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Políticas de prevención
de la seguridad y salud
ocupacional en el Ecua-
dor (Riesgo
Laboral)

Sofía Chancusi 1, Mercy Delgado 2, Daniel Ortega3.


1. Universidad Tecnológica Indoamérica, sofiachancusi@hotmail.com.
2. Universidad Tecnológica Indoamérica, delgadomery@hotmail.com.
3. Universidad Tecnológica Indoamérica, danielandres_01@hotmail.com.

Fecha de presentación: 4 de agosto de 2018


Fecha de aceptación: 27 de agosto de 2018

Año 3 / Nº. 5 / Quito (Ecuador) / Septiembre - Octubre 2018 / ISSN 2588-0705

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RESUMEN
El Ecuador, es reconocido por su extensa biodiversidad y también por las
diversas actividades laborales. Sin embargo, la salud y seguridad de los tra-
bajadores ha sido despreocupada por los empleadores. Los seres humanos
están obligados a trabajar para alcanzar sus objetivos y satisfacer sus nece-
sidades, por ende están expuestos a diversos riesgo laborales (accidentes y
enfermedades) aunque los riesgos laborales no se producen únicamente
dentro de la empresa por fallos de procesos internos sino también por los
factores externos como los desastres naturales, las pymes son empresas que
en su mayoría no cuentan con medida de prevención, piensan que por ser
empresas pequeñas no lo necesitan. Sin embargo, todo empleador debe
preocuparse por la salud de sus trabajadores previniendo posibles daños
que puedan sufrir en el transcurso de sus actividades laborales. Por lo tanto,
toda empresa sea pública o privada independientemente a la actividad a la
que dedica tiene la obligación de contar con un Programa de Gestión de
Seguridad y Salud Ocupacional para prevenir los Riesgo de Accidentes.
Palabras clave: Trabajo, Salud y Seguridad, Riesgo Laboral

ABSTRACT
Ecuador is recognized for its extensive biodiversity and also for the various
labor activities. However, the health and safety of workers have been uncon-
cerned by employers. Human beings are obliged to work to achieve their
objectives and meet their needs, although occupational risks do not occur
only within the company due to failures of internal processes but also due to
the same external factors as natural disasters, SMEs are companies that Most
of them do not have prevention measures, they think that because they are
small companies they do not need it. However, all staff must be concerned
about the health of their workers before any damage they may suffer during
their work activities is possible. Therefore, any public or private maritime com-
pany regardless of the activity to which it is engaged has the obligation to
have an Occupational Health and Safety Management Program to prevent
the Accident Risk.
Key words: Work, Health and Safety, Occupational Risk

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Políticas de prevención de la seguridad y salud ocupa-
cional en el Ecuador (riesgo laboral)
El instituto de seguridad social durante el trans-
1 INTRODUCCIÓN curso del tiempo ha logrado obtener avances
en la protección de la salud garantizando la
seguridad de los trabajadores, evitando limita-
En el pasado las personas debían realizar traba-
ciones, dificultades y servicios no adecuados,
jos forzados y en cada uno de estos se presen-
basándose en políticas, normas, reglamentos
taban enfermedades o catástrofes laborales, se-
y leyes establecidas por el sector público aten-
gún el avance del tiempo los riesgos laborales
diendo las necesidades de protección en la po-
se han venido desarrollando en base a referen-
blación ecuatoriana estableciendo una igual-
cias históricas comprobadas mostrando proble-
dad de oportunidades y equidad de derechos
mas en tiempo y lugar, los cuales han cambia-
y deberes.
do tanto en la manera de pensar y actuar de
los trabajadores evitando este tipo de riesgos, Tanto los trabajadores como empleadores es-
a finales del siglo XVIII surge la revolución in- tán en la obligación de cumplir las medidas y
dustrial en la cual la mano de obra presenta un reglamentos establecidos en seguridad, higie-
aumento en sus trabajadores tanto hombres, ne y prevención en el trabajo, si algún emplea-
mujeres y niños, al igual que aumentan los ca- do muere por un accidente de trabajo o enfer-
sos de catástrofes laborales, he ahí cuando sur- medad tendrá derecho a un montepío.
ge la importancia de defender los derechos de
Las políticas que se mencionaran más adelante
los trabajadores en el cual se establecieron las
es un modelo de prevención de riesgos labora-
horas de trabajo y se retiró todas aquellos hora-
les que nos servirá para ponerlo en práctica sea
rios nocturnos de trabajo.
una empresa pequeña mediana o grande ba-
El trabajo representa el sustento diario de cada sándose en cada uno de los artículos emitidos
persona que garantiza un adecuado nivel de por la Constitución Nacional del Ecuador y el
vida y salud, pero están expuestos a un sin nú- Ministerio de Relaciones laborales cuyo propó-
mero de accidentes de trabajo. Por tanto la pre- sito es mantener un bienestar físico y mental en
vención de los riesgos laborales está dirigida a los trabajadores
evitar o anticiparse a un daño que puede suce-
La organización, planificación, evaluación y me-
der a futuro minimizando los efectos negativos
jora continua es un procedimiento que trata de
y aumentando la seguridad tanto física y men-
anticipar los daños ocasionados por accidentes
talmente de los empleados de la organización
de trabajo obteniendo un ambiente laboral efi-
tomando medidas de seguridad
ciente y eficaz.
La prevención de riesgos laborales es una obli-
determinación exacta de los males es l
gación por parte de los empleadores, ya que 2 DESARROLLO
se debe evitar daños a los trabajadores que
puedan sufrir en el transcurso del desenvolvi-
¿Cómo fue la Seguridad y Salud Ocupa-
miento de cada una de sus tareas diarias y esto
cional en el pasado?
garantizara el sustento de la organización
La seguridad y la salud de los trabajadores es-

