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MARCO CONCEPTUAL
CONTAMINACIÓN DEL
(p. 4-5) MEDIO AMBIENTE
“Producida por la creciente actividad minera en la región Puno”
PROBLEMAS
GENERALES
AMBIENTALES ¡¡¡CUIDEMOS LA PACHAMAMA!!!
(p. 6-19)
SITUACIÓN DE LA
CONTAMINACIÓN
AMBIENTAL EN LA
REGIÓN PUNO
(p. 20-34)
(p. 35-37)
¿QUÉ ESTAMOS
HACIENDO?
(p. 38-43)
GUÍA DE TRABAJO
Derechos Humanos y Medio Ambiente Puno - Perú
Presentación
Derechos Humanos y Medio Ambiente: Jr. Moquegua 659, Apartado Postal 295 Puno – Perú
Teléfono: 51-51-369320, www.derechoshumanospuno.org, derechoshumanospuno@yahoo.es
2 Julio 2009
Derechos Humanos y Medio Ambiente Puno - Perú
Contenido
Presentación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
Contenido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
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Derechos Humanos y Medio Ambiente Puno - Perú
CAPÍTULO I
MARCO CONCEPTUAL
El uso de los términos ambiente y medio ambiente ha sido indistinto en las diferentes
áreas del conocimiento, y su utilización depende del campo dónde se aplique, así
tenemos:
1.1.-Ambiente
Se entiende por ambiente el entorno o suma total de aquello que nos rodea y que afecta y condiciona
especialmente las circunstancias de vida de las personas o la sociedad en su conjunto. Comprende el
conjunto de valores naturales, sociales y culturales existentes en un lugar y en un momento
determinado que influyen en la vida del hombre y en las generaciones venideras. Es decir, no se trata
sólo del espacio en el que se desarrolla la vida sino que también abarca a seres vivos, objetos, agua,
suelo, aire y las relaciones entre ellos.
1.2.- Medio
Son todas las circunstancias o condiciones físicas, químicas, biológicas, que encuentran los seres
vivos exteriormente a ellos, que los rodean donde viven y que intervienen en su funcionamiento y en
su evolución.
4 Julio 2009
Derechos Humanos y Medio Ambiente Puno - Perú
1.6.- La Contaminación
Significa alterar nocivamente una sustancia u organismo por efectos de residuos procedentes de la
actividad humana o por presencia de determinados gérmenes microbianos.
También es definida como: “La introducción en un medio cualquiera de un contaminante, es decir,
la introducción de cualquier sustancia o forma de energía con potencial para provocar daños,
irreversibles o no, en el medio inicial” 1.
De origen urbano: es el resultado del uso del agua en viviendas, actividades comerciales y de
servicios, lo que genera aguas residuales, residuos fecales, desechos de alimentos, lejías detergentes,
etc.
De origen industrial: es el que produce mayor impacto, por la gran variedad de materiales y fuentes
de energía que pueden aportar al agua: materia orgánica, metales pesados, incremento de pH y
temperatura, aceites, grasas, etc.
De origen agrícola: deriva del uso de plaguicidas, pesticidas, biocidas, fertilizantes y abonos, que son
arrastrados por el agua de riego, llevando consigo sales compuestas de nitrógeno, fósforo y azufre, que
llegan al suelo por lixiviación llegando a contaminar las aguas subterráneas.
La contaminación generada por la mano del hombre, se presenta de distintas formas, aquí observamos los residuos
sólidos tirados a la intemperie próximos a una carretera en una localidad de la región alto andina.
Julio 2009 5
Derechos Humanos y Medio Ambiente Puno - Perú
CAPÍTULO II
PROBLEMAS GENERALES
AMBIENTALES
2.1.- CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
Los gases emanados por los vehículos son fuentes de contaminación del aire. Los índices de contaminación
producidos por los automóviles en las ciudades grandes son alarmantes.
6 Julio 2009
Derechos Humanos y Medio Ambiente Puno - Perú
Contaminación del río Suches (Comunidad campesina Piñuni bajo – Cojata) Huancané, con
relaves producto de la minería informal.
Los relaves mineros contienen hierro, cobre, zinc, mercurio, plomo, arsénico y otras sustancias
sumamente tóxicas para las plantas, los animales y el ser humano. Otro caso son los lavaderos de oro,
por el vertimiento de mercurio en los de ríos y quebradas.
En nuestra región (Puno) se desarrolla una alta tasa de minería informal, contaminando las cuencas
principales.
Julio 2009 7
Derechos Humanos y Medio Ambiente Puno - Perú
Capa de Ozono
Es una fina capa de la atmósfera que recubre toda la tierra de 15 a 30 Km. de espesor y a una
altura de 45 Km. sobre el nivel del mar, cuya función es filtrar las dañinas radiaciones
ultravioletas (UV) que proviene del sol y nos protege del mismo, de esta manera la capa de
ozono retiene el 90% al 95% de esta radiación. Está compuesta en su mayoría por el gas ozono.
Desde el inicio de los tiempos, esta capa de ozono ha bloqueado los rayos solares más
peligrosos para la vida en la tierra.
Una vez que llegan a la troposfera el CFC reacciona con los rayos ultravioletas (que almacenan
alta energía) liberando el átomo de cloro, que es uno de sus componentes, el cloro a su vez
degrada el ozono (O3) descomponiéndolo en oxígeno monoatómico (O1), moléculas que no
pueden bloquear los rayos UV como el O3.
El impacto que tiene la radiación UV en la población humana es muy peligrosa dado que
provoca una serie de enfermedades como el cáncer de la piel, cataratas oculares y afecciones en
el sistema inmunológico; además afecta a las plantas e interrumpe la cadena alimenticia.
8 Julio 2009
Derechos Humanos y Medio Ambiente Puno - Perú
“La radiación ultravioleta de menor longitud, conocida como UVC, es letal para todas las formas
de vida y es bloqueada casi por completo. La radiación UVA, de mayor longitud, es relativamente
inofensiva y pasa casi por completo. Entre ambas está la UVB, menos letal que la UVC, pero
peligrosa, la capa de ozono la absorbe en su mayor parte. Cualquier daño a la capa de ozono
aumentará la radiación UVB”. (Carranza, R; Maestría en GestiónAmbiental UNFV).
