UNIVERSIDAD DE PANAMÁ

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN

Profesorado en Docencia Media Diversificada
Asistencia

Evolución y Desarrollo de la Educación en Panamá: aportes, tendencias e

impactos

Texto Paralelo

Tema: Desarrollo Histórico de la Educación en Panamá.

Profesora Emma Tapia

Estudiantes: Calixto Cedeño

 Aportes de presentación Resumen Sintetizado

Desarrollo Histórico de la Educación en Culturización y evangelización de los

Panamá. indígenas del istmo

La Educación Panameña actual es el

resultado de diferentes corrientes
filosóficas
adquiridas a través de la historia. Desde la
época colonial que comprendió entre los
siglos XVI y XIX. En 1501 con la conquista
de los españoles, la educación fue de
carácter formal, monástica y restringida a
El desarrollo histórico de la educación en
una clase, al clero, quien estaría a cargo
Panamá data desde el año 1501, cuando
de la evangelización de los indígenas.
España coloniza el istmo y decide culturizar a
Posterior a esta etapa de colonización,
los pobladores del lugar con sus creencias,
adoctrinamiento y esclavitud, la sociedad
costumbres, tradiciones, idioma y su creencia
istmeña también recibió influencias
religiosa regida por la iglesia católica de
provenientes de paradigmas europeos,
España. La educación de esa época para los
Francés, Norteamericano e Ingles debido a
pobladores istmeños era tarea de la iglesia y
los avances científicos y las revoluciones
esta educación fue muy diferente a la que
como la Francesa e Inglesa, contratación
recibió la clase privilegiada, estos solo podían
de extranjeros para ocupar puestos en el
aspirar a aprender oficios, las artes, las
sector educativo en Panamá, entre otros.
ciencias, las humanidades y letras eran para los
otros. Una educación divida tanto por la clase
social y el sexo.
 Educación Colonial
Al inicio las clases se daban en los conventos y
Sucesos importantes luego se crearon instituciones para llevar a cabo
La historia de la educación panameña data la enseñanza como por ejemplo la Universidad
desde la época colonial (1501) cuando los Javeriana basada en un enseñanza del trívium y
españoles llegaron a tierras panameñas a el quadrivium medieval.
colonizar y adoctrinar. Legaron su cultura,
la organización social, económica, política,
su religión y su corriente filosófica
escolástica que se impuso en la
educación. Todos estos aspectos estaban
dirigidos por la Iglesia Católica, la máxima
autoridad y su propósito esencial de la
educación colonial fue difundir la fe
católica, por lo que en la época colonial
prevalecieron las instituciones educativas
conventuales, y religiosas donde se
enseñaba latín, lógica, gramática, filosofía,
física, animística, y la Universidad
Javeriana ubicado en el istmo (1749-1767)
que seguía los cánones medievales del
trívium (gramática, lógica y dialéctica o
retórica) y el cuadrivium
(geometría, Una nueva cultura en los pobladores del istmo,
aritmética, astronomía y música). Con la los originarios y los criollos, una visión moderna
expulsión de los Jesuitas por el decreto mercantilista hizo que la filosofía impuesta no se
firmado por el Rey de España, Carlos III arraigara en su modo de pensar y actuar lo que
se da cierre a esta institución que fue la trajo luchas por la independencia de España. En
primera universidad en Panamá y al busca de mejores oportunidades se anexa a
Colegio del Istmo. Pero, debido a la Colombia en donde solo encontró desinterés del
geografía panameña y el quehacer gobierno ya que estaba más enfocado en sus
económico mercantilista los pobladores, en propios asuntos socio político y económico.
especial el criollo comerciante, no se Desilusión que llevo al Istmo de Panamá a las
apegaron a la filosofía colonial religiosa la separación de Colombia.
cual fue un factor determinante de la
economía, del carácter y desarrollo de la
sociedad colonial y hasta una nueva
filosofía de la educación.
Todos estos factores crearon una
mentalidad liberal, que para el siglo XIX
nos llevo a luchas socio culturales que
trajeron la independencia de Panamá de
España en 1821 y a la unión con
Colombia.

