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“UNIVERSIDAD NACIONAL JOSÉ FAUSTINO SÁNCHEZ CARRIÓN”

ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE ADMINISTRACION DE

EMPRESAS

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO

Área: Gestión Publica

Tema: Estructura y Funcionamiento del Estado Peruano

Docente: Lucero Ciriaco; Juan Eduardo

Alumna: Salas Melendrez; Angélica S.

Ciclo: X

HUACHO - PERU
2019

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ÍNDICE
ÍNDICE .................................................................................................................................. 1

INTRODUCCIÓN ................................................................................................................. 5

ORGANIZACIÓN ESTRUCTURA Y FUNCIONES DEL ESTADO PERUANO ............. 6

El Estado ............................................................................................................................ 6

Elementos del Estado ......................................................................................................... 6

Territorio: ....................................................................................................................... 6

Población: ....................................................................................................................... 6

Gobierno: ........................................................................................................................ 7

Soberanía: ....................................................................................................................... 7

Tipos de Estados Modernos ............................................................................................... 7

Estado Constitucional: ................................................................................................... 7

Estado Liberal: ............................................................................................................... 7

Democracia Liberal o Representativa: .......................................................................... 7

Partido Único o Uní partidista:...................................................................................... 7

CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO PERUANO ACTUAL ............................................. 8

Una República Democrática .......................................................................................... 8

Social............................................................................................................................... 8

Independiente ................................................................................................................. 8

Soberana ......................................................................................................................... 8

Plantea una Administración Descentralizada ............................................................... 8

ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DEL ESTADOADO PERUANO ...................... 8

1. El Poder Legislativo ....................................................................................................... 9

2. El Poder Ejecutivo ....................................................................................................... 11

3. El Poder Judicial .......................................................................................................... 14

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4. Organismos Autónomos: ............................................................................................. 15

i. El sistema Electoral: ................................................................................................. 16

ii. Contraloría General de la Republica: ..................................................................... 17

iii. Banco Central de Reserva del Perú: ...................................................................... 17

iv. Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de


Pensiones: ..................................................................................................................... 17

v. Concejo Nacional de la Magistratura: .................................................................... 17

vi. Ministerio Público: .................................................................................................. 18

vii. Defensoría del Pueblo: ........................................................................................... 18

viii. Tribunal Constitucional:....................................................................................... 18

CONCLUSIÓN .................................................................................................................... 19

BIBLIOGRAFIA ................................................................................................................. 21

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INTRODUCCIÓN
El Estado es un concepto político que se refiere a una forma de organización social
soberana. Está formada por un conjunto de instituciones que tiene el poder de regular la
vida sobre un territorio determinado.

El Estado Peruano es la entidad que ejerce el gobierno en la República del Perú. La


estructura del Estado está definida en la Constitución política del Perú aprobada
mediante referéndum y promulgada a finales de 1993 y vigente desde el 1 de enero de 1994.

El Gobierno nacional o Gobierno Central está compuesto de tres sectores diferenciados e


independientes, llamados Poderes: el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo (el Congreso
Nacional) y el Poder Judicial; además de otros organismos estatales de funciones
específicas independientes de los Poderes.

El presidente actual del Perú, cabeza del Poder Ejecutivo y quien ejerce el gobierno del país.

Un hecho de trascendencia en la historia reciente del Estado del Perú fue el gobierno de
Alberto Fujimori (1990-2001), del que comentaremos dos momentos importantes: el
“FUJISHOCK” (ajuste económico) en 1990, y el “AUTOGOLPE” (Disolución del
Congreso) en 1992.

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ORGANIZACIÓN ESTRUCTURA Y FUNCIONES DEL ESTADO PERUANO

El Estado

Se denomina estado al cuerpo político de una


nación, es decir, a lo que también se afirma
que “es la nación jurídicamente organizada”.
El estado aparece como la institución más
elevada del orden social de la trilogía
evolutiva de: Familia-Sociedad-Estado.

