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Análisis al Directivo Universitario en Colombia: Estudio desde las Perspectivas del Comportamiento Organizacional y la Gestión del Conocimiento View project
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Resumen
El conocimiento es el activo más importante que posee una organización, en particular para
las Autoridades Ambientales, el presente artículo de investigación tiene como objetivo presentar un
modelo explicativo del conocimiento organizacional en la Corporación Autónoma Regional del Valle
del Cauca - CVC y el diseño de una propuesta para la gestión de conocimiento organizacional, am-
bos resultantes de la investigación interpretativa basada en el paradigma constructivista utilizados en
la metodológica de estudio de caso, en el cual la teoría social no debería basarse únicamente en ob-
servaciones empíricas para derivar en leyes generales fundamentales, sino el entender las razones
de acción de los actores. Entre los hallazgos más importantes, la investigación revela un cambio insti-
tucional, un proceso de transición y de nueva adaptación en respuesta a nuevos objetivos que inter-
namente reflejan el estilo de gobernar y la estructura organizacional y estos a su vez tienen un fuerte
impacto en los procesos y en la cultura "cevecina".
Palabras clave: Gestión de conocimiento, generación de conocimiento, transferencia de conoci-
miento, uso del conocimiento.
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es así como el diseño de la CVC, aun sociales, con el fin de prevenir y mitigar la
cuando estuvo acorde con los lineamien- utilización inadecuada de los recursos.
tos del Departamento Administrativo de En este contexto, era necesario
la Función Pública, no respondió a las ne- preguntarse: ¿Cómo está gestionando y
cesidades de la nueva organización. Con cómo debe gestionar el conocimiento or-
conocimiento de las limitantes internas y ganizacional la CVC? Esta pregunta es
principalmente por la conciencia del pa- muy compleja, para su respuesta fue ne-
pel de la CVC en la construcción del de- cesario realizar un diagnostico de la orga-
sarrollo sostenible de la región, a media- nización y plantear un modelo que incluye
dos del año 2001, la administración deci- una propuesta para la gestión del conoci-
dió organizar, reorientar y darle foco al miento en la organización. Con el fin de
quehacer de la CVC, buscando fortale- lograr validez en la investigación empíri-
cerla y prepararla para los nuevos retos ca, se realizó una encuesta de carácter
generados por las responsabilidades de cuantitativo aplicada al 40% de los em-
ley, que hasta el momento no habían sido pleados, además se realizaron entrevis-
asumidas en toda su dimensión, esfuerzo tas cualitativas a profundidad con perso-
que aun continúa vigente. El propósito nas claves de la organización.
principal, ha sido diseñar una organiza- El objetivo general de la investiga-
ción que facilite la consolidación de una ción fue entonces, identificar la situación
nueva "Cultura Ambiental en el Valle del existente y diseñar un modelo del conoci-
Cauca", en donde cada vez sean más los miento en la Corporación Autónoma Re-
compromisos, las acciones y el número gional del Valle del Cauca - CVC, el cual
de personas e instituciones que trabajen explique las dinámicas organizacionales
por el desarrollo sostenible de la región. en la generación, la transferencia y su utili-
La obligatoriedad del cumplimiento de zación. Algunos de los objetivos específi-
disposiciones legales y el reconocimiento cos fueron: 1) Identificar la percepción de
del impacto que la gestión de la CVC tie- los trabajadores sobre los factores que fa-
ne sobre el desarrollo sostenible del de- cilitan la gestión del conocimiento organi-
partamento del Valle del Cauca, son el zacional al igual que las barreras que lo di-
mejor preámbulo para justificar la impor- ficultan. 2) Proponer un modelo explicativo
tancia y necesidad de un modelo de ges- de gestión del conocimiento que integre
tión del conocimiento en la CVC. las diferentes variables objeto de estudio,
Los diferentes actores sociales (la de acuerdo con los resultados del análisis
comunidad, las empresas, entidades edu- interno, análisis externo, barreras y facili-
cativas, hospitalarias, gubernamentales, tadores identificados en el diagnostico y
entre otros) están interviniendo y afectando soportados por el marco teórico.