A este periodo de anexo a Colombia se llamo

Época Departamental. Se creó nuevas
instituciones educativas con una visión de
expansión curricular con nuevas cátedras que
respondían a las necesidades de la sociedad de
ese periodo.
En 1832 inicia la educación en escuelas privada
Dentro de una concepción moderna, en la para la mujer por separado del hombre y para
etapa de Departamento (1821-1855) se este había escuelas tanto privadas como
creó nuevamente el Colegio del Istmo de publica. La educación ya estaba dejando de ser
Panamá en 1824, sede posterior de la un tanto religiosa.
Universidad (1846), para ese periodo el
pensamiento educativo se expandió sobre
lo que se debía enseñar, existía la
necesidad de salir del círculo de
enseñanza de la Teología, Medicina y
Abogacía e introducir nuevas cátedras Ya para la época de Estado Federal se
como la Minería, Química, Botánica, estableció los principios democráticos de la
Ingeniería civil, idiomas y otras para educación con la Ley 14 del 20 de noviembre de
preparar al individuo en 1873 en la que se decreta a la educación
primaria como gratuita y obligatoria; y además,
aquellas ramas que se apegaban a las se renueva el programa curricular.
necesidades del país. También, para el En 1885, el Estado federal tuvo que responder a
año 1832 el Gobernador Juan José las peticiones de Colombia obligándolo a ser
Argote se expresaba a favor de la Departamento Nacional, lo que se había logrado
educación de la mujer, iniciando la en materia de educación se estancó debido al
educación para la mujer en escuela descontrol político que trajo después ruina para
privadas separadas de los hombres. Ya el istmo con la guerra de los mil días.
para este tiempo la filosofía eclesiástica
colonial estaba desapareciendo por
completo.
Dr. Justo Arosemena

En la época de Estado federal (1855-1885)

el Dr. Justo Arosemena, consagró los
principios democráticos de la educación en
la Constitución Política de la época, con la
Ley 14 del 20 de noviembre de 1873, se
sentó las bases de una reforma en la
enseñanza, estableciendo la enseñanza
primaria gratuita y obligatoria y fijó el
número de materias de los programas de Separación de Panamá de Colombia
estudio: Lectura; Escritura; Mural;
Aritmética; Sistema Legal de Pesas y
Medidas; Elementos de la Lengua

Castellana; Uso Práctico del Diccionario

877, se estableció la ; Ejercicio de
Composición y Redacción; Nociones
Generales de Geografía y de Historia. en
este nuevo currículo lo religioso quedaba
En 1903 después de la separación de
excluido. Posteriormente en 1885 el
Colombia, en 1915 se da el principio filo-
Estado Federal deja de serlo para regresar
educativo de Alfredo Cantón “eduquemos para
al mando de Colombia, al Departamento
la vida, no para la escuela”, una doctrina
Nacional en la cual hubo un estancamiento
democrática, un ideal de engrandecimiento
en la educación panameña debido a los
nacional y solidaridad humana.
asuntos socio políticos y económicos de
Colombia lo que trajo por consiguiente la
separación de Panamá de Colombia. La
ultima filosofía educativa se mantuvo hasta
que en 1915, dice Alfredo Cantón: la
educación presenta el principio filo-
educativo de “eduquemos para la vida, no
para la escuela”. En la Constitución de
1946, se lee: “es deber esencial del Estado
el servicio de la educación nacional en sus
aspectos intelectual, moral, cívico y físico.
Se inspirará en la doctrina democrática y
en la idea del engrandecimiento nacional y Nuevos paradigmas como la escuela activa

solidaridad humana”. A raíz de estos provenientes del extranjero como resultado de

la contratación de docentes, ideas básicas de
cambios llegaron nuevas influencias John Dewey: la educación democrática, la
pedagógicas con la contratación de educación activa, la educación progresiva,
docentes foráneos como Richard Newman todos estos cambios marcaron una nueva era
como Director de la Sección Normal del en la historia de la educación panameña con la
Instituto Nacional, introducción de nuevas reforma educativa de 1974.
corrientes como las de la escuela activa Con la intensión de mejorar la economía
que fueron adquiridas por Francisco disminuir el analfabetismo, fortalecer la cultura e
Céspedes, José Daniel Crespo, Otilia introducir conocimientos científicos y
Arosemena de Tejeira, Alfredo Cantón, tecnológicos se creó la reforma educativa en el
Jeptha Duncan y otros panameños. En año 1974.
1924 se instituyó oficialmente la “escuela
nueva” bajo los auspicios de las ideas
básicas de John Dewey: la educación
democrática, la educación activa, la
educación progresiva.

