Instruire - Ultima 2015

PROCEDURA GENERALĂ Cod: PG - 10/01
Editia 1
Planificarea, instruirea și evaluarea Revizia 0
instruirii inspectorilor si altor Ex. nr.1
persoane implicate in activitatile de Pagina 1 din 24
inspectie
Planificarea, instruirea și evaluarea

Instruirii inspectorilor si altor persoane implicate in
activitatile de inspectie
COD : PG -10/01
LISTA DE CONTROL A EDITIEI / REVIZIEI
Nr. Pag. Capitol / Descrierea Data/Revizia Obs.

crt. Subcapitol modificarii
1.
2.
3.
LISTA DE AVIZARI / APROBARI
Elaborat Verificat/Avizat Aprobat

Galina TOLMACI
Nume: Aliona Petru PASA Ion SULA
PALAMARCIUC
Șef direcție resurse umane Șef Direcție
Functia Specialist principal, controlul calității si Director
sisteme de calitate, general ANSA
Specialist principal, Reprezentantul
Direcţia resurse umane Managementului pe
Calitate
Data
Semnatura
1
Editia 1
inspectie
LISTA DE DIFUZARE/RETRAGERE
Nr.exem plarului
Data primirii
Semnatura
eliberatSemnatura
primitSemnatura
Ex. Compartiment Responsabil Nume, Nume, Nume,
retrageriiData
nr. -funcție prenume prenume prenume
Reprezentantul Dir. adjunct Pasa Petru

1. Managementului pe Calitate/ 1
Direcţia controlul calităţii şi Specialist Teodor Jitcu
2. sisteme de calitate 2 principal
3. Directia resurse umane 3 Șef direcție Tolmaci
Galina
4. Direcția juridică 4 Șef direcție
Direcția coordonarea posturi la 5 Șef direcție Doni
5. frontieră Veaceslav
Direcţia supraveghere sanitar- 6 Șef direcție Caraus
6. veterinară Vitalie
Direcţia analiza, 7 Șef direcție Tonu
7. monitorizarea şi evaluarea Alexandru
2
Editia 1
inspectie
politicilor publice
8. Direcţia protecţia şi sănătatea 8 Șef direcție Ciobanu
plantelor Alexandru
Direcţia supraveghere 9 Șef direcție Pislaru
9. farmaceutică, veterinară şi Victor
furaje
10. Direcţia controlul produselor 10 Șef direcție Negrescu
de uz fitosanitar şi fertilizanţi Mihai
11. Direcţia control semincer 11 Șef direcție Rusu
Dumitru
12. Direcţia supravegherea 12 Șef direcție Porcescu
unităţilor de producere a Vitalie
alimentelor de origine animală
13. Direcţia supravegherea 13 Șef direcție Musteață
unităţilor de producere a Radu
alimentelor de origine vegetală
14. Direcţia managementul 14 Șef direcție Vasilica
laboratoarelor şi evaluarea Aliona
riscurilor
15. Serviciul audit de profil 16 Șef serviciu Malai Ela
________________________________________________________________________________________________________
3
Editia 1
inspectie
FORMULAR Cod: LDR-8.4 Ediţia 1/10/2013 Pag 1/1
4
Editia 1
inspectie
CUPRINSUL
pag.
1. Scop 5
2. Domeniu de aplicare 5
3. Definiţii şi abrevieri 5
4. Documente de referinţă 7
5. Responsabilităţi 7
6. Procedura (descrierea procedurii) 10
7. Inregistrari 19
8. Anexe 19
9. Anexa 1. Planul anual de dezvoltare profesională a inspectorilor 20
subdiviziunii_____________ pentru anul 201_ - formular cod:PADP -6.1
10. Anexa 2. Fisa de evaluare a instruirii personalului - formular cod: FER-6.1 21
11. Anexa 3. Proces – verbal de instruire - formular cod: PVI - 6.1 22
12. Anexa 4. Lista participanţilor la instruire - formular cod: LPI - 6.1 23
13. Anexa 5. Fișa de evidență a instruirilo- formular cod: FEI-6.1 24
______________________________________________________________
FORMULAR Cod: CD -8.4 Ediţia 1/10.2013 Pag 1/1
4
Editia 1
inspectie
1. SCOP
Această procedură stabileşte modalităţile de instruire a inspectorilor, evaluarea
activităţilor de instruire în scopul aprecierii cunoştinţelor si aplicarea lor in practică
in procesul inspecţiilor care vor fi efectuate, dezvoltării abilităţilor de a face
raţionamente profesionale, a atitudinilor/comportamentelor necesare pentru
exercitarea eficientă a atribuţiilor de serviciu, funcționarilor publici/inspectorilor si
altor persoane implicate in activitațile de inspectitie din cadrul ANSA.
2. DOMENIUL DE APLICARE
Procedura se aplică de către Subdivizinule strurturale ale ANSA, care dispun
de atribuții aferente sau au tangențe cu activitatile de inspectie şi personalul din
cadrul ANSA implicat în activitatile de inspecție în coordonare cu Direcția resurse
umane.
3. DEFINIŢII ŞI ABREVIERI
Instruire: proces sistematic prin care se furnizează și dezvoltă cunostiinte, abilități
si comportamente pentru a satisface cerințe;
Competență: capacitate demonstrata de a aplica cunostiințe si abilități (p.3.1.6 ISO
9000).
Competenţă profesională – se evaluează capacitatea profesională a angajatului în
termeni de cunoştinţe şi abilităţi profesionale necesare pentru a îndeplini în mod
optim sarcinile şi atribuţiile de serviciu, prevăzute în fisa postului (HG Nr.201 din
11.03.2009);
Dezvoltarea profesională – activităţi de instruire de diferite tipuri şi forme în
vederea aprofundării şi actualizării cunoştinţelor, dezvoltării abilităţilor şi modelării
atitudinilor/comportamentelor necesare pentru exercitarea eficientă a atribuţiilor de
serviciu (conform Legii Nr.158 din 04.07.2008, art.37 si HG Nr.201 din
11.03.2009);
Calitatea muncii – evaluarea capacității în scopul realizării sarcinilor şi atribuţiilor
stipulate în fişa postului cu erori minime şi conform standardelor stabilite, pentru a
determina o satisfacție mai deplină a clientului, permițind reducerea costurilor,
creșterea profitabilității și asigurarea competitivității serviciilor, precum şi
capacitatea de a-şi asuma responsabilitatea pentru lucrul efectuat și erorile
efectuate;
Inspector – şef de subdiviziune teritorială sau o altă persoană oficială din cadrul
Agenţiei Naţionale pentru Siguranţa Alimentelor împuternicită cu atribuţii de
inspecţie, avînd studii în domeniul protecţiei plantelor sau de alt profil agronomic,
5
Editia 1
inspectie
în domeniul sanitar-veterinar sau zootehnic, în domeniul siguranţei alimentelor sau
al alimentaţiei publice (conform Legii Nr.50 din 28.03.2013);
Inspector/funcționar public – persoană fizică numită într-o funcţie publică, în
condiţiile Legii Nr. 158 din 04.07.2008 cu privire la funcția publică și statutul
funcționarului public;
Inspecţie – examinarea de către inspector a oricărui aspect în domeniile prevăzute
la art. 18 alin. (3) din Legea Nr. 113 din 18 mai 2013 pentru a verifica dacă acestea
sunt în conformitate cu cerinţele legislaţiei în vigoare;
Audit – examinare metodică şi independentă a respectării modului de efectuare a
controalelor oficiale pentru verificarea conformităţii cu legislaţia privind hrana
pentru animale, produsele alimentare şi cu normele de sănătate şi bunăstare a
animalelor, destinată să stabilească dacă activităţile şi rezultatele aferente respectă
dispoziţiile stabilite şi dacă aceste dispoziţii sînt puse în aplicare cu eficienţă şi
permit atingerea obiectivelor (Legea Nr.50 din 28.03.2013);
Audit – process sistematic, independent şi documentat în scopul obţinerii de dovezi
de audit şi evaluarea lor cu obiectivitate pentru a determina măsura în care sunt
îndeplinite criteriile de audit (ISO 19011);
Dovezi de audit – înregistrări, declaraţii ale faptelor sau alte informaţii care sunt
relevante în raport cu criteriile de audit şi sunt reverificate (ISO 19011);
Proces de instruire – un proces planificat și sistematic care are ca obiectiv
eliminarea decalajului dintre nivelul de performanță existent și cel dorit;
Necesităţi de instruire – cunoştinţele, abilităţile, comportamentele de care are
nevoie angajatul, (inspectorul) pentru a realiza cu succes sarcinile şi atribuţiile
postului care îl deţine, obiectivele grupului/subdiviziunii structurale
(direcţiei/secţiei) şi ale autorităţii publice;
Necesităţi de instruire – decalajul dintre nivelul necesar de competenţă profesională
(actual sau viitor) şi cel manifestat de către angajat;
Identificare – stabilirea existenței decalajului de competență (cunoştinţe, abilităţi,
comportamente) şi care anume sunt ele;
Evaluare – procesul de determinare a decalajului şi impactul lui;
Identificarea necesităţilor de instruire (INI) – identificarea instruirii necesare
angajaților ale căror competențe nu corespund competențelor necesare îndeplinirii
responsabilităților și atribuțiilor din fișa postului;
Evaluare/Identificarea necesităţilor de instruire (ENI) – analiza decalajului dintre
nivelul existent și dorit de performanță, pentru diferențierea situațiilor în care acesta
poate fi lichidat prin instruire, de cele în care sunt necesare alte acțiuni care nu
presupun instruire (motivare, acces la resurse, rezolvarea unor situații conflictuale,
reducerea supraîncărcării etc.);
Eficacitate: măsura în care activitățile planificate s-au realizat și sunt obținute
rezultatele conform (ISO 9000) ;
6
Editia 1
inspectie
Eficiență: relație între rezultatul obținut și resursele utilizate (ISO 9000) ;
4. DOCUMENTE DE REFERINŢĂ
4.1. Legea Nr.158 din 04.07.2008 cu privire la funcţia publică şi statutul

