Sustancias Químicas Restringidas

2014
Perfil Nacional de Sustancias Químicas
Coordinación General de
Contaminación y Salud
Ambiental
Perfil Nacional de Sustancias Químicas 2014
DIRECTORIO
Dra. María Amparo Martínez Arroyo
Directora General del INECC
Dr. J. Víctor Hugo Paramo Figueroa
Coordinador General de Contaminación y Salud Ambiental
Dr. Arturo Gavilán García
Director de Investigación para el Manejo Sustentable de Sustancias Químicas Productos y
Residuos
COORDINACIÓN
Dra. Ania Mendoza Cantú
M. en C. Frineé Kathia Cano Robles
NOTA IMPORTANTE: La presente versión del Perfil Nacional de Sustancias

Químicas fue elaborada de acuerdo a la Guía para la Preparación de un Perfil
Nacional para Determinar las Necesidades de Infraestructura y Capacidades para la
Gestión de Productos Químicos, publicada por el Instituto de las Naciones Unidas para
la Formación Profesional e Investigaciones (UNITAR por sus siglas en inglés). El
Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (INECC) lideró este esfuerzo para
presentar la información más actualizada disponible para cada una de las áreas
temáticas, y su contenido ha sido consensuado con diferentes áreas de la Secretaría de
Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). Actualmente se está llevando a
cabo el proceso de validación con otros sectores para dar cumplimiento a los
requisitos internacionales.
1
CONTENIDO
ÍNDICE DE CUADROS .................................................................................................. 4
ÍNDICE DE FIGURAS .................................................................................................... 7
AGRADECIMIENTOS ................................................................................................... 8
SIGLAS Y ACRÓNIMOS ............................................................................................... 8
PRÓLOGO ...................................................................................................................... 12
CAPÍTULO 1 – INTRODUCCIÓN ..................................................................................... 13
1.1 Antecedentes ............................................................................................................. 13
1.2 Objetivo ..................................................................................................................... 16
1.3 Alcance....................................................................................................................... 17
1.4 Metodología ............................................................................................................... 17
1.5 Apoyo financiero ....................................................................................................... 18
CAPÍTULO 2 - CONTEXTO NACIONAL......................................................................... 21
2.1 Contexto político, físico, cultural y sociodemográfico ........................................... 21
2.2 Contexto ambiental y sanitario ............................................................................... 24
2.3 Actividades agrícola, industrial y minera............................................................... 27
CAPÍTULO 3 - PRODUCCIÓN, USO, IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN ................. 36
3.1 Características de la industria química nacional................................................... 37
3.2 Producción, importación y exportación de sustancias químicas por giro
industrial ......................................................................................................................... 43
CAPÍTULO 4 - DEFINICIÓN DE PRIORIDADES ........................................................... 55
4.1 Identificación de los aspectos de interés prioritario .............................................. 55
CAPÍTULO 5 - INSTRUMENTOS LEGALES Y MECANISMOS NO REGULATORIOS
.............................................................................................................................................. 64
5.1 Panorama de los instrumentos legales que regulan la gestión de las sustancias
químicas ........................................................................................................................... 64
5.2 Descripción de los instrumentos legales, claves en la gestión de sustancias
químicas ........................................................................................................................... 66
5.3 Mecanismos no regulatorios para el manejo de sustancias químicas .................. 94
CAPÍTULO 6 - SECRETARÍAS DE GOBIERNO ........................................................... 101
6.1 Descripción de las atribuciones de las secretarías involucradas en el manejo de
las sustancias químicas ................................................................................................. 101
6.2 Descripción de las atribuciones de las empresas paraestatales en el manejo de
las sustancias químicas ................................................................................................. 122
CAPÍTULO 7 - ACTORES NO GUBERNAMENTALES ............................................... 128
7.1 Sector empresarial .................................................................................................. 128
7.2 Universidades y centros de investigación ............................................................. 144
7.3 Organizaciones de la sociedad civil ....................................................................... 167
CAPÍTULO 8 - MECANISMOS DE CONCERTACIÓN Y COORDINACIÓN ............. 177
8.1. Mecanismos al interior del Gobierno .................................................................. 177
8.2 Mecanismos intersectoriales .................................................................................. 180
8.3 Foros de comunicación con los sectores no gubernamentales ............................ 189
CAPÍTULO 9 - FUENTES, ACCESO Y USO DE INFORMACIÓN .............................. 196
2
9.1 Calidad y cantidad de la información disponible ................................................ 196

9.2 Fuentes de la información nacional ...................................................................... 198
9.4 Procedimientos para la recolección y diseminación de información local y
nacional .......................................................................................................................... 205
9.5 Disponibilidad de información internacional y acceso a bases de datos
internacionales .............................................................................................................. 206
9.6 Sistemas de intercambio de información nacional .............................................. 209
CAPÍTULO 10 - INFRAESTRUCTURA ANALÍTICA, INFORMÁTICA Y PARA LA
ATENCIÓN DE EMERGENCIAS QUÍMICAS ............................................................... 212
10.1 Infraestructura analítica ...................................................................................... 212
10.2 Visión general de los sistemas de información y la capacidad informática en el
gobierno ......................................................................................................................... 222
10.3 Infraestructura para atención a emergencias químicas .................................... 227
CAPÍTULO 11 - AGENDA INTERNACIONAL ............................................................. 242
11.1 Acciones a nivel internacional ............................................................................. 242
11.2 Participación en proyectos relevantes de asistencia técnica ............................. 261
CAPÍTULO 12 - DIFUSIÓN, DIVULGACIÓN Y COMUNICACIÓN DE RIESGOS ... 269
12.1 Programas de capacitación y concientización .................................................... 269
12.2 Etiquetado de sustancias químicas...................................................................... 275
12.3 Mecanismos de información masiva sobre los riesgos de las sustancias químicas
........................................................................................................................................ 275
CAPÍTULO 13 – RECURSOS ECONÓMICOS Y HUMANOS PARA LA GESTIÓN DE
LAS SUSTANCIAS ........................................................................................................... 278
13.1 Recursos disponibles y necesarios para la gestión de las sustancias químicas en
México ............................................................................................................................ 278
13.2 Visión general de los programas de capacitación y educación de los
funcionarios públicos.................................................................................................... 280
CAPÍTULO 14 - ÁREAS DE OPORTUNIDAD ............................................................... 288
14.1. Capacidades institucionales ................................................................................ 288
14.2. Marco jurídico y mecanismos no regulatorios .................................................. 289
14.3. Mecanismos de coordinación nacional e internacional .................................... 291
14.4. Comunicación y participación ............................................................................ 292
14.5. Información y estadísticas .................................................................................. 292
14.6. Capacitación ......................................................................................................... 293
ANEXOS ....................................................................................................................... 294
3
ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro 2.1. Características sociodemográficas, culturales y físicas nacionales. ................. 21

Cuadro 2.2 División política de México y distribución geográfica de la población. ........... 23
Cuadro 2.3 Responsabilidades de la Federación en materia de salud y medio ambiente..... 24
Cuadro 2.4. Responsabilidades de los estados en materia de salud y medio ambiente. ....... 25
Cuadro 2.5. Responsabilidades de los municipios en materia de salud y medio ambiente. . 26
Cuadro 2.6. Panorama del sector agrícola, minero e industrial manufacturero en 2014. ..... 27
Cuadro 2.7. Composición de la producción agrícola por entidad federativa. ...................... 28
Cuadro 2.8. Número de casos confirmados de dengue por entidad federativa. ................... 29
Cuadro 2.9. Estructura del sector industrial manufacturero en unidades económicas. ........ 31
Cuadro 2.10. Producto interno bruto trimestral de las industrias manufactureras por
subsector de actividad económica. ....................................................................................... 31
Cuadro 2.11. Composición de la industria manufacturera por entidad federativa. .............. 32
Cuadro 2.12. Número de unidades económicas y empleos por giro industrial .................... 33
Cuadro 3.1 Puestos de trabajo remunerados, de la industria manufacturera y de la industria
química 2007 – 2012a ........................................................................................................... 38
Cuadro 3.2 Valor de la producción en la industria química por clase de actividad entre 2011
y 2013, en miles de pesos ..................................................................................................... 39
Cuadro 3.3 Capacidad por complejo petroquímico entre 2010 y 2012, en miles de toneladas
.............................................................................................................................................. 41
Cuadro 3.4 Comercio exterior de fibras artificiales y sintéticas en 2012 (toneladas) .......... 50
Cuadro 3.5 Producción y comercio exterior de pigmentos y colorantes en 2011 y 2012
(toneladas). ........................................................................................................................... 52
Cuadro 4.1 Actividades prioritarias en materia de reducción de riesgos. a .......................... 57
Cuadro 4.2 Actividades prioritarias en materia de conocimiento e información. a .............. 58
Cuadro 4.3 Actividades prioritarias en materia de gobernanza. a ......................................... 59
Cuadro 4.4 Actividades prioritarias para la creación de capacidad y cooperación técnica. a
.............................................................................................................................................. 60
Cuadro 4.5 Actividades prioritarias sobre el tráfico internacional ilícito. a ......................... 61
Cuadro 5.1 Resumen del número de instrumentos legales relacionados con la gestión de las
sustancias químicas en México............................................................................................. 65
Cuadro 5.2. Sustancias Químicas Prohibidas o Severamente Restringidas ......................... 90
Cuadro 5.3. Sustancias prohibidas o rigurosamente restringidos por el Protocolo de
Montreal. .............................................................................................................................. 91
Cuadro 5.4. Sustancias prohibidas o rigurosamente restringidos por los Convenios de
Estocolmo y Rótterdam. ....................................................................................................... 92
Cuadro 5.5. Certificaciones ISO-14001 en Norteamérica. ................................................... 97
Cuadro 6.1. Estrategias y líneas de acción relacionadas con la gestión de sustancias
peligrosas establecidas en el Programa de Acción de la COFEPRIS 2013-2018 .............. 102
Cuadro 6.2. Trámites específicos relacionados con la gestión de sustancias químicas en la
COFEPRIS. ........................................................................................................................ 103
Cuadro 6.3. Programas, planes y estrategias de la SEMARNAT relacionados con sustancias
químicas tóxicas o peligrosas. ............................................................................................ 105
SEMARNAT ...................................................................................................................... 107
4
Cuadro 6.5. Programas de la SAGARPA relacionados con la gestión de sustancias

químicas. ............................................................................................................................. 108
SAGARPA. ........................................................................................................................ 109
STPS. .................................................................................................................................. 111
SCT. .................................................................................................................................... 112
Cuadro 6.9. Trámites específicos relacionados con la gestión de sustancias químicas
requeridos por la SENER. .................................................................................................. 113
Cuadro 6.10. Trámites relacionados con la gestión de sustancias químicas realizados ante la
SEDENA. ........................................................................................................................... 116
requeridos por la SE. .......................................................................................................... 120
requeridos por la SRE. ........................................................................................................ 122
Cuadro 7.1. Comisiones de trabajo de la ANIQ. ................................................................ 129
Cuadro 7.2. Sectores industriales representados en la CANACINTRA............................. 131
Cuadro 7.3. Cámaras y asociaciones afiliadas a la CONCAMIN. ..................................... 135
Cuadro 7.4. Otras organizaciones involucradas con la gestión de sustancias químicas. .... 142
Cuadro 7.5. Inversión nacional en ciencia, tecnología e innovación (cifras estimadas). ... 145
Cuadro 7.6. Departamentos de la Universidad Autónoma Metropolitana que trabajan temas
relacionados con las sustancias químicas. .......................................................................... 151
Cuadro 7.7. Universidades y centros que realizan investigación en materia de sustancias
químicas y los riesgos asociados con su manejo. ............................................................... 154
Cuadro 7.8. Otras organizaciones de la sociedad civil que impulsan el manejo adecuado de
las sustancias químicas. ...................................................................................................... 173
Cuadro 8.2. Miembros del Comité Consultivo Nacional para la Gestión Integral de
Sustancias Químicas, Compuestos Orgánicos Persistentes y Residuos Peligrosos Sujetos a
Convenios Internacionales en Materia Ambiental.............................................................. 181
Cuadro 8.3. Integrantes del Comité Nacional Coordinador. .............................................. 187
Cuadro 8.4. Ejemplos de áreas y programas de atención ciudadana y participación social
creados por el gobierno federal. ......................................................................................... 190
Cuadro 9.1. Calidad y cantidad de la información disponible en las secretarías de Estado.
............................................................................................................................................ 197
Cuadro 9.2. Fuentes de la información nacional relacionada con el manejo de sustancias
químicas. ............................................................................................................................. 199
Cuadro 9.3. Información internacional disponible. ............................................................ 206
Cuadro 9.4. Bases de datos internacionales disponibles en México. ................................. 207
Cuadro 10.1. Profesionales fitosanitarios autorizados por la SAGARPA entre 2013 y 2015.
............................................................................................................................................ 218
Cuadro 10.2. Laboratorios interesados en formar parte de la red de laboratorios con
capacidad analítica confiable para plaguicidas COP y BPC totales y congéneres y
hexaclorobenceno. .............................................................................................................. 221
Cuadro 10.3. Laboratorios interesados en la medición de dioxinas y furanos. .................. 222
Cuadro 10.4. Capacidad informática, bases de datos y sistemas de información de algunas
dependencias del gobierno involucradas en el manejo de sustancias. ................................ 225
5
Cuadro 10.5. Marco legislativo estatal y municipal en materia de protección civil, emitido
hasta el 2015. ...................................................................................................................... 235
Cuadro 10.6. Infraestructura y actividades de otras dependencias relacionadas con las
emergencias químicas. ........................................................................................................ 238
Cuadro 11.1. Cooperación con organizaciones internacionales relacionadas con la gestión
de las sustancias químicas. ................................................................................................. 250
Cuadro 11.2: Participación en los acuerdos o iniciativas internacionales relacionadas con la
gestión de sustancias químicas ........................................................................................... 254
Cuadro 11.3. Participación del país como receptor en proyectos de asistencia técnica. .... 262
Cuadro 13.1. Presupuesto anual por área de la SEMARNAT y porcentaje respecto al total
de la dependencia................................................................................................................ 279
Cuadro 13.2. Recursos humanos utilizados para la gestión de sustancias químicas en la
SEMARNAT. ..................................................................................................................... 282
Cuadro 13.3. Necesidades en las diferentes áreas de la SEMARNAT relacionadas con la
gestión de sustancias químicas. .......................................................................................... 284
6
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1.1 Pasos generales para la integración y validación del perfil................................. 19

Figura 3.1 Valor agregado bruto total a precios corrientes de la industria manufacturera y
de la industria química, en millones de pesos. ..................................................................... 37
Figura 3.2 Volumen de producción y comercio exterior de la industria química de 2010 a
2012, en miles de toneladas .................................................................................................. 38
Figura 3.3 Estructura del valor agregado bruto en valores básicos de la industria química
por subsector ......................................................................................................................... 39
Figura 3.4 Producción de petróleo crudo por entidad federativa en 2012, en millones de
barriles diarios (Mbd) ........................................................................................................... 40
Figura 3.5 Producción de gas natural por entidad federativa en 2012, en millones de pies
cúbicos diarios (MMpcd) ..................................................................................................... 41
Figura 3.6 Generación bruta de electricidad en el periodo 2011 - 2014, en tera watt hora
(TWh) ................................................................................................................................... 42
Figura 3.7 Porcentaje de valor de ventas de la industria química y petroquímica en 2012 . 42
Figura 3.8 Volumen de producción y comercio exterior de la industria química inorgánica
de 2008 a 2012...................................................................................................................... 44
Figura 3.9 Porcentaje de volumen de la producción de sustancias inorgánicas en 2012. .... 44
Figura 3.10 Productos petroquímicos generados por los complejos de PEMEX Gas y
Petroquímica Básica. ............................................................................................................ 45
Figura 3.11 Volumen de producción y comercio exterior de la industria petroquímica en
2011 y 2012. ......................................................................................................................... 46
Figura 3.12 Volumen de producción y comercio exterior de la industria de resinas y hules
sintéticos. .............................................................................................................................. 47
Figura 3.13 Porcentaje del volumen de producción de las resinas sintéticas en 2012. ........ 48
Figura 3.14 Volumen de producción y comercio exterior de la industria de los adhesivos en
2011 y 2012. ......................................................................................................................... 49
Figura 3.15 Segmentación de la producción nacional de fibras artificiales y sintéticas en
2012. ..................................................................................................................................... 50
Figura 3.16 Volumen de producción y comercio exterior de la industria de los agroquímicos
de 2008 a 2012...................................................................................................................... 51
Figura 3.17 Porcentaje del volumen de producción de los gases industriales en 2012. ....... 53
Figura 3.18 Volumen de producción y comercio exterior de gases industriales en 2012. ... 53
Figura 8.1. Estructura y organización de la CICOPLAFEST. ........................................... 179
Figura 11.1. Línea del tiempo sobre el manejo de las sustancias químicas ....................... 248
Figura 11.2 Manejo integral de las sustancias químicas. ................................................... 249
7
AGRADECIMIENTOS
Para la actualización del Perfil Nacional de Sustancias Químicas se contó con el valioso
apoyo por parte de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Instituto
Nacional de Ecología y Cambio Climático, la Unidad Coordinadora de Asuntos
Internacionales, la Dirección General de Gestión Integral de Materiales y Actividades
Riesgosas, la Dirección General de Industria, la Dirección General de Gestión de la Calidad
del Aire y Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes, la Procuraduría
Federal de Protección al Ambiente y el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua. A
todos los colaboradores del sector ambiental se les extiende un sincero agradecimiento por
su constante participación.
SIGLAS Y ACRÓNIMOS
ANAAE – Asociación Nacional de Autoridades Ambientales Estatales

ANIQ – Asociación Nacional de la Industria Química
ASEA – Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del
Sector Hidrocarburos
ASTM – American Society for Testing and Materials (Sociedad Americana de Pruebas y
Materiales)
BASC – Business Alliance for Secure Comerce (Alianza Empresarial para el Comercio
Seguro)
BPC – Bifenilos Policlorados
BUMA – Buen Uso y Manejo de Agroquímicos
CAATA – Centro de Análisis y Acción en Tóxicos y sus Alternativas
CANACINTRA – Cámara Nacional de la Industria de la Transformación
CCA – Comisión de Cooperación Ambiental de América del Norte
CCNNSA – Comité Consultivo Nacional de Normalización del Sector Agua
CCNSQ – Comité Consultivo Nacional para la Gestión Integral de Sustancias Químicas,
Compuestos Orgánicos Persistentes y Residuos Peligrosos Sujetos a Convenios
Internacionales en Materia Ambiental
CCPC – Comité Consultivo Público Conjunto
CDI – Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
CECADESU – Centro de Educación y Capacitación para el Desarrollo Sustentable
CEMDA – Centro Mexicano de Derecho Ambiental
CENAM – Centro Nacional de Metrología
CENAPRED – Centro Nacional de Prevención de Desastres
CENAVECE – Centro Nacional de Vigilancia Epidemiológico y Control de Enfermedades
CFE – Comisión Federal de Electricidad
CICOPLAFEST – Comisión Intersecretarial para el Control del Proceso y Uso de
Plaguicidas y Sustancias Tóxicas
CINVESTAV – Centro de Investigación y de Estudios Avanzados
CIQA – Centro de Investigación en Química Aplicada
CMP+L – Centro Mexicano de Producción Más Limpia
8
CNA – Comisión Nacional del Agua

CNC – Comité Nacional Coordinador
COA – Cédula de Operación Anual
COATEA – Centro de Orientación para la Atención de Emergencias Ambientales
COFEMER – Comisión Federal de Mejora Regulatoria
COFEPRIS – Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios
COMARNAT – Comité Consultivo Nacional de Normalización de Medio Ambiente y
Recursos Naturales
CONACOFI – Consejo Nacional Consultivo Fitosanitario
CONACYT – Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
CONAGO – Conferencia Nacional de Gobernadores
CONAGUA – Comisión Nacional del Agua
CONCAMIN – Confederación de Cámaras Industriales de los Estados Unidos
CONIECO – Consejo Nacional de Industriales Ecologistas
COP – Contaminantes Orgánicos Persistentes
COPARMEX – Confederación Patronal de la República Mexicana
CORIQ - Centro de Coordinación de Operaciones de Riesgos Químicos
CRETIB – Corrosivo, Reactivo, Explosivo, Tóxico, Inflamable y Biológico Infeccioso
DEFRA – Department of Environment Food and Rural Affairs (Departamento de Medio
Ambiente, Asuntos Rurales y Alimentación).
DENUE – Directorio Nacional de Unidades Económicas
DGGIMAR – Dirección General de Gestión Integral de Materiales y Actividades Riesgosas
DGTG – Dirección General para Temas Globales
DOF – Diario Oficial de la Federación
EMA – Entidad Mexicana de Acreditación
ENAPROC – Escuela Nacional de Protección Civil
ERA – Evaluación de Riesgo Ambiental
FAO – Food and Agriculture Organization (Organización de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentación)
GEF – Global Environment Facility (Fondo Mundial para el Medio Ambiente)
GEI – Gases de Efecto Invernadero
GHS – Globally Harmonized System of Classification and Labelling of Chemicals (Sistema
Globalmente Armonizado para el Etiquetado y Clasificación de los Productos Químicos)
ICCM – Internacional Conference of Composite Materials (Conferencia Internacional de
Materiales Compuestos)
INAI – Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos
Personales
IMTA – Instituto Mexicano de Tecnología del Agua
INE – Instituto Nacional de Ecología
INECC – Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático
INEGI – Instituto Nacional de Estadística y Geografía
INSP – Instituto Nacional de Salud Pública
INSQ – Inventario Nacional de Sustancias Químicas
IPEN – International POPs Elimination Network (Red Internacional de Eliminación de
COP)
IPN – Instituto Politécnico Nacional
LAN – Ley de Aguas Nacionales
9
LAU – Licencia Ambiental Única

LGCC – Ley General de Cambio Climático
LGEEPA – Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente
LGPGIR – Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos
MDL – Mecanismo de Desarrollo Limpio
MIA – Manifiesto de Impacto Ambiental
MSDS – Material Safety Data Sheet (Hoja de Seguridad)
OASV - Organismos Auxiliares de Sanidad Vegetal
OCDE – Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico
OIT – Organización Internacional del Trabajo
OMI – Organización Marítima Internacional
ONG – Organizaciones No Gubernamentales
ONUDI – Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
PASST – Programa de Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo
PEMEX – Petróleos Mexicanos
PGR – Procuraduría General de la República
PIB – Producto Interno Bruto
PNI –Plan Nacional de Implementación
PNUMA – Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
PROCCYT – Protección de Cultivos, Ciencia y Tecnología, A.C.
PROFEPA – Procuraduría Federal de Protección al Ambiente
PUMA – Programa Universitario de Medio Ambiente
RAPAM – Red de Acción sobre Plaguicidas y Alternativas en México
REACH – Registro, Evaluación, Autorización y Restricción de Sustancias Químicas
REDLA – Red de Laboratorios Ambientales
RETC – Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes
RIIQ - Red de Intercambio de Información Química
RNLA – Red Nacional de Laboratorios Ambientales
SAGARPA – Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
SAICM – Strategic Approach to International Chemicals Management (Enfoque
Estratégico para la Gestión de los Productos químicos a Nivel Internacional)
SAO – Sustancias Agotadoras de Ozono
SCT – Secretaría de Comunicaciones y Transportes
SE – Secretaría de Economía
SEDENA – Secretaría de la Defensa Nacional
SEDESOL – Secretaría de Desarrollo Social
SEGOB – Secretaría de Gobernación
SEMAR – Secretaria de Marina - Armada de México
SEMARNAT – Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
SENACATRI – Servicio Nacional del Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia
Técnica Rural Integral
SENASICA – Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria
SENER – Secretaría de Energía
SEP – Secretaría de Educación Pública
SETIQ – Sistema de Emergencias en Transporte para la Industria Química
SHCP – Secretaría de Hacienda y Crédito Público
SIAVI – Sistema de Información Arancelaria Vía Internet
10
SIICEX – Sistema Integral de Información de Comercio Exterior

SINACATRI - Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral
SINAIS – Sistema Nacional de Información en Salud
SINAPROC – Sistema Nacional de Protección Civil
SINAVE – Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiológica
SINAVE – Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiológica
SINTOX – Servicio de Información Toxicológica
SISCO – Sistema de Información de Sitios Contaminados
SISCOP – Sistema de Información sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes
SNIARN – Sistema Nacional de Información Ambiental y de Recursos Naturales
SNIARN – Sistema Nacional de Información Ambiental y de Recursos Naturales
SNIEG – Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica
SRE – Secretaría de Relaciones Exteriores
STPS – Secretaría del Trabajo y Previsión Social
UAM – Universidad Autónoma Metropolitana
UNAM – Universidad Nacional Autónoma de México
UNECE – United Nations Economic Commission for Europe (Comisión Económica para
Europa de las Naciones Unidas)
UNITAR – United Nations Institute for Training and Research (Instituto de las Naciones
Unidas para la Formación y la Investigación)
USEPA – United States Environmental Protection Agency (Agencia de Protección
Ambiental de los Estados Unidos)
11
PRÓLOGO
El manejo de las sustancias químicas, a lo largo de las diferentes etapas de su ciclo de vida,
es decir, desde su importación o producción hasta su disposición final, entraña siempre
cierto nivel de riesgo para el medio ambiente y la salud humana. Ante ello y considerando
que todos los sectores de la sociedad son corresponsables de impulsar su manejo racional,
es necesario primeramente conocer la situación que guardan las sustancias en el país, de tal
manera que se pueda establecer un diagnóstico que sirva como base para identificar tanto
las capacidades como las áreas de oportunidad donde es necesario iniciar o reforzar
acciones de mejora en su manejo.
Asimismo, dicho diagnóstico permitirá que México no se quede a la zaga en el tema de las
sustancias químicas con relación al resto de los países del mundo y, en especial, con
respecto a sus socios comerciales, y que avance en el cumplimiento de los compromisos del
Enfoque Estratégico para la Gestión de los Productos Químicas a Nivel Internacional
(SAICM, por sus siglas en inglés), el cual es un acuerdo multilateral voluntario que busca
lograr para 2020, que el uso de las sustancias químicas represente daños mínimos para el
medio ambiente y la salud humana.
Como parte de los compromisos establecidos por el SAICM, cada país miembro debe
desarrollar o actualizar su perfil nacional de sustancias químicas. En este contexto, México
publicó su primer perfil nacional en 1997, el cual fue preparado en su momento por la
Secretaría de Salud. En 2006, con el apoyo de Departamento de Medio Ambiente,
Alimentación y Asuntos Rurales (DEFRA, por sus siglas en inglés) del Reino Unido, se
iniciaron los esfuerzos para implementar el SAICM en nuestro país y para preparar una
actualización de dicho perfil, los cuales ahora se ven reflejados en el presente documento.
El Perfil Nacional de Sustancias Químicas 2014 tiene como finalidad mostrar un panorama
puntual de la situación actual de las sustancias químicas en México y fue elaborado a través
de la consulta de fuentes oficiales y considerando la participación de los diferentes sectores
involucrados en su manejo o gestión. Para su preparación se siguieron los lineamientos
establecidos por el Instituto de las Naciones Unidas para Formación Profesional e
Investigaciones (UNITAR, por sus siglas en inglés). De acuerdo a esos lineamientos, la
estructura de este documento está conformada por 14 capítulos, estando los 13 primeros
enfocados a los temas establecidos por UNITAR y uno más en el que se describen las áreas
de oportunidad identificadas con relación a las capacidades y a la infraestructural legal,
institucional, administrativa y técnica para el manejo de las sustancias químicas en el país.
Este documento está dirigido a los tomadores de decisiones de todos los sectores:
gubernamental, empresarial, social y académico, quienes podrán analizar y utilizar la
información aquí contenida para establecer metas específicas y acciones prioritarias que
nos permitan avanzar hacia un manejo integral y racional de las sustancias químicas, que
cubra las necesidades, vacíos y debilidades a nivel nacional, así como los compromisos a
nivel internacional en esta materia.
12
CAPÍTULO 1 – INTRODUCCIÓN
1.1 Antecedentes
El uso generalizado de las sustancias químicas en la industria y en la mayoría de los

procesos de manufactura ha convertido al sector de producción en uno de los sectores más
importantes y globalizados de la economía mundial. El reconocimiento de las sustancias
químicas como uno de los motores de la economía y su contribución en el mejoramiento de
la calidad de vida de la población ha derivado en la búsqueda de un balance entre sus
beneficios, sus costos y sus riesgos. Entre los costos se incluyen la gran demanda de agua y
energía, y entre los riesgos los impactos adversos en la salud humana y el medio ambiente.
Debido a la diversidad y magnitud de los costos y riesgos, el manejo racional de las
sustancias químicas es actualmente un asunto coyuntural para alcanzar un desarrollo
sostenible.
La primera iniciativa internacional enfocada al manejo racional de las sustancias químicas

en el marco de un desarrollo sostenible surgió en la Conferencia sobre el Medio Ambiente
y el Desarrollo celebrada en Río de Janeiro, Brasil en 1992. Durante esta conferencia se
adoptó la Agenda 21, en la cual se establece la importancia de las sustancias químicas en el
logro de las metas económicas y sociales, pero se reconocen también sus riesgos, por lo que
se plantea la necesidad de utilizarlas de forma racional y prevenir estos riesgos. Asimismo,
se plantea que cada sociedad debe determinar qué riesgos considera inaceptables para
definir un marco regulatorio y de gestión basado en un enfoque de ciclo de vida, es decir,
con una visión orientada a evaluar el impacto de las sustancias químicas a lo largo de toda
su vida, desde que son fabricadas hasta que se convierten en residuos o desechos.
Con el objetivo de actualizar y complementar los logros conseguidos desde la primera

conferencia y acelerar el cumplimiento de las metas restantes de la Agenda 21, se realizó la
Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible en Johannesburgo, Sudáfrica en 2002; y la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible “Río+20” nuevamente
en Río de Janeiro, Brasil en 2012.
Desde la Cumbre en Johannesburgo, se establecieron los cimientos para dar cumplimiento a

la meta planteada para el 2020 sobre el manejo de sustancias químicas. Fue hasta 2006 en
la Conferencia Internacional sobre la Gestión de Productos Químicos (ICCM) en Dubai,
Emiratos Árabes Unidos, que se creó formalmente el SAICM, resultado de una amplia
consulta, diálogo y negociaciones en que participaron representantes de 140 gobiernos, de
las organizaciones intergubernamentales y cerca de 60 grupos de la sociedad civil,
representando a sectores como los de agricultura, medio ambiente, salud, industria,
comunicad científica y trabajadores. El SAICM es un instrumento voluntario que consta de
tres elementos principales: Declaración de Dubái sobre la Gestión de los Productos
Químicos, la Estrategia de Política Global y el Plan de Acción Mundial, y constituye un
marco de políticas destinadas a promover la gestión racional de las sustancias químicas, que
se traduce en el único mecanismo a nivel mundial que abarca todos los productos químicos
13
agrícolas e industriales que suscitan preocupación, a lo largo de su ciclo de vida. Este

enfoque promueve que los gobiernos y otras partes interesadas dirijan más eficientemente
el tema de seguridad química en todos los sectores relevantes, tales como la agricultura, el
ambiente, la salud y la industria, entre otros.
Entre las resoluciones de Río+20 se encuentran claros compromisos sobre utilizar de

manera racional las sustancias químicas y manejar adecuadamente los residuos peligrosos
con el fin de contribuir al desarrollo sostenible y proteger la salud humana y el medio
ambiente. En particular se pidió una aplicación y fortalecimiento efectivos del SAICM,
como parte de un sistema robusto, coherente, efectivo y eficiente para la gestión racional de
los productos químicos durante todo su ciclo de vida, que incluya una respuesta a los
problemas en ciernes. Entre otros temas se destacó la importancia de hacer una evaluación
basada en datos científicos de los riesgos que representan los productos químicos y reducir
la exposición humana y ambiental a los productos químicos peligrosos. Alentar el
desarrollo de alternativas ambientalmente racionales y más seguras a las sustancias
químicas peligrosas en los productos y procesos; así como que se hagan evaluaciones sobre
el ciclo de vida, se difunda información, se amplíe la responsabilidad de los productores, y
se fomente la investigación y el desarrollo, el diseño sostenible y el intercambio de
conocimientos, según proceda. (ONU, 2012).
Asimismo establece la meta de que para el 2020 las sustancias químicas se utilicen y
produzcan siguiendo procedimientos científicos y transparentes de evaluación y gestión de
los riesgos, teniendo en cuenta el principio precautorio, para reducir al mínimo sus efectos
adversos. Adicionalmente, hace referencia al apoyo técnico y financiero que requieren los
países en desarrollo para fortalecer su capacidad de gestión racional de las sustancias
químicas y de los desechos peligrosos.
Las primeras actividades encaminadas a la implementación del SAICM a nivel nacional se

orientan al desarrollo o actualización de inventarios nacionales de sustancias químicas y a
la identificación de necesidades para su gestión racional, tales como el desarrollo y el
fortalecimiento de las instituciones encargadas de su manejo, de los programas y
actividades que apoyen el SAICM, y de la creación de redes intersecretariales de trabajo, la
promoción de la participación pública y la integración de la gestión racional de las
sustancias químicas en las estrategias y planes nacionales.
En México han sido numerosos los esfuerzos orientados a evaluar la capacidad institucional
y jurídica para la gestión de las sustancias químicas, aunque con enfoques y cobertura
variados.
En 1997, el gobierno publicó el Perfil Nacional sobre Uso y Manejo de las Sustancias
Químicas en México (Secretaría de Salud, 1997) cuyo contenido brindó un diagnóstico
sobre la infraestructura legal, institucional y administrativa del país para el uso y manejo de
las sustancias químicas, así como un panorama sobre su consumo y comercialización.
A principio de la década de los noventa, México adquirió el compromiso de instrumentar el

Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC) ante la Organización de
Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) y la Comisión de Cooperación Ambiental
14
(CCA). A través del RETC se obtiene información regular y periódica sobre las emisiones
o transferencias de las sustancias sujetas a reporte, que es accesible al público. Entre 1997 y
2003 los establecimientos reportaban voluntariamente la información sobre la liberación de
contaminantes generados en sus procesos productivos. A partir del 2004 el RETC es
obligatorio en México. En 2014 se publicó la Norma Oficial Mexicana que enlista a 200
sustancias como sujetas a reporte al RETC.
Por otro lado, la Comisión Intersecretarial para el Control del Proceso y Uso de Plaguicidas
Fertilizantes y Sustancias Tóxicas (CICOPLAFEST), creada en 1997 para coordinar las
acciones en materia de plaguicidas, fertilizantes y sustancias tóxicas y aplicar conceptos de
simplificación administrativa entre las Secretarías de Salud, Medio Ambiente, Agricultura y
Economía, ha sido objeto de diferentes evaluaciones que incluyen un análisis de la
capacidad y las atribuciones legales de las secretarías participantes, para mejorar el
desempeño de la comisión (COFEMER, 2000; Romero, 2007). Asimismo, se han realizado
trabajos para autoevaluar el desempeño de la CICOPLAFEST y emitir recomendaciones.
Derivado de ello se formuló la propuesta de integrar una agencia de seguridad química
como una entidad regulatoria sobre sustancias químicas con autonomía y recursos propios,
que ejerza una ley integral en la materia y otros esquemas de coordinación interinstitucional
para subsanar vacíos y eliminar las duplicidades. En este sentido, la última publicación que
establece el marco de coordinación para el control de agroquímicos y sustancias químicas
es el Decreto por el que se Reforman, Adicionan y Derogan Diversas Disposiciones del
Reglamento en Materia de Registros, Autorizaciones de Importación y Exportación y
Certificados de Exportación de Plaguicidas, y Nutrientes Vegetales y Sustancias y
Materiales Tóxicos o Peligrosos, que incorpora el esquema de cumplimiento de los
compromisos que se desprenden de los convenios internacionales, respecto al control de
movimientos transfronterizos (DOF, 2014).
En el marco de elaboración del Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de

Estocolmo en octubre de 2007, se realizó el proyecto denominado Evaluación del Régimen
Jurídico y de la Capacidad Institucional. Este estudio presenta un análisis jurídico sobre la
gestión de las sustancias químicas, con particular énfasis en los Contaminantes Orgánicos
Persistentes (COP), así como una evaluación de la capacidad institucional para su gestión y
para el cumplimiento de los compromisos adquiridos con la firma y ratificación del
Convenio de Estocolmo.
En estudios más recientes, bajo la realización de Inventario Nacional de Sustancias

Químicas (INSQ), en 2012 se elaboró un análisis del marco legal para asegurar su precisión
y la sustentabilidad.
Las acciones para el fortalecimiento de las capacidades para promover una gestión integral
de las sustancias químicas y proteger a la población y a los ecosistemas de sus efectos
adversos han sido aisladas y con recursos limitados, por lo que aún persisten barreras que
impiden el cumplimiento de este objetivo. Particularmente en los estudios antes
mencionados se ha resaltado la complejidad del marco jurídico de las sustancias químicas,
denotándose la existencia de numerosas leyes que regulan diferentes aspectos de su ciclo de
vida, con una regulación excesiva en ciertas actividades y vacíos regulatorios en otras.
15
El PNI destaca que la complejidad del régimen jurídico se traduce en que múltiples
autoridades estén involucradas en la emisión de permisos o licencias y tengan facultades
para verificar el cumplimiento de sus respectivos marcos normativos (SEMARNAT, 2007),
lo que resulta en pocos recursos disponibles que se dispersan en acciones independientes
entre las secretarías. El plan también menciona la conveniencia de contar con una ley
general para la gestión integral de las sustancias químicas y con un programa nacional que
rija las políticas públicas en la materia.
Durante la 4ª Reunión Regional del SAICM, México manifestó un renovado compromiso

nacional para la implementación de este enfoque a través de un acuerdo voluntario para la
gestión integral de las sustancias químicas, que promueve una participación efectiva de las
empresas, organizaciones de la sociedad civil, academia y gobierno para su aplicación.
El Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (INECC) inició en 2014 la

elaboración de un proyecto piloto conjuntamente con la Asociación Nacional de la Industria
Química para elaborar un Registro Nacional de Sustancias Químicas, el cual permitirá
conocer con precisión la identidad de las sustancias químicas en comercio en el país, los
flujos de éstas, y servirá como herramienta para la prevención de riesgos.
La participación activa de México en iniciativas y convenios internacionales en materia de

sustancias químicas representa una oportunidad para beneficiarse de la cooperación
internacional con el propósito de guiar y complementar los esfuerzos para alcanzar un
manejo racional de estas sustancias a nivel nacional. Sin embargo, la factibilidad de
aprovechar esa cooperación también está limitada por los recursos con los que cuentan las
secretarías involucradas en la gestión de sustancias químicas.
Concretamente, el SAICM representa una guía de gran valor que permitirá retomar las
aportaciones y recomendaciones generadas en los estudios y evaluaciones antes
mencionados, y alinear las propuestas y acciones establecidas para dar cumplimiento a los
convenios internacionales de Basilea, Rotterdam y Estocolmo, así como así como del futuro
Convenio de Minamata sobre Mercurio, recientemente adoptado en octubre de 2013.
Finalmente, se considera que la implementación del SAICM en México, a través de un Plan

de Acción, constituirá la base de las acciones para alcanzar un manejo racional de las
sustancias químicas en el país.
1.2 Objetivo
Presentar información nacional que describa la situación actual de la gestión de las

sustancias químicas a lo largo de su ciclo de vida, obtenida a través de un proceso que
involucre la participación de los grupos de interés relevantes.
16
1.3 Alcance
El documento propone los principales actores institucionales: gobierno, empresas,

academia y sociedad civil, que desempeñan diversos papeles en el estudio y manejo de las
sustancias químicas a través de su ciclo de vida. Asimismo, presenta el marco regulatorio y
de política pública, analizado por sectores, la priorización de actividades en el marco del
SAICM y la información disponible en el país.
De conformidad con las recomendaciones de la guía de UNITAR, este perfil cubre a los
diferentes tipos de sustancias químicas utilizadas en el país, incluidos los plaguicidas de
uso agrícola y urbano, fertilizantes, sustancias de uso industrial, así como petroquímicos
básicos y secundarios. El enfoque toma en cuenta el ciclo de vida de las sustancias
químicas, desde su fabricación hasta que se convierten en residuos.
Cabe destacar que si bien este perfil contempla la totalidad de las sustancias químicas
(incluidas las mezclas), en los apartados que reportan información específica de las
sustancias, los datos se presentan de acuerdo a la clasificación de las sustancias utilizada
por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), por ser la fuente oficial de
información estadística del país. Asimismo, se presentan los datos de otras fuentes de
información que a pesar de no ser oficiales aportan información valiosa.
Es importante señalar también que este perfil presenta la información más actualizada
disponible para cada una de las áreas temáticas y en lo posible, tomando en cuenta la
información disponible hasta 2014. En algunos de los capítulos se toma información por un
periodo de tres años para comprender mejor la tendencia y las variaciones en el uso y
manejo de las sustancias químicas en un marco temporal establecido.
1.4 Metodología
Para la realización de este perfil se tomaron como base las guías especializadas
Preparación de un Perfil Nacional para Evaluar la Infraestructura Nacional para la
Gestión de Sustancias Químicas, y Preparación de un Perfil Nacional para Determinar las
Necesidades de Infraestructura y Capacidades para la Gestión de Productos Químicos las
cuales fue preparada por el UNITAR (UNITAR, 1996; UNITAR 2012). De acuerdo con lo
sugerido por estas guías, se elaboró un perfil en extenso, a diferencia del perfil elaborado en
1997 en el cual la información reportada tenía un mayor nivel de síntesis y un menor nivel
de detalle. Asimismo, con base en el contenido temático sugerido en las guías de UNITAR,
este documento consta de trece capítulos, dos de los cuales (Infraestructura técnica; y
Recursos económicos y humanos para la gestión) son adicionales a los incluidos en el
primer perfil.
En congruencia con la cobertura multisectorial del SAICM y con lo sugerido en las guías
de UNITAR, en la elaboración de este trabajo participaron diferentes secretarías
gubernamentales, así como la academia, las empresas y las organizaciones de la sociedad
civil, a través de una serie de consultas y entrevistas con los actores relevantes en materia
17
de gestión de sustancias químicas.
Si bien desde septiembre de 2007 se realizó en la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE)

el Taller para el Establecimiento de Prioridades en el marco del SAICM, se han seguido
realizando actividades de seguimiento a los principales alcances de esta primera reunión,
entre los cuales se encuentran los siguientes: a) informar a las secretarías de Estado, la
academia, las empresas y las organizaciones de la sociedad civil, convocadas al taller,
acerca del proyecto de actualización del Perfil Nacional de Sustancias Químicas; y b)
obtener importantes insumos para la elaboración del perfil, los cuales a su vez servirán de
base para la conformación de un Plan de Acción para la implementación del SAICM en
México. Representantes del país han participado constantemente en las reuniones
regionales de América Latina y el Caribe sobre el SAICM, y en 2013 se realizó en su cuarta
edición del 19 al 22 de agosto en la Ciudad de México, en la que participaron
representantes de 26 países de la región con el objetivo de intercambiar experiencias sobre
el avance en el desarrollo y aplicación de los planes de acción y las mejores prácticas
(PNUMA, 2013). De dicho foro se desprendió la propuesta de los participantes de México
de impulsar un pacto voluntario intersectorial para el cumplimiento del SAICM para la
gestión integral de sustancias químicas, que tendría amplio reconocimiento.
La guía de UNITAR propone la realización de una serie de actividades de coordinación con

los diferentes sectores, de forma previa a la elaboración del perfil. Para el desarrollo de este
documento se decidió comenzar con la elaboración de un documento base que constituyera
un avance en la integración del perfil para agilizar su elaboración. Este documento se
realizó de acuerdo a las siguientes actividades: a) Revisión de la información disponible en
fuentes oficiales; b) Consultas por vía oficial a otras secretarías de gobierno; c) Consultas
directas y entrevistas a funcionarios públicos y a representantes de las empresas, las
organizaciones de la sociedad civil y la academia; d) Envío de encuestas a representantes de
los sectores gubernamental, académico, empresarial y de la sociedad civil.
Esta metodología incluye además la validación del documento tanto por el sector
gubernamental, como por el resto de los sectores, para llegar a la integración de la versión
final. La figura 1.1 resume los pasos de la metodología antes descritos.
1.5 Apoyo financiero
Para la realización de este perfil se contó con el apoyo económico del Reino Unido a través
de DEFRA cuenta con un Fondo de Implementación (World Summit on Sustainable
Development Implementation Fund), el cual a través de sus Diálogos de Desarrollo
Sustentable (High Level Sustainable Development Dialogues) apoya a países en vías de
desarrollo para desarrollar proyectos a favor del desarrollo sustentable que además
fortalezcan la cooperación bilateral. En octubre de 2006 México firmó con el Reino Unido,
a través de la SRE, un Memorándum de Entendimiento para un Diálogo de Desarrollo
Sustentable entre ambos países. En este contexto, en 2007 se inició el proyecto “Programa
integral para la implementación del SAICM en México”, el cual contiene como uno de sus
productos principales la actualización del Perfil Nacional de Sustancias Químicas del país.
18
1. Reunión multisectorial para dar a conocer el proyecto de actualización del perfil

nacional sobre sustancias químicas
2. Compilación de información para el perfil nacional por el INECC
3. Revisión y validación por la SEMARNAT del avance del perfil en lo que compete
al sector ambiental
4. Presentación del avance del perfil validado por el sector ambiental a las otras
secretarías
5. Recepción e integración de información complementaria y de análisis de las

secretarías
6. Revisión y validación del avance del perfil por el sector gubernamental
7. Consulta pública con academia, organizaciones no gubernamentales (ONG) y

empresas para la revisión y validación del avance de perfil propuesto por el sector
gubernamental
8. Integración de insumos de la consulta pública para la conformación del perfil
nacional
9. Validación y publicación del Perfil Nacional de Sustancias Químicas como

documento de referencia nacional
Figura 1.1 Pasos generales para la integración y validación del perfil.
Referencias
COFEMER, 2000. Causas por las que no ha funcionado la CICOPLAFEST, consecuencias

y propuestas para mejorar su gestión. Comisión Federal de Mejora Regulatoria.
Secretaría de Economía, México.
DOF, 2014. Decreto por el que se Reforman, Adicionan y Derogan Diversas Disposiciones
del Reglamento en Materia de Registros, Autorizaciones de Importación y Exportación
y Certificados de Exportación de Plaguicidas, y Nutrientes Vegetales y Sustancias y
Materiales Tóxicos o Peligrosos. Diario Oficial de la Federación. Publicado el 13 de
febrero. México.
ONU, 2012. Resolución aprobada por la Asamblea General el 27 de julio de 2012.
Organización de las Naciones Unidas. Página electrónica:
http://www.un.org/es/comun/docs/?symbol=A/RES/66/288. Fecha de consulta: abril de
2014.
PNUMA, 2013. El PNUMA en América Latina y el Caribe. Boletín Julio–Agosto 2013.
Página electrónica: http://www.pnuma.org/Boletin_PNUMA_ORPALC_Julio-
Agosto2013.pdf. Fecha de consulta: febrero de 2014.
Romero, 2007. Potential for an improved pesticide regulatory system in Mexico. Tesis
doctoral. Imperial College London. Reino Unido.
19
Secretaría de Salud, 1997. Perfil nacional sobre uso y manejo de sustancias químicas en
México. Secretaría de Salud; Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y
Pesca. México.
SEMARNAT, 2007. Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo.
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Página electrónica:
http://www.pops.int. Fecha de consulta: septiembre de 2009.
UNITAR, 1996. Preparación de un Perfil Nacional para Evaluar la Infraestructura Nacional
para la Gestión de Sustancias Químicas: Un Documento Guía. Instituto de las Naciones
Unidas para Formación Profesional e Investigaciones.
http://www2.unitar.org/cwm/publications/inp.aspx. Fecha de consulta: febrero de 2014.
UNITAR, 2012. Preparación de un Perfil Nacional para Determinar las Necesidades de
Infraestructura y Capacidades para la Gestión de Productos Químicos. Instituto de las
Naciones Unidas para Formación Profesional e Investigaciones.
20
CAPÍTULO 2 - CONTEXTO NACIONAL

Con el objeto de contextualizar el manejo de las sustancias químicas en el país este primer
capítulo brinda un marco de información general sobre México. Particularmente, se
describen la estructura política, las características sociodemográficas, culturales y físicas
del país, las competencias de gobierno para la cobertura de los aspectos ambientales y
sanitarios, y se brinda información relevante sobre la actividad industrial y agrícola del
país. Aunque parte de esta información es relevante sólo en forma indirecta para la gestión
de las sustancias químicas, busca facilitar el entendimiento de los aspectos legales de su
regulación, la distribución de competencias y el nivel de información y participación de los
diferentes sectores en los temas que se abordan en los capítulos posteriores.
2.1 Contexto político, físico, cultural y sociodemográfico
De acuerdo con su constitución política, los Estados Unidos Mexicanos están constituidos
como una República representativa, democrática y federal, compuesta por 31 estados libres
y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior, pero unidos en una federación
establecida según los principios de su constitución. Además cuenta con un Distrito Federal
que funge como sede de los poderes federales y posee atribuciones diferentes al resto de los
estados.
El sistema político mexicano está fundado en una división de poderes: Ejecutivo,

Legislativo y Judicial. El ejercicio del Poder Ejecutivo se deposita en el Presidente de la
República, quien es elegido por votación directa y apoyado por la Administración Pública
Federal Centralizada para el desempeño de sus funciones, así como de las instituciones
paraestatales. El Poder Legislativo reside en el Congreso de la Unión, el cual está
conformado por la Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores. La Cámara de
Diputados consta de 500 diputados federales y la Cámara de Senadores se integra por 128
miembros. Los miembros de ambas cámaras son elegidos a través de elecciones populares.
El Poder Judicial es ejercido por la Suprema Corte de Justicia, el Tribunal Electoral, los
tribunales colegiados y unitarios de circuito, y los juzgados de distrito.
El cuadro 2.1 presenta datos relevantes sobre las características sociodemográficas,

culturales y físicas de México.
Cuadro 2.1. Características sociodemográficas, culturales y físicas nacionales.

Característica Cifras
Tamaño del país (área en km2)a 1 964 375 km2
Población total (número de habitantes) 112 336 538
Población urbana (%)b 77.8
Población rural (%)b 22.2
Población económicamente activad 52 108 400
Tasa de natalidad (número de nacimientos por cada 1000 habitantes) 19
Tasa de alfabetización (%) 93.1
Tasa de desempleo (%) 4.4
21
Mujeres empleadas fuera del hogar (%)f 37.7

Edad promedio de la población (años) 24
Mujeres 25
Hombres 23
Expectativa de vida (años) 74.5
Mujeres 77.5
Hombres 72.1
Nivel promedio de la educación de la población g 8.6
Mujeres 8.4
Hombres 8.7
a
La extensión total del territorio mexicano es de 5 114 295 km2 considerando los 3 149 920 km2 de la zona
económica exclusiva de mar territorial.
b
Se considera población urbana a aquélla donde viven más de 2 500 personas y rural donde viven menos de
esta cantidad.
d
La población en México de 15 años y más son 87 520 286 habitantes, De la población económicamente
activa, 49 823 798 se encuentran laborando y 2 284 602 se encuentran desocupadas.
f
De la población económicamente activa y con trabajo, el 37.7% corresponde a mujeres que laboran en
alguna actividad económica (18 791 666 mujeres).
g
Las cifras indican el número de años promedio de escolaridad que recibe la población en México.
Fuente: INEGI, 2010 y 2015.
Cabe señalar que a lo largo del territorio nacional, las características de la población y las
condiciones de vivienda son sumamente variables. El cuadro C.1 contenido en el anexo C
de este documento presenta algunas características de la población por estado. En este
cuadro pueden apreciarse marcadas diferencias entre algunas entidades federativas, por
ejemplo, algunos estados como Baja California, el Distrito Federal o Coahuila tienen un
grado de marginación muy bajo, mientras que otros estados como Chiapas, Oaxaca y
Guerrero presentan grados de marginación muy elevados, además de tener los porcentajes
más altos de población analfabeta, y de ocupantes en viviendas sin drenaje, servicio
sanitario, energía eléctrica y agua entubada. El cuadro C.2 (anexo C) presenta también el
índice de desarrollo humano para cada uno de los estados, así como los índices de salud, de
educación y de ingreso, a través de los cuales pueden observarse marcadas diferencias entre
las entidades federativas.
En el artículo 2 de su Constitución Política, México se define como una nación pluricultural

en reconocimiento a los diversos pueblos indígenas que habitan en su territorio. De acuerdo
con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI, 2010), en
2010 se contabilizó una población indígena igual a 11 132 562, equivalente al 9.91%; y de
acuerdo a INEGI, 6 695 228 es la población de 5 años o más que habla alguna lengua
indígena. Se tiene un registro de 62 pueblos indígenas y 66 lenguas autóctonas (CDI, 2002)
(INEGI, 2010) distribuidos en 51,430 localidades. En el anexo A de este documento se
presenta información adicional sobre el número y distribución de los grupos indígenas en el
país.
La incorporación de los derechos humanos en la política nacional está adquiriendo mayor

fuerza, por lo que es importante mencionar la incorporación de programas de derechos
humanos en las secretarías gubernamentales orientados a promover que los servidores
públicos respeten, protejan y cumplan de manera integral con los derechos fundamentales
relacionados con el ámbito de sus atribuciones.
22
Como se mencionó con anterioridad, la división política de México se integra por 31

entidades federativas y un Distrito Federal (anexo B), que a su vez se dividen en municipios
y delegaciones políticas, respectivamente. El sistema político estatal conjunta igualmente a
los tres poderes: el poder ejecutivo a cargo de un gobernador electo por votación popular y
su gabinete; el poder legislativo representado por un congreso unicameral, y el poder
judicial que recae sobre un Tribunal Superior de Justicia. Cada municipio goza de
autonomía para elegir a su propio ayuntamiento, el cual es responsable, en la mayoría de
los casos, de proveer todos los servicios públicos que requiera su población. De acuerdo
con el cuadro 2.2, el estado con el mayor número de municipios es Oaxaca, con 570, y el
estado con el menor número es Baja California, con sólo 5. En cuanto a la distribución de la
población rural y urbana, los estados de Oaxaca y Chiapas presentan el mayor porcentaje de
población rural, con 52.7% y 51.3% respectivamente, mientras que el Distrito Federal
presenta el mayor porcentaje de población urbana (99.6%).
Cuadro 2.2 División política de México y distribución geográfica de la población.

Porcentaje de la
Entidad Población población de acuerdo al Superficie
Capital Municipios
federativa total 2010 tamaño de localidada (ha)
Urbana Rural
Estados Unidos 141 745 Ciudad de
112,336,538 77.8 22.2 2457
Mexicanos 168 México
Aguascalientes 1,184,996 80.8 19.2 198 562 Aguascalientes 11
Baja California 3,155,070 92.3 7.7 6 276 732 Mexicali 5
Baja California
637,026 86.1 13.9 6 098 593 La Paz 5
Sur
Campeche 822,441 74.5 25.4 4 661 783 Campeche 11
Coahuila de
2,748,391 90 10 13 468 254 Saltillo 38
Zaragoza
Colima 650,555 88.8 11.2 315 659 Colima 10
Tuxtla
Chiapas 4,796,580 48.7 51.3 5 148 104 118
Gutiérrez
Chihuahua 3,406,465 84.8 15.2 17 527 831 Chihuahua 67
Ciudad de 16
Distrito Federal 8,851,080 99.6 0.5 65 816
México delegaciones
Victoria de
Durango 1,632,934 68.9 31.1 9 128 901 39
Durango
Guanajuato 5,486,372 69.9 30.1 1 039 454 Guanajuato 46
Chilpancingo
Guerrero 3,388,768 58.2 41.8 5 281 116 81
de los Bravo
Pachuca de
Hidalgo 2,665,018 52.2 47.8 1 072 997 84
Soto
Jalisco 7,350,682 86.6 13.4 4 838 620 Guadalajara 125
Toluca de
México 15,175,862 87 13 894 613 125
Lerdo
Michoacán de
4,351,037 68.7 31.3 4 206 451 Morelia 113
Ocampo
Morelos 1,777,227 83.9 16.1 197 805 Cuernavaca 33
Nayarit 1,084,979 68.9 31.1 1 993 946 Tepic 20
Nuevo León 4,653,458 94.7 5.3 5 196 346 Monterrey 51
Oaxaca de
Oaxaca 3,801,962 47.3 52.7 7 059 653 570
Juárez
Puebla 5,779,829 71.8 28.2 1 698 722 Heroica Puebla 217
23
Porcentaje de la
Entidad Población población de acuerdo al Superficie
Capital Municipios
federativa total 2010 tamaño de localidada (ha)
Urbana Rural
de Zaragoza
Querétaro de Santiago de
1,827,937 70.5 29.6 737 821 18
Arteaga Querétaro
Quintana Roo 1,325,578 88.2 11.8 4 732 325 Chetumal 10
San Luis Potosí 2,585,518 63.8 36.2 4 702 497 San Luis Potosí 58
Culiacán
Sinaloa 2,767,761 72.8 27.2 3 722 037 18
Rosales
Sonora 2,662,480 86 14 14 581 946 Hermosillo 72
Tabasco 2,238,603 57.4 42.6 1 209 446 Villahermosa 17
Ciudad
Tamaulipas 3,268,554 87.8 12.2 5 221 225 43
Victoria
Tlaxcala de
Tlaxcala 1,169,936 79.9 20.1 85 376 60
Xicohténcatl
Veracruz de
Xalapa-
Ignacio de la 7,643,194 61.1 38.9 2 953 130 212
Enríquez
Llave
Yucatán 1,955,577 84 16 2 953 130 Mérida 106
Zacatecas 1,490,668 59.5 40.5 4 457 607 Zacatecas 58
a
Las localidades de 2 500 y más habitantes se refieren al medio urbano; las de menos de 2 500 habitantes, al
medio rural.
Fuente: INEGI, 2010 y 2012.
2.2 Contexto ambiental y sanitario
Con respecto a la atención de los temas ambientales y de salud, los tres niveles de gobierno:
Federal, Estatal y Municipal comparten en forma diferenciada responsabilidades y
atribuciones en la materia (cuadros 2.3 al 2.5). Los principales instrumentos legislativos
que establecen la distribución de sus obligaciones son la Ley General de Salud (artículos 9
y 13) y la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA).
Cuadro 2.3 Responsabilidades de la Federación en materia de salud y medio ambiente.

Salud Medio Ambiente
 Dictaminación de Normas Oficiales Mexicanas  Formulación y conducción de la política ambiental,
(NOM) que regulen la prestación de los servicios en la que se incluye la política para la prevención y
de salud en materia de salubridad general y control de la contaminación ambiental, que alberga
verificación de su cumplimiento. las principales iniciativas para regular las
 Organización y operación de los servicios de salud liberaciones de contaminantes (ej. RETC).
en materia de salubridad general y vigilancia de su Asimismo, incorpora los derechos humanos para
cumplimiento. contar con una política sensible a las necesidades y
 Promoción, orientación y apoyo a las acciones en aspiraciones de la población.
materia de salubridad general a cargo de los  Atención de asuntos que afecten el equilibrio
estados. ecológico en el territorio nacional, se incluye el
 Promoción y formulación del Sistema Nacional de establecimiento y control de áreas naturales
Salud y aseguramiento de su funcionamiento y protegidas de competencia federal.
consolidación.  Expedición de Normas Oficiales Mexicanas (NOM)
 Coordinación del Sistema Nacional de Salud y Normas Técnicas Ecológicas (NTE).
 Evaluación de la prestación de servicios de salud  Vigilancia del cumplimiento de las disposiciones
en materia de salubridad general. ambientales incluidas en la LGGEPA, la Ley
24

 Coordinación y vigilancia general del General de Vida Silvestre, la Ley General para la
cumplimiento de la Ley y otras disposiciones Prevención y Gestión Integral de los Residuos, la
aplicables. Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, la
 Regulación de actividades industriales y de Ley Federal de Responsabilidad Ambiental, la Ley
servicios que representen riesgo a trabajadores y de Aguas Nacionales, la Ley General de Cambio
población. Climático y la Ley de Bioseguridad de Organismos
Genéticamente Modificados, así como los
reglamentos y las normas que se derivan de éstas.
Se incluye también la atención a contingencias
ambientales.
 Regulación de actividades altamente riesgosas y de
materiales y residuos peligrosos.
 Protección y preservación de aguas nacionales,
biodiversidad, fauna, y otros recursos naturales
 Formulación, aplicación y evaluación de los
programas de ordenamiento ecológico.
 Evaluaciones de impacto ambiental de los giros de
competencia federal.
 Regulación de la contaminación atmosférica, así
como aquélla generada por ruido, energía térmica,
lumínica, radiaciones y olores, en fuentes de
jurisdicción federal.
 Regulación de la minería y otras actividades que
extraigan recursos del subsuelo.
 Promoción de la participación social y difusión de
información en materia ambiental.
 Cumplimiento de iniciativas internacionales que se
vinculan con estas funciones, particularmente el
Convenio de Viena y su Protocolo de Montreal, los
Convenios de Rótterdam, Estocolmo y Basilea, el
Enfoque Estratégico para el Manejo de Productos
Químicos a Nivel Internacional, , así como, el
Convenio de Minamata sobre Mercurio
recientemente firmado..
Fuente: DOF, 2014 y 2015.
Cuadro 2.4. Responsabilidades de los estados en materia de salud y medio ambiente.

