Directeur de la publication : Edwy Plenel
www.mediapart.fr
Un rapport pointe le lobbying intense des
entreprises fossiles à Bruxelles et Paris
PAR CHRISTOPHE GUEUGNEAU
ARTICLE PUBLIÉ LE JEUDI 24 OCTOBRE 2019
Le siège de Total à la Défense, protégé par des policiers lors
d'une action d'ONG contre la « République des pollueurs ». © CG
BP, Chevron, ExxonMobil, Shell, Total et des groupes
de pression alliés ont dépensé plus de 250 millions
d’euros pour des campagnes de lobbying « destinées
à retarder, affaiblir et saboter l’action en faveur du
climat » entre 2010 et 2018. La France est également
concernée.
Pour se désintoxiquer du pétrole, il y a bien entendu
les « petits gestes » comme se débarrasser de sa voiture
pour une plus propre ou bien limiter son utilisation de
plastique. Il y a aussi la politique. Où cela risque d'être
plus compliqué. Dans un rapport rendu public jeudi 24
octobre, quatre ONG – les Amis de la Terre France
et Europe, Corporate Europe Observatory, Food &
Water Europe et Greenpeace – révèlent que l’argent
coule à flots en Europe quand il s’agit, pour l’industrie
fossile, d’influencer la décision politique. Une version
française du rapport a été publiée dans la foulée
par les Amis de la Terre France et l'Observatoire des
multinationales.
BP, Chevron, ExxonMobil, Shell et Total – secondés
par leurs groupes de pression basés à Bruxelles – ont
déclaré avoir consacré, entre 2010 et 2018, plus de
250 millions d’euros à des campagnes de lobbying «
destinées à retarder, affaiblir et saboter l’action en
faveur du climat », selon le rapport. Les cinq géants
du pétrole ont dépensé 123,3 millions d’euros dans
des activités de lobbying en UE, tandis que leurs
13 groupes de pression ont estimé leur contribution
1/3
1
à 128 millions d'euros supplémentaires. Deux cents
lobbyistes sont de fait au service de cette activité en ce
moment même.
Or, rappellent les ONG, les cinq principales
multinationales pétrolières et gazières sont
collectivement responsables de 7,4 % des émissions
mondiales de gaz à effet de serre enregistrées entre
1988 et 2015. En 2018, elles ont réalisé plus de 82
milliards de dollars US de bénéfices, tandis que leurs
dirigeants empochaient près de 80 millions de dollars.
« Depuis 2010, des lois sur le climat et l’énergie, dont
l’importance dépasse largement le cadre de Bruxelles,
ont été édulcorées et affaiblies pour se plier aux
desiderata de la filière. Les objectifs climatiques de
l’UE pour 2030 ont été adoptés sans le moindre
engagement en matière d’économies d’énergie et
avec une cible terriblement inadaptée concernant les
énergies renouvelables, le gaz fossile se taillant la part
du lion dans la stratégie 2050 du continent », peut-on
lire dans le rapport.
« La seule participation de ces lobbyistes à la prise
de décision constitue en soi un conflit d’intérêts
sans précédent, auquel il nous faut immédiatement
mettre fin », poursuivent les auteurs. Ceux-ci donnent
un exemple : en 2014, alors que l’UE s’accordait
sur des objectifs climatiques et énergétiques pour
2030, le top 5 des majors pétrolières et gazières et
leurs associations professionnelles ont déclaré avoir
consacré 34,3 millions d’euros à influencer l’UE.
« Résultat ? Des propositions d’objectifs trop peu
ambitieuses pour espérer confiner le réchauffement
Directeur de la publication : Edwy Plenel
www.mediapart.fr
climatique sous les 1,5 degré ou permettre à l’Europe
d’assumer sa juste part de responsabilité à l’égard de
la planète. »
Les dépenses de lobbying des principaux groupes
pétroliers et leurs alliés année par année. © DR
La France est tout aussi concernée que l'Europe, même
si les acteurs ne sont pas tout à fait les mêmes :
le « top 5 » des entreprises du pétrole, du charbon
et du gaz les plus actives auprès des décideurs est
composé de Total, Uniper, EDF, Engie et Vermilion.