de manera permanente el medio ambiente La metodología de la investigación
en el cual desarrollan sus actividades, lo en el caso de estudio incluye: el marco teó-
cual obliga a la corporación como ente re- rico, el diagnostico de la situación y tiene
gulador a fijar las políticas, intervenir en el como resultado una propuesta de inter-
territorio, generar y transferir conocimien- vención con sus respectivas conclusio-
tos en materia ambiental a dichos actores nes. La investigación fue desarrollada en
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dos etapas: en la primera etapa, una in- el ciclo de vida de McElroy (2003), para
vestigación exploratoria a través del análi- nombrar sólo algunos de los más conoci-
sis de documentos, la observación directa, dos, se ocupan primordialmente de las
la aplicación de entrevistas y encuestas a características del conocimiento, el pro-
los funcionarios de la CVC, y en la segun- ceso del conocimiento, sus componen-
da etapa se desarrolla un modelo explica- tes, categorías, su definición dentro del
tivo de los hallazgos detectados en la pri- ámbito organizacional y la forma de ope-
mera etapa y una propuesta que busque rar en la empresa con el objetivo de lograr
subsanar las deficiencias encontradas en una posición estratégica basada en la di-
el diagnostico. Para la aplicación de la en- ferenciación. Son modelos descriptivos
trevista semi-estructurada se realizó una que ilustran las relaciones de las varia-
selección de los cargos claves, de acuer- bles que cada autor considera fundamen-
do con su experiencia, conocimiento de la tales para la comprensión del fenómeno
organización y nivel de incidencia sobre y, algunos de ellos, llegan a describir ac-
las variables objeto de estudio. Finalmen- ciones para su aplicación.
te, para el muestreo de las encuestas se En este contexto, hay que tener
aplican los criterios estadísticos más ge- en cuenta que algunos recursos de las
neralizados en el ámbito de la investiga- organizaciones son fáciles de transferir,
ción social: Nivel de confianza 95% y mar- mientras que el conocimiento, que sue-
gen de error 5%. Población: 626 personas. le ser tácito, es más difícil de reproducir.
Tamaño de la muestra: 249 personas. Al ser el conocimiento un recurso valio-
so, e inimitable (Barney, 1991), recurso
2. Hacia un Modelo de esencial, y como tal, fuente de ventaja
Conocimiento Organizacional competitiva (Grant, 1996), las empre-
(MCO) sas buscan la forma más eficiente y
efectiva de gestionarlo. Definiendo qué
Los autores, luego de realizar una conocimiento la acción de cómo crearlo,
revisión del estado del arte de los mode- transferirlo y utilizarlo. En este sentido,
los de conocimiento organizacional, en- Grant (1996) afirma que cuanto más di-
cuentran que éstos son “islas de discur- námico es el entorno más sentido ten-
sos” que varían en el nivel de concor- drá que la empresa base su estrategia
dancia entre ellos y son construidos en sus recursos y capacidades frente a
desde posiciones filosóficas constructi- consideraciones de otro tipo.
vistas, funcionalistas, estructuralistas o A riesgo de ser extremadamente
una mezcla de ellas, de acuerdo a la es- generalista, es posible decir que todos
pecialidad de cada autor. Los modelos ellos concuerdan con que debe existir
más difundidos como la espiral de cono- un entorno que propicie la creación, ad-
cimiento de Nonaka y Takeuchi (1999), quisición, transferencia y uso del cono-
la pirámide del conocimiento de Ackoff cimiento al cual hacen referencia como
(1989), la ecología de la gestión del co- “contexto”, “cultura” o “BA”. La intención
nocimiento de Snowden (2000), la orga- del modelo propuesto, es la de mostrar
nización de form-N de Heldund (1994) o la importancia de la perspectiva cultural
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cional es más estrecho y directo. La cultu- del conocimiento cultural de Choo (1998)
ra tal como lo afirman David De Long y es incompleta. Tal y como se muestra en
Liam Fahey (2000): a) actúa moldeando la Gráfica 1, la ventana derecha sobre el
las suposiciones acerca de lo que es el conocimiento no es una nueva categoría
conocimiento y qué conocimiento vale la de conocimiento como lo afirma Choo
pena gestionar, b) define las relaciones (1998), ni tampoco es un solapamiento
entre el conocimiento individual y el cono- entre conocimiento explicito y tácito. Lo
cimiento organizacional, c) crea el con- que representa son los aspectos en los
texto para la interacción social que deter- cuales la cultura se expresa o es visible a
mina cómo el conocimiento será utilizado través del conocimiento, y la ventana iz-
en situaciones particulares, d) moldea los quierda en la misma gráfica, representa
procesos mediante los cuales el nuevo lo que la cultura determina en el conoci-
conocimiento es creado, legitimizado y miento organizacional. Para representar
distribuido en las organizaciones y tanto a la cultura como al conocimiento se
e) como lo mostró la investigación, deter- recurre a la metáfora del iceberg, plan-
mina la forma en que conocimientos ob- teando que existen paralelismos entre el
soletos son abandonados. uno y el otro.