La Reforma Educativa de 1974 y

su impacto en la vida nacional

El 11 de octubre de 1968 ocurre el golpe

de estado al presidente electo Dr. Arnulfo
Arias Madrid, este hecho histórico no solo
trajo cambios políticos sino un cambio en
la educación, con una estructura e
ideología política se implementó la
Reforma Educativa de 1974 con la
intención de dar respuesta a la economía,
a disminuir el analfabetismo, a la
consecución de conocimientos científicos y
tecnológicos y al fortalecimiento de la
cultura y otras expresiones del panameño. Reforma Educativa
Con la intención de mejorar el sistema
Se estableció la educación básica general
educativo y ajustarlo a responder a las
por 9 años, la educación media y técnico
necesidades de la economía panameña, bajar
profesional por 3 años y la educación
la tasa de analfabetismo, fortalecer la cultura,
superior universitaria, y se incluyó en nivel
los valores, aumentar los conocimientos se
no regular con la educación básica laboral
establece la estructura de la educción
y la capacitación especial y
panameña en tre niveles y dos subsistemas.
descentralizada. Esta reforma fue
El nivel uno que comprende lo que se conoce
derogada mediante Ley N°46 del 20 de
hoy día como pre kínder y el kínder, la primaria
noviembre de 1979, por un movimiento
que comprende desde primer grado hasta sexto
magisterial junto con otros grupos en
grado, la pre media que va desde el séptimo a
octubre de 1979 quienes consideraron que
noveno grado o llamados también primero,
la misma era una amenaza para introducir
segundo y tercer año de pre media. El segundo
el socialismo; sin embargo, este grupo
nivel es la media académica que comprende
opositor nunca planteo una propuesta
dese décimo grado a duodécimo grado, en la
alterna lo que fue una situación nefasta
cual el individuo se gradúa con título de
para la educación panameña ya que al
bachiller. Finalmente, el tercer nivel que es la
derogar la reforma se regreso a los
vida universitaria donde se otorgan los títulos de
programas de 1961 ya obsoletos para esa
pre grado como licenciaturas, pos grados,
fecha. Luego bajo Decreto N°217 del 17 de
maestrías y doctorados. sin embargo esta
diciembre de 1979 se creó la Comisión
reforma fue derogada por petición de gremios
Coordinadora de la Educación formada por
docentes y otros quienes a la postre no
docentes, médicos, la iglesia católica, entre
presentaron ninguna propuesta.
otros encargados de reestructurar el sistema
Después de la derogación de la reforma se crea
educativo. Esta comisión hizo un estudio
sobre la situación educativa en ese momento y una comisión encargada de la reestructuración
presento informes que sustentaron la nueva del sistema educativo con una nueva visión y
propuesta un perfil del Hombre de la Sociedad propuesta del hombre de la sociedad
Panameña con una concepción filosófica panameña, concepción humanística y
humanística y científica del mundo y la ambiental, era la creación de un sistema que
sociedad, defensor de la soberanía, que educara al hombre panameño para la vida, con
promueva la paz y solidaridad, preocupado por enaltecimiento de los valores y el respeto al
el medio ambiente y sus recursos, enaltecedor medio ambiente.
de los valores morales, religiosos, políticos, Una educación de equidad y responsabilidad de
que desee mejorar su calidad de vida
educarse es por esto que la educación de
formación integral en el que pueda realizarse
primer nivel es obligatoria y gratuita. Con la
profesionalmente dentro de la comunidad
finalidad de garantizar que el estudiante estudie
nacional e internacional.
y de continuidad a su aprendizaje.
La estructura académica del Sistema
Educativo que presentó esta comisión en A través del tiempo, en busca de estructurar la
1984 se fundamentó en el Artículo N°87 de educación panameña se ha dado cambios en la
la Constitución Política de la República de constitución y leyes. Como se puede ver a
Panamá de 1972, dice: continuación:

“Toda persona tiene derecho a la

educación y la responsabilidad de
educarse. El Estado impone la
obligatoriedad de la educación en el primer
nivel de enseñanza y la gratuidad de la
educación oficial en los niveles
preuniversitarios, proporcionando al
educando los útiles necesarios para su
aprendizaje”.

Esta estructura trata de garantizar el

estudio continuo del individuo desde la
primaria hasta la educación superior.

