 ¿Qué es la SUTRAN?

La Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías (SUTRAN) es una entidad

creada mediante Ley N° 29380, adscrita al Ministerio de Transportes y Comunicaciones, cuenta con personería
jurídica de derecho público interno y autonomía funcional.
 ¿Porque se creó la SUTRAN?
Ante el creciente número de personas afectadas por los accidentes de tránsito en nuestras carreteras en los
últimos años, el Poder Ejecutivo remitió al Congreso de la República una iniciativa para la creación de una
autoridad que se haga cargo de la fiscalización del transporte y tránsito en la red vial. Es así como nace la
SUTRAN en virtud de la Ley N° 29380, como institución con autonomía técnica, funcional, administrativa y
presupuestal para el cumplimiento de este objetivo.
 ¿Qué supervisa la SUTRAN?
Supervisa los servicios de transporte terrestre de personas, carga y mercancías en los ámbitos nacional e
internacional, el cumplimiento de las normas de tránsito y del reglamento nacional de vehículos, así como la
actividad de las entidades que brindan servicios complementarios vinculados al transporte y tránsito terrestre
como: centros de inspección técnica vehicular, escuelas de conductores, etc.
 ¿Cuál es el rol que le corresponde al MTC en relación a la SUTRAN?
Al MTC le corresponde establecer el marco jurídico aplicable al transporte y tránsito terrestre, y gestionar los
servicios de transporte en los ámbitos nacional e internacional. A la SUTRAN le corresponde realizar la
fiscalización del cumplimiento normativo, así como de las condiciones de acceso y permanencia que deben
cumplir las personas naturales o jurídicas que tienen autorización otorgada por el MTC para realizar un servicio
vinculado al transporte y tránsito terrestre.
 ¿Qué dispositivos regulan el transporte terrestre?
El transporte terrestre está regulado por la Ley N° 27181, Ley de Transporte y Tránsito Terrestre, y por los
Reglamentos Nacionales derivados de la misma. Los más importantes de estos reglamentos son: el Reglamento
Nacional de Administración de Transporte, aprobado por D.S. N° 017-2009-MTC; el Texto Único del
Reglamento Nacional de Tránsito – Código de Tránsito, aprobado por D.S. N° 016-2009-MTC; el Reglamento
Nacional de Vehículos, aprobado por D.S. N° 058-2003-MTC y el Reglamento Nacional de Seguros
Obligatorios y Responsabilidad Civil por Accidentes de Tránsito, aprobado por D.S. N° 049-2001-MTC.
 ¿Quiénes son competentes en materia de transporte y transito?
 El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) se encarga de la normatividad del transporte y
tránsito, así como de la gestión de los servicios de transporte en el ámbito nacional.
 La Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías (SUTRAN) está a cargo de
la fiscalización de los servicios de transporte en el ámbito nacional, del tránsito en la red vial, de los
servicios complementarios de transporte y tránsito terrestre y del cumplimiento de las normas contenidas
en el Reglamento Nacional de Vehículos, en especial las de pesos y dimensiones vehiculares.
 Los Gobiernos Regionales están a cargo de la gestión y fiscalización de los servicios de transporte en el
ámbito regional, así como de dictar normas complementarias a los dispositivos emitidos por el Ministerio
de Transportes y Comunicaciones, que son aplicables dentro de su jurisdicción. En materia de tránsito son
competentes para emitir licencias de conducir.
 Los Gobiernos Provinciales están a cargo de la gestión y fiscalización de los servicios de transporte en el
ámbito provincial, así como de dictar normas complementarias a los dispositivos emitidos por el Ministerio
de Transportes y Comunicaciones, que son aplicables dentro de su jurisdicción. En materia de tránsito son
competentes para regular, fiscalizar y sancionar a los infractores de las normas; también para señalizar las
vías y emitir la licencia para conducir vehículos menores.
 Los Gobiernos Distritales se encargan de la gestión y fiscalización del transporte en vehículos menores. En
materia de tránsito son competentes para señalizar las vías que le corresponden.
 También tenemos a la Policía Nacional del Perú que brinda su auxilio a todas las autoridades antes
señaladas, y al Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad
Intelectual (INDECOPI) que vela por los derechos de los usuarios consumidores y la libre competencia.
 ¿Qué tipos de fiscalización se realizan?
 Son dos tipos, la fiscalización de campo y la fiscalización de gabinete, la primera es realizada en el lugar de la
intervención y la segunda es realizada por comunicaciones o diversas actuaciones probatorias (Denuncias,
