Comprensión y Producción de Lenguaje 1 (HU03)

Ejemplo de una matriz de factores de un problema (ausencia de ciclovías en la ciudad)

Actividad 1: Matriz en blanco para plantear los factores del equipo

[FACTOR 1] [FACTOR 2]

[FACTOR 3] [FACTOR 4]
 Ejemplos de Esquemas de redacción para el texto Factores del problema (TB3 30%) [4 párrafos]
[¿Cómo el factor X genera el problema elegido?]

Texto 1 Texto 2 Texto 3 Texto 4

Gestión ineficiente, ciclovías Más autos, menos ciclovías Menos educación física, menos Una comunidad que crece exigiendo
inexistentes ciclistas pedaleando derechos para todos

1. Introducción 1. Introducción 1. Introducción 1. Introducción

1.1. Rol de los alcaldes 1.1. Parque automotor Perú 1.1. Definición de educación física 1.1. Visión ciclista de la ciudad
1.2. Factor específico: gestión 1.2. Cifras en la ciudad de Lima 1.2. Importancia del deporte 1.2. ¿Cuántos ciclistas en Lima?
ineficiente de alcaldes
2. Aumento de compra de autos 2. Reducción de horas de educación 2. Impacto reducido de las actividades
2. Presupuesto reducido en los nuevos por familia física en los colegios de la comunidad ciclista en Lima
municipios 2.1. Facilidades de crédito vehicular en 2.1. Falta de promoción de la cultura 2.1. Actividades de los principales
2.1. Población con ingresos bajos un economía estable deportiva desde la niñez colectivos ciclistas
2.2. Poca cultura de pago de arbitrios de 2.2. Datos estadísticos de venta de autos 2.2. Poca conciencia del ciclismo como 2.2. Opiniones acerca de los ciclistas en
los vecinos y autos por familia en Lima práctica saludable adulta la ciudad

3. Gasto reducido o ineficiente en
problemas ciudadanos secundarios
3.1. Prioridad de gasto en problemas
urgentes del distrito
3.2. Importancia del presupuesto
municipal
3. Exigencia de infraestructura vial
para el auto
3.1. Reclamos de los ciudadanos por
obras grandes
3.2. Necesidad de autoridades por
invertir en obras viales
3. Menor aptitud para ir en bicicletas
por la ciudad
3.1. Falta de condiciones físicas para ser
buen ciclista en la ciudad
3.2. Ser ciclista en Lima: características
fundamentales
3. Poca relevancia para influir de
forma concreta en las autoridades
3.1. Quejas por avenidas cerradas para el
deporte los domingos
3.2. Incomodidad por promover accesos
sin automóviles

4. Cierre 4. Cierre 4. Cierre 4. Cierre

4.1. Importancia del pago de arbitrios e 4.1. Importancia del transporte 4.1. Importancia de una cultura física 4.1. Poder de colectivos ciudadanos
impuestos alternativo saludable 4.2. Importancia de exigir a las
4.2. Importancia de exigir a las 4.2. Importancia de la ciudad para las 4.2. Desarrollo de estilos de vida sanos autoridades
autoridades personas
 Ejemplo de Texto Factores del problema (TB3 30%) [4 párrafos]
[¿Cómo el factor X genera el problema elegido?]

Gestión ineficiente, ciclovías inexistentes

Por Renato Zárate Amador

El alcalde es la máxima autoridad del distrito. En cada gestión, se realizan las obras que los ciudadanos exigen para mejorar su calidad de vida. Por ello, su rol
es trascendental en la construcción de ciclovías. Por ejemplo, de acuerdo con el Informe Análisis de la cantidad de ciclistas (2015), elaborado por la
Municipalidad de Miraflores, este distrito cuenta con, aproximadamente, 7 kilómetros de ciclovías. Estas forman parte de los 24,3 kilómetros que el actual
alcalde, Jorge Muñoz, planea construir como parte de la red integrada de ciclovías. Sin embargo, estos esfuerzos no siempre se articulan con otras iniciativas,
puesto que un sistema integral depende de las decisiones del alcalde de Lima y, sobre todo, del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, entidad que no
activa la Autoridad Única del Transporte. Por tal motivo, sin una oficial coordinación de autoridades, el mayor responsable de que no haya ciclovías en
nuestra ciudad sigue siendo el alcalde distrital.

