weber solo se preocupó por las relaciones formales
entre los elementos de la burocracia, pero pasó por alto la administración informal
y los factores humanos y sociales del comportamiento. Verificó la interacción
entre la burocracia y su ambiente, caracterizando a la burocracia como un sistema
de movimientos ambientales de comportamientos humanos (Suarez, 2014).
Ventajas de la teoría burocrática administrativa
Weber vio innumerables razones para explicar el avance de la burocracia frente a las
demás formas de asociación. Según él, comparar los mecanismos burocráticos con otras
organizaciones es lo mismo que comparar la producción de la máquina con otros modos
no mecánicos de producción. Según Weber, las ventajas de la burocracia son:
La teoría burocrática se crea históricamente como una alternativa de mejora a la teoría clásica y
la teoría de las relaciones humanas, que operaban sobre el funcionamiento de las organizaciones
pero dejaban grandes factores inexactos e impredecibles que a lo largo impedía la eficiencia
exponencial de la productividad de las empresas. La alternativa de enfoque burocrático generó
una propuesta más completa para analizar problemas de estructura, jerarquía y de funcionamiento
en las organizaciones. En esa línea se desarrolló un modelo de organización racional aplicable a
todas las formas de organización humana (empresas y entidades privadas o del Estado), que
respondía de manera adecuada a los problemas de escala de las grandes organizaciones con
varios niveles jerárquicos y complejas relaciones entre las personas, basado en los principios
descritos por Max Weber en su teoría. La burocracia creó un modelo para que los diversos
agentes y empleados con intereses a veces contrapuestos, pudiesen ser dirigidos y controlados
eficientemente.
Distintos críticos afirman que la impersonalidad formalista generada por las normas y rutinas
preestablecidas en esta teoría en su aplicabilidad administrativa, puede generar un apego a la
rutina que limita, encierra y minimiza la creatividad y capacidad de innovación, al punto de
estancar, interrumpir y fraccionar los objetivos principales y centrarse en el cumplimiento de los
medios normativos, dando origen a otras disfunciones de la teoría, que fueron descritas y
diagnosticadas por otros autores representativos que hicieron parte de esta escuela de
pensamiento.
Sin embargo, a pesar de las limitaciones de la propuesta burocrática, sus elementos han influido
en la evolución de otras teorías organizacionales, incluso para los fundamentos de la actual
administración moderna.
REFERENCIAS