 Organización, operación, supervisión y evaluación  Formulación, conducción y aplicación de la política

de la prestación de los servicios de salubridad ambiental estatal, incluida la formulación y
general. aplicación de un programa estatal de protección al
 Participar en la consolidación y funcionamiento del ambiente.
Sistema Nacional de Salud.  Prevención y control de la contaminación
 Formulación, organización y desarrollo de sistemas atmosférica de fuentes que no sean de jurisdicción
estatales de salud, incluidos programas locales de federal (incluye la incorporación de nuevas
salud. sustancias al RETC).
 Ejecución de los programas y acciones en materia  Regulación de actividades que no sean
de salubridad local. consideradas como altamente riesgosas.
 Elaboración de información estadística local y su  Regulación y administración de áreas protegidas
transmisión a las autoridades federales. estatales.
 Vigilar, en la esfera de su competencia, el  Manejo de los residuos sólidos e industriales
cumplimiento de la ley. catalogados como de manejo especial y el control
de los residuos peligrosos generados o manejos por
25
microgeneradores.
 Prevención y control de la contaminación por ruido,
energía térmica, lumínica, radiaciones y olores de
fuentes de competencia estatal.
 Regulación del aprovechamiento y prevención y
control de la contaminación de las aguas de
jurisdicción estatal.
 Participación en la formulación, expedición y
ejecución de los programas de ordenamiento
ecológico territorial.
 Prevención y control de la contaminación por el
aprovechamiento de sustancias no reservadas a la
Federación.
 Atención de asuntos que afecten el equilibrio
ecológico de los municipios.
 Participación en emergencias y contingencias
ambientales.
 Elaboración de NTE y vigilancia de su
cumplimiento junto con las NOM.
 Evaluación del impacto ambiental de las obras o
actividades que no sean competencia de la
federación.
Cuadro 2.5. Responsabilidades de los municipios en materia de salud y medio ambiente.

 Participación en el Sistema Nacional de Salud y en  Formulación, conducción y evaluación de la
actividades descentralizadas que les sean política ambiental municipal.
asignadas.  Aplicación de instrumentos de política ambiental de
 Participación en acuerdos de colaboración con los jurisdicción municipal.
estados.  Participación en la prevención y control de la
contaminación atmosférica de comercios y
servicios. Se incluye la elaboración del RETC
municipal.
 Aplicación de las disposiciones jurídicas relativas
al manejo de los residuos sólidos e industriales que
no estén considerados como peligrosos.
 Creación y administración de zonas de preservación
ecológica.
 Aplicación de las disposiciones jurídicas relativas a
la prevención de la contaminación por ruido,
energía térmica, lumínica, radiaciones y olores de
fuentes que funcionen como establecimientos
mercantiles o de servicios.
 Aplicación de las disposiciones jurídicas en materia
de prevención y control de la contaminación de las
aguas que se descarguen en los sistemas de drenaje
y alcantarillado.
 Participación en los programas de ordenamiento
ecológico territorial.
 Preservación y protección del ambiente en los
centros de población debido a los efectos derivados
de los servicios de alcantarillado, limpia,
mercados, centrales de abastos, panteones, rastros,
tránsito y transporte local.
 Participación en emergencias y contingencias
ambientales.
26
 Vigilancia del cumplimiento de las NOM en las

materias de su competencia.
 Participación en la evaluación del impacto
ambiental de jurisdicción estatal cuando se realicen
en el ámbito de su circunscripción territorial.
 Entre otras que defina la LGEEPA u otras
disposiciones legales.
2.3 Actividades agrícola, industrial y minera
Las principales actividades de la economía nacional que producen, manejan o usan

sustancias químicas en mayores cantidades corresponden a las actividades agrícola,
industrial manufacturera y minera. Bajo este entendido, en esta sección se presenta
información relevante sobre la capacidad, contribución y tamaño de éstas.
La agricultura mexicana es sumamente diversa, comprendiendo productos tanto de regiones

tropicales como de zonas templadas y frías, destacando cultivos como el maíz, sorgo, fríjol,
café, trigo y caña de azúcar. Las actividades agrícolas se realizan en un contexto irregular,
ya que por una parte existen unidades que disponen de abundantes recursos, moderna
tecnología y elevada productividad, mientras que por otra subsisten unidades con técnicas
rudimentarias, bajos rendimientos y reducida superficie de labor. La actividad agrícola ha
presentado marcadas variaciones en su crecimiento en respuesta a una menor intervención
del Estado en las actividades productivas del país y a la apertura comercial externa
(SEMARNAT, 2007). De acuerdo con el cuadro 2.6, el porcentaje de contribución del
sector primario al Producto Interno Bruto (PIB) es del 13.8%, así mismo existen 28 538
ejidos y comunidades del país con superficie parcelada corresponden a 33 628 597.15 ha,
de las cuales 18 980 517.26 ha son de uso agrícola, y 3 771 369.70 de riego (INEGI, 2007).
Cuadro 2.6. Panorama del sector agrícola, minero e industrial manufacturero en 2014.
Sector Contribuciones al Población ocupada Productos principales
Producto Interno Bruto en cada sector
(millones de pesos a
precios corrientes)
Agricultura, cría y 566 391.1 (3.3%) 6 862 835 (13.8%) Plantas, semillas, frutos,
explotación de animales, carne, leche, huevos,
aprovechamiento productos maderables.
forestal, pesca y caza
Industrias 2 872 060.5 (16.8%) 7 943 142 (15.9%) Alimentarios, textiles,
manufactureras madera, hule, plástico y
derivados del petróleo.
Minería 1 086 185.7 (6.4%) 207 459 (0.4%) Metales preciosos,
minerales no metálicos y
metales industriales no
ferrosos
Total del país 17 050 554.6 (100%) 49 823 798 (100%) -
27
Fuente: INEGI, 2014c.
De acuerdo con el cuadro 2.7, los estados que destacan por la mayor extensión de área de
producción agrícola son Chiapas, Jalisco, Michoacán, Oaxaca, Tamaulipas y Veracruz. Con
relación al valor total de los cultivos sobresalen los estados de Chihuahua, Chiapas, Jalisco,
Guanajuato, Michoacán, Sinaloa, Sonora y Veracruz; y considerando el número total de
trabajadores empleados despuntan los estados de Veracruz, Chiapas y Puebla.
Cuadro 2.7. Composición de la producción agrícola por entidad federativa.

Número total
de empleados Superficie agrícola
Valor total del cultivo del sector cosechada
Región (miles de pesos) primario (ha)
Aguascalientes 2 084 488 29 717 58 327
Baja California 10 012 367 69 459 213 617
Baja California Sur 2 855 711 37 317 37 232
Campeche 3 062 693 74 988 224 354
Coahuila de Zaragoza 5 428 367 62 317 246 380
Colima 4 690 039 35 882 151 275
Chiapas 20 918 969 705 248 1 405 851
Chihuahua 22 147 841 156 945 774 668
Distrito Federal 1 090 898 22 905 19 674
Durango 5 042 253 122 417 481 759
Guanajuato 20 200 885 253 848 724 444
Guerrero 10 621 288 468 732 858 670
Hidalgo 6 274 781 211 194 470 248
Jalisco 27 155 504 314 441 1 309 485
México 12 752 975 344 248 668 583
Michoacán de Ocampo 39 063 058 460 660 1 014 950
Morelos 5 441 173 86 213 128 908
Nayarit 8 170 568 109 750 385 621
Nuevo León 3 032 310 44 341 269 826
Oaxaca 13 387 850 533 978 1 307 169
Puebla 10 966 389 643 512 829 994
Querétaro Arteaga 2 305 785 49 280 91 625
Quintana Roo 1 859 872 46 685 111 396
San Luis Potosí 9 105 569 201 971 450 307
Sinaloa 23 829 917 253 564 979 288
Sonora 22 397 571 122 842 585 787
Tabasco 4 757 196 132 617 226 263
Tamaulipas 15 615 676 90 065 1 233 688
Tlaxcala 1 423 417 71 371 168 855
Veracruz de Ignacio de la Llave 27 355 387 841 415 1 360 880
Yucatán 3 204 156 96 250 766 668
Zacatecas 8 401 906 168 663 539 321
Fuente: INEGI, 2012 y 2014b.
28
En relación con los programas de prevención de enfermedades transmitidas por vector en

los que se emplean plaguicidas (insecticidas) como una medida para reducir su incidencia,
los casos de dengue y paludismo son los principales programas atendidos por la Secretaría
de Salud. En el caso del dengue, los ingredientes activos que se aplican son la permetrina y
el butóxido de piperonilo para combatir, mediante nebulizaciones, a los mosquitos adultos;
y el temephos para eliminar a las larvas presentes en el agua (CENAVECE, 2009). En el
cuadro 2.8 se muestra el número de casos confirmados de dengue por entidad federativa en
2013 y 2014.
Cuadro 2.8. Número de casos confirmados de dengue por entidad federativa.

Entidad federativa 2013 2014
Aguascalientes 2 0
Baja California 0 16
Baja California Sur 3413 4591
Campeche 768 540
Coahuila de Zaragoza 882 211
Colima 2,769 873
Chiapas 3,250 1,865
Chihuahua 0 0
Distrito Federal 0 0
Durango 1 42
Guanajuato 64 9
Guerrero 2,985 1,992
Hidalgo 874 49
Jalisco 3,098 1,446
México 13 0
Michoacán de Ocampo 1,316 770
Morelos 3,227 812
Nayarit 2,029 370
Nuevo León 4,921 1,281
Oaxaca 2,570 2,334
Puebla 1,149 630
Querétaro Arteaga 13 6
Quintana Roo 2,777 516
San Luis Potosí 1,074 247
Sinaloa 1,458 3,584
Sonora 454 3,651
Tabasco 6,108 383
Tamaulipas 5,556 889
Tlaxcala 0 0
Veracruz de Ignacio de la Llave 8,799 3930
Yucatán 2,758 1,063
Zacatecas 2 0
Total 62,330 32,100
Fuente: SINAVE, 2014.
En México se usó dicloro difenil tricloroetano (DDT) por varias décadas para prevenir la
transmisión del paludismo. Sin embargo, a raíz de las iniciativas promovidas y financiadas
por organismos internacionales, como el Programa Regional de Acción y Demostración de
Alternativas Sustentables de Control del Vector de la Malaria sin el Uso de DDT en
México y Centroamérica, este plaguicida ha dejado de utilizarse en nuestro país y ha sido
29
sustituido por el uso de insecticidas no persistentes o por otras alternativas no químicas.

Entre 2000 y 2013, el número de casos de paludismo en México se redujo en más de un
75%; no obstante, existen aún algunos focos de transmisión persistentes de importancia, los
cuales se ubican en Chiapas (frontera con Guatemala), Quintana Roo (frontera con Belice),
así como en las zonas costeras que colidan entre Sonora, Sinaloa y Nayarit. En el año 2013,
México reportó 499 casos (WHO, 2014).
Para el control del dengue se utiliza un manejo integral, que en cuanto al uso de plaguicidas
plantea hacer un uso más eficiente de éstos al evaluar su efectividad y la detección
temprana de resistencia en el vector para una estrategia racional en su uso. El Centro
Nacional de Programas Preventivos y Control de Enfermedades (CENAPRECE) de la
Secretaría de Salud establece como objetivo en su Programa de Trabajo “Normar, evaluar y
regular la operación de los programas de prevención y control de enfermedades, para
disminuir sus riesgos y brindar a la población atención con calidad y equidad”, de acuerdo
al numeral 2 la Norma Oficial Mexicana para la Vigilancia Epidemiológica, Prevención y
Control de las Enfermedades Transmitidas por Vector NOM-032-SSA2-2010, que
establece que es de observancia obligatoria en todo el territorio nacional para el personal de
los Servicios de Salud de los sectores público, social y privado que conforman el Sistema
Nacional de Salud que efectúen acciones de vigilancia, prevención y control de dengue”.
(CENAPRECE, 2014).
El sector manufacturero por su parte, está constituido por empresas de características muy
diversas, que van desde las muy pequeñas (como tortillerías, panaderías y molinos) hasta
los grandes conglomerados (como armadoras de automóviles, embotelladoras de refrescos,
empacadoras de alimentos, laboratorios farmacéuticos y fábricas de juguetes) (cuadros 2.9
y 2.10).
Según los productos que se elaboran en cada empresa, el INEGI las clasifica en nueve
divisiones de actividad: 1. Productos alimenticios, bebidas y tabaco, 2. Textiles, prendas de
vestir e industria del cuero, 3. Industria de la madera y productos de madera, 4. Papel,
productos del papel, imprentas y editoriales, 5. Sustancias químicas, derivados del petróleo,
productos del caucho y plásticos, 6. Productos de minerales no metálicos, exceptuando
derivados del petróleo y el carbón, 7. Industrias metálicas básicas, 8. Productos metálicos,
maquinaria y equipo, y finalmente las restantes caen la categoría 9. Otras industrias
manufactureras. Cabe destacar que una parte importante de la industria manufacturera la
forman las maquiladoras de exportación que son fábricas donde se producen o ensamblan
productos destinados al consumo en el extranjero (SEMARNAT, 2007).
La industria minera incluye operaciones de exploración, explotación y beneficio de

minerales, que se desarrollan tanto en tierra firme como en los lechos marinos del mar
territorial. Las 32 entidades federativas de la República Mexicana poseen yacimientos
mineros. A nivel nacional destaca la producción de 10 minerales: oro, plata, plomo, cobre,
zinc, fierro, coque, azufre, barita y fluorita. Otros minerales que sobresalen por su volumen
de producción son: molibdeno, carbón mineral, manganeso, grafito, dolomita, caolín, arena
sílica, yeso, wollastonita, celestita, feldespato, sal, diatomita, sulfato de sodio y sulfato de
magnesio (SEMARNAT, 2007). Su contribución al PIB es del 6.4%.
30
Cuadro 2.9. Estructura del sector industrial manufacturero en unidades económicas.

Micro empresas Pequeñas Medianas Grandes empresas
empresas empresas
Sector industrial 451 401 19 995 7 308 3 543
manufacturero (93.6%) (4.1%) (1.5%) (0.7%)
Fuente: INEGI, 2014a.
Cuadro 2.10. Producto interno bruto trimestral de las industrias manufactureras por subsector de
actividad económica.
Subsector Aportación al PIB en millones de
pesos a precios corrientes
Industria alimentaria 673 416
Industria de las bebidas y del tabaco 148 745
Fabricación de insumos textiles y acabado de textiles 20 338
Fabricación de productos textiles, excepto prendas de vestir 17 332
Fabricación de prendas de vestir 67 480
Curtido y acabado de cuero y piel, y fabricación de productos 23 801
de cuero, piel y materiales sucedáneos
Industria de la madera 28 303
Industria del papel 57 951
Impresión e industrias conexas 19 433
Fabricación de productos derivados del petróleo y del carbón 82 127
Industria química 337 627
Industria del plástico y del hule 83 226
Fabricación de productos a base de minerales no metálicos 134 285
Industrias metálicas básicas 167 584
Fabricación de productos metálicos 87 205
Fabricación de maquinaria y equipo 113 335
Fabricación de equipo de computación, comunicación, 109 023
medición y de otros equipos, componentes y accesorios
electrónicos
Fabricación de accesorios, aparatos eléctricos y equipo de 80 520
generación de energía eléctrica
Fabricación de equipo de transporte 516 607
Fabricación de muebles, colchones y persianas 31 749
Otras industrias manufactureras 71 973
Fuente: INEGI, 2014c.
El cuadro 2.11 muestra la composición de la producción industrial por entidad federativa,

lo cual permite identificar en qué entidades se pudieran presentar mayores problemas
relacionados con sustancias químicas. Los estados que poseen el mayor número de
establecimientos industriales son el Estado de México, el Distrito Federal, Puebla y Jalisco.
Por su valor total en la producción destacan los estados de Nuevo León, Puebla, Estado de
México, Distrito Federal y Jalisco, y por el número total de personas que emplean
sobresalen el Distrito Federal, el Estado de México, Chihuahua, Jalisco y Nuevo León.
31
Cuadro 2.11. Composición de la industria manufacturera por entidad federativa.

Número de establecimientos del sector Número total de
Estado
manufacturero empleados
Aguascalientes 4,944 90,724
Baja California 7,603 321,050
Baja California Sur 2,488 11,902
Campeche 3,551 18,402
Coahuila de Zaragoza 8,414 273,710
Colima 2,706 15,548
Chiapas 17,242 57,632
Chihuahua 8,549 361,372
Distrito Federal 32,100 363,364
Durango 5,138 82,996
Guanajuato 29,430 350,760
Guerrero 27,388 59,000
Hidalgo 12,963 92,292
Jalisco 34,684 360,839
México 54,471 534,867
Michoacán de Ocampo 31,395 111,729
Morelos 8,861 53,990
Nayarit 4,201 19,173
Nuevo León 12,716 423,754
Oaxaca 37,462 77,947
Puebla 44,234 240,000
Querétaro Arteaga 6,951 162,376
Quintana Roo 3,304 13,595
San Luis Potosí 9,262 126,872
Sinaloa 9,300 63,785
Sonora 11,048 179,081
Tabasco 5,287 28,243
Tamaulipas 8,659 236,553
Tlaxcala 10,842 61,524
Veracruz de Ignacio de la Llave 26,076 144,268
Yucatán 22,976 87,969
Zacatecas 5,576 35,428
Total 509 821 5 060 745
Fuente: INEGI, 2014a.
Con relación al número de empleos que genera cada giro industrial en México se presenta
el cuadro 2.12. De acuerdo con este cuadro, la industria alimenticia y la minería y
extracción poseen el mayor número de establecimientos. En cuanto a los empleos
generados despunta también la industria alimenticia y la química. Respecto al valor de
producción anual, los giros principales son la industria alimenticia, la fabricación de
32
productos derivados del petróleo y del carbón, la industria química, y la minería y

extracción.
Cuadro 2.12. Número de unidades económicas y empleos por giro industrial

Código Descripción Número de unidades Personal ocupado
ISIC1 económicas
Sector 31-33 Industrias manufactureras 482,247 5,004,479

Subsector 311 Industria alimentaria 169,998 872,750
Subsector 312 Industria de las bebidas y del tabaco 19,649 161,872
Subsector 313 Fabricación de insumos textiles y
15,044 108,626
acabado de textiles
Subsector 314 Fabricación de productos textiles,
28,417 68,381
excepto prendas de vestir
Subsector 315 Fabricación de prendas de vestir 28,657 305,508
Subsector 316 Curtido y acabado de cuero y piel, y
fabricación de productos de cuero, piel y 10,719 148,482
materiales sucedáneos
Subsector 321 Industria de la madera 22,135 76,169
Subsector 322 Industria del papel 4,240 103,325
Subsector 323 Impresión e industrias conexas 19,278 125,314
Subsector 324 Fabricación de productos derivados del
207 37,358
petróleo y del carbón
Subsector 325 Industria química 4,383 248,555
Rama 3251 Fabricación de productos químicos
382 45,812
básicos
Rama 3252 Fabricación de resinas y hules sintéticos,
156 13,667
y fibras químicas
Rama 3253 Fabricación de fertilizantes, pesticidas y
271 10,144
otros agroquímicos
Rama 3254 Fabricación de productos farmacéuticos 675 77,726
Rama 3255 Fabricación de pinturas, recubrimientos y
578 18,939
adhesivos
Rama 3256 Fabricación de jabones, limpiadores y
1,270 55,457
preparaciones de tocador
Rama 3259 Fabricación de otros productos químicos 1,051 26,810
Subsector 326 Industria del plástico y del hule 5,329 295,895
Rama 3261 Fabricación de productos de plástico 4,301 243,642
Rama 3262 Fabricación de productos de hule 1,028 52,253
Subsector 327 Fabricación de productos a base de
31,411 216,596
minerales no metálicos
Rama 3271 Fabricación de productos a base de
18,753 83,263
arcillas y minerales refractarios
Rama 3272 Fabricación de vidrio y productos de
908 42,381
vidrio
Rama 3273 Fabricación de cemento y productos de
6,478 56,719
concreto
Rama 3274 Fabricación de cal, yeso y productos de
1,579 10,090
yeso
1
Los Códigos ISIC o de la International Standard Industrial Classification of All Economic Activities es un
sistema de las Naciones Unidas para la clasificación de datos económicos.
33
Código Descripción Número de unidades Personal ocupado

ISIC1 económicas
Rama 3279 Fabricación de otros productos a base de

3,693 24,143
minerales no metálicos
Subsector 331 Industrias metálicas básicas 837 102,110
Subsector 332 Fabricación de productos metálicos 68,156 399,514
Rama 3328 Recubrimientos y terminados metálicos 638 26,107
Rama 3329 Fabricación de otros productos metálicos 1,154 62,394
Subsector 333 Fabricación de maquinaria y equipo 2,294 127,767
Subsector 334 Fabricación de equipo de computación,
comunicación, medición y de otros
724 285,685
equipos, componentes y accesorios
electrónicos
Subsector 335 Fabricación de accesorios, aparatos
eléctricos y equipo de generación de 1,183 196,678
energía eléctrica
Subsector 336 Fabricación de equipo de transporte 2,320 747,423
Subsector 337 Fabricación de muebles, colchones y
29,889 164,738
persianas
Subsector 339 Otras industrias manufactureras 17,377 211,733
1
Los Códigos ISIC o de la International Standard Industrial Classification of All Economic Activities es un
sistema de las Naciones Unidas para la clasificación de datos económicos.
Fuente INEGI, 2014a.
Referencias
CDI, 2002. Indicadores socioeconómicos de los pueblos indígenas de México. Página

electrónica. Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
http://www.cdi.gob.mx/index.php?option=com_content&task=view&id=206&Itemid=4
9. Fecha de consulta: septiembre de 2009.
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http://www.who.int/malaria/publications/world_malaria_report_2014/report/en/. Fecha
de consulta: marzo de 2015.
35
CAPÍTULO 3 - PRODUCCIÓN, USO, IMPORTACIÓN Y

EXPORTACIÓN
Las actividades económicas del país se pueden dividir en actividades primarias, secundarias
y terciarias (INEGI, 2015a). Las actividades primarias incluyen aquellas que aprovechan
los recursos naturales, tal y como se obtienen de la naturaleza, ya sea para alimento o para
generar materias primas. Entre éstas se encuentran la agricultura, la explotación forestal, la
ganadería, la minería y la pesca. Las actividades secundarias se caracterizan por el uso
predominante de maquinaria y de procesos cada vez más automatizados para transformar
las materias primas que se obtienen del sector primario. De acuerdo a lo que producen, sus
grandes divisiones son: construcción; electricidad, gas y agua, y la industria manufacturera.
En las actividades terciarias se comercializan y aprovechan los bienes producidos, por lo
que éstas se enfocan principalmente a brindar servicios, al transporte y las comunicaciones.
Al considerar que el objetivo de este capítulo es brindar información básica sobre el nivel
de uso, importación, producción y exportación de sustancias en el país, la industria
manufacturera1 reviste la mayor importancia, debido al uso y transformación de una gran
diversidad de sustancias en diferentes productos para el consumo. La participación de la
industria manufacturera en la economía del país en 2014 correspondió al 16.8%, es decir 2
872 060.5 millones de pesos a precios corrientes del PIB, y fue de 337 627 millones de
pesos a precios corrientes por parte de la industria química (INEGI, 2015b). Dentro de la
industria manufacturera se encuentra la industria química que alberga a las principales
ramas industriales que producen, usan, importan y exportan sustancias químicas.
Particularmente, la industria química aportó en el 2012 el 1.2% del PIB nacional (ANIQ,
2013) (252 763 millones de pesos a precios de 2008); es decir, el 11% del aportado por toda
la industria manufacturera en ese mismo año. En cuanto a la generación de empleos, la
industria química empleó en 2014 un total de 248,555 personas, cifra equivalente al 4.9%
del empleo en la industria manufactura. Se estima que en 2012 esta industria atrajo 25 316
944 miles de pesos de inversión bruta total e inversión fija bruta (INEGI, 2015c).
El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) y la Asociación Nacional de la

Industria Química (ANIQ) constituyen las principales fuentes de datos estadísticos sobre la
producción, consumo, importación y exportación de sustancias químicas en el país.
1
De acuerdo con el Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte (SCIAN) 2002, el sector
manufacturero incluye a los siguientes subsectores: Industria alimentaria; Industria de las bebidas y del
tabaco; Fabricación de insumos textiles; Confección de productos textiles, excepto prendas de vestir;
Fabricación de prendas de vestir; Fabricación de productos de cuero, piel y materiales sucedáneos, excepto
prendas de vestir; Industria de la madera; Industria del papel; Impresión e industrias conexas; Fabricación de
productos derivados del petróleo y del carbón; Industria química; Industria del plástico y del hule; Fabricación
de productos a base de minerales no metálicos; Industrias metálicas básicas; Fabricación de productos
metálicos; Fabricación de maquinaria y equipo; Fabricación de equipo de computación, comunicación,
medición y de otros equipos, componentes y accesorios electrónicos; Fabricación de equipo de transporte;
Fabricación de muebles y productos relacionados; y otras industrias manufactureras.
36
Considerando que el INEGI constituye la fuente oficial de información nacional1, en este

capítulo se presentan los datos publicados por este organismo. Sin embargo, también se
incluyen datos reportados por la ANIQ2, ya que esta asociación comprende gran parte de la
industria química nacional. Asimismo, se presenta información sobre la generación, la
importación y la exportación de productos químicos del país.
3.1 Características de la industria química nacional
La industria química en México es uno de los sectores destacados por su incidencia en las
cadenas de valor de productos de uso cotidiano. Además, juega un papel decisivo en el
desarrollo de otros sectores de la industria como el energético.
3.1.1 Importancia económica
El valor agregado bruto total3 que ha representado en los últimos años la industria química
fue de alrededor del 15% de la industria manufacturera (figura 3.1).
3000000
2699749
2500000 2390255
2199444
2000000
Millones de pesos
1500000
1000000
500000 392059
334379 338322
0
2010 2011 2012
Industria manufacturera Industria química
Fuente: INEGI, 2014.
Figura 3.1 Valor agregado bruto total a precios corrientes de la industria manufacturera y de la
industria química, en millones de pesos.
De acuerdo a INEGI (2014), el valor agregado bruto total de la industria química es mayor
para el Distrito Federal, Estado de México, Nuevo León, Tamaulipas y Veracruz, las cuales
son zonas fuertemente industriales.
1
Ver capítulo 9 apartado 9.2
2 La ANIQ cuenta con alrededor de 220 empresas, las cuales representan más del 95% de la producción
privada de sustancias químicas del país (ANIQ, 2015).
3
Saldo contable de la cuenta de producción de un establecimiento, industria o unidad institucional, que
resulta de restar del valor de la producción el monto del consumo intermedio.
37
De manera resumida, en la figura 3.2 se observa el volumen de producción, las

importaciones y exportaciones, así como el consumo aparente para la industria química.
Este último parámetro sufrió un retroceso en 2011, al igual que las importaciones.
40000
35000
30000
25000
Miles de toneladas
20000
15000
10000
5000
0
Producción Importación Exportación Consumo nacional
aparente
2010 2011 2012
Fuente: ANIQ, 2014
Figura 3.2 Volumen de producción y comercio exterior de la industria química de 2010 a 2012, en miles
de toneladas
Como se observó en el capítulo 2, la fuerza de trabajo del sector manufacturero es de suma

importancia en el país (15.9%), y dentro de éste, la industria química representa el 8%. En
el cuadro 3.1 se muestra el número de puestos de trabajo remunerado en estas dos ramas
industriales para el periodo 2007-2012.
Cuadro 3.1 Puestos de trabajo remunerados, de la industria manufacturera y de la industria química

2007 – 2012a
Periodo Industria manufacturera Industria química
2007 4 508 624 356 952
2008 4 312 031 343 825
2009 3 920 174 314 169
2010 3 977 811 318 307
2011 3 994 308 318 428
2012 4 033 267 318 826
a
Incluye los subsectores de actividad económica 325 (industria química) y 326 (industria del plástico y del
hule).
Fuente: INEGI, 2014.
38
3.1.2 Estructura productiva
Del total de la industria química, el 21% del valor de la producción está representado por la
industria del plástico y del hule (figura 3.3), este sector incluye actividades de fabricación
de productos plásticos como bolsas, tubería, laminado, espumas, botellas, envases y
embalajes, así como la producción de llantas, bandas, mangueras y demás productos.
Dentro de la industria química, se destacan por su valor los sectores de productos químicos
básicos y los farmacéuticos (cuadro 3.2). De acuerdo a INEGI (2013), los estados con
mayor participación en la industria química fueron, Tamaulipas, Veracruz y Distrito
Federal Estado de México.
Fuente: INEGI, 2014
Figura 3.3 Estructura del valor agregado bruto en valores básicos de la industria química por subsector
Cuadro 3.2 Valor de la producción en la industria química por clase de actividad entre 2011 y 2013, en
miles de pesos
Clase de actividad 2011 2012 2013
Total 785 292 725 817 324 335 844 222 869
Industria química 626 687 801 639 689 759 668 664 811
Fabricación de productos
265 579 531 253 510 407 268 516 546
químicos básicos
Fabricación de hules, resinas y
91 656 854 95 338 286 93 118 557
fibras químicas
Fabricación de fertilizantes,
22 439 474 24 661 092 25 212 777
pesticidas y otros agroquímicos
Fabricación de productos
106 734 511 11 5853 612 120 405 016
farmacéuticos
Fabricación de pinturas, 34 522 731 37 041 493 38 578 504
39
recubrimientos, adhesivos y
selladores
Fabricación de jabones,
limpiadores y preparaciones de 87 091 769 91 891 368 99 663 421
tocador
Fabricación de otros productos
18 662 931 21 393 501 23 169 990
químicos
Industria del plástico y del hule 158 604 924 177 634 576 175 558 058
Fuente: INEGI, 2014
Por ser de importancia ambiental, se destaca que el 3.7% del valor de la producción sea de
fabricación de agroquímicos, entre ellos plaguicidas. De acuerdo con la información
reportada por la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios
(COFEPRIS), a septiembre de 2012 se encontraban registrados 5510 plaguicidas
(COFEPRIS, 2012), que incluyen aquellos para uso agrícola, industrial y urbano.
México, es uno de los principales productores de petróleo, ocupa el octavo lugar a nivel
mundial en reservas probadas de petróleo y el duodécimo en reservas de gas natural. Gran
parte de la industria química se desprende del petróleo y de sus primeras transformaciones.
Desde esta óptica, analizar las tendencias de la petroquímica permite prever la posición que
los bloques económicos tendrán en el mercado de la química. Las principales zonas de
extracción de petróleo y gas natural son las aguas territoriales y el estado de Tabasco
(figura 3.2) (figura 3.3). Las tres mezclas petroleras mexicanas se clasifican en maya, itsmo
y olmeca, las cuales cuentan con diferentes densidades, de acuerdo a la clasificación en
grados establecida por el Instituto Americano del Petróleo (API, por sus siglas en inglés), y
contenido de azufre.
Fuente: PEMEX, 2013
Figura 3.4 Producción de petróleo crudo por entidad federativa en 2012, en millones de barriles diarios
(Mbd)
40
Fuente: PEMEX, 2013
Figura 3.5 Producción de gas natural por entidad federativa en 2012, en millones de pies cúbicos
diarios (MMpcd)
Existen en el país ocho complejos petroquímicos pertenecientes a Petróleos Mexicanos

(PEMEX), la mayoría localizados en la región sureste, siendo la Cangrejera la de mayor
capacidad (cuadro 3.3), y sus principales productos el etileno, pentanos isomerizados,
polietileno baja densidad, gasolina bajo octano, hidrocarburo de alto octano, pentanos,
etilbenceno, oxígeno, óxido de etileno y estireno. El caso de Cosoleacaque, siendo la
segunda petroquímica más grande, se dedica exclusivamente a la producción de anhídrido
carbónico y amoniaco.
Cuadro 3.3 Capacidad por complejo petroquímico entre 2010 y 2012, en miles de toneladas
Complejo 2010 2011 2012
Cangrejera 3 300 3 300 4 427
Cosoleacaque 4 976 4 306 4 318
Morelos 2 730 2 730 2 886
Pajaritos 1 246 1 050 1 050
Escolín 337 337 337
Camargo 333 333 333
San Martín Texmelucan 287 287 287
Tula 66 66 66
Total 13 275 12 409 13 705
Fuente: PEMEX, 2013
Otra grande paraestatal relacionada con la industria manufacturera y química es la

Comisión Federal de Electricidad (CFE), la cual generó en los últimos años un promedio de
171 TWh al año a través del uso de diferentes tecnologías como la fotovoltaica,
hidroeléctrica, eólica, nucleoeléctrica, geotermoeléctrica, carboeléctrica, y termoeléctrica,
41
siendo esta la más utilizada (CRE, 2014).
177
175.8
176
175
Gemeración bruta (TWh)
174
173
172
171 170.42
169.9
170 169.55
169
168
167
166
2011 2012 2013 2014
Fuente: CFE, 2015
Figura 3.6 Generación bruta de electricidad en el periodo 2011 - 2014, en tera watt hora (TWh)
La comercialización de las resinas sintéticas es la que mayor aporte al valor de ventas de la

industria química (figura 3.5).
Fuente: ANIQ, 2013
Figura 3.7 Porcentaje de valor de ventas de la industria química y petroquímica en 2012
En México, el porcentaje de materias primas y auxiliares utilizadas en la industria química
42
son principalmente importadas (85.2%), mientras que sólo el 14.8% es producida en el país
(ANIQ, 2013).
El valor de la inversión extranjera en la industria química, entre 2011 y 2013, se destacó en

el Distrito Federal, Estado de México, Puebla, Jalisco, y Baja California (INEGI, 2014)
3.2 Producción, importación y exportación de sustancias químicas por

giro industrial
3.2.1 Industria química inorgánica
Los productos de la industria química inorgánica, que comprende ácidos, álcalis, sales,
agentes oxidantes, entre otras sustancias, son la base de numerosos procesos industriales y
son la materia prima base para otras industrias como la del papel, la cerámica, la
construcción, la alimenticia, la de tratamiento de agua y otras.
El volumen de producción y la magnitud del comercio exterior (importación y exportación)

de la industria química inorgánica en 2012 se muestran en la figura 3.8. Para ese año se
aprecia que la producción de esta industria tuvo una contracción del 3.88%, lo cual
significó una disminución en la cantidad producida de 141 748 ton. Asimismo, en 2012 se
observó una baja en las importaciones de 2.19%, pero un aumento del 8.9% en las
exportaciones. El consumo nacional aparente también se redujo 7.26%, con una baja de 368
146 ton.
Respecto a las sustancias producidas por esta industria en 2012, destacan las sales
inorgánicas y los sulfatos, con el 31.5% y 22.8%, respectivamente, del volumen de
producción de ese año. Le siguen en importancia los hidróxidos o bases inorgánicas
(11.3%), los ácidos inorgánicos (11.0%), otros compuestos inorgánicos (8.2%), los
elementos inorgánicos (8.0%), los óxidos de molibdeno, zinc y otros (5.8%) y los
carbonatos (1.2%) (figura 3.9).
43
6000
5000
4000
Miles de tolneladas
3000
2000
1000
0
2008 2009 2010 2011 2012
Producción Importación Exportación Cosumo nacional aparente
Fuente. ANIQ, 2013.
Figura 3.8 Volumen de producción y comercio exterior de la industria química inorgánica de 2008 a
2012.
Otros compuestos
inorgánicos
8.2%
Ácidos inorgánicos
11.0%
Sales inorgánicas
31.5%
8Elementos
inorgánicos
8.0%
Hidróxidos o bases
inorgánicas Óxidos molibdeno,
11.3% zinc y otros
5.8%
Carbonatos
1.2%
Sulfatos
22.8%
Fuente: ANIQ, 2013.
Figura 3.9 Porcentaje de volumen de la producción de sustancias inorgánicas en 2012.
44
3.2.2 Industria petroquímica
La base de la industria petroquímica es la refinación del petróleo crudo y el procesamiento

del gas natural, ya sea asociado o libre. En los procesos de separación física de la
petroquímica básica se generan como productos metano, etano, propano, butano, pentano,
hexano, heptano, olefinas, aromáticos, gasolinas, parafinas, turbosinas, diésel, combustóleo,
asfaltos y materia prima para negro de humo. Por su parte, de las reacciones primarias se
obtienen petroquímicos básicos como amoníaco, metanol, acetileno, etileno, propileno,
butadieno, butilenos, benceno, tolueno, xilenos, ortoxilenos y paraxilenos. Tanto los
productos de separación como los de reacciones primarias constituyen la materia prima
para la industria petroquímica secundaria, dedicada a la producción de fertilizantes,
solventes, metil terbutil éter (MTE), neopreno, vinilo, polietileno, fibras sintéticas,
elastómeros, detergentes, resinas, explosivos, plásticos, etc.
Hasta 2014, antes de la reforma energética del país, la petroquímica básica estuvo reservada
al Estado a través de la empresa subsidiaria de Gas y Petroquímica Básica de PEMEX. Esta
empresa subsidiaria cuenta con ocho complejos petroquímicos, con una capacidad instalada
de 12.6 millones de ton de productos petroquímicos por año, y es el único productor
nacional de amoniaco, benceno, etileno, óxido de etileno, ortoxileno, paraxileno, tolueno,
mezcla de xilenos, acrilonitrilo, polietileno de baja y alta densidad, metanol y cloruro de
vinilo. En la figura 3.10 se ilustran los productos petroquímicos conforme al complejo que
nos genera.
Petroquímico Etileno y derivados Aromáticos Propileno y derivados Metano y derivados

primario
Polietileno Benceno
Amoniaco
Petroquímico Cloruro de vinilo Estireno Acrilonitrilo
Bióxido de carbono
secundario Óxido de etileno Hidrocarburos de Propileno
Metanol
Glicoles acetato octano
Morelos
Morelos Cosoleacaque
Complejo que Cangrejera
Cangrejera Tula Camargo
lo produce Pajaritos
Independencia Independencia
Escolín
Hules sintéticos Oxigenantes de

Bolsas y empaques Resinas
Resinas gasolinas
Poliéster Emulsificantes
Principales Solventes Fertilizantes
Anticongelantes Envases
productos Explosivos Refrigerantes
Tuberías Fibra acrílica
Gasolina Refrescos
Pinturas Calzado
Poliéster
Fuente: adaptada de ANIQ, 2013.
Figura 3.10 Productos petroquímicos generados por los complejos de PEMEX Gas y Petroquímica
Básica.
45
Como lo muestra la figura 3.11 la producción de petroquímicos en México en 2012

decreció, al pasar de 11 399 miles de ton en 2011 a 11 181 miles de ton en 2012. Por el
contrario, sus importaciones y exportaciones se incrementaron. Las primeras pasaron de
5668 a 5817 miles de toneladas del 2011 al 2012, y las segundas de 1243 a 1445 miles de
toneladas en el mismo periodo. El consumo nacional aparente fue de 15 553 toneladas.
6000
5000
4000
Miles de toneladas
3000
2000
1000
0
Producción Importación Exportación Cosumo nacional
aparente
2011 2012
Figura 3.11 Volumen de producción y comercio exterior de la industria petroquímica en 2011 y 2012.
3.2.3 Industria de las resinas y hules sintéticos y los plásticos
Los plásticos, los hules sintéticos y las resinas sintéticas en sus diferentes presentaciones,
como envases, empaques, aislantes, pastas, tubería, etc., se consideran productos
estratégico, ya que su amplia versatilidad de aplicaciones permite su uso extendido en otras
industrias como la del calzado (como sustituto del cuero), la de la construcción (sobre todo
como sustituyente de la lámina estañada), la alimenticia (como envases), la de pinturas y
adhesivos, la automotriz, y otras.
En cuanto a la producción de las resinas sintéticas en 2012, ésta alcanzó un volumen de

3375 miles de ton; mientras sus importaciones y exportaciones llegaron ese mismo año a un
total de 4915 y 1960 miles de ton, respectivamente. Su consumo aparente fue de 6330 miles
de ton. En este mismo año, la industria de los hules sintéticos produjo 243 miles de ton,
importó 241 miles de ton, exportó 208 miles de ton, y alcanzó u consumo nacional aparente
de 275 miles de ton (figura 3.12).
46
Resinas sintéticas Hules sintéticos

7000 300
6000 250
5000
Miles de toneladas
200
Miles de toneladas
4000
150
3000
100
2000
50
1000
0
0
aparente
aparente
Figura 3.12 Volumen de producción y comercio exterior de la industria de resinas y hules sintéticos.
La producción de resinas sintéticas en México se distribuye en tres grandes grupos: resinas

termoplásticas, que comprenden la mayor proporción; seguidas de las emulsiones y de las
resinas termofijas (figura 3.13). Entre las resinas comprendidas en el grupo de las
termofijas se pueden mencionar a las siguientes:
 Acrílicas
 De urea y formaldehído
 De poliéster
 Maleicas
 Fumáricas
 De fenol y formaldehído
 Alcidicas
 Poliuretano
 Breas esterificadas
Por su parte, en el grupo de las resinas termoplásticas se incluyen las siguientes:

 Acrilonitrilo butadieno estireno (ABS)
 Copolímero de estireno y acrilonitrilo
 Policloruro de vinilo (PVC)
 Polietilen tereftalato
 Poliestireno
 Polietileno de alta densidad
 Polietileno de baja densidad
 Polipropileno
47
Resinas termofijas
5.3%
Emulsiones
7.4%
Resinas
termoplásticas
87.3%
Fuente; ANIQ, 2013.
Figura 3.13 Porcentaje del volumen de producción de las resinas sintéticas en 2012.
3.2.4 Industria de los adhesivos
Los adhesivos son sustancias muy relevantes en los procesos industriales, pero también en
actividades cotidianas en oficinas, escuelas y hogares. Se emplean con agentes de unión y
ensamble para gran diversidad de materiales como la madera, el papel, las telas, el vidrio, el
cartón, los hules y metales, entre otros. Entre los productos de esta industria encuentran los
policloropropenos, las resinas epóxicas, poliuretanos, el polivinil alcohol, los termofusibles
y otros adhesivos y pegamentos a base de hules y resinas sintéticos.
De 2011 a 2012, la producción nacional de adhesivos presentó una disminución; su

volumen pasó de 106 a 100 mil ton. En comparación, el consumo aparente se incrementó
ligeramente, al pasar de 156 a 157 mil ton; al igual que las exportaciones, con un aumento
de 17.5 a 18 mil ton, y las importaciones, con un crecimiento de 67 a 75 ton (figura 3.14).
48
180
160
140
120
Miles de toneladas
100
80
60
40
20
0
aparente
2011 2012
Fuente: ANIQ, 2013.
Figura 3.14 Volumen de producción y comercio exterior de la industria de los adhesivos en 2011 y 2012.
3.2.5 Industria de las fibras artificiales y sintéticas
Las fibras artificiales (que imitan a sus correspondientes naturales) y sintéticas son la base
de la industria textil; en muchas ocasiones están constituidas de polímeros, cuyas moléculas
han sido alineadas, orientadas y encadenadas de forma continua, para proporcionarles una
fuerte presión. De esta manera se obtienen materiales flexibles, pero también duros y
resistentes a agentes físicos y químicos. Entre la gama de estas fibras se pueden mencionar
a la viscosa, el acetato, el elastano, las poliamidas, el poliéster, el polipropileno, el acrílico,
entre otras. Actualmente, no se producen en México toda esta variedad de fibras. En la
figura 3.15 se muestra el porcentaje de la producción las que fueron elaboradas en el país
en 2012.
49
Acetato fibra Poliester filamento

corta industrial
14% 16%
Nylon filamento
textil
10%
Nylon filamento Poliester fibra

industrial corta
6% 22%
Poliester filamento
textil
32%
Fuente: ANIQ, 2013.
Figura 3.15 Segmentación de la producción nacional de fibras artificiales y sintéticas en 2012.
Las fibras sintéticas presentaron el mayor flujo comercial en 2012. De ellas las que más se
importaron fueron el poliéster fibra corta y el poliéster filamento textil, seguidas del nylon
filamento textil y el poliéster industrial. En exportaciones, las fibras con mayor movimiento
al extranjero en ese mismo año fueron, en primer lugar, el poliéster filamento textil, en
segundo lugar, el poliéster filamento industrial y, en tercer lugar, el acetato fibra corta
(cuadro 3.4).
Cuadro 3.4 Comercio exterior de fibras artificiales y sintéticas en 2012 (toneladas)

Clase de fibra Importación Exportación
Rayón filamento textil 625 0
Rayón fibra corta 3864 0
Total de rayón textil 4489 0
Rayón filamento industrial 137 0
Total de fibras de rayón 4626 0
Acetato filamento 867 0
Acetato fibra corta (mecha) 1036 12 820
Total fibras artificiales 6529 12 820
Nylon filamento textil 14 159 12 123
Nylon fibra corta 1677 0
Total nylon textil 15 836 12 123
Nylon industrial 6080 2980
Total de fibras de nylon 21 916 15 103
Poliéster filamento textil 55 082 24 087
Poliéster fibra corta 72 812 2794
Total de poliéster textil 127 894 26 881
Poliéster filamento industrial 11 160 17 772
Total de fibras de poliéster 139 054 44 653
50
Total de fibras sintéticas 160 970 59 756

Totales 167 499 72 576
Fuente: ANIQ, 2013.
3.2.6 Industria de los agroquímicos
La industria de los agroquímicos comprende dos ramas: una dedicada a la producción de

plaguicidas (fungicidas, herbicidas, insecticidas, defoliantes, rodenticidas, etc.) y la otra a la
fabricación de fertilizantes. Las sustancias base de esta última rama son el nitrógeno, el
fósforo y el potasio.
En los último años (2008 a 2012) el consumo nacional aparente de agroquímicos ha

mantenido un crecimiento constante, con excepción de 2012. Un comportamiento similar
ha presentado su producción, con un aumento de su volumen de 2008 a 2011 y un ligero
decremento para 2012. Para este mismo periodo, las importaciones y exportaciones han
mostrado variaciones; sin embargo, las primeras se mantienen en general cercanas a 1700
miles de ton por año (figura 3.16).
5000
4500
4000
3500
3000
Miles de tonelaas
2500
2000
1500
1000
500
0
2008 2009 2010 2011 2012
Producción Importación Exportación Cosumo nacional aparente
Fuente; ANIQ, 2013.
Figura 3.16 Volumen de producción y comercio exterior de la industria de los agroquímicos de 2008 a
2012.
En 2012 la producción de agroquímicos sufrió una caída del 6% con respecto al año
anterior, la cual significo un decremento en el volumen producido de 112 mil ton; de igual
manera, que el consumo nacional aparente, que se contrajo 4.5% (197 mil ton menos). De
manera contraria las importaciones crecieron 23.8% y las exportaciones 265%.
51
3.2.7 Industria de los pigmentos y colorantes
La industria de los pigmentos y colorantes es muy diversas y sus productos no solo son
usados en sus propios procesos, sino que también forman parte de la cadena de valor de
otras industrias, como la textil, de alimentos, del papel y otras.
Los pigmentos más importantes son el blanco, el ocre y el pardo, derivados principalmente
de los óxidos de hierro. Por su naturaleza química, pueden ser sustancias inorgánicas, pero
también orgánicas. Esta últimas suelen ser la base de lacas y entonadores. Por su parte, los
colorantes también están formados principalmente de sustancias orgánicas y se usan para
dar color a diversos materiales, incluidos plásticos, fibras, aceites, ceras, etc.
En el cuadro 3.5 se presentan los datos de producción, importación, exportación y consumo

nacional aparente de la industria de pigmentos y colorantes en 2011 y 2012.
Cuadro 3.5 Producción y comercio exterior de pigmentos y colorantes en 2011 y 2012 (toneladas).
Consumo
Año Producción Importación Exportación
aparente
2011 198 292 149 146 154 216 193 222
2012 189 772 146 249 155 524 180 498
Tasa de crecimiento 2012 -4.30 -1.94 0.85 -6.59
Fuente: ANIQ, 2013.
El volumen de producción de este sector retrocedió en 2012, con respecto al 2011, y

presentó niveles más bajos incluso que en 2008. La caída fue del 4.3%, lo que representó
8,520 ton menos. Para ese año, la importación se redujo 1.9%, mientras que la exportación
se mantuvieron en un nivel similar al del 2011, con un ligero repunte de 0.9%. El consumo
aparente también disminuyó, con una contracción de 13 mil ton, equivalente a 6.6%.
3.2.8 Gases industriales
Los gases tienen múltiples aplicaciones en la industria. En especial se usan como reactivos
de procesos, ya que generan ambientes que favorecen las reacciones químicas, y como
materia prima para obtener diferentes productos. Entre las ramas industriales donde se
emplean en mayor proporción se encuentran la industria pesada, la preservación de
alimentos, la fabricación de vidrio y acero, los procesos de soldadura industrial y casera, la
producción de aparatos electrónicos, la elaboración de papel, etc.
En la figura 3.17 se muestra la contribución por sustancia a la producción nacional de gases

en 2012. El nitrógeno y el oxígeno representan los mayores porcentaje (48.7 y 42.4,
respectivamente). Le sigue el bióxido de carbono, con un porcentaje de 6.7%. Otros gases
tuvieron ese año una contribución menos: argón 2.1%, hidrógeno 0.04% y acetileno 0.04%
52
Argón
2.10%
Oxígeno
42.41% Nitrógeno
48.71%
Acetileno Bióxido
0.04% de carbono Hidrógeno
6.70% 0.04%
Fuente: ANIQ, 2013.
Figura 3.17 Porcentaje del volumen de producción de los gases industriales en 2012.
Para los gases industriales la producción nacional y consumo aparente son los componentes
más importantes de su cadena de valor, ya que su importación y exportación son realmente
menores. Esto se ejemplifica en la figura 3.18, en la cual se muestra el volumen de
producción y comercio exterior de estas sustancias en 2012. En ese año la producción y
consumo alcanzaron varios millones de ton (2 739 200 y 2 921 102, respectivamente),
mientras que las exportaciones e importaciones apenas unas de decenas o centenas de miles
de ton (18 787 y 200 689, respectivamente).
3000
2500
Miles de tíoneladas
2000
1500
1000
500
Exportación Importación Producción Cosumo nacional aparente
Fuente: ANIQ, 2013.
Figura 3.18 Volumen de producción y comercio exterior de gases industriales en 2012.
53
Referencias
ANIQ, 2013. Anuario Estadístico de la Industria Química Mexicana. Asociación Nacional

de la Industria Química. México.
ANIQ, 2015. Asociación Nacional de la Industria Química. Página electrónica:
www.aniq.org.mx. Fecha de consulta: marzo de 2015.
CFE, 2015. Indicadores operativos. Comisión Federal de Electricidad. Página electrónica:
http://www.cfe.gob.mx/ConoceCFE/1_AcercadeCFE/Estadisticas/Paginas/Indicadores-
operativos.aspx. Fecha de consulta: marzo de 2015
CRE, 2014. Reporte Mensual de Estadísticas del Sector Eléctrico. Comisión Reguladora de
Energía. Página electrónica: http://www.cre.gob.mx/documento/3045.pdf
COFEPRIS, 2012 Registros de plaguicidas autorizados por categoría toxicológica. Página
electrónica:
http://189.254.115.250/Resoluciones/Consultas/ConWebRegPlaguicida.asp. Fecha de
consulta: septiembre de 2012.
INEGI, 2014. La industria química en México 2013. Instituto Nacional de Estadística y
Geografía. Página electrónica:
http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/integracion/s
ociodemografico/Quimica/2013/702825060503.pdf
INEGI, 2015a. Economía de México. Instituto Nacional de Geografía y Estadística. Página
electrónica. http://cuentame.inegi.org.mx/economia/default.aspx?tema=E. Fecha de
INEGI, 2015b. Cuentas nacionales. Producto interno bruto trimestral. Instituto Nacional de
Geografía y Estadística. Página electrónica. http://www.inegi.org.mx/sistemas/bie/.
Fecha de consulta: marzo de 2015.
INEGI, 2015c. Manufacturas. Instituto Nacional de Geografía y Estadística. Página
electrónica. http://www.inegi.org.mx/sistemas/bie/. Fecha de consulta: marzo de 2015.
PEMEX, 2013. Anuario estadístico. Petróleos Mexicanos. Página electrónica:
http://www.pemex.com/acerca/informes_publicaciones/Documents/anuario_estadistico
_2013/anuario-estadistico-2013_131014.pdf.
54
CAPÍTULO 4 - DEFINICIÓN DE PRIORIDADES

Uno de los elementos básicos para la gestión racional de las sustancias químicas es la
elaboración de un diagnóstico actualizado que incluya la identificación de los problemas
críticos en el medio ambiente y la salud humana, relacionados con el manejo de las
sustancias químicas. Con la finalidad de identificar los aspectos de interés prioritario en el
tema, en septiembre de 2007 se realizó el “Taller para la identificación de prioridades para
la implementación del SAICM en México”. Posteriormente y en seguimiento a dicho
enfoque, en 2013, México fue sede de la 4ª Reunión Regional del SAICM de América
Latina y el Caribe. En el presente capítulo se describe la metodología y los resultados
obtenidos de ambos eventos.
4.1 Identificación de los aspectos de interés prioritario
4.1.1 Elaboración del Plan de Acción para la Implementación del SAICM en México
Con el objetivo de dar cumplimiento a los compromisos de México ante el SAICM,

diferentes secretarías acordaron elaborar de forma coordinada un Plan de Acción para la
Implementación del SAICM en México que contuviera acciones nacionales específicas
para promover una coordinación eficaz entre las diferentes instancias gubernamentales
involucradas, optimizando los recursos humanos y financieros destinados al cumplimiento
de dicho enfoque.
Para la elaboración del Plan de Acción, se realizaron dos actividades principales; a) un

taller para la identificación de prioridades y b) la conformación de tres grupos de trabajo
intersecretariales. Ambas actividades se describen a detalle a continuación.
a) Taller para la identificación de prioridades
El taller contó con la participación de representantes de doce dependencias

gubernamentales, empresas y asociaciones industriales, investigadores y académicos, y
organizaciones de la sociedad civil, quienes a través de un proceso consultivo, transparente,
transversal y sinérgico, identificaron y jerarquizaron acciones específicas que sirvieran de
base para el desarrollo de la estrategia de implementación del SAICM en México, tomando
como base los objetivos y actividades contenidos en el Plan de Acción Mundial del
SAICM. Las 62 actividades seleccionadas como prioritarias reflejan las principales
preocupaciones de los diferentes sectores.
El SAICM está integrado por tres componentes:

 La Declaración de Dubai sobre la Gestión de Productos Químicos a Nivel Internacional
 La Estrategia de Política Global
 El Plan de Acción Mundial (PNUMA, 2007)
Este último incluye 273 actividades propuestas para aplicar el SAICM a nivel nacional. A
55
partir de estas actividades, los asistentes al taller seleccionaron aquéllas de carácter

prioritario para el país de acuerdo a la siguiente metodología:
1. Formación de mesas de trabajo

En el taller participaron representantes del sector gubernamental, del sector privado, de la
sociedad civil y de la academia. Los participantes se distribuyeron en 5 mesas de trabajo de
acuerdo a los 5 objetivos del Plan de Acción Mundial y la Estrategia de Política Global del
SAICM:
 Mesa 1: Reducción de los riesgos
 Mesa 2: Conocimientos e información
 Mesa 3: Gobernanza
 Mesa 4: Creación de capacidad y cooperación técnica
 Mesa 5: Tráfico internacional ilícito
2. Proceso de jerarquización
Dentro de cada una de las mesas, los participantes formaron a su vez subgrupos para
evaluar un menor número de actividades y facilitar así la jerarquización. Cada uno de los
participantes completó de manera individual un formato previamente elaborado, en el cual
asignaron una calificación a cada una de las variables incluidas en el mismo de la siguiente
forma:
Plazo: Corto (de 0 a 5 años) = 5 puntos
Mediano (5 a 10 años) = 3 puntos
Largo (más de 10 años) = 1 punto
Importancia: Indispensable (de ella dependen otras actividades) = 5 puntos

Necesaria (depende de otras actividades) = 3 puntos
Conveniente (se puede realizar de forma aislada) = 1 punto
Factibilidad: Alta (cuenta con todos los recursos) = 5 puntos

Media (cuenta sólo con una parte de los recursos) = 3 puntos
Baja (pocos o sin recursos) = 1 punto
3. Obtención de las actividades prioritarias

Una vez completados los formatos, se obtuvieron los promedios de las calificaciones
asignadas de forma individual y se seleccionaron las actividades con mayor puntaje dentro
de cada mesa. La mesa 1 seleccionó quince actividades prioritarias, la mesa 2 once
actividades, la mesa 3 dieciocho actividades, la mesa 4 catorce actividades y la mesa 5
cuatro actividades. Las actividades seleccionadas se presentan a continuación agrupadas de
acuerdo a los cinco objetivos del SAICM.
Objetivo 1. Reducción de riesgos. Sobre este tema se eligieron 15 actividades principales

(cuadro 4.1). Entre las prioridades se encuentran la evaluación y el estudio de sustancias
que representan un riesgo excesivo para la salud humana y el medio ambiente. Las
sustancias consideradas como prioritarias son las sustancias tóxicas, persistentes y
bioacumulables, (como por ejemplo, los COP). Entre las prioridades también se encuentran
el promover la sustitución de sustancias altamente riesgosas por otras de menor riesgo, la
56
elaboración de instrumentos que permitan integrar fácilmente los aspectos científicos en la

formulación de las políticas para la evaluación y gestión de los riesgos, y la prevención de
la contaminación.
La seguridad química en el ambiente laboral es otra área de atención para promover el uso
y disponibilidad de equipo de protección personal y procedimientos de seguridad e higiene.
Dentro de las prioridades identificadas se destacó en particular la protección de aquellos
trabajadores que manejan y reciclan residuos peligrosos en pequeña escala. Otro tema de
importancia es el manejo y uso de los plaguicidas agrícolas, resaltando la relevancia de
promover mejores prácticas agrícolas que incluyan el manejo integrado de plagas y la
capacitación sobre el manejo y uso seguro de plaguicidas.
Cuadro 4.1 Actividades prioritarias en materia de reducción de riesgos. a

Objetivo 1. Reducción de riesgos
55. Establecer prioridades para la evaluación y el estudio conexo de grupos de sustancias químicas que
plantean un riesgo excesivo para la salud humana y el medio ambiente o que, por otras razones, no se puedan
controlar, entre las que cabría citar: sustancias bioacumulables y tóxicas; sustancias muy persistentes o muy
bioacumulables; productos químicos cancerígenos o mutágenos o que afectan adversamente, entre otras cosas,
los sistemas reproductivo, endocrino, inmunológico o nervioso; y contaminantes orgánicos persistentes. 54.
Promover el uso de otros productos, incluso no químicos que sustituyan a productos químicos orgánicos que
sean sumamente tóxicos, persistentes y bioacumulables. 64. Alentar la elaboración de instrumentos
normalizados y simplificados para integrar la ciencia en la formulación de políticas y decisiones sobre
productos químicos, en particular una orientación sobre metodologías para la evaluación y gestión del riesgo.
5. Crear capacidad en los países para el tratamiento de intoxicaciones e incidentes con productos químicos.
18. Preparar y difundir fichas descriptivas sobre seguridad química para ayudar a las empresas a proteger a
sus trabajadores. 45. Incorporar el concepto de prevención de la contaminación en las políticas, los
programas y las actividades de gestión de los productos químicos. 9. Establecer mecanismos para
intercambiar y difundir información que pueda utilizarse para reducir la incertidumbre en la evaluación del
riesgo. 20. Proteger a los trabajadores frente a los productos químicos que causen amiantosis, otras
enfermedades derivadas del amianto y cánceres ocupacionales, así como de los productos químicos incluidos
en el Convenio de Rotterdam a causa de los riesgos que entrañan para la salud ocupacional. 42. Promover la
disponibilidad y utilización de equipo de protección personal. 72. Adoptar medidas que informen, eduquen y
protejan a quienes manipulan y reciclan desechos en pequeña escala frente a los riesgos de manipular y
reciclar desechos químicos. 35. Establecer centros de información y control de las intoxicaciones y sistemas
de reunión y análisis de datos. 36. Suministrar información a los servicios de asesoramiento y difusión
agrícola y a las organizaciones de agricultores sobre estrategias y métodos de gestión integrada de las plagas.
40. Conceder licencias para producir y vender plaguicidas en envases de uso inmediato y no reutilizables,
que no puedan abrir los niños y etiquetados con instrucciones claras e inequívocas de fácil comprensión por
los consumidores. 41. Asegurar la debida capacitación de los trabajadores agrícolas en métodos de aplicación
inocuos y que haya suficiente protección personal para que el producto se utilice sin riesgos. 74. Crear
sistemas nacionales e internacionales integrados para prevenir accidentes industriales de importancia y estar
preparados para situaciones de emergencia y respuesta a todos los accidentes y desastres naturales
relacionados con productos químicos.
a
El número asignado a cada actividad es el establecido en el Plan de Acción Mundial.
 Entre los comentarios más importantes que se derivaron de la discusión sobre el tema
de reducción de riesgos, se identificaron los siguientes:
 La importancia de promover el uso de las hojas de seguridad para el manejo adecuado
de los riesgos en las diferentes áreas y sectores donde se utilizan sustancias químicas.
 La necesidad de que el gobierno provea recomendaciones más amplias como resultado
de la revisión de las evaluaciones de riesgo solicitadas a los particulares.
 Discusión sobre los problemas relacionados con el equipo de seguridad y la necesidad
57
de capacitación sobre su uso.