En la Salud
Cualquier aumento de la radiación UVB que llegue hasta la superficie de la Tierra provoca daños al
medio ambiente y a la vida terrestre. Los resultados indican cáncer a la piel, o melanomas, otros
efectos de la mayor radiación de rayos ultravioleta en la superficie pueden ser cataratas corticales y
subcapsulares posteriores. La exposición a una mayor radiación UVB podría suprimir la eficiencia
del sistema inmunológico del cuerpo humano. (Carranza, R; Maestría en Gestión Ambiental
UNFV).
En el MedioAmbiente
El aumento de la radiación UVB además provocaría cambios en la composición química de
varias especies de plantas, cuyo resultado sería una disminución de las cosechas y perjuicios a
los bosques, de igual manera afecta la vida submarina y provoca daños hasta 20 metros de
profundidad, en aguas claras; los países que dependen del pescado como una importante fuente
alimenticia podrían sufrir consecuencias graves. (Carranza, R; Maestría en Gestión Ambiental
UNFV).
Julio 2009 9
Derechos Humanos y Medio Ambiente Puno - Perú
En el cuadro se puede apreciar los efectos que causan los diferentes contaminantes atmosféricos
como gases, metales tóxicos y solventes.
Gases
Por respiración del aire: anestésico con daño hepático renal, produce leve
Cloroformo
somnolencia cefalea, mareos y dolores de cabeza, ictericia, disurea.
Metales Tóxicos
10 Julio 2009
Derechos Humanos y Medio Ambiente Puno - Perú
CONTAMINANTE
EFECTOS EN LA SALUD
ATMOSFÉRICO
Se produce anemia como primer síntoma de envenenamiento, otros
efectos importantes son la alteración del sistema circulatorio,
protoporfirina eritrocitaria elevada, reproductor e hiperactividad y
merma en el proceso de aprendizaje. Ingresa por inhalación del polvo y
acceso a la vía sanguínea, en mujeres embarazadas: nacimiento de niño
nati-muerto o prematuro, de bajo peso o un aborto.
Plomo Exposiciones a altas dosis de plomo produce: daño cerebral
(encelopatía), parálisis cerebral, daño renal (nefropatía), defectos de
sistema nervioso, irritabilidad, parálisis de nervios motores, atrofia del
nervio óptico, anemia hipocrómica.
En los niños: disminuye la inteligencia (IQ), el crecimiento y causa
problemas de audición.
Hombre de edad media: incremento de la presión sanguínea
Inhalación de vapores:
Efectos agudos bronquitis, neumonitis intersticia, edema pulmonar,
sabor metálico en al boca, aumento en la salivación, estomatitis,
gingivitis, tos, dolor de pecho, diarrea, vómito, hemorragia.
Mercurio Intoxicación aguda: daños permanentes al cerebro, desarrollo de
temblores, pérdida de memoria, perestesia, hiperexcitabilidad,
eretismo, reducción en los reflejos.
Intoxicación crónica: temblor excitabilidad, irritabilidad, depresión,
fatiga, debilidad, pérdida de la memoria, insomnio.
Por inhalación: exposición crónica: produce rinitis, laringitis,
bronquitis, alteración del olfato, hemorragia, dolor, ulcera nasal,
Cromo
fibrosis pulmonar, cáncer del pulmón, úlceras a la piel, daño hepático
renal, alteración inmunológica.
Solventes
Inhalado: exposición breve y media: decaimiento somnolencia,
hilaridad, cefaleas.
Exposición a dosis altas: muerte.
Benceno
En cinco a treinta años: carcinógeno.
Leucemia mielógena (anemia hemorragia), daño inmunológico
(infecciones), alteración genética.
Julio 2009 11
Derechos Humanos y Medio Ambiente Puno - Perú
El efecto invernadero es, en realidad, un fenómeno natural causado por la presencia de gases en la
atmósfera, principalmente vapor de agua y gas carbónico, estos gases retienen parte de la energía
calórica recibida del sol manteniendo la temperatura dentro de los límites permitidos para el
desarrollo de la vida.
Los gases del efecto invernadero permiten el paso de las radiaciones solares de onda corta,
calentando la superficie de la tierra. A la vez absorben parte del calor que emana de la superficie en
forma de radiaciones infrarrojas, de mayor longitud de onda que la luz solar. Se mantiene así una
temperatura promedio en la superficie del planeta de aproximadamente 15 grados centígrados.
El efecto invernadero no es, por sí mismo una amenaza a la vida en la tierra, pero la actividad humana
tiende a aumentar la concentración del gas carbónico (CO2) y otros gases en la atmósfera teniendo
como consecuencia, una mayor cantidad de energía calórica solar atrapada en la atmósfera, elevando
la temperatura promedio del planeta. (Carranza, R; Maestría en GestiónAmbiental UNFV).
12 Julio 2009
Derechos Humanos y Medio Ambiente Puno - Perú
Cambios en el Clima
Un cambio de 2 o 3 ºC en la temperatura promedio del planeta podría aumentar la pluviosidad en
zonas de alta precipitación, principalmente en el trópico, afectando los ciclos agrícolas, agravando
las inundaciones y la erosión de los suelos. Puede también causar una menor precipitación en épocas
de sequía, con considerables efectos sobre la agricultura, así como sobre el suministro de agua y
alimentos a zonas pobladas. (Protocolo de Kyoto, Río de Janeiro; 92).
Una capa de gas de vapor impide que una parte del calor terrestre regrese al espacio, lo que
provoca un recalentamiento del planeta.
Julio 2009 13
Derechos Humanos y Medio Ambiente Puno - Perú
La biodiversidad implica, una riqueza natural y cultural para toda nación o región con especies
múltiples, nuestro país y región poseen una asombrosa biodiversidad, por ello deberíamos sentirnos
orgullosos y respetar esta diversidad natural.
14 Julio 2009
Derechos Humanos y Medio Ambiente Puno - Perú
2.7.- DEFORESTACIÓN
Los bosques tienen una función importante en el clima local, regional y nacional. Por ejemplo,
cerca del 50 % al 80 % de la humedad del aire está por encima de los bosques tropicales ya que estos
provienen de los árboles por su transpiración. Si estos bosques son talados, la precipitación media
anual disminuirá y el clima se hará más cálido y seco en esa región.