Teniendo en cuenta lo anterior, la Ambos tienen una zona "visible"
interpretación que hace Stenmark (2001) producto o resultante de lo que acontece
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debajo, ambos plantean que existe una particular de una forma figurativa abstrac-
zona de muy difícil acceso o imposible de ta que pone en evidencia los elementos
ver y un lugar intermedio donde lo tácito juzgados esenciales, puede ser una cons-
se hace implícito, la línea de flotación. trucción o una representación simplificada
Una diferencia entre los dos es su campo que pretende ser operativa, es decir, que
de acción, mientras que el iceberg del co- puede ser utilizada como una herramienta
nocimiento compete al individuo, el de la de observación, de cálculo o de previsión.
cultura hace referencia al grupo social (la Puede ser descriptiva, expositiva o expli-
organización). De lo que se desprende cativa, inductiva o predictiva. Esencial-
que la cultura que incorpora todas las nor- mente es una herramienta de reflexión.
mas y reglas no pronunciadas, actúa Los cuatro componentes del rombo
como un ente de control sobre el indivi- filosófico aglutinan todas las fuerzas que
duo y por tanto sobre el conocimiento, te- dinamizan toda actividad en el iceberg del
niendo en cuenta que sólo el hombre es conocimiento organizacional conforman-
capaz de conocer, pero a la vez, la cultura do las entradas o los estímulos primarios,
es influenciada por el cúmulo de conoci- por lo tanto se ubican dentro del iceberg
miento de los individuos. de la cultura. Estas cuatro fuerzas inte-
Siguiendo en este razonamiento y ractúan entre sí modificándose y adap-
dejando de lado el conocimiento instinti- tándose, dando forma al entorno antropo-
vo, aquel que todo ser humano comparte lógico -la cultura organizacional-, y éste
con las demás especies, es posible afir- último genera fuerzas que a su vez modi-
mar que el conocimiento y la cultura son fican al rombo filosófico de Bédard tal y
los lados de una misma moneda, pero no como se observa en la Gráfica 3.
en sentido estático de la metáfora, sino Aunque se ha utilizado el "estímu-
más bien un proceso, una dinámica entre lo" para hacer referencia a las fuerzas
fuerzas que se afectan unas a otras de que actúan en la cultura, no se toma en su
muy variadas maneras siempre en una definición literal, no se espera que a una
constante dialéctica y retórica entre ellas.
Sin conocimiento no hay cultura y vice- Gráfica 2. Rombo filosófico
versa, puesto que los valores, creencias, de Renée Bédard
tradiciones son en sí mismos conoci-
mientos que dan forma a la cultura y esta
a su vez determina los conocimientos que
la soportan.
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narios es que no hay apoyo para que ellos ción y los procesos, actúan más como ba-
aprendan, y aquí hay que resaltar que rrera que como facilitador.
hace referencia a la práctica de aprender Otra barrera identificada es la espe-
haciendo y no a la formación cognoscitiva cialización o dominio de temas específicos
adquirida en las universidades o en la ca- por parte de unos pocos funcionarios, los
pacitación externa. Esta conclusión es cuales no muestran interés de adquirir nue-
muy debatible para una organización vo conocimiento o en compartir abierta-
cuyo lema es y ha sido "aprender hacien- mente su saber, quizás por temor a que
do" desde su creación misma. esto pueda reducir su estatus o poner en
Algunos de los entrevistados pien- peligro su empleo. Igualmente consideran
san que hay que conocer que es lo que una barrera la falta de relevo generacional
está pasando en el territorio en términos que ocasiona la pérdida de la formación del
del medio ambiente, debería plantearse personal que tiene mayor antigüedad y es-
una metodología científica y sistémica tán cerca de la jubilación o ya está jubilado,
para determinar las necesidades que puesto que la CVC ha tenido una tradición
apunten al cumplimiento de la misión o oral en la transferencia de conocimiento y
razón de ser de la Corporación; la princi- no es fuerte el proceso de documentación
pal barrera es la falta de una estructura sobre todo la sistematizada. Otra de las
del conocimiento que organice e integre causas de un relevo generacional deficien-
las funciones del día a día con las metas te, obedece a la disminución del número de
propuestas y permita conocer que proce- empleados, ocasionado por la necesidad
sos optimizan el aprendizaje y su imple- de reorganizar las cosas y decidir que abar-
mentación posterior. car y que no, sin tener en cuenta en la con-
En cuanto a la información que po- formación de los grupos de trabajo una
see cada persona, la ley general de archi- composición adecuada de funcionarios
vos obliga a los funcionarios próximos a nuevos y antiguos que faciliten la transfe-
jubilarse a realizar una entrega de docu- rencia de experiencias.
