Análisis de la institucionalidad ambiental.

Leandra Carcamo

Introducción a la Calidad y Ambiente

Instituto IACC

10 de junio de 2018
 Desarrollo

1. Identifique los conceptos medioambientales estudiados en el contenido semanal

los cuales se encuentren presentes en el artículo y las instituciones involucradas en el
caso.
Conceptos medioambientales:
Zona Saturada: Es aquella en la que una o más normas de calidad ambiental se han sobrepasado.
Se hace alusión de que esta zona donde se presentó el derrame es una zona saturada.
Contaminación: Se denomina así a la existencia en el ambiente de energía, sustancias, elementos
o mezclas de ellos, en concentraciones mayores o menores a las que exige la legislación vigente.
Medio Ambiente: Se denomina así al sistema universal compuesto por los elementos naturales y
artificiales de naturaleza biológica, física o química, sociocultural y sus interacciones, en constante
cambio debido a la acción humana y que rige el desarrollo de la vida en sus diversas
manifestaciones.
Biodiversidad: Se refiere a la variedad de los organismos vivos, que constituyen los ecosistemas
terrestres y acuáticos, incluyendo la diversidad de una especie, entre distintas especies y entre
ecosistemas.
Contaminante: Es todo aquel compuesto, elemento, energía, sustancia, vibración, derivado
biológico o químico, radiación o mezcla de ellos, cuya existencia en el ambiente, es ciertos niveles
de tiempo y concentración, pueden provocar riesgo para la salud o calidad de vida de las personas,
a la preservación de la naturaleza o a la conservación del patrimonio medio ambiental.
Daño ambiental: es el menoscabo, pérdida o disminución importante provocada al medio
ambiente o alguno de sus elementos constitutivos.
Instituciones involucradas:
Ministerio del Medio Ambiente: Secretaria de estado encargada de las políticas, planes,
programas en materia ambiental, así como en la protección y conservación de los recursos
naturales renovables e hídricos, promoviendo el desarrollo sustentable, la integridad de política
ambiental y su regulación normativa.
Superintendencia del Medio Ambiente: Servicio público encargado de la fiscalización ambiental
y de sancionar en casos de incumplimientos ambientales.
2 .Reconozca las responsabilidades asociadas al daño ambiental y las multas que
debieron aplicarse.
La Superintendencia del Medio Ambiente le corresponde coordinar, ejecutar, organizar y
realizar el seguimiento de las fiscalizaciones de las resoluciones de calificación
ambiental, de los planes de prevención y/o descontaminación, de los planes de manejo, de
los contenidos de las normas de emisión y de calidad ambiental, o de cualquier otro
instrumento ambiental que establece la ley.
En tanto, todos los organismos sectoriales que realizan funciones de carácter ambiental
deben respetar los criterios que imponga la Superintendencia, relacionados con la forma en que se
llevan a cabo las fiscalizaciones. Asimismo, la Superintendencia puede solicitar a los
organismos sectoriales que se pronuncien sobre un caso en particular.
Según lo anterior, la Superintendencia tiene la facultad, entre otras funciones, de imponer
las sanciones producto de una denuncia o bien a petición de un afectado.
La ley N° 19300 determina, en temas de responsabilidad ambiental, los siguientes artículos:
-El Artículo 51 establece que las organizaciones que generen daño ambiental
de manera culposa o dolosa deben responder por dicho daño.
-El Artículo52 menciona que se determinará la responsabilidad ambiental, siempre y
cuando se acredite la relación existente entre la causa o efecto que produce la infracción y
el daño consecuente. Por ejemplo, si existe contaminación en un río y se está
responsabilizando a una empresa, es necesario que se demuestre que la empresa vierte
riles al río y por ende, se provoca la contaminación. Una vez hecho esto, se podrá hablar
de responsabilidad por parte de dicha empresa.
-El Artículo 53 menciona que una vez que se identifica la responsabilidad de una
organización, se debe reparar el daño, además del pago de la indemnización por el daño
efectuado. Es decir, no solo basta pagar por el daño efectuado, también se debe
reparar dicho daño.
-El Artículo 54 explica que quienes tienen el derecho a recibir la reparación por daño
ambiental son personas naturales o jurídicas, públicas o privadas victimas del daño,
además de las municipalidades y el estado.
-El Artículo 55menciona que cuando los responsables acrediten estar dando íntegro y
cabal cumplimiento a las obligaciones establecidas, y que por un hecho puntual se
produzca el daño, se deberá pagar solo la indemnización.
En tanto, las empresas con bajo cumplimiento deberán, además de pagar la indemnización,
reparar el daño genera.
La siguiente tabla incorpora las multas que deben pagar las empresas frente al incumplimiento de
las normativas ambientales, establecidas por la Superintendencia del Medio Ambiente:

A mi parecer aplicaría las sanciones de infracciones gravísimas ya que se causo un daño irreparable
para la biodiversidad del medio ambiente, según lo referido por CODEFF, además ENAP no
contempla procedimientos para minimizar riesgos de contaminación, ocurrió una negligencia en
su maniobra.

3.Mencione los instrumentos de gestión ambiental que usted aplicaría en el caso

planteado.
Los instrumentos para la gestión ambiental son herramientas de política pública que, mediante
regulaciones, incentivos o mecanismos que motivan acciones o conductas de agentes, permiten
contribuir a la protección del medio ambiente, así como a prevenir, atenuar o mejorar problemas
ambientales. Los instrumentos de gestión ambiental contemplados en la ley 19.300 son la Commented [l1]:

Educación e Investigación; el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental; las Normas de

Calidad Ambiental, Preservación de la Naturaleza y Conservación del Patrimonio Ambiental y
de Emisión; los Planes de Manejo, Prevención y Descontaminación y la Participación
Ciudadana.
En el caso mencionado utilizaría los siguientes instrumentos de gestión ambiental:
Participación ciudadana
Consejos consultivos: Resolver consultas que formulen el Ministerio del medio ambiente y el
Consejo de Ministros para la sustentabilidad, emitir opiniones sobre anteproyectos de ley y
decretos supremos que fijen normas de calidad ambiental, planes de prevención y de
descontaminación, regulaciones especiales de emisiones y normas de emisión que sean
sometidas a su conocimiento. Así mismo, podrán pronunciarse, de dicho oficio, sobre temas
ambientales de interés general y ejercer todas las demás funciones que le encomienden el
ministerio de Ley.
Consulta pública: Mecanismos que aseguren la participación informada de la comunidad,
organizada en procesos normativos y de calificación de los estudios de impacto ambiental.
Preventivos y correctivos
Normas de emisión: Referidas a la cantidad máxima permitida para un contaminante medida en
el efluente (agua-aire) de la fuente emisora, indicando su ámbito de aplicación territorial.
Planes de manejo: Referido al uso y aprovechamiento de recursos naturales renovables,
asegurando su capacidad de regeneración y la diversidad biológica asociada a ellos, en especial
con aquellas especies clasificadas por el Reglamento de Especificación de Especies Silvestres,
RCE.
Planes de prevención y descontaminación: Referidos al uso y aprovechamiento sustentable de
recursos naturales renovables y las medidas de gestión requeridas en zonas latentes o saturadas,
para la reducción de las concentraciones de contaminantes.
Sistema de evaluación de Impacto Ambiental: Aplicada a proyectos o actividades susceptibles
de causar impacto ambiental, lo que podrán ejecutarse o modificarse previa evaluación de dicho
impacto.

Bibliografía
 IACC (2014). Conceptos básicos de ambiente. Introducción a la calidad y ambiente.
Semana 1.
 Superintendencia del Medio Ambiente. Escala de sanciones. Recuperado de
http://www.sma.gob.cl/index.php/quienes-somos/que-hacemos/sanciones
 Sistema nacional de información ambiental. Instrumentos para la gestión ambiental.
Recuperado de http://sinia.mma.gob.cl/temas-ambientales/instrumentos-para-la-gestion-
ambiental/