Los bosques también juegan un papel importante en el ciclo mundial del carbono. Mediante la
fotosíntesis, los árboles ayudan a remover el dióxido de carbono del aire reemplazando por
oxigeno; por ello se denominan “pulmones de la tierra”. Los bosques son también importantes
porque posibilitan el desarrollo de los pueblos cuando son correctamente aprovechados; nos
proporciona madera, alimento, medicina, tintes, etc. Además permite la conservación del agua de
los suelos, de la diversidad biológica y son “capturadores” de carbono, elemento que acelera el
proceso del calentamiento de la tierra.
Los bosques proporcionan hábitat para un gran número de especies silvestres, siendo el principal
albergue de biodiversidad del planeta. También ayudan a amortiguar el ruido, absorber algunos
contaminantes del aire y nutrir el espíritu humano proporcionando un recinto de tranquilidad y
belleza.
Estos almacenes irremplazables de biodiversidad están siendo talados y degradados para obtener
madera en bruto, apacentar ganado, leña, para la minería y la agricultura a una velocidad alarmante.
NOTA.- El Perú tiene 73 millones de hectáreas en bosques, lo que representa el 57% del territorio
nacional. La tasa de deforestación en la selva es de 250,000 hectáreas por año.
Julio 2009 15
Derechos Humanos y Medio Ambiente Puno - Perú
Causas de la deforestación
Las causas directas en el bosque amazónico incluyen: Ganadería, agricultura extensiva, agricultura
de subsistencia, tala ilegal (y a veces, legal).
La indiscriminada
deforestación de los bosques
en el planeta podría
ocasionar severos daños
ecológicos perjudicando
tanto a los animales como al
propio hombre. El Perú tiene
73 millones de hectáreas en
bosques, lo que representa el
57% del territorio nacional.
La tasa de deforestación en la
selva es de 250,000 hectáreas
por año.
Los suelos, son importantes para la producción agrícola y la vida silvestre, también vienen
reduciéndose en extensión año tras año por efecto de actividades humanas. Las causas más
importantes son la salinización, debido al uso indiscriminado de pesticidas, fertilizantes químicos y
excesivo riego; la erosión o pérdida de la capa fértil del suelo, debido a la tala y quema de
vegetación y sobre pastoreo de suelos, los que sin protección son lavados por las lluvias o
acarreados por el viento.
16 Julio 2009
Derechos Humanos y Medio Ambiente Puno - Perú
El lago Titicaca, constituye hoy en día una de las reservas con mayor contenido de agua dulce, en una época donde la
escasez del agua es cada vez más notoria, es responsabilidad nuestra preservarlo para la tranquilidad de las
generaciones venideras.
Aguas residuales y otros residuos que demandan oxígeno (en su mayor parte materia orgánica, cuya
descomposición produce la desoxigenación del agua).
Nutrientes vegetales que pueden estimular el crecimiento de las plantas acuáticas. Éstas a su vez,
interfieren con el uso a los que se destina al agua y, al descomponerse, agotan el oxígeno disuelto y
producen olores desagradables.
Julio 2009 17
Derechos Humanos y Medio Ambiente Puno - Perú
Productos químicos, incluye los pesticidas, productos industriales, sustancias contenidas en los
detergentes y los productos de la descomposición de otros compuestos orgánicos.
Sedimentos formados por partículas del suelo y minerales arrastrados por las tormentas y
escorrentías desde las tierras de cultivo, los suelos sin protección, las explotaciones mineras, las
carreteras y los derribos urbanos.
Sustancias radiactivas procedentes de los residuos producidos por la minería, el refinado del
uranio y el torio, las centrales nucleares, el uso industrial, médico y científico de materiales
radiactivos.
Aunque no se puede ver y tampoco oler, el aire está a nuestro alrededor. Se siente al abrir una
ventana, cuando bailamos o cuando nos balanceamos en los columpios.
Al aire en movimiento se le llama viento.
El aire está formado principalmente por dos gases: el nitrógeno y el oxígeno; la mayor parte del aire
respirable contiene nitrógeno, pero el oxígeno es más importante aunque esté en menor proporción,
pues sin él no podríamos respirar y moriríamos en algunos minutos.
La contaminación del aire resulta muy fácil. Su problema, real, comienza con la utilización masiva
de combustibles fósiles en la industria y la automoción. Las ciudades son lugares en las que las
concentraciones de partículas contaminantes son especialmente elevadas, junto con los grandes
centros industriales. El régimen de vientos expande las partículas por todo el globo, pero es en los
países industrializados donde mayor incidencia tiene la contaminación del aire.
Las inmensas nubes de gases tóxicos, formados por las grandes industrias, contaminan el aire haciéndolo dañino
para la respiración de toda forma de vida incluida la especie humana.
18 Julio 2009
Derechos Humanos y Medio Ambiente Puno - Perú
Estos son originados principalmente por el efecto de las industrias, entre ellas tenemos:
§ La lluvia ácida,
§ El recalentamiento mundial de la tierra,
§ Los incendios forestales,
§ El agotamiento de la capa de ozono.
Aunque estos problemas afectan a todo el mundo, son los habitantes de los países más pobres los que
llevan la peor parte, ya que no pueden trasladarse a otros lugares donde no haya presencia de focos
contaminantes, como pueden hacerlo los habitantes de los países más desarrollados. Muchos de
estos problemas han existido desde hace tiempo, sin embargo, recientemente estamos viviendo de
manera dura las consecuencias negativas para con el ser humano.
Julio 2009 19
Derechos Humanos y Medio Ambiente Puno - Perú
CAPÍTULO III
SITUACIÓN DE LA CONTAMINACIÓN
AMBIENTAL EN LA REGIÓN PUNO
3.1.- ALGUNOS PROBLEMAS AMBIENTALES DE LA REGIÓN PUNO
Calentamiento de la tierra y su repercusión en el altiplano.-
El aumento en la temperatura sobre nuestro planeta se extiende por todas las regiones y la atmósfera,
causando el deshielo de nevados. Esta situación viene siendo provocada por la emisión de los gases
por parte de las industrias y fábricas principalmente, las que eliminan gases como el CO2 que tiene la
capacidad de absorber calor, ocasionando un incremento de la temperatura.