comunicaciones de otras entidades, etc.)
 ¿Qué debe hacer el fiscalizador al momento de la intervención?
El inspector de transporte debe cumplir con la Directiva N° 011-2009-MTC, debiendo indicar el motivo de la
intervención, y, ante la detección de una conducta infractora, deberá a proceder con el llenado del acta de
control.
Función de Supervisión, Fiscalización, Control y Sanción:
1. Supervisar, fiscalizar y sancionar a los titulares de los servicios de transporte terrestre en los ámbitos
nacional e internacional, a los conductores habilitados para el servicio y a los titulares y operadores de
infraestructura complementaria de transporte por los incumplimientos o infracciones en que incurran.
2. Supervisar y fiscalizar la circulación de vehículos en la red vial bajo su competencia, velando por el
cumplimiento de lo dispuesto en el Reglamento Nacional de Tránsito y el Reglamento Nacional de
Vehículos, sancionando a quien corresponda por las infracciones e incumplimientos de los mismos.
3. Supervisar, fiscalizar y sancionar a los titulares de autorizaciones, concesionarios y prestadores de servicios
complementarios, inspecciones, certificaciones, verificaciones y otras relacionadas con el transporte y
tránsito terrestre.
4. Administrar el régimen de imposición de papeletas por las infracciones de tránsito detectadas en la red vial
bajo su competencia.
5. Asistir al Ministerio de Transportes y Comunicaciones en todos los aspectos vinculados a la
Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías (SUTRAN).
6. Controlar y fiscalizar la ubicación de avisos publicitarios en la red vial en el ámbito de su competencia.
7. Denunciar ante la autoridad competente el incumplimiento de obligaciones ambientales, tributarias y
laborales en la prestación del servicio de transporte terrestre, del cual se tome conocimiento en el ejercicio
de sus competencias.
8. Llevar adelante la ejecución coactiva de las obligaciones pecuniarias derivadas de la fiscalización del
transporte y tránsito terrestre en el marco de la presente Ley, para cuyo efecto la Superintendencia de
Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías (SUTRAN) está facultada para exigir coactivamente
el pago de una acreencia o la ejecución de una obligación de hacer o no hacer, conforme a la Ley N° 26979,
Ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva, y demás normas.
9. Fiscalizar y sancionar a los que prestan servicio de transporte en los ámbitos nacional o internacional o
circulan por la red vial bajo su competencia, sin contar con autorización o cuando ésta no se encuentre
vigente.
10. Ejercer la potestad administrativa sancionadora respecto de los temas señalados en los literales a), b), c),
d), e), f), g), h) e i).
11. Suscribir y ejecutar convenios de colaboración o gestión con otros organismos de los sectores público y
privado para los fines de la supervisión y fiscalización de los temas a su cargo.
12. Suscribir y ejecutar convenios con los gobiernos regionales y locales para brindar capacitación, asistencia
técnica o asumir la supervisión, fiscalización y sanción de los incumplimientos e infracciones en que
incurran los titulares de los servicios de transporte terrestre bajo su competencia, los conductores habilitados
para el servicio o los titulares y operadores de infraestructura complementaria de transporte.
 13. Coordinar con los órganos competentes de los gobiernos regionales y locales asuntos de carácter técnico y
normativo relativos a la fiscalización del transporte y tránsito terrestre, así como a los servicios
complementarios, inspecciones, certificaciones y verificaciones relacionadas con el transporte y tránsito
terrestre.
14. Las demás funciones que sean compatibles con la finalidad de la Superintendencia de Transporte Terrestre
de Personas, Carga y Mercancías (SUTRAN), y las que le sean delegadas de acuerdo a ley.
Misión:

Supervisar el cumplimiento de la normatividad de los servicios de transporte y tránsito terrestre de competencia

nacional, velando por la seguridad y la calidad de los servicios a favor de los usuarios.
Visión:

País integrado interna y externamente, con servicios e infraestructura de transportes y comunicaciones, que
satisfagan a usuarios y operadores, garantizando el acceso a todos los ciudadanos.
Objetivos:
La Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías (SUTRAN) orienta su actividad
prioritariamente al cumplimiento de los siguientes objetivos:
1. Incrementar el cumplimiento de la norma de los agentes supervisados del servicio de transporte y tránsito
terrestre.
2. Modernizar la gestión institucional de la SUTRAN.