A esto se llega cuando las personas, en sus interrelaciones dentro de la sociedad creen
necesario organizarse en base a un cuerpo jurídico de leyes, determinan a los gobernantes
y trabajan por el progreso y desarrollo del territorio que ocupan. Así, se concluye que el
estado peruano es la nación que política y jurídicamente ocupa y se ha organizado sobre el
territorio nacional y sobre el cual ejerce soberanía.

Elementos del Estado

Territorio: Es el espacio geográfico o superficie terrestre en


la cual el Estado ejerce su poder y autoridad. Este espacio
se encuentra delimitado por las fronteras que separan la
zona de jurisdicción entre estados soberanos. El espacio
sobre el cual un estado ejerce su autoridad comprende el
suelo, el subsuelo, el espacio aéreo y el mar territorial.

Población: Es el conjunto de personas que habitan el


territorio del Estado y que aceptan su autoridad. Estas
personas pueden ser nacionales o extranjeras.

Al respecto, la actual constitución, en su art. 52, establece: “Son peruanos por nacimiento
los nacidos en el territorio de la Republica. También lo son los nacidos en el exterior de
padre o madre peruanos, inscritos en el registro correspondiente durante su minoría de
edad.

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Gobierno: Es la forma como se organiza jurídicamente el Estado para ordenar, mandar y
ejecutar procurand o el bienestar de la población. El gobierno se ejerce a través de los
poderes del estado y las autoridades libremente elegidas. Existe, pues, una delegación de
facultades de la población hacia los que van a gobernar.

La organización jurídica es el conjunto de leyes que organizan la vida de la colectividad,


desde la constitución o Ley fundamental hasta las leyes o reglamentos de menor jerarquía.

Soberanía: Es la capacidad de ejercer poder dentro de un determinado territorio, sin


aceptar subordinación a otros.

Tipos de Estados Modernos

Estado Constitucional: Surgió en Inglaterra a mediados del s. XVII. Nació del intento de
poner límites a las decisiones políticas de los monarcas absolutos. Sus propulsores
consideraban que el alcance del Estado debía restringirse con el objetivo de asegurar a cada
ciudadano al máximo grado de libertad posible, y esto se lograba con el establecimiento de
una constitución.

Estado Liberal: Fue surgiendo a lo largo del s. XIX como parte del intento de crear una
esfera privada independiente del Estado. Sus pilares más importantes son: el
constitucionalismo, la propiedad privada y la economía de mercado competitiva, junto con
un modelo de familia específicamente patriarcal. En el mundo occidental, los Estados fueron
primero liberales y tardíamente democrático-liberal

Democracia Liberal o Representativa: Su rasgo más importante es que las decisiones que
afectan a la comunidad no las toman todos sus miembros sino un subgrupo de representantes
elegidos. Se constituye en la forma dominante del Estado moderno en el s. XX.

Partido Único o Uní partidista: su principio subyacente es que solo un único partido puede
ser la legítima expresión de la voluntad general de la comunidad. Es el caso de los sistemas
comunistas.

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CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO PERUANO ACTUAL
Estas características están determinadas por la Constitución Política de 1993 vigente hasta
hoy, que en su art. 43 dice que el Estado Peruano es:

Una República Democrática, ya que en ella se ejerce un gobierno representativo, elegido


por el pueblo mediante sufragio universal.

Social, porque es una democracia que debe beneficiar


a toda y no solo algunos individuos.

Independiente, porque no tiene relaciones de


subordinación ante ningún otro Estado.

Soberana, porque el Estado peruano no tiene


restricciones para ejercer su poder dentro de los
límites de su territorio; Constituyente un Gobierno
Unitario, es decir, posee un solo gobierno central y
una sola Constitución que tiene vigencia para todos
los peruanos. Los departamentos o provincias no
tienen, por lo tanto, autonomía política.