Estos efectos en la región del altiplano ya se siente, así por ejemplo: la temperatura es muy inestable,
se suma a ello la extinción de algunas especies, suelos con presencia de plásticos y otros desechos
sólidos y casi improductivos por la utilización de fertilizantes químicos, aire con presencia de Co2.
A continuación presentamos los resultados de dicho trabajo, que tocan temas referidos a la
percepción de los pobladores en:
El cambio del color del agua, cambio sobre el sabor del agua, la alteración del aire, cambios en el
relieve del suelo, alteración de pastos forrajeros, ausencia de animales silvestres, existencia de
enfermedades no conocidas y alteraciones en la salud de la población. En segundo lugar
presentamos los resultados referidos a la percepción de la población en relación al conocimiento
sobre la legislación que regula la conservación del medio ambiente, así como el conocimiento de
normas que regulan el proceso de exploración y explotación de los minerales.
Finalmente, presentamos los resultados del nivel de educación que los pobladores encuestados
presentan, así como la actividad económica principal a la cual se dedican.
20 Julio 2009
Derechos Humanos y Medio Ambiente Puno - Perú
Los resultados evidencian que en la cuenca del río Ilave un 63.8% de la población encuestada
considera que el color del agua ha cambiado, mientras que en la cuenca del Río Suches se presenta un
68.25%. Con ello se evidencia que la mayoría de la población percibe la contaminación que ha
sufrido las aguas del río.
Estos resultados se respaldan con las muestras recogidas y con las fotografías que se tomaron en
dichas cuencas, fotografías que muestran los cambios de coloración en ambas cuencas siendo el
color blanco predominante en la cuenca del río Ilave, en tanto el río Suches presenta una coloración
amarillenta.
La empresa de extracción minera “Aruntani” opera en las proximidades del río “Blanco”, producto de los relaves
mineros de esta empresa el río Blanco presenta un color mostaza, la fotografía fue tomada en el Centro Poblado de
“Jilatamarca” del distrito de Acora, provincia de Puno.
Julio 2009 21
Derechos Humanos y Medio Ambiente Puno - Perú
Los resultados muestran que en la cuenca del río Ilave un 63.8 % de la población considera que si
cambió el sabor del agua, más no así un 10.6% que niega este cambio, mientras que en la cuenca del
río Suches un 76.19% confirma este cambio, en tanto que un 22.22% lo niega. Evidenciando con
esto que la mayoría de la población percibe que está consumiendo agua contaminada.
Por ser de vital importancia para la vida y la salud, el ser humano necesita consumir a diario este
líquido, es por ese motivo que este elemento se convierte en una vía directa para que el cuerpo
humano quede intoxicado, provocándole diversas enfermedades.
Los resultados
muestran que en la
cuenca del río Ilave un
63.8 % de la población
considera que si
cambió el sabor del
agua, más no así un
10.6% que niega este
cambio, mientras que
en la cuenca del río
Suches un 76.19%
confirma este cambio,
en tanto que un
22.22% lo niega.
Evidenciando con esto
que la mayoría de la
El cambio del sabor del agua, es producto de la presencia de sustancias
población percibe que
químicas que alteran el sabor original del agua. Como es el caso del río
“Suches”, podemos apreciar como uno de sus afluyentes lleva aguas cristalinas
está consumiendo
para combinarse con las aguas contaminadas y seguir su cause, la fotografía agua contaminada.
fue tomada en la Comunidad Campesina de Piñuni bajo, distrito de Cojata
Provincia de Huancané.
22 Julio 2009
Derechos Humanos y Medio Ambiente Puno - Perú
El cuadro muestra que en la cuenca del río Ilave un 61.7% de la población encuestada nota la
presencia de polvos suspendidos en el aire y un 4.3% niega la existencia de los mismos. Mientras que
en la cuenca del río Suches un 77.8% afirma la existencia de partículas suspendidas en el aire y un
20.6% niega la presencia de las partículas.
Producido por la actividad minera el arsénico, el plomo y el cromo pueden desplazarse por el aire en
forma de partículas suspendidas, y pueden llegar al organismo al ser inhalados por las personas,
provocándoles graves intoxicaciones.
El movimiento de tierras, es una actividad desarrollada casi a diario por la industria extractiva de minerales. Y por
tanto alteran necesariamente el exterior del perímetro en el que opera, perturbando los suelos y sub suelos.
Julio 2009 23
Derechos Humanos y Medio Ambiente Puno - Perú
Los resultados de la encuesta muestran que existen similitudes en las dos cuencas en lo referente a
la alteración del suelo por movimiento de tierras, mostrándose un 46.8% en la cuenca del río Ilave y
un 19.1% niega la existencia de los mismos. Mientras que un 46% en la cuenca del Río Suches
evidencia alteración en el suelo por movimiento de tierras un 50.8% niega la existencia de los
mismos.
Un elemento importante para la alteración del relieve en el suelo es la presencia de la actividad
minera que al extraer los minerales del subsuelo contamina el agua, la tierra y el aire. La presencia de
sustancias toxicas en el agua y la tierra hace que la actividad agrícola se vuelva cada vez menos
productiva ocasionando el abandono de esta actividad.
En este cuadro podemos observar que en la cuenca del río Ilave un 63.8% de la población encuestada
admite que los pastos ya no crecen como antes, y un 6.4% niega este cambio. Mientras que este
porcentaje aumenta a un 87.3% en la cuenca del río Suches, un 11.1% niega este cambio. Mostrando
con estos resultados que la mayoría de la población percibe el daño que ha causado la contaminación
en la flora de la zona.
La presencia de vertidos y acumulación de residuos en lugares no acondicionados, generan una
pérdida de calidad del paisaje, a la que se añadiría en los casos más graves el deterioro de la
vegetación, y la desaparición de la fauna.
f.-Ausencia de animales silvestres
Los residuos tóxicos vertidos en el suelo y las aguas pasan también a la vegetación provocando en
estos un deterioro en su forma, crecimiento y composición; al no encontrar los animales silvestres
las condiciones originales de la vegetación se produce una migración hacia otras zonas, en otros
casos quedan intoxicados y mueren de enfermedades por consumir pasto contaminado, quedando el
lugar con una flora deteriorada y una fauna casi inexistente.