 Se debe mejorar la coordinación entre los diferentes centros de información ambiental,
tanto públicos como privados.
 La gestión de las sustancias químicas debe ser integral.
Objetivo 2. Conocimiento e información. La generación de información y la capacitación

relacionada con la protección de los niños es un área sobresaliente en este tema, siendo los
niños los receptores más vulnerables de los efectos negativos de las sustancias químicas y
un grupo de la población con atención limitada. Otras prioridades son generar o mejorar
herramientas, metodologías o enfoques que permitan una evaluación integral y precisa de
los riesgos, con énfasis en la protección de los trabajadores, resaltando la ventaja del
conocimiento y la experiencia internacional en la materia; sustituir las sustancias peligrosas
por tecnologías y alternativas que requieran menos recursos y sean menos contaminantes.
En particular, se consideró que los plaguicidas son un grupo de atención prioritaria para el
cual se requiere de un mejor acceso y uso de la información, así como la sustitución de los
plaguicidas considerados como peligrosos. En el cuadro 4.2 se presentan desglosadas las 11
actividades seleccionadas para este tema.
Cuadro 4.2 Actividades prioritarias en materia de conocimiento e información. a

Objetivo 2. Conocimiento e información
150. Promover la enseñanza y la formación sobre la protección de los niños frente a los productos químicos.
144. Establecer enfoques y métodos para comunicar los resultados de las evaluaciones internacionales de los
riesgos a los interesados en los lugares de trabajo y estipular las funciones y responsabilidades conexas de los
empleadores, empleados y gobiernos. 149. Consagrar el derecho de los empleados a negarse a trabajar en
entornos peligrosos si no se les proporciona información adecuada y exacta sobre los productos químicos
peligrosos a que están expuestos en su entorno de trabajo y sobre medios apropiados. 151. Promover el uso de
indicadores comparables de la salud ambiental de los niños como parte de una evaluación nacional y del
proceso de establecimiento de prioridades para la gestión de riesgos inadmisibles para la salud de los niños.
114. Mejorar el acceso y el uso de la información sobre plaguicidas, en particular los sumamente tóxicos, y
promover otras medidas de control de las plagas más seguras mediante redes como los centros universitarios.
125. Utilizar RETC adaptados a las distintas circunstancias de cada país como fuente de información
ambiental valiosa para la industria, los gobiernos y el público y como mecanismo para estimular la reducción
de las emisiones. 96. Determinar los posibles enfoques para establecer prioridades para los productos
químicos que no se basen necesariamente en los volúmenes de producción si no que, por ejemplo, guarden
relación con exposiciones significativas. 85. Recopilar datos sobre las modalidades de uso de los productos
químicos que causan una preocupación lógica, de ser necesario, con el fin de apoyar la caracterización y
comunicación de la evaluación de los riesgos. 82. Elaborar, validar e intercambiar técnicas analíticas fiables
de bajo costo y prácticas para vigilar las sustancias cuya presencia en los ecosistemas y las muestras
biológicas causa gran preocupación. 84. Promover la investigación de tecnologías y alternativas que requieran
menos recursos y sean menos contaminantes. 80. Elaborar y establecer enfoques orientados a la evaluación de
los riesgos para evaluar la exposición y los impactos, entre ellos, el impacto socioeconómico y los efectos
crónicos y sinérgicos de los productos químicos en la salud humana y el medio ambiente.
a
Objetivo 3. Gobernanza. Las actividades seleccionadas como prioritarias en este tema se

enfocaron a la creación de un programa nacional en materia de gestión de sustancias
químicas. Dicho programa debería estar orientado hacia la seguridad química y al manejo
racional de las sustancias químicas, al promover una participación y coordinación adecuada
entre los sectores involucrados, e identificar sinergias con otras iniciativas. Otra de las
prioridades seleccionadas fue la necesidad de reforzar el marco jurídico y asegurar su
cumplimiento y observancia. También se identificó la importancia de la participación del
58
país con organismos internacionales y la ratificación y cumplimiento de los compromisos

internacionales en materia de sustancias químicas y desechos peligrosos.
La promoción de la responsabilidad social de las empresas y la internalización de los costos

para la salud humana, la sociedad y el medio ambiente por el uso y producción de
sustancias químicas son actividades que destacaron en las discusiones y prioridades
seleccionadas (cuadro 4.3).
Cuadro 4.3 Actividades prioritarias en materia de gobernanza. a

Objetivo 3. Gobernanza
166. Respecto de la ejecución de programas nacionales: elaborar monografías nacionales completas;
oficializar un mecanismo de coordinación interministerial y multipartito sobre cuestiones de la gestión de los
productos químicos, que incluya la coordinación de las posiciones del gobierno nacional y el gran número de
interesados directos en las reuniones internacionales; elaborar una política nacional de seguridad química en
que se describan los objetivos e hitos de la estrategia para alcanzar la meta de la Cumbre de Johannesburgo
para 2020; establecer sistemas nacionales de intercambio de información sobre seguridad química; elaborar
estrategias nacionales de movilización de recursos nacionales y externos y aumentar la importancia de la
gestión de los productos químicos en los marcos nacionales de desarrollo sostenible. Formular políticas de
participación sistemática de los interesados directos aprovechando las sinergias de otras iniciativas de gestión
de productos químicos. 168. Revisar la legislación nacional para adaptarla a los requisitos del GHS. 177.
Establecer/Fortalecer el marco necesario para la creación/operación de RETC nacionales. 181. Establecer la
capacidad para recopilar y analizar datos sociales y económicos. 182. Estudiar y aplicar métodos de
internalización de los costos para la salud humana, la sociedad y el medio ambiente de la producción y el uso
de productos químicos en consonancia con el Principio 16 de la Declaración de Río. 187. Establecer un marco
para promover la participación activa de los interesados directos, incluso las organizaciones de la sociedad
civil, los administradores, trabajadores y sindicatos de todas las empresas, privadas, públicas y de la
administración civil, (sector oficial y no oficial) en la gestión racional de los productos químicos y de los
desechos. 193. Promover una cultura de cumplimiento y responsabilidad y programas de observancia y
vigilancia efectivos, incluso mediante la elaboración y aplicación de instrumentos/incentivos económicos.
194. Reforzar los marcos normativos, jurídicos y reglamentarios y promover el cumplimiento y la
observancia. 197. Incorporar estrategias de creación de capacidad y promover actividades encaminadas a
mejorar el marco jurídico e institucional de cada país para lograr la seguridad química entre todos los
ministerios y organismos públicos pertinentes. 201. Establecer indicadores objetivos para evaluar la influencia
de los productos químicos en la salud humana y el medio ambiente. 204. Elaborar estrategias nacionales de
prevención, detección y control del tráfico ilícito, incluso fortalecer las leyes, los mecanismos judiciales y la
capacidad de las administraciones aduaneras y demás autoridades nacionales para controlar y prevenir
expediciones ilícitas de productos químicos tóxicos y peligrosos. 170. Establecer o fortalecer la coordinación,
la cooperación y las asociaciones, incluso la coordinación entre instituciones y procesos encargados de la
aplicación de acuerdos ambientales multilaterales en los planos internacional, nacional y local, a fin de
subsanar las deficiencias en las políticas y las instituciones, explotar las posibles sinergias y aumentar la
coherencia. 167. Prestar apoyo a los esfuerzos para aplicar un enfoque integrado al uso de los productos
químicos en el lugar de trabajo en condiciones de seguridad, estableciendo mecanismos eficaces para el
seguimiento y la actualización de la información sobre instrumentos internacionales relativos a las sustancias
peligrosas. 189. Alentar el uso de iniciativas voluntarias (por ejemplo, Precaución responsable y el Código de
Conducta de la FAO). 190. Promover la responsabilidad social de las empresas por la producción y utilización
en condiciones de seguridad de todos los productos, incluso mediante la elaboración de métodos para reducir
los riesgos para la salud humana y el medio ambiente de todos, y no simplemente traspasar esos riesgos a
quienes no pueden hacerles frente. 199. Establecer dispositivos eficaces de ejecución y supervisión. 169.
Promover la ratificación y aplicación de todos los instrumentos internacionales pertinentes sobre productos
químicos y desechos peligrosos, alentando y mejorando las alianzas y la coordinación (por ejemplo, Convenio
de Estocolmo, Convenio de Rotterdam, Convenio de Basilea, convenios de la Organización Internacional del
trabajo (OIT) y convenios de la Organización Marítima Internacional (OMI) relacionados con sustancias
químicas como los desincrustantes) y asegurando que se apliquen todos los procedimientos necesarios. 195.
Establecer órganos nacionales de coordinación de los múltiples interesados directos sobre productos químicos
59
para proporcionar información y aumentar el conocimiento de sus riesgos.

a
Objetivo 4. Creación de capacidad y cooperación técnica. En este objetivo se eligieron 14

actividades prioritarias (cuadro 4.4). En cuanto a las necesidades de capacitación se
identificaron diferentes áreas, entre las cuales se encuentran la capacitación en técnicas de
producción menos contaminantes y en negociación sobre temas de comercio y medio
ambiente. En términos generales, se discutió sobre la necesidad de brindar capacitación
técnica y científica a funcionarios públicos, especialmente a aquéllos encargados y/o
involucrados en la verificación del cumplimiento de las leyes y la normatividad a este
respecto, además de prever las necesidades logísticas para este propósito. Con relación al
fortalecimiento de la capacidad institucional, se resaltó la importancia de construir bases de
información sobre sustancias químicas a partir de evaluaciones científicas y establecer
centros para su recopilación e intercambio a nivel nacional, regional e internacional.
Además se destacó la importancia de fortalecer la infraestructura para investigar las
repercusiones de la exposición de los niños y de las mujeres en edad reproductiva a los
productos químicos así como de realizar evaluaciones del impacto económico y social por
su uso en el país.
Cuadro 4.4 Actividades prioritarias para la creación de capacidad y cooperación técnica. a

Objetivo 4. Creación de Capacidad y Cooperación técnica
218. Establecer programas de capacitación científica y técnica del personal, incluidos los funcionarios de
aduanas. 245. Crear mecanismos que faciliten la investigación y el intercambio de tecnologías sobre la base
de la colaboración nacional e internacional. 238. Impartir capacitación en técnicas de producción menos
contaminantes. 251. Impartir capacitación sobre los vínculos entre el comercio y el medio ambiente, incluidas
las capacidades de negociación necesarias. 262. Llevar a cabo proyectos experimentales, con apoyo bilateral o
multilateral, para la minimización de los desechos y la gestión eficaz de los recursos en diferentes países. 210.
Promover el establecimiento de bases de datos a partir de las evaluaciones científicas y establecer centros para
la recopilación y el intercambio de información a nivel nacional, regional e internacional. 257. Establecer la
capacidad de realizar evaluaciones del impacto económico y social. 246. Establecer la infraestructura
necesaria para investigar las repercusiones de la exposición de los niños y las mujeres a los productos
químicos. 221. Establecer o fortalecer la infraestructura nacional, incluso para la gestión de la información,
centros toxicológicos y capacidades de respuesta en caso de emergencia por incidentes con productos
químicos. 225. Integrar la capacidad de gestión racional de los productos químicos en los ministerios que
apoyan la producción, utilización y gestión de los productos químicos. 209. Aumentar las capacidades de
infraestructura de países en desarrollo y países con economías en transición mediante la asistencia financiera
y la transferencia de tecnología a estos países para reducir la creciente distancia entre los países desarrollados
y los países en desarrollo o con economías en transición. 256. Crear y aumentar la capacidad de adquirir,
producir, almacenar y difundir información y de acceder a ella, incluido el INFOCAP. 242. Promover la
transferencia de tecnologías y conocimientos para la producción y manufactura de productos alternativos
menos contaminantes. 259. Aumentar las capacidades nacionales y locales para vigilar, evaluar y mitigar los
impactos químicos en la salud humana y el medio ambiente de los vertimientos, los vertederos y otras
instalaciones para la eliminación de desechos.
a
Objetivo 5. Tráfico internacional ilícito. El cuadro 4.5 lista las 11 actividades seleccionadas
para este objetivo. Éstas van encaminadas a promover la prevención del tráfico ilícito de
productos químicos peligrosos y sus desechos así como de los efectos adversos derivados
de su movimiento transfronterizo y manejo. Para ello se subrayó la importancia de ampliar
el grado de coordinación y cooperación entre los sectores directamente involucrados, de
estimar el alcance y el impacto del tráfico ilícito, de capacitar a los funcionarios
60
involucrados en la detección y control de productos químicos ilícitos, y de reforzar el

cumplimiento del marco jurídico sobre las disposiciones que regulan el movimiento
transfronterizo de productos químicos peligrosos y sus desechos.
Cuadro 4.5 Actividades prioritarias sobre el tráfico internacional ilícito. a

Objetivo 5. Tráfico Internacional Ilícito
268. Promover actividades de prevención del tráfico internacional ilícito de productos químicos tóxicos y
peligrosos, y de los daños resultantes de su movimiento transfronterizo y su eliminación. 266. Ampliar el
grado de coordinación y cooperación entre todos los interesados directos. 265. Evaluar el alcance y el impacto
del tráfico ilícito en los planos internacional, regional, subregional, y nacional. 270. Capacitar a funcionarios
de aduanas, agricultura y salud para que detecten productos químicos tóxicos y peligrosos ilícitos. 272.
Perfeccionar las estrategias nacionales de prevención, detección y control de los movimientos transfronterizos
ilícitos de desechos. 263. Promover con la OMA la difusión y el uso de monografías de riesgo y fichas sobre
seguridad de los materiales en las aduanas, como medio oficial de determinar los probables casos de tráfico
ilícito. 273. Promover actividades de prevención del tráfico ilícito de desechos. 267. Abordar la manera de
aplicar con más eficacia los convenios internacionales relacionados con la gestión racional de los productos
químicos y las leyes nacionales al movimiento transfronterizo de productos químicos tóxicos y peligrosos.
271. Crear una red mundial de información, que incluya sistemas de alerta anticipada, sin fronteras
nacionales, especialmente a nivel regional. 264. Abordar la cuestión de los recursos y mecanismos
operacionales para la prestación de asistencia técnica y financiera a los países en desarrollo y a los países con
economías en transición, ya sea directamente o por medio de la organización regional pertinente. 269. Alentar
a las organizaciones intergubernamentales, adoptando decisiones sobre la prevención del tráfico internacional
ilícito de productos tóxicos y peligrosos.
a
b) Conformación de grupos de trabajo intersecretarial
Una vez integrados los resultados del Taller para la identificación de prioridades, las
dependencias elaboraron una matriz de prioridades nacionales seleccionadas del Plan de
Acción Mundial y aprobadas por todas las secretarías. Posteriormente la Secretaría de
Relaciones Exteriores convocó a la formación de tres 3 grupos de trabajo, cuyo mandato
sería la elaboración de un proyecto de plan que integrara las acciones específicas que se
puedan llevar a cabo en México para el cumplimiento del Plan de Acción Mundial bajo las
prioridades establecidas para nuestro país. Los grupos de trabajo se conformaron desde
2008, de acuerdo a los objetivos del Plan de Acción Mundial de la siguiente forma: Grupo
1 Reducción de riesgos; Grupo 2 Conocimientos e información / Creación de capacidad y
cooperación técnica; Grupo 3 Gobernanza / Tráfico internacional ilícito.
Los documentos de los grupos de trabajo han sido concluidos por la parte gubernamental;
sin embargo, por los cambios de personal que ha habido en la administración pública
federal, será necesario socializarnos nuevamente con las dependencias involucradas, para
posteriormente abrir la consulta a las autoridades locales, la sociedad civil, las empresas y
la academia para su aprobación final.
c) Cuarta Reunión Regional del Grupo de América Latina y el Caribe (GRULAC)

sobre el Enfoque Estratégico para la Gestión de los Productos Químicos a Nivel
Internacional
Del 19 al 23 de agosto de 2013, tuvo lugar en la Ciudad de México la reunión, la cual contó
con la presencia de unos 80 participantes, incluyendo representantes de Gobierno de 25
61
países de la región, así como representantes de organizaciones de la sociedad civil, los

sectores académico y empresarial, así como organismos internacionales. Durante las
sesiones, se intercambió información sobre temas emergentes relacionados con las
sustancias peligrosas (nanotecnología, residuos peligrosos, productos químicos en
productos de consumo, disruptores endocrinos, etc.), y con proyectos e iniciativas que se
desarrollan tanto dentro como fuera de la región GRULAC. Los participantes analizaron las
prioridades en la agenda regional de químicos para los próximos años, con el fin de
formular un plan regional de aplicación del SAICM (PNUMA, 2013).
Las sesiones de discusión generaron propuestas para un plan de trabajo regional con
prioridades para la implementación del SAICM, basándose en las respuestas al cuestionario
diseñado por el Secretariado.
El equipo de México promovió el establecimiento estrategias voluntarias para la gestión de

las sustancias químicas, en el que participa el gobierno y los diferentes sectores de la
sociedad (empresarial, academia y sociedad civil) y que podría ser el motor para dar inicio
a las acciones de definición de políticas, formulación y adecuación del marco normativo de
las sustancias químicas y su implementación a través de un grupo intersectorial.
Se concluyeron una serie de acciones prioritarias para superar las necesidades regionales:
 Establecimiento de un acuerdo nacional voluntario para el manejo adecuado de las
sustancias químicas.
 Asistencia técnica en materia regulatoria, metrología, RETC y sustancias agotadoras de
ozono, a través de la cooperación bilateral, triangular, regional y sur-sur.
 Cooperación para la atención de emergencias químicas, apoyo al desarrollo de
capacidades técnicas en química analítica y resolución de problemas inherentes.
Durante el evento, se abordaron de forma más amplia los temas emergentes como el de la
nanotecnología, dado que la reglamentación internacional al respecto está limitada, y es una
preocupación que los datos sobre nanomateriales no estén incluidos dentro de las etiquetas
y el desconocimiento sobre el número exacto de éstos en productos que existen a nivel
mundial.
De no menor importancia, también se mencionó el tema de sustancias químicas en

productos de consumo, como por ejemplo el uso de plomo en pinturas, que es una inquietud
de salud pública internacional ya que tiene efectos acumulativos en el organismo humano y
aún no se ha establecido una cantidad mínima aceptable de exposición. Otros productos de
interés son las baterías de plomo ácido usadas, por el flujo comercial en todo el continente
americano. Finalmente se planteó que el tema de los plaguicidas altamente tóxicos
representa un reto en los países de la región latinoamericana, ya que los sistemas de registro
no incluyen una evaluación suficiente de los riesgos de sus ingredientes activos y los costos
de las evaluaciones normalmente son absorbidos por los gobiernos, más que por el sector
empresarial.
62
Referencias
PNUMA, 2007. Enfoque Estratégico para la Gestión de Productos Químicos a Nivel

Internacional. Textos acerca del SAICM y resoluciones de la Conferencia Internacional
sobre gestión de los productos químicos. Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente. Suiza.
PNUMA, 2013. El PNUMA en América Latina y el Caribe. Boletín Julio – Agosto 2013.
Página electrónica: http://www.pnuma.org/Boletin_PNUMA_ORPALC_Julio-
Agosto2013.pdf. Fecha de consulta: febrero de 2014.
63
CAPÍTULO 5 - INSTRUMENTOS LEGALES Y

MECANISMOS NO REGULATORIOS
El carácter intersecretarial de la gestión de las sustancias químicas es otorgado por el marco
jurídico que las rige, el cual controla desde diferentes enfoques la manufactura, la
importación, el almacenamiento, la comercialización, el uso, la exportación y la disposición
final. Aunque es importante mencionar que en general, el marco jurídico no hace referencia
como tal a sustancias químicas, sino a sustancias tóxicas, contaminantes, material o residuo,
o al nombre específico de las sustancias o grupos de sustancias, como el dióxido de azufre
o los bifenilos policlorados, entre otros. El único instrumento que a la fecha cuenta con una
definición es la norma mexicana NMX-R-019-SCFI-2011 sobre el sistema armonizado de
clasificación y comunicación de peligros de los productos químicos, en donde se concibe a
la sustancia química como un elemento químico y sus compuestos en estado natural u
obtenidos mediante cualquier proceso de producción, incluidos los aditivos necesarios para
conservar la estabilidad del producto y las impurezas que resulten del proceso utilizado, y
excluidos los disolventes que puedan separarse sin afectar a la estabilidad de la sustancia ni
modificar su composición. (DOF, 2011a) (SE, 2011)
La regulación de las sustancias químicas se comparte entre los tres órdenes de gobierno. El
control de las sustancias químicas peligrosas o aquellas con un valor comercial de gran
impacto para el país (por ejemplo los productos petrolíferos), entre otras, es competencia de
la federación. Por otro lado, las leyes generales junto con sus reglamentos tienen aplicación
a nivel nacional, mientras que las normas oficiales mexicanas son específicas de acuerdo al
objeto que se pretende regular. Ambos ordenamientos y sus actualizaciones son publicados
en el Diario Oficial de la Federación (DOF).
En este capítulo se identifican y describen los instrumentos jurídicos y los mecanismos no

regulatorios federales creados para la gestión de las sustancias químicas en el país.
5.1 Panorama de los instrumentos legales que regulan la gestión de las

sustancias químicas
El número de instrumentos legales en la legislación nacional que están relacionados con las
sustancias químicas es amplio. Se han creado leyes, reglamentos, normas y otro tipo de
ordenamientos con objetivos que abarcan desde la protección de la salud de la población,
los trabajadores y el medio ambiente, hasta aspectos de trámites, clasificación, etiquetado,
límites máximos permisibles, seguridad nacional, etc. Es importante resaltar que estos
instrumentos aun cuando no se limitan, ni están específicamente enfocados al manejo de las
sustancias químicas, revisten importancia en la regulación de algún aspecto de su ciclo de
vida. Por ejemplo, la Ley Aduanera que regula la entrada y salida de bienes en el país,
controla, entre otras obligaciones, la introducción de sustancias químicas.
En el anexo D de este documento se presenta una descripción de estos ordenamientos, a

partir de su aplicación en correspondencia a cada etapa del ciclo de vida de las sustancias
64
químicas, así como las secretarías o instancias gubernamentales responsables de su

implementación y cumplimiento.
El cuadro 5.1 presenta un resumen general de la información contenida en el anexo D.

Como se aprecia en el cuadro, en el país hay cuatro leyes que regulan los aspectos
comerciales de las sustancias químicas entre las que se encuentran la Ley General de Salud,
la Ley de Comercio Exterior, la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el
Ramo del Petróleo y la Ley Aduanera. En cuanto a la seguridad nacional, la federación ha
publicado tres leyes: la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, la Ley de Seguridad
Nacional y la Ley General de Protección Civil.
Con el objeto de cuidar y preservar el medio ambiente se han creado cuatro leyes que tienen
una incidencia directa en la gestión de las sustancias químicas: la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, la Ley General para la Prevención y
Gestión Integral de Residuos, la Ley de Aguas Nacionales y la Ley General de Cambio
Climático.
La calidad agroalimentaria es regulada por dos leyes; la Ley Federal de Sanidad Vegetal y
la Ley Federal de Sanidad Animal. En cuanto a la regulación del transporte, principalmente
de materiales y residuos peligrosos, se cuenta con dos leyes principales: Ley de Caminos,
Puentes y Autotransporte Federal, y la Ley de Navegación y Comercio Marítimo.
La protección de la salud de la población y de los trabajadores es regulada por dos leyes

independientes pero coincidentes en la regulación de la protección de los trabajadores, la
Ley General de Salud y la Ley Federal del Trabajo.
La generación de energía, que está muy ligada al comercio y uso de productos petrolíferos,
es regida por la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos y la Ley de
Hidrocarburos.
Información más detallada de estas leyes y los ordenamientos que se derivan de éstas se
presenta en el anexo D.
Cuadro 5.1 Resumen del número de instrumentos legales relacionados con la gestión de las sustancias
químicas en México.
Número de instrumentos legales
Enfoque de la Normas Tema principal de la
legislación Leyes Reglamentos oficiales Acuerdos regulación
mexicanas
Importación y
exportación de bienes,
entre éstos sustancias
químicas y regulación
Comercial 4 3 -- 1
del manejo de recursos
naturales como el
petróleo y los
minerales.
Precursores de armas
Seguridad nacional 3 2 -- --
químicas y explosivos.
65
Contaminación
Protección y
atmosférica, y
preservación del medio 5 6 41 9
materiales y residuos
ambiente
peligrosos.
Plaguicidas, nutrientes
Agricultura y
2 -- 16 1 vegetales y productos
alimentación
veterinarios.
Materiales y residuos
Transporte 2 1 24
peligrosos
Productos petrolíferos
Energía 2 -- 34 1
(gas LP)
Calidad del agua, salud
Salud pública 1 1 32 3 ocupacional, metales
pesados
Protección de los Sustancias químicas
1 1 22 --
trabajadores
Fuente: Elaboración propia.
5.2 Descripción de los instrumentos legales, claves en la gestión de

En este apartado se describen con mayor profundidad los instrumentos legales incluidos en
el anexo D y que se consideran de mayor relevancia para el manejo de las sustancias
químicas. Para cada uno de ellos se incluye el tipo o grupo de sustancias cubiertas, y en
algunos se presentan los listados de sustancias reguladas. Asimismo, se describen los
procesos administrativos que se derivan de su aplicación y el mecanismo para inspeccionar
y verificar su cumplimiento.
5.2.1 Ley General de Salud

La Ley General de Salud (DOF, 2015b) tiene por objeto garantizar el derecho a la
protección de la salud con la finalidad de la prolongación y el mejoramiento de la calidad
de la vida humana, en los términos del artículo 4° constitucional. Particularmente, esta ley
define los lineamientos del sistema de control y regulación sanitaria, cuyo objetivo es
establecer los mecanismos de vigilancia e inspección de las actividades, los productos y
servicios que impliquen un riesgo para la salud humana.
Tipo de sustancias químicas reguladas
Para tal efecto, se consideran materia de regulación y control sanitario, entre otros, los
plaguicidas, nutrientes vegetales, sustancias tóxicas o peligrosas; medicamentos, productos
de perfumería, belleza y aseo; así como las actividades para su proceso 1, manejo,
importación y exportación, y los establecimientos donde se realizan tales actividades, los
cuales requieren de licencia o permiso sanitario para su operación.
1
El artículo 197 de la LGS indica que se entiende por proceso al conjunto de actividades relativas a la obtención,
elaboración, fabricación, preparación, conservación, mezclado, acondicionamiento, envasado, manipulación, transporte,
distribución, almacenamiento y expendio o suministro al público de los productos a que se refiere el artículo 194 de esta
Ley.
66
Medidas de control
Corresponde a la Secretaría de Salud y a los gobiernos de las entidades federativas, en el

ámbito de sus respectivas competencias, la vigilancia del cumplimiento de esta ley y demás
disposiciones que se dicten con base en ella, mediante la realización de visitas de
verificación. Las medidas de control van desde la cuarentena hasta la desocupación de
inmuebles, pasando por la suspensión de trabajos o servicios (artículo 404). Las sanciones
consisten en una amonestación con apercibimiento, una multa de dos mil a dieciséis mil
veces el salario mínimo general diario vigente en la zona económica de que se trate, la
clausura temporal o definitiva, que podrá ser parcial o total, y el arresto hasta por treinta y
seis horas (artículos 417 al 427).
5.2.1.1 Reglamento en Materia de Registros, Autorizaciones de Importación y

Exportación y Certificados de Exportación de Plaguicidas, Nutrientes Vegetales y
Sustancias y Materiales Tóxicos o Peligrosos
El Reglamento en Materia de Registros, Autorizaciones de Importación y Exportación y

Certificados de Exportación de Plaguicidas, Nutrientes Vegetales y Sustancias y Materiales
Tóxicos o Peligrosos (DOF, 2004a) tiene por objeto reglamentar los requisitos y
procedimientos conforme a los cuales la Secretaría de Salud, a través de la Comisión
Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS) ejercerá las atribuciones
que le confieren los ordenamientos legales en materia de registros, autorizaciones de
importación y exportación y certificados de exportación de plaguicidas, nutrientes vegetales
y sustancias y materiales tóxicos o peligrosos. Asimismo, establece la clasificación de estas
sustancias y el procedimiento para el registro de plaguicidas, que determinen la Secretaría
de Salud, la Secretaría de Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación (SAGARPA) y la SEMARNAT.
El reglamento cubre cualquier sustancia que pertenezca al rubro de plaguicidas (ya sean
orgánicos o inorgánicos), nutrientes vegetales (entre éstos los fertilizantes de cualquier tipo)
y las sustancias químicas y biológicas con características tóxicas o peligrosas que son
utilizadas como materias primas en aplicaciones industriales o como productos de consumo
doméstico.
Entre los principales procesos administrativos desarrollados a partir de estos ordenamientos

se encuentran los siguientes:
a) Registro de Plaguicidas y Nutrientes Vegetales. El registro de plaguicidas y

nutrientes vegetales está basado en la aprobación gubernamental del uso de un
ingrediente activo, una mezcla o una formulación en el país para ser usados,
importados o comercializados. La aprobación se basa en la evaluación de los
estudios toxicológicos y ecotoxicológicos desarrollados para conocer los riesgos de
tales productos para la salud humana, la flora, la fauna, los ecosistemas y el
ambiente en general, y sobre su base otorgar o negar el registro.
67
En el proceso de registro de plaguicidas de uso agrícola participan la Secretaría de

Salud, a través de la COFEPRIS, SEMARNAT y la SAGARPA, en el ámbito de sus
respectivas atribuciones. Bajo este esquema, a la SEMARNAT le corresponde
emitir una opinión técnica respecto a la conveniencia de registrar el plaguicida
considerando su posible afectación al medio ambiente. Por su parte, la SAGARPA
brinda una opinión técnica con relación a su efectividad biológica y la COFEPRIS,
basada en sus propias evaluaciones toxicológicas y en las opiniones de las
secretarías antes mencionadas, se encarga de otorgar o negar el registro.
Como resultado de las evaluaciones de estas secretarías se determina si a los

productos aprobados se les deben aplicar medidas de seguridad o de precaución, a
través de la información incluida en el etiquetado, o la restricción de su uso, el
empleo de equipo de protección personal, condicionar su presentación física,
aplicarse en ambientes alejados de cuerpos de agua, condicionar su venta a la
recomendación de técnicos especialistas, entre otras disposiciones.
b) Autorización para la Importación de Plaguicidas, Nutrientes Vegetales,

Sustancias y Materiales Tóxicos o Peligrosos. Este trámite se aplica cuando se
pretende introducir al territorio nacional ciertos plaguicidas, nutrientes vegetales y
sustancias y materiales tóxicos o peligrosos. El permiso es otorgado por la
COFEPRIS y la SEMARNAT. Sólo se podrá realizar el trámite ante la
SEMARNAT una vez que se cuente con el permiso expedido por la COFEPRIS
(artículos 24 al 33).
c) Autorización sanitaria para las empresas que manufacturan plaguicidas,

sustancias tóxicas y nutrientes vegetales. Los establecimientos que fabrican
sustancias tóxicas o peligrosas para la salud y aquéllos que fabrican, formulan,
mezclan o envasan plaguicidas y nutrientes vegetales deben solicitar una licencia
sanitaria a la Secretaría de Salud para iniciar su funcionamiento. Los trámites se
llevan a cabo en las instalaciones de COFEPRIS de acuerdo a las siguientes claves
(COFEPRIS, 2015):
 Para establecimiento de plaguicidas, nutrientes vegetales y sustancias tóxicas o

peligrosas (Alta o nuevo)
 Modalidad A.- Para servicios urbanos de fumigación, desinfección y control de
plagas (COFEPRIS-05-022-A)
 Modalidad B.- Para establecimiento que fabrica, formula, mezcla o envasa
plaguicidas y/o nutrientes vegetales (COFEPRIS-05-022-B)
 Modalidad C.- Para establecimiento que fabrica sustancias toxicas o peligrosas
(COFEPRIS-05-022-C)
 Para establecimiento de plaguicidas, nutrientes vegetales y sustancias tóxicas o

peligrosas (modificación)
 Modalidad A.- Para servicios urbanos de fumigación, desinfección y control de
plagas (COFEPRIS-05-044-A)
 Modalidad B.- Para establecimiento que fabrica, formula, mezcla o envasa
68
plaguicidas y/o nutrientes vegetales (COFEPRIS-05-044-B)

 Modalidad C.- Plaguicidas (COFEPRIS-05-044-C)
Para todos aquéllos que incumplan con lo dispuesto, existe una sanción equivalente
a una multa que oscila entre cuatro mil y diez mil veces el salario mínimo general
diario vigente de que se trate la violación establecida en el artículo 420 de la Ley
General de Salud.
d) Catálogo de plaguicidas. En 1998, la Secretaría de Salud publicó el catálogo de

plaguicidas autorizados para su uso en el país, incluyendo aquellos de uso agrícola,
forestal, pecuario, doméstico, urbano, industrial y para jardinería. El catálogo
contiene información relacionada con sus efectos a la salud y al medio ambiente; así
como algunas indicaciones para proporcionar los primeros auxilios en caso de
intoxicación. Se proporciona también información sobre sus características y usos
autorizados. Los únicos plaguicidas cuya importación, comercialización y uso están
permitidos en México, son los que han sido registrados por la Secretaría de Salud
(COFEPRIS, 2013). Un listado actualizado de los plaguicidas registrados puede
consultarse en la base de registros sanitarios de plaguicidas otorgados por categoría
toxicológica (COFEPRIS, 2011).
5.2.2 Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente
La LGEEPA (DOF, 2015c) establece el derecho de toda persona de vivir en un medio

ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar. El control de las sustancias
químicas es descrito en el Título Cuarto Protección al Ambiente, en el que se considera la
prevención y control de la contaminación de la atmósfera, del agua y del suelo, así como la
atención a las actividades consideradas como altamente riesgosas, y a los materiales y
residuos peligrosos.
Esta ley ejerce un control sobre un sector particular de actividades que puedan tener un
efecto adverso sobre el medio ambiente. En forma genérica son objeto de su regulación los
materiales y residuos peligrosos, entre los cuales se incluyen los plaguicidas, fertilizantes y
sustancias tóxicas, y aquellas sustancias mencionadas en los acuerdos mediante los cuales
se expiden los listados de actividades altamente riesgosas, publicados en el DOF el 28 de
marzo de 1990 y el 4 de mayo de 1992, así como las sustancias sujetas a reporte para el
Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (DOF, 2014b).
Medidas de control
Corresponde a la SEMARNAT, a través de la Procuraduría Federal de Protección al

Ambiente (PROFEPA), la vigilancia del cumplimiento de esta ley y demás disposiciones
que se dicten con base en ella, mediante la realización de visitas de inspección y
verificación. Las medidas de seguridad consisten en la clausura temporal, parcial o total de
las fuentes contaminantes; el aseguramiento precautorio de materiales y residuos
69
peligrosos, y la neutralización o cualquier acción análoga que impida que los materiales o
residuos peligrosos generen riesgo inminente de desequilibrio ecológico, o de daño o
deterioro grave a los recursos naturales, y que evite casos de contaminación con
repercusiones peligrosas para los ecosistemas, sus componentes o para la salud pública (art.
170). Las sanciones consisten en multa por el equivalente de veinte a cincuenta mil días de
salario mínimo general vigente en el Distrito Federal al momento de imponer la sanción,
clausura temporal o definitiva, total o parcial, arresto administrativo hasta por 36 horas, y la
suspensión o revocación de las concesiones, licencias, permisos o autorizaciones
correspondientes.
Derivados de esta ley existen diversos reglamentos relacionados con el manejo de

sustancias químicas:
 Reglamento en Materia de Evaluación de Impacto Ambiental, el cual tiene por

objeto reglamentar la LGEEPA en esta materia a nivel federal, especificando las
obras y actividades que requieren someterse a este procedimiento.
 Reglamento en Materia de Prevención y Control de la Contaminación de la
Atmósfera, mismo que tiene por objeto reglamentar la LGEEPA, en particular
para aquellas fuentes fijas y móviles de competencia federal.
 Reglamento en Materia de Registro de Emisiones y Transferencia de
Contaminantes, que tiene por objeto reglamentar la LGEEPA en esta materia,
estableciendo los requisitos para la integración y actualización de dicho registro,
entre otros aspectos.
 Reglamento en Materia de Auditoría Ambiental, que tiene por objeto
reglamentar las auditorías ambientales previstas en el artículo 38 BIS de la
LGEEPA, a fin de obtener la certificación ambiental.
 Reglamento de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los
Residuos.
Para la aplicación de las reglamentaciones mencionadas se han creado instrumentos, tales

como la Licencia Ambiental Única, la Cedula de Operación Anual, el RETC, los Estudios
de Riesgo Ambiental y las Manifestaciones de Impacto Ambiental.
a) Licencia Ambiental Única (LAU). Es un instrumento multimedios de

regulación directa para el sector industrial de jurisdicción federal. Coordina en un
solo proceso la evaluación y dictamen integrado de los trámites ambientales que
la industria necesita realizar ante la SEMARNAT. Las fuentes fijas de
jurisdicción federal que deberán tramitar la LAU son las industrias Química, del
Petróleo y Petroquímica, de Pinturas y Tintas, Automotriz, de Celulosa y Papel,
Metalúrgica, del Vidrio, de Generación de Energía Eléctrica, del Asbesto,
Cementera y Calera y de Tratamiento de Residuos Peligrosos.
Su principal característica es el enfoque integral con el cual se analizan los

impactos al aire, agua y suelo derivados de las actividades económicas que de
manera aislada se realizaban en los diferentes permisos, autorizaciones y
licencias. La LAU es única por establecimiento industrial e integra los trámites
70
de impacto ambiental y riesgo, de emisiones a la atmósfera, generación de

residuos peligrosos y de servicios hidráulicos. Es obligatoria para
establecimientos de jurisdicción federal en materia de atmósfera de nueva
creación o que requieren regularización. También puede ser solicitada de manera
voluntaria, vía relicenciamiento, cuando el establecimiento industrial cuente con
licencia de funcionamiento (SEMARNAT, 2015a).
b) Cédula de Operación Anual (COA). Es un instrumento multimedios que

recopila información de todas las áreas que pueden generar emisiones y
transferencias al aire, agua, suelo y en residuos, por lo que apoya a los
establecimientos, para que en el proceso de elaboración, identifiquen áreas de
oportunidad de mejora.
A través de la COA se da seguimiento al cumplimiento de las NOM, las

condicionantes establecidas en la LAU y los reportes de generación y manejo de
residuos peligrosos. La información de la COA, también es utilizada para
desarrollar los inventarios nacionales de Emisiones a la Atmósfera, de Gases de
Efecto Invernadero, de Sustancias Químicas y de Residuos Peligrosos.
Los obligados a reportar la COA son los responsables de establecimientos de

jurisdicción federal en materia de atmósfera, establecimientos que descarguen
aguas residuales en cuerpos receptores que sean bienes nacionales, los grandes
generadores (que generen de 10 toneladas en adelante al año de la suma total de
sus residuos) y los prestadores de servicios de manejo de residuos peligrosos
(quienes realizan actividades de centros de acopio, reutilización, reciclaje, co-
procesamiento, incineración, tratamiento, tratamiento por inyección profunda,
tratamiento de suelos contaminados, instalaciones de disposición final y
transporte) (SEMARNAT, 2015b). También los sujetos obligados a reportar al
Registro Nacional de Emisiones de Gases y Compuestos de Efecto Invernadero.
c) Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC). A través

del RETC se conoce la identidad y cantidad de las sustancias que contaminan el
aire, agua y el suelo, y la localización exacta de las fuentes que las generan, para
que las autoridades diseñen y establezcan políticas ambientales eficaces,
orientadas a promover la reducción o eliminación de las emisiones de los
contaminantes potencialmente dañinos para el medio ambiente y la salud.
El RETC informa a la sociedad mexicana, sobre los contaminantes generados por

los establecimientos, para que ejerza su derecho a la información e identifique los
riesgos ambientales en su comunidad por el manejo de sustancias tóxicas.
Además, con el RETC, las empresas identificarán áreas de oportunidad para
mejores prácticas de proceso y control de inventarios, implementación de
tecnologías más limpias, identificación de riesgos por sustancias químicas y
desarrollo de planes de contingencias en el medio ambiente laboral y en las
comunidades.
d) Estudios de Riesgo Ambiental (ERA). Es un instrumento enfocado a la
71
evaluación de la probabilidad de que ocurran accidentes mayores que involucren

a los materiales peligrosos que se manejan en las actividades altamente riesgosas,
y que puedan trascender los límites de las instalaciones y afectar adversamente la
población, los bienes, el ambiente y los ecosistemas. Quienes realicen actividades
altamente riesgosas deberán formular y presentar ante la SEMARNAT un estudio
de riesgo. Existen dos listados en los que se especifican las actividades altamente
riesgosas sujetas a la elaboración de un Estudio de Riesgo Ambiental
(SEMARNAT, 2013). La complejidad de un estudio de riesgo está en función de
la actividad propia de la instalación. Dependiendo de la actividad que desarrolla
y las condiciones de operación en su instalación, se determina el nivel de estudio
de riesgo ambiental de acuerdo con los criterios establecidos en la Guía para la
Elaboración de Estudios de Riesgo (SEMARNAT, 2015c).
e) Manifestación de Impacto Ambiental (MIA). Documento mediante el cual se

da a conocer, con base en estudios, el impacto ambiental, significativo y
potencial que generaría una obra o actividad, así como la forma de evitarlo o
atenuarlo en caso de que sea negativo (artículo 3º fracción XX de la LGEEPA)
(DOF, 2015a).
f) Autorizaciones de importación y exportación (notificaciones requeridas por

el Convenio de Rótterdam). El Convenio de Rótterdam en sus artículos 5º y 6º
establece los procedimientos de consentimiento a seguir para el caso de los
productos químicos prohibidos o rigurosamente restringidos y de las
formulaciones plaguicidas extremadamente peligrosas.
Con relación a los productos químicos prohibidos o rigurosamente restringidos,

cada Parte del convenio que haya adoptado una medida reglamentaria firme, está
obligada a comunicarlo por escrito a la secretaría del propio convenio. Dicha
comunicación se hará lo antes posible, pero a más tardar en un plazo de 90 días a
partir de la fecha en que la medida reglamentaria firme haya entrado en vigor, e
incluirá, de ser posible, la información estipulada en el anexo I del citado
convenio.
Posteriormente, la secretaría verificará a más tardar en un plazo de 6 meses a

partir de la recepción de una notificación si ésta contiene la información
estipulada en el anexo I. Si la notificación contiene la información requerida, la
secretaría enviará de inmediato a todas las Partes un resumen de la información
recibida, y si no fuese así, lo comunicará a la Parte que haya enviado la
notificación.
Cuando la secretaría haya recibido al menos una notificación de cada una de las
dos regiones de consentimiento fundamentado previo acerca de un producto
químico que le conste cumple los requisitos estipulados en el anexo I, enviará
esas notificaciones al Comité de Examen de Productos Químicos, el cual
examinará la información facilitada en esas notificaciones y, con arreglo a los
criterios establecidos en el anexo II (Criterios para la inclusión de productos
químicos prohibidos o rigurosamente restringidos en el anexo III), formulará una
72
recomendación a la Conferencia de las Partes sobre si ese producto químico debe

quedar sujeto al procedimiento de consentimiento fundamento previo y, por
consiguiente, debe incluirse en el anexo III (productos químicos sujetos al
procedimiento de consentimiento fundamentado previo).
En relación con los procedimientos relativos a las formulaciones plaguicidas

extremadamente peligrosas, cualquier Parte que sea un país en desarrollo o un
país con economía en transición y experimente problemas causados por una
formulación plaguicida extremadamente peligrosa en las condiciones en que se
usa en su territorio podrá proponer a la secretaría la inclusión de esa formulación
plaguicida en el anexo III.
Al preparar una propuesta, la Parte podrá basarse en los conocimientos técnicos

de cualquier fuente pertinente. En la propuesta se incluirá la información y
criterios para la inclusión de formulaciones plaguicidas extremadamente
peligrosas en el anexo III, información prevista en la parte 1 del anexo IV.
Una vez que se hayan cumplido los requisitos anteriormente mencionados, la

secretaría remitirá la propuesta y la información conexa al Comité de Examen de
Productos Químicos.
Finalmente, el Comité de Examen de Productos Químicos examinará la

información facilitada en la propuesta y la información adicional reunida y, con
arreglo a los criterios establecidos en la parte 3 del anexo IV (Fiabilidad de las
pruebas de que el uso de la formulación, con arreglo a prácticas comunes o
reconocidas en la Parte proponente, tuvo como resultado los incidentes
comunicados; importancia que esos incidentes pueden revestir para otros Estados
con clima, condiciones y pautas de utilización de la formulación similares;
existencia de restricciones a la manipulación o aplicación que entrañen el uso de
tecnologías o técnicas que no puedan aplicarse razonablemente o con la
suficiente difusión en Estados que carezcan de la infraestructura necesaria;
importancia de los efectos comunicados en relación con la cantidad de
formulación utilizada; y que el uso indebido intencional no constituye por sí
mismo motivo suficiente para la inclusión de una formulación en el anexo III),
formulará una recomendación a la Conferencia de las Partes sobre si esa
formulación plaguicida extremadamente peligrosa debe quedar sujeta al
procedimiento de consentimiento fundamentado previo y, por consiguiente,
incluirse en el anexo III (UNEP, 2014b).
5.2.3 Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y su

Reglamento
Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos (LGPGIR) (DOF,
2014d) y su Reglamento (DOF, 2014e) tiene por objeto prevenir la generación y promover
la valorización y la gestión integral de los residuos peligrosos y de los residuos sólidos
urbanos y de manejo especial además de prevenir la contaminación de sitios con estos
73
residuos y llevar a cabo su remediación.
La ley tiene su campo de aplicación en la regulación de materiales considerados como

residuos, pero tiene un enfoque que puede influir sobre materias primas, insumos y
productos ya que obliga a formular y ejecutar planes de manejo para productores,
importadores, exportadores y distribuidores de productos como son plaguicidas y sus
envases compuestos orgánicos persistentes, fármacos, aditamentos, baterías y acumuladores
que contengan metales tóxicos, y lámparas fluorescentes y de vapor de mercurio.
Derivados de esta ley existen los siguientes instrumentos relacionados con las sustancias
químicas:
a) Registro de planes de manejo. Es un instrumento de gestión que permite al

particular y a la autoridad diseñar y controlar de una manera flexible el manejo
integral de los residuos peligrosos, mediante propuestas de manejo eficientes que
minimicen la generación de los residuos y prioricen la valorización de los
mismos. Se fundamenta en el Diagnóstico Básico para la Gestión Integral de
Residuos e involucra a productores, importadores, exportadores, distribuidores,
comerciantes, consumidores, usuarios de subproductos y grandes generadores de
residuos, según corresponda, así como a los tres niveles de gobierno. Las
personas físicas o morales productores, importadores, exportadores y
distribuidores deben registrar ante la autoridad competente sus planes de manejo
y cumplir con la obligación que establece el artículo 33 de la ley. Los
generadores también deben cumplir con la obligación de someter a la
consideración de la SEMARNAT sus planes de manejo. Los planes de manejo de
residuos de manejo especial se registran ante las autoridades estatales en la
materia.
b) Registro como generador de residuos peligrosos. Los generadores de residuos

peligrosos tienen la obligación de registrarse ante la SEMARNAT como lo
establecen los artículos 46 y 47 de la LGPGIR, así como el artículo 43 de su
reglamento. El objetivo de este registro es conocer a los generadores de residuos
peligrosos, así como el tipo y la cantidad de residuos que se generan, para evitar
la impunidad en materia de contaminación ambiental originada por estos
residuos. El registro asigna una categoría de generador de acuerdo con la
siguiente clasificación:
 Gran generador. Es aquél que genera una cantidad igual o superior a 10
toneladas en peso bruto total de residuos peligrosos al año.
 Pequeño generador. Es aquél que genera una cantidad mayor a cuatrocientos
kilogramos y menor a diez toneladas en peso bruto total de residuos peligrosos
al año.
 Microgenerador. Es aquél que genera una cantidad de hasta cuatrocientos
kilogramos de residuos peligrosos al año.
74
c) Consentimiento para el tránsito de residuos peligrosos por el territorio

nacional. Los particulares requieren del consentimiento por parte de las
autoridades ambientales mexicanas para transitar sus residuos peligrosos por el
territorio nacional, con el objeto de cumplir con las exigencias contenidas en la
legislación internacional en materia de movimientos transfronterizos cuando
pretenda transitar sus residuos por territorio nacional con destino a un tercer país
(artículo 108, párrafo segundo del reglamento de la LGPGIR).
d) Autorización para la transferencia de sitios contaminados con residuos

peligrosos. Artículo 71, párrafo Primero de la LGPGIR y artículo 127 del
reglamento. Las personas físicas o morales que transfieran la propiedad de sitios
contaminados con residuos peligrosos deben solicitar autorización con el objeto
de identificar a quién corresponde realizar las acciones de remediación del sitio
contaminado que se pretenda transferir, y así evitar que se pueda transferir a un
tercero la responsabilidad de remediación sin contar con su consentimiento.
e) Autorización para la importación y exportación de residuos peligrosos.

Artículo 50, fracción X, de la LGPGIR y artículo 108 del reglamento. La persona
física o moral que cuente con una autorización de reutilización o reciclaje
otorgada a su favor, y que esté interesada en obtener autorización para la
importación de residuos peligrosos, debe solicitar la autorización de la
SEMARNAT ya que sin ésta se introducirían residuos peligrosos al país sin
control y no se tendría identificado el manejo que se le daría a los mismos, por lo
que se incurriría en irresponsabilidad ambiental. Los movimientos transfroterizos
de residuos peligrosos tiene restricciones de ley, que impiden su introducción al
país a menos que se pretenda su reciclaje o reutilización y se somete a
procedimientos de notificación- consentimiento previo, derivados de acuerdos
internacionales como el Convenio de Basilea sobre Movimientos
Transfronterizos de Desechos Peligrosos y su Eliminación y el Anexo III del
Convenio México - EU, conocido como Convenio de la Paz.
f) Autorización para el manejo de residuos peligrosos. Artículo 50 de la

LGPGIR. Las personas que pretendan realizar actividades de manejo de residuos
peligrosos requieren de autorización de la SEMARNAT cuando pretendan dar el
servicio a terceros de acopio y almacenamiento, reutilización, reciclado o co-
procesamiento, tratamiento, inyección profunda, incineración, tratamiento de
suelos contaminados, transporte y disposición final de residuos peligrosos.
g) Propuesta de remediación. Artículo 144, párrafo primero del reglamento de la

LGPGIR. Las personas físicas o morales responsables de la contaminación o
daño ambiental o responsables solidarios y prestadores de servicios, para
remediar suelos contaminados, deben presentar la propuesta para contar con un
mecanismo que la evalúe y les permita llevar a cabo las acciones de remediación
con aprobación de la SEMARNAT.
75
Medidas de control
Corresponde a la SEMARNAT, a través de la PROFEPA, la vigilancia del cumplimiento de

esta ley y demás disposiciones que se dicten con base en ella, mediante la realización de
visitas de inspección y verificación. Las medidas de seguridad consisten en la clausura
temporal total o parcial de las fuentes contaminantes, así como de las instalaciones en que
se generen, manejen o dispongan finalmente los residuos peligrosos; la suspensión de las
actividades respectivas; el reenvasado, tratamiento o remisión de residuos peligrosos a
confinamiento autorizado o almacenamiento temporal; el aseguramiento precautorio de
materiales o residuos peligrosos, y demás bienes involucrados con la conducta que da lugar
a la imposición de la medida de seguridad, y la estabilización o cualquier acción análoga
que impida que los materiales o residuos peligrosos generen riesgo inminente de
desequilibrio ecológico, o de daño o deterioro grave a los recursos naturales, casos de
contaminación con repercusiones peligrosas para los ecosistemas y sus componentes o para
la salud pública (artículo 104). Las sanciones consisten en clausura temporal o definitiva,
total o parcial; arresto administrativo hasta por treinta y seis horas; suspensión o revocación
de las concesiones, licencias, permisos o autorizaciones correspondientes; remediación de
sitios contaminados, y multa por el equivalente de veinte a cincuenta mil días de salario
mínimo general vigente en el Distrito Federal al momento de imponer la sanción (artículo
112).
5.2.4 Ley General de Cambio Climático
La Ley General de Cambio Climático (LGCC) fue creada para establecer facultades y
responsabilidades de la federación, las entidades federativas y los municipios en la
elaboración y aplicación de políticas públicas para la adaptación al cambio climático y la
mitigación de emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero (DOF, 2015d).
Siendo que México ocupa el 13º lugar mundial por sus emisiones de gases de efecto
invernadero (GEI), lo que representa el 1.6% del total de las emisiones mundiales, las
acciones de mitigación incluidas en dicha ley aprovecharán para lograr la estabilización de
sus concentraciones en la atmósfera a un nivel que impida interferencias antropógenas
peligrosas en el sistema climático considerando lo previsto en la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.
Los gases o compuestos de efecto invernadero como el dióxido de carbono (CO2), el

metano (CH4), entre otros. Artículo 31. La política nacional de mitigación de Cambio
Climático deberá incluir, a través de los instrumentos de planeación, política y los
instrumentos económicos previstos en la presente ley, un diagnóstico, planificación,
medición, monitoreo, reporte, verificación y evaluación de las emisiones nacionales.
Esta política debe establecer planes, programas, acciones, instrumentos económicos, de

política y regulatorios para el logro gradual de metas de reducción de emisiones específicas,
por sectores y actividades y considerando los tratados internacionales suscritos por México
en materia de cambio climático.
76
Medidas de control
La SEMARNAT, a través de la PROFEPA tiene la atribución de realizar actos de

inspección y vigilancia para verificar la información proporcionada por los sujetos
obligados a cumplir con la normatividad en el tema a través de un reporte de emisiones.
De acuerdo al Artículo 114 de la LGCC, en caso de que las personas físicas o morales
responsables de las fuentes emisoras sujetas a reporte no entreguen la información, datos o
documentos requeridos por la SEMARNAT en el plazo señalado, se les impondrá una
multa de quinientos a tres mil días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal,
sin menoscabo del cumplimiento inmediato de dicha obligación.
Artículo 115. En caso de encontrarse falsedad en la información proporcionada, así como

incumplir con los plazos y términos para su entrega, la Procuraduría Federal de Protección
al Ambiente aplicará una multa de tres mil y hasta diez mil días de salario mínimo general
vigente en el Distrito Federal. La multa será independiente de cualquier otra
responsabilidad de los órdenes civil y penal que pudieran derivarse.
5.2.4.1 Reglamento de la Ley General De Cambio Climático en Materia del Registro

Nacional de Emisiones
El Reglamento de la Ley General de Cambio Climático en Materia del Registro Nacional

de Emisiones (DOF, 2014j) tiene por objeto reglamentar la Ley en lo que se refiere al
Registro Nacional de Emisiones, y su aplicación corresponde al Ejecutivo Federal, por
conducto de la SEMARNAT. En este ordenamiento se establecen los sectores y subsectores
en los que se agrupan los establecimientos sujetos a reporte, las actividades que se
consideran como establecimientos sujetos a reporte, y los gases o compuestos de efecto de
invernadero sujetos a reporte. Asimismo, se determinan las metodologías y los
procedimientos que se deben aplicar para medir, calcular o estimar sus emisiones directas e
indirectas de gases y compuestos de efecto de invernadero; las obligaciones de los
establecimientos sujetos a reporte; y las disposiciones para la integración y la operación del
Registro Nacional de Emisiones de Gases o Compuestos de Efecto Invernadero.
5.2.5 Ley de Aguas Nacionales
La Ley de Aguas Nacionales (LAN) (DOF, 2014f) tiene por objeto reglamentar el artículo
27 constitucional en materia de aguas nacionales, en lo particular regular la explotación,
uso o aprovechamiento de dichas aguas, su distribución y control, así como la preservación
de su cantidad y calidad para lograr su desarrollo integral sustentable.
Las aguas residuales provenientes del uso de las aguas nacionales, también tendrán el
mismo carácter, cuando se descarguen en cuerpos receptores de propiedad nacional, aun
cuando sean objeto de tratamiento (artículo 16).
El artículo 88 de la LAN indica que se requiere permiso de descarga expedido por “la
Autoridad del Agua” para verter en forma permanente o intermitente aguas residuales en
cuerpos receptores que sean aguas nacionales o demás bienes nacionales, incluyendo aguas
77
marinas, así como cuando se infiltren en terrenos que sean bienes nacionales o en otros
terrenos cuando puedan contaminar el subsuelo o los acuíferos. El artículo 135 del
reglamento de la LAN, indica las obligaciones de las personas físicas o morales que
descarguen aguas residuales a los cuerpos receptores a que se refiere la "Ley"; dentro de
estas obligaciones se tiene el contar con permiso para descargar aguas residuales en cuerpos
receptores que sean aguas nacionales; tratar previamente las aguas residuales, antes de su
descarga; pagar los derechos federales correspondientes; instalar y mantener en buen estado
los dispositivos de aforo y los accesos para muestreo; informar de cualquier cambio en los
procesos. Dar a conocer a la autoridad los contaminantes presentes en las aguas residuales;
operar y mantener en buen estado las instalaciones para el manejo y tratamiento de las
aguas residuales; llevar un monitoreo de la calidad de las aguas residuales, etc.
La autoridad, en sus permisos o títulos de concesión para la descarga, indica a los

concesionarios o permisionarios los límites máximos permisibles de la descarga. En
ocasiones estos títulos hacen mención del cumplimiento de la normas oficiales mexicanas
emitidas por SEMARNAT, entre las que se encuentran la NOM-001-SEMARNAT-1996,
que establece los límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas
residuales en aguas y bienes nacionales.
Asimismo el artículo 88 de la LAN otorga a los municipios el control de las descargas de

aguas residuales a los sistemas de drenaje o alcantarillado de los centros de población, con
el concurso de los estados cuando así fuere necesario y lo determinen las leyes. Cuando la
descarga se realiza a los sistemas de drenaje o alcantarillado, los municipios, cuando las
leyes locales así lo indican, solicitan a los usuarios del sistema de drenaje que cumplan con
la NOM-002-SEMARNAT-1996 la cual establece los límites máximos permisibles de
contaminantes en las descargas de aguas residuales a los sistemas de drenaje y
alcantarillado urbano o municipal.
Las sustancias que están reguladas por la NOM-001-SEMARNAT-1996 y la NOM-002-

SEMARNAT-1996 son grasas, aceites, arsénico, cadmio, cianuro, cromo, cobre, mercurio,
níquel, plomo y zinc.
Medidas de control
Corresponde a la SEMARNAT, a través de la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA)

y la PROFEPA, la vigilancia del cumplimiento de esta ley y demás disposiciones que se
dicten con base en ella, mediante la realización de visitas de inspección y verificación. Las
medidas de seguridad consisten en la clausura temporal, parcial o total de las fuentes
contaminantes; el aseguramiento precautorio de materiales y residuos peligrosos, o la
neutralización o cualquier acción análoga que impida que materiales o residuos peligrosos
generen riesgo inminente de desequilibrio ecológico, o de daño o deterioro grave a los
recursos naturales, casos de contaminación con repercusiones peligrosas para los
ecosistemas, sus componentes o para la salud pública (artículo 170). Las sanciones
consisten en multa por el equivalente de mil a veinte mil días de salario mínimo general
vigente en el Distrito Federal al momento de imponer la sanción, independientemente de las
78
sanciones estipuladas en otros ordenamientos (artículo 120 de la LAN).
5.2.6 Ley Federal del Trabajo
La Ley Federal del Trabajo (DOF, 2012b) regula las relaciones de trabajo comprendidas en
el artículo 123 de la Constitución, previene las medidas de seguridad que deben
contemplarse en el centro de trabajo donde se manejan sustancias químicas y establece los
requerimientos de seguridad e higiene para garantizar un medio ambiente de trabajo
adecuado que garantice el bienestar del trabajador.
La ley considera materiales peligrosos, residuos peligrosos y sustancias tóxicas que puedan
contaminar el medio ambiente laboral y que su manejo pueda representar un riesgo al
trabajador. El reglamento cubre cualquier material y sustancia química peligrosa, definido
por el mismo ordenamiento como “aquéllos que por sus propiedades físicas y químicas al
ser manejados, transportados, almacenados o procesados, presentan la posibilidad de
inflamabilidad, explosividad, toxicidad, reactividad, radiactividad, corrosividad o acción
biológica dañina, y pueden afectar la salud de las personas expuestas o causar daños
materiales a instalaciones y equipos”.
Medidas de control
La Secretaría del Trabajo y Previsión social (STPS) realizará inspecciones a los centros de
trabajo para vigilar el cumplimiento de las disposiciones oficiales y mediante las
comisiones de seguridad e higiene, podrá establecer medidas preventivas para abatir los
riesgos en los centros de trabajo comprendidos en su jurisdicción (artículos 330, fracción
IV y 512-B). Cuando el patrón no permita la inspección y vigilancia por parte de las
autoridades, o éstas detecten incumplimientos en lo referente a lo estipulado en la ley y sus
ordenamientos, el patrón se hará acreedor a una multa que oscila entre quince y trescientos
quince veces el salario mínimo general vigente. En caso de incumplimientos, se otorgará un
periodo para subsanarlos y si no se demuestra que han sido superados, la multa aplicada se
duplicará (artículo 994, fracción V).
5.2.6.1 Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo
El Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo (DOF, 2014g) establece las

obligaciones que deben observar los patrones y trabajadores en materia de seguridad e
higiene, las cuales están sustentadas en el artículo 123 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos y en la Ley Federal del Trabajo. Cabe resaltar los aspectos de
seguridad establecidos para prevenir incendios, el manejo de materiales y sustancias
peligrosas y el control de contaminantes del ambiente laboral. También deben mencionarse
las indicaciones sobre la organización de las actividades de seguridad e higiene dentro de
las instalaciones de trabajo. Este reglamento se complementa con un conjunto de normas
oficiales mexicanas que establecen pautas de conducta, límites máximos permisibles de
contaminantes en ambiente laboral, especificaciones técnicas y otras disposiciones de los
distintos materiales que cubre el reglamento, en particular la NOM-010-STPS-2014 que
79
establece las condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se

manejen, transporten, procesen o almacenen sustancias químicas capaces de generar
contaminación en el medio ambiente laboral.
5.2.7 Ley de Comercio Exterior
La Ley de Comercio Exterior (DOF, 2006d) tiene dentro de sus objetivos regular, restringir
o prohibir la exportación, importación, circulación o tránsito de mercancías.
Las sustancias tóxicas sujetas a permiso de importación y exportación son: plaguicidas,

nutrientes vegetales y sustancias químicas tóxicas para uso agrícola, industrial o doméstico.
En este sentido, el 26 de mayo de 2008 se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el