funcţionarului public;
4.2. Hotărârea Guvernului Nr. 201 din 11.03.2009 privind punerea în aplicare a
prevederilor legii Nr. 158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcţia publică şi
statutul funcţionarului public (anexa nr.10 din Regulamentul cu privire la
dezvoltarea profesională continuă a funcţionarilor publici);
4.3. Legea Nr.50 din 28.03.2013 cu privire la controalele oficiale pentru verificarea
conformităţii cu legislaţia privind hrana pentru animale şi produsele alimentare
şi cu normele de sănătate şi de bunăstare a animalelor;
4.4. SM SR EN ISO 9000:2011 Sisteme de management al calităţii. Principii
fundamentale şi vocabular;
4.5. Ghid Metodic: Dezvoltarea profesională a personalului din autoritatea
publică: Instruirea internă. Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, 2011,
Chișinău;
4.6. SM SR EN ISO/CEI 17020:2013 Cerinţe pentru funcționarea diferitelor tipuri
de organisme care efectuează inspecții.
4.7. SM SR EN ISO 9000:2011, Sisteme de management al calităţii. Principii
fundamentale şi vocabular;
4.8. Ghid IAF/ILAC – A4:2004 Indrumări privind aplicarea ISO/CEI 17020;
4.9. Legea Nr. 221 din 19.10.2007 privind activitatea sanitar-veterinară;
4.10. Legea Nr. 113 din 18.05.2012 cu privire la stabilirea principiilor şi a
cerinţelor generale ale legislaţiei privind siguranţa alimentelor;
4.11. Legea Nr. 228 din 23.09.2010 cu privire la protecţia plantelor şi la carantina
fitosanitară.
5. RESPONSABILITĂŢI
Atribuțiile și responsabilitățile factorilor implicați în procesul de dezvoltare
profesională (instruire, evaluare,) a inspectorilor/funcționarilor publici și
persoanelor implicate în activitățile de inspecție conform HG 201 din 11.03.2009
sunt urmatoarele:
5.1. Conducerea ANSA (Agenția Națională Pentru Siguranța Alimentelor):
7
Editia 1
inspectie
5.1.1. Stabileşte în baza necesităţilor de instruire, obiectivele de dezvoltare
profesională la nivel de autoritate publică;
5.1.2. Aprobă planul anual de dezvoltare profesională a personalului, precum şi
planul de instruire externă în domeniul de competenţă/specialitate;
5.1.3. Planifică și aprobă mijloacele financiare necesare pentru realizarea planului
anual de dezvoltare profesională a personalului şi asigură utilizarea lor
eficientă
și conform destinaţiei;
5.1.4. Aprobă documentele privind achiziţionarea serviciilor de instruire;
5.1.5. Motivează şi stimulează participarea personaluluii la activităţile de instruire
atît în calitate de participanţi, cît şi în calitate de formatori/instructori-
practicieni;
5.1.6. Examinează cererile personalului privind participarea acestora la activităţi de
dezvoltare profesională neincluse în planul anual;
5.1.7. Aprobă programele de instruire;
5.1.8. Examinează rapoartele prezentate de subdiviziunea resurse umane privind
instruirea personalului.
5.2. Şefii de subdiviziuni:
5.2.1. Identifică necesităţile individuale de dezvoltare profesională a subalternilor şi cele