24 Julio 2009
Derechos Humanos y Medio Ambiente Puno - Perú
Los datos evidencian que las personas perciben que muchas de las especies existentes ya no se ven
en la zona. Mostrándose en los datos que en la cuenca del río Ilave un 63.8% de la población
encuestada considera que la presencia de animales silvestres si ha cambiado, negando tal cambio un
4.3%. Aumentando este porcentaje en un 71.4% en la cuenca del rió Suches, negando este mismo
cambio un 27%. Investigando sobre las especies se menciona: al cóndor, la taruca, el suri, la vicuña,
peces, sapos, ranas.
Total
Enfermedades Cuenca Ilave Cuenca Suches
encuestados
extrañas
Cantidad % Cantidad % Cantidad %
Existen 24 51.1 43 68.3 67 60.9
No existe 6 12.8 20 31.7 26 23.6
No opina 17 36.2 - - 17 15.5
Total 47 100.0 63 100.0 110 100.0
Fuente: encuesta Socioeconómica (Oficina Derechos Humanos y Medio Ambiente – Puno).
Del total de encuestados los datos muestran la existencia de enfermedades extrañas, ya que un 51.1%
en la cuenca del río Ilave y un 68.3% en la cuenca del río suches. Mostrando con estos datos que la
población percibe que ha sido afectada en su salud por la contaminación del medio ambiente.
El río “Blanco” que atraviesa el centro poblado de “Jilatamarca” del distrito de de Acora, provincia de Puno presenta dentro de sus
aguas sustancias tóxicas procedentes de los relaves mineros: cuyas aguas son ingeridas por los animales de la zona. Los comuneros
señalan que el animal murió de una extraña enfermedad ocasionada por haber ingerido las aguas contaminadas de este río.
Julio 2009 25
Derechos Humanos y Medio Ambiente Puno - Perú
La posibilidad de quedar intoxicado por la presencia de contaminantes como hierro, cobre, zinc,
mercurio, plomo, arsénico y otras sustancias presentes en el agua, aire y suelo por la actividad
minera es muy grande, de ser así se producirían como consecuencia diversos malestares por la
presencia de estos elementos en el cuerpo del hombre, no hay que olvidar que los animales quedan
intoxicados por consumir pastos contaminados, los que a su vez son consumidos por los comuneros
donde se realizó la encuesta.
Sobre las posibles anomalías en concordancia con la encuesta se observa que en la cuenca del río
Ilave las personas padecen mas de malestar general, representado por un 17%, seguido de dolores de
cabeza con un 8.5% y luego de malestar en el cuerpo por un 6.4%, mientras que en la cuenca del rió
Suches las personas padecen mas de dolor de estomago y malestar general del cuerpo, representado
ambos por un 28.6% en igualdad de magnitud, teniéndose un 20.6% que presentó en algún momento
dolor de cabeza, seguido de un 11% que tuvo sentimiento de cansancio.
26 Julio 2009
Derechos Humanos y Medio Ambiente Puno - Perú
En este cuadro se observa sobre los pobladores de la cuenca del río Ilave, que la ley sobre la cual
tienen mas referencia, es la Ley de Aguas y Tierras y de Comunidades Campesinas representado por
un 36.17%, seguido por la Constitución Política del Estado con un 34.04%. Mientras que en la
cuenca del río Suches un 47.62% tienen referencia de la Ley de Aguas y Tierras y de comunidades
campesinas, seguido de un 30.16% que tienen alguna referencia de la Constitución Política del
Estado, quedando con un 17.46% los que tienen referencia en los Tratados y Convenios
Internacionales, las demás leyes mencionadas son conocidas por un pequeño sector.
Julio 2009 27
Derechos Humanos y Medio Ambiente Puno - Perú
a.- Educación
Según el INEI Censo de Población y vivienda 2005 a nivel nacional, la población adulta presenta una
tasa de analfabetismo de 11,9%, elevándose a 12,6% a nivel de la región Puno.
Respecto al nivel educativo de la población de la cuenca del río Ilave, encontramos niveles de
educación intermedios: ya que del total de la población entrevistada, el 36% cuentan con educación
secundaria, seguido de un 25.5% que cuenta con educación primaria, quedando un 21.3% con
educación superior. Mientras que en la cuenca del río Suches un 58.7% solo tiene ecuación primaria
seguido de un 31.7% que cuenta con educación secundaria para terminar con un 3.2% los que tienen
educación superior.
28 Julio 2009
Derechos Humanos y Medio Ambiente Puno - Perú
El bajo grado de instrucción que existe en las poblaciones de las cuencas del río Ilave y el río Suches,
se transforma en un gran obstáculo para que los pobladores de las comunidades campesinas puedan
prepararse en lo referente a los derechos que les conciernen como pueblos nativos.
b.-Actividad económica
El Mapa de Pobreza 2006 elaborado por FONCODES ubica a la región Puno en el quintil 1,
recibiendo la denominación de extrema pobreza, con un índice de carencias que oscila entre 0,6326.
Respecto a la actividad económica, para los pobladores de la cuenca del río Ilave, se tiene que el
44.7% de las personas encuestadas se dedican a al ganadería, seguido de un 27.7% que es agricultor
y ganadero. Mientras que en la zona de la cuenca del río Suches un 86% se dedica a la actividad
ganadera, el 3.2% se dedica a la actividad de agricultor- ganadero.
Estos datos evidencian que una gran cantidad de la población depende de la ganadería y agricultura
mostrándonos que son altamente vulnerables a los efectos de la contaminación, por depender de los
recursos hídricos y el suelo.
Las encuestas ponen en evidencia que son muy escasos los pobladores que tienen formación superior, la mayoría de ellos tiene
educación primaria. Así mismo dentro de sus principales actividades económicas figura la ganadería y la agricultura.
Julio 2009 29
Derechos Humanos y Medio Ambiente Puno - Perú
3.2.4.- CONCLUSIONES
1. El 66.4% de la población encuestada percibe el cambio del color del agua en las cuencas del
río Ilave y Suches y el 70,9% percibe el cambio del sabor del agua. originado por los relaves
de las compañías mineras que operan por los alrededores. Consecuentemente dicha
población afirma que las compañías mineras vienen contaminando los recursos hídricos de
sus localidades y afirman que están consumiendo agua contaminada.
