5.6.

El campo de juego de la prospectiva: la exploración de los niveles de complejidad

e indeterminación.
5.6.1. Las reglas del juego global y la utilización de la prospectiva
Progresivamente en los próximos años América Latina se encontrará en un entorno
cada vez más competitivo y menos protegido, con estándares técnicos más altos y más
propenso a la entrada de nuevos jugadores en el escenario mundial como es China e India.
Esto significa que los empresarios nacionales deberán aprender a manejar nuevas
variables a un ritmo cada vez más veloz de trabajo.
Una medida importante de cuanto deberán aprender es la velocidad del cambio
tecnológico y el aumento del stock del conocimiento al nivel global. De acuerdo con el
modelo de Ray Kurzweil, famoso pionero de las tecnologías de información y
comunicación, la tasa de progreso tecnológico se ha duplicado cada diez año y la
capacidad de las tecnologías de la información, cada año. Según Kurzweil,a la velocidad
que lleva hoy el cambio , la humanidad avanzará 2º años en 14 , y en la década siguiente
, esos veinte años de progreso le llevará tan solo siete .Y si a esto se le suman la
revoluciones paralelas que se están dando en los próximos 25 años en biotecnología ,
nanotecnología , genética y robótica , inteligencia artificial , telecomunicaciones y
energías alternativas , el siglo XXI comportará transformaciones impresionantes a un
ritmo de cambio muchísimo mayor que el del siglo XX.
Es por eso que , la región deberá dotarse de instrumentos que le permitan dar cuenta
en forma permanente de las amenazas y oportunidades que implica el cambio técnico
global para su tecnología de los principales países industrializados agrupados en la
Organización para la cooperación y el Desarrollo Económico(OCDE)han empezado a
utilizar sistemáticamente técnicas de la prospectiva tecnológica a fin de conocer cuáles
son las tecnologías claves para su desarrollo , como pueden esas tecnologías afectar a la
sociedad en que se desarrollan y cuáles pueden ser los factores que posibilitan o coartan
se desarrollo.
Según Mari, la prospectiva tecnológica de última generación se caracteriza por:
 Están dirigidos a la acción y a la definición de prioridad en ciencia y tecnología,
teniendo en cuenta las previsiones de las tecnologías predominantes en el mediano
y largo plazo, con un enfoque preventivo y de anticipación de los problemas.
 No tratan de predecir el futuro; parten del supuesto de que no hay uno, sino varios
futuros posibles. Permitan evaluar diversos escenarios, lo cual permite una gran
flexibilidad en la planificación, lejos de la rígida planificación clásica.
 Adoptan una visión global y sistémica, dado que se trata de entender los
fenómenos sociales en su complejidad e interdependencia.
 Toman en cuenta los factores cualitativos, como el análisis sobre el
comportamiento de los actores. Revisan críticamente sus estereotipos e imagen de
futuro.
 Permiten consultar miles de experto, lo cual facilita recoger las ideas más audaces
e imaginativas y llegar a sectores de expertos habitualmente menos visitados por
las comisiones y grupos de trabajo oficiales de planificación.
  Convocan la atención de empresarios, gobiernos y académicos. Entre otras cosas,
han conseguido que los temas de ciencia y tecnología tuvieran un perfil más
visible en la sociedad y sus recomendaciones han sido tomadas en cuenta por
sectores de gobierno que anteriormente no prestaban atención a los organismos de
ciencia y tecnología ni a sus planes.
 Estimulan la reflexión estratégica colectiva y la comunicación. Han mostrado una
virtualidad importante para vincular a industriales con tecnólogos, centros
tecnológicos y académicos, trayendo consigo la creación de nuevas redes
productivas, inspirando así cambios en las conductas de los actores.
 Contribuyen a la creación de una cultura del futuro y de visiones estratégicas.
5.6.2. La caja de herramientas de la prospectiva tecnológica y la escala de niveles
de complejidad e indeterminación.
La caja de herramientas busca facilitar la gestión de la incertidumbre y la
implementación de la planeación entendida como un proceso permanente de aprendizaje.
En otras palabras, permite identificar los diferentes grados de turbulencia del entorno y
desarrollar procesos de acumulación y utilización de conocimientos de las organizaciones
que aprenden. Estas herramientas varían en sus grados de complejidad desde las más
simples hasta las de la más alta sofisticación, según su capacidad para procesar un gran
número de variables interrelacionadas. Pero cada día confluyen en una tipología de
modelos y diseños que facilitan las aplicaciones empresariales, científicas y
gubernamentales.