de grup/subdiviziune, prin aplicarea metodelor de evaluare/monitorizare a
competenţelor profesionale şi a calităţii muncii inspectorilor/funcționari publici -
formular cod: MEMI-6.1;
5.2.2. Elaborează, în baza necesităţilor identificate, solicitări privind subiectele/tematicile
pentru activităţile de instruire internă şi cea externă şi le prezintă subdiviziunii
resurse umane;
5.2.3. Planifică, organizează, monitorizează şi evaluează instruirea la locul de muncă a
colaboratorilor din subdiviziune, inclusiv a celor nou angajaţi;
5.2.4. Participă în calitate de mentor şi/sau instructor la realizarea activităţilor de instruire
internă;
5.2.5. Planifică și organizaeză activități de instruire în urma seminarelor, treningurilor și
exercițiilor practice în țară și peste hotare, la care au luat parte angajații
subdiviziunii;
5.2.6. Propune și ornanizează activități de instruire, în urma identificării necesităţilor
individuale de dezvoltare profesională a inspectorilor/funcționarilor publici și
personalului fără statut de funcționar public şi celor de grup/subdiviziune în urma
auditului;
5.2.7. Elaborează programme de instruire și fișe de evaluare a instruirilor interne;
8
Editia 1
inspectie
5.2.8. Tine evidenţa datelor referitoare la dezvoltarea profesională a personalului, inclusiv
referitoare la monitorizări, instruiri, cunostintele tehnice, aptitudinilor, experientei si
autorizării fiecarui specialist din cadrul subdiviziunii, implicat în activităţile de
inspectie;
5.2.9. Propune metodele de instruire.
5.3. Directia resurse umane:
5.3.1. Sistematizează solicitările conducerii autorităţii publice şi şefilor de subdiviziuni

privind activităţile de dezvoltare profesională la nivel de autoritate, de subdiviziune
şi la nivel individual;
5.3.2. Elaborează şi prezintă conducerii autorităţii publice spre aprobare planul anual de
dezvoltare profesională a personalului implicat în activități de inspecție;
5.3.3. Participă la organizarea procedurilor de achiziţionare a serviciilor de instruire,
prezintă conducerii autorităţii publice informaţii privind subiectele/tematicile
activităţilor de instruire, care urmează a fi achiziţionate, elaborează criteriile de
selecţie şi solicită organizarea procedurii de achiziţionare a acestora de către
subdiviziunea responsabilă responsabilă de achiziţii publice;
5.3.4. Monitorizează şi coordonează implementarea activităţilor de dezvoltare
profesională, inclusiv prin:
a). Solicită de la șefii de subdiviziuni/prestatorii de servicii elaborarea programelor

de instruire și fișe de evaluare a instruirilor;
b). Participă la activităţile de instruire internă şi externă;
c). Solicită rapoarte privind rezultatele instruirii de la inspectorii participanţi la
activităţi de instruire şi de la şefii de subdiviziuni;
5.3.5. Intocmeşte şi prezintă conducerii autorităţii publice semestrial/anual rapoarte

privind dezvoltarea profesională a angajaților;
5.3.6. Acordă asistenţă informaţională şi metodologică conducerii autorităţii publice,
conducătorilor de subdiviziuni, inspectorilor în domeniul dezvoltării profesionale;
5.3.7. Intocmește listele pentru perfecționarea profesională a personalului din cadrul
Agenției în baza ofertelor de cursuri;
5.3.8. Ține evidenţa datelor cu privire la instruirea fiecarui angajat din cadrul ANSA, în
special celor implicați în activităţile de inspectie;
5.3.9. Păstrează certificatele de instruire profesională obținute în procesul de
instruire/perfecționare a personalului Agenției.
5.4. Inspectorii/funcționari publici si persoanele implicate in activitatile de

inspectie:
9
Editia 1
inspectie
5.4.1. Colaborează cu conducătorul subdiviziunii la identificarea necesităţilor de instruire