2. El 70.9% de la población encuestada percibe que la actividad minera produce la
contaminación de los aires, el 46,4% afirma que se esta ocasionando alteraciones en los
suelos y por tanto afectado el ecosistema.
3. El 77.3% de la población encuestada afirma que a consecuencia de la actividad minera existe
alteración de los pastos y por tanto concluyen que hay deterioro de la flora.
4. El 68.2% de la población encuestada afirma que los animales silvestres de sus localidades
han disminuido en número, ello a consecuencia de la actividad minera, lo que en un futuro
pondría ocasionar la extinción de la fauna silvestre por sus localidades.
5. El 60.9% de la población encuestada afirma que a raíz de la actividad minera se han
reportado enfermedades extrañas escasamente conocidas para los pobladores.
6. El 98.2% de la población encuestada desconoce la Ley de Minería. Conocimiento
indispensable para asumir la defensa de sus derechos en materia de contaminación por la
actividad minera. Así mismo, este hecho da origen a que las compañías mineras
deliberadamente evadan sus obligaciones y responsabilidades sociales que estas tienen para
con la población afectada.
7. La pluralidad de las normas legales en materia del derecho minero confunde en su correcta
aplicación tanto a funcionarios públicos, autoridades como también a los pobladores.
8. El Estado no toma en cuenta los Tratados Internacionales como es el caso del Convenio 169
de la OIT. y la Declaración Universal de los Derechos de los Pueblos Indígenas. Originando
una serie de conflictos socio ambientales.
9. Existe conciencia y conocimiento del problema ambiental por parte de las poblaciones
aledañas a las cuencas del río Ilave, Suches y Aruntaya. Sin embargo, no tienen claridad
respecto de cuales son los procedimientos a seguir para dar solución a los problemas
originados por la actividad minera.
A las poblaciones alto andinas de nuestra región, les aguarda una suerte de incertidumbre. Acostumbradas
por generaciones a vivir en un hábitat apacible y natural; ahora se enfrentan a todos los problemas que trae
consigo la actividad minera.
30 Julio 2009
Derechos Humanos y Medio Ambiente Puno - Perú
La oficina de Derechos Humanos y Medio Ambiente de Puno, desde 2008 hace seguimiento a las
concesiones mineras en nuestra región, con el propósito de contribuir al acceso de información por
parte de las comunidades y personas interesadas.
Si consideramos que los Derechos Humanos se fueron dando en cada momento histórico, y que
concretan las exigencias de la dignidad, libertad y la igualdad humanas, estas exigencias en estos
años es el de vivir en medio ambiente sano, derecho a la participación y vida digna.
El cumplimiento de estos y los otros derechos se afirman especialmente al poder público, a las
instituciones del Estado. Como sabemos es el Estado quién está en el deber de respetar, garantizar y
satisfacer todos los derechos de la población.
La ausencia de estos derechos no sólo constituye una tragedia individual y personal, sino también
crea las condiciones de la inestabilidad social y política donde germinan la violencia y los conflictos
que se producen entre las sociedades y las naciones y dentro de éstas.
Julio 2009 31
Derechos Humanos y Medio Ambiente Puno - Perú
b.-Agudización de la pobreza
§ En el primer grupo estaría solo Huancavelica con una incidencia de pobreza que bordea al
85,7% de sus habitantes.
§ En un segundo grupo, cuyas tasas de pobreza se ubican entre 63,4% y 69,5%, estarían
conformados por Apurimac (69,5%), Ayacucho (68,3%) Puno (67,2%), Huanuco (64,9%),
Cajamarca (64,5%) y Pasco (63,4%).
§ En un tercer grupo, estaría conformado por Cusco (57,4%), Amazonas (55,0%) y Loreto
(54,6%); el cuarto grupo está conformado por los departamentos de: Piura (45,0%), Ucayali
(45,0%), San Martín (44,5%), Junín (43,0%), Ancash (42,5%), Lambayeque (40,6%) y La
Libertad con (37,3%); finalmente, el último grupo comprende los departamentos de:
Moquegua (25%), Arequipa (23,8%), Tacna (20,4%), Lima (19,4%), Tumbes (18,1%),
madre de Dios (15.6%) e Ica (15,1%).
La pobreza es causa y negación de todos los derechos, atenta contra la dignidad de las personas y
desvirtúa el sentido de nuestras democracias, generando brechas insostenibles entre pobres y ricos,
entre géneros, entre regiones y al interior mismo de éstas” 1
Esta opción preferencial por los pobres debe ser nuestra fisonomía institucional, debe marcar
nuestra vocación de ser abogada de la justicia y defensora de los pobres y excluidos, debe atravesar
toda nuestra estructura institucional y acciones prioritarias y en la tarea permanente de crear
conciencia sobre las causas de la pobreza y la injusticia.2
1
Susana Villarán, Ex ministra de la mujer, integrante de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos.
2
Documento de APARECIDA
32 Julio 2009
Derechos Humanos y Medio Ambiente Puno - Perú
7 10
9 CARABAYA
10
LAMPA
81
SANDIA
31
HUANCANE
MELGAR
AZANGARO
16
PUNO
CHUCUITO JULI
20
SAN ROMAN
4 53 EL COLLAO
Julio 2009 33
Derechos Humanos y Medio Ambiente Puno - Perú
El incremento de los conflictos sociales en el país, según reporte de la Defensoría del Pueblo reporta
que durante el año 2009 hay más de 273 conflictos sociales, de ellos 226 están activos 226 durante el
primer semestre del 2009.
Las regiones que registran el mayor número de conflictos sociales son: Lima (23), Puno (21), Junín
(21), Cusco (17),Ayacucho (16). De ellos el 47 % se refieren a conflictos socio ambientales.
Dentro de los conflictos y protestas sociales, sin lugar a duda el más sonado es el de “Bagua”. Los
pueblos originarios de la Amazonía Peruana agrupados en AIDESEP, estuvieron en pie de lucha por
la promulgación de varios Decretos Legislativos por parte del gobierno. Decretos que ponían en
riesgo el bienestar social de esta población. Lamentablemente finalizó con la fatal perdida de varias
vidas entre pobladores amazónicos y Policía. Posterior a ello el gobierno derogaría el D. L. 1015.