Acuerdo que establece las regulaciones no arancelarias a las que se sujetará la introducción
al territorio nacional, o la salida de éste, de plaguicidas, fertilizantes y sustancias tóxicas
(materiales peligrosos), e identifica su clasificación arancelaria, en términos de la
codificación y descripción que les corresponda conforme a la Tarifa de la Ley de los
Impuestos Generales de Importación y de Exportación, y en 2013 se actualiza a través de la
publicación el acuerdo que establece la clasificación y codificación de mercancías cuya
importación y exportación está sujeta a regulación por parte de las dependencias que
integran la Comisión Intersecretarial para el Control del Proceso y Uso de Plaguicidas,
Fertilizantes y Sustancias Tóxicas.
Medidas de control
Las autoridades aduaneras son las encargadas de vigilar el cumplimiento de esta ley en el
punto de entrada de la mercancía al país, a través de la revisión de documentos y
ocasionalmente, inspeccionar las mercancías para verificar lo declarado. En caso de que se
detecte algún incumplimiento a los términos de la ley, se aplicarán sanciones económicas
que van desde los ciento ochenta salarios mínimos vigentes en el Distrito Federal al
momento de la infracción, hasta multas de dos veces el valor de la mercancía involucrada
(artículo 93, fracción IV). Las multas se impondrán independientemente de las sanciones
penales y civiles correspondientes.
5.2.8 Ley de Hidrocarburos
La Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo fue abrogada
en 2014 para dar cabida a la Ley de Hidrocarburos. Desde su publicación en 1958, tenía
como objetivo el regular la exploración, la explotación, la refinación, el transporte, el
almacenamiento, la distribución y las ventas de primera mano del petróleo y los productos
que se obtengan de su refinación, del gas y de los derivados de éstos, llamados
petroquímicos básicos. Mientras que la actual ley tiene por objeto en territorio nacional el
reconocimiento y exploración superficial, y la exploración y extracción de hidrocarburos; el
tratamiento, refinación, enajenación, comercialización, transporte y almacenamiento del
80
petróleo; el procesamiento, compresión, licuefacción, descompresión y regasificación, así

como el transporte, almacenamiento, distribución, comercialización y expendio al público
de gas natural, el transporte, almacenamiento, distribución, comercialización y expendio al
público de petrolíferos; y el transporte por ducto y el almacenamiento que se encuentre
vinculado a ductos, de petroquímicos (DOF, 2006e y 2014h).
Las sustancias químicas reguladas por esta reciente ley son el petróleo y los productos que
se obtengan de su refinación; el gas natural, incluido el gas asociado a los yacimientos de
carbón mineral; los derivados del petróleo y del gas que sean susceptibles de servir como
materias primas industriales básicas, entre ellas el etano, el propano, los butanos y
pentanos, el hexano, el heptano, la materia prima para negro de humo, las naftas y el
metano, cuando provenga de carburos de hidrógeno, obtenidos de yacimientos ubicados en
el territorio nacional y se utilice como materia prima en procesos industriales
petroquímicos.
Medidas de control
La Secretaría de Energía, la Comisión Nacional de Hidrocarburos, la Comisión Reguladora

de Energía y la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio
Ambiente del Sector Hidrocarburos (ASEA), son las dependencias encargadas de hacer
cumplir con lo dispuesto en esta ley. Ellas pueden solicitar a las personas que realicen
actividades referidas en el texto, la información o reportes que consideren pertinentes para
cumplir con las disposiciones administrativas y normativas aplicables. La ley señala las
obligaciones de quienes realicen actividades reguladas por ésta. Las medidas de seguridad
consisten en suspender trabajos relacionados con la construcción de obras e instalaciones;
clausurar temporal, total o parcialmente obras, instalaciones o sistemas; ordenar la
suspensión temporal del suministro; asegurar sustancias, materiales, equipo, accesorios,
ductos, instalaciones de aprovechamiento, sistemas de transporte, distribución y
almacenamiento, así como recipientes portátiles, auto-tanques, carro-tanques, buque-
tanques, semirremolques y vehículos de reparto; inmovilizar auto-tanques, carro-tanques,
buque-tanques, semirremolques y vehículos de reparto que no cumplan con las medidas
mínimas de seguridad establecidas en las normas oficiales mexicanas aplicables; inutilizar
sustancias, materiales, equipo o accesorios, y ordenar el desmantelamiento de las
instalaciones y sistemas destinados a la prestación de los servicios. Las infracciones a esta
ley y a sus disposiciones reglamentarias podrán ser sancionadas con multas que van de
quince mil hasta seis millones de veces el importe del salario mínimo.
5.2.9 Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos
La Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos (DOF, 2008h) tiene por objeto la
promoción y el desarrollo de los bioenergéticos con el fin de coadyuvar a la diversificación
energética y al desarrollo sustentable que permitan garantizar el apoyo al campo mexicano.
Las actividades y servicios relacionados con la producción, el almacenamiento, el

transporte y la distribución por ductos, así como la comercialización de bioenergéticos,
81
están sujetos al permiso previo de la Secretaría de Energía (SENER). Los permisos

expedidos deben contener, de manera detallada, los términos y condiciones bajo los cuales
serán emitidos.
Bioenergéticos como biodiesel, biogás y etanol.
Medidas de control
La realización de actividades o la prestación de servicios sin contar con el permiso

correspondiente o el incumplimiento de los términos y condiciones establecidos en los
mismos son infracciones que darán origen al otorgamiento de multas de mil a cien mil
veces el importe del salario mínimo general diario vigente en el Distrito Federal.
5.2.10 Ley Aduanera y su reglamento
La Ley Aduanera (DOF, 2013c) y su Reglamento (DOF, 2003b) tienen por objeto regular y
controlar la entrada y salida de mercancías del país y de los medios en que se transportan o
conducen; el despacho aduanero y los hechos o actos que se deriven de estos movimientos.
Son reguladas por esta ley las sustancias químicas, los materiales peligrosos y residuos
peligrosos sujetos a permiso de importación y exportación, así como todo tipo de sustancias
que puedan ingresar por México, sin perjuicio de otros ordenamientos, incluyendo mermas
y desperdicios.
a) Padrón de importadores. Quienes realizan operaciones de importación deben

estar inscritos en el padrón de importadores a cargo de la Secretaría de Hacienda
y Crédito Público (SHCP), según los artículos 59 y 62 de la ley y el artículo 72
de su reglamento. Esta secretaría estableció el padrón de importadores con la
finalidad de obtener y generar información estadística que le permita identificar
quién importa, qué importa, cuánto importa, de dónde importa, y demás datos
relativos a la importación de mercancías.
Entre otras obligaciones, los importadores deben llevar en su contabilidad un

sistema de control de inventarios que permita distinguir las mercancías
nacionales de las extranjeras y contar con la información, documentación y
cualquier medio de prueba necesarios para comprobar el país de origen y de
procedencia de las mercancías que importa.
b) Pedimento. Para realizar las operaciones de importación o exportación se debe

presentar un pedimento en el formato oficial de la SHCP, por medio de un agente
o de un apoderado aduanal (artículo 36 y artículo 57 de su reglamento). El
pedimento contiene, entre otros datos, información que permite identificar al
importador o exportador, las mercancías en movimiento y el país de origen o
82
destino de las mismas. En el caso de mercancías sujetas a regulaciones y

restricciones no arancelarias, se debe demostrar el cumplimiento de tales
regulaciones y restricciones.
Las maquiladoras o las empresas con programas de exportación autorizados por

la Secretaría de Economía (SE), no están obligadas a identificar las mercancías
cuando realizan importaciones temporales, siempre y cuando los productos
importados sean componentes, insumos y artículos semiterminados, previstos en
sus programas de maquila autorizados (artículo 107 de su reglamento). Este
podría ser el caso, por ejemplo, de dispositivos que contienen mercurio, como
algunos bulbos o cápsulas para termostatos o para interruptores que forman parte
del ensamble de otros equipos o aparatos.
Las maquiladoras o las empresas con programas de exportación autorizados por

la SE pueden optar por utilizar un solo pedimento que ampare diversas
operaciones de importación, denominado pedimento consolidado (artículo 37, y
artículo 58 de su reglamento). Los exportadores también pueden usar un solo
pedimento consolidado de exportación.
c) Retornos, mermas y desperdicios. En los programas de maquiladoras y de

empresas exportadoras que operan bajo el régimen de importación temporal,
autorizados por la SE, se establece la proporción de insumos que formarán parte
de los productos terminados, así como de las mermas y desperdicios que se
generarán en los procesos productivos de estas empresas. En teoría, estas
empresas no pueden exportar mercancías ni regresar insumos o desperdicios si ya
no cuentan con pedimentos de importación abiertos o no clausurados. En el caso
de los desperdicios generados en sus operaciones, estas empresas pueden optar
por destruirlos o desecharlos en México, debiendo obtener autorización previa de
las autoridades aduaneras, excepto cuando constituyan materiales o residuos
peligrosos o nocivos para la salud o la seguridad pública, el medio ambiente y la
flora o fauna. Cuando estas empresas generan residuos peligrosos, deben
regresarlos al país de origen de las sustancias o materiales a partir de los cuales
fueron generados, para lo cual deberán tramitar un Aviso de Materiales
Importados de Régimen Temporal y un Aviso de Retorno de Residuos Peligrosos
ante obtener autorización de la SEMARNAT.
Las maquiladoras y las empresas con programas de exportación autorizados por

la SE deben presentar un informe anual a las autoridades aduaneras sobre las
mercancías que retornaron en ese periodo.
d) Verificación de mercancías. Los procedimientos aduanales incluyen un

mecanismo de selección aleatoria para el examen de las mercancías en
importación o exportación, denominado reconocimiento aduanero (artículos 43 y
44). Este mecanismo tiene como fin verificar la veracidad y exactitud de la
información declarada en los pedimentos con respecto a cantidades, unidades de
medida y otros datos de cuantificación de las mercancías; la descripción,
naturaleza y demás características de las mismas, y la inclusión de los datos que
83
permitan identificarlas correctamente. En el caso de sustancias químicas, se

toman muestras que se envían a los laboratorios centrales de SHCP, junto con las
Hojas de Datos de Seguridad de los Materiales (MSDS por sus siglas en inglés),
para comprobar que se trata de la sustancia declarada en el pedimento y está
identificada en los recipientes o contenedores del embarque.
El agente aduanal es el responsable de la veracidad y exactitud de los datos e

informes suministrados y de su correcta clasificación arancelaria, así como del
cumplimiento de las demás obligaciones que en materia de regulaciones y
restricciones no arancelarias rijan para dichas mercancías (artículo 162).
Medidas de control
La SHCP puede ordenar la práctica de auditorías para comprobar que la importación y

exportación de mercancías, los datos contenidos en los pedimentos, declaraciones o
manifestaciones y el pago de los impuestos al comercio exterior, cuotas compensatorias y
derechos causados, se realicen conforme a las disposiciones de la Ley Aduanera. También
puede requerir los documentos e informes sobre las mercancías de importación o
exportación y, en su caso, sobre el uso que se haya dado a las mismas e inspeccionar y
vigilar permanentemente el manejo, transporte o tenencia de las mercancías en cualquier
otra parte del territorio nacional (artículo 144). Lo anterior puede implicar la revisión física
de los establecimientos de los importadores y exportadores, así como de sus archivos y
bases de datos.
Comete las infracciones relacionadas con la importación o exportación, quien introduzca al

país o extraiga de él mercancías, en cualquiera de los siguientes casos: sin permiso de las
autoridades competentes o sin la firma electrónica en el pedimento que demuestre el
descargo total o parcial del permiso antes de realizar los trámites del despacho aduanero o
sin cumplir cualesquiera otras regulaciones o restricciones no arancelarias emitidas
conforme a la Ley de Comercio Exterior, por razones de seguridad nacional, salud pública,
preservación de la flora o fauna, del medio ambiente, de sanidad fitopecuaria o los relativos
a normas oficiales mexicanas, excepto aquéllas de información comercial, compromisos
internacionales, requerimientos de orden público o cualquier otra regulación (artículo 176).
Las multas aplicables por violaciones a la presente ley, van del 10 al 150% del valor en
aduana de las mercancías o de 710 a 1 024 289 de pesos (artículos del 177 al 202) de esta
ley.
5.2.11 Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos y su reglamento
La Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos (DOF, 2004b) y su reglamento (DOF,

1972) tienen por objeto regular, controlar y vigilar todas las operaciones que entrañan el
uso de materiales explosivos y las sustancias químicas relacionadas, incluidas la
fabricación, compra y venta, transporte, almacenamiento, importación, exportación y uso.
Estas actividades son controladas y vigiladas por la Secretaría de la Defensa Nacional
(SEDENA).
84
Todas las pólvoras y explosivos de uso directo y todas las sustancias químicas que por sí
solas o combinadas sean explosivas.
Las disposiciones son aplicables a todas las actividades relacionadas con las armas, objetos
y materiales que a continuación se mencionan (artículo 41):
a) Pólvoras y explosivos
 Pólvoras en todas sus composiciones;
 Acido pícrico;
 Dinitrotolueno;
 Nitroalmidones;
 Nitroglicerina;
 Nitrocelulosa: Tipo fibrosa, humectada en alcohol, con una concentración de
12.2% de nitrógeno como máximo y con 30% de solvente como mínimo. Tipo
cúbica (densa-pastosa), con una concentración de 12.2% de nitrógeno como
máximo y hasta el 25% de solvente como mínimo;
 Nitroguanidina;
 Tetril;
 Pentrita (P.E.T.N.) o Penta Eritrita Tetranitrada;
 Trinitrotolueno;
 Fulminato de mercurio;
 Nitruros de plomo, plata y cobre;
 Dinamitas y amatoles;
 Estifanato de plomo;
 Nitrocarbonitratos (explosivos al nitrato de amonio);
 Ciclonita (R.D.X.).
 En general, toda sustancia, mezcla o compuesto con propiedades explosivas.
b) Sustancias químicas relacionadas con explosivos

 Cloratos;
 Percloratos;
 Sodio metálico;
 Magnesio en polvo;
 Fósforo.
 Todas aquéllas que por sí solas o combinadas sean susceptibles de emplearse
como explosivos.
Los instrumentos regulativos creados se mencionan a continuación.
a) Permisos. Los permisos que pueden otorgarse en materia de fabricación y manejo de

explosivos son de tres tipos (artículos 37 y 42): 1. Generales, cuando la actividad se realiza
de manera permanente; 2. Ordinarios, para cada caso en operaciones de compraventa entre
quienes cuentan con permiso general, y 3. Extraordinarios, para quienes de manera eventual
85
realicen cualquiera de las operaciones con explosivos reguladas. En las solicitudes para la
fabricación de explosivos se identifican las sustancias químicas que se usan como materia
prima, las especificaciones de los productos a obtener y las cantidades en cada caso. En las
solicitudes para las demás actividades reguladas se incluye información acerca de los
materiales que son objeto del permiso que se solicita y sus cantidades (artículo 35 de la
LFAFE y artículos 38, 40 y 46 de su reglamento).
Los establecimientos dedicados a la fabricación y venta de artificios pirotécnicos pueden

vender al público, sin necesidad de permiso, hasta diez kilogramos de estos artificios
(artículo 60 de su reglamento).
Para la importación y exportación de explosivos y sustancias relacionadas se expiden

permisos ordinarios y extraordinarios (artículo 61 de su reglamento). En el caso de la
exportación de estos materiales, se requiere además el permiso de importación del país
destinatario (artículo 63 de su reglamento). Para comprobar que la mercancía a exportar o
importar corresponde a la anotada en los permisos, cada embarque de estos materiales debe
ser revisado por personal de la SEDENA antes de que entre o salga del país (artículo 65 de
su reglamento). Los transportistas autorizados de estos materiales deben exigir de
remitentes y destinatarios copias autorizadas de los permisos que se les hayan concedido
(artículo 62, Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos y artículo 70 de su reglamento).
En la práctica, no siempre ocurre así, al menos en el caso de importaciones por tierra; por lo
general, los camiones vienen asegurados con candado y no se abren hasta llegar a su
destino o cuando les toca revisión por efectos del mecanismo de verificación aleatorio.
b) Registro. Las personas o empresas autorizadas para la fabricación, el manejo y uso de

explosivos y de sustancias químicas relacionadas, deben llevar un libro de registro de todas
las operaciones realizadas con estos materiales, foliadas y autorizadas por la SEDENA. En
toda operación deben anotar el número y el tipo de permiso relacionados con la misma
(artículo 88 de su reglamento).
c) Informe mensual. Quienes poseen un permiso general deben presentar mensualmente

un informe detallado de sus actividades y conservar por cinco años toda la documentación
relativa a sus actividades autorizadas (artículo 68 de su reglamento). Se debe anotar, según
el caso, producción, ventas efectuadas, compradores, entradas y salidas de almacén e
inventarios. Los poseedores de un permiso extraordinario también deben presentar esta
información mientras esté vigente el permiso.
Medidas de control
La SEDENA cuando lo estime necesario, inspeccionará las condiciones de seguridad de las

instalaciones en fábricas, plantas industriales, talleres, almacenes, polvorines y vehículos
destinados a las actividades relacionadas con las sustancias enmarcadas por la ley. Los
permisionarios están obligados a cumplir con las medidas de información, control y
seguridad que establezca la SEDENA, con sujeción a la ley. Se impondrá de un mes a dos
años de prisión y de dos a cien días multa (artículo 87) a quienes: manejen fábricas, plantas
industriales, talleres, almacenes y demás establecimientos que se dediquen a las actividades
reguladas por esta ley, sin ajustarse a las condiciones de seguridad a que estén obligados;
86
remitan los objetos materia de esta ley, si el transporte se efectúa por conducto de empresas
no autorizadas; y enajenen explosivos, artificios y sustancias químicas relacionadas con
explosivos, a negociaciones o personas que no tengan el permiso correspondiente de la
SEDENA.
5.2.12 Ley Federal de Sanidad Vegetal
Ley Federal de Sanidad Vegetal (DOF, 2011b) tiene por objeto regular y promover la
sanidad vegetal, así como la aplicación, verificación y certificación de los sistemas de
reducción de riesgos de contaminación física, química y microbiológica en la producción
primaria de vegetales. Esta ley establece también el marco de regulación de las actividades
fitosanitarias, en especial las referentes al control de los denominados insumos
fitosanitarios, dentro de los cuales se incluye a los plaguicidas. Asimismo establece la
acreditación de quienes realizan el diagnóstico fitosanitario, el análisis de residuos y de
calidad de plaguicidas y las evaluaciones de efectividad biológica de estos insumos y
establece la aplicación normativa de los límites máximos de residuos permisibles en los
productos para el consumo humano. También establece la regulación para el control de la
importación, exportación, transporte, comercialización y uso de estos insumos.
La ley cubre cualquier sustancia que pertenezca al rubro de plaguicidas (sea este orgánico o
inorgánico), nutrientes vegetales (fertilizantes de cualquier tipo) y todas las sustancias
químicas y biológicas con características tóxicas o peligrosas sujetas a control fitosanitario.
Esto implica restricciones al uso de sustancias químicas, fundamentado en el principio de
que la sanidad vegetal es básica para la salud humana cuando los productos agrícolas son
consumidos por los humanos; en el caso específico cuando se trata de sustancias químicas
persistentes o bioacumulables.
Medidas de control
La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación es la

encargada de normar, verificar y certificar los sistemas de cumplimiento de esta ley. Para
ello podrá realizar en cualquier momento, evaluaciones, auditorías, verificaciones y
certificaciones del cumplimiento, de acuerdo a lo establecido en las normas oficiales
mexicanas y demás disposiciones legales aplicables en la materia. Dichas evaluaciones o
auditorías podrán realizarse a iniciativa de la SAGARPA o a petición de parte. Las
evaluaciones, verificaciones, auditorías y certificaciones podrá realizarlas la SAGARPA
directamente o a través de unidades de verificación, terceros autorizados, organismos de
certificación o laboratorios de pruebas, y el resultado se hará constar en un informe,
dictamen o certificado, según corresponda. La Secretaría podrá instalar y operar
directamente en el territorio nacional puntos de verificación interna, o acordar o permitir su
instalación y operación a los gobiernos de los estados o a particulares. Incumplir lo
establecido en las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones legales aplicables
derivadas de la presente ley origina una multa de 50 a 20 000 salarios mínimos.
87
5.2.13 Ley Federal de Sanidad Animal
Ley Federal de Sanidad Animal (DOF, 2012c) tiene como objetivo regular los productos
químicos, farmacéuticos, biológicos y alimenticios para uso en animales o consumo por
éstos, entre otros.
La ley cubre todas las sustancias químicas y biológicas sujetas a control sanitario pecuario.
Esto implica restricciones a las sustancias químicas para uso en animales o para su
consumo, fundamentado en el principio de que la sanidad animal es básica para la salud de
la población cuando los productos pecuarios son consumidos por los humanos, y en el caso
específico cuando se trata de sustancias químicas persistentes o bioacumulables.
Medidas de control
La SAGARPA, o una unidad de verificación aprobada por la misma, deben comprobar el

cumplimiento de las disposiciones legales mediante muestreo, medición, pruebas de
laboratorio, o examen de documentos a procesos, productos, sistemas y establecimientos.
Para la verificación, la SAGARPA o las unidades de verificación podrán auxiliarse de
terceros especialistas autorizados por la misma. Las infracciones serán sancionadas
administrativamente por la secretaría. Se podrán establecer cinco tipos de sanciones;
clausura temporal, clausura definitiva, suspensión temporal del registro, certificación,
aprobación, autorización, reconocimiento o permiso, revocación o cancelación del
reconocimiento, certificación, aprobación, autorización, registro, permiso o multa, según lo
establecen los artículos 168 a 170 de la ley.
5.2.14 Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal
La Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal (DOF, 2014i) regula el transporte de

carga especializada, entre la que se encuentran los materiales y sustancias químicas
peligrosas (incluyendo residuos). Para ello se tienen diversos ordenamientos dependiendo
del medio de transporte utilizado.
Explosivos: alto riesgo de explosión en masa, alto riesgo de proyección pero no de

explosión en masa, riesgo limitado de explosión pero con alto riesgo de incendio y
propagación en ondas expansivas o proyecciones o ambas, moderado riesgo de explosión,
bajo riesgo de explosión en condiciones normales de transporte y bajo riesgo de explosión.
Gases: inflamables, no inflamables y no tóxicos y tóxicos. Sólidos inflamables: puedan
activar incendios por fricción, puedan calentarse y provocar un incendio al entrar al
contacto con el aire, o puedan desprender gases inflamables e inflamarse al entrar en
contacto con el agua. Oxidantes y peróxidos orgánicos: sustancias oxidantes y peróxidos
orgánicos. Tóxicos agudos (venenos) y agentes infecciosos. Radioactivos y corrosivos.
88
5.2.15 Reglamento para el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos

Peligrosos
El Reglamento para el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos (DOF,

2006f) establece las disposiciones regulatorias del autotransporte y el transporte por
ferrocarril de materiales y residuos peligrosos, realizado en las vías generales de
comunicación señaladas en la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
Entre otros, este reglamento y las normas oficiales mexicanas derivadas de él cubren los
aspectos relativos a la descripción fundamental del embarque, la designación oficial de
transporte, la clasificación e identificación de las sustancias químicas, las características del
envasado, las medidas de seguridad, el sistema de respuesta a emergencias en caso de
accidentes y la definición de responsabilidades durante su transporte.
El reglamento cubre el transporte, por vías generales de comunicación terrestre, de

cualquier material, sustancia o residuo que se considere por éste u otros ordenamientos
como peligroso o tóxico, ya sean plaguicidas o nutrientes vegetales y todas las sustancias
químicas de uso como materias primas en aplicaciones industriales y los residuos de todos
ellos con destino a sitios de disposición final o de tratamiento.
El trámite establecido por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) para

regular esta actividad es un permiso o alta de vehículo para operar transporte de carga
especializada de materiales y residuos peligrosos.
Medidas de control
Las unidades que transportan materiales y residuos peligrosos deberán someterse a

inspecciones periódicas técnicas y de operación que realice la SCT o las unidades de
verificación aprobadas por ésta, para constatar que cumplan con las especificaciones y
disposiciones de seguridad establecidas en el Reglamento para el Transporte Terrestre de
Materiales y Residuos Peligrosos, sin menoscabo de las atribuciones de otras dependencias.
Durante las inspecciones técnicas se verificarán las condiciones en que se encuentran los
materiales de fabricación, elementos estructurales, componentes y accesorios, verificándose
que brinden la seguridad adecuada.
Las infracciones a lo previsto en el presente reglamento, se sancionarán con multa de hasta

cinco mil días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal al momento de
cometerse la infracción.
5.2.16 Sustancias restringidas y prohibidas en el país
Los cuadros 5.2, 5.3 y 5.4 enlistan las sustancias que se encuentran restringidas o
prohibidas en el país.
89
Cuadro 5.2. Sustancias Químicas Prohibidas o Severamente Restringidas

Nombre de la Nivel de restricción Detalles de la restricción (fundamento de la medida de
sustancia química Prohibición (P) control)
Restricción severa
(RS)
Acetato o propionato Prohibido. Decreto publicado en el Diario Oficial de la
P
de fenil Federación con fecha 3 de enero, 1991
Prohibido. Decreto publicado en el Diario Oficial de la
Mercurio Erbón P
Federación con fecha 3 de enero, 1991
Ácido 2,4,5-T P
Formotión P
Aldrín P
Fluoracetato de sodio Prohibido. Decreto publicado en el Diario Oficial de la
P
(1080) Federación con fecha 3 de enero, 1991
Cianofos P
Fumisel P
Cloranil P
Kepone/Clordecone P
DBCP P
Mirex P
Dialifor P
Monurón P
Dieldrín P
Nitrofén P
Dinoseb P
Schradán P
Endrín P
Triamifos P
Federación con fecha 3 de enero, 1991.
Sulfato de talio P
Ha sido prohibido en la tarifa del impuesto general de
importación.
Restringido Severamente. Decreto publicado en el Diario
DDT RS
Oficial de la Federación con fecha 19 de agosto, 1991.
90
Nombre de la Nivel de restricción Detalles de la restricción (fundamento de la medida de

sustancia química Prohibición (P) control)
Restricción severa
(RS)
BHC RS
Actualmente se encuentra en desuso por parte del
ejecutivo federal.
Aldicarb RS
Mevinfos RS
Dicofol RS
Paraquat RS
Forato RS
Pentaclorofenol RS
Lindano RS
Oficial de la Federación con fecha 19 de agosto, 1991
Quintozeno RS
Metoxicloro RS
Cuadro 5.3. Sustancias prohibidas o rigurosamente restringidos por el Protocolo de Montreal.

Sustancias prohibidas por el Protocolo de Montreal
CFCl3 (CFC-11) C2HFCl4 (HCFC-121) C3H2F3Cl3 (HCFC-233) C2H3F2Br
CF2Cl2 (CFC-12) C2HF2Cl3 (HCFC-122) C3H2F4Cl2 (HCFC-234) C2H3F2Br
C2F3Cl3 (CFC-113) C2HF3Cl2 (HCFC-123) C3H2F5Cl (HCFC-235) C2H4FBr
C2F4Cl2 (CFC-114) CHCl2CF3 (HCFC-123)** C3H3FCl4 (HCFC-241) C3HFBr6
C2F5Cl (CFC-115) C2HF4Cl (HCFC-124) C3H3F2Cl3 (HCFC-242) C3HF2Br5
CF2BrCl (halón-1211) CHFClCF3 (HCFC-124)** C3H3F3Cl2 (HCFC-243) C3HF3Br4
CF3Br (halón-1301) C2H2FCl3 (HCFC-131) C3H3F4Cl (HCFC-244) C3HF4Br3
C2F4Br2 (halón-2402) C2H2F2Cl2 (HCFC-132) C3H4FCl3 (HCFC-251) C3HF5Br2
CF3Cl (CFC-13) C2H2F3Cl (HCFC-133) C3H4F2Cl2 (HCFC-252) C3HF6Br
C2FCl5 (CFC-111) C2H3FCl2 (HCFC-141) C3H4F3Cl (HCFC-253) C3H2FBr5
C2F2Cl4 (CFC-112) C2H3F2Cl (HCFC-142) C3H5FCl2 (HCFC-261) C3H2F2Br4
C3FCl7 (CFC-211) CH3CF2Cl (HCFC-142b)** C3H5F2Cl (HCFC-262) C3H2F3Br3
C3F2Cl6 (CFC-212) C2H4FCl (HCFC-151) C3H6FCl (HCFC-271) C3H2F4Br2
C3F3Cl5 (CFC-213) C3HFCl6 (HCFC-221) CHFBr2 C3H2F5Br
C3F4Cl4 (CFC-214) C3HF2Cl5 (HCFC-222) CHF2Br (HBFC-22B1) C3H3FBr4
C3F5Cl3 (CFC-215) C3HF3Cl4 (HCFC-223) CH2FBr C3H3F2Br3
C3F6Cl2 (CFC-216) C3HF4Cl3 (HCFC-224) C2HFBr4 C3H3F3Br2
C3F7Cl (CFC-217) C3HF5Cl2 (HCFC-225) C2HF2Br3 C3H3F4Br
CCl4 tetracloruro de CF3CF2CHCl2 (HCFC-
C2HF3Br2 C3H4FBr3
carbono 225ca)**
C2H3Cl3 1,1,1-
tricloroetano(metilcloroformo) CF2ClCF2CHClF (HCFC-
C2HF4Br C3H4F2Br2
(Esta fórmula no se refiere al 225cb)**
1,1,2-tricloroetano)
CHFCl2 (HCFC-21)** C3HF6Cl (HCFC-226) C2H2FBr3 C3H4F3Br
CHF2Cl (HCFC-22)** C3H2FCl5 (HCFC-231) C2H2F2Br C3H5FBr2
CH2FCl (HCFC-31) C3H2F2Cl4 (HCFC-232) C2H2F2Br
91
Cuadro 5.4. Sustancias prohibidas o rigurosamente restringidos por los Convenios de Estocolmo y
Rótterdam.
Sustancias prohibidas o restringidas por el Convenio de Estocolmo

Aldrina
Clordano
Dieldrina
Endrina
Heptacloro
Hexaclorobenceno
Clordecona
Mirex
Toxafeno
Bifenilos Policlorados
DDT
Dibenzoparadioxinas policloradas
Dibenzofuranos policlorados
Hexabromodifenil éter
Heptabromodifenil éter
Lindano
Alfa hexaclorociclohexano
Beta hexcaclorociclohexano
Tetrabromodifenil éter
Pentabromodifenil éter
Ácido perfluorooctan sulfónico, sus sales y fluoruro de perfluorooctan sulfonil
Pentaclorobenceno
Hexabromociclododecano
Endosulfán técnico y sus isómeros
Sustancias sujetas al procedimiento de consentimiento fundamentado previo, previsto en el Convenio

de Rótterdam
2,4,5-T y sus sales y ésteres
Ácido perfluorooctano sulfónico, sulfonatos de perfluorooctano, sulfonamidas de perfluorooctano y
perfluorooctanos sulfonilos
Actinolita amianto
Alaclor
Aldicarb
Aldrina
Amosita amianto
Antofilita
Azinfós-metilo
Bifenilos polibromados (PBB)
Bifenilos policlorados (PCB)
92
Sustancias sujetas al procedimiento de consentimiento fundamentado previo, previsto en el Convenio

de Rótterdam
Binapacril
Captafol
Clordano
Clordimeformo
Clorobencilato
Compuestos de mercurio, incluidos compuestos inorgánicos de mercurio, compuestos alquílicos de mercurio
y compuestos alcoxialquílicos y arílicos de mercurio
Compuestos de Tributilestaño
Crocidolita
DDT
Dicloruro de etileno
Dieldrina
Dinitro-orto-cresol (DNOC) y sus sales (tales como sal de amonio, sal de potasio y sal de sodio)
Dinoseb y sus sales y esteres
EDB (dibromuro de etileno)
Endosulfán
Éter de octabromodifenilo de calidad comercial (entre otras: Éter de hexabromodifenilo y Éter de
heptabromodifenilo)
Éter de pentabromodifenilo de calidad comercial (entre otras: Éter de tetrabromodifenilo y Éter de
pentabromodifenilo)
Fluoroacetamida
Formulaciones de polvo seco que contienen una combinación de benomilo en una cantidad igual o superior al
7%, carbofurano en una cantidad igual o superior al 10% y thiram en una cantidad igual o superior al 15%
Fosfamidón (Formulaciones líquidas solubles de la sustancia que sobrepasen los 1000 g/l de ingrediente
activo)
Fosfato de tris (dibromo-2,3 propilo)
HCH (mezcla de isómeros)
Heptacloro
Hexaclorobenceno
Lindano
Metamidophos (Formulaciones líquidas solubles de la sustancia que sobrepasen los 600 g/l de ingrediente
activo)
Metilparatión (Concentrados emulsificables (CE) con 19,5% o más de ingrediente activo y polvos que
contengan 1,5% o más de ingrediente activo)
Monocrotofós
Óxido de etileno
Paratión
Pentaclorofenol y sus sales y ésteres
Tetraetilo de plomo
Tetrametilo de plomo
Toxafeno
Tremolita
Trifenilos policlorados (PCT)
93
5.3 Mecanismos no regulatorios para el manejo de sustancias químicas
Entre los fines que persiguen algunos de los mecanismos no regulatorios para el manejo de
sustancias químicas, podemos mencionar los siguientes:
- Estimular la aplicación de prácticas comerciales responsables y de aceptación general.

- Fomentar la regulación de la calidad y adecuación de los productos en el comercio.
- Promover la manipulación y utilización segura de los productos para prevenir riesgos
para la salud humana y el ambiente.
- Inducir la utilización eficaz de los productos químicos para reducir los desperdicios.
Existen mecanismos no regulatorios que han sido adoptados por muchas empresas a
solicitud principalmente de sus clientes, quienes buscan una seguridad al trabajar con
empresas que les garanticen la entrega de los insumos que requieren; así, las empresas que
ingresan a los programas voluntarios mejoran no solo la calidad de sus productos, sino
también la productividad al capacitar mejor a sus trabajadores para las actividades que
realizan. A continuación se describen algunos mecanismos no regulatorios de relevancia
para la gestión de las sustancias químicas.
a) Programa de Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo (“Empresa Segura”)
Las empresas tienen la opción de entrar voluntariamente al Programa de Autogestión en

Seguridad y Salud en el Trabajo (PASST) de la STPS. Dicho programa considera tres tipos
de reconocimientos de “Empresa Segura”, de acuerdo con el nivel de madurez del sistema
de administración en seguridad y salud en el trabajo (STPS, 2014d):
1. Por el cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud en el trabajo.

2. Por las acciones de mejora continua en la seguridad y salud en el trabajo.
3. Por sus logros en la administración de la seguridad y salud en el trabajo.
La STPS cuenta con un sistema de consulta electrónico en los que presentan por año las
empresas que han logrado el máximo nivel de reconocimiento del PASST (STPS, 2014e).
Así mismo, hasta 2013 se contaba con nueve tomos sobre casos de éxito; en tales
documentos, se incluye la descripción de su situación inicial relativa a los peligros
asociados al proceso productivo particular, los desafíos en el cumplimiento de la
normatividad aplicable y la ocurrencia de riesgos de trabajo; complementariamente, y en
contraste, reúne datos sobre la disminución o eliminación de la accidentabilidad, la forma
en que ello se ha traducido en ahorro económico y en valor agregado por mayores niveles
de productividad y competitividad, y el papel que en el proceso han tenido la participación
de los trabajadores y la incorporación de buenas prácticas (STPS, 2014f).
De acuerdo a la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, en 2012 se superó la meta

establecida para el índice de trabajadores sin accidentes y enfermedades laborales, al pasar
de 97.7 a 99.2 por cada cien de ellos. Ello con base en los resultados reportados por los
1,219 centros de trabajo con reconocimientos vigentes de “Empresa Segura”. Se registró
una tasa de 1.01 accidentes laborales por cada cien trabajadores en las empresas
94
incorporadas al PASST, lo que significó 63.9 por ciento por debajo de la tasa media
nacional reportada por el Instituto Mexicano del Seguro Social para 2011. (CONEVAL,
2013) (SHCP, 2012).
b) Programa Nacional de Auditoría Ambiental
El Programa Nacional de Auditoría Ambiental de la PROFEPA es un programa voluntario

en el que las empresas pueden obtener beneficios fiscales si se comprometen a mejorar su
desempeño ambiental a través de la definición de un plan de trabajo para tal fin y la
verificación de su cumplimiento. Al asegurar su cumplimiento, la PROFEPA otorga un
certificado denominado Industria Limpia. Los beneficios fiscales de las empresas que
obtienen el certificado están contemplados en la Ley de Impuesto sobre la Renta (artículo
220) y su reglamento (artículo 281).
El Programa Nacional de Auditoría Ambiental cuenta con la participación de 3,755

empresas, de éstas, 2,296 tienen su Certificado Vigente y 1,459 se encuentran en proceso de
certificación. En 2014 se emitieron 1,150 certificados y se recibieron 1,322 solicitudes de
certificado, mostrando el compromiso de la PROFEPA y de las empresas con el cuidado al
ambiente. (PROFEPA, 2014)
c) Aduanas y Socios de Negocios contra el Terrorismo
Aduanas y Socios de Negocios contra el Terrorismo (C-TPAT por sus siglas en inglés) es
una iniciativa conjunta entre el gobierno de los Estados Unidos de América y empresas,
orientada a construir relaciones de cooperación comercial que refuercen y mejoren la
cadena de proveedores y la seguridad en sus fronteras. La agencia de aduanas
estadounidense solicita a las empresas importadoras que conduzcan una evaluación
exhaustiva de todos los elementos que integran su cadena de proveedores internacionales,
desde el punto de origen (fabricante, proveedor e intermediario) hasta el punto de
distribución.
Los importadores deben tener procesos escritos y verificables de la selección de su socio de

negocio incluyendo fabricantes, proveedores e intermediarios. Los socios de negocios
necesitan demostrar que cumplen con las normas de seguridad exigidas por C-TPAT.
En este sentido, para mejorar los proceso y procedimientos de seguridad de la cadena de

proveedores de sus miembros, criterios mínimos de seguridad fueron implementados para
los transportistas mexicanos, estadounidenses y otras empresas de origen extranjero que
operan en los puertos u otras terminales, fabricantes extranjeros y transportistas aéreos (C-
TPAT, 2014).
d) Alianza Empresarial para el Comercio Seguro (BASC)
BASC es una alianza empresarial internacional que promueve un comercio seguro en

cooperación con gobiernos y organismos internacionales. Sus acciones preventivas están
destinadas a evitar que se utilicen las empresas para desarrollar actividades de contrabando
95
de mercancías y tráfico de drogas. Es una organización liderada por el sector empresarial

cuya misión es facilitar y agilizar el comercio internacional mediante el establecimiento de
estándares y procedimientos globales de seguridad aplicados a la cadena logística del
comercio internacional (BASC, 2014).
e) Sistema de Administración de Responsabilidad Integral
Responsabilidad Integral es una iniciativa voluntaria adoptada por la Asociación Nacional

de la Industria Química en México, que permite atender en forma oportuna los problemas
ambientales, de salud y seguridad originados por sus operaciones de una manera
responsable.
Este programa pretende que las compañías que lo adopten transformen su cultura y
desarrollen un proceso de mejora continua que les permita en primera instancia, cumplir
con las leyes y reglamentos vigentes en el país, así como mantener una relación armónica
con autoridades y alcanzar niveles de desempeño que les permita reforzar su competitividad
en los mercados nacional e internacional. La ANIQ lo ha evolucionado en un Sistema de
Gestión denominado “Sistema de Administración de Responsabilidad Integral”, cuya meta
global es demostrar con hechos el compromiso de la industria química (Fabricantes,
Distribuidores y Transportistas) en todas las compañías afiliadas a la misma.
El Sistema de Administración de Responsabilidad Integral se conforma por 34 prácticas

atendiendo, esencialmente, 6 áreas:
Seguridad de los Procesos, Seguridad y Salud en el Trabajo, Seguridad de Productos,

Transporte y Distribución: Prevención y Control de la Contaminación Ambiental,
Protección a la Comunidad: (ANIQ, 2013a).
En 2013 se realizaron 109 verificaciones del Sistema de Administración de

Responsabilidad Integral a fabricantes, distribuidores y autotransportistas; de las cuales
aproximadamente la mitad fueron realizadas por el personal de la ANIQ y la otra parte más
por verificadores capacitados en ANIQ y pertenecientes a las empresas socias. (ANIQ,
2013b)
f) Mecanismo de Desarrollo Limpio
El Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) permite realizar proyectos de reducción de

emisiones de gases de efecto invernadero en países Partes de la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y el Protocolo de Kyoto. El MDL fomenta las
inversiones responsables desde los países industrializados hacia los países con economías
emergentes, por medio de aplicar los rigurosos criterios prescritos por el consejo ejecutivo
del MDL. Los gobiernos u organizaciones utilizan los certificados de reducción de
emisiones de los proyectos del MDL, como apoyo al cumplimiento de los objetivos de
emisión de gases de efecto invernadero del Protocolo de Kyoto (CMNUCC, 2014).
Durante 2013, se registraron 10 proyectos en el marco del MDL, la mayor parte orientados
al aprovechamiento de gas en sitios de disposición final y sobre generación de energía
96
alterna. (CMNUCC, 2014). En años previos PEMEX desarrolló proyectos MDL en cuatro
principales líneas: Cogeneración; mejoras en eficiencia energética; reducción de
quema/recuperación de gases con valor energético; y reducción de emisiones fugitivas.
PEMEX realiza estos proyectos, con apoyo de la Asociación Metano a Mercados (M2M,
2009).
g) Sistema de Gestión Ambiental - ISO 14001
ISO 14001 es una norma aceptada internacionalmente que establece los criterios para el
desarrollo de un sistema de gestión ambiental. No establece específicamente parámetros de
desempeño ambiental, sin embargo, establece lineamientos que una empresa u organización
puede seguir para establecer un sistema de gestión ambiental eficaz. Puede ser utilizado por
cualquier organización independientemente de su actividad o sector. El uso del estándar
ISO 14001 puede proporcionar seguridad a los directivos y empleados de empresa, así
como las partes interesadas externas que el impacto ambiental que se está midiendo y
mejorado. (ISO, 2014).
El cuadro 5.4.1 presenta el número total de empresas que se certificación con ISO-14001 en
Norteamérica durante 2012.
Cuadro 5.5. Certificaciones ISO-14001 en Norteamérica.

País 2011 2012 2013
Canadá 1635 1778 1775
México 858 1096 1071
Estados Unidos de Norte 4957 5699 6071
América
Fuente: ISO, 2013
En resumen, los mecanismos no regulatorios descritos apoyan principalmente al sector

productivo y de servicios a disminuir deficiencias en su desempeño para aumentar su
productividad y proteger al mismo tiempo el medio ambiente.
Referencias
ANIQ, 2013a. Manual de Implementación del Sistema de Administración de

Responsabilidad Integral. Asociación Nacional de la Industria Química. Página
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100
CAPÍTULO 6 - SECRETARÍAS DE GOBIERNO

El impacto de las sustancias químicas en la economía, la salud, el medio ambiente y la
seguridad nacional ha originado la intervención de múltiples secretarías en su gestión. De
acuerdo con la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (DOF, 2015), 12
secretarías de Estado tienen competencia para regular alguna etapa del ciclo de vida de las
sustancias químicas. En este capítulo se describen las atribuciones relacionadas con el
manejo de las sustancias químicas de dichas secretarías, así como de PEMEX y de la CFE,
como empresas paraestatales.
6.1 Descripción de las atribuciones de las secretarías involucradas en el

manejo de las sustancias químicas
La inclusión de la gestión de las sustancias químicas en los planes y programas sectoriales

del gobierno federal es una iniciativa que recientemente ha tomado mayor importancia,
como respuesta al cumplimiento de los compromisos internacionales que México ha
adquirido para eliminar, prevenir y reducir los riesgos de estas sustancias. A continuación
se describen las funciones, programas e iniciativas de las secretarías involucradas con el
uso y manejo de las sustancias químicas.
6.1.1 Secretaría de Salud
Misión y visión
La misión de la Secretaria de Salud es establecer las políticas de Estado para que la

población ejerza su derecho a la protección a la salud. Esta secretaría busca lograr un
Sistema Nacional de Salud Universal, equitativo, integral, sustentable, efectivo y de
calidad, con particular enfoque a los grupos de la población que viven en condición de
vulnerabilidad, a través del fortalecimiento de la rectoría de la autoridad sanitaria y la
relación entre sectores; de la consolidación de la protección y promoción de la salud y
prevención de enfermedades, así como la prestación de servicios plurales y articulados
basados en la atención primaria; la generación y gestión de recursos adecuados; la
evaluación y la investigación científica, fomentando la participación de la sociedad con
corresponsabilidad. (Secretaría de Salud, 2014).
Principales funciones vinculadas con el manejo de sustancias químicas:
 Establecer y conducir la política nacional en materia de salubridad general con

excepción del saneamiento del ambiente.
 Planear y ejecutar una regulación sanitaria y establecer las medidas para conservar
la salud y la vida de los trabajadores del campo y la ciudad y la higiene industrial,
con excepción de lo que se relaciona con la previsión social en el trabajo.
 Actuar como autoridad sanitaria, ejercer las facultades en materia de salubridad
101
general que las leyes le confieren al ejecutivo federal y vigilar el cumplimiento de la

Ley General de Salud, sus reglamentos y demás disposiciones aplicables y ejercer la
acción extraordinaria en materia de salubridad general.
 Planear, normar, coordinar y evaluar el Sistema Nacional de Salud y proveer la
adecuada participación de las dependencias y entidades públicas que presten
servicios de salud, a fin de asegurar el cumplimiento del derecho a la protección de
la salud.
 Dirigir la policía sanitaria general de la República, con excepción de la
agropecuaria.
 Ejecutar el control sobre preparación, posesión, uso, suministro, importación,
exportación y distribución de drogas y productos medicinales, a excepción de los de
uso veterinario que no estén comprendidos en la Convención de Ginebra (DOF,
2015).
Como parte de la estrategia de la Secretaría de Salud para abordar la evaluación y el manejo

de riesgos sanitarios, se creó en 2001 la COFEPRIS, en sustitución de la Subsecretaría de
Regulación Sanitaria, para asumir los aspectos relacionados con la salud ambiental,
ocupacional y el saneamiento básico. Esta dependencia tiene, entre sus principales
responsabilidades, ejercer la regulación, el control, la vigilancia y el fomento sanitarios en
materia de plaguicidas, fertilizantes, nutrientes vegetales y sustancias tóxicas o peligrosas
para la salud; proponer la política nacional de protección contra riesgos sanitarios y su
instrumentación; así como establecer los criterios para la ejecución de acciones en materia
de planeación, programación, investigación, prevención, información, fomento, control,
manejo, evaluación y seguimiento para la protección de la población contra los riesgos
sanitarios (COFEPRIS, 2015). La COFEPRIS se conforma por cinco comisiones: 1)
Evidencia y Manejo de Riesgos; 2) Fomento Sanitario; 3) Autorización Sanitaria; 4)
Operación Sanitaria, y 5) Control Analítico y Ampliación de Cobertura.
En el cuadro 6.1 se presentan las estrategias y líneas de acción establecidas en el Programa

de Acción Específico de la COFEPRIS 2013 – 2018 y en el cuadro 6.2 se enlistan los
trámites establecidos por ésta.
Cuadro 6.1. Estrategias y líneas de acción relacionadas con la gestión de sustancias peligrosas
establecidas en el Programa de Acción de la COFEPRIS 2013-2018
Objetivo 3. Reducir riesgos sanitarios asociados al consumo de bienes, servicios y agua.
Estrategia 3.1 Optimizar el fomento, la vigilancia y el control de riesgos sanitarios de productos, servicios y
agua.
3.1.3 Impulsar las acciones de fomento, vigilancia y control de los riesgos sanitarios causados por
intoxicación por plaguicidas.
Estrategia 3.3 Promover acciones de control sanitario en materia de alcohol, tabaco y psicotrópicos,
estupefacientes y sustancias químicas.
3.3.2 Reforzar acciones para reducir la demanda, disponibilidad y acceso ilícito al tabaco, alcohol,
psicotrópicos, estupefacientes y sustancias químicas.
Objetivo 4. Reducir riesgos sanitarios relacionados con factores ambientales y salud ocupacional.
Estrategia 4.3 Coordinar actividades con los sectores productivos para el desarrollo de políticas de detección,
prevención y fomento sanitario en el ámbito ocupacional.
Fuente: (COFEPRIS, 2013)
102
Cuadro 6.2. Trámites específicos relacionados con la gestión de sustancias químicas en la COFEPRIS.
 Permiso sanitario de importación de materias primas, o para medicamentos que cuenten con registro
sanitario.
 Permiso sanitario de importación de medicamentos que no sean o contengan estupefacientes o
psicotrópicos, que no cuenten con registro sanitario.
 Permiso sanitario de importación de farmoquímicos.
 Permiso de importación de plaguicidas, nutrientes vegetales, sustancias o materiales tóxicos o peligrosos.
 Certificado de exportación de plaguicidas y nutrientes vegetales.
 Solicitud de visita de verificación para la toma de muestras y liberación de estupefacientes y psicotrópicos.
 Aviso de ingreso de materia prima o medicamentos que sean o contengan estupefacientes o psicotrópicos.
 Solicitud de permiso de adquisición en plaza de materias primas o medicamentos que sean o contengan
estupefacientes o psicotrópicos.
 Aviso de previsiones anuales de estupefacientes y psicotrópicos.
 Permiso de libros de control de estupefacientes o psicotrópicos.
 Solicitud de permiso para utilizar recetarios especiales con códigos de barras para prescribir
estupefacientes.
 Aviso de importación de precursores químicos y productos químicos esenciales.
 Aviso de desvío o actividades irregulares de precursores químicos y productos químicos esenciales.
 Informe anual de precursores químicos o productos químicos esenciales.
 Aviso de exportación de precursores químicos y productos químicos esenciales.
 Permiso sanitario de importación de materias primas o medicamentos que sean o contengan
 Permiso de exportación de materias primas o medicamentos que sean o contengan estupefacientes o
psicotrópicos.
 Aviso de previsiones de compraventa de medicamentos que contengan estupefacientes para farmacias,
droguerías y boticas.
 Aviso de desvío o actividad irregular de materia prima, fármacos o medicamentos que sean o contengan
 Conservación del registro de actividades reguladas de precursores químicos y productos químicos
esenciales.
 Conservación de documentos oficiales que comprueben la tenencia legítima de materia prima o producto
terminado de estupefacientes o psicotrópicos.
 Solicitud de licencia sanitaria para establecimientos de plaguicidas, nutrientes vegetales y sustancias
tóxicas y peligrosas.
 Aviso de funcionamiento de establecimientos que almacenan, comercializan o distribuyen plaguicidas,
nutrientes vegetales o sustancias tóxicas o peligrosas para la salud.
 Aviso de responsable para empresas aplicadoras de plaguicidas.
 Permiso para modificaciones a las instalaciones de establecimientos que manejan sustancias tóxicas o
peligrosas determinadas como de alto riesgo para la salud, cuando impliquen nuevos sistemas de
seguridad.
 Solicitud de registro de plaguicidas químicos técnicos.
 Solicitud de registro de plaguicida químico formulado de uso agrícola y forestal.
 Solicitud de registro de plaguicidas químicos formulados de uso doméstico, urbano, industrial y jardinería.
 Solicitud de registro de plaguicidas químicos formulados de uso pecuario.
 Solicitud de registro de plaguicidas bioquímicos.
 Solicitud de registro de plaguicidas botánicos.
 Solicitud de registro de plaguicidas misceláneos.
 Solicitud de registro de plaguicidas químicos técnicos.
 Solicitud de registro de plaguicida formulado que se pretenda registrar como equivalente al de una
formulación previamente registrada.
 Solicitud de registro de plaguicidas o nutrientes vegetales exclusivo para exportación.
 Solicitud de modificación de registro de plaguicidas por ampliación de uso o cultivo, incluidos los
cambios de plagas, dosis e intervalos de seguridad de cosechas.
 Solicitud de modificación de registro de nutrientes vegetales por ampliación de uso o cultivo, con
103
excepción de los fertilizantes inorgánicos y mejoradores de suelo inorgánicos.

 Solicitud de modificación de registro de nutrientes vegetales por ampliación de proveedor.
 Solicitud de modificación administrativa de registro de plaguicidas y nutrientes vegetales .
 Aviso de baja definitiva de licencia sanitaria para establecimientos de servicios urbanos de fumigación,
desinfección y control de plagas, que formulan o fabrican plaguicidas y nutrientes vegetales y empresas
que fabrican sustancias tóxicas y peligrosas.
 Aviso de modificación de la licencia sanitaria para establecimientos con actividades de servicios urbanos
de fumigación, desinfección y control de plagas, establecimientos que fabrican sustancias tóxicas o
peligrosas para la salud, y empresas que fabrican, formulan, mezclan o envasan plaguicidas.
 Aviso de prórroga de plazos para agotar existencias de medicamentos.
 Aviso de reinicio de actividades de licencia sanitaria para establecimientos de servicios urbanos de
fumigación, desinfección y control de plagas, que formulan o fabrican plaguicidas y nutrientes vegetales y
empresas que fabrican plaguicidas y nutrientes vegetales.
 Aviso de suspensión temporal de establecimientos con actividades de servicios urbanos de fumigación,
desinfección y control de plagas, que formulan plaguicidas y nutrientes vegetales y empresas que fabrican
sustancias tóxicas y peligrosas.
 Conservación de registros de análisis de la sal y control del lote de producción.
 Modificación a las condiciones de registro sanitario de medicamentos sin cambio en el proceso de
fabricación.
 Modificación a las condiciones del registro sanitario de medicamentos con cambio en los procesos de
fabricación.
 Registro sanitario de medicamentos alopáticos, vacunas y hemoderivados.
 Registro sanitario de medicamentos vitamínicos.
 Solicitud de modificación a las condiciones de registro de plaguicidas y nutrientes vegetales.
 Solicitud de modificación al registro sanitario de medicamentos, por cambio de fabricación nacional a
extranjera y de extranjera a nacional.
 Solicitud de modificación de registro de nutrientes vegetales por ampliación de proveedor.
 Solicitud de registro de nutrientes vegetales de origen inorgánico.
 Solicitud de registro de nutrientes vegetales de origen orgánico.
 Solicitud de registro de plaguicida técnico que se pretenda registrar como equivalente al de una molécula
previamente registrada.
Fuente: COFEMER, 2015
6.1.2 Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Misión y visión
Incorporar en los diferentes ámbitos de la sociedad y de la función pública, criterios e

instrumentos que aseguren la óptima protección, conservación y aprovechamiento de los
recursos naturales del país, conformando así una política ambiental integral e incluyente
que permita alcanzar el desarrollo sustentable. Con ello se pretende que en el país la
ciudadanía abrigue una auténtica preocupación por proteger y conservar el medio ambiente
y utilizar sustentablemente los recursos naturales conciliando el desarrollo económico, la
convivencia armónica con la naturaleza y la diversidad cultural (SEMARNAT, 2014b).
 Formular, aplicar y vigilar la política nacional en materia de regulación ambiental

relacionada con las descargas de aguas residuales y materiales y residuos peligrosos.
 Intervenir en foros internacionales y proponer a la Secretaría de Relaciones
Exteriores la celebración de tratados y acuerdos internacionales ligados con sus
104
competencias y prioridades.
 Elaborar, promover y difundir las tecnologías y formas de uso requeridas para
garantizar la calidad ambiental de los procesos productivos, de los servicios y del
transporte.
 Coordinar, concertar y ejecutar proyectos de formación, capacitación y
actualización para mejorar la capacidad de gestión ambiental.
 Diseñar y operar la determinación de los criterios generales para la adopción de
instrumentos económicos para la protección, restauración y conservación del medio
ambiente.
 Evaluar la calidad del ambiente, así como establecer y promover el sistema de
información ambiental, que incluirá los sistemas de monitoreo atmosférico, de
suelos y de cuerpos de agua de jurisdicción federal.
 Dictaminar los estudios de riesgo ambiental, así como los programas para la
prevención de accidentes con incidencia ecológica.
 Integrar un registro de emisiones y transferencia de contaminantes al aire, agua,
suelo y subsuelo, materiales y residuos de su competencia, así como de aquellas
sustancias que determine la autoridad correspondiente, en colaboración con los
otros niveles de gobierno.
En el cuadro 6.3 se presentan los programas, planes y estrategias en los que participa la
SEMARNAT y que se relacionan con la gestión de sustancias químicas tóxicas o
peligrosas.
Cuadro 6.3. Programas, planes y estrategias de la SEMARNAT relacionados con sustancias químicas
tóxicas o peligrosas.
 Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2013-2018.
 Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo.
 Programa Nacional de Remediación de Sitios Contaminados.
 Implementación del Enfoque Estratégico para la Gestión de los Productos Químicos a Nivel
Internacional (SAICM por sus siglas en inglés).
 Implementación del Sistema Globalmente Armonizado para la Clasificación y Etiquetado de Productos
Químicos (GHS, por sus siglas en inglés).
 Programa Especial de Producción y Consumo Sustentable.
 Programas de gestión para mejorar la calidad del aire (ProAire).
 Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC) de México.
 Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC) en América del Norte.
 Acuerdo Nacional Voluntario para la Gestión Integral de las Sustancias Químicas.
En los objetivos del Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2013-
2018 (DOF, 2013) se hace referencia a promover y facilitar el crecimiento sostenido y
sustentable de bajo carbono, a incrementar la resiliencia a los efectos del cambio climático
y disminuir las emisiones de compuestos y gases de efecto invernadero, a fortalecer la
gestión integrada y sustentable del agua, y a detener y revertir la pérdida de capital natural
y la contaminación del agua, aire y suelo; todo esto aunado a lograr un crecimiento verde
establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
Entre las estrategias planteadas para cumplir con estos objetivos se encuentra la
105
actualización de los instrumentos que permitan regular las actividades altamente riesgosas,
materiales peligrosos y sustancias químicas. Algunas de las acciones específicas que se
establecen son las siguientes:
 Atender compromisos de acuerdos internacionales para la adecuada gestión de las

sustancias químicas y residuos con base en esquema de sinergias.
 Realizar investigación sobre contaminación del aire, sustancias químicas y residuos
para diseñar estrategias de prevención y control.
 Dar seguimiento a la restauración y remediación del 100% de la superficie afectada
en emergencias ambientales asociadas a sustancias químicas.
 Aplicar los lineamientos establecidos en el Protocolo de Montreal para reducir las
sustancias agotadoras de la capa de ozono.
 Contribuir mediante políticas de gestión ambiental a la disminución de sustancias
liberadas por el sector industrial a la atmósfera.
 Revisar y actualizar el Programa Nacional de Remediación de Sitios Contaminados.
 Elaborar y actualizar instrumentos normativos y de fomento para fortalecer la
gestión integral de materiales, residuos peligrosos y remediar sitios contaminados.
 Actualizar el registro de sitios contaminados e incrementar el número de sitios
contaminados en proceso de remediación.
 Atender los compromisos del acuerdo internacional de Minamata con un Programa
de Mercurio.
 Fortalecer el programa de detección y eliminación de sustancias o residuos
peligrosos y promover circuitos cerrados en minas de cianuro.
 Enfocar acciones y estudios para aumentar el número de sitios de confinamiento en
el país para el manejo adecuado de residuos peligrosos.
 Gestionar la elaboración de un sistema de información georeferenciado para
coadyuvar a la trazabilidad de materiales y residuos peligrosos.
 Reducir las sustancias agotadoras de la capa de ozono, de acuerdo a los
lineamientos establecidos en el Protocolo de Montreal.
 Fomentar la ampliación de la cobertura de infraestructura para la gestión integral de
residuos sólidos urbanos, de manejo especial y peligrosos.
 Contribuir a mejorar la protección del medio ambiente y recursos naturales en las
actividades mineras y de la industria petrolera.
Una de las acciones logradas fue la creación del Sistema de Información sobre el Inventario
de Sitios Contaminados en el país (SISCO), la elaboración del Programa Nacional de
Remediación de Sitios Contaminados, y la consolidación del marco regulatorio en la
materia.
Entre los indicadores que se plantean para medir el cumplimiento de los objetivos antes
mencionados se encuentran: el porcentaje de eliminación de bifenilos policlorados (BPC) y
de plaguicidas obsoletos inventariados; el número de entidades federativas con el Programa
Nacional de Remediación de Sitios Contaminados operando, incluyendo la instrumentación
del SISCO; y la capacidad instalada para el manejo de residuos peligrosos, entre éstos los
plaguicidas.
106
El cuadro 6.4 presenta los trámites requeridos y administrados por la SEMARNAT.
Cuadro 6.4. Trámites específicos relacionados con la gestión de sustancias químicas en la SEMARNAT
 Autorización para la importación y exportación de residuos peligrosos.
 Reporte de uso de las autorizaciones de importación y exportación; y retorno de residuos peligrosos.
 Autorización para el manejo de residuos peligrosos.
 Aviso de cambio de aduana para la importación de plaguicidas, nutrientes vegetales y sustancias y
materiales tóxicos o peligrosos.
 Autorización para la importación de plaguicidas, nutrientes vegetales, sustancias y materiales tóxicos
o peligrosos.
 Autorización para la exportación de materiales peligrosos.
 Registro como generador de residuos peligrosos.
 Consentimiento para el tránsito de residuos peligrosos por el territorio nacional.
 Informe técnico de reciclaje de residuos peligrosos dentro del mismo predio de generación.
 Evaluación de los estudios de riesgo ambiental para empresas en operación de los sectores público,
social o privado que realizan actividades consideradas como altamente riesgosas.
 Licencia Ambiental Única
 Cedula de Operación Anual
 Aviso de materiales importados de régimen temporal y retorno de sus residuos peligrosos.
 Prórrogas a las autorizaciones y almacenamiento de residuos peligrosos.
 Propuesta de condiciones particulares de manejo de residuos peligrosos.
 Procesos de tratamiento de residuos peligrosos desarrollados en la fuente generadora que no
requieren autorización.
 Modificación a los registros y autorizaciones de residuos peligrosos.
 Manifiesto de registro de actividades de manejo de residuos peligrosos.
 Consulta relacionada con la vigencia de autorizaciones otorgadas a prestadores de servicio de manejo
de residuos peligrosos.
 Bitácoras de residuos peligrosos y sitios contaminados.
 Avisos de suspensión de generación de residuos peligrosos, cierre de instalaciones y conclusión de
programa de remediación.
 Autorización para la transferencia de sitios contaminados con residuos peligrosos.
6.1.3 Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
Misión y visión
Esta secretaría busca promover el desarrollo integral del campo y de los mares del país, que
permita el aprovechamiento sustentable de sus recursos, el crecimiento sostenido y
equilibrado de las regiones, la generación de empleos atractivos que propicien el arraigo en
el medio rural y el fortalecimiento de la productividad y competitividad de los productos
para consolidar el posicionamiento y la conquista de nuevos mercados, atendiendo a los
requerimientos y exigencias de los consumidores. A través de ello se logrará que México
cuente con una sociedad rural que goce de una calidad de vida atractiva y con diversidad de
oportunidades de desarrollo, así como un sector agroalimentario y pesquero rentable y
sustentable que ofrece alimentos accesibles, sanos y de calidad a sus habitantes.
Objetivos
Entre los objetivos principales de esta dependencia se encuentran impulsar la productividad
107
en el sector agroalimentario mediante inversión en capital físico, humano y tecnológico que

garantice la seguridad alimentaria; impulsar modelos de asociación que generen economías
de escala y mayor valor agregado en el sector agroalimentario; promover mayor
certidumbre en la actividad agroalimentaria mediante mecanismos de administración de
riesgos; e impulsar el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales del país.
(SAGARPA, 2015).
 Apoyar el desarrollo de los sectores agropecuario y pesquero de modo que tengan

un desempeño rentable y competitivo, con dinámicas de desarrollo sustentable a
largo plazo en el orden económico, social y comprometido con la conservación de
los recursos naturales.
 Generar una cultura productiva basada en la sustentabilidad, la protección y la
conservación de los recursos, así como en normas y estándares de higiene, sanidad y
calidad en beneficio de los consumidores.
 Vigilar el cumplimiento y aplicar la normatividad en materia de sanidad animal y
vegetal; fomentar los programas y elaborar normas oficiales de sanidad animal y
vegetal; atender, coordinar, supervisar y evaluar las campañas de sanidad, así como
otorgar las certificaciones relativas al ámbito de su competencia (DOF, 2015e).
 El Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria
(SENASICA) tiene las siguientes funciones:
o Participar con la Secretaría de Salud en la instrumentación de programas
para el control de la inocuidad de los alimentos, particularmente en la
evaluación de los estudios para el establecimiento de límites máximos de
residuos de plaguicidas en productos agrícolas frescos y la promoción del
uso de buenas prácticas agropecuarias, acuícolas y pesqueras para evitar la
contaminación de los alimentos.
o Dictaminar sobre la efectividad biológica de los plaguicidas para su registro,
y coadyuvar en la vigilancia del cumplimiento de las normas aplicables para
el uso de plaguicidas e insumos de nutrición vegetal en el campo.
Los programas vinculados con la gestión de sustancias químicas establecidos por el

SENASICA se muestran en el cuadro 6.5.
Cuadro 6.5. Programas de la SAGARPA relacionados con la gestión de sustancias químicas.

 Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario y Pesquero 2013-2018.
 Programa Voluntario de Buenas Prácticas Agrícolas y de Manejo.
El Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario y Pesquero 2013-2018 (DOF, 2013d)

plantea la participación de la SAGARPA, junto con otras dependencias gubernamentales,
en el fortalecimiento del marco regulatorio de los agroquímicos y en el fomento del empleo
de las mejores prácticas y mejores técnicas disponibles para su manejo apropiado, con base
en los compromisos internacionales de México en materia de sustancias químicas, incluido
el Convenio de Estocolmo. Esto es de gran relevancia para la ejecución del PNI (Plan
Nacional de Implementación) de este convenio ya que su cumplimiento demanda una
108
participación intersecretarial (SEMARNAT, 2007).
El Programa Voluntario de Buenas Prácticas Agrícolas y de Manejo (SAGARPA, 2009b)

tiene como objetivo promover la inocuidad de frutas y hortalizas para facilitar su comercio
nacional e internacional. Los lineamientos para la implantación de este programa demandan
el uso exclusivo de plaguicidas autorizados por la Secretaría de Salud y el cumplimiento de
las indicaciones de uso y medidas de seguridad establecidas en su etiqueta. Con las
reformas a la Ley Federal de Sanidad Vegetal (DOF, 2011b) este programa es ahora
obligatorio, lo que representa una oportunidad para aumentar el monitoreo de residuos de
plaguicidas que realiza el Centro Nacional de Referencia de Plaguicidas y Contaminantes
de la SAGARPA para constatar el uso apropiado de los agroquímicos (SENASICA, 2015).
Este programa se enfoca principalmente a productos de exportación y a pesar de los
esfuerzos de la SAGARPA, los registros de la Administración de Drogas y Alimentos de
los Estados Unidos señalan un importante porcentaje de rechazos de productos de
exportación mexicanos en la frontera de México con Estados Unidos, debido a que los
productos rebasan los límites permitidos de residuos de plaguicidas.
El cuadro 6.6 presenta los trámites implementados y administrados por la SAGARPA.
Cuadro 6.6. Trámites específicos relacionados con la gestión de sustancias químicas en la SAGARPA.
 Aviso de inicio de funcionamiento de empresas que fabrican, distribuyen, maquilan, comercializan o
importan fertilizantes, mejoradores de suelo, reguladores de crecimiento, humectantes e inoculantes.
 Obtención del certificado zoosanitario de exportación para animales, sus productos y subproductos, así
como productos químicos, farmacéuticos, biológicos o alimenticios, para uso en animales o consumo por
éstos.
 Aviso de inicio de funcionamiento de establecimientos industriales, mercantiles o importadores de
productos químicos, farmacéuticos, biológicos y alimenticios para uso en animales o consumo por éstos.
 Certificado de libre venta para productos químicos, farmacéuticos, biológicos y alimenticios para uso en
animales o consumo por éstos.
 Modificaciones a las características de productos químicos, farmacéuticos, biológicos y alimenticios para
uso en animales o consumo por éstos.
 Autorización para comercializar sales puras o antimicrobianas por lote.
 Registro pormenorizado y actualizado de cada lote de sales puras.
 Registro de productos químicos, farmacéuticos, biológicos y alimenticios para uso en animales o
consumo por éstos.
 Certificado de origen para productos químicos, farmacéuticos, biológicos y alimenticios para uso en
animales o consumo por éstos.
 Aprobación de personas morales como laboratorios de pruebas en las áreas de diagnóstico fitosanitario y
análisis de plaguicidas.
 Aviso de inicio de estudios de efectividad biológica de plaguicidas de uso agrícola.
 Certificación de empresas comercializadoras de plaguicidas agrícolas.
 Certificación de empresas de aplicación aérea de plaguicidas agrícolas.
 Certificación de empresas fabricantes, formuladoras, formuladoras por maquila, formuladoras y/o
maquiladoras e importadoras de plaguicidas agrícolas.
 Solicitud de dictamen técnico de estudios de efectividad biológica de plaguicidas agrícolas.
 Obtención de la hoja de requisitos zoosanitarios para la importación de animales, sus productos y
subproductos y productos biológicos, químicos, farmacéuticos o alimenticios, para uso en animales o
consumo por éstos.
109
6.1.4 Secretaría del Trabajo y Previsión Social
Misión y visión
Esta secretaría tiene como misión fortalecer la política laboral, a partir de cuatro ejes
rectores dirigidos a lograr que los mexicanos tengan acceso a empleos formales y de
calidad, con prestaciones y derechos plenos, a través de la democratización de la
productividad, la plena salvaguarda de sus derechos y el de las personas en situación de
vulnerabilidad, además de que les asegure el acceso a la justicia laboral. Todo ello,
privilegiando el diálogo social con responsabilidad, madurez y voluntad para alcanzar
soluciones y acuerdos que den continuidad a los procesos productivos y a las fuentes de
empleo, para fomentar el crecimiento económico del país y preservar la paz laboral. Lo
anterior permitirá que esta secretaría contribuir, en el ámbito de sus funciones, a que más
mexicanos se incorporen de manera formal a un trabajo decente y digno, con mejores
remuneraciones y prestaciones de ley, para construir una sociedad más igualitaria,
incluyente y con justicia social, consolidando una relación armónica entre los trabajadores
y los empleadores de México (STPS, 2014).
De acuerdo al artículo 40 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (DOF,

2015), en el tema de las sustancias químicas corresponde a la STPS estudiar y ordenar las
medidas de seguridad e higiene industriales para la protección de los trabajadores, y vigilar
su cumplimiento. En este contexto, mediante la actuación de la Dirección General de
Inspección Federal del Trabajo y de la Dirección General de Seguridad y Salud en el
Trabajo, lleva a cabo las siguientes acciones (DOF, 2008a):
 Someter a consideración de las autoridades superiores la propuesta de política
pública en materia de seguridad y salud en el trabajo.
 Certificar y verificar el cumplimiento de las NOM en materia de seguridad y salud
en el trabajo, ya sea en forma directa o mediante los organismos de certificación,
laboratorios de prueba y unidades de verificación debidamente acreditados y
aprobados.
 Proporcionar información y asesoría técnica a trabajadores y patrones para un
cumplimiento efectivo de las normas de trabajo y de los programas voluntarios en
materia de seguridad y salud en el trabajo.
 En caso de peligro inminente, ordenar la adopción de medidas de aplicación
inmediata, incluyendo las relativas al funcionamiento de empresas o
establecimientos o de maquinaria, instalaciones y equipo, así como de áreas y
métodos de trabajo.
 Proponer y, en su caso, realizar estudios e investigaciones en seguridad y salud en el
trabajo, así como divulgar sus resultados y los avances científicos y tecnológicos en
dichas materias.
 Diseñar, coordinar, ejecutar y evaluar programas y campañas de seguridad y salud
para la prevención de accidentes y enfermedades de trabajo.
 Proponer la adecuación y actualización del marco regulatorio en materia de
seguridad y salud en el trabajo.
110
 Difundir la normatividad en materia de seguridad y salud en el trabajo.

 Presidir el Comité Consultivo Nacional de Normalización de Seguridad y Salud en
el Trabajo.
 Promover y celebrar convenios de cooperación científica y técnica en materia de
seguridad y salud en el trabajo con instituciones nacionales e internacionales.
 Proponer, promover, organizar y participar en foros y eventos de cooperación
académica, científica y técnica en materia de seguridad y salud en el trabajo, de
carácter nacional o internacional.
 Proponer la promoción y seguimiento a la instrumentación de programas y acciones
que fomenten entornos laborales y organizacionales favorables, que propicien
condiciones óptimas de seguridad y salud para prevenir riesgos de trabajo.
El cuadro 6.7 presenta los trámites implementados y administrados por la STPS.
Cuadro 6.7. Trámites específicos relacionados con la gestión de sustancias químicas en la STPS.
 Documentos que se deben elaborar y conservar para cumplir con la NOM-028-STPS-2004, Organización
del Trabajo-Seguridad en los Procesos de Sustancias Químicas. Derivados de los apartados que entraron
en vigor a los 365 días de su publicación con base en el artículo transitorio de la propia NOM.
* En este cuadro sólo se listan los trámites relacionados de forma directa con el manejo de las sustancias químicas en el
ambiente laboral. No obstante, existen otros trámites que se relacionan indirectamente, pero debido a que su número es
muy extenso no se incluyeron en el cuadro.
6.1.5 Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT)
Misión y visión
La misión de la SCT es promover sistemas de transporte y comunicaciones seguros,

eficientes y competitivos mediante el fortalecimiento del marco jurídico, la definición de
políticas públicas y el diseño de estrategias que contribuyan al crecimiento sostenido de la
economía y el desarrollo social equilibrado del país; ampliando la cobertura y accesibilidad
de los servicios, logrando la integración de los mexicanos y respetando el medio ambiente
(SCT, 2014). Por su parte, la visión de la SCT es ser un impulsor de desarrollo, ofreciendo
certidumbre jurídica para que los puertos y litorales mexicanos funcionen como un sistema,
integrando a los medios de transporte que enlaza de forma sustentable y competitiva.
En materia de sustancias químicas, la SCT (DOF, 2009b), por conducto de la Dirección

General de Autotransporte Federal, tiene como atribuciones:
 Elaborar y actualizar las NOM y las que se requieran en caso de emergencia, en las
que se establezcan las características, especificaciones y los métodos de prueba para
su comprobación, respecto de la operación y seguridad de los vehículos y equipos
destinados al autotransporte federal, sus servicios auxiliares, incluyendo el
transporte de materiales y residuos peligrosos y las relativas a las placas metálicas,
calcomanías de identificación y tarjetas de circulación de vehículos automotores y
remolques, que sean matriculados en el país, conforme a los ordenamientos legales
111
en la materia.
 Formular, proponer e instrumentar, en el ámbito de su competencia, programas para
el cumplimiento de las NOM en materia de contaminación ambiental, por parte de
los vehículos de autotransporte federal.
Asimismo, a través de la Dirección General de Transporte Ferroviario y Multimodal, está

facultada para:
 Elaborar los proyectos de NOM que se requieran en materia ferroviaria, de
transporte multimodal y de servicio de maniobras en zonas federales terrestres
ferroviarias, incluyendo las relativas al transporte de materiales y residuos
peligrosos que se realicen en esos modos de transporte ferroviario y multimodal, así
como autorizar las unidades de verificación en materia ferroviaria.
De igual manera, a través de las atribuciones de la Dirección General de Marina Mercante,

debe:
 Coadyuvar con otras dependencias de la Administración Pública Federal en las
actividades de protección al medio ambiente.
 Efectuar inspecciones, verificar y certificar por sí o a través de terceros autorizados,
que las embarcaciones y los artefactos navales cumplan con las NOM, las que
establezcan los tratados internacionales y las normas en materia de seguridad de la
navegación y de prevención de la contaminación marina por embarcaciones.
Los trámites solicitados y administrados por esta secretaría se presentan en el cuadro 6.8.
Cuadro 6.8. Trámites específicos relacionados con la gestión de sustancias químicas en la SCT.
 Autorización para uso de explosivos en obras o industrias que se encuentren hasta una distancia de
100 metros del límite del derecho de vía ferroviaria.
 Expedición de certificado de seguro u otra garantía financiera relativa a la responsabilidad civil por
daños causados por la contaminación de las aguas del mar por hidrocarburos.
 Expedición de permiso para la operación y explotación de los servicios de autotransporte federal de
carga especializada de materiales, residuos, remanentes y desechos peligrosos.
 Expedición de permiso para la operación y explotación de los servicios de transporte privado de
carga especializada de materiales, residuos, remanentes, y desechos peligrosos.
 Permiso para el transporte de materiales y residuos peligrosos.
Fuente: COFEMER, 2015.
6.1.6 Secretaría de Energía (SENER)
Misión y visión
Como misión, la SENER tiene establecido conducir la política energética del país, dentro
del marco constitucional vigente, para garantizar el suministro competitivo, suficiente, de
alta calidad, económicamente viable y ambientalmente sustentable de energéticos que
requiere el desarrollo de la vida nacional (SENER, 2014). A través de esta misión se busca
que la sociedad mexicana se perciba como una población con acceso pleno a los insumos
energéticos, a precios competitivos y con seguridad en el abasto; que cuente con empresas
públicas y privadas de calidad mundial, operando dentro de un marco legal y regulatorio
adecuado; y que promueva con un firme impulso el uso eficiente de la energía, la
112
investigación y el desarrollo tecnológicos, y el uso de fuentes alternativas de energía.
De acuerdo a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (DOF, 2015), a

SENER tiene las siguientes atribuciones:
 Establecer, conducir y coordinar la política energética del país, así como
supervisar su cumplimiento con prioridad en la seguridad y diversificación
energéticas, el ahorro de energía y la protección del medio ambiente.
 Ejercer los derechos de la nación en materia de petróleo y todos los carburos de
hidrógeno sólidos, líquidos y gaseosos; materiales radioactivos; así como
respecto del aprovechamiento de los bienes y recursos naturales que se
requieran para generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer energía
eléctrica que tenga por objeto la prestación de servicio público.
 Conducir la actividad de las entidades paraestatales cuyo objeto esté relacionado
con la explotación y transformación de los hidrocarburos y la generación de
energía eléctrica y nuclear, con apego a la legislación en materia ecológica.
 Promover la participación de los particulares, en los términos de las
disposiciones aplicables, en la generación y aprovechamiento de energía, con
apego a la legislación en materia ecológica.
 Llevar a cabo la planeación energética a mediano y largo plazos, así como fijar
las directrices económicas y sociales para el sector energético paraestatal.
 Otorgar concesiones, autorizaciones y permisos en materia energética, conforme
a las disposiciones aplicables.
 Regular y, en su caso, expedir NOM sobre producción, comercialización,
compraventa, condiciones de calidad, suministro de energía y demás aspectos
que promuevan la modernización, eficiencia y desarrollo del sector, así como
controlar y vigilar su debido cumplimiento.
 Regular y, en su caso, expedir NOM en materia de seguridad nuclear y
salvaguardas, incluyendo lo relativo al uso, producción, explotación,
aprovechamiento, transportación, enajenación, importación y exportación de
materiales radioactivos, así como controlar y vigilar su debido cumplimiento.
 Llevar el catastro petrolero.
Los trámites establecidos para aplicar sus competencias se presentan en el cuadro 6.9.
Cuadro 6.9. Trámites específicos relacionados con la gestión de sustancias químicas requeridos por la
SENER.
 Aprobación de las unidades de verificación en materia de gas L.P.
 Autorización para utilizar o aplicar alternativas en las normas oficiales mexicanas en materia de gas L.P.
 Aviso de generación de petroquímicos básicos o petrolíferos.
 Certificación de producto sujeto a Norma Oficial Mexicana en materia de gas L.P.
 Generación de petroquímicos básicos o petrolíferos.
 Informes trimestrales de los permisionarios de gas L.P.
 Modificación de los procesos de generación de subproductos.
 Permiso de almacenamiento mediante estación de gas L.P. para carburación de autoconsumo.
 Permiso de distribución de gas L.P. para carburación.
 Permiso de transporte de gas L.P. por medio de autotanques, semirremolques, carrotanques o
buquetanques.
 Registro como empresa con equipo certificado en materia de gas L.P.
 Registro como taller de equipos de carburación en materia de gas L.P.
 Solicitud de permiso de almacenamiento de gas L.P. mediante instalación de aprovechamiento para
autoconsumo.
113
 Solicitud de permiso de distribución de gas L.P. mediante establecimiento comercial.
PEMEX
 Solicitudes para el transporte de gas natural y para la interconexión al sistema de ductos de gas natural.
 Compra y suministro de petroquímicos básicos, azufre, gas natural y gas LP y modificaciones a dicho
programa de suministro o al equipo de transporte para gas L.P.
 Compraventa de productos petrolíferos para autoconsumo o reventa.
Fuente: COFEMER, 2015.
6.1.7 Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA)
Misión y visión
De conformidad con el artículo 1 de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea

Mexicanos, el Ejército y la Fuerza Aérea Mexicanos son instituciones armadas permanentes
que tienen las misiones generales siguientes:
 Defender la integridad, la independencia y la soberanía de la nación.
 Garantizar la seguridad interior.
 Auxiliar a la población civil en casos de necesidades públicas.
 Realizar acciones cívicas y obras sociales que tiendan al progreso del país.
 En caso de desastre prestar ayuda para el mantenimiento del orden, auxilio de las
personas y sus bienes y la reconstrucción de las zonas afectadas (SEDENA 2014a).
Esta secretaría busca contar con una fuerza armada polivalente, ligera, flexible, de gran
movilidad táctica y estratégica; con capacidad de respuesta sólida moral, espíritu de cuerpo,
principios disciplinarios y arraigada vocación de servicio; dotada de recursos humanos,
tecnológicos e informáticos de alta calidad, acordes a la potencialidad del país; que pueda
hacer frente en diversos ambientes a amenazas externas e internas que pongan en riesgo la
consecución o el mantenimiento de los objetivos nacionales.
A las siguientes áreas de la SEDENA les corresponden las siguientes acciones relacionadas
con el manejo de las sustancias químicas (DOF, 2008b):
Dirección General de Materiales de Guerra

 Almacenar, supervisar y controlar la recepción de armamento, municiones,
explosivos y artificios pirotécnicos que remitan las autoridades a la Secretaría,
conforme a las determinaciones administrativas y judiciales.
 Administrar el armamento, municiones, explosivos, ingenios de combate y material
de guerra de la Secretaría, para el cumplimiento de sus funciones.
 Desarrollar programas y actividades tendientes a preservar el medio ambiente y a la
adecuada disposición final de residuos peligrosos, así como operar las instalaciones
destinadas a este fin.
 Supervisar las plantas de tratamiento de aguas residuales y de composta de la
Secretaría.
114
Dirección General del Registro Federal de Armas de Fuego y Control de Explosivos

 Llevar a cabo el control y vigilancia de las actividades y operaciones industriales y
comerciales que se realicen con armas, municiones, explosivos, artificios y
 Otorgar, negar, modificar, suspender o cancelar permisos para fabricar,
comercializar, importar, exportar, almacenar, reparar, transportar, y realizar
cualquier otra actividad u operación industrial o comercial, con los artículos
siguientes:
A. Armas, municiones y sus componentes.
B. Explosivos y sus artificios, como producto terminado y hasta su uso final.
C. Sustancias químicas destinadas a la fabricación o elaboración de explosivos.
D. Artificios y sustancias químicas para actividades pirotécnicas.
 Programar, controlar, registrar y realizar visitas de inspección, por sí o a través de
los mandos territoriales, a quienes cuenten con permisos y licencias.
 Proponer los procedimientos para que la Secretaría intervenga en actividades y
operaciones relacionadas con las materias primas y los artículos que puedan tener
uso bélico.
 Verificar, por conducto de los mandos territoriales, que los fabricantes de armas de
fuego, municiones, explosivos y artificios, realicen el marcaje o etiquetado
respectivo, de acuerdo a las normas oficiales mexicanas y a las demás disposiciones
establecidas en los tratados internacionales de los que México forma parte.
 Notificar a las autoridades competentes sobre los permisos que se hayan otorgado a
personas físicas o morales para actividades relacionadas con la elaboración o
fabricación de explosivos y pirotecnia.
 Verificar los datos de identificación, de conformidad con las NOM y disposiciones
establecidas en los tratados internacionales de los que México sea parte, cuando se
exporten o fabriquen y comercialicen sustancias químicas cuya finalidad sea
producir explosivos y artificios.
Dirección General de Industria Militar

 Realizar investigación científica y tecnológica en el ramo industrial para el
desarrollo y mejoramiento del material y equipo requeridos por la Secretaría.
 Elaborar artículos y derivados conexos a la producción militar y, en su caso,
implementar fabricaciones conjuntas con otras dependencias.
 Realizar la investigación y procesamiento de las materias primas e insumos en
general, utilizados en la fabricación de los materiales de guerra y demás
implementos necesarios para las tropas.
 Realizar la adquisición de maquinaria, equipo industrial y militar, y toda clase de
materiales y elementos destinados a sus programas de producción.
 Producir y adquirir armas, municiones, explosivos, artificios, material y equipo
conexo, regulados por la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, para su
enajenación.
 Importar y exportar armas, municiones y explosivos, así como materiales,
artefactos, accesorios y equipos conexos.
 Proporcionar servicios de asesoría técnica, ensamble, reparación y mantenimiento
de armas, así como de materiales, artefactos, accesorios y equipos conexos.
115
Los trámites administrados por esta secretaría se presentan en el cuadro 6.10.
Cuadro 6.10. Trámites relacionados con la gestión de sustancias químicas realizados ante la SEDENA.
 Permiso extraordinario para la adquisición de armas de fuego, municiones y material diverso para los
gobiernos de los estados. Licencia oficial colectiva.
 Permiso extraordinario para la adquisición de armamento, municiones y material diverso para las
empresas con licencia particular colectiva.
 Permiso extraordinario para la importación de armamento, municiones y diverso material para personas
físicas y morales.
 Permiso extraordinario para la exportación de armas, municiones y diversos materiales para personas
físicas y morales.
 Permiso extraordinario para la exportación temporal de armas, municiones y diverso material para
personas físicas y morales.
 Permiso ordinario para la importación de materia prima al amparo de un permiso general para personas
físicas y morales.
 Permiso extraordinario para la importación temporal de armas, municiones y diverso material de utilería
empleados exclusivamente para actividades cinematográficas.
 Permiso ordinario para la exportación de material al amparo de un permiso general para personas físicas
o morales.
 Revalidación de permiso general para la fabricación y/o comercialización de armamento y municiones.
 Modificación de permiso general para la fabricación y/o comercialización de armamento y municiones.
 Cancelación de permiso general para la fabricación y/o comercialización de armamento y municiones.
 Suspensión de permiso general por solicitud del titular para la fabricación y/o comercialización de
armamentos y municiones.
 Permiso General para la Fabricación y/o comercialización de armas, municiones y material diverso.
 Permiso general para la compra, almacenamiento y consumo de sustancias químicas para la fabricación,
almacenamiento y venta de artificios pirotécnicos.
 Permiso general o extraordinario para la compra, almacenamiento, y venta y/o consumo de artificios
pirotécnicos.
 Permiso Extraordinario para la Importación y Exportación de Material Explosivo, Artificios Pirotécnicos
y/o Sustancias Químicas (Artificios Pirotécnicos).
 Reconocimiento del representante o apoderado legal, así como cambio del mismo, designado por el
titular del permiso general (Artificios Pirotécnicos).
 Cancelación de un Permiso General para uso de Explosivos (Artificios Pirotécnicos).
 Levantamiento de Suspensión de un Permiso General por Solicitud del Interesado (Artificios
Pirotécnicos).
 Permiso General para el Transporte Especializado de Material Explosivo, Sustancias Químicas y
Residuos Peligrosos.
 Modificación al Permiso General de Transporte Especializado para la Inclusión de Vehículos y/o
Remolques en su Parque Vehicular ya autorizado.
 Revalidación de un permiso general para el transporte especializado de material explosivo, sustancias
químicas y residuos peligrosos.
 Permiso implícito para el transporte de sus propios productos (artificios pirotécnicos, sustancias
químicas, cartuchos y sus componentes) al amparo de su permiso general.
Fuente: SEDENA, 2014b.
6.1.8 Secretaría de Marina
Misión y visión
La Armada de México es una Institución Militar Nacional, de carácter permanente, cuya
116
misión es emplear el poder naval de la federación para la defensa exterior y coadyuvar en la

seguridad interior del país; en los términos que establece la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella derivan y los tratados internacionales. Con
ello, esta secretaria pretende ser una Institución que coadyuve a lograr las condiciones de
paz y desarrollo de la Nación, indispensables para la construcción de un país próspero y con
responsabilidad global, empleando el Poder Naval de la Federación, fortaleciendo sus
Capacidades de Respuesta Operativa, consolidando la Inteligencia Naval, modernizando
Procesos, Sistemas e Infraestructura, impulsando la Investigación, Desarrollo Tecnológico
y la Industria Naval (SEMAR, 2015).
De acuerdo al Manual General de Organización de la Secretaría de Marina (SEMAR), sus

atribuciones en materia de manejo de sustancia químicas incluyen las siguientes:
 Vigilancia de las zonas marinas mexicanas, sin perjuicio de las atribuciones que
correspondan a otras dependencias.
 Ejercer la autoridad para garantizar el cumplimiento del orden jurídico en las zonas
marinas mexicanas, proteger el tráfico marítimo y salvaguardar la vida humana en
la mar, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a otras dependencias.
 Establecer y administrar los almacenes y estaciones de combustibles y lubricantes
de la Armada.
 Celebrar acuerdos en el ámbito de su competencia con otras dependencias e
instituciones nacionales o extranjeras, en los términos de los tratados
internacionales y conforme a la legislación vigente.
 Participar y llevar a cabo las acciones que le corresponden dentro del marco del
sistema nacional de protección civil para la prevención, auxilio, recuperación y
apoyo a la población en situaciones de desastre.
 Disponer, la ejecución de los planes y programas de contingencia, de auxilio a la
población civil en los casos y zonas de desastre, de prevención y control de la
contaminación del medio ambiente marino, vigilancia de los recursos marítimos y
los que ordene el Mando de la Región Naval.
 Establecer las normas de seguridad y procedimientos de recepción, almacenamiento,
manejo, control, suministro, distribución y consumo de armamento naval,
explosivos y municiones.
 Adquirir, diseñar y fabricar armamento, municiones, vestuario, y toda clase de
medios navales e ingenios materiales, así como intervenir en la importación y
exportación de éstos, cuando, sean de uso exclusivo de la Secretaría de Marina-
Armada de México.
 Intervenir, en el ámbito de su responsabilidad, en la protección y conservación del
medio ambiente marino sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a otras
dependencias.
 Inspeccionar, patrullar y llevar a cabo labores de reconocimiento y vigilancia para
preservar, las Áreas Naturales Protegidas, en coordinación con las autoridades
competentes y de conformidad con las disposiciones aplicables.
117
Desde 1978, la Secretaría de Marina, a través de las Direcciones administrativas

especializadas y los Departamentos de Coordinación de Programas Contra la
Contaminación del Mar y de Protección al Medio Ambiente Marino adscritos a los
diferentes Mandos Navales, ha venido realizando diversas acciones tendientes a la
aplicación del Protocolo del Convenio de Londres sobre la Prevención de la Contaminación
del Mar por Vertimientos de Desechos y otras Materias; así como a prevenir, combatir y
controlar la contaminación costera y marina o cualquier alteración de sus ecosistemas. La
autoridad competente para el ejercicio de todas y cada una de las funciones contenidas en el
Protocolo mencionado en los párrafos anteriores, es la SEMAR por lo que se han
desarrollado los formatos para realizar el trámite de solicitud vertimiento de desechos al
mar.
6.1.9 Secretaría de Gobernación
Misión y visión
La Secretaría de Gobernación (SEGOB) tiene como misión contribuir a la gobernabilidad

democrática y el desarrollo político de México, a través de una buena relación del gobierno
federal con los poderes de la unión y los demás niveles de gobierno, para garantizar la
seguridad nacional, la convivencia armónica y el bienestar de los mexicanos en un estado
de derecho. De esta forma, la SEGOB se convertirá en el motor principal para que México
tenga una sociedad abierta, libre, plural, informada y crítica, con una sólida cultura
democrática y una amplia participación ciudadana; reconociendo que el Estado de Derecho
es la única vía que permite a los mexicanos vivir en armonía (SEGOB, 2014).
La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, establece en su artículo 27, las

atribuciones que le competen a la Secretaría de Gobernación. En lo relativo al manejo de
las sustancias químicas incluye la siguiente:
 Conducir y poner en ejecución, en coordinación con las autoridades de los
gobiernos de los estados, del Distrito Federal, con los gobiernos municipales, y
con las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, las
políticas y programas de protección civil del Ejecutivo, en el marco del Sistema
Nacional de Protección Civil, para la prevención, auxilio, recuperación y apoyo
a la población en situaciones de desastre y concertar con instituciones y
organismos de los sectores privado y social, las acciones conducentes al mismo
objetivo. (DOF, 2015).
6.1.10 Secretaría de Economía
Misión y visión
Como misión, la Secretaría de Economía (SE) tiene establecido fomentar la productividad y

competitividad de la economía mexicana mediante una innovadora política de fomento
industrial, comercial y de servicios, así como el impulso a los emprendedores y las
empresas de los sectores social y privado, fincado en la mejora regulatoria, la competencia
118
de mercado y la diversificación del comercio exterior, para lograr el bienestar de los

consumidores, un mejor ambiente de negocios, fortalecer el mercado interno y la atracción
de inversión nacional y extranjera, que mejore las condiciones de vida de los mexicanos.
Con ello, la SE será una dependencia que contribuye a generar las condiciones económicas
para mantener a México en su máximo potencial, de una manera cercana a la gente, abierta
y transparente, como emprendedores que estimulan una cultura innovadora, de apego a la
formalidad y empresas productivas y competitivas, que participan en mercados eficientes
con consumidores fortalecidos. (SE, 2015)
En el tema de las sustancias químicas, a la SE corresponde el despacho de los siguientes

asuntos (DOF, 2015):
 Formular y conducir las políticas generales de industria, comercio exterior,
interior, abasto y precios del país; con excepción de los precios de bienes y
servicios de la Administración Pública Federal.
 Regular, promover y vigilar la comercialización, distribución y consumo de los
bienes y servicios.
 Establecer la Política de industrialización, distribución y consumo de los
productos agrícolas, ganaderos, forestales, minerales y pesqueros, en
coordinación con las dependencias competentes.
 Fomentar, en coordinación con la Secretaría de Relaciones Exteriores, el
comercio exterior del país.
 Estudiar, proyectar y determinar los aranceles y fijar los precios oficiales,
escuchando la opinión de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; estudiar y
determinar las restricciones para los Artículos de importación y exportación, y
participar con la mencionada Secretaría en la fijación de los criterios generales
para el establecimiento de los estímulos al comercio exterior.
 Estudiar y determinar mediante reglas generales, conforme a los montos
globales establecidos por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, los
estímulos fiscales necesarios para el fomento industrial, el comercio interior y
exterior y el abasto, incluyendo los subsidios sobre impuestos de importación, y
administrar su aplicación, así como vigilar y evaluar sus resultados.
 Participar con las Secretarías de Desarrollo Social, de Agricultura, Ganadería,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, en la distribución y comercialización de productos y el
abastecimiento de los consumos básicos de la población.
 Establecer y vigilar las normas de calidad, pesas y medidas necesarias para la
actividad comercial; así como las normas y especificaciones industriales.
 Regular la producción industrial con exclusión de la que esté asignada a otras
dependencias.
 Fomentar, regular y promover el desarrollo de la industria de transformación e
intervenir en el suministro de energía eléctrica a usuarios y en la distribución de
gas.
 Fomentar, estimular y organizar la producción económica del artesanado, de las
artes populares y de las industrias familiares.
119
 Promover, orientar, fomentar y estimular la industria nacional.

 Promover, orientar, fomentar y estimular el desarrollo de la industria pequeña y
mediana y regular la organización de productores industriales.
 Formular y conducir la política nacional en materia mineral.
 Fomentar el aprovechamiento de los recursos minerales y llevar el catastro
minero, y regular la explotación de salinas ubicadas en terrenos de propiedad
nacional y en las formadas directamente por las aguas del mar.
 Otorgar contratos, concesiones, asignaciones, permisos, autorizaciones y
asignaciones en materia minera, en los términos de la legislación
correspondiente.
 Impulsar la reubicación de la industria de zonas urbanas con graves problemas
demográficos y ambientales, en coordinación con las Entidades Federativas,
para que se facilite su traslado con infraestructura industrial.
 Establecer, junto con la Secretaría de Energía, la política nacional de fomento a
las compras de proveedores nacionales en los sectores de hidrocarburos y
electricidad.
El cuadro 6.11 muestra el trámite implementado por la SE y relacionado con sustancias

químicas.
SE.
 Solicitud de permisos previos de importación y exportación de productos petrolíferos.
Fuente: SE, 2015.
Como apoyo para el desarrollo de estas funciones, la SE cuenta con la Comisión Federal de
Mejora Regulatoria (COFEMER), que es un órgano desconcentrado encargado de
garantizar la transparencia en la elaboración y aplicación de las regulaciones, y que éstas
generen beneficios mayores a sus costos para la sociedad. Las funciones de la COFEMER
son:
 Revisar y dictaminar los proyectos de nueva regulación, para que sean sencillos
y fáciles de cumplir.
 Recibir y tomar en cuenta los comentarios del público, respecto de los proyectos
de nueva regulación (i.e. bajo los principios de consulta pública y
transparencia).
 Realizar propuestas de mejora al marco regulatorio vigente en sectores
específicos.
 Llevar un inventario de trámites federales y buscar su simplificación.
 Promover la mejora regulatoria y la competitividad a nivel nacional, en conjunto
con el sector privado, los estados y los municipios.
120
6.1.11 Secretaría de Hacienda y Crédito Público
Misión y visión
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público tiene como misión proponer, dirigir y

controlar la política económica del gobierno federal en materia financiera, fiscal, de gasto,
de ingresos y deuda pública, con el propósito de consolidar un país con crecimiento
económico de calidad, equitativo, incluyente y sostenido, que fortalezca el bienestar de las
y los mexicanos. Así, podrá ser el motor principal para que México tenga una sociedad
abierta, libre, plural, informada y crítica, con una sólida cultura democrática y una amplia
participación ciudadana; reconociendo que el Estado de Derecho es la única vía que
permite a los mexicanos vivir en armonía (SHCP, 2014).
 Fiscalizar, vigilar y controlar la entrada y salida de mercancías, así como los medios
en que son transportadas, asegurando el cumplimiento de las disposiciones que en
materia de comercio exterior haya expedido la propia SHCP, así como otras
secretarías con competencia para ello.
 Ayudar a garantizar la seguridad nacional, a proteger la salud pública y el medio
ambiente, impidiendo el flujo de mercancías peligrosas o ilegales hacia el territorio
nacional.
 Determinar los criterios y montos globales de los estímulos fiscales, escuchando a
las dependencias responsables de los sectores correspondientes y administrar su
aplicación en los casos en que le competa a otra secretaría (DOF, 2015).
6.1.12 Secretaría de Relaciones Exteriores
Misión y visión
La SRE declara como su misión:

Conducir la política exterior de México mediante el diálogo, la cooperación, la promoción
del país y la atención a los mexicanos en el extranjero, así como coordinar la actuación
internacional del Gobierno de la República (SRE, 2015).
Con el cumplimiento de su misión, esta secretaría se ha planteado hacer de México un país

con una presencia constructiva en el mundo, a través de una política exterior responsable y
activa que promueva el cumplimiento de las metas nacionales, desde una institución
fortalecida e innovadora.
 Promover, propiciar y asegurar la coordinación de acciones en el exterior de las

dependencias y entidades de la Administración Pública Federal; y sin afectar el
ejercicio de las atribuciones que a cada una de ellas corresponda, conducir la
política exterior, para lo cual intervendrá en toda clase de tratados, acuerdos y
121
convenciones en los que el país sea parte (DOF, 2015).
Los trámites relacionados con sustancias químicas que deben ser presentados ante la SRE
se presentan en el cuadro 6.12.
SRE.
 Expedición de certificados por importación de psicotrópicos, estupefacientes y sustancias precursoras.
 Expedición de certificados para la importación de armas, municiones, detonantes, explosivos y artificios
químicos.
Fuente: SRE, 2015.
6.2 Descripción de las atribuciones de las empresas paraestatales en el

manejo de las sustancias químicas
6.2.1 Petróleos Mexicanos
Petróleos Mexicanos es un organismo descentralizado con fines productivos, personalidad

jurídica y patrimonio propios que tiene por objeto realizar las actividades que le
corresponden en exclusiva al Estado en el “área estratégica del petróleo, demás
hidrocarburos y la petroquímica básica de acuerdo con la Ley Reglamentaria del Artículo
27 Constitucional en el Ramo del Petróleo y sus reglamentos (DOF, 1996).
En este contexto, Petróleos Mexicanos lleva a cabo la exploración, explotación y demás

actividades a que se refiere el artículo 2o. de la Ley de Petróleos Mexicanos (DOF, 2008c),
y ejerce, conforme a lo dispuesto en este instrumento jurídico, la conducción central y
dirección estratégica de la industria petrolera.
Misión y visión
PEMEX es una empresa paraestatal integrada, cuya finalidad es maximizar el valor de los
activos petroleros y los hidrocarburos de la nación, satisfaciendo la demanda nacional de
productos petrolíferos con la calidad requerida, de manera segura, confiable, rentable y
sustentable. Bajo esta misión, busca ser reconocido por los mexicanos como un organismo
socialmente responsable, que permanentemente aumenta el valor de sus activos y de los
hidrocarburos de la nación, que es ágil, transparente y con alto nivel de innovación en su
estrategia y sus operaciones.
En la realización de sus funciones PEMEX cuenta con cuatro organismos subsidiarios

(PEMEX, 2013):
 Pemex-Exploración y Producción. Realiza la exploración y aprovechamiento de las
reservas de petróleo crudo y gas natural; así como su transporte, almacenamiento en
terminales y comercialización de primera mano. Estas actividades se llevan a cabo en
122
cuatro regiones geográficas que abarcan la totalidad del territorio nacional: Región
Norte y Región Sur (territorio continental), así como Región Marina Noreste y Región
Marina Suroeste (territorio marino).
 Pemex-Gas y Petroquímica Básica. Procesa el gas natural que recibe de Pemex-
Exploración y Producción y obtiene gas licuado y productos petroquímicos básicos3
para satisfacer, de manera eficiente, segura y oportuna, la demanda nacional de estos
productos. Asimismo, ofrece a sus clientes industriales diversos servicios, entre los que
se cuentan los mecanismos de coberturas de precios de gas natural.
 Pemex-Refinación. Realiza los procesos industriales de refinación, elaboración de
productos petrolíferos y derivados del petróleo, su distribución, almacenamiento y venta
de primera mano. Tiene también a su cargo, la planeación, administración y control de
la red comercial, así como la suscripción de contratos con inversionistas privados
mexicanos para el establecimiento y operación de las estaciones de servicio que
atienden el mercado al menudeo de combustibles automotrices.
 Pemex-Petroquímica. Elabora, comercializa y distribuye productos petroquímicos para
satisfacer la demanda del mercado. Su actividad fundamental consiste en la realización
de los procesos petroquímicos no básicos derivados de la primera transformación del
gas natural, metano, etano, propano y naftas. Guarda estrecha relación comercial con
empresas privadas nacionales dedicadas a la elaboración de fertilizantes, plásticos,
fibras y hules sintéticos, fármacos, refrigerantes y aditivos, entre otras.
En la estructura de PEMEX, la Ley de Petróleos Mexicanos considera la integración de

siete comités del Consejo de Administración, uno de los cuales es responsable de atender
los temas de medio ambiente y desarrollo sustentable, incluido el relacionado al manejo se
las sustancias químicas.
Para el desarrollo de sus actividades, la empresa cuenta con una extensa infraestructura para
la exploración y producción de petróleo crudo y gas natural; refinerías, complejos
procesadores de gas y complejos petroquímicos para la transformación de hidrocarburos;
una amplia red de ductos, instalaciones de almacenamiento y equipos de transporte; además
de instalaciones administrativas, de servicios médicos y de telecomunicaciones.
6.2.2 Comisión Federal de Electricidad (CFE)
La Comisión Federal de Electricidad es una empresa productiva del estado, de propiedad

exclusiva del gobierno federal, con personalidad jurídica y patrimonio propio y que goza de
autonomía técnica, operativa y de gestión.
Misión y visión
La misión de la CFE es prestar el servicio público de energía eléctrica con criterios de

suficiencia, competitividad y sustentabilidad, comprometidos con la satisfacción de los
clientes, con el desarrollo del país y con la preservación del medio ambiente. De tal forma
que para 2030 llegue a ser una empresa de energía, de las mejores en el sector eléctrico a
nivel mundial, con presencia internacional, fortaleza financiera e ingresos adicionales por
servicios relacionados con su capital intelectual e infraestructura física y comercial; así
123
como una empresa reconocida por su atención al cliente, competitividad, transparencia,

calidad en el servicio, capacidad de su personal, vanguardia tecnológica y aplicación de
criterios de desarrollo sustentable.
Dentro de su objeto y en materia del manejo se las sustancias químicas lleva a cabo las
siguientes actividades (DOF, 2014):
 La importación, exportación, transporte, almacenamiento, compra y venta de gas
natural, carbón y cualquier otro combustible.
 El desarrollo y ejecución de proyectos de ingeniería, investigación, actividades
geológicas y geofísicas, supervisión, prestación de servicios a terceros, así como todas
aquellas relacionadas con la generación, transmisión, distribución y comercialización de
energía eléctrica y demás actividades que forman parte de su objeto.
 La investigación, desarrollo e implementación de fuentes de energía que le permitan
cumplir con su objeto, conforme a las disposiciones aplicables.
 La investigación y desarrollo tecnológicos requeridos para las actividades que realice en
la industria eléctrica, la comercialización de productos y servicios tecnológicos
resultantes de la investigación, así como la formación de recursos humanos altamente
especializados.
Dentro del enfoque de desarrollo sustentable de la CFE, los programas operativos de sus
instalaciones de generación de energía contemplan:
 La optimización de los sistemas de combustión
 El uso de equipo para abatir las emisiones a la atmósfera
 La aplicación de tratamientos químicos en combustible y gases de combustión
 El uso de quemadores de alta eficiencia
 La s sustitución de combustibles por otros más limpios,
En un gran número de las centrales termoeléctricas se tienen niveles de emisión de gases

inferiores a los límites establecidos por la normatividad aplicable en la materia. Un caso
destacable es la instalación de precipitadores electroestáticos en la central termoeléctrica
Punta Prieta, en Baja California Sur, en donde aparte de disminuir las emisiones se mejoró
sustancialmente el paisaje de la zona al eliminarse la visibilidad de la pluma de vapor de la
chimenea.
El uso eficiente del agua es uno de los principales aspectos que la CFE considerara en el
desarrollo de nuestros proyectos. Cuenta con plantas de tratamiento en sus instalaciones en
construcción y operación, y en varias centrales generadoras a la orilla del mar, el agua se
obtiene por desalación. En las centrales termoeléctricas ubicadas en zonas del país donde la
disponibilidad del recurso es limitado, se utilizan sistemas de enfriamiento secos mediante
aerocondensadores o bien aguas negras tratadas para este fin, generando ahorros sustantivos
y reduciendo su consumo a partir de mantos freáticos o cuerpos de agua superficiales,
asegurando así la autonomía de abasto. Asimismo, cuenta con programas de ahorro de
papel, agua, uso eficiente de la energía y manejo adecuado de la basura, esto se hace
principalmente a través del uso de dispositivos ahorradores y separación de los residuos.
124
Por otra parte, esta comisión implementa estrategias y programas orientados a la

protección, recuperación o remediación de suelos. Además, realiza un depósito económico
al Fondo Forestal Mexicano, con lo cual la Comisión Nacional Forestal realiza trabajos de
reforestación y de conservación y/o recuperación de suelos en las áreas de influencia de
nuestros proyectos e instalaciones compensando una superficie siempre mayor a la
afectada. De igual manera, se realiza un manejo y disposición adecuado de los residuos
peligrosos y no peligrosos. Un ejemplo de lo anterior se tiene en la construcción y
operación de un relleno sanitario en el proyecto hidroeléctrico de la Yesca en el estado de
Jalisco, donde además se recibe la basura de la cabecera municipal de Hostotipaquillo.
La CFE impulsa, en las áreas con condiciones propicias, el aprovechamiento de fuentes de

energía alternas (geotérmica, hidráulica, eólica y solar); con ello se pretende reducir las
tasas de emisión de gases de efecto invernadero como una forma de mitigación del cambio
climático. El Programa Sectorial de Energía 2009-2012 proyecta, para esta administración,
un crecimiento del 26 % en la participación de fuentes de energía renovables. La
generación con hidrocarburos, utiliza combustibles más limpios como el gas natural y
tecnologías de generación más eficientes como los ciclos combinados (CFE, 2015).
Referencias
CFE, 2015. Comisión Federal de Electricidad. Página electrónica.

http://www.cfe.gob.mx/paginas/home.aspx. Fecha de consulta: junio de 2015.
COFEMER, 2015. Búsqueda de Trámites. Comisión Federal de Mejora Regulatoria. Página
electrónica:
http://www.cofemer.gob.mx/buscadorTramites/BuscadorGeneralHomoclave.asp. Fecha
de consulta: abril de 2015.
COFEPRIS, 2013b. Programa de Acción Específico 2013-2018. Comisión Federal para la
Protección contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS). Página electrónica:
http://www.cofepris.gob.mx/cofepris/Paginas/OrganizacionFuncionamiento.aspx.
Fecha de consulta: abril de 2015.
DOF, 1996. Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo y
sus reglamentos. Diario Oficial de la Federación, publicado el 13 de noviembre.
México.
DOF, 2008a. Reglamento Interior de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Diario
Oficial de la Federación, publicado el 14 de noviembre. México.
DOF, 2008b. Reglamento Interior de la Secretaría de la Defensa Nacional. Diario Oficial de
la Federación, publicado el 29 de diciembre. México.
DOF, 2008c. Ley de Petróleos Mexicanos. Diario Oficial de la Federación, publicado el 28
de noviembre. México.
DOF, 2009. Reglamento Interior de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Diario
Oficial de la Federación, publicado el 8 de enero. México.
DOF, 2011. Ley Federal De Sanidad Vegetal. Última reforma. Diario Oficial de la
DOF, 2013. Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2013-2018.
Diario Oficial de la Federación. Publicado el 12 de diciembre. México.
DOF, 2014. Ley de la Comisión Federal de Electricidad. Diario Oficial de la Federación,
125
publicado el 11 de agosto. México.

DOF, 2015. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Última Reforma. Diario
Oficial de la Federación, publicado el 27 de enero. México
DOF, 2015a. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Última
PEMEX, 2013. Memoria de Labores 2013. Petróleos Mexicanos. México.
SAGARPA. 2009. Respuesta a la evaluación del programa de buenas prácticas agrícolas.
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, Servicio
Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria, Dirección General De
Inocuidad Agroalimentaria, Acuícola Y Pesquera. Página electrónica:
http://www.senasica.gob.mx/default.asp?doc=10004. Fecha de consulta: abril de 2015.
SAGARPA, 2015. Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación. Página electrónica: http://www.sagarpa.gob.mx/. Fecha de consulta: abril
de 2015.
SCT, 2014. Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Acerca de. Página electrónica:
http://www.sct.gob.mx/informacion-general/. Fecha de consulta: abril de 2015.
SE, 2015. Secretaría de Economía. Misión y visión. Página electrónica:
http://www.economia.gob.mx/conoce-la-se/mision-y-vision-se. Fecha de consulta:
abril de 2015.
Secretaría de Salud, 2014a. Página electrónica http://www.salud.gob.mx/. Fecha de
consulta: febrero de 2014.
SEDENA 2014a. Secretaría de la Defensa Nacional. Misión. Página electrónica:
http://www.sedena.gob.mx/conoce-la-sedena/mision. Fecha de consulta: abril de 2015.
SEDENA 2014b. Secretaría de la Defensa Nacional. Trámites y servicios. Página
electrónica: http://www.sedena.gob.mx/tramites-y-servicios. Fecha de consulta: abril de
2015.
SEGOB, 2014. Secretaría de Gobernación. Misión. Página electrónica:
http://www.gobernacion.gob.mx/es_mx/SEGOB/Mision. Fecha de consulta: abril de
2015.
SEMAR, 2015. Secretaría de Marina. Misión y visión. Página electrónica:
http://www.semar.gob.mx/s/organizacion/mision-vision.html. Fecha de consulta: abril
de 2015.
SENASICA, 2015. Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria,
Centro Nacional de Referencia de Plaguicidas y Contaminantes. Página electrónica:
http://www.senasica.gob.mx/?id=5566 Fecha de consulta: abril de 2015.
SENER, 2014. Secretaría de Energía. Misión y visión. Página electrónica:
http://www.energia.gob.mx/portal/Default.aspx?id=2624. Fecha de consulta: abril de
2015.
SHCP, 2014. Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Página electrónica:
http://www.shcp.gob.mx/. Fecha de consulta: abril de 2015.
STPS, 2014. Secretaría de Trabajo y Previsión Social. Misión y visión, Página electrónica:
http://www.stps.gob.mx/bp/secciones/conoce/quienes_somos/MYV.html. Fecha de
Consulta: abril de 2015.
SCT, 2014. Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Misión y visión del SCT. Página
electrónica: http://www.sct.gob.mx/informacion-general/. Fecha de consulta: abril de
2015.
SRE, 2015. Secretaría de Relaciones Exteriores. Página electrónica:
126
http://www.sre.gob.mx/. Fecha de consulta: abril de 2015.
127
CAPÍTULO 7 - ACTORES NO GUBERNAMENTALES

Los sectores industrial, social y académico son segmentos de la sociedad que se encuentran
directa o indirectamente relacionados con el manejo de las sustancias químicas. El sector
industrial es responsable de producir, importar, exportar, vender y, en algunos casos,
desarrollar nuevas sustancias. Generalmente, este sector es el sujeto principal de la
regulación gubernamental en la materia.
Las universidades y los centros académicos se encargan de realizar investigaciones y

difundir conocimiento sobre las propiedades, las aplicaciones y los efectos a la salud y al
medio ambiente de las sustancias químicas, ya sean nuevas o conocidas. También tienen a
cargo la formación y capacitación de profesionales que se desenvolverán a su vez en
algunos de estos sectores.
Las organizaciones de la sociedad civil desempeñan un papel importante en la

concientización de la sociedad sobre los problemas ambientales y sanitarios, algunos de
ellos relacionados con el uso inadecuado de las sustancias químicas, y transmiten a las
autoridades gubernamentales las demandas de atención a estos problemas cuando ponen en
riesgo a la ciudadanía.
En el presente capítulo se describen las principales actividades y contribuciones de estos

tres sectores al manejo de las sustancias químicas.
7.1 Sector empresarial
La industria manufacturera es el principal sector económico responsable de producir y

transformar sustancias químicas en el país, las cuales pueden ser utilizadas como materia
prima para los procesos de manufactura, o bien, constituir los productos que se derivan de
dichos procesos.
De acuerdo con el Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas (DENUE) del

INEGI (2013), el número de unidades económicas registradas en este sector fue de 472 357.
En 2013 (datos preliminares del último trimestre), los principales subsectores de la
industria manufacturera que contribuyeron en mayor proporción al producto interno bruto
(PIB) fueron la industria alimentaria (20.5%), la industria química (11.8%) y las industrias
metálicas básicas (6.7%). Una parte importante de la industria manufacturera está formada
por las maquiladoras de exportación, que se ubican principalmente en la frontera norte del
país. En el 2013 (agosto) el Programa de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de
Servicios de Exportación (IMMEX) y el INEGI reportaron 5100 unidades económicas
manufactureras de exportación.
Este sector se encuentra organizado en asociaciones y cámaras industriales, de acuerdo con

las distintas ramas de producción, las cuales sirven como órganos internos de consulta y
como interlocutores con los sectores gubernamental, privado y social. Es generalmente a
128
través de estas asociaciones que la industria participa en iniciativas o programas

relacionados con la protección de los trabajadores y el medio ambiente, incluida la revisión
de instrumentos regulatorios orientados a controlar sus actividades. Entre estas asociaciones
y cámaras industriales existen varias que han mostrado un desempeño relevante en la
gestión de las sustancias químicas. A continuación se describen brevemente algunas de
ellas.
7.1.1 Asociación Nacional de la Industria Química
La ANIQ es una asociación civil sin fines de lucro que agrupa alrededor de 220 empresas
que representan el 95% de la producción nacional privada de sustancias químicas en el país.
En esta asociación las actividades se realizan mediante el trabajo en secciones y
comisiones. Estas últimas son grupos coordinados y conformados por la ANIQ y
representantes de las empresas afiliadas, cuya responsabilidad es trabajar activamente para
que las empresas del sector se encuentren debidamente informadas y actualizadas sobre
aspectos de interés en la materia. Existen actualmente 14 comisiones, que atienden
diferentes temas, y 12 secciones referentes a productos químicos específicos (cuadro 7.1).
Cuadro 7.1. Comisiones de trabajo de la ANIQ.

Secciones Comisiones
Adhesivos y Selladores Amoniaco
Biomateriales Cambio Climático
Distribuidores Cloro
Especialidades Químicas Cloruro de Vinilo
Fertilizantes y Agroquímicos Comercio Exterior
Fibras Artificiales y Sintéticas Comisión de la Industria del Plástico, Responsabilidad
Lubricantes y aditivos y Desarrollo Sustentable (CIPRES)
Pigmentos y Colorantes Energía
Productos Químicos para Tratamiento Laboral y Recursos Humanos
Impermeabilizantes Logística y Transporte
Poliuretanos Medio Ambiente
Resinas Sintéticas Óxido de etileno
Responsabilidad integral
Seguridad e Higiene
Tecnologías de Información y Comunicaciones
En las diferentes comisiones se revisan aspectos diversos aspectos relacionados con las
sustancias químicas, entre ellos se pueden mencionar los siguientes rubros:
 Atención a los efectos del cambio climático
 Calidad, precio y abasto de energéticos e insumos petroquímicos
 Capacitación, educación y cultura
 Desempeño ambiental
 Desarrollo sustentable
 Identificación y control de riesgos
 Intercambio de información y experiencias entre empresas, productores,
transportistas y consumidores
 Manejo integral de residuos
 Manejo seguro de productos químicos
 Prevención y atención a emergencias
129
 Protección de la salud, la seguridad y el cuidado del medio ambiente

 Revisión y actualización de los instrumentos regulatorios
 Seguridad industrial y salud ocupacional
 Uso eficiente de la energía y energías renovables
Una actividad que sobresale en la ANIQ es su participación Iniciativa Global de

Responsabilidad Integral, que promueve e incorpora los principios de desarrollo sustentable
e industria segura en la fabricación de las sustancias químicas. Para ello, mantiene una
estrecha relación con dependencias gubernamentales, organismos empresariales,
universidades, centros de investigación y organizaciones internacionales y multilaterales.
En 1991 la ANIQ creó el Sistema de Emergencias en Transporte de la Industria Química,

(SETIQ), que opera las 24 horas del día los 365 días del año. Este sistema ofrece
información técnica para atender emergencias derivadas del transporte y la distribución de
productos químicos; constituye una red de comunicación abierta con todos los involucrados
en la atención de emergencias y es enlace entre organismos de auxilio. Además, el SETIQ
elabora y distribuye diversos materiales de apoyo para el manejo seguro de productos
químicos (tales como carteles, porta carteles, hojas de seguridad, etc.) y coordina 4 comités
técnicos (grupos de óxido de etileno, amoniaco, cloro y cloruro de vinilo) que trabajan en
conjunto para promover las mejores prácticas en el transporte seguro de productos químicos
considerados como peligrosos. Estos grupos ofrecen asistencia en caso de incidentes.
En cuanto al manejo responsable de productos, creó la Comisión de la Industria del

Plástico, Responsabilidad y Desarrollo Sustentable, que busca promover y fomentar una
cultura de manejo integral del plástico. Con la idea de desarrollar las habilidades del
personal relacionado con la atención de emergencias, desde 2001 la ANIQ administra y
opera la Escuela de Capacitación de Brigadas de Emergencias.
La ANIQ también promueve la capacitación continua en el manejo de las sustancias

químicas, a través de cursos y talleres de actualización para las empresas del ramo. En estos
cursos se revisan principalmente temas relacionados con el manejo y disposición adecuados
de las sustancias químicas (ANIQ, 2014).
Datos de contacto
Dirección: Insurgentes Sur # 1070. Col. Insurgentes San
Borja, C.P. 03100, Delegación Benito Juárez, México, D.F.
Teléfono: 52.30.51.00
Página electrónica: www.aniq.org.mx/
7.1.2 Cámara Nacional de la Industria de la Transformación
La Cámara Nacional de la Industria de la Transformación (CANACINTRA) es una

institución autónoma del sector privado, no lucrativa, con personalidad jurídica propia, que
se rige de acuerdo con los ordenamientos de la Ley de Cámaras de Comercio y de la
Industria. Está conformada por 13 sectores industriales, 80 delegaciones y cinco oficinas
130
ubicadas en la zona conurbada de Ciudad de México. En el cuadro 7.2 se enlistas los

sectores representados por esta organización (CANACINTRA, 2014).
Cuadro 7.2. Sectores industriales representados en la CANACINTRA.

