Gestión del Riesgo de Desastres

Ing. Giovanni Vargas Coca

Gestor Ambiental ODS Junín
 Estadísticas de emergencias del
INDECI

• Las estadísticas de emergencias causadas desde el 2003 al

2016 (61,856), muestran que el 64% son causadas por
fenómenos climáticos (39,550); manteniendo una tendencia
positiva en el tiempo (MINAM-INDECI).
8000

7000

6000
cantidad de emergencias

5000

4000

3000

2000

1000

0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
años

Total emergencias Emergencias de origen climático

 Emergencias relacionadas a servicios de
saneamiento durante el año 2017 (SINPAD)

8000 Total emergencias;

7382
7000

6000

5000
Emergencias

4000

3000

2000 Emergencias en
saneamiento; 1467

1000

0
1
Riesgo de Desastres
 Riesgo de Desastres

Es la probabilidad de que suceda

un evento con impacto o
consecuencia adversos.

R =f (P, V)

Peligro
 Peligro o amenaza

Probabilidad de que un fenómeno físico,

potencialmente dañino, de origen natural o
inducido por la acción humana, se presente en un
lugar específico, con una cierta intensidad y en un
período de tiempo y frecuencia definidos.
 Impactos de los peligros sobre los
sistemas de saneamiento

• Fallos estructurales en la infraestructura de los

sistemas
• Ruptura de tuberías
• Obstrucciones en captaciones, desarenadores,
plantas de tratamiento y tuberías de conducción
• Contaminación biológica y química de las aguas para
abastecimiento

Fuente: OPS
• Reducción cuantitativa de la producción de las
fuentes de agua para abastecimiento
• Interrupción del servicio eléctrico, comunicación y
vías de acceso
• Escasez de personal
• Escasez de equipo, repuestos y materiales

Fuente: OPS
 Peligros generados por fenómenos de
origen natural

Peligros generados por Peligros generados por Peligros generados por

fenómenos de geodinámica fenómenos de geodinámica fenómenos
interna externa hidrometeorológicos y
oceanográficos
 Sismos  Caídas  Inundaciones
 Tsunamis  Volcamientos  Lluvias intensas
 Vulcanismo  Deslizamiento de roca o  Oleajes anómalos
suelo  Sequía
 Propagación lateral  Descenso de temperatura
 Flujo  Granizadas
 Reptación  Fenómeno El Niño
 Deformaciones  Tormentas eléctricas
gravitacionales profundas  Vientos fuertes
 Erosión
 Incendios forestales
 Olas de calor y frío
 Deglaciación
 Fenómeno La Niña
Calendario anual de
Peligros
 Riesgo de Desastres

Es la probabilidad de que suceda

un evento con impacto o
consecuencia adversos.

R =f (P, V)

Vulnerabilidad
 Vulnerabilidad

Es la susceptibilidad de la población, la estructura física

o las actividad socioeconómicas, de sufrir daños por
acción de un peligro o amenaza.
Los factores de la vulnerabilidad son: Exposición,
fragilidad y resiliencia.
Exposición: ubicación en la zona de impacto de un peligro
Fragilidad: condiciones de desventaja o debilidad relativa del ser humano y
sus medios de vida frente a un peligro
Resiliencia: nivel de asimilación o capacidad de recuperación del ser humano y sus
medios de vida frente a la ocurrencia de un peligro
 Riesgo de Desastres

Conjunto de daños y pérdidas, en la salud,

fuentes de sustento, hábitat físico,
infraestructura, actividad económica y medio
ambiente, que ocurre a consecuencia del impacto
de un peligro o amenaza cuya intensidad genera
graves alteraciones en el funcionamiento de las
unidades sociales, sobrepasando la capacidad de
respuesta local para atender eficazmente sus
consecuencias, pudiendo ser de origen natural o
inducido por la acción humana.
Foto: ANDINA/ Carlos Lezama
 Riesgo de Desastres

Es la probabilidad de que la población y sus medios de

vida sufran daños y pérdidas a consecuencia de su
condición de vulnerabilidad y el impacto de un peligro
 La Gestión del Riesgo de Desastres