34 Julio 2009
Derechos Humanos y Medio Ambiente Puno - Perú
CAPÍTULO IV
NOMBRE OBJETIVO
Constitución política del Perú – Garantiza el derecho que tiene toda persona a la
1993. protección de su salud y a gozar de un ambiente
Art. 2 inciso 22 equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. El
Art. 66 al 69 estado es quien determina las políticas nacionales y
Art. 79, 88 y 89. promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.
El estado garantiza el derecho de propiedad sobre la
tierra, respetando la identidad cultural de las
comunidades campesinas y nativas,.
Ley General de Comunidades Declárese de necesidad nacional e interés social y
Campesinas, Ley Nº 24656 cultural el desarrollo integral de las comunidades
Art. 1. campesinas.
En consecuencia el Estado: Garantiza la integridad
del derecho a la propiedad en el territorio de las
Comunidades Campesinas.
Código del Medio Ambiente y de Toda persona tiene el derecho irrenunciable a gozar
los Recursos Naturales, Decreto de un ambiente saludable, ecológicamente
Legislativo Nº 613. equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida,
Titulo Preliminar y así mismo, a la preservación del paisaje y la
naturaleza. Todos tienen el deber de conservar dicho
ambiente.
Es obligación del Estado mantener la calidad de vida
de las personas a un nivel compatible con la dignidad
humana. Le corresponde prevenir y controlar la
contaminación ambiental y cualquier proceso de
deterioro o depredación de los recursos naturales que
pueda interferir en el normal desarrollo de toda forma
de vida y de la sociedad. Las personas están
obligadas a contribuir y colaborar inexcusablemente
con estos propósitos.
Código Penal. Delitos contra la ecología: delitos contra los recursos
Arts. Del 304 al 314 naturales y el medio ambiente.
Ley de recursos hídricos. Ley Nº La presente Ley, regula el uso y gestión de los
29338 recursos hídricos. Comprende el agua superficial,
subterránea, continental y los bienes asociados a esta.
Julio 2009 35
Derechos Humanos y Medio Ambiente Puno - Perú
NOMBRE OBJETIVO
Establece derechos, obligaciones, atributos y
Ley general de residuos sólidos
(2000), Ley Nº 27314 y su responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para
Reglamento D.S.N° 057-2004- asegurar una gestión y manejo de los residuos
PCM sólidos, sanitarios y ambientales, con sujeción a los
principios de la salud y el bienestar de la persona
humana.
Ley Nº 28611, Ley General del La presente Ley, es la norma ordenadora del marco
Ambiente. normativo legal para la gestión ambiental en el Perú.
Artículo 1. Establece los principios y normas básicas para
asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un
ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el
pleno desarrollo de la vida, así como el cumplimiento
del deber de contribuir a una efectiva gestión
ambiental y de proteger el ambiente, así como sus
componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de
vida de la población y lograr el desarrollo sostenible
del país.
Ley Nº 28245, Ley Marco del Esta Ley, tiene por objeto as egurar de manera eficaz
Sistema Nacional de Gestión el cumplimiento de los obj etivos ambientales de las
Ambiental. entidades públicas; fortalecer los mecanismos de
Art. 1. transectorialidad en la gestión ambiental, el rol que le
corresponde al Consejo Nacional del Ambiente -
CONAM, y a las entidades sectoriales, regionales y
locales en el ejercicio de sus atribuciones ambientales
a fin de garantizar que cumplan con sus funciones y
de asegurar que se evite en el ejercicio de ellas
superposiciones, omisiones, duplicidad, vacíos o
conflictos.
NOMBRE OBJETIVO
Pacto Internacional de los
Derechos Civiles y Políticos Todos los pueblos tienen el derecho de la libre
Art. 1, incisos 1 y 2. determinación. En virtud de este derecho establecen
Art.27. libremente sus condiciones políticas y proveen así
mismo a su desarrollo económico, social y cultural.
En los Estados en que existan minorías étnicas,
religiosas o lingüísticas, no se negara a las personas
que pertenezcan a dichas minorías el derecho que les
corresponde en común con los demás miembros de su
grupo, a tener su propia vida cultural, a profesar y
practicar su propia religión y a emplear su propio
idioma.
36 Julio 2009
Derechos Humanos y Medio Ambiente Puno - Perú
NOMBRE OBJETIVO
Convenio 169 de la Organización
Internacional del Trabajo – OIT. Los pueblos interesados deberán tener el derecho de
Art. 7, Incisos 1,2 y 4 decidir sus propias prioridades en lo que atañe al
Art.15 proceso de desarrollo, en la medida en que éste afecte
Art.17, Incisos 1,2 y 3. a sus vidas, creencias, instituciones y bienestar
espiritual y a las tierras que ocupan o utilizan de
alguna manera y de controlar, en la medida de lo
posible, su propio desarrollo económico, social y
cultural. Además dichos pueblos deberán de
participar en la formulación, aplicación y evaluación
de los planes y programas de desarrollo nacional y
regional susceptibles a afectarles directamente.
Deberán respetarse las modalidades de transmisión
de los derechos sobre las tierras entre los miembros
de los pueblos interesados establecidas por dichos
pueblos;
Deberá consultarse a los pueblos interesados siempre
que se considere su capacidad de enajenar sus tierras
o de transmitir de otra forma sus derechos sobre estas
tierras fuera de su comunidad...
Deberá impedirse que personas extrañas a esos
pueblos puedan aprovecharse de las costumbres de
esos pueblos o de su desconocimiento de las leyes
por parte de sus miembros para arrogarse la
propiedad, la posesión o el uso de las tierras
pertenecientes a ellos...
Julio 2009 37
Derechos Humanos y Medio Ambiente Puno - Perú
CAPÍTULO V
La CAR Puno representa a las personas, instituciones públicas y privadas con responsabilidades,
competencia e interés en la problemática ambiental de su ámbito.
Cada entidad designará a sus representantes de acuerdo con sus normas internas, debiendo notificar
su decisión a la Presidencia de la CAR Puno. Asimismo, con la misma comunicación, se deberá
acreditar un representante alterno al titular. Cualquier modificación respecto de los representantes
utiliza el procedimiento señalado.