En 1994 el Ministerio de Educación bajo la

dirección del ministro Dr. Pablo Talassinos
prepararon un nueva propuesta educativa
con el fin de actualizar el sistema
educativo a la exigencias educativas de
ese entonces. Es cuando se presenta ante
la Asamblea Legislativa el proyecto Ley N°
34 de 6 de julio de 1995, publicado en
Gaceta Oficial N°22.989 de 8 de marzo de
1996.

Artículo 34: “El subsistema regular

comprende la educación formal o
sistemática, que desarrolla la estructura
educativa para atender la población
escolar de menores, jóvenes y adultos,
con participación del núcleo familiar.
Atenderá también, mediante la modalidad
formal y no formal, a aquella población que
requiera educación especial. Este
subsistema cumplirá con las metas,
propósitos, finalidades y política educativa
del país, acorde al ordenamiento jurídico
que la sustenta”.

En esta reestructuración educativa, en el

Capítulo 1, se establece en la educación
básica general, como gratuito y obligatorio
y de carácter universal, , con una duración
de once (11) años, dividida de la siguiente
manera:

1. Educación preescolar, para menores

de cuatro (4) a cinco (5) años, con
duración de dos (2) años.
 2. Educación primaria, con una duración Subsistema regular
de seis (6) años.
3. Educación pre media, con una duración
de tres (3) años.

La educación media, de carácter gratuito

con una duración de tres (3) años. Tercer
nivel de enseñanza o educación
superior (post media, no universitaria y
universitaria).

Parágrafo: La implementación de la
gratuidad y obligatoriedad del preescolar,
se hará de manera progresiva, de acuerdo
con las posibilidades reales del Estado.
El subsistema no regular dirigida hacia jóvenes
Capítulo II. El Subsistema No Regular y adultos quienes podrán estudiar todos los
niveles educativos, participar en programas de
Artículo 63: El subsistema no regular
alfabetización, educación suplementaria.
contempla modalidades formales y no
formales. La educación no regular
contribuirá al mejoramiento y superación
de la vida social y personal del ser
humano, de sus intereses, ocupaciones y
oportunidades de estudio a nivel superior
mediante acciones específicas, según las
características de los estudiantes no
incluidos en el ámbito de la educación
regular. El Ministerio de Educación
coordinará, orientará y supervisará las
acciones educativas que se desarrollen en
el subsistema no regular, tanto en los
centros oficiales como particulares, con el Podemos concluir, que una vez que el istmo
propósito de establecer la articulación panameño se libero de sus colonizadores, surge
apropiada entre el subsistema regular y no la idea de qué clase de hombre formar, como
regular en lo académico y en lo idear la estructura del sistema educativo que
administrativo. ayudara a la formación del hombre panameño;
sin embargo, este hombre ha seguido
El sector educativo ha atravesado por altas
tendencias de otros lugares, tendencia a imitar
y bajas desde la época colonial hasta hoy
e improvisar y que muchas veces el no éxito del
en día. En busca de mejorar el sistema
sistema educativo ha sido por no ajustarse a la
educativo panameño se ha tomado
realidad panameña.
influencias foráneas, corrientes filosóficas,
También, que el peor periodo de estancamiento
paradigmas, se ha implementado creado
de nuestra historia educativa fue en la época
leyes, derogado leyes, artículos para
Departamental, cuando estábamos unidos a
reestructurar el sistema educativo
Colombia. Las luchas por el poder políticos
panameño. Es indudable que hemos
repercutieron negativamente en Panamá y en
heredado costumbres, tradiciones y hasta
su sistema educativo.
el idioma de los españoles pero nos ha
caracterizado el carácter del hombre
panameño que ha luchado por sus ideales
y derecho a la educación equitativa y de
calidad. Por otra parte, la unión a
Colombia no fue el mejor periodo de la
historia de Panamá, pero de una manera u
otra contribuyo al despertar del sentimiento
de libertad y derechos del panameño.
Bibliografía

 Principales Reformas al Sistema Educativo Panameño

Plataforma virtual de UP
 https://www.monografias.com/docs/Evoluci%C3%B3n-Historica-De-La-
Educaci%C3%B3n-En-Panam%C3%A1-F3CMA3ZBY

 Breve Evolución Histórica del Sistema Educativo - OEI

 https://www.oei.es › historico › quipu › panama