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Políticas de prevención de la seguridad y salud ocupacional en el
Ecuador (riesgo laboral)
tán presentes desde la primicia de los tiempos, Hipócrates, a quien se llama padre de la medici-
ya que en cada período de la historia las per- na, describía en el siglo V a.C. las enfermedades
sonas tenían que realizar arduos trabajos y en de los mineros en la extracción del mineral de
cada uno de estos se podían encontrar con el plomo (…) Plinio, en su Historia natural del siglo
peligro de adquirir enfermedades o accidentes I a.C., hace referencia al uso de caretas como
a raíz del trabajo que realizan. medio preventivo contra el polvo metálico.
También entre los árabes, el medico Avicena
La preocupación sobre el riesgo laboral al que
(980-1037) hizo un estudio de las relaciones
se encuentran expuestos los trabajadores ha
entre los cólicos saturninos y el uso de pinturas
venido desarrollando un avance lento pero
hechas con plomo. (Baraza Sánchez, Castejón
progresivo, según el tiempo avanza; todos los
Vilella, & Guardino Solà, 2015, pág. 2)
problemas de salud adquiridas, no hace mu-
cho eran calificadas como tributos que se de- A finales del siglo XVIII y principios del siglo XIX,
bían pagar a causa del trabajo que se realizó. surge la revolución industrial, el cambio de los
oficios artesanales reemplazados por la fabrica-
Existen un sin número de sucesos y referencias
ción en serie, aquí se unieron mayor número
históricas que muestran los distintos problemas
de trabajadores tanto hombres, mujeres y niños
de acuerdo al tiempo y el lugar, sobre los su-
para los diferentes trabajos, por ende la mano
cesos ocurridos en diferentes lugares han ido
de obra aumento y los riesgos que podían ocu-
cambiando la manera de actuar en cuanto a
rrir también, en esta época se emprende la im-
los riesgos de los trabajadores se refiere y se
portancia de los derechos de los trabajadores
han planteado varios cambios para evitar di-
para mejorar las condiciones laborales, se tomó
chos accidentes y enfermedades profesionales.
conciencia sobre los grupos más vulnerables
Una de las recomendaciones sobre la seguri- como son las mujeres y niños ya que además
dad y salud ocupacional para quien está reali- de ser explotados no se les ofrecía condiciones
zando un determinado trabajo lo encontramos seguras de vida, este grupo era el más vulnera-
en el libro sagrado del Antiguo Testamento que ble muchas veces soportaban lesiones, mutila-
menciona en Deuteronomio 22:8 “Cuando ciones o morían dentro del trabajo.
edifiques casa nueva, harás pretil a tu terrado,
En 1802 se aprobó la primera Ley sobre la pro-
para que no eches culpa de sangre sobre tu
tección a los trabajadores y la Ley de Salud y
casa, si de él cayere alguno” (Charles C, 1994,
Moral de los Aprendices, con estos las horas de
pág. 302).
trabajo quedaron establecidas en doce horas
También Grecia y Roma presto una atención de trabajo y quedaron prohibidas las jornadas
minuciosa a la salud individual y colectiva, se nocturnas.
usaban los escritos de Platón, Plinio, Lucrecio y
En el año de 1834 en Inglaterra se constituyó
otros, que explicaban sobre las diferentes en-
el primer servicio de inspección de fábricas del
fermedades adquiridas en la minería, cuando
mundo, con la colaboración del médico Robert
obtenían el azufre, cinc además cuando se tra-
Baker, quien fue nombrado inspector médico
bajaba con varios colorantes.
de fábricas.