38 Julio 2009
Derechos Humanos y Medio Ambiente Puno - Perú
FUNCIONES DELCAR
ESTRUCTURA
ASAMBLEA
PRESIDENCIA
Secretaría Técnica
REUNIONES
Las reuniones de la CAR Puno se realizan ordinariamente una vez al mes, el último jueves de cada
mes, a horas 10:00 a.m. La Presidencia también podrá convocar a reuniones extraordinarias cuando
los asuntos a tratar así lo requieran, debiendo comunicar tal hecho a los representantes ante la CAR
con no menos de 5 días hábiles de anticipación.
Julio 2009 39
Derechos Humanos y Medio Ambiente Puno - Perú
A lo largo de las reuniones de la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza se observo
que era necesario e importante realizar trabajo concertado entre instituciones publicas, privadas y
organizaciones civiles en el tema ambiental, para lo cual se conformó la Mesa Temática del Medio
Ambiente, siendo este un espacio de encuentro para compartir las experiencias, estudios y
reflexiones, con la finalidad de elaborar propuestas que incidan en las políticas publicas del
Gobierno Regional, Gobiernos Locales y Población en general, por lo tanto:
Se dio paso a la creación de la “Mesa Temática del Medio Ambiente” el 08 de Mayo del 2008 en el
seno de la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza, con la finalidad de constituirse
como un espacio de encuentro de las instituciones públicas y privadas para compartir las
experiencias, estudio, reflexión y elaboración de propuestas para la incidencia en las políticas
publicas del Gobierno Regional, Gobiernos Locales y población en general.
La Mesa Temática del Ambiente se constituye el 08 de mayo del 2008, recayendo Coordinación en la Oficina de
Derechos Humanos y Medio Ambiente, el cargo de Secretaría a la Red INTERQUORUN y como vocal
CEDESOS. A su vez este espacio de concertación está conformado por 28 instituciones entre Estado y Sociedad
Civil.
40 Julio 2009
Derechos Humanos y Medio Ambiente Puno - Perú
CONSTITUCIÓN Y CONFORMACIÓN
La Mesa Temática del Ambiente fue constituida el 08 de mayo del 2008 en la reunión del Comité
Ejecutivo Regional de la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza Regional; y en una
reunión posterior de la Mesa Temática del Medio Ambiente, los miembros decidieron elegir en el
cargo de Coordinación a la Oficina de Derechos Humanos y Medio Ambiente, en el cargo de
Secretaría INTERQUORUN y como vocal CEDESOS; iniciando sus actividades con la
Conferencia de Prensa de la Mesa Temática del Medio Ambiente y la participación en la Marcha por
el día del MedioAmbiente organizado por la Municipalidad Provincial de Puno.
A la vez la Mesa Temática del Medio Ambiente está conformada por 28 instituciones entre Estado y
Sociedad Civil las cuales son:
OBJETIVO
Promover la difusión y la sensibilización de los miembros de la MCLCP, autoridades y sociedad
civil, sobre el enfoque Medio Ambiental para incorporar proyectos de preservación y conservación
del agua, cultura de reciclaje y reforestación, dentro de los presupuestos participativos.
ROL Y FUNCIONES
Julio 2009 41
Derechos Humanos y Medio Ambiente Puno - Perú
La Mesa Temática del Medio Ambiente elabora su plan de acción concertado respondiendo a la
agenda elaborada y las urgencias regionales y locales.
Contribuye a la constitución y fortalecimiento de una autoridad regional del medio ambiente, CAR.
La mesa debe prestar especial atención a los conflictos sociales, desarrollando acciones para ayudar
a canalizar cada uno de las respectivas instancias competentes en resolución de conflictos. La Mesa
debe animar a sus integrantes y otros para la conformación de las mesas de dialogo para la solución
de los casos.
La Mesa Temática del Medio Ambiente Regional en estos últimos meses de su existencia ha
desarrollado las siguientes actividades importantes:
b. Promoción de la marcha por el día del Medio Ambiente (05 de Junio de cada año), la misma
que fue delegado y organizado por la Municipalidad Provincial de Puno como miembro
integrante de la MTMA. Por lo tanto, participaron todos los miembros integrantes de la mesa
temática del medio ambiente e instituciones educativas primaria y secundaria. Resultado:
población en general sensibilizada para prevenir la contaminación del agua, suelo y aire con
diferentes agentes contaminantes.
42 Julio 2009
Derechos Humanos y Medio Ambiente Puno - Perú
e. El día 17 de Octubre del 2008 en base al diagnostico hecho por la Defensoría del Pueblo se ha
elaborado el Plan Operativo Anual de la Mesa Temática del Medio Ambiente del cual se
construye el marco lógico en:
* Residuos sólidos
* Aguas residuales
* Contaminación minera (pasivos ambientales y relaves mineros)
* Productos transgénicos.
La Mesa Temática del Medio Ambiente tiene establecido para cada 05 de Junio de cada año, realizar una marcha de sensibilización
a la sociedad, en temas de conservación y protección del Medio Ambiente.
EJES DE TRABAJO
Contaminación minera, aguas servidas, residuos sólidos y consumo de transgénicos.
REUNIONES
Las reuniones de la Mesa Temática del Medio Ambiente se realizan ordinariamente una vez al mes,
estableciéndose como días de reunión el último viernes de cada mes, a horas 10 .00 a.m. en el Jr. Grau
Nº 365 segundo piso, teléfono 051364939, Email puno@mesadeconcertacion.org.pe.
REFERENCIA
? Ciencia Ambiental y Desarrollo Sostenible -Ernesto C. Kerlin, Jerónimo Cano, Raúl A. Garza, Enrique Vogel 1997.
?Universidad Nacional la Molina, - Curso de Especialización profesional a nivel de Post Grado - Conservación del Medio
Ambiente y Evaluación del Impacto Ambiental - Corporación Americana de Desarrollo.
?INRENA - Guía Metodológica de Educación Ambiental - Puno – Perú 2003 - Autores: Alfredo L. Loza del Carpio - Álvaro
Sarmiento MENA - Reserva Nacional del Titicaca.
? Henry Carhuatocto Sandoval - Guía del Derecho Ambiental - Doctrina – Legislación – Jurisprudencia - Junio 2009.
Julio 2009 43
Derechos Humanos y Medio Ambiente Puno - Perú
CUIDEMOS EL MEDIO
AMBIENTE