şi la stabilirea obiectivelor de dezvoltare profesională individuală;
5.4.2. Realizează planul individual de dezvoltare profesională prin:
a) participare activă la activităţile de instruire internă şi externă;
b) autoinstruire;
5.4.3. Prezintă informaţii necesare pentru evaluarea eficienţei activităţilor de instruire la
care a participat;
5.4.4. Prezintă subdiviziunii resurse umane din cadrul autorităţii publice actul ce atestă
absolvirea/participarea la activitatea de instruire eliberat de către prestatorul
serviciilor de instruire;
5.4.5. Aplică în activitatea practică cunoştinţele, abilităţile şi modelele de comportament
obţinute în urma participării la activităţile de instruire;
5.4.6. Participă, după caz, la realizarea activităţilor de instruire în calitate de
formator/instructor-practician.
5.5. Subdiviziunea managementul sistemelor de calitate și audit în profil
5.5.1. Identifică necesităţile individuale și de grup de dezvoltare profesională a

inspectorilor şi cele de grup/subdiviziune în urma auditului;
5.5.2. Informează subdiviziunea în care activează inspectorul/angajatul; subdiviziunea din
cadrul aparatului Agenției responsabilă de compartimentul/ domeniul in care
activează inspectorul/angajatul despre necesitățile de instruire.
6. PROCEDURA (descrierea procedurii)
Agenția se asigură că tot personalul (inspectori/funcționari public), care efectuează

controale oficiale:
a). beneficiază de formare profesională adecvată domeniului lor de competenţă,

pentru îndeplinirea efectivă şi eficace a atribuţiilor şi efectuarea în mod coerent a
controalelor oficiale. (Conform art.5 din Legea Nr.50 din 28.03.2013;)
b). este informat permanent cu privire la domeniul lor de competenţă şi beneficiază
periodic de formarea profesională necesară;
c). dispune de aptitudini pentru cooperare multidisciplinară.
Agenția organizează activități de formare profesională a inspectorilor/funcționarilor

publici responsabili de controalele oficiale.
10
Editia 1
inspectie
6.1 . Instruirea inspectorilor/funcționarilor publci si altor persoane implicate
în activitățile de inspecție.
Procesul de instruire/dezvoltare profesională a personalului implicat în
activități de inspecție, se asigură prin aplicarea consecventă a acţiunilor
prevăzute în cadrul fiecărei etape a ciclului de instruire.
6.1.1. Etapele procesului de instruire sunt:

 identificarea necesităţilor de instruire/dezvoltare profesională;
 planificarea procesului de instruire/dezvoltare profesională;
 organizarea şi realizarea activităţilor de instruire/dezvoltare profesională;
 evaluarea rezultatelor instruirii;
 furnizarea instruirii;
 monitorizarea personalului instruit și îmbunătățirea procesului de
instruire
6.1.1.1 . Identificarea necesităților de instruire/dezvoltare profesională.

- Metodele de identificare a necesităţilor de dezvoltare profesională au la
bază compararea nivelului necesar de competenţă profesională
(cunoştinţe, abilităţi, atitudini/comportamente) cu cel manifestat în
procesul activităţii personalului.
- Identificarea necesităţilor individuale de dezvoltare profesională a
inspectorilor/funcționarilor publci şi cele de grup/subdiviziune în urma
auditului prin analiza înregistrărilor, observările la faţa locului, analiza
rapoartelor, interviuri, testări, inspecţii simulate şi alte tehnici pentru
evaluarea performanţelor în dependență de natura activităţilor de inspecţie
(conform p.6.1.8 ISO17020).
- Identificarea necesităţilor individuale de dezvoltare profesională a
subalternilor şi cele de grup/subdiviziune, prin aplicarea metodelor de
evaluare/monitorizare a competenţelor profesionale şi a calităţii muncii
inspectorilor - formular cod: MEMI-6.1 de către șefii de subdiviziuni.
6.1.1.2.Tematici pentru instruiri obligatorii prevăzute în legislatie ((art.5 (alin.(2),

(3) din Legea nr.50 din 28.03.2013):
a) legislaţia privind hrana pentru animale şi produsele alimentare;
b) procedurile de control;
c) tehnicile de control (auditarea, prelevarea de probe şi inspecţia);
d) etapele lanţului alimentar şi posibilele riscuri care pot rezulta din acestea
pentru sănătatea umană, sănătatea animală, cea a plantelor şi pentru mediu;
e) evaluarea neconformităţii cu legislaţia;
11
Editia 1
inspectie
f) riscurile inerente creşterii de animale şi producerii de hrană pentru animale şi
de produse alimentare;
g) evaluarea aplicării procedurilor Hazard Analysis and Critical Control Point
(HACCP);
h) sisteme de gestionare – programele de asigurare a calităţii, aplicate de
întreprinderile care operează în domeniul hranei pentru animale şi în sectorul
alimentar, precum şi evaluarea acestora în măsura în care acestea sînt
relevante pentru cerinţele legislaţiei privind hrana pentru animale şi produsele
alimentare;
i) sisteme de certificare oficiale;
j) planuri de contingenţă în caz de urgenţă;
k) proceduri legale şi implicaţiile controalelor oficiale;
l) examinarea documentelor scrise şi a altor informaţii, inclusiv a celor legate
de testarea aptitudinii, de acreditare şi de evaluarea riscurilor, care pot fi
relevante pentru evaluarea conformităţii cu legislaţia privind hrana pentru
animale şi produsele alimentare;
m) orice alt domeniu, inclusiv sănătatea şi bunăstarea animalelor, necesar pentru
a asigura efectuarea controalelor oficiale în conformitate cu prezenta lege.
6.1.2. Planificarea procesului de instruire/ dezvoltare profesională
Etapele de planificare a instruirilor includ:

 planificarea acțiunilor care trebuie întreprinse reeșind din necesitățile
stabilite;
 stabilirea criteriilor de selectare și a metodelor de instruire;
 selectarea furnizorilor de instruire;
 elaborarea planului anual de instruire.
6.1.2.1. Planificarea acțiunilor care trebuie întreprinse pentru tratarea decalajelor

de competenta:
a). Conducătorul subdiviziunilor, la început de an, elaborează în baza necesităților
identificate în procesul evaluării, monitorizării, controlului, analizării și definirii
domeniilor prioritare privind instruirea, solicitări privind activitățile de instruire
și le transmite subdiviziunii resurse umane cu următoarele specificări:
 Tematica instruirilor;
 Formele de instruire;
 Participanții la instruire;
 Durata cursului de instruire;
12
Editia 1
inspectie
 Fundamentarea aplicării.
b). Subdiviziunile responsabile de audit identifică necesitățile de dezvoltarea

profesională și le transmite șefilor de subdiviziuni, care le analizează,
sistematizează și le transmit subdiviziunii resurse umane.
c). Direcția resurse umane examinează solicitările și elaborează planul anual de
instruire/dezvoltare profesională a personalului, care include componența
„Instruirea internă” şi componenta „Instruirea externă”, şi care poate fi
actualizat pe parcursul anului în urma identificării necesităților de instruire.
6.1.2.2. Stabilirea criteriilor de selectare a metodelor de instruire:

Procesul de instruire se realizează prin diferite metode de instruire: prelegeri,
prezentări, discuţii, studii de caz, jocuri de afaceri, jocuri pe roluri etc. La selectarea
metodelor de instruire trebuie să fie luate în considerare subiectul/tematica şi
obiectivele activităţii de instruire, rezultatul scontat, specificul procesului de
instruire. În funcţie de necesităţile de instruire ale diferitelor categorii de inspectori
şi specialişti implicaţi în inspectii, se stabilesc obiective concrete, pentru realizarea
cărora se elaborează programe de instruire.
Metodă eficientă este cea care ii ajută pe participanţi:

 să obţină informaţii noi, să-şi aprofundeze cunoştinţele cu privire la subiectul
vizat şi reglementările existente în domeniu;
 să-şi dezvolte abilităţile necesare pentru a-şi realiza atribuţiile şi
responsabilităţile in baza acestor reglementări;
 să-şi dezvolte deprinderile de autoanaliză, care să-i ajute să-şi schimbe
modelele comportamentale, astfel ca participanţii să recunoască că este
absolut necesară pentru sine respectarea reglementărilor prevăzute de cadrul
normativ şi să manifeste acest comportament în exercitarea atribuţiilor sale
profesionale.
În activităţile de instruire se recomandă utilizarea metodelor andragogice,
interactive/participative de instruire, care permit de a-i interesa şi a-i implica la
maximum pe participanţi în procesul de instruire. Cele mai utilizate metode
andragogice sunt următoarele:
 Prezentarea/miniprelegerea
 Discuţia (orientată/liberă/controversată)
 Discuţie cu invitarea unui grup de specialişti (grup panel)
 Exerciţiu individual și in grupuri mici/grup mare
 Brainstorming-ul/rezolvarea problemelor
13
Editia 1
inspectie
 Studiul de caz;
 Jocul de rol/Simularea etc.
La utilizarea metodelor de instruire se va ţine cont de următoarele recomandări:

 Se va selecta metoda potrivită pentru atingerea scopului, ţinind cont de
stilurile de invăţare şi particularităţile de instruire a participanţilor, condiţiile
de instruire.
 Se va diversifica activităţile de instruire prin succesiunea prelegerii cu
metode/exerciţii practice individuale şi/sau in grup etc.
 Se va utiliza metode noi, necunoscute de participanţi, familiarizîndu-i cu
această metodă, pentru a-i pregăti să se implice, să fie deschişi, siguri.
 Se va urmări ca metoda utilizată să asigure instruirea participanţilor din
perspectiva respectării prevederilor cadrului normativ în activitatea lor
profesională.
 Se va ţine cont de faptul că procesul de instruire poate fi dinamizat prin
utilizarea tablei, posterelor, fotografiilor, slide-urilor, filmelor video etc. De
regulă, informaţia de pe slide-uri, postere trebuie să fie succintă şi prezentată
în formă de plan, listă. Informaţia mai detaliată trebuie multiplicată şi
distribuită participanţilor.
Criteriile de selectare ale metodelor de instruire vor include şi:

 Data si locul;
 Facilități;
 Costuri;
 Obiectivele instruirii;
 Grupul țintă al participanților;
 Durata instruirii;
 Formulare de apreciere, de evaluare etc.
Tematica şi programele cursurilor sunt aprobate de către Directorul ANSA.
6.1.2.3. Selectarea furnizorilor de instruire:

Activităţile de dezvoltare profesională continuă/instruire se organizează în
condiţiile liberei cereri şi oferte; fiecărui prestator al serviciilor de instruire i se
asigură acces liber şi posibilităţi egale de participare la procedura de achiziţie a
serviciilor de instruire.
Reţeaua prestatorilor serviciilor de instruire se formează din:
14
Editia 1
inspectie
 prestatori ai serviciilor de instruire cu statut de persoană juridică (din
ţară şi de peste hotare) cu drept de desfăşurare a activităţilor de
dezvoltare profesională/instruirea a adulţilor:
 organizaţii şi instituţii de stat sau private, inclusiv instituţii de
învăţămînt universitar, şcoli de business;
 centre de instruire din subordinea ministerelor, altor autorităţi publice;
 asociaţii obşteşti cu experienţă în domeniu;
 prestatori ai serviciilor de instruire cu statut de persoană fizică (din ţară
şi de peste hotare);
 formatori profesionişti – persoane cu experienţă şi competenţe
profesionale specifice, certificate în domeniul respectiv;
 Instructori-practicieni – conducători şi specialişti cu performanţe şi
experienţă în domeniul subiectului/tematicii de instruire.
Furnizorii de instruire:
- asigură calitatea serviciilor de instruire prestate;