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Políticas de prevención de la seguridad y salud ocupa-
cional en el Ecuador (riesgo laboral)
La industrialización empezó a cobrar más tra- pago era una parte de terreno para que pudie-
bajadores con enfermedades profesionales, ran vivir con lo que ellos mismos cultiven, esto
accidentes laborales, injusticia y explotación la- hizo que muchas familias quedaran endeuda-
boral la pobreza era extrema, las entidades de das con el patrón, y como consecuencia tuvie-
carácter público y social a finales del siglo XIX ron que migrar hacia la Costa en donde la agro
promulgaron las primeras leyes sobre preven- explotación con el desarrollo de las cacaoteras
ción de riesgos laborales en diferentes países y bananeras que crecían de manera vertigino-
para mejorar la situación de los trabajadores sa, los trabajadores se iban incorporando pro-
además se constituye la Organización Interna- gresivamente, y los accidentes provocados por
cional del Trabajo. herramientas utilizadas en los cultivos también
crecían de la misma manera.
La OIT fue creada el 11 de abril de 1919, al que-
dar aprobada su constitución (…) En 1946 se Estos hechos fueron cambiando entre los años
convirtió en el primer organismo especializado 1876 y 1886 gracias a la atenciones médicas
asociado con las Acciones Unidas. brindadas para los trabajadores, tomando en
cuenta el trabajo y las condiciones insalubres a
Propósitos
las que vivían expuestas las personas “La aten-
Contribuir al establecimiento de una paz dura- ción medica inicial, elemental y rudimentaria se
dera fomentando la justicia social, y mejorar a hacía en la plantación pero en algunas circuns-
través de la acción internacional, las condicio- tancias como por ejemplo accidentes de traba-
nes de trabajo. jo graves, eran derivados a Guayaquil donde
eran atendidos” (Harari, y otros, 1969, pág. 60).
Mejorar los niveles de vida y promover la estabi-
lidad social y económica (Álvarez Londoño, His- La atención en salud empieza a quedar en
toria del Derecho Internacional Público, 2006, mano de los municipios y de los poderes lo-
pág. 190). cales, y en la década de 1860 se establecieron
en el país las Leyes de Régimen Municipal y se
¿Desde cuándo se dio importancia a la
le asignó al poder local, la responsabilidad so-
Seguridad y Salud Ocupacional en el
bre la salud a los hospitales “En 1887 se crea la
Ecuador?
Beneficencia estatal y municipal que daría lu-
En 1822 se aclara la Independencia del Ecua- gar a la creación de la junta de Beneficencia
dor y con ello la gran diferenciación entre las en Guayaquil que asumían labores sociales y
regiones “En la Sierra un sector terrateniente en particular de salud pública” (Harari, y otros,
y un desarrollo incipiente de la industria y en 1969, pág. 60).
la Costa un sector agroexportador y comercial
En 1921 se decreto la ley de Accidentes de Tra-
predominante. El desarrollo hacia la formación
bajo en el Ecuador en donde por fin salen be-
de la clase obrera seguiría de esa forma cami-
neficiados los trabajadores y se preciona a los
nos particulares” (Harari, y otros, 1969, pág. 52).
empleadores a mejorar las circunstancias de
En la región de la Sierra los indígenas trabaja- todos sus trabajadores, y en caso de no cumplir
ban en la agricultura y ganadería, y la forma de con las exigencias los empleadores quedarian

