Universidad Nacional Abierta y a Distancia

Vicerrectoría Académica y de Investigación

Syllabus del curso Organizaciones, gerencia e innovación en gestión pública

1. IDENTIFICACIÓN DE CURSO

Escuela o unidad: Escuela de Ciencias

Sigla: ECJP
Jurídicas y Políticas
Campo de formación: Formación
Nivel: Especialización disciplinar
Curso: Organizaciones, gerencia e
innovación en gestión pública. Código: 109002
Tipología de curso: Teórico N° de créditos: 3
Actualizador de curso: Luis Carvajal
Diseñador de curso: Luis Carvajal Basto
Basto
Fecha de elaboración: Jueves 24 de Fecha de actualización: 22 de mayo
mayo de 2018 de 2019
Descripción del curso:
Es un curso obligatorio dentro del campo de formación específica del “Programa de
Especialización en Gestión Pública”, basado en ambientes virtuales de aprendizaje, en
la autonomía del estudiante y con uso intensivo de las Tics. El curso se desarrollará
utilizando la estrategia de aprendizaje basado en tareas.
El curso cuenta con tres (03) unidades, así: Unidad 1. “Gestión y Gerencia públicas”,
en donde el estudiante encontrará temáticas referidas a la política y su influencia en
las organizaciones públicas; la especificidad de lo público en ambientes cargados de
incertidumbre e intereses, y las diferencias entre administración pública y
administración privada. Una conceptualización de política y gestión, fundamentada en
las obras de Rodrigo Losada “Enfoques para el análisis político”; Carlos Matus, “Sobre
la Teoría de las Macro organizaciones” y “El líder sin estado mayor”, el de Alina María
Segredo Pérez ““Aproximación teórica a la evolución, teorías, enfoques y
características que han sustentado el desarrollo de las organizaciones.” y Luis
Carvajal Basto “Problemas y Herramientas de gobierno”
En la Unidad 2. “Soporte para la gerencia y la alta dirección”, Desarrollaremos los
temas “La agenda y el tiempo de los dirigentes” y métodos de soporte a la toma de
decisiones, fundamentados en las obras de Edgar Ortegón y Javier Medina; Carlos
Matus, “Política Planeación y Gobierno“, y Luis Riffo Olivares “Métodos de investigación
prospectiva para la toma de decisiones”. Conoceremos y manejaremos herramientas
como metodología de Escenarios, método de análisis de actores, método Delphi,
método de impactos cruzados, y árboles de problemas y la importancia de la
planeación estratégica en las decisiones públicas.
En la Unidad 3 “E- Government, Nueva Gerencia Pública y Gobierno Abierto” el
estudiante avanzará en la comprensión de las dinámicas del E-Government; las
teorías de la Nueva Gestión Pública y el Gobierno Abierto. Partiendo del concepto de
Nueva Gestión Pública de Luis Aguilar en “El aporte de la Política Pública y de la
Nueva Gestión Pública a la gobernanza”.; Los documentos de la OCDE “Paper
prepared for the OECD Conference “Innovating the Public Sector: from Ideas to
Impact” (Paris, 12-13 November 2014”; Recomendaciones OCDE sobre gobierno
digital. Los trabajos de Martín Cutberto Vera Martínez “Los datos abiertos y el plan de
acción de gobierno abierto en México 2013-2015”; Y los documentos de CEPAL
Gobierno Abierto para América Latina; CEPAL. (21 de 09 de 2017).Las experiencias
colombianas “CO.Meta2018” e iNNpulsa Colombia y la reglamentación de Mintic.

Es necesario comprender las diferencias de intereses como características de la

política y su impacto en la realidad de las organizaciones y la gestión Pública; las
herramientas que pueden hacer más eficiente esa gestión, así como las innovaciones
que en las organizaciones públicas ha propiciado la sociedad digital . El núcleo
problémico del curso es la Administración, la Gestión y la Gerencia Pública.

2. INTENCIONALIDADES FORMATIVAS

Propósitos de formación del curso:

 El estudiante comprenderá las circunstancias particulares en que desempeñan
sus funciones los dirigentes de las organizaciones públicas; la especificidad de la
gestión y las organizaciones Públicas y las diferencias entre Administración
pública y Administración privada.
 El estudiante comprenderá diferentes herramientas que hacen posible la gestión
más eficiente de lo público.
 El estudiante comprenderá los fundamentos del E-Government: la Nueva
Gestión Pública y el Gobierno abierto.

Competencias del curso:

• El estudiante gestiona adecuadamente recursos y problemas de las

organizaciones Públicas.
• El estudiante, basado en conceptos y experiencias del E-Government, la Nueva
Gestión Pública y el Gobierno Abierto, estará en condiciones de desempeñarse con
propiedad en una organización pública.
• El estudiante, utilizando métodos de soporte para la toma de decisiones,
optimiza su desempeño en organizaciones públicas, en ambientes con alta
incertidumbre y sobrecarga de intereses.