Plantea una Administración Descentralizada, porque paralelamente al gobierno central


existen gobiernos locales responsables de sus respectivas jurisdicciones.

ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DEL ESTADOADO PERUANO


El Estado es la nación jurídica y políticamente organizada sobre un determinado territorio. En
el caso del Estado peruano, se organiza según el Principio de "Separación de Poderes", estando
conformado por tres poderes: el Legislativo, el
Ejecutivo y el Judicial.

La estructura del estado peruano es el orden en que


están distribuidas sus diversas partes o funciones,
denominadas Poderes del Estado. Nuestra
constitución reconoce tres poderes:

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1) El Poder Legislativo, que aprueba leyes o normas que regirán el desenvolvimiento
de la nación.
2) El Poder Ejecutivo, que ejecuta las leyes aprobadas por el legislativo y las
resoluciones del poder judicial y proporciona los servicios que la sociedad requiere.
3) El Poder Judicial, que administra justicia, resolviendo los conflictos de derecho y
determinando las violaciones de orden social.

Aunque la constitución no lo denomine poder, el jurado nacional de elecciones (JNE), forma


parte de esta estructura ya que es el encargado de los procesos electorales para renovar los
Poderes Legislativo y Ejecutivo.

1. El Poder Legislativo

Es el encargado de dictar, modificar y derogar las


leyes. Tiene atribuciones de fiscalización con respecto
a las instituciones públicas y a los funcionarios que las
ejercen a través de comisiones investigadoras.

las principales atribuciones del Congreso están:


aprobar leyes; velar por el respeto de la
Constitución y de las leyes; aprobar los tratados
y convenios internacionales; aprobar el
presupuesto y la cuenta general que reflejan la
administración de los recursos del estado;
autorizar empréstitos; y aprobar la demarcación
territorial que proponga el Ejecutivo.

Su expresión es el Congreso de la República, que en el Perú está integrado por cámara única
de 130 representantes, elegidos por cinco años mediante voto electoral directo, secreto y
obligatorio. Los requisitos para ser congresistas, las funciones, atribuciones y otros están en la
Constitución Art. 90 – 102.

El Congreso puede interpelar, censurar o quitar la confianza al consejo de ministros o a


cualquiera de los ministros. A su vez, ratifica los nombramientos de los Embajadores y

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Ministros Plenipotenciarios, así como los nombramientos de los Magistrados de la Corte
Suprema. El Poder Legislativo está compuesto por el Congreso de la Republica.

Figura 1: Organización del Congreso Peruano

Organización Parlamentaria Organización Administrativa

 El Pleno  Oficialía Mayor


 El Consejo Directivo  Dirección General Parlamentaria
 La Presidencia  Dirección General Administrativa
 Mesa Directiva  F
 Comisiones  F
 Grupos Parlamentarios  F

 Juntas de Portavoces
Formación y Promulgación de las Leyes – Art. 107 – 109.

 Iniciativa Legislativa.
 Dictamen de la Comisión Respectiva.
 Aprobación de la Ley.
 Promulgación de la Ley.

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 Publicación de la Ley en el peruano.

2. El Poder Ejecutivo

El Presidente de la Republica es el Jefe del Estado y personifica a la nación. Es elegido por


sufragio directo y por más de la mitad de votos válidos emitidos. Junto con él se elige a un primer
ministro y un segundo vicepresidentes.

Entra las obligaciones del Presidente de la Republica, están: Cumplir la Constitución, tratados y
leyes; dirigir la política general del gobierno; velar por el orden interno y la seguridad externa;
convocar a elecciones y legislatura extraordinaria del Congreso; dictar decretos legislativos con
fuerza de ley, por delegación del Congreso; reglamentar las leyes y resoluciones legislativas.