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Políticas de prevención de la seguridad y salud ocupacional en el
Ecuador (riesgo laboral)
sancionados por no acatarlas. Los individuos en su mayoría tienen el com-
promiso de trabajar para lograr sus objetivos, y
En 1927 se promulga la Ley de Prevención de
satisfacer sus necesidades. Ruiz-Frutos, García,
Accidentes de Trabajo y en 1928 se sanciona
Delclós, & Benavides (2007) nos dice que:
la Ley de Responsabilidad por Accidentes de
Trabajo. El trabajo ocupa un lugar central en la vida de
las personas, determinando no sólo su susten-
En esta época se producen situaciones impor-
to diario, grado de influencia social y nivel de
tantes como el hecho de que se concreta la
vida, sino también su salud. Y esto sucede por
creación del Instituto de Pensiones, anteceden-
diversas razones. De un lado, porque los traba-
te de lo que sería el futuro Instituto Ecuatoriano
jadores se hallan expuestos a condiciones de
de Seguridad Social, entre otros. (IESS). (Harari,
trabajo y factores de riegos laborales muy diver-
y otros, 1969, pág. 73)
sos que pueden tener un impacto negativo, o
La importancia que tiene la seguridad y la salud positivo, sobre la salud y calidad de vida de los
de los trabajadores en nuestro país aborda un trabajadores y sus familias. (p.51)
sentido humanista para las personas después
de la continua lucha de los obreros en la his-
toria, en nuestro país el nivel de importancia
de los factores de riesgo se pudieron contem-
plar en 1945, cuando informes enviados por el
Instituto de Seguridad Social inquieto a varios
representantes del estado al prestar atención
a la lista de las enfermedades causadas por el
Figura 1. Trabajo y Salud
ambiente de trabajo, llamadas ahora tambien
enfermedades profesionales. Fuente: (GeoAsbuilt , 2005)

En 1986, el Gobierno ecuatoriano, mediante Según la definición de varios autores nos dice
el Decreto Ejecutivo 2393, puso en vigencia el que el riesgo es algo que puede o no ocurrir
Reglamento de Seguridad y Salud de los Tra- en el ambito laboral es cuando un trabajador
bajadores y mejoramiento del medio ambiente puede tener o no un accidente laboral dentro
de trabajo, por medio del cual se establecieron de la empresa es decir el riesgo:
responsabilidades y parámetros generales de
Se lo puede entender como toda situación
cumplimiento por parte de empleadores, traba-
de la que puede derivarse un daño para una
jadores y el estado, en el campo de la preven-
persona. Desde el punto de vista laboral son
ción y protección contra los riesgos del trabajo.
múltiples y muy diverso origen los riesgos exis-
(MINISTERIO DE TRABAJO, 2009, pág. 1)
tentes en todas las actividades y que nacen ge-
¿Qué es el trabajo, salud y riesgo labo- neralmente como consecuencia del estado en
ral? ¿Cuál es el objetivo que tiene las que se encuentran los agentes materiales, ins-
políticas de preveción de riesgos labo- talaciones, superficies de tránsito, equipamien-
rales en el Ecuador? tos entre otros. (Menéndez Díez, y otros, 2007,

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Políticas de prevención de la seguridad y salud ocupa-
cional en el Ecuador (riesgo laboral)
pág. 42) empleados, reducir los impactos ambientales y
una mejora en el higiene y seguridad laboral.
Los accidentes que tienen los trabajadores más
comunes en su área de trabajos son los tropie- La normas OHSA 18001 permite a los emplea-
zos, choques o cortes por objetos o elementos dores planificar, evaluar y controlar los riesgo
de trabajo, atrapamientos por o entre objetos. dentro de la organización.

En las empresas industriales, de producción y


fabricación y de otras actividades el riesgo es
aún mayor porque existen máquinas eléctricas
y herramientas que pueden causar de gran
medidas daños a los individuos. Aclarando que
se considera accidente laboral a aquellos que
no son provocados por los mismos trabajado-
res y que el accidente deje imposibilitado al tra-
bajador por más de tres días laborales.

Muchas empresas desconocen las normas y


Figura 2. Prevención de Riesgos Laborales
obligaciones que tienen para la prevención de
riegos es decir: Fuente: (GeoAsbuilt , 2005)