5.7. Aplicaciones metodológicas: una guía para el planificador.
5.7.1. Carta de navegación.
 El planificador debe distinguir cuando un fenómeno se comporta en cada nivel.
No puede confundir, por ejemplo, un fenómeno inmerso en procesos de certeza
o determinismo controlable, verbigracia un problema bien estructurado, con un
fenómeno inmerso en procesos de incertidumbre bien definida, riesgo o
determinismo no controlable, verbigracia un problema cuasi estructurado. Si
yerra en el nivel de inferencia puede aplicar herramientas inapropiadas para
problemas de diferente naturaleza.
 Cada nivel de complejidad e indeterminación implica paradigmas y modelos
que se dan soporte a las diferentes afirmaciones acerca del futuro que se puede
hacer.
5.7. 2. Utilización de los instrumentos de la metodología del Marco Lógico según
estados y situaciones de complejidad e indeterminación.
La matriz de Marco Lógico recoge en un cuadro de cuatro por cuatro los objetivos del
proyecto, los propósitos, los productos y las actividades en su dimensión vertical. En la
dimensión horizontal, refleja los indicadores, los medios de verificación y los supuestos
básicos. Para los intereses pedagógicos y prácticos de este Manual, lo más importante
consiste en identificar los indicadores de impacto al nivel de objetivos, los indicadores de
efecto al nivel de propósito, los indicadores de resultados (metas) a nivel de productos y
los indicadores de proceso al nivel de actividades. Mediante estos indicadores es posible
responder a preguntas sustantivas sobre la finalidad del proyecto, sus impactos esperados,
la forma cómo van a ser generados los servicios, los costos involucrados y los factores
externos que pueden comprometer el éxito del proyecto o programa (ver gráfico
siguiente).
El fundamento básico del enfoque del Marco Lógico es la “relación de causa a efecto”
y entre más estrechos y explícitos sean los vínculos de causa a efecto entre las actividades
con los productos, entre los productos con los propósitos y entre los propósitos con los
fines y entre todos estos elementos con los demás componentes, mejor será el diseño del
proyecto y mayor la posibilidad de alcanzar las metas propuestas. Por esta razón, las
relaciones de causa a efecto, de abajo para arriba, de actividades con productos, de
productos con propósitos y de propósitos con fines, son condiciones necesarias para que
un proyecto o programa sea exitoso. De igual manera, las relaciones de causa y efecto
entre los fines, propósitos, productos y actividades con los supuestos, aclaran las
posibilidades de que el proyecto tenga éxito bajo un contexto social, económico, político,
institucional y financiero dados. Así, los supuestos son las condiciones suficientes en la
lógica del proyecto o programa.
Para las intenciones y aspiraciones de este Manual, quizás convenga aclarar que, con base
en las hipótesis contenidas en el marco lógico, llegado el momento de realizar las
estimaciones cuantitativas y cualitativas, se pueden identificar tres tipos de variables:
a) Variable independiente es todo elemento, situación, acción, agente o actor que es la
“causa de” en la lógica del proyecto.
b) Variable dependiente es el “resultado” o “efecto” producido por la variable
independiente
c) Variable interviniente es todo factor, situación, hecho, elemento, circunstancia o
entorno (positivo o negativo) que se puede dar durante la ejecución del proyecto. Las
variables intervinientes tienen que ser expuestas en la columna de los supuestos y las
independientes y dependientes se colocan en la columna vertical del fin, propósito,
productos y actividades del marco lógico.
En el contexto del presente trabajo, suficientemente se han explicitado las características
de la Metodología del Marco Lógico por cuanto consideramos que las hipótesis sobre el
desarrollo y las hipótesis sobre la transformación cultural, tecnológica, innovativa, y
competitiva para promover la transición hacia una economía y sociedad del conocimiento
con visión de largo plazo, pueden ser operativizadas mediante proyectos y programas con
enfoque de marco lógico. Por la misma razón, consideramos que la transición de lo macro
a lo micro, del plan al proyecto, de la estrategia al proyecto y de la visión–nación a la
esfera concreta de los proyectos y programas en la dimensión regional, sectorial y local,
gana concreción y se facilita enormemente su monitoreo y evaluación mediante un
enfoque de marco lógico. Por último, herramientas como la del marco lógico son las más
aptas, entre otras, para traducir en proyectos y programas las Funciones Básicas de la
Planificación y, por ende, la teoría y los instrumentos de una prospectiva eficaz, efectiva,
estratégica y exitosa