Los Ministros tienen a su cargo la dirección y gestión


de los servicios públicos de su Ministerio. Los Ministros
reunidos forman el “consejo de ministros”, al que
corresponde aprobar los proyectos de ley que el
presidente someta al Congreso y los decretos
legislativos que dicta el Presidente, y deliberar sobre
asuntos de interés público.

El Consejo de Ministros tiene un presidente. El Consejo es dirigido por el Presidente de la


Republica cuando lo convoca o asiste a sus sesiones. El Presidente del Consejo es nombrado y
removido por el Presidente de la Republica, quien nombra y remueve a los ministros, a propuesta
y con acuerdo del Presidente del Consejo.

2.1 Ministerios que Integran el Poder Ejecutivo

Lo integran los siguientes Ministerios:

Relaciones exteriores: encargado de la política exterior, realiza la función diplomática y gesta los
asuntos internacionales. Negocia y suscribe tratados internacionales. Participa en asuntos de
integración y en las políticas y asuntos económicos y financieros.

Interior: encargado de las actividades de gobierno interior, seguridad interna, orden público y
movimiento migratorio. Tiene a su cargo el funcionamiento de las fuerzas policiales.

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Justicia: encargado de promover la administración de justicia, de la política de readaptación
social en los establecimientos plenipotenciarios y de la política de bienestar familiar. Coordina
con la Iglesia Católica y con sus otras confesiones. Se vincula con el Poder Judicial, el consejo
Nacional de la Magistratura y el Ministerio Publico.

Economía y Finanzas: encargado de los asuntos, relativos a la tributación, política aduanera,


financiación, endeudamiento, presupuesto, tesorería y contabilidad y de armonizar la actividad
económica nacional.

Educación: encargado de las políticas de educación, cultura, recreación y deportes y sus servicios
correspondientes, con participación de la comunidad.

Salud: encargado de la política nacional de salud y de asistencia social.

Trabajo y Promoción Social: encargado de las políticas de relaciones laborales y cooperativas,


de higiene y seguridad ocupacional. Promueve el empleo, impulsa la concertación social y fomenta
el bienestar laboral. Participa en la seguridad social y norma las migraciones laborales.

Agricultura: encargado de las políticas agrarias, incremento de las áreas agropecuarias y


forestales, conservación y utilización de aguas, suelos forestales y fauna silvestre y, de producción
y comercialización de productos agrícolas, pecuarios, forestales y de fauna silvestre y de
desarrollo agro industrial.

Vivienda: encargado de las actividades vinculadas con el desarrollo urbano, el medio ambiente
y la edificación, comprendiendo la construcción de viviendas, obras de infraestructura sanitaria y
servicios complementarios.

Energía y Minas: encargado de las actividades energéticas y mineras, cuidando la preservación


del medio ambiente.

Transportes y Comunicaciones: encargado de las actividades de construcción, conservación y


mejoramiento de las vías de transporte y sus instalaciones y de la regulación de su empleo, de las
actividades de comunicación postal y telecomunicaciones, y de todo lo relacionado con el
transporte aéreo, marítimo, terrestre, fluvial o lacustre.

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Pesquería: encargado de las políticas de investigación, conservación, extracción transformación
y comercialización de los recursos hidrobiológicos, de los servicios de infraestructura pesquera y
de apoyo a la actividad artesanal.

Industria y Comercio: encargado de las políticas industriales, comercial, turística y de


integración.

El Presidente del Consejo de Ministros, también denominado Primer Ministro, tiene a su cargo
uno de los Ministerios y una oficina de la que dependen el Instituto Nacional de Fomento
Municipal y el Consejo Nacional de Población.

Es el órgano administrador del Estado. Su atribución es cumplir y hacer cumplir las leyes.