La Prevención de Riesgos Laborales es la activi- ¿Cuáles son los factores de riesgo labo-
dad dirigida a prevenir, evitar o anticiparse a la ral?
producción de un daño previamente identifica-
Existen muchos factores de riesgo dentro de
do, adoptando las medidas correspondientes,
una organización que causan diferentes daños
con el fin de minimizar los efectos negativos del
a la salud de los trabajadores por tal razón se
mismo y crear condiciones y métodos de tra-
puede dominar a los factores de riesgos como:
bajo que se acerquen al estado ideal de bien-
estar físico, mental y social de los trabajadores. Un factor de riego laboral no sería más que una
(GeoAsbuilt , 2005) condición de trabajo que causa un daño a la
salud del trabajador. Esta relación casual es de
Las normas OHSA 18001 busca conseguir
la naturaleza probabilística y multicausal, en el
la protección total de la salud y la vida de los
sentido de que no siempre que un trabajador
empleados. Fue creada para obligar a todos
este expuesto (en contacto) con un factor de
los empleadores a cumplir esta norma de Pre-
riesgo (…). Se produce el daño. Además, para
vención de Riesgo de forma obligatoria para
que se produzca el daño casi siempre hace fal-
que puedan operar en sus actividades, estas
ta la concurrencia de otros factores de riesgo
normas dan especificaciones sobre la salud y
(p. eje., iluminación inadecuada, ritmo elevado,
seguridad en el trabajo. Aunque desde 1947
pasillo estrecho, etc.). (Ruiz-Frutos, García, Del-
fue fundada las Normas ISO, en 1987 se creo la
clós, & Benavides, 2007, pág. 27)
Norma ISO 9000, en 1992 la Norma ISO 14000,
estas normas tenían como objetivo ayudar a los Dentro de los factores de riegos encontramos

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Políticas de prevención de la seguridad y salud ocupacional en el
Ecuador (riesgo laboral)
los riesgos ambientales como ruido, temperatu- El Instituto de Seguridad Social (IESS) recono-
ra, ventilación, radiaciones, iluminación, incen- ce que el Ecuador en los últimos años han
dios, caídas; en los riesgos químicos tenemos tratado de obtener avances en la proctección
gaseosos, partículas y líquidos; los riesgo mecá- de la salud y seguridad de los trabajadores se-
nicos están relacionados con los movimientos gún los datos estadísticos en el año 2017 tenía
de las máquinas es decir, movimiento giratorio, 8.463.254 afiliados tamaño considerablemente
de vaivén y relativo; los riesgos biológicos están bajo si hablamos de 16.946.211 habitantes en
relacionados con los virus, bacterias y hongos; el Ecuador.
los riesgos ergonómicos son riesgos derivados
Dentro del sector público, el IESS ha sido la ins-
de la fatiga, movimiento alternos repetidos,
titución que con mayor fuerza ha incluido en
sobrecarga física o mental, condición física o
sus políticas la preocupación por la seguridad
mental no acorde con los requisitos mínimos
y salud de los trabajadores. La población no
de la ocupación y por último los riesgos psico-
cubierta por el IESS, en lo relativo a los deno-
sociales estan relacionado con su entorno so-
minados “riesgos del trabajo”, teóricamente de-
cial de la empresa.
berían haber sido atendidos por el MTRL y el
¿Que medidas de Prevención Labora- MSP, pero eso no ha sucedido en la magnitud
les tiene las Pymes? que la problemática exige. Actualmente, exis-
ten actividades aisladas de capacitación y de
La mayoría de las pymes no cuentan con un
elaboración de normativas específicas para el
Programa de Gestión de Seguridad y Salud
cuidado de la salud y seguridad en el trabajo.
Ocupacional para prevenir los Riesgo de Acci-
(Betancourt, 2010, pág. 145)
dentes piensan que el riesgo que pueden to-
mar diariamente es muy poco por el tamaño En el artículo 410 del código de trabajo prevé
de la empresa como se podria decir los trabajos que: Los empleadores están obligados a asegu-
de oficina. Las pymes consideran que por falta rar a sus trabajadores condiciones de trabajo
de recursos no pueden realizar estos progra- que no presenten peligro para su salud o vida.
mas, pues hoy en día no se requiere de una Los trabajadores están obligados a acatar las
gran inversión para contribuir y ser participe de medidas de prevención, seguridad e higiene
este requisito. determinadas en los reglamentos y facilitadas
por el empleador. (Código de Trabajo, 2012,
Betancourt (2010) afirma:
pág. 104)
Existen algunas dificultades para ofrecer una
Políticas de Riesgo Laboral en el Ecua-
visión integral y completa de la situación de la
dor
salud y seguridad en el trabajo en el Ecuador,
debido a muchos factores (…). Los distintos en- Las presentes políticas expresadas en este do-
foques y teorías sobre la relación trabajo-salud cumento es un modelo establecido de pre-
también influyen en la conceptualización y en vención de riesgos laborales que servirá como
la práctica de la salud y seguridad en el trabajo. un modelo piloto para su práctica, orientada
(p.143) en cuaquier empresa sea pequeña mediana
o grande, haciendo hincapie en los artículos
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Políticas de prevención de la seguridad y salud ocupa-
cional en el Ecuador (riesgo laboral)
establecidos por el Ministerio de Relaciones La- a través de procedimientos de conversaciones
borales, haciendo énfasis en seguridad y salud de tipo social para obtener situaciones estables
ocupacional de los trabajadores de trabajo para la población del Ecuador, to-
mando como base el hecho de ser un derecho
El Ministerio de Trabajo y Talento Humano,
legítimo y una contribución al avance (MINIS-
examina los reglamentos, los consejos y suge-
TERIO DE TRABAJO, 2009, pág. 2).
rencias de la Organización Internacional de
Trabajo referente a la protección y cuidado de OBJETIVOS ESPECÍFICOS
la seguridad y salud en el trabajo, propone un
- Asegurar e insturar un adecuado ambiente de
ambiente ideal para orientar los reglamentos
diálogo y pacto para fijar esquemas y hechos
en amparo y protección de la equidad de los
en argumentos comunes y específicos cuyo
derechos de los empleados pacta “POLÍTICA
propósito sea la innovación de la salud de los
INSTITUCIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN
miembros q conforman la organización.
EL TRABAJO Y EL SISTEMA DE GESTIÓN DE
LA SEGURIDAD Y SALUD DEL MINISTERIO DE - Consolidar reglamentos técnicos para el cui-
TRABAJO” (MINISTERIO DE TRABAJO, 2009, dado de la salud de los trabajadores supervi-
pág. 1). sando su desenvolvimiento en la organización.