Pour l’année 2018, ces firmes ont dépensé jusqu'à 7,3
millions d'euros en lobbying et déclarent employer 53
lobbyistes à Paris.
« Contrairement au registre des lobbies de l’Union
européenne, il est par contre impossible d’avoir des
informations sur le nombre de rendez-vous que les
lobbyistes de l’industrie fossile ont avec les décideurs
politiques en France », note le rapport.
Les ONG explorent également « l’influence néfaste de
l’industrie fossile sur notre processus démocratique
» à travers une série d'exemples qui « témoignent de
la redoutable efficacité des tactiques mises en œuvre »
et des « liens étroits » que l'industrie fossile entretient
avec « les décideurs afin de saper et de dévoyer
l’action en faveur du climat aux niveaux national,
communautaire et international ».
La France est particulièrement concernée par les
allers-retours public-privé et la « tendance s’est encore
accentuée depuis l’élection d’Emmanuel Macron ».
En mai 2019, le groupe Total a par exemple procédé
à un recrutement remarqué : celui de Jean-Claude
Mallet, qui a passé sa carrière de haut fonctionnaire
dans le secteur de la défense avant de devenir
conseiller spécial de Jean-Yves Le Drian au ministère
des armées puis à celui des affaires étrangères. En
2/3
2
2016, il avait débauché Denis Favier, ancien patron du
GIGN et de la gendarmerie, pour en faire son directeur
de la sécurité.
Le siège de Total à la Défense, protégé par des policiers lors
d'une action d'ONG contre la « République des pollueurs ». © CG
Pour appuyer son propos, le rapport donne d’autres
exemples.Ainsi, la loi Hulot de 2017 visant à mettre
fin aux hydrocarbures en France « devait permettre
l’abandon progressif de l’extraction des énergies
fossiles en interdisant le renouvellement des permis
d’exploitation : certains projets pétroliers et gaziers
devaient prendre fin dès 2021, et il n’y devait plus
rester que quelques puits ouverts en 2030 », rappelle
le rapport.
L'attaque des lobbies a eu lieu en deux temps. D'abord,
la compagnie pétrolière Vermilion, au travers d'un
cabinet d'avocats, a menacé de poursuivre l'État devant
les tribunaux d'arbitrage internationaux. Le Conseil
d'État a compris le message, se rangeant du côté des «
droits et libertés » du secteur privé. Une partie du texte
a été amputée.
Mais dans un second temps, les lobbies de l'industrie
ont « mis à contribution les deux mois de débat
législatif pour affaiblir davantage la loi, la version
finale permettant même le renouvellement, sous
certaines conditions, des permis d’exploitation au-
delà de la date limite de 2040 ».
Autre exemple : le 20 juin dernier, un amendement
porté par Delphine Batho organisant la fin des
subventions publiques aux énergies fossiles à travers
les garanties publiques à l’exportation est adopté en
commission des affaires économiques, avec l'aval du
rapporteur de la loi énergie-climat, Anthony Cellier.
En séance, quelques jours plus tard, l'amendement
disparaît au profit d'un amendement gouvernemental
demandant… un rapport sur le sujet.
Directeur de la publication : Edwy Plenel
www.mediapart.fr
Que s'est-il passé ? L'alors ministre de la transition
écologique François de Rugy évente une partie du
mystère en séance : si cet amendement reste dans la
loi, ce serait un coup de massue pour le site de General
Electric à Belfort, qui produit des turbines à gaz.Or,
le directeur de General Electric, Hugh Bailey, fut en
2016 conseiller en affaires industrielles et financement
des exportations au cabinet d'Emmanuel Macron, à
l'époque ministre de l'économie. Cette année-là, l'État
avait octroyé une garantie de 70,3 millions d’euros à
General Electric Energy Product pour une centrale à
gaz en Irak. Une enquête est depuis ouverte pour prise
illégale d'intérêts, et l'on a appris que la commission
de déontologie de la fonction publique, qui a autorisé
Hugh Bailey à pantoufler, n'était pas au courant
de cette garantie octroyée au moment même où il
conseillait Macron.