- efectuează studii de identificare a necesităţilor de dezvoltare profesională;
- elaborează, în baza necesităţilor identificate, ofertele privind prestarea
serviciilor de dezvoltare profesională şi le aduc la cunoştinţa autorităţilor
publice;
- colaborează cu ANSA privind participarea, în condiţiile legii, la
concursurile de achiziţionare a serviciilor de instruire anunţate de acestea;
- laborează şi furnizează programe de instruire flexibile care asigură
satisfacerea necesităţilor de instruire;
- utilizează în activităţile de instruire forme şi metode de instruire
adecvate, care contribuie la satisfacerea necesităţilor de instruire;
- eliberează, după caz, participanţilor acte ce atestă participarea/absolvirea
programelor de instruire;
- prezintă ANSA informaţii/rapoarte privind rezultatele participării
personalului la activităţile de instruire.
6.1.3. Elaborarea planului de instruire.
6.1.3.1. Procesul de elaborare, avizarea și aprobare a planului anual de instruire:

 este elaborat de Direcţia resurse umane pentru la început de an pentru
anul in curs;
 este vizat de către, directorii generali adjuncti, șefii de Directii şi servicii
ANSA;
 este aprobat de către Directorului general al Agenției;
15
Editia 1
inspectie
 este adus la cunoştinţa tuturor celor care vor participa la instruire, prin
diferite metode disponibile, inclusiv prin publicare pe pagina web a
ANSA;
 este monitorizat și controlat de către persoana responsabilă de instruire.
Planul anual de dezvoltarea profesională poate fi completat și modificat conform
necesităților.
6.1.3.2. Conținutul planului anual de instruire:

 subiectele/temele de instruire;
 responsabili de organizare;
 prestatorul serviciilor de instruire;
 categoriile de participanţi;
 formele de instruire;
 durata instruirii;
 termenii de realizare;
 date privind realizarea.
6.2. Organizarea şi realizarea activităţilor de instruire/dezvoltare profesională
6.2.1. Instruirea personalului se desfășoară periodic si planificat, pe domenii de

activitate;
6.2.2. Instruirea profesionala a personalului se face prin 2 modalitati/tipuri:
externă si internă:
Instruirea externă se realizează prin diferite forme, organizate în ţară sau în

străinătate, inclusiv:
1) cursuri de instruire de diferită durată;
2) stagii;
3) seminare, ateliere, instruire la distanţă, conferinţe, mese rotunde etc.
Instruirea internă se realizează prin diferite forme, inclusiv:
INSTRUIRE LA LOCUL DE MUNCĂ:
 sub îndrumarea conducătorului direct sau al unui mentor, realizată pentru a

facilita intelegerea și aplicarea cerintelor sistemului de management care se
implementează în cadrul ANSA și menționată în fișa de evaluare a
performanţelor profesionale ale funcţionarului public;
 sub îndrumarea conducătorului direct, realizată pentru a facilita intelegerea și
aplicarea procedurilor specifice și a înregistrărilor respective, stagieri practice
16
Editia 1
inspectie
realizate pentru a însuşi noi deprinderi necesare pentru exercitarea eficientă a
sarcinilor de serviciu sau a unor atribuţii cu un grad ridicat de complexitate şi
diversitate faţă de cele exercitate anterior conform fişei postului și menționată
în fișa de evaluare a performanţelor profesionale ale funcţionarului public.
INSTRUIRE ÎN AFARA LOCULUI DE MUNCĂ:
sub îndrumarea specialiştilor din cadrul ANSA şi/sau prestatorilor serviciilor de

instruire la tematici de interes major pentru autoritate în formă de seminare, ateliere,
conferinţe, mese rotunde şi alte forme de instruire/ dezvoltare profesională și
menționată în fișa de evaluare a performanţelor profesionale ale funcţionarului
public .
In ambele cazuri 25% din orele totale de instruire se vor planifica pentru
instruirea personalului în domeniul calității și asigurării calităţii, inclusiv privind
cunoaşterea, de către personal a politicii conducerii în domeniul calității, a
principalelor prevederi ale ISO 17020, a prevederilor procedurilor sistemului de
management.
In procesul de organizare şi realizare a programelor de instruire, prestatorii
serviciilor de instruire acţionează independent sau în parteneriat cu alţi prestatori ai
serviciilor de instruire. Prestatorii serviciilor de instruire trebuie să asigure
caracterul practic, aplicativ al programelor de instruire, în care orele teoretice nu
depăşesc 50% din totalul de ore planificate.
6.2.3. Coordonarea procesului de dezvoltare profesională
Subdiviziunea resurse umane coordonează implementarea procesului de instruire:
 elaborează acte administrative de delegare la instruire;

 monitorizează elaborarea programelor de instruire internă;
 coordonează elaborarea programelor de instruire externă;
 monitorizează elaborarea fișelor de evaluare a instruirilor;
 ține evidența instruirilor și participanților la instruire;
 Solicită raportele privind instruirea externă;
 Plasează certificatele în dosarul personal.
6.3. Evaluarea rezultatelor instruirii inspectorilor/funcționarilor publci si altor

persoane implicate în activitățile de inspecție.
6.3.1. Scopul evaluării este de a confirma că obiectivele de instruire au fost

îndeplinite, adică instruirea a fost eficace.
17
Editia 1
inspectie
Responsabilitatea urmăririi aplicării în practică a cunoștințelor dobândite de
participanții la instruire revine sefului ierarhic al acestora și subdiviziunii resurse
umane.
6.3.2. Evaluarea activităţilor de instruire se realizează prin diferite metode şi
instrumente, printre care: rapoarte, chestionare, testări, interviuri, inclusiv prin
obținerea de la participant a informației de feed-back. Procedura de evaluare se
aplică, după caz:
 înainte de a realiza activităţile de instruire (teste, chestionare, interviuri);
 pe parcursul activităţilor de instruire (teste, chestionare, interviuri);
 la sfârşitul activităţilor de instruire (teste, chestionare, rapoarte);
 după anumite perioade de timp (rapoarte, feed-back, interviuri).
6.3.3. Prin evaluarea înainte de a realiza activităţile de instruire se apreciază:

 nivelul cunoştinţelor şi abilităţilor posedate de participanţi;
 gradul în care metodele selectate pentru instruire vor putea spori cunoştinţele
şi abilităţile participanţilor;
6.3.4. Prin evaluarea pe parcursul activităţilor de instruire se apreciază:

 nivelul de înţelegere şi asimilare de către participanţii la instruire a
materialului examinat;
 atitudinea participanţilor faţă de instruire şi gradul de implicare a
participanţilor în activităţile de instruire;
 necesitatea introducerii modificărilor în programul de instruire.
6.3.5. Prin evaluarea la sfârşitul activităţilor de instruire se apreciază:

 nivelul de cunoştinţe şi abilităţile acumulate de către participanţi pe parcursul
instruirii, inclusiv în comparaţie cu cele avute;
 gradul în care au fost realizate obiectivele de dezvoltare profesională;
 activitatea formatorilor/instructorilor-practicieni.
6.3.6. Prin evaluarea după anumite perioade de timp se apreciază:

 gradul în care inspectorii/managerii pe calitate aplică în activitatea practică
cotidiană cunoştinţele şi abilităţile obţinute în urma participării la activităţile de
instruire;
 performanţele inspectorilor/managerilor pe calitate obţinute în urma
participării la instruire.
6.3.7. În urma evaluării se fac concluzii referitor la:
18
Editia 1
inspectie
 corectitudinea identificării necesităţilor de instruire şi stabilirii obiectivelor
de instruire;
 corectitudinea selectării tipului, formelor şi metodelor de instruire;
 corespunderea programelor de instruire realizate obiectivelor stabilite;
 corectitudinea selectării prestatorului serviciilor de instruire;
 calitatea serviciilor oferite de prestatorul serviciilor de instruire;
 implicarea participantului în activităţile de instruire;
 impactul instruirii asupra rezultatelor activităţii participantului la instruire,
asupra eficienţei investiţiilor în instruire şi, respectiv, asupra performanţei
autorităţii publice.
6.3.8. Direcția resurse umane întocmeşte şi prezintă conducerii ANSA un raport
semestrial/anual privind instruirea/dezvoltarea profesională a
inspectorilor /managerilor pe calitate, cu evidenţierea următoarelor
elemente:
 numărul şi categoriile inspectorilor/managerilor pe calitate din cadrul ANSA

care auparticipat la programe de instruire;
 tipurile, formele şi tematicile activităţilor de instruire de care au beneficiat
inspectorii/managerii pe calitate din cadrul autorităţii publice;
 prestatorii care au oferit servicii de instruire şi modalităţile în care au fost
realizate programele de instruire;
 gradul de corelare dintre planul anual de instruire /dezvoltare profesională
aprobat, activităţile desfăşurate şi rezultatele obţinute;
 impactul/eficienţa şi eficacitatea instruirilor;
 utilizarea fondurilor alocate de la bugetul ANSA în scopul instruirii
personalului;
 propuneri de îmbunătăţire a sistemului de instruire/dezvoltare profesională a
 inspectorilor/managerilor pe calitate.
6.3.9. Conducerea ANSA în urma analizei anuale privind funcționarea sistemului de

management (conform p.8.5 ISO 17020) face concluzii privind eficiența și
eficacitatea instruirilor efectuate și ia decizii de îmbunătăţire a procesului de
instruire/dezvoltare profesională a inspectorilor/managerilor pe calitate
pentru anul următor.
7. ÎNREGISTRĂRI
7.1. Planul anual de dezvoltare profesională a ispectorilor/funcționarilor publici

subdiviziunii ________________ pentru anul 201_.
7.2. Fișa de evaluare a instruirii personalului.
19
Editia 1
inspectie
7.3. Proces – verbal de instruire.
7.4. Lista participanţilor la instruire.
7.5 Fișa de evidență a instruirilor
ANEXE
Anexa 1. Planul anual de dezvoltare profesională a inspectorilor/ funcționarilor

publici subdiviziunii_____________ pentru anul 201_ - formular cod:PADP-6.1;
Anexa 2. Fisa de evaluare a instruirii personalului - formular cod: FER-6.1;
Anexa 3. Proces – verbal de instruire - formular cod: PVI -6.1;
Anexa 4. Lista participanţilor la instruire - formular cod: Cod: LPI-6.1
Anexa nr.5 Fișa de evidență a instruirilor - fprmula cod: Cod: FEI-6.1
20
Editia 1
inspectie
Anexa 1
PLANUL
anual de dezvoltare profesională a inspectorilor
subdiviziunii ____________________________________ pentru anul 201_
Nr. Subiectele de Responsabili Prestatorul Participanții Forma de Durata Termen Date

instruire (denumirea de organizare serviciilor la instruire instruire (ore) de privind
cursului/activității) de (numărul) (internă,externă realizare realizarea
instruire , autoinstruire)
_____________________________________________________________________________________________________
FORMULAR Cod: PADP-6.1 Ediţia 1/01.2015 Pag 1/1
20
Editia 1
inspectie
Anexa 2
Fisa de evaluare a instruirii personalului
Denumirea seminarului/cursului _____________________________________

Direcția/serviciul ___________________________________________________
Nr. Set de întrebări cu răspuns selectat Variante de Punctaj

(adevărat sau fals) răspuns
Rezultatul evaluării: [ ] – foarte bine; [ ] – bine; [ ] – satisfăcător; [ ] –

nesatisfăcător.
Observații/Comentarii
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
________________________
Evaluator:___________________
_______________________________________________________________
FORMULAR Cod: FEP-6.1 Ediţia 1/01.2015 Pag 1/1
21
Editia 1
inspectie
Anexa 3
Proces – verbal
de instruire
Tema instruirii: __________________________________________________

Materiale de referință:______________________________________________
Descrierea
instruirii:__________________________________________________
Data: __________________
Durata: ___________________
Locul: ________________________
Specialist/lector în domeniu: __________________
Participanți:
Nr. Numele si prenumele Departamentul Semnătura Observații
Rezultatul instruirii:
_______________________________________________________________
___________________________________________________________________
_______________________________________________________________
Semnătura
Specialistului/lectorului
în domeniu: _________________
_______________________________________________________________
FORMULAR Cod: PVI-6.1 Ediţia 1/01.2015 Pag 1/1
22
Editia 1
inspectie
Anexa 4
Lista
participanţilor la instruire
Tema instruirii: _____________________________________________________