3. CONTENIDOS DEL CURSO

Unidades Recursos educativos requeridos

/temas
1.
Gestión y Carvajal, L. (2009). Problemas y Herramientas de Gobierno. Bogotá.
gerencia Universidad Politécnica de Valencia, Fundación por un Nuevo País.
pública. Páginas 21-49.

https://mega.nz/#!cfJ2xIrZ!c_nxPhBMt7uG8oRm0du85jmIE5x59
kJtW5mUTyYDAWQ

Losada, R. (2016). Enfoques para el análisis político. Recuperado de

http://bibliotecavirtual.unad.edu.co:2077/lib/unadsp/deta
il.action?docID=11217396

Matus, C. (2008). El Líder sin Estado Mayor: la oficina del Gobernante.

Buenos Aires. Univ. Nacional de La Matanza. Recuperado de
http://cigob.org.ar/wp-content/uploads/2016/07/Lider-
web.pdf

Segredo Ana M. “Aproximación teórica a la evolución, teorías, enfoques y

características que han sustentado el desarrollo de las
organizaciones. Recuperado de
https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=21447534004
Carvajal, L. (2018). OVI – Gestión y gerencia pública. Bogotá:
Universidad Nacional Abierta y a Distancia
http://hdl.handle.net/10596/18721
2. Soporte Brady, S. (2015). Utilizing and Adapting the Delphi Method for Use in
para la Qualitative Research. Recuperado de International Journal Of
Gerencia y Qualitative Methods, 14(5), 1-6. doi:10.1177/1609406915621381
la Alta
http://bibliotecavirtual.unad.edu.co:2051/login.aspx?direct=true
Dirección
&db=edb&AN=112045029&lang=es&site=eds-live
CiGob-Carlos Matus ,2018 Metodología CiGob – Matus
 Procesamiento de problemas públicos, recuperado de:
http://cigob.org.ar/cigob/wp-content/uploads/2015/06/Guia-
metodologicaCiGob-Matus.pdf

Dromi, J. (2007). La revolución del desarrollo: innovaciones en la gestión

pública. Buenos Aires: Ciudad Argentina Hispania Libros.
Recuperado de
http://bibliotecavirtual.unad.edu.co:2051/login.aspx?direc
t=true&db=edsebk&AN=804432&lang=es&site=eds-live

Matus, C. (1987). Políticas, Planificación y Gobierno. Buenos Aires. OPS.

Recuperado de
https://revistas.unal.edu.co/index.php/ceconomia/article
/view/13826/20404

Perrotti, D. & Máttar, J. (2014). Planificación, prospectiva y gestión

pública: reflexiones para la agenda de desarrollo. Santiago de
Chile: United Nations Publications. Recuperado de
http://bibliotecavirtual.unad.edu.co:2051/login.aspx?direc
t=true&db=nlebk&AN=856216&lang=es&site=eds-live

3. Nueva Aguilar, L. (2007) El aporte de la Política Pública y de la Nueva Gestión

Gestión Pública a la gobernanza. Caracas. Revista del CLAD Reforma y
Pública y Democracia. Centro Latinoamericano de Administración para el
Gobierno Desarrollo. Recuperado de
Abierto http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=357533693001

Jones, L. (2002). The New Public Management: Improving Research and

Policy Dialogue, by Michael Barzelay. Journal Of Comparative
Policy Analysis, 4(1), 95.doi:10.1023/A:1014927607218.
Recuperado de
http://bibliotecavirtual.unad.edu.co:2051/login.aspx?direc
t=true&db=edb&AN=73197628&lang=es&site=eds-live

Mintic Decreto Único Reglamentario del Sector TIC - Decreto 1078 del 26
de mayo de 2015. Recuperado de
 http://www.mintic.gov.co/portal/604/w3-article-
13657.html

OECD (2014). “Innovating the Public Sector: from Ideas to Impact”.

Paris. OECD. Recuperado de
http://www.oecd.org/innovating-the-public-
sector/Background-report.pdf
OECD (2017) Recomendaciones OCDE gobierno digital. Recuperado de
http://www.oecd.org/gov/digital-
government/recommendation-on-digital-government-
strategies.htm
Vera M Los datos abiertos y el plan de acción de gobierno abierto en
México 2013-2015. Recuperado de
https://www.redalyc.org/jatsRepo/859/85951006001/85
951006001.pdf

Recursos educativos adicionales para el curso:

Unidad 1: Chappoz, Y. & Tobin, i. (2017). The new frontiers of Public Management.
Management International / International Management / Gestión Internacional, 21(2),
12-14. Recuperado de
http://bibliotecavirtual.unad.edu.co:2051/login.aspx?direct=true&db=buh&
AN=122516539&lang=es&site=eds-live