Sector Rama
Agroindustria tipo inspección federal
Alimentos diversos y tabacos
Empacadoras de carnes frías
Tostadores y molinos de café
Obradores de tocinería
Fabricantes de dulces, chicles y chocolates
Alimentos, bebidas y tabaco
Fabricantes de vinos y licores
Laboratorios Veterinarios Analav
Fabricantes de alimentos balanceados para animales
Industria de derivados alimenticios y químicos del maíz
Industrias lácteas
Fabricantes de botanas
Fabricantes de balatas, pastas para clutch y materiales de
fricción
Industria de autopartes
Automotriz
Fabricantes de carrocerías
Fabricantes de remolques y semirremolques
Fabricantes de autobuses, camiones y tractocamiones
Fabricantes de maquinaria, componentes y partes para
maquinaria
Fabricantes de bombas para el manejo de fluidos
Fabricantes de recipientes a presión para procesos físico-
químicos
Fabricantes de equipo para el tratamiento y servicios del
Bienes de capital agua
Fabricantes de moldes, troqueles, dispositivos y modelos
para fundición
Fabricantes de maquinaria y equipo para construcción y
minería
Fabricantes de instrumentación industrial
Fabricantes de maquinaria e implementos agrícolas
Fabricantes de estructuras metálicas y herrerías
Fabricantes de materiales para la construcción
Fabricantes de tubería de concreto reforzado
Construcción Fabricantes de concreto premezclado
Fabricantes de productos de concreto prefabricados y
presforzados
Fabricantes de muebles para baño y grifería
Fabricantes de vidrio, artículos de vidrio y cristal
Fabricantes de colchones, borras, estopas y guatas
Fabricantes de artículos de piel, viaje y sintéticos
Industrias varias
Desarrollo, innovación tecnológica y capacitación
Plantas recicladoras de llantas
Industrias diversas
Laboratorios de prótesis dental
Industrias ópticas
Fabricantes de materiales, equipo y artículos dentales
Servicios electrónicos
Industria artesanal
Verificentros
131
Servicios de limpieza
Servicios automotrices
Industriales técnicos Cerrajeros profesionales de México
Reconstructores y rectificadores de motores
Fabricantes de artículos de alambre, tornillos y tuercas
Fundiciones
Talleres metal-mecánicos
Fabricantes de artefactos de lámina
Fabricantes de artículos de metales no ferrosos
Fabricantes de artículos de aluminio
Fabricantes de herramientas
Centros de servicio y transformación del acero
Industrias del neón y anuncio exterior
Industriales de las energías renovables
Metal-mecánico
Fabricantes de artículos mecánico-eléctricos para uso
doméstico y similares
Fabricantes de equipo mecánico-eléctrico para uso
industrial
Fabricantes de juguetes
Fabricantes de soldadura y aleaciones para soldar
Fabricantes de forja, troquelado y estampado
Industriales de la galvanoplastia
Fabricantes de equipo contra incendio
Fabricantes de cerraduras, candados, herrajes y similares
Fabricantes de material de curación
Fabricantes de productos higiénicos hospitalarios
Fabricantes de insumos para imagenología
Médico Servicios integrales, subrogados y hospitalarios
Fabricantes de material de laboratorios y reactivos de
diagnóstico
Fabricantes de equipo para profesionales de la medicina
Fabricantes de muebles tapizados
Fabricantes de muebles para el hogar
Mueblero
Fabricantes de muebles y equipo para cocinas integrales
Fabricantes de muebles para oficina
Fabricantes de cartón gris y láminas de cartón
Fabricantes de artículos de papel, escolares y de escritorio
Papel
Fotógrafos
Procesos de impresión digital
Industrias químicas de proceso
Fabricantes de sabores y colorantes para alimentos y
fragancias
Fabricantes de pinturas y tintas para las artes gráficas
Fabricantes de loza, cerámica y refractarios
Industriales de la parafina
Fabricantes de artículos de plástico
Químico Industria petroquímica
Fabricantes de aerosoles
Fabricantes de productos para el aseo del hogar
Fabricantes de diluyentes y adelgazadores
Fabricantes de formuladores de agroquímicos
Fabricantes de farmoquímicos
Fabricantes de especialidades químicas para
mantenimiento y limpieza industrial
Medios interactivos
Tecnología, informática y comunicaciones
Consultores e integradores en informática
132
Desarrolladores de software
Comercialización de tecnología informática y mercados
Infraestructura tecnológica de la información y
comunicaciones
Reciclaje y reuso de residuos
Servicios de consultoría ambiental
Verde
Nuevas tecnologías para el cuidado y mejora del medio
ambiente
Su misión es representar, defender y promover, bajo el marco legal y de los valores

expresados en la Carta de la Tierra, los intereses de los socios y del sector industrial de
México, influyendo eficazmente en el desarrollo, sustentabilidad, innovación,
competitividad e integración de industrias, sectores y regiones, mediante servicios de alta
calidad articulados por el Centro Integral de Servicios.
A través de la iniciativa CANACINTRA Verde, esta organización ha establecido un

compromiso con los industriales para implementar programas sustentables, que equilibren
los aspectos social, ecológico y económico, a través del uso de energías alternativas,
reciclaje de residuos, cuidado del agua, entre otras acciones. Mediante este compromiso se
busca crear conciencia ambiental en las empresas, involucrando a sus empleados y sus
familias en actividades que promuevan cambios en sus hábitos (CANACITRA Verde,
2014).
Esta iniciativa de la CANACINTRA representa y asesora a los industriales de la

transformación en temas ambientales. Cuenta para ello con una infraestructura sólida que
permite brindar servicios de asesoría a sus afiliados respecto a las obligaciones que se
deben cumplir en la materia ante las autoridades locales, estatales y federales, así como en
relación con los sistemas de autoregulación aplicables. Cuenta además con la Comisión de
Control Ambiental y Ecología, cuya función principal es representar a los industriales
afiliados en los grupos de trabajo que revisan las iniciativas de ley, los reglamento y las
normas. Sus principales directrices son las siguientes:
 Fomentar el mejoramiento y el cumplimento de las obligaciones ambientales de sus

afiliados.
 Fortalecer un marco jurídico que favorezca la protección del medio ambiente, sin
inhibir el desarrollo de la industria nacional.
 Promover herramientas e incentivos que impulsen la autoregulación para mejorar la
producción y el desempeño de las empresas.
 Difundir los casos de éxito de aquellas industrias que, con la aplicación de prácticas
preventivas, han disminuido sus impactos ambientales.
Datos de contacto
Dirección: Av. San Antonio # 256, Col. Ampliación Nápoles,
C.P. 03849, Delegación Benito Juárez, México, D.F.
Teléfonos: 54.82.30.00 y 55.98.71.09
Página electrónica: www.canacintra.org.mx
133
7.1.3 Comisión de Estudios del Sector Privado para el Desarrollo Sustentable
La Comisión de Estudios del Sector Privado para el Desarrollo Sustentable es la

organización que representa en México al Consejo Mundial Empresarial para el Desarrollo
Sustentable (WBCSD, por sus siglas en inglés), una organización conformada por empresas
comprometidas con este concepto. Su visión a futuro está enfocada a mejorar la posición
competitiva del sector empresarial mexicano y contribuir a aumentar a calidad de vida de la
sociedad, mediante el establecimiento de mejores prácticas y la introducción de
innovaciones que incrementen la sostenibilidad de los procesos, productos y servicios.
Asimismo, se orienta a extender la divulgación de información que promueva una cultura
del desarrollo sostenible, basada en una política de transparencia.
En este contexto, impulsa el diseño de un nuevo modelo de referencia para el desarrollo

sostenible de las empresas que contemple elementos como el marco legal, una métrica,
incentivos, etc., en coordinación con todos los sectores involucrados (gobierno, ONG y
academia).
Las actividades de esta comisión se desarrollan a través de cinco grupos de trabajo (Agua,
Ciudades Sustentables, Alimentación Sustentable, Energía Sustentable y Cadenas
Productivas Sustentables) y tres programas principales (Energía y Clima, Comunidades
Sustentables y Responsabilidad Social Empresarial).
Entre las principales actividades del Programa de Energía y Clima se incluye el desarrollo
del Programa de Contabilidad y Reporte a Nivel Corporativo y de Proyectos de Emisiones
de Gases de Efecto (Programa GEI México), una iniciativa voluntaria, emprendida desde
2004, para elevar la efectividad de las empresas para atender el fenómeno del cambio
climático. Asimismo, gracias a este programa, en 2009 se publicó el documento Visión
Empresarial sobre Cambio Climático, el cual concibe el crecimiento económico de México
bajo un esquema de desarrollo limpio, uso sustentable de sus recursos, aprovechamiento de
energías renovables, y el manejo de tecnologías más limpias y de combustibles amigables
con el medio ambiente. Otra actividad importante de este programa son los estudios
sectoriales sobre el cambio climático, cuya finalidad es realizar un análisis integral del
impacto del cambio climático a lo lardo de la cadena de valor de los sectores intensivos en
energía, que considere aspectos de mitigación, vulnerabilidad y adaptación. A finales de
2009 se concluyeron los estudios desarrollados para los sectores siderúrgico y farmacéutico
(CESPEDES, 2014).
Datos de contacto
Dirección: Lancaster # 15. Col. Juárez, C.P. 06600,
Delegación Cuauhtémoc, México, D.F.
Teléfono: 52.29.11.00
Página electrónica: www.cce.org.mx/cespedes
7.1.4 Confederación de Cámaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos
La Confederación de Cámaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos

(CONCAMIN) es un organismo cúpula integrado por las cámaras industriales del país,
134
organizadas en regiones. Es una institución pública y autónoma con personalidad jurídica

propia. Conforme a la Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones, agrupa a 46
cámaras nacionales, 14 cámaras regionales, 3 cámaras genéricas y 41 asociaciones. En total
la CONCAMIN concentra a 104 confederados (CONCAMIN, 2014). En el cuadro 7.3 se
enlistan las agrupaciones pertenecientes a esta confederación.
Cuadro 7.3. Cámaras y asociaciones afiliadas a la CONCAMIN.

Tipo de
Nombre Acrónimo
agrupación
Cámara Mexicana de la Industria del Transporte Marítimo CAMEINTRAM
Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción CMIC
Cámara Mexicana de la Industria del Embellecimiento CAMIEF
Cámara Minera de México CAMIMEX
Cámara Nacional de Aerotransportes CANAERO
Cámara Nacional de Autotransporte de Carga CANACAR
Cámara Nacional de Empresas de Consultoría CNEC
Cámara Nacional de Fabricantes de Envases Metálicos CANAFEM
Cámara Nacional del Autotransporte de Pasaje y Turismo CANAPAT
Cámara Nacional del Cemento CANACEM
Cámara Nacional de la Industria Cerillera CNICER
Cámara Nacional de la Industria Cinematográfica y del
CANACINE
Videograma
Cámara Nacional de la Industria Editorial Mexicana CANIEM
Cámara Nacional de la Industria Electrónica de
CANIETI
Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información
Cámara Nacional de la Industria Farmacéutica CANIFARMA
Cámara Nacional de la Industria Forestal CNIF
Cámara Nacional de la Industria Hulera CNIH
Cámara Nacional de la Industria Maderera CNIM
Cámara Nacional de la Industria Molinera de Trigo CANIMOLT
Cámaras Cámara Nacional de la Industria Pesquera y Acuícola CANAINPESCA
Nacionales Cámara Nacional de la Industria Tequilera ---
Cámara Nacional de la Industria Textil CANAINTEX
Cámara Nacional de la Industria de Aceites y Grasas
CANIAG
Comestibles
Cámara Nacional de la Industria de Artes Gráficas CANAGRAF
Cámara Nacional de la Industria de Baños y Balnearios CANAIBAL
Cámara Nacional de la Industria de Conservas Alimenticias CANAINCA
Cámara Nacional de la Industria de Curtiduría CANALCUR
Cámara Nacional de la Industria de Desarrollo y Promoción
CANADEVI
de Vivienda
Cámara Nacional de la Industria de Grasas, Jabones y
CANAJAD
Detergentes
Cámara Nacional de la Industria de Hierro y del Acero CANACERO
Cámara Nacional de la Industria de Lavandería CANALAVA
Cámara Nacional de la Industria de Manufacturas Eléctricas CANAME
Cámara Nacional de la Industria de Panificadora y Similares
CANAINPA
de México
Cámara Nacional de la Industria de Producción de Masa y
CNIPMT
Tortilla
Cámara Nacional de la Industria de Productos Cosméticos CANIPEC
Cámara Nacional de la Industria de Radio y Televisión CIRT
Cámara Nacional de la Industria de Restaurantes y CANIRAC
135
Alimentos Condimentados
Cámara Nacional de la Industria de Telecomunicaciones por
CANITEC
Cable
Cámara Nacional de la Industria del Calzado CANAICAL
Cámara Nacional de la Industria del Maíz Industrializado CANAMI
Cámara Nacional de la Industria del Vestido CANAIVE
Cámara Nacional de la Industria de la Cerveza y de la Malta CANICERM
Cámara Nacional de la Industria de la Leche CANILEC
Cámara Nacional de la Industria de la Platería y Joyería ---
Cámara Nacional de las Industrias Azucarera y Alcoholera CNIAA
Cámara Nacional de las Industrias de Celulosa y del Papel CNICP
Cámara de Aceites y Proteínas de Occidente CAPRO
Cámara de la Industria Alimenticia de Jalisco CIAJ
Cámara de la Industria Metálica de Guadalajara CIMEG
Cámara de la Industria Mueblera del Estado de Jalisco CIMEJAL
Cámara de la Industria Textil de Puebla y Tlaxcala ---
Cámara de la Industria de Calzado del Estado de Guanajuato CICEG
Cámara de la Industria de Calzado del Estado de Jalisco CICEJ
Cámara de la Industria de Curtiduría del Estado de
CICUR
Guanajuato
Cámaras regionales Cámara Regional de Productores de Tortillas de los Estados
CARIT
de Tlaxcala, Veracruz y Puebla
Cámara Regional de la Industria Arenera del Distrito Federal
CAMARENA
y Estado de México
Cámara Regional de la Industria de Curtiduría en Jalisco ---
Cámara Regional de la Industria de Joyería y Platería del
CRIJPEJ
Estado de Jalisco
Cámara Regional de la Industria del Hule y Látex del Estado
CIHUL
de Jalisco
Cámara Textil de Occidente ---
Cámara Nacional de la Industria de Transformación CANACINTRA
Cámara Nacional de la Industria de Transformación del
CAREINTRA
Cámaras genéricas Estado de Jalisco
Cámara Nacional de la Industria de Transformación del
CAINTRA
Estado de Nuevo León
Asociación de Fabricantes de Grenetinas y Derivados, A.C. AFAG
Asociación de Industriales del Estado de México, A.C. AIEM
Asociación de Industriales del Estado de Michoacán, A.C: AIEMAC
Asociación de Industrializadores de Aguacate de México,
ASIAM
A.C.
Asociación de Industrializadores del Estado de Veracruz,
AIEVAC
A.C:
Asociación de Sociedades Emisoras de Vales, A.C. ASEVAL
Asociación Mexicana de Agencias de Publicidad, A.C. AMAP
Asociaciones Asociación Mexicana de Empresas Evaluadoras de la
AMEEC
Conformidad, A:C.
Asociación Mexicana de Ferrocarriles, A:C: AMF
Asociación Mexicana de Mensajería y Paquetería, A.C. AMMPAC
Asociación Mexicana de Ventas Directas, A.C. AMVD
Asociación Mexicana de la Industria Automotriz, A.C. AMIA
Asociación Mexicana de la Industria del Juguete, A.C. ANIJU
Asociación Mexicana para la Protección de la Propiedad
AMPPI
Intelectual, A.C.
Asociación Nacional de Empresarios Jurídicos y Financieros,
136
A.C.
Asociación Nacional de Fabricantes de Aparatos
ANFAD
Domésticos, A.C.
Asociación Nacional de Fabricantes de Bicicletas, A.C. ANAFABI
Asociación Nacional de Fabricantes de Chocolates, Dulces y
---
Similares, A.C.
Asociación Nacional de Fabricantes de Herramientas, A.C. ANFHER
Asociación Nacional de Fabricantes de Sujeciones Metálicas,
ANFSME
A.C.
Asociación Nacional de Fabricantes de Tableros de Madera.
ANAFATA
A.C.
Asociación Nacional de la Industria Química, A.C. ANIQ
Asociación Nacional de la Industria de Productos Naturales,
ANIPRON
A.C.
Asociación Nacional de la Industria de Suplementos
ANAISA
Alimenticios, A.C.
Asociación Nacional de la Industria del Café, A.C. ANACAFE
Asociación Nacional de la Industria de la Gasa, A.C. ---
Asociación Nacional de la Industria de la Seguridad, A.C. ANAINSE
Asociación Nacional de las Industrias del Plástico, A.C. ANIPAC
Asociación Nacional de Productores de Autobuses,
ANPACT
Camiones y Tractocamiones, A.C.
Asociación Nacional de Productores de Refrescos y Aguas
ANPRAC
Carbonatadas, A.C,
Asociación Nacional de Proveedores de la Industria del
ANPIC
Calzado, A.C.
Asociación Nacional del Transporte Privado, A.C. ANTP
Confederación de Asociaciones de Agentes Aduanales de la
CAAAREM
República Mexicana
Consejo de Cámaras Industriales de Jalisco, A.C. CCIJ
Consejo de Cámaras y Asociaciones Empresariales del
CCAEEM
Estado de México, A.C.
Consejo Mexicano de la Carne, A.C. ---
Consejo Mexicano de Normalización y Evaluación de la
COMENOR
Conformidad, A.C.
Industria Nacional de Autopartes, A.C. INA
Instituto del Aluminio, A.C. IMEDAL
Instituto Mexicano de Fibroindustrias, A.C. IMFI
Unión de Industriales Litográficos de México, A.C. UILMAC
La CONCAMIN actúa como un órgano de consulta con las entidades gubernamentales para
la resolución de los problemas de interés de la industria, y fomenta las relaciones del sector
industrial con las autoridades federales, estatales y locales. Esta confederación considera
importante el compromiso con la sustentabilidad ambiental. Entre sus principios, la
CONCAMIN establece que las empresas confederadas procurarán ser socialmente
responsables, lo que implica cumplir con los compromisos del país en materia de medio
ambiente, transparencia y anticorrupción; y mejorar la calidad de vida de la comunidad a
través de sus productos y servicios.
Para el desarrollo de sus actividades la confederación cuenta con diversas comisiones de

trabajo, varias de las cuales se relacionan con el manejo de las sustancias químicas, tales
como las Comisiones de Árbol-Libro; Agroindustria y Pesca; Agua y Medio Ambiente;
137
Energía; Mejora Regulatoria; Normalización y Evaluación de la Conformidad; Salud;

Sustentabilidad y Cambio Climático; Trabajo y Previsión Social; y Transporte.
Las Comisiones de Agua y Medio y de Energía realizan un trabajo estrecho. Su misión es

analizar, evaluar y, en su caso, procurar la adecuación de las leyes, los reglamentos y las
normas en materia de energía y cambio climático, a través de propuestas específicas
elaboradas por especialistas con el fin de defender y promover la competitividad del sector
industrial en México. Para ello ha definido varios objetivos, que incluyen el desarrollo de
propuestas específicas de temas de energía y cambio climático, que sean de gran interés
para el sector industrial, con el fin de lograr el abasto de energéticos con calidad
internacional y a precios competitivos; y además con el fin de que México logre un
desarrollo sustentable, que le permita generar riqueza, mejorar su competitividad y crear
empleos en la transición hacia una economía de menor carbono.
La Comisión de Sustentabilidad y Cambio climático busca fomentar el apoyo a los

agremiados en la promoción de estudios de perfil industrial, así mismo análisis de leyes,
reglamentos y normas que les afecten directamente. Sus objetivos son conseguir una
modernización de la legislación ambiental, la cual genere competitividad en el sector
industrial; fomentar las cadenas de integración, producción sustentable y reciclaje;
fomentar un consumo sustentable y una cultura en pro del medio ambiente; y fomentar el
establecimiento y crecimiento de las poblaciones sustentables.
Estas comisiones sesionan regularmente con diversos funcionarios y miembros de la

SEMARNAT y otras dependencias federales, con quienes busca mecanismos para que las
empresas contribuyan a la transparencia y promuevan un mejor cumplimiento de las
obligaciones ambientales. Asimismo, participa constantemente en la elaboración de normas
y acuerdos legales que repercuten directa o indirectamente en el desarrollo industrial de sus
agremiados.
La Comisión de Salud representa los intereses de la industria nacional afiliada y promueve

un marco regulatorio vanguardista, claro y equitativo aplicable a los productos de consumo
y servicios de salud para la población, a través de la vinculación de las actividades de la
CONCAMIN con las diversas entidades del ejecutivo involucradas en temas sanitarios.
La Comisión de Trabajo y Previsión Social está enfoca a identificar la problemática laboral

del empresariado mexicano, a atender los asuntos relacionado con la Ley Federal del
Trabajo y a estrechar las relaciones con las autoridades laborales. Para ello, realiza un
trabajo conjunto con las dependencias gubernamentales, las organizaciones sindicales
nacionales y otros organismos empresariales.
Datos de contacto
Dirección: Manuel Ma. Contreras # 133, 2° piso. Col.
Cuauhtémoc. Delegación Cuauhtémoc. C.P. 06597. México,
D.F.
Teléfono: 51.40.78.00
Fax: 51.40.78.31
Página electrónica: www.concamin.org.mx
138
7.1.5 Confederación Patronal de la República Mexicana
La Confederación Patronal de la República Mexicana (COPARMEX) es un sindicato

patronal de afiliación voluntaria, que aglutina empresarios de todos los sectores, que buscan
mediante ella su representación en el ámbito laboral y social. Sus más de 36 mil empresas
socias en todo México son responsables del 30% del PIB y de 4.8 millones de empleos
formales.
La COPARMEX está conformada por una red de 64 centros empresariales, 13

federaciones, 3 representaciones y 14 delegaciones en todos los estados de la república.
Además, 27 comisiones de trabajo nacionales se dedican al estudio y generación de
propuestas en las temáticas más importantes de la economía y la sociedad. Las comisiones
de trabajo son órganos de estudio y consulta especializada que integran el talento de socios
voluntarios, funcionarios y, en su caso, de expertos externos para elaborar propuestas de
diversa índole, análisis, opiniones y posicionamientos con relación a la misión y los
objetivos que específicamente se les asignen. Estas comisiones trabajan atendiendo los
temas de la agenda nacional en los cuales COPARMEX tiene el interés y la capacidad de
influir en beneficio de la sociedad mexicana. Su trabajo se traduce en los contenidos que
dan forma a los posicionamientos de la confederación en los diversos temas que trabajan.
En relación con el tema de sustancias químicas, existen al menos cuatro comisiones con
mayor relevancia: Energía; Salud en el Trabajo y Protección Civil; Salud y Protección
contra Riesgos Sanitarios; y Sustentabilidad Ambiental.
La finalidad de la Comisión de Energía es lograr la representación COPARMEX ante todas

las autoridades públicas competentes en el sector energético, además de establecer y
difundir los posicionamientos de la confederación en los temas actuales en materia de
energía. Por su parte, la Comisión de Salud en el Trabajo y Protección Civil tienen como
propósito revisar la normatividad de seguridad, salud en el trabajo y protección civil que
afectan a las empresas y generar propuestas de solución.
La Comisión de Salud y Protección contra Riesgos Sanitarios, a través de la creación de

nexos con la Secretaría de Salud, la COFEPRIS y otras entidades vinculadas, busca
contribuir a mejorar la regulación sanitaria que propicie el desarrollo de las empresas, al
enriquecer con la experiencia de empresarios expertos en las diferentes áreas, los distintos
foros, comités y juntas de trabajo donde se valorarán los escenarios de riesgos para la salud
de las personas.
En el tema de medio ambiente, la Comisión de Sustentabilidad Ambiental ha establecido
entre sus objetivos el Fomento de la autorregulación, el cumplimiento y la excelencia
ambiental, en el sector empresarial mexicano a través de la cooperación técnica, así como la
promoción del establecimiento de empresas que den valor a nuestros recursos naturales,
procuren su uso sustentable y fomenten la creación de empleos verdes (COPARMEX,
2014).
Datos de contacto
Dirección: Insurgentes Sur # 950. Col. del Valle. Delegación
Benito Juárez, C.P. 03100. México, D. F.
Teléfono: 56.82.54.66
Página electrónicahttp://www.coparmex.org.mx/
139
7.1.6 Consejo Nacional de Industriales Ecologistas
El Consejo Nacional de Industriales Ecologistas (CONIECO) es una asociación sin fines de

lucro conformada por más de 1100 industriales interesados en la preservación ecológica. Su
misión es promover un cambio de pensamiento para evitar la destrucción y el deterioro del
ambiente, así como buscar la equidad social mediante el apoyo de las empresas para que,
por medio de educación y capacitación, tengan conocimiento de técnicas para el cuidado de
la naturaleza. Asimismo está interesado en aumentar el bienestar económico a través del
impulso a la industria del medio ambiente.
Este consejo está enfocado hacia el cumplimiento ambiental de las pequeñas y medianas
empresas, así como de la sociedad en general. Para ello, participan activamente en los
consejos asesores del sector público en los tres niveles de gobierno y en los del sector
privado, tanto nacional como internacional. En este sentido, colabora la CONCAMIN, la
COPARMEX y, con todo tipo de industrias y colegios de profesionistas que tienen interés
en disminuir los efectos producidos por la contaminación y el cambio climático. Entre sus
socios se encuentran representantes de la pequeña y mediana industria del sector de la
transformación, y empresas consultoras que brindan servicios ambientales, tales como la
construcción de plantas de tratamiento y el manejo de residuos peligrosos.
Los objetivos del CONIECO son los siguientes:

 Fomentar la cultura ecológica en los procesos industriales.
 Promover el uso eficiente y el ahorro de energía sea cual fuere la fuente, así como el
uso racional y eficiente del agua, sustituyendo la potable por la tratada cuando esto
sea posible.
 Fortalecer a la industria del medio ambiente mexicana.
 Impulsar el aprovechamiento de recursos económicos, técnicos, científicos y
humanos en beneficio de toda aquella industria que demuestre su buena disposición
ecológica.
 Fomentar el reciclado de productos, subproductos y desechos industriales en
general, dentro de las normas establecidas.
 Participar en la elaboración, revisión, verificación, certificación y análisis de las
normas ecológicas industriales.
 Apoyar la capacitación, el adiestramiento y la concientización de técnicos,
profesionistas, obreros y sociedad en general con el fin de cumplir con las normas
ecológicas establecidas.
 Fomentar la creación y desarrollo de instituciones orientadas al análisis de residuos
contaminantes y sus diversos industriales.
 Divulgar información técnica, científica, económica, financiera, cultural y de
servicios en favor de la industria, tendiente al control de contaminantes.
 Fomentar la colaboración entre universidades e institutos de educación superior con
la Industria, en particular la mediana y pequeña, para que sus procesos productivos
disminuyan su contaminación.
 Colaborar con los colegios de profesionistas relacionados con la infraestructura
ambiental, entre ellos el Colegio de Ingenieros Civiles de México, el Colegio de
Ingenieros Ambientales y el Colegio de Ingenieros Mecánicos Electricistas.
140
Entre los servicios que brinda se pueden mencionar los siguientes: directorio de productos y
servicios ambientales; lista de consejos de los que forma parte (como el Consejo Consultivo
de Cambio Climático de México, el Consejo Consultivo del Agua, el Consejo Técnico del
Fidecomiso de Ahorro de Energía, entre otros); información de eventos ambientales en
México y el mundo; presentaciones electrónicas de conferencias, foros de temas
ambientales de actualidad y blogs con información de interés para el cumplimiento de
normas ambientales. Este organismo también organiza y participa en varios eventos
periódicos sobre diversos temas ambientales, tales como tecnología y normatividad
ambiental (CONIECO, 2014).
Datos de contacto
Dirección: Gabriel Mancera # 1141, Col. Del Valle, C.P.
03100, Delegación Benito Juárez, México, D.F.
Teléfono: 55.75.39.51
Fax: 55.75.23.37
Página electrónica: www.conieco.com.mx/
www.conieco.com.mx
7.1.7. Protección de Cultivos, Ciencia y Tecnología, A.C.
Protección de Cultivos, Ciencia y Tecnología, A.C. (PROCCYT) es una asociación que

representa a la industria de la ciencia de la protección de los cultivos en México. Trabaja
alineada a los principios del Código Internacional de Conducta para la Distribución y
Utilización de Plaguicidas de la Organizaciones de las Naciones Unidas para la Agricultura
y la Alimentación (FAO). Por más de 20 años, esta asociación ha concentrado su atención
en impulsar un mejor manejo de los productos fitosanitarios y que esto beneficie a los
agricultores, a sus familias y a los consumidores finales de los productos agrícolas.
Su misión es fungir como una institución que sirva de enlace, coordinando acciones que
unifiquen criterios entre las empresas asociadas y usuarios, colaborando con las autoridades
en la regulación del sector y en la aplicación de programas de superación que consoliden la
industria de los agroquímicos en México, promoviendo la autosuficiencia alimentaria y la
preservación del medio ambiente.
Entre sus objetivos se encuentran los siguientes:

Buscar la consolidación de la industria de agroquímicos en México.
Coordinar acciones y unificar criterios entre asociados, usuarios y gobierno en la regulación
del sector y en la aplicación de programas de superación.
Fomentar en sus agremiados la adopción de un proceso de mejora continua en el manejo,
control, disponibilidad, utilización, distribución, comercio, etiquetado, envasado,
almacenamiento, publicidad de productos agroquímicos a través del Código Internacional
de Conducta de la FAO.
Las empresas asociadas a PROCCYT invierten año con año millones de dólares en
investigación y desarrollo para crear productos que permitan una mayor productividad de
manera sustentable. Actualmente 49 empresas son socias. La mayoría de ellas se dedican a
la investigación, desarrollo, síntesis y fabricación de agroquímicos en México y en el
141
extranjero; sin embargo, esta asociación también integra empresas de importación de

productos, distribuidoras, transportistas y de consultoría.
Entre sus programas relativos a la protección del medio ambiente se encuentra el de

“Campo Limpio”, el cual promueve la recolección de envases vacíos de agroquímicos a
través de la organización "AMOCALI", de la cual PROCCYT es socio fundador, así como
la aplicación de llamado triple lavado de dichos envases, así como su acopio y reciclado.
También ha creado la campaña para el buen uso y manejo de agroquímicos (BUMA) que,
como su nombre lo indica, busca que los usuarios de estos productos para la protección de
los cultivos hagan un uso adecuado de ellos.
PROCCYT cuenta además con el Servicio de Información Toxicológica (SINTOX), el cual

es un programa médico que brinda asesoría telefónica sin costo las 24 horas del día para
emergencias en intoxicaciones por productos utilizados en el cuidado de los cultivos, como
plaguicidas, herbicidas y fertilizantes, así como productos de uso doméstico como
insecticidas caseros y raticidas entre otros. Su personal médico está entrenado
especialmente en el diagnóstico y manejo de intoxicaciones. A través de este servicio, les
indica paso a paso a los usuarios las acciones inmediatas a realizar tras un evento de
exposición laboral o accidental, así como el tratamiento específico si el paciente se
encuentra en un medio hospitalario y es un médico quien solicita el apoyo (PROCCYT,
2015).
Datos de contacto
Dirección: Tintoreto # 32, Edificio A, Despacho 2. Col.
Nochebuena Mixcoac. C.P. 03720. Delegación Benito Juárez,
México, D.F.
Teléfonos: (55) 55.98.90.95 y 55.98.72.65
Página electrónica: www.proccyt.org.mx
En el cuadro 7.4 se resume la información de otras agrupaciones del sector industrial que
realizan actividades relacionadas con el manejo adecuado de las sustancias químicas.
Cuadro 7.4. Otras organizaciones involucradas con la gestión de sustancias químicas.

Organización Actividades relevantes Datos de contacto
Asociación La Comisión de Medio Ambiente de Dirección: Gabriel Mancera # 309. Col. Del
Mexicana de esta asociación vigila y fomenta el Valle, C.P. 03100, Delegación Benito Juárez,
Fabricantes de cumplimiento de las obligaciones México, D.F.
Pinturas y Tintas, ambientales de las empresas asociadas, Teléfono: 56.82.77.94
A.C. dictadas por la normatividad nacional Página electrónica: www.anafapyt.org.mx/
(ANAFAPYT) vigente, y brinda capacitación y
actualización sobre el manejo adecuado
de sustancias peligrosas, equipo de
protección personal y manejo y
disposición de residuos peligrosos,
entre otros.
142
Asociación Es una instancia de promoción y Dirección: Indiana # 260. Departamento 604,

Mexicana de fomento de los insumos orgánicos, Col. Ciudad de los Deportes, C.P. 03710,
Productores, biológicos y ecológicos, buscando una Delegación Benito Juárez, México D. F.
Formuladores mayor y mejor coordinación de los Teléfonos: 56.15.03.92, 56.15.04.52
y Distribuidores productores, formuladores, y 55.98.80.59
de Insumos distribuidores, consumidores y en Fax: 55.98.74.24
Orgánicos, general de los protagonistas de la Página electrónica: www.ampfydiobe.org.mx/
Biológicos y cadena productiva de estos insumos,
Ecológicos, A. C. con los gobiernos federal, estatales,
(AMPFYDIOBE) municipales e instituciones financieras,
académicas, de investigación.
Cámara Nacional Es una organización autónoma y con Dirección: Av. Cuauhtémoc # 1481, Col.
de la Industria personalidad jurídica propia que se Santa Cruz Atoyac. C.P. 03310, Delegación
Farmacéutica desempeña conforme a la Ley de Benito Juárez, México, D.F.
(CANIFARMA) Cámaras Empresariales y sus Tel. 56.88.94.77
Confederaciones. Dentro de su Página electrónica: www.canifarma.org.mx/
organigrama se incluye la Comisión de
Ecología y Seguridad Industrial, cuya
misión es representar a los intereses de
la industria farmacéutica afiliada ante
las instancias reguladoras y ante la
comunidad en materia de seguridad e
higiene industrial, así como en el
cuidado del medio ambiente. Esta
cámara fomenta, también, el adecuado
cumplimiento de la normatividad
correspondiente y con ello la
responsabilidad social de la industria
farmacéutica.
Iniciativa GEMI Es una organización formada por Dirección: Tuxpan # 39, Departamento 503.
(IGEMI) empresas comprometidas con el Col. Roma Sur., C.P. 06760, Delegación
cuidado del medio ambiente. Cuauhtémoc, México, D.F.
Dentro de las actividades que realiza, Teléfonos: 55.74.65.00 y 55.74.54.43
se encuentra la organización e Fax: 55.74.59.77
impartición de talleres, seminarios y Página electrónica: www.gemi.org.mx
congresos referentes al tema diversos
temas ambientales. Su punto central es
la mejora continua en todos los campos
de acción de las empresas, a través de
la filosofía de la ecoeficiencia, la cual
busca lograr productos y servicios de
alta calidad, al mismo tiempo que
reduce los impactos ambientales
derivados de su producción y la
intensidad de uso de los recursos
naturales.
143
Unión Mexicana Es una agrupación de empresarios Dirección: Gabriel Macera # 1433.

de Fabricantes y mexicanos cuya finalidad es promover Departamento C-3. Col. Del Valle, C.P.
Formuladores el desarrollo de la industria de 03100, Delegación Benito Juárez, México,
Agroquímicos plaguicidas y fertilizantes, así como D.F.
A.C. proveer de agroquímicos de calidad al Teléfono: 56.01.26.19
(UMFFAAC) campo para coadyuvar en el desarrollo Fax: 56.01.11.00
de la agricultura sustentable y rentable. Página electrónica:
Esta agrupación desarrolla sus http://www.umffaac.org.mx/
actividades mediante un consejo
directivo, un consejo de foráneos,
comisiones, profesionistas y
empleados, y participa activamente en
eventos relacionados con la protección
ambiental y el desarrollo de
regulaciones en el tema.
Cámara Nacional Es una organización empresarial no Dirección: Gabriel Mancera #.1134. Col. del
de la Industria de lucrativa de servicio y apoyo. Está Valle, C.P. 03100, Delegación Benito Juárez,
Productos conformada por la Cámara Nacional de México, D.F.
Cosméticos la Industria de Productos Cosméticos y
(CANIPEC) por la Asociación Nacional de la
Industria de Productos del Cuidado
Personal y del Hogar A.C. Agrupa a
las principales compañías productoras
y distribuidoras en México
representando así por parte de la
Cámara un 80% del mercado formal y
un 50% por parte de la Asociación. En
ella se encuentran actualmente afiliadas
70 empresas enfocadas a los distintos
modelos de negocios y canales de
venta, las cuales generan alrededor de
249,000 empleos entre directos e
indirectos.
7.2 Universidades y centros de investigación
Como se mencionó con anterioridad, el sector académico juega un papel fundamental en el

desarrollo de investigaciones para generar nuevas sustancias, o nuevas aplicaciones de las
sustancias químicas ya conocidas, así como conocimiento sobre sus propiedades, destino
ambiental, efectos y riesgos a la salud humana y al medio ambiente. También tiene un
papel primordial en la formación y capacitación de recursos humanos en áreas relacionadas
con el manejo de las sustancias químicas.
En esta sección se identifican las principales universidades que cuentan con programas de
estudio vinculados con la gestión de las sustancias químicas, así como los centros de
investigación que realizan estudios en esta área. A través de la revisión del Programa
Nacional de Posgrados de Calidad de 2013, publicado por el Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnología (CONACYT) (2014a), se identificaron las universidades y centros de
investigación que se presentan en este apartado.
144
Cabe señalar que los recursos disponibles para realizar la investigación en las universidades
del país provienen tanto del presupuesto de la federación, y de los ingresos particulares, en
el caso de las universidades privadas, como de las iniciativas de cooperación internacional.
El cuadro 7.5 muestra la inversión nacional pública y privada en ciencia, tecnología e
innovación de los últimos años, así como la proporción del PIB destinado a este fin. Para
contextualizar esta información, cabe destacar lo señalado por la Red de Indicadores de
Ciencia y Tecnología Iberoamericana, quien afirma que los países latinoamericanos están
lejos de alcanzar los montos de inversión en ciencia y tecnología de naciones como Estados
Unidos, Canadá o el bloque europeo, ya que Brasil y Costa Rica son los únicos países de la
región que superan el umbral del uno por ciento del PIB destinado al apoyo en este rubro;
sin embargo, Costa Rica no rebasa dicho umbral en el caso de investigación y desarrollo
(RICYT, 2014).
Por su parte, el CONACYT está encargado de implementar programas y políticas de apoyo,

para promover y fortalecer el desarrollo de la investigación científica, propiciando el
desarrollo y fortalecimiento académico y coadyuvando a la productividad, competitividad y
crecimiento económico y social del país. Además de asesorar en materia científica a las
dependencias y entidades de la administración pública federal, a los gobiernos de las
entidades federativas, los municipios y a los organismos de los sectores público, social y
privado que lo soliciten.
Todo esto con la idea de impulsar la participación de organizaciones que fomenten las
actividades de investigación científica básica y aplicada, para el fortalecimiento del Sistema
Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación así como establecer políticas que apoyen la
infraestructura científica. (CONACYT, 2014b).
Cuadro 7.5. Inversión nacional en ciencia, tecnología e innovación (cifras estimadas).
2010 2011
Concepto
Pública IES Privada Total Pública IES Privada Total
(en millones de pesos) (en millones de pesos)
IDE 36 483.9 2996.3 22 931.3 62 411.5 36 866.4 3008.1 25 590.9 65 465.4
Posgrado 11 888.8 2521.0 7955.3 22 365.0 14 401.6 2621.8 8173.4 25.196.9
Servicios de CYT 5732.8 329.6 13 132.7 19 195.2 6339.8 339.5 13 723.7 20 403.0
Innovación 1637.0 0.0 0.0 1637.0 2613.4 0.0 0.0 2613.4
Total en CTI 55 742.6 5846.9 44 019.3 105 608.8 60 221.1 5969.5 47 488.0 113 678.7
% del PIB* 0.43 0.04 0.34 0.81 0.42 0.04 0.33 0.79
IDE = Investigación científica y desarrollo experimental
IES = Instituciones de educación superior
CYT = Ciencia y tecnología
CTI = Ciencia, tecnología e innovación
PIB 2010 = 13 071 597.0 y 2011 = 14 395 832.8 millones de pesos. INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales.
Fuente: CONACYT, 2013.
7.2.1. Centro de Investigación en Química Aplicada
El Centro de Investigación en Química Aplicada (CIQA) es organismo descentralizado,

perteneciente al Sistema de Centros Públicos de Investigación del CONACYT, que tiene
por objeto realizar actividades de investigación, docencia y servicios tecnológicos en el
145
área de química y disciplinas afines, para contribuir al progreso del sector industrial,
educativo y social, mediante la creación y transferencia de conocimiento científico y
tecnológico, y la formación de capital humano especializado.
El CIQA, ubicado en la ciudad de Saltillo, Coahuila, proporciona apoyo tecnológico a las

empresas en los temas de polímeros, nanomateriales y procesos químicos en general. Sus
efectos en la sociedad se reconocen principalmente en el desarrollo de capital humano, la
instalación de nuevas unidades de producción, la generación de empleos, la sustitución de
importaciones y el incremento de las exportaciones. Este centro tiene vinculación con
diferentes instituciones y organismos, públicos y privados, para promover acciones de
cooperación y colaboración que apoyen el desarrollo regional, cumpliendo su
responsabilidad social de divulgar a la sociedad los beneficios y resultados de su
investigación.
La investigación que se realiza en el CIQA se enfoca al desarrollo de nuevos materiales

poliméricos para aplicaciones novedosas, orientando los esfuerzos en las siguientes líneas
de investigación:
 Síntesis de polímeros
 Procesos de polimerización
 Materiales avanzados
 Procesos de transformación de plásticos
 Plásticos en la agricultura
Para la formación de recursos humanos, el CIQA imparte los siguientes programas de

posgrado:
 Especialización en química aplicada
 Maestría en agroplasticultura
 Maestría y doctorado en tecnología de polímeros
 Maestría en materiales poliméricos
 Maestría en procesado de plásticos
 Maestría en ciencia e ingeniería de materiales
Además ofrece diplomado en plásticos; cursos teóricos introductorios sobre materiales y

procesado; cursos de especialidad y por demanda en caracterización de materiales y otros
temas en materias de plásticos y polímeros; y talleres o cursos teórico-prácticos de moldeo
por inyección de plásticos, extrusión de plásticos y de películas plana y soplada, reciclado
de plásticos, tecnología de mezclado de plásticos y agroplasticultura (CIQA, 2014).
En el cuadro 7.7 se presenta información adicional sobre otros centros académicos y de

investigación en el país que también realizan investigación, y forman y capacitan a recursos
humanos en este tema de sustancias químicas.
146
7.2.2. Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del Instituto Politécnico

Nacional
El Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del IPN (CINVESTAV-IPN) es una

institución pública descentralizada, cuyo objeto es formar investigadores especialistas a
nivel de posgrado y expertos en diversas disciplinas científicas y tecnológicas, así como la
realización de investigación básica y aplicada de carácter científico y tecnológico. En la
actualidad cuenta con 28 departamentos de investigación distribuidos en nueve planteles a
los largo del país y en las siguientes áreas: ciencias exactas y naturales, ciencias biológicas
y de la salud, tecnología y ciencias de la ingeniería, y ciencias sociales y humanidades.
Imparte 61 programas de posgrado, 30 de doctorado y 31 de maestría. Este centro de
investigación se encuentra entre las 5 instituciones que más patentan en el México.
El CINVESTAV desarrolla diversas investigaciones relacionadas con el tema de las

sustancias químicas. A continuación se enlistan algunos ejemplos de ellas:
 Detección de substancias genotóxicas y posibles carcinógenos para el ser humano.
 Mecanismos bioquímicos de defensa contra la intoxicación por plomo.
Metabolismo secundario vegetal y obtención de proteínas heterólogas con utilidad
terapéutica e industrial.
 Química analítica en biotecnología, área de alimentos y farmacéutica.
Biorrefinería de residuales orgánicos.
 Bioenergías (biohidrógeno, biometano, bioelectricidad).
 Biorremediación de suelo y agua.
 Aprovechamiento de productos y subproductos agropecuarios para la obtención de
nuevos.
 aditivos.
 Producción de bioinsecticidas.
 Instrumentación de control de procesos industriales.
 Farmacología, toxicología y ecotoxicología.
 Biofísica de polímeros orgánicos y estudio de gases residuales.
 Estudio de propiedades térmicas y ópticas de materiales por medio de técnicas
fototérmicas.
 Materiales semiconductores y técnicas de caracterización.
Síntesis de compuestos como fármacos potenciales.
Estereoquímica, síntesis asimétrica y organocatálisis.
Para dar a conocer los resultados de las investigaciones que realiza, el CINVESTAV
publica la revista Avance y Perspectiva. Además, ha creado la Agencia de
Comercialización del Conocimiento, la cual es el medio por el cual el CINVESTAV busca
transferir al mercado, los conocimientos y las tecnologías producidos en él, mediante el
contacto con la industria y el ecosistema de innovación. Esta agencia a sido certificada por
el CONACyT y la Secretaría de Economía (SE).
Entre los recursos para realizar investigación, en el CINVERSTAV existen 13 bibliotecas

especializadas que se ubican en los diferentes planteles. Dichas bibliotecas tienen acceso a
147
15 bases de datos internacionales, como ACSESS Digital Library, BioOne, EBSCOHOST,

IEEE Xplore - Digital Library, entre otras (CINVESTAV, 2014).
7.2.3. Centro Mexicano de Producción Más Limpia
La Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) en

conjunto con el PNUMA han impulsado la creación de una red mundial de centros
nacionales de producción más limpia, cuya misión es difundir el concepto de desarrollo
sustentable en los países con economías emergentes, a través de la aplicación de la
metodología de producción más limpia y de herramientas como la evaluación de ciclo de
vida, el ecodiseño y la adopción de tecnologías limpias. El Centro Mexicano de Producción
Más Limpia (CMP+L) pertenece a esta red.
El CMP+L busca asistir a la industria nacional en el mejoramiento de su productividad y

competitividad para facilitarle su acceso a nuevos mercados mediante la aplicación de
producción más limpia y herramientas para el desarrollo industrial sustentable. A la fecha
cuenta con 13 años de experiencia realizando trabajo técnico para la industria nacional
atendiendo sectores como alimentos, petroquímica, cementera, galvanoplastia,
embotelladoras por mencionar algunos. Sus objetivos específicos son los siguientes:
 Impulsar y coordinar las políticas de protección ambiental preventiva mediante la
aplicación de estrategias de producción más limpia.
 Actuar como fuente de información sobre producción más limpia.
 Promover la participación de instituciones e individuos interesados en el impulso de
actividades de producción más limpia.
 Fungir como centro nacional auto sustentable sobre la producción más limpia.
 Servir como enlace de la comunidad científica del Instituto Politécnico Nacional y
convertirse en catalizador para actualizar planes y programas de enseñanza.
 Promover e interactuar en proyectos de investigación sobre Producción Más Limpia.
Entre los servicios que ofrece el CMP+L se incluyen el diagnostico en producción más
limpia y eficiencia energética; la realización de proyectos de mecanismo de desarrollo
limpio; los planes de manejo de residuos; el análisis de sustancias químicas; diplomados a
distancia y presenciales; y la maestría en producción más limpia. Esta última tiene el
propósito de formar profesionales que hagan más eficientes los sistemas productivos, bajo
un enfoque de prevención de la contaminación.
Para ampliar la cobertura de sus servicios dentro del país, sobre todo para las pequeñas y
medianas empresas, el CMP+L cuenta con dos centros regionales en los estados de
Chihuahua y Tabasco, además de sus instalaciones en la Ciudad de México (CMP+L,
2014).
7.2.4. Instituto Nacional de Salud Pública
El Instituto Nacional de Salud Pública (INSP) es una institución académica descentralizada,

del Sector Salud, cuya misión es contribuir a la equidad social y a la plena realización del
derecho a la protección de la salud a través de la generación y difusión de conocimiento, la
148
formación de recursos humanos de excelencia y la innovación en investigación

multidisciplinaria para el desarrollo de políticas públicas basadas en evidencia.
La comunidad del INSP está compuesta por profesionales especializados en las diversas
disciplinas de la salud pública y de las ciencias sociales, por estudiantes que cursan
programas académicos y por personal administrativo y técnico que apoya el cumplimiento
de objetivos, programas, metas y proyectos que forman parte de la razón de ser de la
institución.
El INSP ofrece 11 programas de posgrado, que comprenden 3 especialidades, 4 maestrías y

4 doctorados. Entre estos programas se imparte el doctorado en ciencias en salud ambiental,
el cual tiene como objetivo formar investigadores que analicen los factores ambientales que
inciden en las condiciones de salud de la poblacional y que generen conocimiento útil que
contribuya a disminuir los riesgos a la salud atribuibles a la degradación y contaminación
ambiental, acorde con la realidad de los países de América Latina.
Este instituto está integrado por 8 centros o áreas de trabajo que se ubican en las 3 sedes
diferentes en la República Mexicana. Actualmente desarrolla 16 líneas de investigación,
entre las que se encuentra la de Salud Ambiental. Esta línea incluye 5 sublíneas de
investigación: gen-ambiente, contaminación atmosférica en exteriores, compuestos
orgánicos persistentes, contaminación atmosférica intramuros y enfoque ecosistémico para
la salud humana. Algunos ejemplos de los proyectos realizados en la línea de Salud
Ambiental se enlistan a continuación:
 Exposición prenatal a plomo, crecimiento temprano en niños y maduración sexual.
 Estudio de cohorte para evaluar la exposición materna al mercurio y sus efectos en
la salud perinatal. Comunidades del Lago de Chapala.
 Evaluación de la exposición a manganeso y sus efectos en salud en la población
residente de un distrito minero en Hidalgo, a partir de la implementación de
medidas de control en las fuentes de emisión.
 Evaluación de la exposición prenatal a compuestos orgánicos persistentes y su
efecto sobre el desarrollo neuroconductual y la distancia anogenital en el primer año
de vida.
 Evaluación del Impacto en Salud por exposición a contaminantes atmosféricos
criterio en 26 ciudades de México.
 Evaluación del Riesgo a la salud de una población infantil expuesta ambientalmente
a hidrocarburos aromáticos policíclicos en el municipio de Ecatepec, Estado de
México.
 Factores ambientales y susceptibilidad genética asociados al cáncer mamario en
México.
 Obesidad, síndrome metabólico y ftalatos exposición en adolescentes en la Ciudad
de México.
 Riesgos a la salud por degradación y contaminación ambiental en las cuencas
hidrográficas de México.
Para fomentar el diálogo científico nacional y regional en salud pública y como fuente de
evidencia científica para la toma de decisiones en salud, el INSP publica la revista Salud
149
Pública de México, la cual es una publicación arbitrada con reconocimiento internacional

(INSP, 2014).
7.2.5. Instituto Politécnico Nacional
El Instituto Politécnico Nacional (IPN) es una de las principales instituciones educativas

públicas en México; líder en la generación, aplicación, difusión y transferencia del
conocimiento científico y tecnológico. Entre sus funciones básicas se encuentra la
investigación científica y tecnológica; así como la formación integral de profesionales en
los niveles medio superior, superior y posgrado. Actualmente sus diferentes campus
ofrecen 49 licenciaturas y 29 posgrados.
Entre las diversas áreas del IPN, la Secretaría de Investigación y Posgrado se encarga de
dirigir y evaluar las políticas institucionales para generar, aplicar y transmitir el
conocimiento científico y tecnológico; y de formar, mediante la investigación y los estudios
de posgrado, a científicos y tecnólogos que contribuyan a resolver los problemas relevantes
del país. Por su parte, la Dirección de Investigación es la entidad responsable de promover
y coordinar las actividades de investigación científica y tecnológica que se desarrollan en el
instituto; y de impulsar la innovación tecnológica del sistema productivo y los servicios en
México.
Una de las políticas impulsadas por el IPN para promover la investigación ha sido la
creación de redes, las cuales fungen como órganos de asesoría, consulta, apoyo y
coordinación de esta casa de estudios, con la finalidad de promover la formación de
recursos humanos de excelencia académica y profesional, así como la generación de
conocimientos científicos de vanguardia y su transformación en aplicaciones útiles a la
sociedad. Como ejemplos de estas redes se puede mencionar la Red de Biotecnología, la
cual fue creada con el propósito de concentrar los esfuerzos que en esta materia se
desarrollan en el instituto y en el país, o la Red de Medio Ambiente, la cual constituye una
estrategia para promover la colaboración entre los diversos sectores académicos y
administrativos del instituto para atender problemas de orden nacional e internacional que
han generado deterioro ambiental (contaminación, desertificación, perdida de la
biodiversidad y cambio climático entre otros) y que tienen consecuencias directas en el
agotamiento de recursos, rezago social y problemas de salud pública.
Para apoyar la investigación y la formación de recursos humanos, las bibliotecas del IPN
cuentan con acceso a varias bases de datos, como las siguientes:
SCIVAL experts, que contiene los perfiles de investigadores destacados de la institución en
determinados campos de conocimiento.
SCOPUS, la cual contiene un motor de búsqueda para el acceso en línea a más de 20 500
revistas de circulación internacional.
ASTM, que contiene normas, estándares, métodos de prueba y manuales técnicos. Incluye
más de 13 000 documentos desarrollados por la American Society for Testing and
Materials.
OCDE Library, que da acceso a la biblioteca en línea de la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico, que presenta todo el contenido publicado por
150
agencias internacionales de energía, energía nuclear, transporte, entre muchos otros temas
más.
Spinger protocols, que contiene más de 33 000 protocolos de laboratorio y documentos de
procedimientos de investigación en ciencias biomédicas publicados entre 1984 y 2012
(IPN, 2014).
7.2.6. Universidad Autónoma Metropolitana
La Universidad Autónoma Metropolitana (UAM) es una institución de educación superior

que cuenta con cinco unidades académicas localizadas en la zona periférica de la Ciudad de
México. Actualmente, su oferta académica consta de 75 licenciaturas. Sus áreas de
conocimiento están organizadas en las siguientes divisiones académicas: Ciencias Básicas e
Ingeniería, Ciencias Sociales y Humanidades, Ciencias Biológicas y de la Salud, Ciencias y
Artes para el Diseño, Ciencias de la Comunicación y el Diseño y Ciencias Naturales e
Ingeniería.
La UAM cuenta con casi 3000 académicos que forman parte de su planta docente,
vinculando la enseñanza y la investigación en 53 departamentos. En el cuadro 7.6 se
muestran aquellos en los cuales se trabajan temas relacionados con las sustancias químicas.
Este modelo departamental ha demostrado sus virtudes para fortalecer los procesos de
investigación inter, multi y transdisciplinaria, y para consolidar la oferta académica en los
planes de estudio de las licenciaturas y posgrados que ofrece esta universidad. En relación
al fomento a la innovación, son dignas de mención las soluciones tecnológicas que genera
la UAM para mejorar la competitividad de los sectores público, privado y social, así como
las investigaciones en recursos naturales, desarrollo sustentable y otros temas. Para la
realización de los proyectos e investigaciones de innovación y desarrollo científico, la
universidad cuenta con laboratorios, talleres y plantas piloto que forman parte importante
de su infraestructura.
Cuadro 7.6. Departamentos de la Universidad Autónoma Metropolitana que trabajan temas

relacionados con las sustancias químicas.
División Departamento
Materiales
Energía
Ciencias Básicas e Ingeniería Ciencias Básicas
Ingeniería de Procesos e Hidráulica
Química
Proceso y Técnicas de Realización
Ciencias y Artes para el Diseño Medio Ambiente para el Diseño
Tecnología y Producción
Ciencias Naturales
Ciencias Naturales e Ingeniería
Procesos y Tecnología
Biotecnología
Ciencias de la Salud
Hidrobiología
Ciencias Biológicas y de la Salud Ciencias Ambientales
Producción Agrícola y Animal
El Hombre y su Ambiente
Sistemas Biológicos
151
Entre las áreas de investigación que desarrolla UAM y que involucran el tema de las
sustancias químicas, se pueden mencionar las siguientes:
 Ingeniería de materiales
 Desarrollo de fármacos e inhibidores
 Biotecnología ambiental
 Bioquímica de macromoléculas
 Economía industrial e innovación
La Coordinación General de Vinculación y Desarrollo Institucional de esta universidad está

encargada de promover la cooperación, el intercambio y la movilidad académicas con
instituciones de educación superior, nacionales y extranjeras, para fortalecer la formación
integral de los alumnos y la superación académica de la planta docente. Además, establece
alianzas estratégicas con el sector productivo, público y privado, nacional e internacional,
para que los desarrollos científicos y tecnológicos universitarios se traduzcan en beneficios
sociales tangibles. En un tercer eje, esta área colabora con los sectores de la vida pública
del país y la sociedad civil para impulsar la transferencia de conocimientos que propicie
análisis y propuestas de solución a los problemas regionales y nacionales. Por su parte, la
Dirección de Enlace con Sectores Productivos se encarga de apoyar a los profesores-
investigadores de la UAM en la vinculación con empresas de diversos sectores y tamaños,
con el fin de concretar la realización de proyectos encaminados a la mejora de la
productividad y la competitividad de dichas organizaciones. Asimismo, apoya a las
organizaciones empresariales con el fin de vincularlos con los especialistas de la UAM que
puedan ayudarlos en la realización de asesorías, servicios, pruebas, estudios y proyectos de
diversa índole.
La UAM cuenta con cuatro bibliotecas de infraestructura tradicional y una biblioteca

digital. A través de ellas se tiene acceso a diversas bases de datos, tales como ASTM
International, SciFider, Lexicomp, entre otros.
7.2.7. Universidad Nacional Autónoma de México
La Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) ha sido, desde su fundación, una

de las instituciones de enseñanza superior más importante del país, siendo la investigación
una de las actividades primordiales que realiza. Actualmente, el Subsistema de la
Investigación Científica se compone de 20 institutos y 10 centros, agrupados en tres
grandes áreas del conocimiento: ciencias químico-biológicas y de la salud, ciencias físico-
matemáticas y ciencias de la tierra e ingenierías.
Dentro de las líneas de investigación que abordan directa o indirectamente la generación o

aplicación de las sustancias químicas en procesos tecnológicos o industriales, su
comportamiento en el ambiente o sus efectos se encuentran las siguientes: biología de la
conservación; cambio climático; restauración ecológica; ecotoxicología y contaminación
acuática; química básica y química acuática; química y toxicología ambientales; efectos
neuronales de contaminantes; ingeniería celular; biología del desarrollo; biología
estructural; fisiología; microbiología; medicina molecular; biocatálisis; bioprocesos;
biología molecular de plantas; y manejo de residuos, entre otras.
152
La UNAM cuenta con el acceso a 175 bases de datos referencias y de texto completo, que
incluyen las áreas de humanidades, científica y técnica, y con la suscripción a una amplia
colecciones de publicaciones periódicas y seriadas, tanto impresas como electrónicas. Las
primeras representan alrededor de 5000 títulos únicos, mientras que la colección de revistas
electrónicas asciende a más de 26 000 títulos. La UNAM, a través de su Dirección General
de Bibliotecas, ha sido promotora del Consorcio Nacional de Recursos de Información
Científica y Tecnológica, cuyo objetivo es mantener la continuidad en las colecciones,
fortalecer las adquisiciones y suscripciones a publicaciones científicas, racionalizar el uso
de recursos económicos y materiales y promover el acceso al texto completo de las revistas
de calidad. Adicionalmente cuenta con varios programas de vinculación con universidades
extranjeras (UNAM, 2013).
153
Cuadro 7.7. Universidades y centros que realizan investigación en materia de sustancias químicas y los riesgos asociados con su manejo.
UNIVERSIDAD/CENTRO ÁREAS DE INVESTIGACIÓN
UBICACIÓN MAESTRÍAS DOCTORADOS LIGA
DE INVESTIGACIÓN DE INTERÉS
Caracterización óptica, eléctrica y estructural
de materiales y dispositivos semiconductores
y dieléctricos;
Desarrollo de materiales y dispositivos para
aplicaciones a energía renovables;
Extracción, síntesis y caracterización de
Ciencias; Ciencias;
compuestos orgánicos;
Ciencias ambientales; Ciencias ambientales;
Modelos experimentales;
Benemérita Universidad Autónoma Ciencias químicas; Ciencias fisiológicas; http://www.viep.buap.mx/posg
1 Puebla, Puebla Obtención de materiales semiconductores y
de Puebla (BUAP) Ingeniería química; Ciencias químicas; rado/cpp.htm
dieléctricos;
Dispositivos Dispositivos
Procesos industriales, materiales y desarrollo
semiconductores semiconductores
sustentable;
Propiedades de materiales;
Síntesis de materiales semiconductores
orgánicos;
Síntesis y caracterización de compuestos
inorgánicos
Centro de Enseñanza Técnica y
Tijuana, Baja http://www.posgrado.cetys.mx
2 Superior Sistemas y procesos industriales Ciencias de la ingeniería ---
California /
(CETYS)
Ingeniería ambiental;
Centro de Ingeniería y Desarrollo
Querétaro, Ingeniería industrial y de manufactura; http://cidesi.com/wsite/posgra
3 Industrial Ciencia y tecnología ---
Querétaro Manufactura avanzada; do/PICYT.php
(CIDESI)
Metrología
Biocombustibles;
Biofármacos y biopesticidas;
Biomateriales y polímeros biodegradables;
Compuestos bioactivos;
Ecosistemas acuáticos y calidad de agua;
Farmacobiotecnología;
Materiales compuestos con fibras naturales y
sintéticas;
Ciencias biológicas;
Centro de Investigación Científica Materiales compuestos de matriz polimérica y Ciencias biológicas;
Ciencias del agua;
4 de Yucatán, A. C. Mérida, Yucatán nanomateriales; Energía renovable; http://www.cicy.mx/posgrados
Energía renovable;
(CICY) Materiales para medicina regenerativa; Materiales poliméricos
Materiales poliméricos
Mezclas de polímeros y reciclado;
Modelado de propiedades;
Nanocompuestos;
Polímeros conductores;
Polímeros estructurados;
Polímeros para aplicaciones especializadas;
Reciclado y procesamiento de polímeros;
Tecnología del hidrógeno
154
Biomateriales y bionanotecnología;
Biotecnología ambiental y metabolitos
secundarios; Ciencias de la tierra;
Centro de Investigación Científica y Ciencias de la tierra;
Ensenada, Baja Fisicoquímica de nanomateriales; Ciencias de la vida;
5 de Educación Superior de Ensenada Ciencias de la vida; http://posgrados.cicese.mx/
California Geociencias ambientales; Ecología marina;
(CICESE) Física de materiales;
Materiales avanzados; Física de materiales;
Nanocatálisis;
Procesos biogeoquímicos y cambio global
Calidad e inocuidad de los alimentos;
Desarrollo de nuevos productos;
Centro de Investigación en Ecotoxicología;
Hermosillo, http://www.ciad.mx/posgrado.
6 Alimentación y Desarrollo Fisicoquímica de alimentos; Ciencias Ciencias
Sonora, html
(CIAD) Fisicoquímica de polímeros;
Polisacáridos alimentarios;
Toxicología de alimentos
Beneficio de minerales;
Contaminación atmosférica;
Deterioro de materiales;
Materiales base metálica e integridad
Ciencia de materiales;
Centro de Investigación en estructural; Ciencia de materiales;
Chihuahua, Ciencia y tecnología http://www.cimav.edu.mx/pos
7 Materiales Avanzados Materiales compuestos base polimérica; Ciencia y tecnología
Chihuahua ambiental; grado
(CIMAV) Materiales nanoestructurados; ambiental
Nanotecnología
Materiales y compuestos funcionales;
Nanotecnología;
Recubrimientos;
Remediación ambiental
Bioelectroquímica;
Ingeniería electroquímica y electroquímica
Centro de Investigación y
ambiental;
Desarrollo Tecnológico en Querétaro, http://www.cideteq.mx/es/pos
8 Materiales compuestos y recubrimientos Electroquímica Electroquímica
Electroquímica Querétaro grados/electroquimica.html
funcionales;
(CIDETEQ)
Nanomateriales;
Tratamiento de suelos y residuos
Centro de Investigaciones en
Instrumentación para metrología óptica; Ciencias; http://www.cio.mx/post_13/pri
9 Óptica, A.C. León, Guanajuato Ciencias
Materiales ópticos avanzados Optomecatrónica ncipal_post.html
(CIO)
Control de procesos de manufactura;
Centro de Tecnología Avanzada Querétaro, http://www.ciateq.mx/formaci
10 Diseño y desarrollo de productos; Manufactura avanzada Manufactura avanzada
(CIATEQ) Querétaro on-de-recursos-humanos.html
Manufactura avanzada
Biomarcadores;
Biopesticidas;
Centro de Investigaciones Bioproductos, bioplasticos y biocombustibles; http://www.cibnor.mx/es/posg
La Paz, Baja Uso, Manejo y Preservación Uso, Manejo y Preservación
11 Biológicas del Noroeste Biorremediación; rado/programas-de-
California Sur de los Recursos Naturales de los Recursos Naturales
(CIBNOR) Contaminación; posgrado/930
Impacto ambiental;
Salud ambiental
12 Colegio de Postgraduados Texcoco, Impacto ambiental: Edafología; Edafología; http://www.colpos.mx/wb/ind
155
(COLPOS) Estado de México Química de suelos Hidrociencias; Hidrociencias; ex.php/educacion/oferta-

educativa/doctorados-y-
maestrias-en-
ciencias#.UwungeN5NKp
Biomateriales y bionanotecnología;
Biotecnología e ingeniería ambiental;
Instituto Potosino de Investigación
San Luis Potosí, Ciencia de materiales; Ciencias ambientales; Ciencias ambientales; http://www.ipicyt.edu.mx/Pos
13 Científica y Tecnológica
San Luis Potosí Materiales compuestos nanoestructurados; Nanociencias y materiales Nanociencias y materiales grado/posgrado.php
(IPICyT)
Materiales magnéticos;
Síntesis y aplicación de materiales catalíticos
Instituto Tecnológico de http://www.ita.mx/index.php?
Aguascalientes, Ingeniería ambiental y energías renovables;
14 Aguascalientes Ingeniería química Ciencias de la ingeniería option=com_content&view=ar
Aguascalientes Ingeniería y tecnología de materiales
(ITA) ticle&id=220&Itemid=334
Ciencia básica en ingeniería química;
Diseño y mejora de procesos y producto; Ingeniería industrial; http://itcelaya.edu.mx/index.p
Instituto Tecnológico de Celaya
15 Celaya, Guanajuato Ingeniería de materiales; Ingeniería mecánica; --- hp?r=especialidades/view&id
(ITCelaya)
Ingeniería de procesos; Ingeniería química =11
Manufactura
Diseño y mejora de productos y procesos de http://www.itcj.edu.mx/Pagina
Instituto Tecnológico de Ciudad
Ciudad Juárez, calidad; Posgrado/index.php?PHPSES
16 Juárez Ingeniería industrial ---
Chihuahua Diseño y mejora de productos y procesos de SID=e90c10fde79d0aa6a851e
(ITCJ)
manufactura 1842f7ee1eb
Nanomateriales y energías alternas;
Instituto Tecnológico de Ciudad
Ciudad Madero, Polímeros;
17 Madero Ingeniería química Materiales http://www.itcm.edu.mx/dcm/
Tamaulipas Procesos petroquímicos y nuevos materiales;
(ITCM)
Síntesis y procesamiento de polímeros
http://www.ito-
Instituto Tecnológico de Orizaba
18 Orizaba, Veracruz Ingeniería ambiental Ingeniería química --- depi.edu.mx/index.php/oferta-
(ITO)
educativa/mciq
Cerámicos;
Materiales avanzados;
Materiales con propiedades mejoradas
Instituto Tecnológico de Saltillo mediante procesos de fundición y soldadura;
19 Saltillo, Coahuila Materiales Ingeniería http://its.mx/2014/
(ITS) Procesos de elaboración de materiales;
Procesos y transformación de materiales
Síntesis y procesamiento de materiales
funcionales
Caracterización bioquímica y procesamiento
de bioproductos;
Impacto de la contaminación en la salud
pública;
Instituto Tecnológico de Sonora http://www.itson.mx/oferta/Pa
19 Hermosillo, Sonora Procesos e ingeniería ambiental; Recursos naturales Biotecnología
(ITSON) ginas/ofertaacademica.aspx
Producción y aplicación de metabolitos
naturales de interés agroindustrial;
Transporte y destino de los contaminantes en
el ambiente
20 Instituto Tecnológico de Tijuana Tijuana, Baja Detección y remoción de contaminantes del Ciencias Químicas Ciencias Químicas http://tectijuana.edu.mx.lily.ar
156
(ITT) California medio ambiente; vixe.com/# /