Es un proceso social cuyo fin último es la prevención, la

reducción y el control permanente de los factores de riesgo de
desastre en la sociedad, así como la adecuada preparación y
respuesta ante situaciones de desastre, considerando las
políticas nacionales con especial énfasis en aquellas relativas a
materia económica, ambiental, de seguridad, defensa nacional y
territorial de manera sostenible

Ley 29664 – Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
 Componentes de la GRD de acuerdo a
la Ley del SINAGERD LEY Nº 29664

• Gestión prospectiva: Es el conjunto de acciones que se

planifican y realizan con el fin de evitar y prevenir la
conformación del riesgo futuro que podría originarse con el
desarrollo de nuevas inversiones y proyectos en el
territorio.
• Gestión correctiva: Es el conjunto de acciones que se
planifican y realizan con el objeto de corregir o mitigar el
riesgo existentes.
• Gestión reactiva: Es el conjunto de acciones y medidas
destinadas a enfrentar los desastres ya sea por un peligro
inminente o por la materialización del riesgo
 Procesos de la GRD
2. Prevención 3. Reducción
• Acciones para evitar la • Acciones para reducir las
generación de nuevos vulnerabilidades y riesgos
riesgos. existentes.

4. Preparación
Acciones para:
• Generar el conocimiento • Acciones para anticiparse y
de los peligros o amenazas. responder de forma eficiente y
1. Estimación • Analizar la vulnerabilidad. eficaz, a fin de procurar una
• Establecer niveles de riesgo óptima respuesta.
para la toma de decisiones. 5. Respuesta
• Acciones y actividades que
se ejecutan ante una
Acciones que se realizan para establecer emergencia o desastre
condiciones sostenibles, reduciendo el 6. Rehabilitación
riesgo anterior al desastre, asegurando la:
• Recuperación física. • Acciones para el
• Recuperación social. restablecimiento de los
• Reactivación económica. servicios e inicio de la
reparación de daños
 Instrumentos de planificación de
de la GRD
2. Prevención

3. Reducción

• Plan de prevención y
• Estudio o informe de reducción del riesgo de
análisis de riesgos desastres

1. Estimación • Plan de preparación

• Plan de operaciones de emergencia
• Plan de continuidad operativa 4. Preparación,
• Plan de contingencia 5. Respuesta,
• Plan de educación comunitaria en 6. Rehabilitación
gestión reactiva
• Plan de rehabilitación