La seguridad y prevención en el trabajo garan- - Reafirmar los procesos de sistemas de la segu-


tizara los siguientes objetivos y principios me- ridad y salud en el trabajo que se hayan elabo-
diante un clima laboral apropiado, efectuando rado en las empresas.
las normativas y codigos que se localizan ac-
- Determinar los recursos técnicos, financieros y
tualmente y los convenios pactados por ambas
capital humano, para un adecuado funciona-
partes.
miento del Sistema de Gestión de la Seguridad
Debemos tener una cultura basada en el deber y Salud del Ministerio de Trabajo.
con la seguridad, ambiente y salud mediante
PRINCIPIOS
una eficiente y correcta información y supervi-
sión de las tareas y obligaciones que cada uno Las leyes establecidas que nos permitira garan-
de los empleados deben cumplir en el desen- tizar una seguridad y salud en el ambito labo-
volvimiento de sus actividades mediante los si- ral, debera estar enfocada por los siguientes
guientes objetivos y principios principios:

1. Política Institucional de Seguridad y Transparencia. Cumplimiento con las normati-


Salud en el Trabajo vas establecidad en cada organización con res-
peto, confianza y nitidez.
OBJETIVOS Y PRINCIPIOS
Eficiencia.– Emplear al extremo todos y cada
Como esencial el Ministerio de Trabajo y Recur-
uno de los medios que conforman la organi-
sos Humanos contempla, la creación y desarro-
zación, para mantener una correcta relacion
llo de las normativas de seguridad enfocada en
entre los integrantes que conforman la orga-
la seguridad y salud en el mundo laboral, con
nización.
el propósito de mantener a la sociedad estable,
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Políticas de prevención de la seguridad y salud ocupacional en el
Ecuador (riesgo laboral)
Eficacia.- Garantizar los resultados esperados las TICS se encargan de evitar riesgos tanto fi-
sicos y mentales del trabajador evitando o al
Sensibilidad.– Actuar de manera directa
menos minimizando la aparicion de accidentes
con cada uno de los lugares que presenten
del trabajo, incrementando el reconocimiento
mayor debilidad y peligro o que no tengan un
y caracterizacion de las personas que tienen
segurido social de vida.
alteraciones, con restricciones y con discapaci-
Competitividad.– Las empresas deben po- dad mejorando los servicios y la colaboracion
seer la capacidad de mejoramiento, creatividad, comunitaria mejorando el ingreso y el desem-
una adecuada calidad, un incremento en la volvimiento en cada una de sus actividades la-
productividad, procedimientos cumplidos me- borales dentro y fuera de la organizacion
diante unas adecuadas condiciones de trabajo,
2. Sistema de Seguridad y Salud del Mi-
manteniendo costumbres de comportamiento
nisterio de Trabajo
laboral y participacion de cada empleados en
la obtencion de objetivos cumplidos. La Seguridad y Salud en en cada una de las or-
ganizaciones ,es el equipo de factores que ejer-
POLÍTICAS INSTITUCIONALES ENFO-
cen acorde a la obtencion de objetivos. Cada
CADAS EN LA SEGURIDAD Y SALUD
principio tiene definidas sus ocupaciones y sus
EN EL TRABAJO
vinculos con los elementos sobrantes.
El Ministerio de Relaciones Laborales con el fin
Esta apoyado en una serie de procedimientos:
de respaldar y cuidar tanto el bienestar fisico,
planear, hacer, verificar y actuar, y su creci-
mental y social en los empleados ha instaurados
miento consiste en un proceso logico por fases,
normativas para evitar y desaparecer riesgos en
orientado siempre en la mejora continua, es
el trabajo ,orientado en los recursos financieros,
una disciplina que trata de anticipar los daños
personales y fisicos implicando y amparando el
y las molestias acarreadas por las circunstancias
mejoramiento continuo y desapareciendo inci-
de trabajo, ademas del impulso y cuidado de la
dentes de trabajo.
salud de los empleados, mejorando los impedi-
POLÍTICAS ESTRATEGICAS mentos laborales.