La mayoría de los alcaldes administra un presupuesto municipal distinto. Ello se debe a que, no todos los vecinos pagan los impuestos o arbitrios en sus
distritos. Según el estudio Perú: Población 2017 (CPI, 2017), el 74 % de la población de Lima pertenece al NSE C, D y E. Esta población se distribuye en los
distritos con mayor población como San Juan de Lurigancho, San Martín de Porres, Ate, Comas, Villa el Salvador y Villa María del Triunfo. Su realidad
socioeconómica ajustada se relaciona con una baja cultura de pagos de arbitrios e impuesto predial, ingresos vitales para cumplir con los servicios básicos de
la ciudad y realizar obras. En estos distritos, la tasa de morosidad es alta: Comas (45%), San Martín de Porres (50%), San Juan de Lurigancho (60%) y Villa
el Salvador (75%) (Fernández, 2017). La alta morosidad es un grave problema que impide la creación de un sistema de transporte que priorice el uso de la
bicicleta.

Entonces, una gestión con un presupuesto reducido no puede planificar y construir adecuadamente lo que deberían. Por esta razón, las gestiones municipales
priorizan los gastos en los considerados problemas urgentes del distrito, en lugar de redoblar esfuerzos en aumentar la recaudación de impuestos e invertir con
eficiencia. Los alcaldes ejecutan obras y brindan servicios que la población reclama como los más importantes, a pesar de que estos competan a la
Municipalidad de Lima o al Poder Ejecutivo. En ese sentido, los alcaldes se vuelven gestores de emergencias, en lugar de ser los gestores de su presupuesto
público. Por ello, el Ministerio de Economía y Finanzas, resalta que “para los gobiernos locales, el Presupuesto Público si es bien formulado es un importante
instrumento de gestión porque contiene información relevante para la toma de decisiones, orienta el gasto municipal y permite gestionar con transparencia los
recursos” (MEF, 2007). No obstante, justamente pareciera que este presupuesto no es elaborado de manera estratégica, ya sea a mediano o largo plazo, sino
que busca congraciarse de manera inmediata con los vecinos.
En conclusión, el problema de las ciclovías puede explicarse por una gestión ineficiente de los alcaldes, quienes no logran gestionar los presupuestos con
responsabilidad. Su labor no otorga importancia a aumentar la recaudación con medidas simples como aumentar la confianza de los vecinos en el hecho de
que sus tributos son bien invertidos. Sin embargo, también es importante recordar que, desde el lado ciudadano, es necesario comprometerse con el
mejoramiento del distrito con el pago de arbitrios y prediales. Solo así se podrá exigir con más autoridad que cada gestión invierta con más eficiencia el
dinero de todos los vecinos. Si los vecinos no participan en las decisiones de su ciudad, no habrá los cambios que anhelan.

[613 palabras]

Referencias bibliográficas

Lima, cómo vamos, Observatorio ciudadano (2017). Encuesta Lima cómo vamos, VII Informe de percepción sobre calidad de vida en Lima y Callao.
Recuperado de http://www.limacomovamos.org/cm/wp-content/uploads/2018/03/EncuestaLimaC%C3%B3moVamos_2017.pdf [Consulta: 26 de julio de
2018].

Ministerio de Economía y Finanzas (2007). Guía de orientación para presupuestar en los Gobiernos Locales. Recuperado de
https://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/documentac/Guia_de_Orientacion_para_PresupuestarenlosGLs.pdf [Consulta: 26 de julio de 2018].

Municipalidad de Miraflores (2015). Análisis de la cantidad de ciclistas en Miraflores. Recuperado de

http://www.miraflores.gob.pe/Gestorw3b/files/img/7561-15563-an%C3%A3%C2%A1lisis-de-la-cantidad-de-ciclistas-en-miraflores.pdf [Consulta: 26 de
julio de 2018].

Municipalidad de Miraflores (2018). Sección sin título. Recuperado de http://www.miraflores.gob.pe/_contenTempl1.php?idcontenido=8566 [Consulta: 26 de

julio de 2018].