Figura 2: órgano administrador del Estado

El Poder Ejecutivo está integrado por:

 Presidente de la República: Es el Jefe del Estado, Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas y
de la Policía Nacional del Perú. Personifica a la Nación. (Artículo 110° C.P.P.).
 Consejo de Ministros: Está conformado por los ministros, nombrados por el Presidente de
la República, quien lo preside.
 Presidencia del Consejo de Ministros: Es el órgano responsable de la coordinación de las
políticas nacionales y sectoriales del Poder Ejecutivo.
 Los Ministerios: Son organismos encargados de diseñar, establecer, ejecutar y supervisar
políticas nacionales para su sector. Actualmente en el Perú son 18 ministerios.

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3. El Poder Judicial

Es el organismo que administra justicia por intermedio de la Corte Suprema de Justicia, las Cortes
Superiores, los juzgados civiles, penales y especiales, los juzgados de paz letrados y los juzgados
de paz.

poder encargado de administrar justicia en


una sociedad, mediante la aplicación de las
normas jurídicas en la resolución de
conflictos.

Ejerce su función a través de órganos


judiciales o jurisdiccionales: juzgados y
tribunales, que ejercen la potestad
jurisdiccional, y que gozar de imparcialidad y
autonomía.

La Corte Suprema de Justicia tiene sede en Lima y jurisdicción en todo el territorio nacional.
Formula, sustenta y participa en la discusión del proyecto de presupuesto del Poder Judicial.
Puede participar en la discusión de los proyectos de ley, que presente ante el Congreso. La Corte
Suprema investiga la conducta funcional de los jueces en forma permanente y obligatoria y aplica
las sanciones necesarias.

La Corte Suprema podrá fallar en última instancia, resolviendo los casos vistos por las Cortes
Superiores o simplemente disponiendo su nulidad para que vuelvan a ser juzgados en el nivel que
corresponda, según disponga la ley.

Las Cortes Supremas tienen su sede en las capitales del distrito Judicial Nacional de la
Magistratura.

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Figura 3: Cortes Supremas

4. Organismos Autónomos:

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Para la salvaguardia del Estado de derecho y la mayor eficiencia en la ejecución de algunas
labores, la Constitución Política, ha constituido organismos que no dependen de ninguno de los
poderes del Estado.

Figura 4: organismos autónomos.

i. El sistema Electoral:
Está conformado por el Jurado Nacional de Elecciones, la Oficina Nacional de Procesos
Electorales y el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil.

Tiene por finalidad asegurar que las votaciones traduzcan la expresión auténtica, libre y
espontánea de los ciudadanos; y que los escrutinios sean reflejo exacto y oportuno de la voluntad
del elector expresada en las urnas por votación secreta.

a) Jurado Nacional de Elecciones: Es el tribunal que decide sobre la legalidad de todos los
asuntos electorales. Sus decisiones no pueden ser revisadas, ni siquiera por la Corte
Suprema de la República. Está compuesto por cinco miembros y es presidido por el
representante de la Corte Suprema, actualmente Francisco Távara Córdova.

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b) Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE): Es el organismo autónomo
especializado en la planificación, organización y ejecución de los procesos electorales. El
actual Jefe Nacional es Mariano Cucho Espinoza.
c) Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC): Es el organismo encargado
de la identificación de los peruanos, registrando hechos vitales como nacimientos,
matrimonios, defunciones, divorcios. Durante los procesos electorales, proporciona el
Padrón Electoral que se utilizará en las elecciones.

ii. Contraloría General de la Republica:


Órgano Superior del Sistema Nacional de Control; supervisa:

 El buen uso de los recursos fiscales.


 La legalidad de la ejecución del Presupuesto General de la República.
 Las operaciones de la deuda pública.

Su máximo representante es el Contralor General de la República, (designado por el Congreso),


por 7 años.

iii. Banco Central de Reserva del Perú:


Organismo encargado de la regulación del sistema monetario, y por ende del sistema financiero
(circulación de billetes y monedas del Perú, normas y garantías, etc.)

iv. Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de


Pensiones:
Institución que supervisa a las empresas bancarias, financieras, de seguros, almacenes generales
de depósitos, cajas de ahorro y crédito, a las corporaciones de crédito y de más empresas
autorizadas a operar en el sistema financiero con fondos del público.

