República Bolivariana de Venezuela

Instituto Universitario Politécnico

‘Santiago Mariño’

Extensión Guayana

Escuela: Arquitectura

1983: LEY ORGANICA DE LA

PLANIFICACION DEL TERRITORIO

Prof:

Asignatura: Urbanismo

Bachiller: Sarah Komayha

V: 27.214.013

Octubre del 2019

 La ordenación del territorio puede calificarse como un proceso que, en Venezuela,
alcanza cerca de un siglo desde sus primeras manifestaciones. Deriva el mandato para
la actualización de la Ley Orgánica que la regula (1983). Desde la entrada en vigencia
de la Carta Magna se conocen cinco intentos de actualización sin buen término,
probablemente porque el interés en esta materia va más allá de sus ámbitos naturales,
pretendiendo hacerla instrumento de control político territorial.

En el ámbito de la gestión ambiental venezolana y desde sus inicios, probablemente

el proceso más consistente ha sido la ordenación del territorio, el cual como una parte
sustantiva de la misma es probablemente la de mayor relevancia y trascendencia al
pretender regular los procesos de desarrollo nacional, dotándolos de la necesaria
sustentabilidad.

A partir de la entrada en vigencia de la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela, la ordenación del territorio se convirtió en uno de los ámbitos de la gestión
pública que ha recibido mayor atención, como objeto de modificación de la norma
general que lo regula.

La ordenación del territorio u ordenación territorial es una especialidad científica, y

técnica administrativa; influida por multitud de disciplinas; especialmente por la
geografía física, la geografía humana y las ciencias ambientales que tienen como
objetivo una ocupación racional del territorio, mediante la aplicación de normativa que
permita o prohíba unos determinados usos de la tierra.

La ordenación del territorio u ordenación territorial es una especialidad científica, y

técnica administrativa; influida por multitud de disciplinas; especialmente por la
geografía física, la geografía humana y las ciencias ambientales que tienen como
objetivo una ocupación racional del territorio, mediante la aplicación de normativa que
permita o prohíba unos determinados usos de la tierra.
Análisis Crítico de la Ley Orgánica de Ordenación del Territorio

La Ley tiene por objeto establecer las disposiciones que regirán los procesos
nacionales, regionales y locales, de ordenación y gestión del territorio, de conformidad
con la estrategia nacional de desarrollo, los patrimonios territoriales de la Nación, las
realidades y las valoraciones ecológica, sociocultural, socioeconómica y geopolítica, de
esos patrimonios, para orientar la distribución espacial del desarrollo y el
fortalecimiento del poder Comunal

La Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio prevé un conjunto de planes en

esta materia que abarcan los ámbitos nacional, regional y estadal. Así mismo,
establece planes de ordenación y manejo de áreas protegidas, planes especiales,
planes de ordenación urbanística y estudios de evaluación de impacto ambiental.

Planificación de la Ordenación del Territorio

Artículo 15. ° Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio.

La planificación de la ordenación del territorio responderá a un sistema integrado de

planes nacionales, regionales y locales, de los cuales forman parte:

Planes Nacionales:

El Plan Nacional de Ordenación del Territorio.

Los Planes Sectoriales de Ordenación del Territorio.

Los Planes de Ordenación del Territorio de las Áreas Naturales Protegidas y de

Uso Especial.

Los Planes de Ordenación Urbanísticos.

Los Planes Particulares.

Planes Regionales y Estadales:

Los Planes Regionales de Ordenación del Territorio.

Los Planes Estadales de Ordenación del Territorio.

Planes Municipales:

1. Los Planes Municipales de Ordenación del Territorio.

2. Los Planes de Desarrollo Urbano Local.

3. Los Planes Especiales.

Otro de los aspectos a considerar en una política territorial es la calidad ambiental,

cuyo deterioro se originó por el inadecuado enfoque aplicado para contrarrestarlo. La
defensa aislada del ambiente ha sido una batalla perdida; es necesario hacer
compatibles el ambiente, la calidad de vida y el desarrollo.