• Plan integral de reconstrucción

 Procesos de la GRD de acuerdo a la Ley
del SINAGERD
• Estimación del riesgo: Acciones y procedimientos que se
realizan para generar el conocimiento de los peligros o
amenazas, analizar la vulnerabilidad y establecer los
niveles de riesgo que permitan la toma de decisiones en
la Gestión del Riesgo de Desastres.
– Normatividad y lineamientos
– Participación social
– Generación de conocimientos y amenazas
– Análisis de vulnerabilidad
– Valoración y escenarios de riesgo
– Difusión
• Prevención del riesgo: comprende acciones que se orientan a
evitar la generación de nuevos riesgos en la sociedad en el
contexto de la gestión del desarrollo sostenible.
– Normatividad y lineamientos
– Planificación preventiva
– Participación social
– Indicadores de prevención
– Financiación de prevención
– Implementación de la prevención a través de la planificación territorial
y sectorial
– Implementación de la prevención a través de las normas de urbanismo
y construcción
– Control y evaluación
• Reducción del riesgo: comprende acciones que se realizan
para reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes en el
contexto de la gestión del desarrollo sostenible.
– Normatividad y lineamientos
– Diagnóstico e intervención
– Participación social
– Evaluación de programas y proyectos
– Información y seguimiento
– Planificación participativa
– Planificación integral, armonizada y transversal
– Gestión de recursos
– Implementación de la reducción del riesgo
– Seguimiento y evaluación
• Preparación: Acciones de planeamiento, de desarrollo de
capacidades, organización de la sociedad, operación eficiente de las
instituciones regionales y locales encargadas de la atención y
socorro, establecimiento y operación de la red nacional de alerta
temprana y gestión de recursos, entre otros, para anticiparse y
responder de forma eficiente y eficaz, en caso de desastre o
situación de peligro inminente, a fin de procurar una óptima
respuesta en todos los niveles de gobierno y sociedad.
– Planeamiento
– Desarrollo de capacidades para la respuesta
– Gestión de Recursos para la Respuesta
– Monitoreo y Alerta Temprana
– Información Pública y Sensibilización
• Respuesta: Está constituida por el conjunto de acciones y
actividades, que se ejecutan ante una emergencia o desastre,
inmediatamente de ocurrido éste, así como ante la
inminencia del mismo
– Conducción y coordinación de la atención de la emergencia o desastre
– Análisis operacional
– Búsqueda y salvamento
– Salud
– Comunicaciones
– Logística en la respuesta
– Asistencia humanitaria
– Movilización
• Rehabilitación: Conjunto de acciones conducentes al
restablecimiento de los servicios públicos básicos
indispensables e inicio de la reparación del daño
físico, ambiental, social y económico en la zona
afectada por una emergencia o desastre. Se
constituye en el puente entre el proceso de
respuesta y el proceso de reconstrucción.
– Restablecimiento de servicios básicos e infraestructura
– Normalización progresiva de los medios de vida
– Continuidad de servicios
– Participación del sector privado
• Reconstrucción: Comprende las acciones que se realizan para
establecer condiciones sostenibles de desarrollo en las áreas
afectadas, reduciendo el riesgo anterior al desastre y asegurando la
recuperación física, económica y social, así como la reactivación
económica de las comunidades afectadas.
– Definición del esquema institucional
– Definición de alcances
– Diseño de mecanismos técnicos y legales
– Evaluación de impacto
– Desarrollo de información
– Priorización de intervenciones
– Planificación participativa
– Inventario de infraestructura dañada y priorización
– Información pública
– Seguimiento y evaluación
 Con Gestión del Riesgo de Desastres
Calidad del Servicio de saneamiento

Desastre ↓ Cobertura
↓ Continuidad
↓Presión
↓ Cobertura
↓ Continuidad
↓ Calidad
↓ Presión
↓ Calidad

Sin Gestión del Riesgo de Desastres

Tiempo
Desastre

Descontento/
Calidad del servicio Bienestar Social Conflicto Social

Desarrollo Económico
Calidad del servicio Bienestar Social
Local

Calidad del servicio Ingresos de la EPS

Sostenibilidad del servicio
Gastos de la EPS
S/. Desastre

ingresos

balance

tiempo

egresos
Riesgo

Gestión Buen
Gestión comercial Gobierno
ambiental
Corporativo

Gestión de
las
operacione Gestión
EPS económica
s

Gestión La GRD es visto por las EPS

administrativ
Gestión del como un proceso específico y
a
Riesgo
Gestión de
compartimentalizada
Gestión
las fuentes de
financiera
agua
Riesgo
Gestión Buen
Gestión comercial Gobierno
ambiental
Corporativo

Gestión de
las Si la GRD es vista como
operacione Prestación Gestión
una temática específica la
s del servicio económica
capacidad protección será
muy limitada frente a los
Gestión riesgos y desastres
administrativ
Gestión del
a
Riesgo

Gestión Gestión de
financiera las fuentes de
agua
 Aprueba políticas
Desarrolla y aprueba tecnologías, metodologías o mecanismos
Fortalece capacidades
MVCS Norma
Asigna y transfiere recursos
Desarrolla, contribuye coordina y ejecuta acciones para el proceso de GRD

Norma Norma
Brinda asistencia Formula Norma
SUNASS Técnica Aprueba Supervisa

Planificación Financiamiento Prestación del servicio

PMO ET EPS Servicio de saneamiento USUARIOS

• Estimación de • Reservas para

Riesgos GRD&ACC • Preparación
• Planes de • Respuesta
Prevención y • Rehabilitación
Reducción de
GRD Riesgos
• Planes de
gestión reactiva
GRACIAS

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