Unidad 2: Cely B. Alexandra v.(1999) Metodología de los Escenarios para Estudios

Prospectivos. Recuperado de http://www.bdigital.unal.edu.co/24172/1/21296-72403-
1-PB.pdf
Cepal (2019) Método de árboles. Recuperado de
https://www.cepal.org/ilpes/noticias/paginas/7/35117/04_arboles.pdf
Farías, R. (2016). La Prospectiva y sus métodos procedimentales para la anticipación del
futuro. (Spanish). Confines De Relaciones Internacionales Y Ciencia Política, 12(22), 131-138.
Recuperado de
http://bibliotecavirtual.unad.edu.co:2051/login.aspx?direct=true&db=zbh&AN=121
528539&lang=es&site=eds-live
Universidad de Deusto(2019) Análisis del juego de actores . 2 a 13 Recuperado de
http://www.prospectiva.eu/zaharra/08_JuegoActores_ESTE.pdf
Unidad 3: Barzelay, M. & Armajani, B. (1992). Breaking Through Bureaucracy : A
New Vision for Managing in Government. Berkeley: University of California Press.
Recuperado de:
http://bibliotecavirtual.unad.edu.co:2051/login.aspx?direct=true&db=nlebk
&AN=5774&lang=es&site=eds-live
Goberna (2014) Guía Práctica para Abrir Gobiernos. Manual de “Open Government”
para Gobernantes y Ciudadanos.
Recuperado de: https://goberna.org/publicaciones/guia-practica-abrir-gobiernos-
manual-open-government-gobernantes-ciudadanos/

4. ESTRATEGIA DE APRENDIZAJE

Descripción de la estrategia de aprendizaje:

Aprendizaje basado en tareas.

Se presenta a los estudiantes un conjunto de actividades a realizarse de modo

individual y colaborativo que cumpla con los objetivos pedagógicos del curso. La
didáctica corresponde a la teoría del aprendizaje constructivista.

5. DISTRIBUCIÓN DE LAS ACTIVIDADES ACADÉMICAS DEL CURSO

Contenidos a desarrollar Actividad a desarrollar según la

Semana
estrategia de aprendizaje
UNIDAD 1. “Gestión y Gerencia
El estudiante, de manera individual,
Públicas”. El estudiante deberá
elaborará un documento sobre el
conceptualizar nociones como
entorno en que desempeñan su
Gobierno, especificidad de lo
1-2 función las organizaciones públicas y
público en ambientes cargados de
la influencia de la política,
incertidumbre e intereses, y las
comparativamente con las
diferencias entre administración
organizaciones privadas
pública y administración privada.
UNIDAD 2. Los estudiantes, de manera
“Soporte para la gerencia y la alta colaborativa, elaborarán un
3-11
dirección”, El estudiante adoptará documento de trabajo dirigido al
conceptos básicos y dará uso a responsable de una entidad pública,
 herramientas tales como
metodología de Escenarios, método
de análisis de actores, método
Delphi, método de impactos
cruzados, y árboles de problemas.
UNIDAD 3. “Nueva Gerencia pública
y Gobierno Abierto”. El estudiante
avanzará en la comprensión de
12-14 estos nuevos enfoques de gestión y
los cambios producidos, como
consecuencia de su aplicación, en
el desempeño de los gobiernos.
15-16 Unidades 1, 2 y 3.
la seleccionada por ellos, incluyendo
sugerencias precisas de 1) cómo
optimizar el manejo su propio tiempo,
2) Procesando un problema de la
entidad, mediante el uso de los
métodos de árbol de problemas,
escenarios y análisis de actores.
Los estudiantes, de manera
colaborativa, elaborarán un
documento de trabajo sustentando las
características de los modelos de
Nueva Gestión Pública y Gobierno
Abierto reseñando los principales
cambios en la capacidad del Estado
para cumplir sus funciones como
consecuencia de su aplicación
Los estudiantes elaboraran un
documento de trabajo sintetizando la
aplicación del modelo de Gobierno
Abierto en Colombia.

6. ESTRATEGIAS DE ACOMPAÑAMIENTO DOCENTE

Descripción de las estrategias de acompañamiento docente a utilizar en este

curso.
En el curso se desarrollarán estrategias de acompañamiento docente asincrónicas y
sincrónicas, en las estrategias asincrónicas está el seguimiento a los estudiantes a
través del foro general, los foros de trabajo colaborativo, el correo interno del curso y
el correo institucional del tutor.

En las estrategias de acompañamiento sincrónico están el Skype, las web conferencias

que se programen, la llamada telefónica y para los estudiantes que vivan cerca al
CEAD donde se encuentre el tutor o en su área de influencia, la atención presencial.
 7. PLAN DE EVALUACIÓN DEL CURSO

Número Momentos Puntaje

Productos a entregar según Ponderación
de de la máximo/
la estrategia de aprendizaje /500 puntos
semana evaluación 500 puntos
Inicial Paso 1 – Elaborar un documento 25 25
1-2
Unidad 1 de trabajo
Intermedia Paso 2 – Elaborar un documento
3-11 175
Unidad 2 de trabajo
350
Intermedia Paso 3- Elaborar un documento 175
12-14
Unidad 3 de trabajo
Paso 4 – Elaborar un documento 125 125
15-16 Final
de trabajo
Puntaje Total 500 puntos 500 puntos