mentos al archivo, pero no existe una po- Mientras al analizar la transferen-
lítica formal y un proceso que apoye la ge- cia de conocimiento, el nuevo valor que
neración y transferencia de conocimiento adquiere en la cultura "cevecina" la ges-
entre individuos. La CVC, cuenta hoy por tión del día a día, el estar siempre ocupa-
hoy, con un gran desarrollo en tecnolo- do haciendo seguimiento de proyectos y
gías de información y comunicación demás actividades aparece como una
(hardware, redes, datos y software), esta barrera en la transferencia del conoci-
infraestructura es un facilitador y punto de miento, está reemplazando el valor que
partida para la generación de conoci- anteriormente tenía el tomar tiempo para
miento, lo mismo que el inicio de la estan- formarse y aprender aunque la necesidad
darización de los procesos; sin embargo, y el interés por aprender sigue siendo
la falta de comunicación entre los diferen- parte muy relevante en la cultura. Las ini-
tes funcionarios y la incompatibilidad ciativas de transferencia del conocimien-
(parcial) entre los sistemas de informa- to tienden a tener pocos resultados, por
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ejemplo la experiencia con la práctica del falta que haya una participación activa;
"viernes ambiental" espacio creado para pero para esto es necesario hacer cam-
reunir a las personas para que contaran bios en la cultura organizativa, específi-
sus metodologías y experiencias no dio camente en las subculturas.
frutos en términos generales por la falta Para el almacenamiento y transfe-
de tiempo para asistir. En gran parte la rencia del conocimiento, la mayoría de
falta del tiempo dificulta el contacto y la in- los entrevistados concordaron que como
teracción entre las fuentes de conoci- herramienta que apoya estas actividades
mientos y los receptores, según palabras cuentan recientemente con lo último en
textuales de un entrevistado siempre es- tecnologías de información los cuales so-
tán todos muy ocupados, 'siempre están portan varios sistemas de información
súper programados', con gran cantidad como el SIPA (el sistema de información
de reuniones que no les permiten formar- ambiental), pero hay que resaltar la pala-
se mejor. Otro obstáculo para la comuni- bra recientemente, antes de ello, en los
cación del conocimiento hace énfasis en últimos 20 años, mucho del conocimiento
el personal antiguo que en ocasiones es generado, no fue conservado. Las bases
renuente a recibir nuevo conocimiento, de datos, la intranet, las páginas web es
con la creencia de que lo saben todo, un mecanismo eficaz para transferir co-
pero también en la negación de transferir nocimiento, ellos poseen información de
su propio conocimiento a terceros. todas las áreas e índices de contenido de
Los entrevistados consideran que material impreso para realizar búsquedas
el mecanismo más eficaz para transferir con mayor agilidad, sin embargo el medio
el conocimiento consiste en colocar al más usado para difundir la información
lado de las personas que tienen el conoci- (no el conocimiento) es a través del docu-
miento, las personas nuevas, los cuales mento escrito, el cual está disponible en
en la cotidianidad aprenderán de los más el centro de Documentación, tanto para el
antiguos, este mecanismo era el que an- personal interno como para el externo.
teriormente usaba la CVC. Lave y Wen- Muchas veces el documento es multime-
ger (1991) proponen un proceso llamado dia (video, sonido, entre otros).
Legitimación de la participación Periféri- En cuanto al uso del conocimiento,
ca (Legitimate Peripheral Participation para algunos entrevistados, en la corpo-
(LPP) por sus siglas en ingles) en las co- ración hay conocimientos muy claros en
munidades de practica (CoPs), las cuales temáticas especificas, pero se requiere
sustentan la transferencia y creación de mejorar la articulación que debe existir
conocimiento. La socialización en las co- entre los profesionales de diferentes es-
munidades de prácticas se da simultá- pecialidades, pues partamos de que el
neamente con instrucción y la demostra- medio ambiente es uno solo, y cualquier
ción. Vemos entonces que, aunque el es- acción que se emprenda sobre un recur-
tilo directivo propende por la creación de so natural puede afectar a otro; sin em-
mecanismos de transferencia de conoci- bargo, se reconoce el esfuerzo y compro-
miento a través de procesos (poner a an- miso de la alta dirección, pues brinda
tiguos y nuevos a trabajar juntos) hace oportunidades para aplicar el conoci-
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Objetivo Estrategias
Fomentar la interacción y comunicación • Estructurar y formalizar un programa de Tutores
de los trabajadores en torno a la transfe- donde los funcionarios de mayor experiencia con-
rencia del conocimiento. formen equipos de trabajo con los funcionarios
nuevos, con el fin de brindar un correcto relevo ge-
neracional.