La cultura es la parte mas importante de la or- ORGANIZACIÓN


ganización en ella se encuentra el comporta-
PROCEDIMIENTOS
miento interno entre cada uno de los miembros
de la organización, y sus tareas a desempeñar Es conveniente que se enfoquen y se afirmen
por cada trabajador.creando metodos de com- disposiciones y mandatos para ratificar el uso
prension y aprovechamiento en los sistemas eficaz y eficiente de toma de desiciones referen-
de seguridad y salud de la organización lo que tes al control y proteccion en el cual se gestio-
hara mas demandado el producto o servicio nen para supervisar los riesgos operacionales
que genera o elabora cada organización.La mediante el cumplimiento de las leyes estable-
tecnologia es de gran importancia en la actua- cidas.
lidad en todos los lugares de la humanidad,
Se deben establecer guias para cuidar y super-
pero haciendo enfasis en el medio empresarial
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Políticas de prevención de la seguridad y salud ocupa-
cional en el Ecuador (riesgo laboral)
visar todo tipo de riesgos que se hayan encon- capital humano los cuales conforman el siste-
trado, invetariando para que no ocacionen su- ma de seguridad y salud laboral.
cesos de peligro.
6. RECURSOS.– Se debe contar con recursos
1. CUMPLIMIENTO DE LA NORMATI- financieros que permita tomar desiciones para
VA. - mediante la supervision del Trabajo se controlar, capacitar y promocionar
identificaran problemas que requieran de iden-
7. DIÁLOGO SOCIAL. Apoyar la seguridad
tificaciones especializadas. El area técnica se
e Higiene del Trabajo, con insumos, materiales
encargara de hacer inspecciónes especiales y
y recursos financieros para su correcto desen-
establecera las recomendaciones y fechas para
volvimiento. Apoyar además el acercamiento y
su efecto..
la coordinación entre las instancias de control
2. INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES Y en materia de seguridad y salud en el trabajo,
ENFERMEDADES DE ORIGEN LABO- con la finalidad de optimizar recursos.
RAL. - La denuncias y quejas realizadas por
II. PLANIFICACIÓN Y APLICACIÓN IN-
problemas de tipo laborales deberan permane-
SUMOS:
cer en una observacion tecnica entre el inspec-
tor y una persona de la empresa Permitirá inspeccionar el planteamiento, imple-
mentación, busqueda y progreso del sistema
3. INSPECCIONES PERIÓDICAS.– Los
de seguridad y salud laboral con responsabili-
tecnicos que pertenecen a la organización de-
dad, para ejercer proyectos establecidos el cual
beran brindar apoyo a sectores prioritarios, pla-
debe constar de un presupuesto destinado por
nificando varias observacionesentre miembros
cada empresa para satisfacer las necesidades
de la empresas.
de los empleados y de la organización
4. ASESORÍA.– Brindar capacitaciones de
- Aceptación de normas y obligaciones de SST
prevencion de riesgos laborales a diferentes
para verificar sus resultados.
areas que conforman la organización, para
mejorar el desarrollo interno y externo de la - Formación a empleador en sitios o áreas de
empresa. mayor riesgo.