El proceso de planificación regional propuesto se orienta a considerar el territorio como

elemento fundamental para articular un modelo de desarrollo sostenible, a través de la
estrategia de descentralización y desconcentración territorial. Esto procura la
construcción de una sociedad cuyas orientaciones fundamentales sean la democracia
participativa, la transformación productiva y la equidad, en la búsqueda de un desarrollo
más equilibrado y sostenible, lo cual generará una mejor distribución de población y
actividades en el territorio, a fin de lograr mayor equidad en la distribución del ingreso,
a partir del aprovechamiento de las potencialidades de las diferentes regiones.

Ejecución sobre los planes de ordenación del territorio

Los planes de ordenación del territorio a los que da cabida esta ley, están diferenciados
según escala: van desde la escala nacional hasta la urbana, pasando por la regional y
según materias específicas:
 Plan Nacional de Ordenación del Territorio

Planes Sectoriales Planes de Ordenación del

Territorio de ABRAE
Planes Regionales de Ordenación del territorio

Planes Estadales o Sub- regionales de ordenación del terreno.

Planes de Ordenación Urbanística.

Con el propósito de asegurar la debida ejecución y control del sistema de planes de

ordenación del territorio por ser actos administrativos de carácter general, la ley
establece su publicación en la gaceta oficial correspondiente al territorio regulado. Esto
los hace de obligatorio cumplimiento por parte de organismos públicos y particulares
(art. 7); de allí que no sólo constituyan instrumentos que norman la actuación de
públicos y privados, sino que también establecen restricciones, prohibiciones o
condicionamientos a su actuación sobre el territorio.

Ley Orgánica para la Planificación y Gestión de la Ordenación del

Territorio

Artículo 22 ° La Comisión Nacional de Ordenación del Territorio, durante la etapa de

elaboración del plan, incorporará a sus discusiones, conforme lo determine el
Reglamento, a representantes de los organismos públicos y privados nacionales,
regionales, estatales y municipales, así como la comunidad organizada, que integren
los diferentes sectores interesados, según los casos. Con el objeto de garantizar la
participación de todos los niveles de la Administración Pública y de la colectividad en
general, en la elaboración del plan, la Secretaría Técnica adelantará un proceso de
consulta durante la elaboración del proyecto.

Lo que pretende la normativa es socializar la gestión de las políticas públicas para que
cada autoridad actúe con competencias, jurisdicción y, sobre todo, de forma
coordinada de acuerdo con las líneas estratégicas planteadas en el plan nacional de
desarrollo.

Visión A Futuro

La visión compartida a futuro configura una nueva situación deseable y viable de los
elementos componentes del objeto de la ordenación del territorio. Es un ejercicio de
reflexión para configurar situaciones deseables y posibles que, a juicio de los actores
que participan en el proceso de formulación y gestión del plan podría alcanzar la unidad
socio territorial y sus elementos constitutivos en determinados horizontes de tiempo.

La visión a futuro se concibe en términos del tiende a ser y el puede ser, sin obviar el
debe ser, en torno a la nueva situación de la unidad territorial como un todo y de sus
componentes claves vinculados al objeto de la ordenación del territorio.
Conclusión

En vista de todo lo estudiado anteriormente se puede llegar a la conclusión de decir

que El Plan de Ordenación del Territorio es una política de Estado porque el proceso
se articula a instrumentos de orden administrativo, legal y político-institucional, y a
estudios para la acción y la gestión. Implica, además, la toma de decisiones para
intervenir una realidad, los mecanismos de gestión y los instrumentos de evaluación y
ajuste, de manera que sea pertinente y se mantenga vigente. En este proceso, que
exige la participación de los diferentes actores del sector público y de la sociedad civil,
se configura su naturaleza técnica, sociopolítica, económica, cultural y administrativa.

Es un proceso planificado porque se articula a varios momentos o etapas de

planificación: diagnóstico operativo de validación, que implica la generación de un
conocimiento adecuado a la realidad socio territorial y ambiental; la prospectiva o visión
a futuro; el diseño de acciones de intervención de esa realidad; la definición de los
mecanismos de gestión y los instrumentos de evaluación y ajustes, de manera que el
proceso sea pertinente y se mantenga vigente.

En este contexto, el Estado es el principal agente que define, formula, ejecuta y

controla las políticas de desarrollo, la política de conservación, defensa y mejoramiento
del ambiente y las acciones de intervención. Ello lo hace en representación de grupos y
organizaciones sociales que responden a ciertos intereses compartidos.