Materiale de referință:________________________________________________
Sescrierea instruirii:__________________________________________________
Data: __________________
Durata: ___________________
Locul: ________________________
Specialist/lector în domeniu: __________________
Participanți:
Nr. Nume Prenume Vârsta Funcţia Direcţia
Semnătura
Responsabilului de instruire: _________________
_______________________________________________________________
FORMULAR Cod: LPI-6.1 Ediţia 1/01.2015 Pag 1/1
23
Editia 1
inspectie
24
Editia 1
inspectie
Anexa 5
Fișa de evidență a instruirilor
Nume/Prenume: _____________________________________________________
Direcția/Subdiviziunea:________________________________________________
Vîrsta:__________________________________________________
Funcția: __________________ Specialist/lector în domeniu: __________________
Organizatori
Tipul de instruire
Durat
Subiectele Data Locul a Prestator
Semnăt
Nr. de instruire Internă Externă instrui desfăș formă ul
ura Șef
ins (denumirea rii urării rii Alții serviciulu
subdiviz
tr. cursului/act (perio instrui profes ANSA decît i de
În În țară iune
ivității) În ada) rii ionale ANSA instruire
cadrul (minister În ( ore)
cadrul
subdivi e/proiect străinătate
ANSA
ziunii e etc.)
_________________________________________________________________________
FORMULAR Cod: FEI-6.1 Ediţia 1/01.2015 Pag 1/1
25
Editia 1
inspectie
26

Instruire - Ultima 2015

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Instruire - Ultima 2015

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

PROCEDURA GENERALĂ Cod: PG - 10/01

Planificarea, instruirea și evaluarea

LISTA DE CONTROL A EDITIEI / REVIZIEI

Nr. Pag. Capitol / Descrierea Data/Revizia Obs.

LISTA DE AVIZARI / APROBARI

Elaborat Verificat/Avizat Aprobat

Reprezentantul Dir. adjunct Pasa Petru

FORMULAR Cod: LDR-8.4 Ediţia 1/10/2013 Pag 1/1

4.1. Legea Nr.158 din 04.07.2008 cu privire la funcţia publică şi statutul

5.1. Conducerea ANSA (Agenția Națională Pentru Siguranța Alimentelor):

5.2. Şefii de subdiviziuni:

5.2.1. Identifică necesităţile individuale de dezvoltare profesională a subalternilor şi cele

5.3. Directia resurse umane:

5.3.1. Sistematizează solicitările conducerii autorităţii publice şi şefilor de subdiviziuni

a). Solicită de la șefii de subdiviziuni/prestatorii de servicii elaborarea programelor

5.3.5. Intocmeşte şi prezintă conducerii autorităţii publice semestrial/anual rapoarte

5.4. Inspectorii/funcționari publici si persoanele implicate in activitatile de

5.4.1. Colaborează cu conducătorul subdiviziunii la identificarea necesităţilor de instruire

5.5. Subdiviziunea managementul sistemelor de calitate și audit în profil

5.5.1. Identifică necesităţile individuale și de grup de dezvoltare profesională a

6. PROCEDURA (descrierea procedurii)

Agenția se asigură că tot personalul (inspectori/funcționari public), care efectuează

a). beneficiază de formare profesională adecvată domeniului lor de competenţă,

Agenția organizează activități de formare profesională a inspectorilor/funcționarilor

6.1.1. Etapele procesului de instruire sunt:

6.1.1.1 . Identificarea necesităților de instruire/dezvoltare profesională.

6.1.1.2.Tematici pentru instruiri obligatorii prevăzute în legislatie ((art.5 (alin.(2),

6.1.2. Planificarea procesului de instruire/ dezvoltare profesională

Etapele de planificare a instruirilor includ:

6.1.2.1. Planificarea acțiunilor care trebuie întreprinse pentru tratarea decalajelor

b). Subdiviziunile responsabile de audit identifică necesitățile de dezvoltarea

6.1.2.2. Stabilirea criteriilor de selectare a metodelor de instruire:

Metodă eficientă este cea care ii ajută pe participanţi:

La utilizarea metodelor de instruire se va ţine cont de următoarele recomandări:

Criteriile de selectare ale metodelor de instruire vor include şi:

6.1.2.3. Selectarea furnizorilor de instruire:

- asigură calitatea serviciilor de instruire prestate;

6.1.3. Elaborarea planului de instruire.

6.1.3.1. Procesul de elaborare, avizarea și aprobare a planului anual de instruire:

6.1.3.2. Conținutul planului anual de instruire:

6.2. Organizarea şi realizarea activităţilor de instruire/dezvoltare profesională

6.2.1. Instruirea personalului se desfășoară periodic si planificat, pe domenii de

Instruirea externă se realizează prin diferite forme, organizate în ţară sau în

INSTRUIRE LA LOCUL DE MUNCĂ:

 sub îndrumarea conducătorului direct sau al unui mentor, realizată pentru a

INSTRUIRE ÎN AFARA LOCULUI DE MUNCĂ:

sub îndrumarea specialiştilor din cadrul ANSA şi/sau prestatorilor serviciilor de

6.2.3. Coordonarea procesului de dezvoltare profesională

Subdiviziunea resurse umane coordonează implementarea procesului de instruire:

 elaborează acte administrative de delegare la instruire;

6.3. Evaluarea rezultatelor instruirii inspectorilor/funcționarilor publci si altor

6.3.1. Scopul evaluării este de a confirma că obiectivele de instruire au fost

6.3.3. Prin evaluarea înainte de a realiza activităţile de instruire se apreciază:

6.3.4. Prin evaluarea pe parcursul activităţilor de instruire se apreciază:

6.3.5. Prin evaluarea la sfârşitul activităţilor de instruire se apreciază:

6.3.6. Prin evaluarea după anumite perioade de timp se apreciază:

6.3.7. În urma evaluării se fac concluzii referitor la:

 numărul şi categoriile inspectorilor/managerilor pe calitate din cadrul ANSA

6.3.9. Conducerea ANSA în urma analizei anuale privind funcționarea sistemului de

7.1. Planul anual de dezvoltare profesională a ispectorilor/funcționarilor publici

Anexa 1. Planul anual de dezvoltare profesională a inspectorilor/ funcționarilor

Nr. Subiectele de Responsabili Prestatorul Participanții Forma de Durata Termen Date

Fisa de evaluare a instruirii personalului