5. INFORMACIÓN PREVENTIVA.- Regu- - Adiestramiento de personal especialista en


larmente se publicarian manuales de procesos área específicas.
y material que contengan informacion referen-
- Liderazgo mediante acciones que generen re-
te a argumentos de proteccion y buena salud
sultados optimos para la oganización.
en el trabajo.
- Disposición de no funcionamiento de em-
Los administrativos deberan encargarse de la
pleos que signifiquen un riesgo para la salud
Inspección del Trabajo y garantizaran la crea-
y protección de las personas que conformen a
cion de aspectos fundamentales relacionados
organización.
con las condiciones del trabajo.
- Intervención de la Comisión Calificadora de
Avalar de manera constante la constitución del
Riesgos.

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Políticas de prevención de la seguridad y salud ocupacional en el
Ecuador (riesgo laboral)
- Sistemas de previsión de riesgos, planes de nes para evitar algún tipo de accidente, pero
emergencia en la institución. este trabajo sería improductivo sin la ayuda de
toda la organización, la cual requiere garantizar
III. EVALUACIÓN
la seguridad y el buen vivir para toda las per-
Poner en práctica el Sistema de Seguridad y Sa- sonas que conforman la clase operaria y admi-
lud en el Trabajo para el cumplimiento de las nistradora.
normas y, objetivos permitiendo el logro de las
DISPOSICIÓN FINAL.
leyes y reglamentos y promoviendo la colabo-
ración de los empleados y logrando el fin por el Encárguese de la aplicación del presente
cual fue creada la empresas. Acuerdo, a las dependencias del Ministerio de
Trabajo detallados en el Sistema de Gestión de
- Supervisión que permita el cumplimiento de
la Seguridad y Salud del Ministerio de Trabajo.
los procesos, desarrollo y evaluación de proyec-
tos que la organización comience. La ejecución del presente acuerdo entrará en
vigencia a partir de su publicación en el Regis-
- Cumplir propósitos y objetivos establecidos.
tro Oficial.
- Realización de peticiones y quejas.
Dado en Quito, a 23 de octubre del 2002.
- Verificación de recuentos y cotejo de informa-
Fuentes de la presente edición de la política ins-
ción.
titucional de seguridad y salud en el trabajo y el
- Auditorías por determinados lapsos de tiem- sistema de gestión de la seguridad y salud del
po. ministerio de trabajo

IV. MEJORA CONTINUA 1.- Acuerdo 0213 (Registro Oficial 693, 31-X-
2002) (MINISTERIO DE TRABAJO, 2009, pág. 9)
Es un método de progreso enfocado en la se-
guridad y salud laboral, encargado de corregir Es importante resaltar que dentro de las políticas
diferentes tipos de equivocaciones, rectificar del Gobierno Nacional, el Instituto Ecuatoriano
procesos, procedimientos y realizar nuevas op- de Seguridad Social (IESS), a través del Seguro
ciones de propuestas para lograr cumplir cada General de Riesgos de Trabajo realiza un traba-
uno de los objetivos trazados mediante nuevas jo encomiable, brindando desde el primer día
alternativas. protección en riesgos laborales y en general un
conjunto de prestaciones a los trabajadores/as
Es considerable hacer énfasis dentro de las po-
que han sufrido algún tipo de percance como
líticas establecidas por el estado, mediante el
accidentes de trabajo o enfermedades profe-
Seguro de Riesgos de Trabajo el cual desem-
sionales; a su vez capacita, supervisa y audita
peña actividades garantizando desde el primer
a las empresas para que cumplan con las nor-
día de trabajo la protección y cuidado de los
mas técnicas de prevención de esos accidentes
empleados que talvéz hayan sufrido algún tipo
laborales y enfermedades , pero este trabajo
de problema, al igual que debemos capacitar,
sería infructuoso sin el apoyo de toda la colec-
controlar, verificar que todas las organizaciones
tividad, la que en conjunto busca el bienestar
cumplan con cada una de las leyes y obligacio-

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una adecuada planificación para prevenir todo document.php?tpd=2&i=1947
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que no suceda ningún accidente.
books?id=15DY20HcxjYC&pg=PA302&l-
Es importante hacer énfasis que las normas, pg=PA302&dq=%E2%80%9CCuan-
reglamentos, leyes establecidos para la preven- do+edifiques+casa+nueva,+har%-
ción de riesgos laborales trata de desaparecer o C3%A1s+pretil+a+tu+terrado,+para+-
evitar al máximo problemas de razón social ge- que+no+eches+culpa+de+sangre+-
neralmente desarrollando procedimientos que sobre+tu+casa,+si+de+%C3%A9l+-
reflejen avances y minimizando obstáculos que cayere+alguno%E2%80%9D+Deu -
no permitan el progreso de la organización. teronomio+22:8&source=bl

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