El Superintendente de banca y Seguros es nombrado por el Poder Ejecutivo y ratificado por el


Congreso por un periodo de 5 años.

v. Concejo Nacional de la Magistratura:


Organismo encargado del nombramiento de los jueces que ocupan cargos en el Poder Judicial.

Es dirigido por 7 consejeros que provienen de instituciones diversas, elegidas para un periodo de
ejercicio de 5 años.

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vi. Ministerio Público:
Organismo encargado de defender a la sociedad ante los tribunales; vela por la vigencia de la
legalidad, los derechos humanos y los intereses públicos. Le corresponde conducir desde su inicio
la investigación del delito.

Tiene dos organismos máximos:

 El Fiscal de la Nación.
 La Junta de Fiscales Supremos.

Funciones:

 La defensa de la legalidad.
 La defensa de los derechos ciudadanos.
 La defensa de los intereses públicos.
 La representación de la sociedad en los tribunales.
 Velar por la moral pública, la persecución del delito y la reparación civil.
 Velar por la prevención del delito.
 Ejercer la titularidad de la acción penal para dar lugar a la sanción de delitos.

vii. Defensoría del Pueblo:


Órgano que defiende los derechos constitucionales y supervisa el cumplimiento de los deberes de
la administración estatal y la prestación de servicios públicos a la ciudadanía. Es una novedad
introducida en la Constitución de 1993.

Su máximo representante es el Defensor del Pueblo. Es elegido y removido por el Congreso con el
voto de los dos tercios de su número legal, por un período de cinco años. Goza de la misma
inmunidad y de las mismas prerrogativas que los congresistas.

viii. Tribunal Constitucional:


Órgano supremo de control de la Constitución. Teóricamente es autónomo e independiente, pues
sólo se encuentra sujeto a la Constitución y a su ley orgánica. Tiene su sede en Arequipa, pero
puede sesionar en cualquier lugar del territorio nacional. Está integrado por siete magistrados,

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nombrados por el Congreso de la República con el voto de los dos tercios del número legal de sus
miembros. El mandato de los magistrados es de cinco años y no pueden ser reelegidos.

CONCLUSIÓN
Las formas de estado son de cierta forma una opción, puesto que tienen ellos la libertad de elegir
cual forma de estado se adecua mejor a sus necesidades, ello lo deben hacer basándose en un
mejor desarrollo, economía, cultura, política, es decir los intereses de cada estado y lo más
conveniente para con sus sociedades.

Por ello, es que a lo largo de la historia cada estado ha adoptado una forma, además de propiciar
un cambio en mejora de su estado, sin embargo siempre se ha visto que independientemente de la
forma de estado que tengan se percibe que el poder se concentra en un cierto grupo de personas,
como lo es en el federalismo ( división de poderes), el Estado de absolutismo o de policía (
concentrado en una persona como estado), el Estado de Derecho que puede considerarse análogo

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aun estado autoritario a diferencia de un Estado democrático en el cual se toman en cuenta las
minorías. Además, también podemos encontrar la unión de estados voluntariamente sometidos a
un poder central, dicho de otra forma, lo que es llamado Confederación.

Por lo anterior, podemos hacer mención que a nivel mundial existe una diversificación en cuanto
a estas formas de estado que cada uno ha adoptado, el estado concentrado es el que se encuentra
en un mayor porcentaje puesto que varios estados tienen concentrado el poder en un grupo de
personas, aunque a veces la forma de estado que se lleva en ellos se hace llamar con otro nombre.

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BIBLIOGRAFIA

http://elestadoperuano.blogspot.pe/

http://html.rincondelvago.com/estado-peruano.html

http://www.buenastareas.com/ensayos/Estructura-Del-Estado-Peruano/1349786.html

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