Extrait du rapport. © DR
Enfin, le rapport fait état d’un aller-retour express
entre le public et le privé, au niveau européen cette
fois. En 2014, Chris Davies, qui vient de passer
quinze ans au sein du Parlement européen, crée
son propre cabinet de lobbying. Farouche défenseur
Directeur de la publication : Edwy Plenel
Direction éditoriale : Carine Fouteau et Stéphane Alliès
Le journal MEDIAPART est édité par la Société Editrice de Mediapart (SAS).
Durée de la société : quatre-vingt-dix-neuf ans à compter du 24 octobre 2007.
Capital social : 24 864,88€.
Immatriculée sous le numéro 500 631 932 RCS PARIS. Numéro de Commission paritaire des
publications et agences de presse : 1214Y90071 et 1219Y90071.
Conseil d'administration : François Bonnet, Michel Broué, Laurent Mauduit, Edwy Plenel
(Président), Sébastien Sassolas, Marie-Hélène Smiéjan, François Vitrani. Actionnaires directs
et indirects : Godefroy Beauvallet, François Bonnet, Laurent Mauduit, Edwy Plenel, Marie-
Hélène Smiéjan ; Laurent Chemla, F. Vitrani ; Société Ecofinance, Société Doxa, Société des
Amis de Mediapart, Société des salariés de Mediapart.
3/3
3
des technologies de capture et stockage du carbone
(CSC) – quand bien même ces solutions seraient très
décriées –, il finit par co-rédiger des « amendements
avec Shell et BP » et se targue d'avoir « fait
chanter » la Commission européenne pour arracher
des subventions publiques pour les projets pilotes de
CSC. Il a en outre été engagé par la société de lobbying
Fleishman-Hillard, qui compte parmi ses clients les
groupes de pression du secteur des carburants fossiles,
dont Shell et BP.
En 2019, Chris Davies est finalement réélu député
européen. « Quelques mois plus tard, relève le rapport,
des publicités du groupe de pression GasNaturally
faisaient leur apparition dans le métro bruxellois,
représentant un Chris Davies, député européen,
insistant au nom des entreprises fossiles sur la
nécessité de recourir au CCS “pour endiguer la crise
climatique”. »
Les ONG concluent leur rapport en appelant à «
chasser l’industrie fossile de nos politiques ». Elles
demandent notamment la mise en place d'un « garde-
fou pour interdire à l’industrie pétrolière et gazière
l’accès aux processus de décision », la fin du «
traitement de faveur réservé à l’industrie fossile » (qui
a sa place dans les négociations climatiques) ou encore
le rejet des « partenariats avec l’industrie fossile ».
Il paraît peu vraisemblable qu’Emmanuel Macron y
réponde favorablement.
Rédaction et administration : 8 passage Brulon 75012 Paris
Courriel : contact@mediapart.fr
Téléphone : + 33 (0) 1 44 68 99 08
Télécopie : + 33 (0) 1 44 68 01 90
Propriétaire, éditeur, imprimeur : la Société Editrice de Mediapart, Société par actions
simplifiée au capital de 24 864,88€, immatriculée sous le numéro 500 631 932 RCS PARIS,
dont le siège social est situé au 8 passage Brulon, 75012 Paris.
Abonnement : pour toute information, question ou conseil, le service abonné de Mediapart
peut être contacté par courriel à l’adresse : serviceabonnement@mediapart.fr. ou par courrier
à l'adresse : Service abonnés Mediapart, 4, rue Saint Hilaire 86000 Poitiers. Vous pouvez
également adresser vos courriers à Société Editrice de Mediapart, 8 passage Brulon, 75012
Paris.