• Fomentar los intercambios de experiencias entre pa-
res (con una fluidez del conocimiento horizontal).
• Abrir espacios de socialización e intercambio de
conocimiento relevante para la organización,
orientado a los grupos de interés.
• Establecer convenios de Cooperación que permi-
tan aumentar la transferencia del conocimiento ín-
terganizacional.
Optimizar el uso de los sistemas de infor- • Crear la biblioteca virtual alimentada con los pro-
mación como soporte de los procesos de ductos de la investigación de la Corporación y de
transferencia del conocimiento. los convenios de cooperación interinstitucional.
• Inventariar el conocimiento formalizado por escrito
en publicaciones, informes y otros documentos a
fin de conocer la información disponible.
• Definir políticas y lineamientos para la actualización
de las bases de datos de conocimiento ambiental y la
alimentación del Sistema de Información.
Fuente: Elaboración Propia.
Objetivo Estrategias
Operativizar la utilización del conoci- • Revisar los procesos internos e incluir los cambios de
miento como parte de la rutina de la carácter procedimental generados en la implementa-
Corporación. ción de las propuestas presentadas y realizar segui-
miento a su cumplimiento.
• Fortalecer los mecanismos para recibir información y
sugerencias de la comunidad, valorar su validez e intro-
ducir los cambios que sean necesarios en los procesos
de la organización.
• Evaluar los resultados de la capacitación y realizar se-
guimiento a la implementación de los temas tratados.
Fuente: Elaboración Propia.
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ción avanzada y el 23% tienen formación Finalmente, sin ser menos impor-
técnica o tecnológica), recursos financie- tante se recomienda a la CVC que tenga
ros, tecnológicos y una tradición del en cuenta al movilizar los trabajadores
aprender haciendo, que pueden facilitar entre las diferentes áreas de la organiza-
el proceso, pero para ello es necesario ción, que exista una distribución más o
fortalecer el Compromiso y los conceptos menos equitativa entre contratistas, per-
del Nivel Directivo relacionados con el sonal de planta joven y personal de planta
tema; concientizar a las áreas de apoyo próximo a jubilarse, a fin de garantizar
sobre cómo sus actuaciones pueden for- que en la práctica de las actividades dia-
talecer o debilitar el cumplimiento de los rias se dé de manera natural el relevo ge-
fines esenciales de la organización y arti- neracional, facilitando la transmisión de
cular la gestión de las Direcciones Am- experiencias y conocimientos a través de
bientales Regionales a las actividades de la ejecución de procesos y proyectos en
generación y transferencia del conoci- conjunto.
miento, pues es en éstas dependencias
donde hay un contacto real con las comu- 4. Conclusiones
nidades y los ecosistemas que están
siendo afectados. Entre los hallazgos más importante
Es igualmente importante generar de la investigación obtenidos a través del
los espacios y mecanismos que incenti- análisis de las encuestas, entrevistas,
ven la participación del personal en la ge- análisis interno-externo, se revela una
neración de ideas de mejoramiento y pos- Corporación que en términos generales
terior implementación, a partir de la expe- está en "punto medio" en cuanto a la ges-
dición de políticas claras de incentivos tión del conocimiento organizacional.
que motiven a los funcionarios a compar- Pero este "punto medio" no significa que
tir el conocimiento que poseen y a mate- esta todo a medio hacer, más bien refleja
rializarlo en acciones prácticas y apoyar un cambio institucional, un proceso de
la creación de los círculos intercambio transición y de nueva adaptación en res-
que permita ayudar a otros funcionarios a puesta a nuevos objetivos que interna-
encontrar razones de interés personal mente reflejan el estilo de gobernar y la
que justifique compartir sus conocimien- estructura organizacional y estos a su vez
tos persiguiendo una meta común. Den- tienen un fuerte impacto en los procesos
tro de la construcción de dichos espacios, y especialmente en la cultura "cevecina".
también se debe trabajar en la creación El modelo explicativo propuesto
de bases para el desarrollo de una red de puede extenderse a otras corporaciones
interacción entre la comunidad, contratis- autónomas regionales ambientales de
tas, personal jubilado o retirado, entida- cualquier país. Teniendo en cuenta que
des educativas y ambientales tanto a ni- sus objetivos son comunes, sus caracte-
vel nacional como internacional, que faci- rísticas serán similares entre ellas. Ca-
lite el contacto o relaciones de los funcio- racterísticas que soportan la premisa es-
narios con otras comunidades de práctica tablecida en el modelo explicativo, el cual
o investigadores en materia ambiental. afirma que la cultura es parcialmente "re-
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