Química orgánica en fase solida;
Síntesis caracterización y modificación de
materiales poliméricos;
Síntesis de productos naturales y no naturales
biológicamente activos
Desarrollo y evaluación de materiales
novedosos para el medio ambiente;
Ingeniería de materiales
http://www.ittoluca.edu.mx/ve
Instituto Tecnológico de Toluca Toluca, Estado de Ingeniería molecular Ingeniería ambiental;
21 Ciencias ambientales rsion10/index.php/oferta/posgr
(ITToluca) México Prevención y control de la contaminación del Ingeniería
ado
agua;
Tratamiento de contaminantes y gestión
ambiental
http://www.ittuxtlagutierrez.ed
Instituto Tecnológico de Tuxtla
Tuxtla Gutiérrez, u.mx/index.php?option=com_
22 Gutiérrez Biocombustibles y desarrollo sustentable Ingeniería bioquímica ---
Chiapas content&view=article&id=53
(ITTG)
&Itemid=84
Estudios nutrigenéticos, funcionales y http://www.itver.edu.mx/index
Instituto Tecnológico de Veracruz
23 Veracruz, Veracruz toxicológicos de alimentos; Ingeniería bioquímica Ciencias .php/19-first/196-
(ITVER)
Ingeniería ecológica, ambiental y ciencias convpos2014-2
Instituto Tecnológico Superior de
Tantoyuca, Diseño y mejora de productos y procesos; http://itsta.edu.mx/m_industria
24 Tantoyuca Ingeniería industrial ---
Veracruz Seguridad ambiental l.html
(ITSTa)
Automatización y materiales para
manufactura;
Diseño e innovación de productos;
Estudio de mecanismos fisiopatológicos y
desarrollo de medicamentos en enfermedades
cardiovasculares;
Ingeniería y administración http://www.itesm.mx/wps/wc
Instituto Tecnológico y de Estudios Impacto de los contaminantes en el medio; Ciencias clínicas
Monterrey, Nuevo de la construcción; m/connect/ITESM/Tecnologic
25 Superiores de Monterrey Ingeniería de materiales; Ingeniería
León Sistemas ambientales; o+de+Monterrey/Maestrias+y
(ITESM) Ingeniería de los procesos ecoeficientes; Ingeniería industrial
Sistemas de manufactura +Doctorados/
Ingeniería de producción;
Ingeniería industrial;
Materiales avanzados;
Materiales de alto comportamiento;
Optimización de procesos;
Sistemas ambientales
Tecnológico de Estudios Superiores http://www.tese.edu.mx/tese20
Ecatepec, Estado Ingeniería ambiental
26 de Ecatepec Ingeniería bioquímica --- 10/default.aspx?id_a=ASPIR
de México Procesos biotecnológicos y ambientales
(TESE) ANTES
Fitoquímica;
Universidad Autónoma Chapingo Chapingo, Estado Impacto ambiental de sistemas pecuarios; Horticultura; http://www.chapingo.mx/dgip/
27 Horticultura;
(UACh) de México Manejo integral fitosanitario; Innovación ganadera posgrado/posgrado.html
Protección vegetal
Plantas medicinales;
28 Universidad Autónoma de Aguascalientes, Biorremediación; Biotecnología vegetal o Ciencias biológicas http://posgrados.dgip.uaa.mx/p
157
Aguascalientes Aguascalientes Contaminación, deterioro e impacto toxicología osgrado/index.php?option=co

(UAA) ambiental; m_content&view=article&id=
Efectos fisiológicos de la acción de fármacos 94&Itemid=94
sobre los tejidos muscular, nervioso y
glandular;
Evaluación de los efectos adversos
producidos por xenobióticos;
Monitoreo de contaminantes ambientales y
estudios del riesgo e impacto ambiental;
Toxicología ambiental;
Toxicología básica y ambiental;
Toxicología y bioingeniería ambiental
Biomedicina molecular y farmacología;
Contaminación ambiental;
Corrosión y materiales;
Universidad Autónoma de Baja Planeación y Desarrollo
Ensenada, Baja Energía y medio ambiente; Planeación y Desarrollo http://oceanologia.ens.uabc.m
29 California Sustentable; Medio
California Manufactura, producción y calidad; Sustentable x/
(UABC) Ambiente y Desarrollo
Oceanografía química y biológica;
Prevención, biomaterialesy epidemiologia;
Riesgos ambientales
Contaminación del agua y la vulnerabilidad
http://www.uach.mx/investiga
Universidad Autónoma de de los acuíferos en los modelos Ingeniería en hidrología
Chihuahua, cion_y_posgrado/catalogo_de
30 Chihuahua hidrogeológicos; subterránea ---
Chihuahua _posgrado/2013/09/23/catalog
(UACH) La salud en el ámbito laboral; Salud en el trabajo
o_de_posgrado_2013/
Salud, trabajo y ambiente
Biomateriales y materiales biomimáticos;
Biomateriales y sistemas de liberación de
fármacos;
Ciencia y tecnología de materiales avanzados;
Diseño del producto;
Impacto ambiental; Ciencias de los materiales;
Impacto ambiental y cambio climático; Ciencias químico- Ciencias de los materiales;
Universidad Autónoma de Ciudad
Ciudad Juárez, , Ingeniería civil y ambiental; biológicas; Ciencias químico- http://www.uacj.mx/aspirantes
31 Juárez
Chihuahua Ingeniería industrial y manufactura; Genómica; biológicas; /Paginas/default.aspx
(UACJ)
Materiales para manufactura; Ingeniería ambiental Ingeniería
Medio ambiente; Ingeniería en manufactura
Micro y nanotecnología;
Propiedades físicas de materiales
nanoestructurados y sus aplicaciones;
Química de alimentos;
Química supramolecular
Análisis de materiales; Ciencia y tecnología de la
Ciencias biomédicas
Bioactividad de compuestos químicos; metalurgia;
Ciencia y tecnología de los
Universidad Autónoma de Coahuila Ciencia y tecnología de los materiales Ciencia y tecnología de http://www.postgradoeinvestig
32 Saltillo, Coahuila alimentos;
(U.A. de C.) metalúrgicos; materiales; acion.uadec.mx/
Ciencia y tecnología de
Ciencia y tecnología de materiales cerámicos; Ciencia y tecnología
materiales
Ciencia y tecnología de polímeros; química;
158
Ciencia química y medio ambiente; Ingeniería con acentuación

Desarrollo de productos y de metodologías en construcción;
analíticas y de procesos para el estudio de Ingeniería mecánica con
procedimientos; acentuación en materiales;
Desarrollo y aplicación de materiales; Investigación clínica;
Procesos de fabricación; Investigación
Procesos de manufactura; multidisciplinaria en salud
Procesos siderúrgicos;
Salud ambiental;
Síntesis y propiedades de los materiales;
Tecnología química;
Toxicología ambiental
Planificación en salud basada en evidencia;
Universidad Autónoma de Guerrero Chilpancingo, Ciencias biomédicas http://www.uagro.mx/educaci
33 Salud ambiental y ocupacional; ---
(UAGro) Guerrero Epidemiología on-por-niveles/posgrados.html
Salud de grupos vulnerables
Universidad Autónoma de Nayarit Ciencias biológico- Ciencias biológico- http://www.uan.edu.mx/es/pos
34 Tepic, Nayarit Contaminación y toxicología ambiental
(UAN) agropecuarias agropecuarias grado
Aislamiento biodirigido de productos
naturales con actividad farmacológica;
Aplicación de métodos analíticos en el
desarrollo de procesos para tratamiento de
contaminantes;
Caracterización y análisis de materiales;
Compuestos con actividad farmacológica y
biotecnología farmacéutica;
Contaminación ambiental, uso de
biomarcadores y evaluación de
biodisponibilidad;
Desarrollo y aplicación de materiales
Ciencias;
ingenieriles;
Estudios de impacto ambiental; Biotecnología;
Universidad Autónoma de Nuevo Ingeniería automotriz;
Monterrey, Nuevo Evaluación, control y remediación ambiental Ciencias; http://www.uanl.mx/oferta/ofe
35 León Ingeniería mecánica con
León de agua, aire y suelo; Ingeniería de materiales; rta-educativa.html
(UANL) especialidad en materiales;
Evaluación de actividad biológica, Química de los materiales
Materiales de construcción;
metabolismo y mecanismos de citotoxicidad
Química de los materiales
de compuestos químicos in vivo/ in vitro;
Fenómenos de degradación de materiales;
Fibras minerales y orgánicas para producir
concretos de alto comportamiento;
Ingeniería de materiales;
Ingeniería de recubrimientos;
Materiales cerámicos;
Materiales funcionales;
Materiales moleculares;
Materiales y manufactura de alta tecnología;
Mecanismos de acción de medicamentos
inmunomoduladores;
159
Nanocienica y nanotecnologia;
Nanotecnologia aplicada a las ciencias
biológicas y de la salud;
Obtención de nuevos materiales;
Polímeros;
Procesamiento de aleaciones metálicas;
Procesos ambientales sustentables;
Química y tecnología de alimentos;
Resistencia a insecticidas;
Utilización de subproductos de la industria en
la producción de concretos durables y
sustentables
Desarrollo de tecnologías para el tratamiento,
uso eficiente y reuso del agua;
Identificación de la contaminación y
Universidad Autónoma de modelación de la transferencia de agua y del Ciencia y tecnología
Querétaro,
36 Querétaro transporte de solutos en suelos para su ambiental; Ciencias químico-biológicas http://programas.uaq.mx/
Querétaro
(UAQ) restauración; Ciencias químico-biológicas
Investigación química, bioquímica,
farmacológica y nutrimental de productos
naturales de interés
Agentes infecciosos, agentes tóxicos y
sistema inmune;
Biomateriales e ingeniería molecular;
Caracterización genómica y epidemiología
molecular;
Ciencia e ingeniería de materiales;
Comunicación de riesgos;
Contaminación del suelo y la atmosfera;
Corrosión y recubrimiento; Ciencias ambientales;
Desarrollo y evaluación de medicamentos; Ciencias ambientales; Ciencias biomédicas
Efectos a la salud por exposición a sustancias Ciencias biomédicas básicas;
químicas; básicas; Ciencias odontológica; http://portal.uaslp.mx/Spanish/
Universidad Autónoma de San Luis Estudios biofarmacéuticos y farmacocinéticos Ciencias farmacobiológicas; Ciencias químicas; Administracion/SIP/Posgrado/
37 San Luis Potosí
Potosí (UASLP) para el uso racional de medicamentos; Ciencias químicas; Ingeniería de minerales; CatalogoPos/Paginas/posgrado
Estudios en poblaciones humanas expuestas a Investigación clínica; Ingeniería eléctrica; sPNPC.aspx
sustancias tóxicas; Metalurgia e ingeniería de Ingeniería química;
Evaluación de la contaminación en matrices materiales Ingeniería y ciencia de
ambientales; materiales
Evaluación de la exposición a sustancias
químicas y el riesgo a la salud en sitios
contaminados;
Evaluación integrada del riesgo en salud;
Fisicoquímica;
Geoquímica ambiental;
Hidrometalurgia-electrometalurgia;
160
Materiales optoelectrónicos;
Nanobiomateriales dentales;
Nanomateriales y nanoingeniería;
Nanopartículas de plata en odontología;
Nuevos materiales;
Polímeros;
Procesamiento de minerales;
Salud ambiental infantile;
Química orgánica y bioquímica;
Tecnología ambiental;
Toxicología de plaguicidas y métodos
ecológicos para manejo de plagas;
Tratamiento, control y modelado de sistemas
de remediación;
Comportamiento, deterioro y daño de
estructuras y materiales en obras civiles; http://www.uas.edu.mx/web/in
Universidad Autónoma de Sinaloa Diseño síntesis y modificación de materiales; dex.php?seccion=oferta-
38 Culiacán, Sinaloa Ingeniería Ingeniería
(UAS) Materiales de construcción sustentables y educativa&tipo-
procesos constructivos eco-eficientes; carrera=posgrado
Propiedades y modificación de materiales
Universidad Autónoma de Tlaxcala Ingeniería ambiental y de procesos; Ciencias biológicas; http://www.uatx.mx/oferta_ac
39 Tlaxcala, Tlaxcala ---
(UATX) Química y toxicología genética Ingeniería química ademica/index.php
Universidad Autónoma de Yucatán Ingeniería de las estructuras y los materiales; Ciencias químicas y http://www.uady.mx/oferta/do
40 Mérida, Yucatán Ingeniería
(UADY) Ingeniería de procesos químicos y biológicos; bioquímicas c.html
Química analítica
Estudio de los campos de radiación,
contaminantes ambientales y sus efectos;
Universidad Autónoma de
Zacatecas, Modelación, síntesis y caracterización de http://148.217.18.210/ofertaed
41 Zacatecas Ciencias nucleares Ciencias básicas
Zacatecas materiales; ucativa/view/viewOferta.php
(UAZ)
Química nuclear, radioquímica, análisis
elemental
Universidad Autónoma del Carmen Ciudad del http://www.unacar.mx/unacar/
42 Química ambiental costera Restauración ecológica ---
(UNACAR) Carmen, Campeche oferta_posgrado.html
Calidad ambiental y contaminación;
Corrosión y recubrimientos;
Estudio de estructura molecular y electrónica
de compuestos químicos;
Estudio de los productos naturales;
Ciencias biomédicas y de la
Universidad Autónoma del Estado Evaluación del impacto ambiental; Ciencias ambientales;
salud; http://www.uaeh.edu.mx/camp
43 de Hidalgo Pachuca, Hidalgo Farmacología de la reproducción; Ciencias de los materiales;
Ciencias de los materiales; us/oferta/doctorados.html
(UAEH) Genética toxicológica; Química;
Química:
Impacto y evaluación de la contaminación
ambiental;
Materiales compuestos;
Síntesis y caracterización de polímeros;
Productos naturales;
161
Química de coordinación;
Química de elementos transicionales;
Química de los compuestos inorgánicos
covalentes y de coordinación;
Química inorgánica covalente;
Química organometálica y catálisis;
Síntesis de compuestos orgánicos;
Tratamiento y tecnología ambiental;
Toxicología preclínica;
Toxicología y salud ambiental;
Uso racional de medicamentos
Contaminación ambiental y efectos a la salud;
Desarrollo, caracterización y modelamiento
de materiales avanzados;
Desarrollo y aplicación tecnológica en
ingeniería química;
Evaluación de la funcionalidad de los
alimentos y contaminantes ambientales;
Evaluación farmacológica y toxicológica de
Ciencia de los materiales;
sustancias y su aplicación; Ciencia de materiales;
Universidad Autónoma del Estado Ciencias ambientales;
Toluca, Estado de Prevención, control y efectos de la Ciencias ambientales; http://www.uaemex.mx/planes
44 de México Ciencias del agua;
México contaminación ambiental; Ciencias del agua; /doctora.html
(UAEMex) Ciencias de la salud;
Síntesis, caracterización y desarrollo de Ciencias químicas
Ciencias químicas
compuestos orgánicos, inorgánicos y
poliméricos;
Síntesis y caracterización de nanomateriales
funcionales;
Síntesis y estudio estructural de compuestos
de coordinación y compuestos soportados;
Tratamiento de aguas residuales industriales y
control de la contaminación
Actividad biológica de compuestos naturales
y antropogénicos;
Biorremediación de ambientes contaminados
y tratamiento de residuos;
Búsqueda y diseño de fármacos;
Desarrollo de formas farmacéuticas
innovadoras; Ciencias;
Universidad Autónoma del Estado
Cuernavaca, Desarrollo, producción e investigación pre- Farmacia; Ciencias naturales; http://www.uaem.mx/admisio
45 de Morelos
Morelos clínica de fármacos; Ingeniería y ciencias Farmacia n-y-oferta/posgrado
(UAEM)
Desarrollo y análisis de materiales con aplicadas;
aplicaciones tecnológicas;
Determinación y optimización de parámetros
biofarmacéuticos y farmacotécnicos de
fármacos y medicamentos;
Estudios integrales de plantas medicinales:
aspectos biológicos, químicos y
162
biotecnológicos;
Evaluación clínica de medicamentos y
determinación de causas y efectos del uso de
medicamentos en poblaciones;
Evaluación de las intervenciones
farmacéuticas con impacto en los usuarios de
medicamentos;
Evaluación preclínica y clínica de fármacos;
Ingeniería de procesos térmicos, mecánicos y
ambientales;
Productos naturales;
Química cuántica y física molecular;
Química inorgánica y supramolecular;
Química organometálica;
Síntesis orgánica
Fisiología y farmacología de canales iónicos;
Química ambiental y aprovechamiento
Universidad de Colima integral de recursos naturales; Ciencias fisiológicas; http://www.ucol.mx/planes_es
46 Colima, Colima ---
(UCOL) Química, desarrollo y procesamiento de Ciencias químicas tudio.php
materiales;
Química, síntesis y diseño molecular
Biomateriales y materiales fibrosos;
Biopolímeros y bioingeniería;
Bioquímica y productos naturales;
Cálculo de las propiedades de nanotubos de
carbono en contacto con diferentes solventes;
Control y optimización de procesos químicos;
Diseño, síntesis, caracterización y aplicación
de nanomateriales ópticos;
Diseño, síntesis, caracterización y aplicación
de biomateriales de nanocápsulas con
biomoléculas de nanocompositos con
Ciencia de materiales; Ciencia de materiales;
estructura quiral y de nuevos materiales
Ciencia y tecnología; Farmacología;
Universidad de Guadalajara Guadalajara, nanoestructurados con aplicaciones http://www.udg.mx/oferta-
47 Ciencias químicas; Ingeniería química;
(UdeG) Jalisco biomedicas; academica/por-nivel
Ingeniería química; Nanociencias;
Diseño, síntesis y aplicaciones de materiales
Nanociencias Química
meso y nanoestructurados;
Estudio y aplicaciones de nanopartículas
metálicas soportadas en materiales
nanoestructurados;
Farmacovigilancia y farmacogenómica;
Fisicoquímica;
Fitofarmacología y neurobiología: análisis y
aplicación en procesos del desarrollo normal y
patológico;
Materiales cerámicos;
Materiales óptico;
163
Materiales poliméricos;
Mezclas, compositos, procesamiento y
reciclado de polímeros;
Nanomateriales;
Nuevos materiales para celdas solares;
Pruebas ópticas y caracterización de
materiales;
Química de las macromoléculas;
Química de polímeros;
Química inorgánica y ambiental;
Síntesis química de partículas metálicas
coloidales para la obtención de
recubrimientos;
Síntesis y caracterización de polímeros
Análisis de procesos industriales;
Intensificación de procesos sustentables;
Materiales;
Procesos de interacción microbiana con
hidrocarburos y metales y sus aplicaciones Ciencias; Ciencia y tecnología del
Universidad de Guanajuato Guanajuato, http://www.posgrados.ugto.mx
48 biotecnológicas; Ingeniería química; agua;
(UG) Guanajuato /
Protección ambiental; Investigación clínica; Ingeniería química
Síntesis y caracterización de materiales meso-
y nano-estructurados;
Toxicología;
Tratamiento de agua
Fermentaciones de nuevos materiales;
Indicadores de calidad ecológica;
Nanotecnología;
http://www.udlap.mx/ofertaac
Universidad de Las Américas Química de productos naturales;
49 Cholula, Puebla Biotecnología --- ademica/mapaoferta.aspx#mae
(UDLA) Síntesis de complejos metálicos con
strias
compuestos de uso farmacológico;
Síntesis orgánica de nuevos compuestos
asimétricos
Átomos y moléculas confinados - cúmulos
metálicos;
Bionanotecnología;
Ingeniería de materiales y metalurgia;
Ingeniería de procesos químicos;
Materiales biomoleculares;
Materiales; Ingeniería química;
Universidad de Sonora Materiales nanoestructurados; http://www.uson.mx/oferta_ed
50 Hermosillo, Sonora Nanotecnología; Materiales;
(USON) Nanocompositos funcionales; ucativa/posgrados.htm
Sustentabilidad Nanotecnología
Nanomateriales;
Polímeros electroconductores;
Producción mas limpia y prevención a la
contaminación;
Química de polímeros;
Química supramolecular;
164
Síntesis de receptores macrocíclicos y

aciclicos con capacidad de coordinación
selectiva a metales y moléculas orgánicas
Análisis químico de contaminantes;
Biorremediación;
Diseño de sistemas de tratamiento;
Universidad del Mar http://www.umar.mx/ensenanz
51 Oaxaca, Oaxaca Gestión ambiental y desarrollo sustentable; Ciencias ambientales Ciencias ambientales
(UMAR) a.html#oferta
Química de productos naturales;
Toxicología ambiental
Desarrollo de materiales avanzados;
Estudios teóricos de propiedades
Universidad del Papaloapan fisicoquímicas de estructuras moleculares; http://www.unpa.edu.mx/ense
52 Tuxtepec, Oaxaca Ciencias químicas ---
(UNPA) Moléculas con actividad biológica; nanza.html#oferta
Procesos químicos de bajo impacto ambiental;
Síntesis de compuestos orgánicos
http://www.ibero.mx/web/site/
Universidad Iberoamericana Ciencia e ingeniería de los materiales con tpl-
53 Distrito Federal Ciencias de la ingeniería ---
(UIA) aplicaciones potenciales Nivel2.php?menu=mgPosgrad
o&seccion=indexpos
Universidad Juárez Autónoma de Propiedades físicas y químicas de la materia
Villahermosa, Materiales, nanociencias y http://www.ujat.mx/interior.as
54 Tabasco condensada;
Tabasco química orgánica px?ID=355
(UJAT) Síntesis orgánica y productos naturales
Universidad Juárez del Estado de
Efectos a la salud ocasionados por factores http://www.ujed.mx/portal/Pu
55 Durango Durango, Durango --- Ciencias biomédicas
ambientales y nutricionales blico/OfertaPNPC.aspx
(UJED)
Análisis de reacciones complejas y síntesis de
macromoléculas;
Calidad del agua, del aire y procesos de
tratamiento;
Caracterización y análisis de materiales;
Degradación de materiales;
Diseño molecular aplicado a funciones
celulares; Ciencias y tecnología de la
Diseño y propiedades de los materiales; madera; Ciencias químicas;
Universidad Michoacana de San Fitoquímica y química de productos naturales; Ciencias químicas; Ingeniería mecánica;
Morelia, http://www.umich.mx/doctora
56 Nicolás de Hidalgo Gestión ambiental; Ingeniería ambiental; Ingeniería química;
Michoacán do-exactas.html
(UMSNH) Gestión de residuos y remediación de suelos; Ingeniería química; Metalurgia y ciencia de los
Ingeniería de procesos químicos; Metalurgia y ciencia de los materiales
Metalurgia extractiva y procesamiento de materiales
efluentes;
Nanotecnología;
Preparación y desarrollo de materiales;
Polímeros, nanoestructuras y análisis de
sistemas complejos de reacción;
Química de materiales y catálisis;
Química orgánica de productos naturales,
165
biopolímeros y productos forestales;

Química y tecnología química de la madera;
Reacciones catalíticas heterogéneas;
Síntesis orgánica;
Unión de metales
Caracterización, producción, medición y
Universidad Tecnológica de la
Huajuapan de monitoreo de metabolitos secundarios; Productos naturales y http://www.utm.mx/ensenanza
57 Mixteco ---
León, Oaxaca Ingeniería de procesos biotecnológicos alimentos .html#oferta
(UTM)
sustentables
Caracterización química y estudio de
actividad biológica in vitro e in vivo de
productos naturales;
Contaminación ambiental (prevención y
control);
Diseño y estudio mediante química teórica y
computacional de moléculas con posible
actividad biológica; Ciencias del ambiente;
Universidad Veracruzana Estudio de propiedades fisicoquímicas de Medicina forense; http://www.uv.mx/docencia/pr
58 Xalapa, Veracruz Ciencias biomédicas;
(UV) moléculas o sistemas químicos de interés Micro y nanosistemas; ograma/default.aspx?tipo=2
biológico; Química bioorgánica
Medicina forense y toxicología;
Nanobiotecnología y biomedicina;
Nanomateriales;
Síntesis de compuestos con posible actividad
biológica;
Toxicología y entornos biológicos;
Toxicología forense
Fuente: CONACYT, 2014a.
166
7.3 Organizaciones de la sociedad civil
La participación de las organizaciones de la sociedad civil u organizaciones no

gubernamentales en actividades relacionadas con el ciclo de vida de las sustancias químicas
es muy variada y amplia, dependiendo de la visión y misión de cada organización.
En esta sección se presenta una breve descripción de algunas ONG que participan o han
participado en proyectos relacionados con el manejo de las sustancias químicas en México.
Cabe señalar que, de acuerdo al Sistema de Información del Registro Federal de las
Organizaciones de la Sociedad Civil, existen 18 278 asociaciones e instituciones activas de
esta naturaleza, de las cuales 3892 realizan actividades de “Apoyo para el aprovechamiento
de los recursos naturales, la protección al ambiente, la flora y la fauna, la preservación y
restauración del equilibrio ecológico, así como la promoción del desarrollo sustentable a
nivel regional y comunitario, de las zonas urbanas y rurales” (SEDESOL, SEGOB, SHCP,
SRE, 2014). Por lo tanto, a pesar de que existe una gran cantidad de organizaciones de la
sociedad civil cuya misión es la protección del medio ambiente, éstas no necesariamente
participan en proyectos relacionados con el manejo de las sustancias químicas.
7.3.1 Centro Mexicano de Derecho Ambiental
El Centro Mexicano de Derecho Ambiental (CEMDA) es una organización civil apartidista

que promueve desde 1993 el derecho a un medio ambiente sano y la protección ambiental.
Su trabajo contribuye a la aplicación efectiva de la legislación, la mejora de las políticas
públicas, el fortalecimiento de la legalidad y el estado de derecho.
Su misión es promover el derecho a un ambiente sano, así como su defensa mediante el

desarrollo y cumplimiento efectivo de la legislación y las políticas públicas; y sus objetivos
estratégicos son los siguientes:
 Fortalecer el sistema jurídico mexicano garantizando mejores condiciones
ambientales y un desarrollo sustentable.
 Aplicar y documentar el litigio estratégico como mecanismo para mejorar la calidad
de vida de las personas.
 Promover la inclusión del derecho a un medio ambiente sano en la agenda política
de los derechos humanos.
 Desarrollar investigación para informes de derechos humanos que fortalezcan la
posición del derecho a un ambiente sano.
 Desarrollar y aplicar recursos legales para proteger sitios prioritarios del Golfo de
California, el Sistema Arrecifal Mesoamericano y sitios forestales prioritarios, así
como los humedales costeros.
 Defender el medio ambiente de permisos, licencia, concesiones legales que afecten
a sitio prioritarios de Golfo de California.
 Promover la participación social informada y responsable en asuntos ambientales.
 Analizar las oportunidades de mejorarlos mecanismos de aplicación del derecho
ambiental mediante la denuncia popular y la consulta pública.
Sus actividades básicas se centran en las siguientes acciones específicas:
167
 Defensa. Esta área se encarga de seleccionar, documentar y conducir casos de litigio

estratégico para la protección del medio ambiente y los recursos naturales, así como
del derecho a un medio ambiente sano.
 Investigación. Esta área es la encargada de elaborar, documentar y coordinar
investigaciones que tengan como fin darle cumplimiento a los objetivos estratégicos
de la organización.
 Políticas públicas. Esta área está a cargo de crear y poner en marcha estrategias
orientadas al fortalecimiento del marco legal y de las políticas públicas en materia
ambiental.
 Comunicación. Es la responsable de difundir los temas estratégicos de la institución
hacia audiencias clave, a fin de apoyar a las otras áreas a alcanzar sus objetivos y de
posicionar a CEMDA ante la opinión pública como un referente obligado en el tema
medioambiental.
 Capacitación. Es responsable de organizar e impartir talleres y foros, así como
desarrollar los materiales didácticos con los que CEMDA podrá capacitar al interior
y exterior de la organización.
 Administración. Es la encargada de planificar, organizar, coordinar y manejar con
transparencia los recursos obtenidos a través de las donaciones de fundaciones y
organizaciones a nivel nacional e internacional.
En materia de sustancias químicas, CEMDA desarrolla diversas tareas específicas. Por

ejemplo, en el tema de calidad del aire ha demandado a las autoridades, por distintos
mecanismos y vías, que cumplan su compromiso de publicar una norma de eficiencia
vehicular, y de distribuir combustibles limpios en todo el país. Asimismo, a través de la
campaña ¡Respira México! ha llevado a cabo una serie de acciones para llamar la atención
de los distintos actores involucrados sobre el derecho que a un medio ambiente sano y a la
responsabilidad que autoridades y sociedad civil tienen de promoverlo y garantizarlo. En
este tema trabaja además para involucrar a toda la sociedad en acciones que de forma
individual y colectiva puedan realizar, como reducir el uso del automóvil o adquirir
vehículos más eficientes; demandar y utilizar transporte público eficiente y promover el uso
de la bicicleta.
Por su parte, en el tema de energía CEMDA se ha fijado como meta a estimular la

transición energética del país no sólo debido a la amenaza que la escases de fuentes fósiles
representa para la seguridad energética del país, sino también porque constituye una
herramienta de mitigación eficaz contra el cambio climático y porque trae consigo
importantes beneficios para el medio ambiente y la salud. En este sentido, trabaja en
generar contenidos e información dirigidos a los tomadores de decisiones, a fin de
contribuir a que estas consideraciones se incluyan en el diseño y ejecución de las políticas
públicas en materia de generación de energía. Asimismo, CEMDA es parte activa de la Red
para la Transición Energética, integrada por académicos, sector privado, sector público y
organizaciones de la sociedad civil, la cual nutre y estimula el intercambio de ideas para
avanzar hacia la transición energética en el país (CEMDA, 2014).
168
Datos de contacto
Dirección: Atlixco # 138, Col. Condesa, C.P. 06140,
Delegación Cuauhtémoc, México, D.F.
Tel. 52.86.33.23
Fax 52.11.25.93
Página electrónica: www.cemda.org.mx
7.3.2 Colectivo Ecologista Jalisco A. C.
El Colectivo Ecologista Jalisco es una agrupación dedicada a impulsar la educación

ambiental, la participación ciudadana, el derecho a la información, y la articulación entre
diferentes sectores interesados en mejorar las relaciones entre la sociedad y la naturaleza.
Son muchos los temas de interés en los que trabaja esta organización, entre ellos se pueden
mencionar el transporte y la movilidad urbana; los alimentos transgénicos, la protección de
las variedades criollas de maíz y de otros productos bioculturales; las emisiones de
automotores, la eficiencia vehicular y los combustibles limpios; el etiquetado y el consumo
sustentable; el ecodiseño; la participación ciudadana en temas ambientales (CEJ México,
2014).
Para llevar a cabo su labor, el Colectivo Ecologista Jalisco prepara y publica diversos
materiales como manuales, guías, documentos informativos, videos, carteles, etc., los
cuales emplea en las campañas de sensibilización y concientización del público.
Esta asociación es miembro de la Pesticide Action Network que busca la eliminación del
uso de plaguicidas. Asimismo, participó activamente en la elaboración del Plan Nacional de
Implementación del Convenio de Estocolmo, de México.
Datos de contacto
Tel: (33) 33.42.32.70 y (33) 33.42.32.71

Página electronic: cejmexico.tumblr.com/
Correo electrónico: cej@cej.org.mx
7.3.3 Fronteras Comunes
Fronteras comunes es una ONG no gubernamental sin fines de lucro fundada en 1991 y
registrada como asociación civil en 1998. El trabajo de Fronteras Comunes es en el campo
de la protección ambiental y de la salud; está dirigido a lograr que México sea un país
sustentable, con un manejo seguro de las sustancias tóxicas, mediante la aplicación de la
legislación vigente y de los acuerdos internacionales al respecto y en el marco de la justicia
ambiental.
Fronteras Comunes fundamenta su trabajo en el desarrollo sustentable, el derecho a la

salud y a la información ambiental, tal como están establecidos en la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos; en la LGEEPA; en el Principio 10 de la Declaración de
169
Río y el Convenio de Aarhus. Así mismo, toma en cuenta lo establecido en el Capítulo 19

de la Agenda XXI sobre la gestión ambientalmente racional de las sustancias peligrosas y
promueve el derecho a saber apoyándose en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental.
A través de la investigación y la acción, Fronteras Comunes aborda principalmente temas

relacionados con la contaminación ambiental causada por las sustancias químicas;
promueve que se reduzca la generación de residuos peligrosos, mediante la introducción de
tecnologías de producción más limpia; fortalece los procesos de participación que permitan
que las comunidades enfrenten los problemas de salud y desequilibrio ambiental que haya
generado la contaminación industrial, con objeto de lograr comunidades más saludables y
que se ejerza la responsabilidad ambiental; busca incidir en que la gestión ambiental del
país en materia de sustancias tóxicas cumpla con los instrumentos internacionales para
mejorar el medio ambiente y la salud humana; y participa en los diversos mecanismos
nacionales e internacionales de coordinación para contribuir al desarrollo de políticas
públicas que sean económicamente viables, socialmente justas y ambientalmente
sustentables.
En relación a las sustancias químicas, los temas en los que trabaja esta organización
incluyen la actividad petrolera y petroquímica, las sustancias químicas tóxicas, residuos
peligrosos, incinerados, residuos sólidos y emisiones industriales. Sus proyectos actuales
son los siguientes:
Comunidades saludables. Proyecto que apoya procesos comunitarios y ciudadanos de lucha

por la justicia ambiental y de salud. Su objetivo es acompañar y fortalecer los procesos
legales que se hayan realizado para lograr comunidades más sanas y sustentables.
México tóxico. Proyecto goeoreferenciado que ubica sitios contaminados por residuos
peligrosos, pasivos ambientales, así como afectaciones ambientales y a la salud por
actividad industrial.
Contaminantes y salud. Proyecto dirigido al estudio de las emisiones contaminantes de

origen industriales y sus efectos adversos para la salud y ambiente. Su objetivo es lograr la
reducción de las emisiones contaminantes de origen industriales para lograr un mejor
ambiente y salud.
Tóxicos en el hogar. Proyecto de educación para la salud y ambiente; se basa en

proporcionar información sencilla sobre los agentes tóxicos de uso común en el hogar. Su
objetivo es brindar información básica que le permita a la ciudadanía reducir el uso en el
hogar de productos que contengan sustancias tóxicas, sugiriendo opciones viables para la
sustitución a dichos productos
Fronteras Comunes ha participado por más de 10 años en el Grupo Consultivo del proyecto
RETC de la CCA, así como participante del Grupo Regional de Trabajo para lograr el
Manejo Adecuado de Sustancias Químicas. Es miembro del Comité Técnico Consultivo del
RETC de la SEMARNAT; y del Comité Consultivo Nacional para la Gestión Integral de
Sustancias Químicas, Compuestos Orgánicos Persistentes y Residuos Peligrosos sujetos a
convenios internacionales en materia ambiental. Actualmente es miembro de la
170
International POPs Elimination Network (IPEN) y de la Alianza Global Contra la

Incineración (GAIA) (Fronteras comunes, 2014).
Datos de contacto
Dirección: México, D.F.

Tel. 56.82.67.63
Página electrónica: www.fronterascomunes.org.mx/
7.3.4 Greenpeace México, A.C.
Greenpeace es una ONG global con presencia en más de 40 países de América Latina
(incluido México), Europa, América del norte, Asia del este, Australia y África. Su razón
de ser es la lucha por la protección y la conservación del medio ambiente y la promoción de
la paz. Sus tareas se orientan a investigar, documentar y denunciar los problemas
ambientales y a sus responsables; a proponer alternativas de solución; y difundir
información para sensibilizar a la sociedad, la industria y el gobierno.
Greenpeace cuenta con un equipo de científicos de tiempo completo con base en la

Universidad de Exeter (Reino Unido), así como investigadores, asesores económicos y
políticos que respaldan a los activistas que, a través de acciones no-violentas, exponen los
problemas ambientales ante la ciudadanía. Esta organización se mantiene a través del apoyo
de un contingente global de contribuciones individuales y fideicomisos. Los principios y
valores que la definen son los siguientes:
No violencia. Las acciones que realiza son pacíficas, aunque enérgicas y decididas.
 Confrontación. Hace frente de manera directa, creativa y no violenta a los
responsables del deterioro ambiental, sean corporaciones o gobiernos.
 Independencia. Trabaja únicamente con los donativos de mujeres y hombres
preocupados por el medio ambiente y que simpatizan con su forma de actuar.
 Trabajo en conjunto. Busca que cada día más personas se sumen a sus causas para
hacer la diferencia en favor de un mundo verde, pacífico y justo.
Actualmente su forma de trabajo está basada primordialmente en campañas de información

difundidas a través de los diversos medios de comunicación, las cuales atienden los temas
de clima y energía, océanos, bosques, agricultura sustentable y sustancias tóxicas. En este
último tema se han desarrollado tres campañas principales:
 Basura Cero. Esta campaña está enfocada a minimizar la generación de residuos, a
maximizar el reuso y reciclaje de los residuos, y a eliminar el uso de sustancias
tóxicas en los productos, envases y embalajes.
 Electrónicos. A través de esta campaña, Greenpeace realiza un ranking de
electrónicos verdes, donde evalúa el comportamiento de las empresas según
criterios de energía, ecodiseño de productos y responsabilidad extendida del
productor en el marco de la gestión de residuos electrónicos.
 Ríos tóxicos. Esta campaña hace hincapié en que en que las grandes marcas son
responsables de los estándares de calidad con las que operan sus proveedores y, por
171
lo tanto, son las que deben impulsar que las pequeñas empresas que les surten de
insumos, sobre todo en los países con una gestión ambiental débil, apliquen
tecnologías, prácticas y sustancias que eviten la contaminación en general y la de
los cuerpos de agua en particular (Greenpeace México, 2014).
En apoyo al derecho de la ciudadanía para tener acceso a la información gubernamental,

Greenpeace México ha apoyado de manera activa el establecimiento y la actualización del
Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes. Esta organización ha impulsado
la firma y ratificación por parte de nuestro país de varios convenios internacionales en
materia de sustancias química y residuos, tal es el caso de los Convenios de Estocolmo y
Basilea, y del Protocolo de Kioto.
Datos de contacto
Dirección: Santa Margarita # 227. Col. Del Valle, C.P. 03100,

Delegación Benito Juárez, México, D.F.
Teléfono: 56.87.95.95, 56.87.95.56 y 56.87.95.08
Página electrónica: www.greenpeace.org/mexico/es/
7.3.5 Red de Acción sobre Plaguicidas y Alternativas en México y Centro de Análisis y

Acción sobre Tóxicos y sus Alternativas
La Red de Acción sobre Plaguicidas y Alternativas en México (RAPAM) es una asociación

civil mexicana sin fines de lucro que trabaja para eliminar en forma progresiva los
plaguicidas químicos que afectan la salud humana y el medio ambiente, y para impulsar los
cambios necesarios en las políticas públicas que promuevan el control agroecológico de
plagas, protejan los derechos a una alimentación sana, libre de plaguicidas y transgénicos,
la soberanía alimentaria, y un medio ambiente libre de contaminantes.
Por su parte, el Centro de Análisis y Acción en Tóxicos y sus Alternativas (CAATA) es un

programa de desarrollo para ampliar y consolidar el trabajo de RAPAM en el área de
sustancias químicas que no son plaguicidas. Su objetivo es fortalecer la participación
ciudadana para lograr un futuro libre de sustancias químicas tóxicas que amenacen los
derechos a la salud y a un medio ambiente para las presentes y futuras generaciones.
Sus principales actividades se desarrollan en las siguientes líneas de acción:
 Plaguicidas
 Políticas públicas contra tóxicos persistentes (Convenio de Estocolmo)
 Endosulfán
 Políticas públicas por un futuro libre de tóxicos
 Hospitales: mercurio y residuos
 Incineración y basura cero
 Transgénicos
Esta asociación mantiene una participación activa en las negociaciones y en las

conferencias de las partes de varias iniciativas y convenios internacionales, como
172
Estocolmo, Rotterdam, Basilea, Minamata y SAICM. Asimismo, cuenta con un número

importante de publicaciones que incluyen guías, materiales informativos, reportes
científicos, noticias ambientales actuales, etc. Para la difusión de los temas de su interés ha
impulsado además la lista electrónica de RAPAM que informa, vía correo electrónico,
noticias relevantes sobre plaguicidas y otras sustancias tóxicas (RAPAM/CAATA, 2014).
Datos de contacto
Dirección: Amado Nervo # 22. Col. San Juanito, C.P. 56101.
Texcoco, Estado de México.
Teléfono: (595) 95.47.744
Página electrónica: www.caata.org/main_page.html
E-mail: rapam@mpsnet.com.mx
En el cuadro 7.8 se resume la información de otras organizaciones de la sociedad civil que

realizan y promueven actividades relacionadas con el manejo adecuado de las sustancias
químicas.
Cuadro 7.8. Otras organizaciones de la sociedad civil que impulsan el manejo adecuado de las
Organización Actividades relevantes Datos de contacto

El Poder del Consumidor, A.C. Es una asociación civil integrada Dirección: Benito Juárez # 65.
por ciudadanos preocupados por Col. Santa Úrsula Coapa. C.P.
la defensa de los derechos de los 04650. Delegación Coyoacán,
consumidores, y por fomentar la México, D.F.
conciencia de la responsabilidad Tel. 53.38.45.87
que se asume al adquirir un Página electrónica:
servicio o producto. Busca hacer http://elpoderdelconsumidor.org/
valer el derecho de los
consumidores a la información
sobre las sustancias contenidas en
los productos o utilizadas en los
servicios, en particular de la
industria de alimenticia.
México, Comunicación y Asociación civil especializada en Página electrónica:
Ambiente, A. C. gestión de residuos. Asesora a http://carlosalvarezflores.com/
empresas privadas dedicadas al
manejo de residuos, en todas sus
modalidades; así como a
funcionarios de organismos
públicos y privados, incluidos
colegios de profesionistas,
comisiones de las cámaras de
diputados y senadores, y cámaras
y asociaciones empresariales.
Participa como miembro del
Comité Consultivo Nacional para
la Gestión Integral de Sustancias
Químicas, Contaminantes
Orgánicos Persistentes y Residuos
Peligrosos Sujetos a Convenios
Internaciones en Materia
173
Ambiental.
Red Mexicana de Manejo Red creada con el propósito de En Baja California:
Ambiental de Residuos contribuir a fortalecer la gestión Página electrónica:
(REMEXMAR) integral de todo tipo de residuos, a http://www.remexmarbc.org/
través de compartir experiencias y
conocimientos por medios En Morelos:
electrónicos, anticipando la Twitter: @RemexmarMorelos
necesidad de establecer
mecanismos para su En Chihuahua:
autofinanciamiento, a fin de Dirección: Miguel de Cervantes #
garantizar la continuidad de sus 120. Complejo Industrial
actividades. Forma parte de la Red Chihuahua. C.P. 31109.
Panamericana de Manejo Chihuahua, Chihuahua.
Ambiental de Residuos
(REPAMAR) integrada por
Brasil, Colombia, Costa Rica,
Ecuador, Panamá y Perú,
promovida por la Agencia
Alemana GIZ y la OPS, a través
del Centro Panamericano de
Ingeniería Sanitaria y Ciencias del
Ambiente (CEPIS).
Esta red cuenta con Núcleos
Técnicos en Baja California,
Chihuahua, Jalisco, Morelos,
Querétaro y San Luis Potosí.
Red Queretana para Manejo de La Red es una organización no Facebook: Red Queretana de
Residuos, A.C. (REQMAR) gubernamental de carácter Manejo de Residuos A.C.
intersectorial y está abierta a la
participación de quienes estén
interesados en contribuir a
fortalecer la gestión y el manejo
integral de todo tipo de residuos
en el territorio del estado de
Querétaro y sus municipios. En
sus orígenes, la Red se creó a
partir de un proceso de adhesión
voluntaria manifestada por escrito
en pleno conocimiento de sus
fines y ha estado presidida por
integrantes de la industria, del
sector de investigación y
desarrollo tecnológico, y
actualmente por una consultora
ambiental independiente.
Referencias
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http://webpublico.aniq.org.mx/Paginas/home.aspx. Fecha de consulta: febrero de
2014.
174
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Transformación. http://www.canacintra.org.mx/principal/. Fecha de consulta:
febrero de 2014.
 CANACITRA Verde. 2014. Página electrónica. Cámara Nacional de la Industria de
la Transformación. http://www.canacintraverde.org/. Fecha de consulta: febrero de
2014.
 CEMDA. 2014. Página electrónica. Centro Mexicano de Derecho Ambiental.
http://www.cemda.org.mx/. Fecha de consulta: marzo de 2014.
 CESPEDES. 2014. Página electrónica. Centro de Estudios del Sector Privado para
el Desarrollo Sustentable. http://www.cce.org.mx/cespedes/. Fecha de consulta:
febrero de 2014.
 CINVESTAV. 2014. Página electrónica. Centro de Investigación y de Estudios
Avanzados del Instituto Politécnico Nacional. http://www.cinvestav.mx/. Fecha de
 CIQA. 2014. Página electrónica. Centro de Investigación en Química Aplicada.
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 CEJ México. 2014. Página electrónica. Colectivo Ecologista Jalisco.
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Innovación 2007-2011. Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología. México.
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los Estados Unidos Mexicanos. http://www.concamin.mx/concamin.php. Fecha de
 CONIECO. 2014. Página electrónica. Consejo Nacional de Industriales Ecologistas.
http://www.conieco.com.mx/: Fecha de consulta: febrero de 2014.
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Mexicana. http://www.coparmex.org.mx/. Fecha de consulta: febrero de 2014.
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Salud. http://www.insp.mx/. Fecha de consulta: febrero de 2014.
175
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México y Centro Análisis y Acción sobre Tóxicos y sus Alternativas.
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http://www.ricyt.org/indicadores. Fecha de consulta: febrero de 2014.
 SEDESOL, SEGOB, SHCP, SRE. 2014. Sistema de Información del Registro
Federal de las OSC. Secretaría de Desarrollo Social, Secretaría de Gobernación,
Secretaría de Hacienda y Crédito Público y Secretaría de Relaciones Exteriores.
ww.corresponsabilidad.gob.mxw. Fecha de consulta: marzo de 2014.
 UAM. 2014. Página electrónica. Universidad Autónoma Metropolitana.
http://www.uam.mx/. Fecha de consulta: febrero de 2014.
 UNAM. 2013. Dirección General de Bibliotecas. Universidad Nacional Autónoma
de México. http://www.dgbiblio.unam.mx/index.php/numeralia-2013. Fecha de
consulta: Febrero de 2014.
176
CAPÍTULO 8 - MECANISMOS DE CONCERTACIÓN Y

COORDINACIÓN
El carácter multisectorial del manejo de las sustancias químicas se ha resaltado en

diferentes capítulos de este perfil, así como también la necesidad de establecer mecanismos
de cooperación y coordinación entre los diferentes sectores involucrados para alcanzar el
manejo racional de dichas sustancias. En este capítulo se describen varios ejemplos de los
mecanismos de concertación implementados en el país entre diferentes instancias
gubernamentales, la academia, las organizaciones de la sociedad civil y las empresas para
atender los diferentes aspectos de la gestión de las sustancias químicas. Primero se
mencionarán los mecanismos de coordinación al interior del gobierno, en varios de sus
niveles, y posteriormente aquellos en los que se involucran todos los sectores. Asimismo,
en la última sección de este capítulos se mencionan diversos foros informativos y de
discusión entre el gobierno y los demás sectores que han tenido lugar para atender las
inquietudes que surgen en torno al manejo de las sustancias químicas.
8.1. Mecanismos al interior del Gobierno
8.1.1. Asociación Nacional de Autoridades Ambientales Estatales
Desde el año 2000, las autoridades ambientales del país; es decir, los titulares de las
secretarías y procuradurías ambientales de las 32 entidades la república, decidieron trabajar
conjuntamente para impulsar la agenda ambiental de los estados. Así, el 13 de junio de ese
mismo año, fue creada la Asociación Nacional de Autoridades Ambientales Estatales, A.C.
(ANAAE), que es un espacio de trabajo en el que confluyen estos servidores públicos y en
el que buscan estrategias comunes para asegurar el cumplimiento de la normatividad
ambiental, así como promover la participación ciudadana.
A lo largo de 15 años de trabajo, la ANAAE ha combatido la práctica generalizada de

reducir los presupuestos ambientales cuando se requieren dinero para cualquier otra
prioridad de gobierno, y ha gestionado recursos para atender problemas como el manejo de
residuos sólidos, calidad del aire, aguas residuales, deforestación e incendios forestales.
Hace seis años, la ANAAE trabajó de manera conjunta con la Conferencia Nacional de
Gobernadores (CONAGO) y con la Cámara de Diputados, logrando gestionar hasta 600
millones de pesos para proyectos estatales de reordenamiento ecológico del territorio,
cambio climático, residuos sólidos urbanos y procuración de justicia. En 2009 16 entidades
federativas fueron beneficiadas con recursos presupuestales.
Esta asociación ha sido el resultado de un proceso de fortalecimiento de los estados para la

definir políticas para estar en la capacidad de responder a los desafíos del presente y el
futuro en materia de la protección al medio ambiente y el desarrollo sustentable. Gracias a
este proceso han podido avanzar de manera importante en las siguientes cuestiones:
177
 En muchas de las entidades federativas del país el tema ambiental ha adquirido el rango
de Secretaría y se ha impulsado la creación de procuradurías ambientales.
 La ANAAE, como ente aglutinador y coordinador de los esfuerzos de las entidades
federativas, ha posicionado el tema ambiental como uno de los primordiales en la
agenda gubernamental.
 Se ha favorecido un aumento de la conciencia pública acerca de los problemas
ambientales y sus consecuencias para la calidad de vida, así como una mejor
comprensión sobre las relaciones entre medio ambiente y desarrollo.
 Se ha conformado un marco jurídico-normativo en el ámbito local que sienta las bases
para la actuación de los ejecutivos estatales y municipales en la materia.
 Se han diseñado y puesto en marcha políticas ambientales de protección a los recursos
naturales y control de la contaminación, incorporando la dimensión ambiental en las
políticas sectoriales impulsadas por cada uno de los gobiernos estatales.
 Se han incorporación de diversos mecanismos de participación y consulta de la
sociedad civil y del sector privado.
 Se han desarrollado diversos instrumentos de regulación directa, educación ambiental y
sistemas de información ambiental, y se han introducido nuevos instrumentos
económicos y de mercado para la conservación de recursos y la protección ambiental
(SEDEMA, 2010).
8.1.2 Comisión Intersecretarial para el Control del Proceso y Uso de Plaguicidas,

Fertilizantes y Sustancias Tóxicas
Al final de la década de los 80 se creó la CICOPLAFEST (DOF, 1987), como parte de la

estrategia del gobierno federal para atender temas concurrentes entre las diferentes
secretarías de estado. Esta comisión está conformada por la Secretaría de Salud, la
SEMARNAT, la SAGARPA y la SE.
Conforme al decreto de creación de la comisión (DOF, 1988), las secretarías integrantes

deben establecer mecanismos de coordinación en los siguientes aspectos referidos a
plaguicidas, fertilizantes y sustancias tóxicas:
 Definir un procedimiento uniforme e integral para otorgar solicitudes de registro y
autorizaciones que regulen su explotación, elaboración, fabricación, formulación,
mezclado, acondicionamiento, envasado, manipulación, transporte, distribución,
aplicación, almacenamiento, comercialización, tenencia, uso y disposición final.
 Integrar inventarios sobre los establecimientos industriales que las produzcan o
importen, así como cantidades y tipos producidos o usados en el país.
 Proponer modificaciones, cancelaciones o creación de tarifas arancelarias para
regular su importación y exportación.
 Promover el desarrollo de un marco regulatorio coordinado, simplificado e integral
para estas sustancias y productos, con énfasis en la creación de normas oficiales
mexicanas que incluyan los aspectos técnicos de su regulación.
 Impulsar la integración de una red de laboratorios oficiales certificados y la
armonización de sus técnicas, métodos y procedimientos de análisis.
 Promover la capacitación y entrenamiento para su manejo integral y eficaz.
 Estimular la investigación sobre estas sustancias y productos para tener un mayor
178
conocimiento de sus características y efectos, que sirva como base para la toma de
decisiones sobre su uso en el país.
 Crear un catálogo de plaguicidas, fertilizantes y sustancias tóxicas, que contenga los
productos registrados y autorizados, sus características principales, y los riesgos y
precauciones para su uso.
La figura 8.1 presenta la estructura y organización de la CICOPLAFEST basada en su

reglamento interior (DOF, 1988).
President and
Presidente y
President and
Under-Secretaries
Subsecretarios
Under-Secretaries
Comité Consultivo
Consultative Committee
Consultative Committee
SecretarioSecretary
Technical Técnico
Technical Secretary
Technical
Comité Técnico
Committee
Technical Committee
(with
(con
Subcommittees)
Subcomités)
(with Subcommittees)
Comercio
Trade andyindustrial
Fomento Registers, Autorizaciones,
Registros, authorisations,
Trade and industrial Capacitación
Training and
y divulgación
diffusion Registers, authorisations,
development
Industrial Training and diffusion catalogues
Catálogos eand
Inventarios
inventories
development catalogues and inventories
Estudios de Sanidad Agrope-

Human health,
cuaria, agricultural
Ecología y Saludand Normasand
Técnicas y
Human health, agricultural and Standards procedures
livestock health
Humanaand ecology Standards and procedures
Procedimientos
livestock health and ecology
Fuente: Romero (2007).
Figura 8.1. Estructura y organización de la CICOPLAFEST.
179
La creación de la CICOPLAFEST jugó un papel oportuno en el contexto de la firma del

Tratado de Libre Comercio de América del Norte con Canadá y Estados Unidos, ocurrida
en 1994, que supuso la necesidad de facilitar el comercio de productos entre los países
signatarios, para lo cual, esta comisión estableció mecanismos simplificados y una
ventanilla única para la emisión de autorizaciones de importación de las sustancias
reguladas por la CICOPLAFEST. Cabe señalar que esta función no se vio acompañada del
fortalecimiento de capacidades necesario para su realización.
Después de catorce años de su creación, la CICOPLAFEST publicó su primer informe para

el periodo 1995-2000, en el cual se resaltaron las actividades centradas en la expedición de
registros de plaguicidas y autorizaciones de importación, reconociendo así el cumplimiento
limitado de sus objetivos, principalmente en cuanto a la armonización y fortalecimiento del
marco regulativo y al desarrollo de la capacidad institucional. En el informe se menciona el
inicio de las gestiones para promover su modernización y mejorar su desempeño.
Los principales logros de la CICOPLAFEST se reflejan en la publicación de varias

ediciones del Catálogo de Plaguicidas (la más reciente fue publicada en 2004
(CICOPLAFEST, 2004)); la publicación del decreto que prohíbe y restringe el uso de
ciertos plaguicidas altamente peligrosos en el país (DOF, 1991), y la publicación del
Reglamento en Materia de Registros, Autorizaciones de Importación y Exportación y
Certificados de Exportación de Plaguicidas, Nutrientes Vegetales y Sustancias o Materiales
Tóxicos y Peligrosos (DOF, 2004).
Durante el periodo 1999-2007 se realizaron cuatro estudios que evaluaron el desempeño de

la CICOPLAFEST. Los resultados de estos estudios coinciden en señalar el limitado
desempeño de la comisión, e identifican problemas organizacionales, carencia de liderazgo,
dispersión de funciones entre los participantes y falta de continuidad y formalidad de sus
funciones. También resaltan la carencia de recursos propios y la complejidad y limitaciones
del marco regulativo de las sustancias químicas sujetas a su control.
8.2 Mecanismos intersectoriales
8.2.1 Comité Consultivo Nacional para la Gestión Integral de Sustancias Químicas,

Internacionales en Materia Ambiental
A partir de la experiencia adquirida a través de la elaboración del PNI y con la intención de

continuar y ampliar la participación de todos los sectores de la sociedad en la definición de
las prioridades y las propuestas para lograr un manejo adecuado de las sustancias químicas
y los residuos, así como de dar cumplimiento al los convenios internacionales en estas
materias, en febrero de 2011 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo de
creación del Comité Consultivo Nacional para la Gestión Integral de Sustancias Químicas,
Internacionales en Materia Ambiental (CCNSQ) (DOF, 2011). Conforme a dicho acuerdo
180
las funciones del CCNSQ son las siguientes:

I. Ser un órgano de consulta para la Secretaría sobre producción, generación,
transporte, almacenamiento, uso, manejo, tratamiento y disposición final de
sustancias químicas, contaminantes orgánicos persistentes y residuos peligrosos
sujetos a convenios internacionales.
II. Proporcionar información para coadyuvar en la toma de decisiones públicas.
III. Analizar y emitir recomendaciones en los asuntos que someta a su consideración la
Secretaría.
IV. Formular recomendaciones para garantizar la responsabilidad compartida de los
sectores involucrados, con el fin de proteger el medio ambiente.
V. Contribuir con información, análisis y opiniones al fortalecimiento de la
participación de México en los foros y negociaciones que se realizan en el marco de
los convenios internacionales.
VI. Facilitar y fomentar la coordinación interinstitucional para impulsar el
cumplimiento de los convenios internacionales en la materia.
VII. Expedir y modificar su reglamento interno.
En abril de 2011 la SEMARNAT publicó la convocatoria para la inscripción de candidatos
para este comité, la cual culminó con su instalación formal en agosto de ese mismo año. En
el cuadro 8.2 se enlistan los miembros que conforman actualmente al CCNSQ.
Cuadro 8.1. Miembros del Comité Consultivo Nacional para la Gestión Integral de Sustancias
Químicas, Compuestos Orgánicos Persistentes y Residuos Peligrosos Sujetos a Convenios
Internacionales en Materia Ambiental.
SEMARNAT
Secretaría de Salud
SEDENA
SEGOB
SEMAR
SE
SAGARPA
STPS
Sector gubernamental y SHCP
paraestatales SEP
SRE
SCT
SEDESOL
SENER
PEMEX
CFE
CENAM
IMTA
Universidad de Guanajuato
Centro Interdisciplinario de Investigaciones y Estudios Sobre Medio Ambiente
y Desarrollo
Facultad de Química de la UNAM
Facultad de Ciencias Químicas/Universidad de Colima
Sector académico
Departamento de Parasitología Agrícola/Universidad Autónoma de Chapingo
Unidad Interdisciplinaria de Biotecnología del IPN
Centro de Investigaciones y de Estudios Avanzados del IPN
Centro de Química del Instituto de Ciencias de la BUAP
Instituto de Ingeniería de la UNAM
181
Colegio de Posgraduados
Consejo Nacional de Industriales Ecologistas A.C.
Confederación Patronal de la República Mexicana
Asociación de la Industria Química, A.C.
Cámara Nacional de la Industria del Hierro y del Acero
Cámara Nacional del Cemento
Sector empresarial
Cámara Minera de México
Asociación Mexicana de la Industria Fitosanitaria, A.C.
Instituto para la Protección Ambiental de Nuevo León, A.C.
Centro Industrial de Gestión Ambiental, A.C.
Iniciativa-Gemi.
Red Queretana de Manejo de Residuos A.C.
Colectivo Ecologista Jalisco, A.C.
Fronteras Comunes
Jittoa-Bat-Nataka-Weri / Nación Yaqui, Sonora
Sector de organizaciones Comunicación y Ambiente A.C.
de la sociedad civil Unión de Científicos Comprometidos con la Sociedad, A.C.
Centro interdisciplinario para la Prevención de la Contaminación A.C
Centro de Investigación Laboral y Asesoría Sindical
Ecológica Santo Tomás
Centro Reflexión y Acción Laboral, A.C.
En la primera reunión ordinaria de este comité, celebrada en julio de 2011, entre otros
puntos, se aprobó su reglamento interno y la integración de cuatro grupos de trabajo
(Rotterdam, Estocolmo, Basilea y SAICM); se anunció la puesta en marcha del foro virtual
del CCNSQ; se aceptó la propuesta de exhortar a la Cámara de Senadores para llevar a cabo
el Foro Nacional sobre Alternativas al Endosulfán a través del grupo de trabajo del
Convenio de Estocolmo (González, 2012).
8.2.2 Comité Consultivo Público Conjunto de la Comisión de Cooperación Ambiental

de América del Norte
El Comité Consultivo Público Conjunto (CCPC) de la CCA es un grupo que está integrado
por quince miembros de la sociedad civil, cinco de cada uno de los tres países (Canadá,
México y Estados Unidos), quienes son nombrados por sus respectivos gobierno y tienen la
responsabilidad de ofrecer al Consejo, integrado por los ministros de medio ambiente de
cada país, recomendaciones sobre asuntos en el ámbito del Acuerdo de Cooperación
Ambiental de América del Norte
El CCPC tiene como visión fomentar la cooperación subcontinental en materia de

protección de los ecosistemas y desarrollo económico sustentable, así como asegurar la
participación ciudadana activa en las actividades de la Comisión y la transparencia en el
desempeño de la organización.
Como grupo de ciudadanos voluntarios, el CCPC se considera un microcosmos de la

ciudadanía: personas independientes que aportan la diversidad y el valor de su experiencia
institucional y perspectiva cultural.
La presidencia del Comité se rota año con año entre los miembros que lo integran. El
182
CCPC se reúne a lo largo del año en diferentes sedes de los tres países, por lo general en
forma coincidente con eventos de la CCA (CCA, 2015).
8.2.3 Comités de normatividad
El sector ambiental cuenta con tres comités de normatividad: el Comité Consultivo

Nacional de Normalización de Medio Ambiente y Recursos Naturales (COMARNAT), el
Comité Técnico de Normalización Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(COTEMARNAT) y el Comité Consultivo Nacional de Normalización del Sector Agua
(CCNNSA).
El primero participa en la elaboración de las NOM de la SEMARNAT y en la promoción

de su cumplimiento. Está conformado por una presidencia que recae en la Subsecretaría de
Fomento y Normatividad Ambiental; el Secretariado Técnico; los Subcomités de Recursos
Naturales Renovables y Actividades del Sector Primario (I); de Energía y Actividades
Extractivas (II); de Industria (III), y de Fomento Ambiental Urbano y Turístico (IV); así
como por vocales representantes de otras dependencias de la administración pública
federal; de confederaciones, cámaras y asociaciones; organizaciones de productores;
organismos paraestatales; centros de investigación científica o tecnológica; organismos de
la sociedad civil, así como por organismos descentralizados y desconcentrados de la
SEMARNAT. Los objetivos de este comité son:
 Identificar y proponer los temas que requieren ser regulados mediante normas oficiales
mexicanas, previa justificación de conformidad con los lineamientos que para tal efecto
se establezcan.
 Llevar a cabo las acciones necesarias para aprobar normas oficiales mexicanas en
materia de protección ambiental y aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales.
 Llevar a cabo la revisión quinquenal de las normas oficiales mexicanas y aprobar su
ratificación, modificación o cancelación.
 Diseñar y promover mecanismos que incentiven el cumplimiento de las Normas
Oficiales Mexicanas vigentes.
 Aprobar la modificación o cancelación de las normas oficiales mexicanas que se hayan
convertido en obsoletas o inaplicables.
Por su parte, el segundo participa en la elaboración, modificación, revisión y cancelación de

las Normas Mexicanas (NMX) de la SEMARNAT, y de manera similar está conformado
por una presidencia que recae en la Subsecretaría de Fomento y Normatividad Ambiental;
el Secretariado Técnico; así como por vocales representantes de otras dependencias de la
administración pública federal; confederaciones, cámaras y asociaciones; centros de
investigación científica o tecnológica y organismos desconcentrados de la SEMARNAT.
Finalmente, el tercero tiene como función elaborar, en representación de la Comisión

Nacional del Agua, las NOM sobre la conservación, seguridad y calidad en la explotación,
uso, aprovechamiento y administración de las aguas nacionales y de los bienes nacionales
enunciados en el artículo 113 de la Ley de Aguas Nacionales, a fin de que el Secretario de
183
Medio Ambiente y Recursos Naturales las expida. Este comité realiza, entre otras, las
siguientes funciones:
 Opinar sobre los temas a incluir en el Programa Nacional de Normalización
 Aprobar la publicación en el DOF de los anteproyectos de NOM para consulta pública,
las versiones definitivas de las NOM, las respuestas a los comentarios derivados de la
consulta pública y el procedimiento de evaluación de la conformidad derivado de la
consulta y definitivo.
 Promover la concordancia y armonización de las NOM con normas internacionales
 Aprobar y proponer la realización de foros, talles o cualquier otro tipo de reunión que
sirva para difundir el contenido de las NOM, sus métodos de prueba y el procedimiento
de evaluación de la conformidad.
 Promover el cumplimiento de las NOM a través de la evaluación de la conformidad.
8.2.4 Grupo de trabajo para la implementación del Enfoque Estratégico para la

Gestión de los Productos Químicos a Nivel Internacional en México
El Enfoque Estratégico para la Gestión de los Productos Químicos a Nivel Internacional

propuesto por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente fue adoptado
por 140 países, entre los cuales se encuentra México, quien adoptó el enfoque en 2006. Con
la finalidad de implementar el SAICM en el país, la Secretaría de Relaciones Exteriores
(SRE), que funge como punto de contacto nacional ante el secretariado del SAICM,
conformó en 2007 un grupo intersecretarial integrado por 24 funcionarios públicos de la
SEGOB, la SEDENA, la SEMARNAT, la SE, la Procuraduría General de la República
(PGR), la SAGARPA, la SCT y la Secretaría de Salud.
A este grupo de trabajo se le encargó la encomienda de definir e instrumentar la estrategia,

además de apoyar a la SRE a dar respuesta a las solicitudes de reportes e información por
parte del secretariado. Para ello, su mecánica de trabajo se basó en la celebración de
reuniones periódicas; en la toma de decisiones por consenso generalizado entre sus
miembros; y por la equivalencia en el valor del voto o la decisión de cada miembro para
definir la posición del grupo respecto a un tema.
Como resultado de su trabajo, el grupo acordó la creación de un Plan de Acción para la

implementación del SAICM. Con el objetivo de generar insumos para su elaboración, se
realizó un taller para el establecimiento de prioridades en el que participaron, además del
sector gubernamental, los sectores industrial, social y académico. En este taller se
seleccionaron 63 actividades de atención prioritaria contenidas en el Plan de Acción
Mundial del SAICM7.
Aunque fue notable el interés del grupo en la aplicación del SAICM en el país, el nivel de
compromiso de las secretarías para atender las actividades identificadas como prioritarias, y
7
La organización y resultados del taller se describen en el apartado 4.1.1 del capítulo 4 de este documento.
184
que se encuentran dentro de sus ámbitos de competencia, fue limitado.
En el marco de este enfoque, actualmente está en proceso de integración y formalización

del Acuerdo Nacional Voluntario para la Gestión Integral y Adecuada de las Sustancias
Químicas, el cual ha sido descrito para el capítulo 4 de este documento.
8.2.5 Consejo Nacional Consultivo Fitosanitario
El Consejo Nacional Consultivo Fitosanitario (CONACOFI) es un órgano asesor de la

SAGARPA en materia fitosanitaria para la identificación, la planeación, la programación,
la operación, el seguimiento, el control y la evaluación de los programas de sanidad vegetal
en el territorio nacional. Es un foro donde convergen los diferentes sectores involucrados en
la sanidad de los vegetales, de tal manera que las propuestas y recomendaciones que genera
se derivan del análisis de problemas y oportunidades, discutidos desde diferentes puntos de
vista.
En México no existía un organismo nacional de consulta y asesoría en sanidad vegetal,
donde todos los sectores involucrados pudieran participar opinando en materia fitosanitaria.
Con el fin de atender esta significativa necesidad se creó el CONACOFI, como foro de
consulta y asesoría para analizar y emitir opinión sobre el quehacer fitosanitario en el
territorio nacional. La esencia del consejo, como guía en cuestiones fitosanitarias, es
promover el acercamiento y fortalecimiento de las relaciones de trabajo entre la industria, la
academia, las organizaciones de productores, las organizaciones de especialistas y el sector
oficial. En 2013 el CONACOFI estaba integrado por aproximadamente 150 personas de
reconocido prestigio en el campo de la fitosanidad.
Conforme a su reglamento interno, compete al CONACOFI apoyar y asesorar a la

SAGARPA en las siguientes actividades:
 Proponer planes y programas para el establecimiento de campañas y cuarentenas de
prevención, control y erradicación de plagas de los vegetales.
 Capacitar a técnicos de campo y productores agrícolas, en materia fitosanitaria.
 Diagnosticar plagas de los vegetales.
 Investigar nuevas técnicas para el diagnóstico, prevención, control y erradicación de
plagas de los vegetales.
 Instrumentar campañas de divulgación en Sanidad Vegetal.
 Analizar la problemática de la Sanidad Vegetal en el país, así como la propuesta de
programas y acciones dirigidas a su solución.
 Formular especificaciones técnicas para la elaboración de anteproyectos de normas
oficiales específicas.
 Elaborar estudios costo-beneficio de los anteproyectos de normas oficiales.
8.2.6 Organismos Auxiliares de Sanidad Vegetal
Los Organismos Auxiliares de Sanidad Vegetal (OASV) son organizaciones de productores

agrícolas que fungen como auxiliares de la SAGARPA en el desarrollo de medidas
fitosanitarias entre otras; incluye a los Comités Estatales de Sanidad Vegetal (CESV) y a
las Juntas Locales de Sanidad Vegetal, estas últimas pueden adoptar, en forma transitoria,
185
el carácter regional, cuando la problemática fitosanitaria así lo exija.
Las principales funciones que tienen los OASV son colaborar en los programas
fitosanitarios que la SAGARPA desarrolle dentro de su jurisdicción, para la prevención y
combate de plagas de interés federal que afectan a los cultivos; reunir y aplicar los recursos
económicos necesarios para el desarrollo de sus programas de trabajo con la aprobación de
la misma secretaría; promover la divulgación de los métodos de combate utilizando los
medios de comunicación que puedan llegar directamente al agricultor; así como intervenir
para apoyo del agricultor para la gestión de créditos destinados a la protección fitosanitaria
de sus cultivos, tratar con la dependencia correspondiente los asuntos relacionados con sus
funciones, adquirir plaguicidas, equipos para su aplicación y cualquier clase de materiales y
de bienes, que requiera el buen desarrollo de los programas fitosanitarios en beneficio del
agricultor. Los OASV cuentan con una estructura y personal capacitado para la ejecución
de los proyectos fitosanitarios que la SAGARPA establezca en parte o todo el territorio
nacional. En cada estado hay un CESV, y uno en el Distrito Federal; así mismo hay 212
Juntas Locales de Sanidad Vegetal distribuidas en el territorio nacional.
La base legal de los OASV se encuentra en el artículo 14 de la Ley Federal de Sanidad

Vegetal, en el que se establece que la SAGARPA organizará y coordinará, en el ámbito
territorial que se considere necesario, la integración, la operación, la supervisión y la
evaluación de los CESV y las Juntas Locales de Sanidad Vegetal para la aplicación de
medidas y campañas fitosanitarias y de reducción de riesgos de contaminación en la
producción primaria de vegetales; así como los artículos 23, 24, 25, 26 35, 36 y 37 del
Reglamento de la Ley de Sanidad Fito-pecuaria de los Estados Unidos Mexicanos en
Materia de Sanidad Vegetal.
8.2.7 Coordinadora Nacional de Comités de Fomento y Protección Pecuaria
La Coordinadora Nacional de Comités de Fomento y Protección Pecuaria es una asociación

civil que representa a estos comités a nivel nacional y en el extranjero. Es una red que
funge como organismo auxiliar de sanidad animal de la SAGARPA y que administra
programas de fomento y salud animal en beneficio de los productores pecuarios del país,
con el propósito de proteger el inventario ganadero nacional, a través de la operación de
campañas zoosanitarias, vigilancia epidemiológica, puntos de verificación e inspección,
laboratorios de diagnóstico y centros de fomento. En el tema de sus sustancias químicas,
tiene como objetivos los siguientes:
 Colaborar y cooperar en la elaboración de los planes y programas de fomento y
protección pecuaria, salud animal, inocuidad agroalimentaria, buenas prácticas de
producción y buenas prácticas de manufactura, trazabilidad, rastreabilidad,
contingencias o emergencias zoosanitarias a nivel nacional, aseguramiento y fondos de
contingencia de los diferentes estados de la República Mexicana.
 Operar, cuando se requiera, los programas de fomento y protección pecuaria, de salud
animal, inocuidad agroalimentaria, buenas prácticas de producción y buenas prácticas
de manufactura, trazabilidad, rastreabilidad, contingencias o emergencias zoosanitarias
a nivel nacional, aseguramiento y fondos de contingencia de los diferentes estados de la
República Mexicana.
186
 Auxiliar en la planificación, coordinación y la instrumentación de los sistemas para el

control sanitario en la movilización de animales, productos y subproductos
agropecuarios en la República Mexicana
 Promover la expedición de leyes y reglamentos, normas o decretos, así como de las
reformas a los vigentes y que estén relacionados con los objetivos de esta coordinadora
que sean del ámbito municipal, estatal o federal.
 Colaborar en la coordinación y ejecución de las campañas zoosanitarias, mediante la
implementación de diversas acciones tendientes a la prevención, control y erradicación
de enfermedades, así como establecer y operar, cuando se requiera, los programas
permanentes relativos a la erradicación, control y vigilancia epizootiológica.
 Apoyar o realizar actividades de investigación y desarrollo tecnológico y de cultura,
capacitación y educación, así como promover, asesorar, capacitar y evaluar la
prestación de los servicios técnicos profesionales en materia zoosanitaria
 Promover, formular, coadyuvar, coordinar y evaluar los programas y acciones de
sanidad, así como diagnosticar, prevenir, combatir y controlar las contingencias o
emergencias zoosanitarias
 Adquirir plaguicidas, biológicos, y demás productos necesarios, así como equipos para
su aplicación y cualquier clase de materiales y bienes que la coordinadora utilice
directamente en los programas zoosanitarios o que venda o rente a sus comités
8.2.8 Comité Nacional de Coordinación del Plan Nacional de Implementación del

Convenio de Estocolmo
México firmó el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes en

2001 y lo ratificó en 2003. La SEMARNAT, a través de la Dirección General de Gestión
Integral de Materiales y Actividades Riesgosas (DGGIMAR), fue designada como punto
focal para coordinar la implementación del convenio en el país, que entró en vigor en 2004.
En conformidad con el artículo 7 del convenio, México tenía la obligación de formular un

plan de implementación para dar cumplimiento a las obligaciones adquiridas. Siguiendo las
recomendaciones de las guías elaboradas por el Fondo Mundial para el Medio Ambiente
(GEF, por sus siglas en inglés) para la formulación de los planes de implementación, la
SEMARNAT creó el Comité Nacional Coordinador (CNC) integrado por representantes de
distintas dependencias gubernamentales, cámaras y asociaciones industriales, instituciones
académicas y organizaciones de la sociedad civil (cuadro 8.1). Asimismo, se integraron
ocho grupos temáticos constituidos por representantes de los diferentes sectores antes
mencionados para brindar apoyo técnico al comité.
Las funciones del CNC se orientaron a definir la estructura y los procedimientos para
elaborar el Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo; supervisar el
avance y los resultados de los grupos temáticos; determinar las prioridades nacionales en
relación con el PNI, y aprobar el contenido y los alcances del plan.
Cuadro 8.2. Integrantes del Comité Nacional Coordinador.

Instituciones Gubernamentales
Secretaría Subsistema
SEMARNAT Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental
187
Instituciones Gubernamentales
Secretaría Subsistema
Dirección General de Industria
Instituto Nacional de Ecología
Procuraduría Federal de Protección Ambiental
Instituto Mexicano de Tecnología del Agua
Unidad Coordinadora de Asuntos Internacionales
Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios
Centro Nacional de Vigilancia Epidemiológica y Control de Enfermedades
SAGARPA Servicio Nacional de Sanidad Inocuidad y Calidad Agroalimentaria
Subsecretaría de Transporte
SCT
Dirección de Aviación
SHCP Administración General de Aduanas
SE Centro Nacional de Metrología
SEGOB Centro Nacional de Prevención de Desastres
STPS Dirección General de Seguridad y Salud en el Trabajo
SEDESOL Dirección General de Equipamiento e Infraestructura en Zonas Urbanomarginadas
SEDENA Dirección General de Materiales de Guerra
SRE Dirección General para Temas Globales
Instituciones del Sector Industrial
Asociación Nacional de la Industria Química
Cámara Nacional del Cemento
Confederación Patronal de la República Mexicana
Cámara Nacional de La Industria de la Transformación
Cámara Nacional de la Industria del Hierro y el Acero
Consejo Nacional de Industriales Ecologistas
Instituto para la Protección Ambiental de Nuevo León A.C.
Consejo Coordinador Empresarial
Asociación Mexicana de la Industria Fitosanitaria A.C.
Iniciativa Gemi
Unión Mexicana de Fabricantes y Formuladores Agroquímicos, A.C.
Instituciones Académicas
Centro Mexicano de Producción más Limpia
Centro Interdisciplinario de Investigaciones y Estudios sobre Medio Ambiente y Desarrollo
Coordinación de Investigación Científica de la Universidad Nacional Autónoma de México
Universidad Autónoma de San Luís Potosí
Colegio de México
Organizaciones de la Sociedad Civil
Centro Mujeres, A.C.
Red de Acción sobre Plaguicidas y Alternativas en México A.C.
Centro Interdisciplinario de Biodiversidad y Ambiente A.C.
Red Fronteriza de Salud y Ambiente A.C.
Colectivo Ecologista de Jalisco, A.C.
De acuerdo con las reglas de operación del comité, su estructura estuvo integrada por un
presidente, que fue el Director General de la DGGIMAR de aquel momento; un secretario
técnico, para coordinar el proyecto de elaboración del PNI, y un conjunto de vocales, que
representaron a los diversos sectores involucrados con los COP. Los vocales tuvieron una
participación activa y contaron con voz y voto para la toma de decisiones. La participación
188
de los votos fue la siguiente:
Sector Votos
Dependencias de la administración pública federal 5
Autoridades locales 1
Industrial 1
Académico y científico 1
Rural 1
Sociedad civil 1
Prestadores de servicios y otros 1
Una vez realizada una consulta pública y la revisión y consideración de las propuestas
ciudadanas recibidas, el CNC aprobó el PNI en 2007 (INE, 2008a).
8.2.7 Grupo Intersecretarial para desarrollo del Inventario Nacional de Sustancias

Químicas
Con el apoyo del Departamento de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales

(DEFRA, por sus siglas en inglés) de Reino Unidos y la colaboración de la Agencia de
Protección Ambiental de los Estados Unidos (USEPA por sus siglas en inglés) y los
Ministerios de Medio Ambiente y Salud de Canadá (Enviroment Canada y Health Canada),
el INECC desarrolló un proyecto para elaborar el Inventario Nacional de Sustancias
Químicas. Dicho inventario, con año base de 2009, fue publicado en 2012 como un
instrumento de información que permita avanzar a México en la creación de una política
nacional de las sustancias químicas con un enfoque preventivo. Esto implica dirigir la
regulación en esta materia hacia el inicio del ciclo de vida de las sustancias para prevenir
los daños al ambiente y la salud; para impulsar la innovación tecnológica hacia un diseño y
una administración de procesos de menor impacto y mayor sustentabilidad ambiental y
económica; y para alentar la competitividad del sector químico en el país (INE, 2012a).
Para la conformación del INSQ se explotaron las fuentes de información nacionales, tales
como la base de datos del RETC y la COA, la base de datos de la Administración General
de Aduanas, informes de la ANIQ e INEGI, y los reportes de auditorías de la PROPEPA.
Asimismo, se contó con el apoyo de un grupo intersecretarial técnico y otro de asuntos
políticos en los que participaron de diferentes direcciones generales de la SEMARNAT, así
como de representantes de PROFEPA, SEGOB, en especial del Centro Nacional de
Prevención de Desastres (CENAPRED), SHCP, Secretaria de Salud a través de la
COFEPRIS, STPS, SE, SEMAR, SAGARPA y UNAM. Dichos grupos celebraron
reuniones periódicas durante el desarrollo de este proyecto con la finalidad de revisar el
avance en la integración del inventario, como de distintos aspectos relacionados con la
instrumentación de los mecanismos para su aplicación en la mejora de las políticas públicas
para el manejo adecuado de las sustancias químicas en México.
8.3 Foros de comunicación con los sectores no gubernamentales
Como se mencionó en el capítulo 7, con la publicación de la Ley Federal de Transparencia
189
y Acceso a la Información Pública (DOF, 2002) se puso a disposición de todos los sectores
interesados la información en posesión de los gobiernos federal, estatal y municipal. A
partir de la entrada en vigor de esta ley, 242 dependencias y entidades del gobierno federal
tienen la obligación de atender las solicitudes de información de la ciudadanía (IFAI,
2011). Para ello, las diferentes dependencias gubernamentales han creado áreas y
programas de atención ciudadana y participación social. El cuadro 8.3 presenta algunos
ejemplos de estas oficinas y programas.
Con el objeto de asegurar el cumplimiento de esta ley se creó el Instituto Nacional de

Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), que tiene
a su cargo garantizar el derecho de acceso a la información pública gubernamental, proteger
datos personales en posesión del gobierno federal y resolver sobre las negativas de acceso a
información que las dependencias o entidades del gobierno federal hayan formulado.
Cuadro 8.3. Ejemplos de áreas y programas de atención ciudadana y participación social creados por el
gobierno federal.
Dependencia gubernamental Área o programa específico
 Atención a peticiones, sugerencias o quejas de
personas, grupos u organizaciones sociales,
dirigidas al Presidente de la República y
entregadas por diversos medios (electrónicos, en
Presidencia de la República eventos públicos, correo postal, personalmente,
etc.).
 Audiencias de personas, grupos u
organizaciones sociales con el Presidente de la
República.
 Procuraduría Federal del Consumidor.
 Mecanismos para la construcción de una agenda
amplia: organizaciones de la sociedad civil-
gobierno federal.
SEGOB  Consejo Técnico Consultivo de la Ley Federal
de Fomento a las Actividades Realizadas por las
Organizaciones de la Sociedad Civil.
 Fondo de Apoyo Social para Ex Trabajadores
Migratorios Mexicanos.
 Diálogo Social para una Política Exterior de
Largo Plazo.
 Portal Electrónico de Participación Social.
SRE  Correo Electrónico de Participación Social.
 Publicación Electrónica Cuatrimestral
"Participación Social en Política Exterior".
 Calendario Internacional de Participación Social.
 Portal de atención ciudadana para atender dudas,
SEDESOL sugerencias y comentarios.
 Instituto Nacional de Desarrollo Social.
 Contraloría Social en los programas federales de
desarrollo social.
 Testigos Sociales.
SFP  Ejercicios de Rendición de Cuentas a la
Sociedad.
 Acciones de la Secretaría de la Función Pública
de fomento a las actividades de las
190
organizaciones de la sociedad civil.

 Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo.
STPS  Programa de Apoyo al Empleo y Supervisión a
las Oficinas del Servicio Nacional de Empleo.
 Procuraduría Federal para la Protección
Ambiental.
 Estrategia Nacional de Participación Ciudadana.
 Índice de Participación Ciudadana del Sector
Ambiental.
SEMARNAT  Ejercicios de Rendición de Cuentas 2008-2012.
 Consulta a la Sociedad Civil 2011.
 Consultas públicas sobre políticas, proyectos,
programas, normas y estrategias ambientales.
 Consejos y comités ciudadanos del sector
ambiental.
 Participación Ciudadana en los Procesos de
Licitación de la Administración del Patrimonio
de la Beneficencia Pública.
 Buzón de quejas, sugerencias y
recomendaciones.
 Ejercicios de rendición de cuentas.
 Participación Ciudadana de diferentes
Organizaciones de la Sociedad Civil en la Mesa
de Educación integral de la Sexualidad.
 Sesión de rendición de cuentas con la Sociedad
Civil "Vivir, participación, Incidencia y
Transparencia, A.C." - Noviembre de 2010.
Otro de los mecanismos creados por el gobierno federal para atender las necesidades de los
diferentes actores sociales, garantizar su representatividad en la toma de decisiones y
fomentar su participación en el diseño, la ejecución, la evaluación y la vigilancia de las
políticas públicas es a través de consultas abiertas al público. Las consultas se realizan
sobre iniciativas, programas y normas oficiales mexicanas, entre otras, a través de
reuniones presenciales o mediante el uso de las páginas electrónicas de las secretarías.
Particularmente sobre el tema de las sustancias químicas se han realizado varios eventos de
importancia nacional e internacional. A continuación se presenta una breve reseña de
algunos foros informativos y de discusión que se han celebrado entre el gobierno y otros
sectores de la sociedad en el tema de las sustancias químicas.
8.3.1 Consulta Nacional sobre la Aplicación del Convenio de Rótterdam en México
En 2007, la SEMARNAT y la Secretaría de Salud realizaron una consulta nacional sobre la

aplicación del Convenio de Rótterdam en el país. México se adhirió a este Convenio en
2005, año en el que también entró en vigor. El objetivo de esta consulta fue facilitar el
diálogo entre las diferentes secretarías vinculadas con el manejo de las sustancias reguladas
por el convenio e identificar posibles elementos que apoyaran la definición de una
estrategia nacional o un plan de acción nacional para su implementación. Entre las
secretarías que participaron se encuentran la Secretaría de Salud, la SEMARNAT, la
SEDENA, la SAGARPA, la SE, la SRE, la SEGOB, la SCT y la SHCP, así como los
Comités Estatales de Sanidad Vegetal y el secretariado del convenio.
191
La consulta consistió en la presentación de temas generales sobre esta iniciativa

internacional y la conformación de dos grupos de trabajo que analizaron la situación del
país y el nivel de cumplimiento de las disposiciones del convenio, en particular en relación
con los siguientes temas: respuestas de importación, notificaciones de medidas
reglamentarias firmes, propuestas para formulaciones de plaguicidas extremadamente
peligrosos y notificaciones de exportación. Como resultado de la consulta se acordó la
formulación de un plan de acción.
En 2011 la SEMARNAT realizó una actualización de las acciones propuestas durante la

consulta efectuada en 2007, para identificar las acciones realizadas que eran de su
competencia o en las que había tenido participación, así como para señalar aquellas que
requerían atención (debido a la inclusión de nuevas sustancias en el anexo III). El propósito
de la actualización fue contar con un documento guía para la SEMARNAT que le
permitiera, en el ámbito de sus atribuciones, mejorar la comunicación y la coordinación,
optimizar la aplicación del procedimiento de consentimiento fundamentado previo e
identificar posibles sinergias entre todas las actividades de gestión de productos químicos,
con miras a reforzar el marco de colaboración entre las autoridades nacionales designadas y
el cumplimiento del país. En aquel momento la SEMARNAT consideró pertinente revisar
plan cada tres años las acciones incluidas en este plan (SEMARNAT, 2011).
8.3.2 Foros de Investigación sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes en México
El entonces Instituto Nacional de Ecología (INE), a través de la Dirección de Investigación

sobre Sustancias Químicas y Riesgos Ecotoxicológicos, interesada en abrir espacios para
discutir y compartir puntos de vista sobre el tema de los COP con expertos nacionales y
representantes del sector público, académico, privado y de las ONG, llevo a cabo en los
Foros de Investigación sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes en México.
El primero y segundo de estos foros tuvieron lugar en 2005 y 2006, respectivamente. En

estos eventos se realizaron presentaciones que abordaron la problemática de dichos
contaminantes desde diversos puntos de vista, tales como la dificultad que representa su
correcto análisis químico en diversas matrices ambientales, la necesidad de un diseño de
muestreo adecuado, la importancia de contar con resultados comparables entre sí, los
riesgos que ocasionan a la salud humana y a los ecosistemas, los planes gubernamentales
que buscan su eliminación y control, así como diferentes perspectivas ciudadanas.
Adicionalmente se realizó una sesión de carteles para presentar diversos estudios sobre
COP a nivel nacional así como mesas de discusión (INE, 2005 y 2006).
Dos años más tarde (en 2008) se realizó el tercero de estos foros. Entre sus objetivos se
incluyeron los siguientes (INE, 2008b):
 Servir como mecanismo de vinculación entre los diferentes sectores de la sociedad para
coordinar acciones concretas de acuerdo a las prioridades establecidas en el PNI.
 Priorizar y promover actividades de investigación que den cumplimiento a los
compromisos suscritos por México en el Convenio de Estocolmo.
 Ofrecer un espacio para compartir resultados recientes de proyectos de investigación en
curso en materia de COP.
192
8.3.3 Foros nacionales sobre sustancias químicas peligrosas
Con el propósito de informar a la sociedad civil, la academia, la industria y las

dependencias gubernamentales sobre las acciones que el gobierno federal está llevando a
cabo para dar cumplimiento a los convenios internacionales relativos a la gestión de las
sustancias químicas peligrosas, la SRE ha organizado tres foros nacionales sobre sustancias
químicas peligrosas en los años 2005, 2006 y 2007. En estos foros se han presentado los
avances en el cumplimiento de las Convenciones de Estocolmo y Rótterdam, y la
implementación del SAICM y se ha recibido retroalimentación por parte de los sectores
participantes (SRE, 2009).
8.3.4 Foro sobre Sustancias Químicas
En abril de 2012 el actual INECC organizó el Foro sobre Sustancias Químicas, el cual tuvo
como objetivo establecer un dialogo entre los sectores de la sociedad sobre la situación y
las perspectivas relacionadas con el manejo de las sustancias químicas, considerando el
papel central de la información y las nuevas reglas en el contexto internacional. Mediante
este diálogo se buscó identificar y priorizar las necesidades de investigación en el tema,
para proponer iniciativas de políticas públicas que permitan la prevención de los riesgos
asociados con las sustancias químicas, fundamentadas en la problemática que enfrentan los
sectores social, académico, industrial y gubernamental del país, a lo largo del ciclo de vida
de las sustancias (INECC, 2012b).
Referencias
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electrónica. http://www.cec.org/. Fecha de consulta: abril de 2014.
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del Proceso y Uso de Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Tóxicas.
http://www.cofepris.gob.mx/AZ/Paginas/Plaguicidas%20y%20Fertilizantes/CatalogoPl
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DOF, 1987. Bases de coordinación de la CICOPLAFEST. Diario Oficial de la Federación,
publicado el 15 de octubre. México.
DOF, 1988. Reglamento interno de la Comisión Intersecretarial para el Control del Proceso
y Uso de Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Tóxicas. Diario Oficial de la
Federación, publicado el 27 de octubre. México.
DOF, 1991. Decreto que prohíbe la importación, fabricación, formulación,
comercialización y uso de ciertos plaguicidas en México. Diario Oficial de la
Federación, publicado el 3 de enero. México.
DOF, 2002. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Diario
Oficial de la Federación, publicado el 8 de junio de 2002.
DOF, 2004. Reglamento en Materia de Registros, Autorizaciones de Importación y
193
DOF. 2011. Acuerdo por el que se crea el Comité Consultivo Nacional para la Gestión
Integral de Sustancias Químicas, Compuestos Orgánicos Persistentes y Residuos
Peligrosos sujetos a Convenios Internacionales en materia ambiental. Diario Oficial de
la Federación, publicado el 16 de febrero de 2011. México.
González, 2012. “Comité Consultivo Nacional para la Gestión Integral de Sustancias
Químicas, Compuestos Orgánicos Persistentes y Residuos Peligrosos Sujetos a
Convenios Internacionales en Materia Ambiental. Actividades y Avances”. En:
Memorias del Sexto Taller sobre fuentes y medición de dioxinas, furanos y
hexaclorobenceno. Sesión 8: Estrategias para la implementación de acciones para
reducir la exposición y emisiones de DF&HCB. Ciudad de México, 13 y 14 de
noviembre. Grupo de tarea de Dioxinas, furanos y Hexaclorobenceno, Comisión de
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(COATEA). Procuraduría Federal de Protección al Ambiente.
http://www.profepa.gob.mx/innovaportal/v/206/1/mx/coatea.html. Fecha de consulta:
abril de 2014.
Romero, 2007. Potential for an improved pesticide regulatory system in Mexico. Tesis
doctoral. Imperial College London. Reino Unido.
SEDEMA, 2010. Reunión nacional de Autoridades Ambientales Estatales. Plan Verde
Ciudad de México. Secretaría de Medio Ambiente del Gobierno del Distrito Federal.
http://www.planverde.df.gob.mx/ecomundo/69-miscelanea/409-reunion-nacional-de-
autoridades-ambientales-estatales.html. Fecha de consulta: junio de 2015.
SEMARNAT, 2011. Plan de Acción Nacional para la Aplicación del Convenio de
Rotterdam sobre el Procedimiento de Consentimiento Fundamentado Previo Aplicable
a Ciertos Plaguicidas y Productos químicos Peligrosos Objeto de Comercio
194
Internacional en México. Enfoque de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos

Naturales. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
http://www.semarnat.gob.mx/archivosanteriores/temas/internacional/Documents/PLA
N%20DE%20ACCION%20%20ROTTERDAM%20%202012%20vf%20ig%20jl.pdf.
SRE, 2009b. Eventos. III-Foro Nacional sobre Sustancias Químicas Peligrosas. Secretaría
de Relaciones Exteriores.
http://www.sre.gob.mx/eventos/d_humanos/sus_quimicas.html. Fecha de consulta: abril
de 2014.
195
CAPÍTULO 9 - FUENTES, ACCESO Y USO DE

INFORMACIÓN
El artículo 6º de la Constitución Mexicana establece el derecho a la información como una
garantía individual de los mexicanos. Concretamente, asienta que toda la información en
posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo federal, estatal y municipal,
es pública y sólo podrá ser reservada temporalmente por razones de interés público en los
términos que fijen las leyes. En atención a este derecho, en 2002, se publicó la Ley Federal
de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental (DOF, 2002) para el
mejoramiento de una conciencia ciudadana que contribuya a la protección y progreso de la
sociedad. Dicho instrumento sufrió su última reforma en 2012.
En el presente capítulo se presenta la accesibilidad y disponibilidad de la información

nacional e internacional sobre la caracterización y el manejo de las sustancias químicas en
los diferentes sectores del país. Así mismo, analiza la calidad y cantidad de esta
información y describe el proceso para su recopilación y consulta.
9.1 Calidad y cantidad de la información disponible
Si se compara la disponibilidad y accesibilidad de la información sobre la gestión de las

sustancias químicas reportada en el Perfil Nacional de Sustancias Químicas de 1997
(Secretaría de Salud, 1997), es evidente que en la actualidad se cuenta con un mayor
número de fuentes de información que corresponden a la creación de nuevos instrumentos
de regulación que permiten la recopilación de datos de forma periódica por parte del
gobierno, y a los mecanismos de comunicación y participación ciudadana creados en
cumplimiento a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental. Sin embargo, el avance es todavía limitado y algunas de las necesidades
que se identificaron en el perfil de 1997 aún prevalecen.
En el cuadro 9.1 se presenta una evaluación general sobre la calidad y la cantidad de

información disponible en el país sobre plaguicidas, sustancias químicas industriales,
sustancias químicas de consumo y residuos químicos. La evaluación se realizó con base en
la experiencia adquirida en la búsqueda y revisión de información efectuada para la
actualización de este perfil nacional y en la calificación otorgada por los funcionarios
entrevistados con experiencia en la materia. La información evaluada incluyó estadísticas,
mapas, manuales, programas, leyes, procedimientos regulativos y normas, bases de datos y
resultados de estudios.
Para cada uno de los grupos de sustancias se calificó la calidad y la cantidad de la

información acuerdo con los siguientes criterios:
Suficiente (S): La información sobre el tema es amplia y se actualiza periódicamente.

Moderada (M): Existe información sobre el tema aunque hay algunos vacíos y en algunos
196
casos la información no está actualizada.

Limitada (L): La información es escasa y no es representativa de la situación actual.
Nula (N): La información es inexistente.
Cuadro 9.1. Calidad y cantidad de la información disponible en las secretarías de Estado.

Plaguicidas Sustancias Sustancias
La información es Residuos
(agrícolas, salud y químicas químicas de
necesaria para: químicos
consumo público) industriales consumo
Establecer un marco de
S L L S
prioridades
Evaluaciones de
impacto bajo L L L L
condiciones locales
Evaluación de riesgo
L L N L
(ambiental/de salud)
Decisiones para la
L L L L
reducción de riesgo
Preparación y respuesta
L M L M
a accidentes
Control de
M L L L
intoxicaciones
Inventario de emisiones L M N L
Clasificación y
S L L L
etiquetado
Registros S L L M
Licencias S S L S
Permisos S M L S
Inspecciones y
auditorías (ambientales L L L L
y de salud)
Información a los
L L L L
trabajadores
Información al público L L L L
De acuerdo con el cuadro 9.1, los trámites establecidos por las dependencias
gubernamentales, tales como registros, licencias y permisos constituyen los rubros donde se
cuenta con mayor información disponible y de mejor calidad. En términos generales, existe
más información disponible y de mejor calidad para los plaguicidas, ya que existe un marco
regulatorio más desarrollado comparando con otras sustancias químicas. Por otra parte,
tanto la disponibilidad como la calidad de la información sobre sustancias químicas de
consumo, son limitadas para todas las actividades.
Las respuestas provistas en el cuadro 9.1 corresponden a las que obtuvieron una mayor
frecuencia aritmética. Tomando en cuenta la representatividad de los sectores académico,
industrial, social y gubernamental que participaron en este ejercicio, esta información
puede considerarse como una primera aproximación para caracterizar la información
existente en materia de sustancias químicas.
197
9.2 Fuentes de la información nacional
En México, la información sobre el manejo de las sustancias químicas es generada y

administrada por entidades gubernamentales como la SE, la SHCP, el INEGI, la
SEMARNAT, SEGOB y la Secretaría de Salud, entre otras; por asociaciones pertenecientes
al sector privado, como la ANIQ; y por instituciones paraestatales como PEMEX. El
cuadro 9.2 presenta el tipo de información generada o recopilada por las instancias antes
mencionadas, su localización, fuente, forma de acceso y formato.
Es importante mencionar que en abril de 2008 se publicó la Ley del Sistema Nacional de
Información Estadística y Geográfica (DOF, 2008f), que establece las disposiciones
generales para organizar y establecer un Sistema Nacional de Información Estadística y
Geográfica (SNIEG). La responsabilidad de normar y coordinar este sistema está a cargo
del INEGI; organismo al que la ley le confirió autonomía técnica y de gestión, personalidad
jurídica y patrimonio propio.
De acuerdo con la mencionada legislación, el INEGI tiene como objetivos producir y

difundir oportunamente la información a través de mecanismos que faciliten su consulta,
además de promover el conocimiento y uso de esta información. Debido a que la
información publicada por esta entidad es de carácter oficial y de interés nacional, el
instituto debe asegurar su calidad, pertinencia, veracidad y actualización. Para la
federación, los estados, el Distrito Federal y los municipios, el SNIEG debe ser la fuente
oficial de consulta. El INEGI está constantemente realizando consultas con las diferentes
dependencias gubernamentales para conocer los sistemas de información que manejan y la
conveniencia de incluirlos en el SNIEG. En forma complementaria, las entidades
gubernamentales pueden generar y dar a conocer información pública oficial en sus
respectivos sistemas de información.
La mayor parte de la información a la que se hace referencia en el cuadro 9.2 se puede

encontrar en las páginas electrónicas de las dependencias gubernamentales y de los
organismos privados, o bien en formato impreso como en catálogos, folletos, libros o
reportes que pueden ser adquiridos directamente en las oficinas de las dependencias y
organismos correspondientes. El INEGI cuenta con centros de información, distribuidos en
el territorio nacional, para la consulta directa de sus acervos, así como una página
electrónica para la consulta de sus bases de datos. Información más detallada sobre algunos
sistemas citados en el cuadro 9.2, se encuentra en el apartado 10.2 del capítulo 10 de este
documento.
Como se mencionó anteriormente, la accesibilidad y disponibilidad de la información se ha

agilizado en México debido a la publicación de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a
la Información Pública Gubernamental y a la conformación del ahora INAI, quien se
encarga de promover y difundir el ejercicio del derecho de acceso a la información,
resolver sobre la negativa a las solicitudes de acceso a la información y proteger los datos
personales en poder de las dependencias y entidades. El INAI es un organismo
descentralizado de la Administración Pública Federal, no sectorizado, y goza de autonomía
operativa, presupuestaria y de decisión. A partir de la entrada en vigor de la Ley de
198
Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, más de 250 dependencias

y entidades del gobierno federal tienen la obligación de atender las solicitudes de
información. Si bien la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental obliga a los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, así como a los
organismos constitucionales autónomos (IFE, CNDH, Banco de México), el INAI tiene
facultades para vigilar su cumplimiento y resolver sobre negativas de acceso a la
información únicamente respecto a las dependencias y entidades de la Administración
Pública Federal, incluidas la Presidencia y la Procuraduría General de la República. Para
conocer las estadísticas de las solicitudes de información que se han realizado, se pueden
descargar del archivo de estadísticas del INAI (IFAI, 2014).
Por otra parte, el Gobierno Federal cuenta con un sistema llamado INFOMEX, antes
sistema de solicitudes de información, a través del cual se puede solicitar información a las
más de 230 instituciones del Poder Ejecutivo Federal. A través del sistema INFOMEX, se
reciben solicitudes de información en diferentes tópicos del gobierno (INFOMEX, 2014).
En el caso de que exista una solicitud de acceso que incluya información confidencial, la
cual está definida como aquella que fue previamente entregada con tal carácter por los
particulares a las dependencias gubernamentales, los sujetos obligados la comunicarán
siempre y cuando medie el consentimiento expreso del particular titular de dicha
información.
Por su parte, la Secretaría de Gobernación a través de Protección Civil cuenta con el Centro
de Coordinación de Operaciones de Riesgos Químicos (CORIQ) el cual se encarga del
monitoreo de información de las vías donde transitan sustancias químicas, así como de las
instalaciones de almacenamiento y manejo de las mismas. Su principal objetivo es
establecer los sistemas de coordinación, monitoreo y comunicación para analizar, evaluar y
sistematizar la información sobre el transporte y almacenamiento de sustancias peligrosas
dentro del territorio nacional (CENAPRED, 2009) (CENAPRED, 2012).
Cuadro 9.2. Fuentes de la información nacional relacionada con el manejo de sustancias químicas.
Tipo de
Localización Fuentes Accesibilidad Enlace de acceso Formato
información
Centros de Información (Red de
Estadísticas de SENER / Consulta Interna) / Bibliotecas Electrónico e
INEGI Público general
producción PEMEX de la Red de Consulta Externa / impreso
http://www.inegi.org.mx
Centros de Información (Red de
Estadísticas de BM / INEGI /
Consulta Interna) / Bibliotecas Electrónico e
importación y INEGI SCHP / SE / Público general
de la Red de Consulta Externa / impreso
exportación AGA
http://www.inegi.org.mx
http://www.inegi.org.mx/est/cont
Reportes de
enidos/espanol/proyectos/metada
accidentes de INEGI INEGI Público general Electrónico
tos/continuas/et_335.asp?s=est&
transporte
c=1485
Estadísticas
sobre el uso de http://cuentame.inegi.org.mx/eco
materias primas INEGI INEGI Público general nomia/secundario/manufacturera Electrónico
por la industria /default.aspx?tema=E
manufacturera
199
Tipo de
información
Estadísticas http://www.inegi.org.mx/inegi/de
INEGI INEGI Público general Electrónico
ambientales fault.aspx?s=est&c=3670
Sistema Secretaría de
Nacional de IMSS/ Salud/ IMSS/ http://www.sinais.salud.gob.mx/
Público general Electrónico
Información en SINAIS ISSSTE / estadisticasportema.html
Salud INEGI
Reportes de http://www.profepa.gob.mx/inno
COATEA/
accidentes PROFEPA Público general vaportal/v/162/1/mx/sistema_de_ Electrónico
PROFEPA
industriales emergencias_ambientales.html
Inventario INECC –
Nacional de INECC – SEMARNAT http://www2.inecc.gob.mx/siste Electrónico e
Público general
Sustancias SEMARNAT ANIQ mas/inventarioNSQ/menu.php impreso
Químicas ADUANAS
Base de datos
sobre la
capacidad de
investigación
INECC - INECC - http://www2.inecc.gob.mx/dgicu
en materia de Público general Electrónico
SEMARNAT SEMARNAT rg/sqre/cops-2006/
Compuestos
Orgánicos
Persistentes
(COP)
Base de datos INECC - INECC - http://www2.inecc.gob.mx/siste
de plaguicidas SEMARNAT SEMARNAT mas/plaguicidas/
Sistema de
Información
sobre INECC INECC http://siscop.inecc.gob.mx/index.
Contaminantes SEMARNAT SEMARNAT html
Orgánicos
Persistentes
Compendio de
http://app1.semarnat.gob.mx/dge Electrónico e
estadísticas SEMARNAT SEMARNAT Público general
ia/Compendio_2012/index.html impreso
ambientales
Registro de
Emisiones y Electrónico e
http://app1.semarnat.gob.mx/retc
Transferencia SEMARNAT SEMARNAT Público general impreso en
/index.html
de informes
Contaminantes
Fichas técnicas
de las 104
sustancias del
Registro de INECC INECC http://www2.inecc.gob.mx/dgicu
Emisiones y SEMARNAT SEMARNAT r/sqre/sustancias/index.php
Transferencia
de
Contaminantes
200
Tipo de
información
http://www.cofepris.gob.mx/AS/
Paginas/Registros%20Sanitarios/
COFEPRIS COFEPRIS
Catálogo de Registro%20Sanitario%20de%2
Secretaría de Secretaría de Público general Electrónico
plaguicidas 0Plaguicidas%20y%20Nutriente
Salud Salud
s%20Vegetales/RegistroSanitari
oPlaguicidasYNutrientes.aspx
SEMARNAT
/ Secretaría
Información de de Salud/
trámites SAGARPA/
relacionados COFEMER STPS/ SCT/ Público general http://www.cofemer.gob.mx/ Electrónico
con sustancias SENER/
químicas SEDENA/
SER/ SE/
SHCP
Atlas Nacional CENAPRED CENAPRED http://www.atlasnacionalderiesgo

de Riesgos SEGOB SEGOB s.gob.mx/
Transporte
http://www.atlasnacionalderiesgo
terrestre de
CENAPRED CENAPRED s.gob.mx/index.php?option=com
sustancias Público general Electrónico
SEGOB SEGOB _content&view=article&id=123
químicas en
&Itemid=227
México
Personal exclusivo
Administraci Administraci Se debe realizar una petición
Bienes de la
ón General ón General de oficial al Director de la
importados y Administración Electrónico
de Aduanas Aduanas Administración General de
exportados General de
SHCP SHCP Aduanas
Aduanas
A través de un pago a la ANIQ
Anuario directamente en sus oficinas
estadístico de la Miembros de la (Angel Urraza 505 C.P. Impreso y
ANIQ ANIQ
Industria ANIQ 03100 México D.F.) o vía digital (CD)
Química Internet en
http://www.aniq.org.mx
A través de un pago a la ANIQ
Hojas de datos directamente en sus oficinas
Miembros de la Impreso y
de seguridad de ANIQ ANIQ (Angel Urraza 505 C.P. 03100
ANIQ digital
la ANIQ México D.F.) o vía Internet en
http://www.aniq.org.mx
http://www.ri.pemex.com/index.
cfm?action=content&sectionID=
Anuarios 134&catID=12202
estadísticos de Electrónico e
PEMEX PEMEX Público general
Petróleos http://www.pemex.com/acerca/in impreso
Mexicanos formes_publicaciones/Document
s/anuario_estadistico_2013/anuar
io-estadistico-2013_131014.pdf
Guía de
Plaguicidas
http://www.senasica.gob.mx/?id
Autorizados SAGARPA SAGARPA Público general Electrónico
=4099
por Cultivo /
Plaga
201
Tipo de
información
Directorio
Fitosanitario de
Empresas
Comercializado SAGARPA SAGARPA Público general http://www.senasica.gob.mx Electrónico
ras de
Plaguicidas de
Uso Agrícola
Directorio
Fitosanitario de
Empresas de
Aplicación SAGARPA SAGARPA Público general http://www.senasica.gob.mx Electrónico
Aérea de
Plaguicidas de
Uso Agrícola
Directorio
Fitosanitario de
Empresas
Productoras e
SAGARPA SAGARPA Público general http://www.senasica.gob.mx Electrónico
Importadoras
de Plaguicidas
de Uso
Agrícola
Manual de
STPS /
Capacitación a
COFEPRIS, Secretaría de
Capacitadores http://www.salud.gob.mx/unidad
Secretaría de Salud / Público general Electrónico
sobre el Riesgo es/cofepris/bv/libros/l4.pdf
Salud SEMARNAT
por el Uso de
/ SAGARPA
Plaguicidas
Sistema de
Información
http://www.economia-
Arancelaria Vía SE SE Público general Electrónico
snci.gob.mx/
Internet
(SIAVI)
Sistema
Integral de
Información de http://www.siicex.gob.mx/portal
SE SE Público general Electrónico
Comercio Siicex/
Exterior
(SIICEX)
Sistema
Nacional de
Información http://web2.semarnat.gob.mx/inf
Ambiental y SEMARNAT SEMARNAT Público general ormacionambiental/Pages/sniarn. Electrónico
Recursos aspx
Naturales
(SNIARN)
http://www.semarnat.gob.mx/arc
hivosanteriores/temas/gestionam
Inventario de
biental/materialesactividades/Do
Residuos SEMARNAT SEMARNAT Público general Electrónico
cuments/ResiduosPeligrosos/GE
Peligrosos
NERACI%C3%93N%20POR%2
0CATEGOR%C3%8DA.zip
202
Tipo de
información
Inventario de
bifenilos
SEMARNAT SEMARNAT Público general biental/materialesactividades/Do Electrónico
policlorados
cuments/ResiduosPeligrosos/Inv
(BPC)
entario%20de%20BPCs.zip
Inventario de
biental/materialesactividades/Do
plaguicidas SEMARNAT SEMARNAT Público general Electrónico
cuments/ResiduosPeligrosos/Inv
caducos
entario%20de%20plaguicidas%2
0caducos.pdf
Redes
Sistema
automáticas
Nacional de
de monitoreo
Información de INECC - http://sinaica.inecc.gob.mx/index
atmosférico Público general Electrónico
la Calidad del SEMARNAT .html
de la
Aire
República
(SINAICA)
Mexicana
Datos
Bases
históricos de la
INECC - históricas http://www2.inecc.gob.mx/dgicu
calidad del aire Público general Electrónico
SEMARNAT verificadas en rg/calaire/tend/concentra.php
en ciudades
el INECC.
mexicanas
Redes de
monitoreo de
la Zona
Metropolitan
a del Valle de
México, la
Zona
Metropolitan
a de
Guadalajara,
Indicadores de
INECC - la Zona
la Calidad del Público general http://www.inecc.gob.mx/dica Electrónico
SEMARNAT Metropolitan
Aire
a de
Monterrey, la
Zona
Metropolitan
a de Toluca,
Puebla,
Ciudad
Juárez,
Tijuana y
Mexicali.
Centro de
Orientación
para la
PROFEPA -
Atención de SEMARNAT Público general Vía telefónica Vía telefónica
SEMARNAT
Emergencias
Ambientales
(COATEA)
203
Tipo de
información
CONAGUA,
CONANP,
Retos CONABIO,
ambientales por INECC - CONAFOR,
Público general http://dgipea.ine.gob.mx/rade/ Electrónico
distrito SEMARNAT INECC,
electoral PROFEPA,
SEMARNAT
, IFE
204
9.4 Procedimientos para la recolección y diseminación de información

local y nacional
La mayor parte de la información con la que cuenta el gobierno es recolectada a partir

de la información presentada por los particulares, en cumplimiento con un trámite
requerido por las autoridades, como la solicitud un permiso, autorización o registro, o
bien, para dar un aviso sobre el desarrollo de una actividad específica. En el capítulo 6
de este perfil se presentan los trámites específicos que cada secretaría ha implementado
para la gestión de las sustancias químicas. En la mayoría de los casos, el estado de los
trámites e información general y no confidencial son presentados en las páginas
electrónicas de las secretarías sin ninguna restricción de acceso.
En cuanto a la información sobre los efectos agudos y crónicos de las sustancias

químicas en la población y en el medio ambiente, tanto la SEMARNAT como la
Secretaría de Salud tienen la responsabilidad de proveerla. Sin embargo, este tipo de
estudios son muy limitados en el país y en general sólo se cuenta con casos puntuales
para sustancias específicas por lo que no existe una base de datos o sistema de
información que compile y publique esta información. Los reportes de los estudios que
estas secretarías realizan o financian se pueden consultar en sus respectivas páginas
electrónicas (SEMARNAT, 2014b), (Secretaría de Salud, 2014a). Los estudios
científicos realizados por universidades e institutos de investigación sobre la materia
pueden ser consultados en las revistas científicas especializadas8.
En el caso de intoxicaciones por exposición a plaguicidas, éstas son uno de los

padecimientos de registro obligatorio que alimentan el Sistema Nacional de Vigilancia
Epidemiológica (SINAVE), de acuerdo a la NOM-017-SSA2-2012 (DOF, 2013)
(Secretaría de Salud, 2014c). Los datos recopilados se concentran y se analizan en las
oficinas centrales de la Secretaría de Salud y son publicadas en el boletín
epidemiológico semanal. Estas estadísticas pueden consultarse en el Sistema Nacional
de Información de Salud (Secretaría de Salud, 2014b), que conjunta los datos que las
instituciones de salud pública generan periódicamente. En la base de datos de egresos
hospitalarios por mortalidad y morbilidad, además de la afección principal, se recoge
información sobre otras características de los pacientes, tales como la edad, el sexo, la
residencia habitual, los procedimientos practicados, entre otros.
Como se mencionó en el capítulo 3, el INEGI también reporta información sobre la

producción, importación, exportación y consumo de sustancias químicas a nivel
nacional a través de un reporte anual titulado La Industria Química en México. Para
integrar este documento, el INEGI recopila información generada por la SENER, la SE,
la ANIQ, PEMEX, el Banco de México, la Bolsa Mexicana de Valores, la Comisión
Nacional de los Salarios Mínimos, la Organización de las Naciones Unidas, y por el
propio instituto.
8
Los artículos se pueden localizar a través del uso de las siguientes bases de datos bibliográficas:
TOXLINE, MEDLINE, LILACS, ENVIROLINE, POLLUTION, ABSTRACTS, entre otras.
205
9.5 Disponibilidad de información internacional y acceso a bases de

datos internacionales
En el país, el incremento en la disponibilidad y acceso a Internet en todos los sectores,

ha facilitado la consulta de bases de datos internacionales, que han proliferado también
en respuesta a una mayor atención por parte de la comunidad internacional a los efectos
adversos de las sustancias químicas. No obstante, tanto a nivel estatal como municipal,
la consulta de estas bases de datos es más restringida debido a que el acceso a Internet
es más limitado y el equipo computacional más escaso.
El cuadro 9.3 presenta las fuentes de información internacional más utilizadas por los
diferentes sectores, sin ser exhaustivo. Una de las desventajas de estas fuentes de
información es que la mayoría de los documentos presentados se encuentran en idioma
inglés, lo que restringe su uso e impacto en el país.
Cuadro 9.3. Información internacional disponible.

Nombre o descripción Localización Accesibilidad Enlace de acceso
Organización Mundial de la http://www.who.int/ipcs/pu
Salud y el Programa blications/ehc/ehc_numerica
Documentos de criterios de Internacional sobre Seguridad l/en/
Público general
salud ambiental (OMS) Química (International
Programme on Chemical http://www.inchem.org/pag
Safety – IPCS) es/ehc.html
Evaluaciones de riesgo
iniciales para sustancias
químicas con alto volumen Programa de las Naciones http://www.chem.unep.ch/ir
de producción (Chemicals Unidas para el Medio Público general ptc/sids/OECDSIDS/sidspu
Screening Information Ambiente (PNUMA) b.html
Dataset (SIDS) for High
Volume Chemicals
Documentos sobre
Organización Mundial de la
evaluaciones de riesgo
Salud y el Programa
internacionales para ciertas http://www.who.int/ipcs/pu
Internacional sobre Seguridad
sustancias químicas (Concise Público general blications/cicad/cicad_nume
Química (International
International Chemical rical/en/index.html
Programme on Chemical
Assessment Documents
Safety –IPCS)
(CICAD)
Comisión Económica para
Evaluaciones de riesgo y
Europa de las Naciones
reportes técnicos de
Unidas (UNECE: United Público general http://www.unece.org/
sustancias químicas de
Nations Economic
interés en Europa.
Cooperation for Europe)
Evaluaciones y estudios European Centre for
toxicológicos y Ecotoxicology and
Público general http://www.ecetoc.org/
ecotoxicológicos de Toxicology of Chemicals
sustancias peligrosas (ECETOC)
Centro Internacional de
Información sobre Seguridad
Fichas sobre seguridad y Salud en el Trabajo de la http://www.ilo.org/safework
Público general
química Organización Internacional /lang--en/index.htm
del Trabajo (International
Labour Organization)
Documentos técnicos
Programa de las Naciones
generados para facilitar la
Unidas para el Medio Público general http://www.pic.int/
implementación del
Ambiente (PNUMA)
Convenio de Rotterdam
206
Nombre o descripción Localización Accesibilidad Enlace de acceso

generados para facilitar la
Programa de las Naciones
implementación del
Unidas para el Medio Público general http://chm.pops.int/
Convenio de Estocolmo
Ambiente (PNUMA)
sobre Compuestos Orgánicos
Persistentes
generados para facilitar la Programa de las Naciones
implementación del Unidas para el Medio Público general http://www.basel.int/
Convenio de Basilea sobre Ambiente (PNUMA)
residuos
Iniciativa del Manejo
Información sobre sustancias Racional de Sustancias http://www.cec.org/Page.as
químicas de interés para Químicas (SMOC: Sound Público general p?PageID=1323&SiteNodeI
América del Norte. Management of Chemicals) D=1299
de la CCA
Documentos técnicos sobre
seguridad química,
incluyendo evaluaciones de Organización para la
http://www.oecd.org/env/eh
riesgo, principios de buenas Cooperación y Desarrollo Público general
s/
prácticas de laboratorio, Económico (OECD)
evaluaciones de sustancias
químicas nuevas, entre otras.
Organización Mundial de la
Salud y el Programa
Internacional sobre Seguridad
Guías de salud y seguridad. Público general http://www.inchem.org/
Química (International
Programme on Chemical
Safety –IPCS)
http://www.fda.gov/drugs/d
evelopmentapprovalprocess/
Administración de
Principios de buenas manufacturing/questionsand
Medicamentos y Alimentos Público general
prácticas de manufactura answersoncurrentgoodmanu
de Estados Unidos (FDA)
facturingpracticescgmpfordr
ugs/default.htm
Red mundial de información
Organización Mundial de la http://jp1.estis.net/communi
sobre productos químicos Público general
Salud (OMS) ties/cien/
(CIEN) PNUMA/OMS
http://www.fao.org/agricult
Prevención y disposición de Secretaría Provisional del ure/crops/obsolete-
Público general
residuos de plaguicidas Convenio de Rótterdam pesticides/how-
deal/disposal/en/
Documentos guía para las
decisiones sobre sustancias ftp://ftp.fao.org/docrep/fao/
FAO Público general
químicas ICP 007/y5423s/y5423s00.pdf
(FAO/PNUMA)
Formularios de información
http://www.pic.int/Portals/5/
sobre las formulaciones de FAO Público general
forms/EIRF-Sp.doc
plaguicidas (FAO/OMS)
En el cuadro 9.4 se enlistan las bases de datos internacionales más utilizadas. La

mayoría de ellas son de acceso público, aunque algunas requieren del pago de una
suscripción para consultarlas. La información contenida en estos sitios requiere del
conocimiento del idioma inglés.
Cuadro 9.4. Bases de datos internacionales disponibles en México.

Nombre o
Localización Accesibilidad Enlace de acceso
descripción
207
Nombre o
descripción
Registro
Internacional
de Químicos Público http://www.unep.org/Documents.multilingual/Default.asp?DocumentID=71
PNUMA
Potencialmente general &ArticleID=956&l=en
Tóxicos.
(IRPTC)
Documentos Centro
del Centro Internacional
Internacional de
de Información Información
Público
sobre sobre http://www.ilo.org/dyn/cisdoc2/cismain.browseSubjects?p_lang=en
general
Seguridad y Seguridad y
Salud en el Salud en el
Trabajo Trabajo
(CISDOC) (CIS)
Base de datos Público
IPCS http://www.who.int/ipcs/poisons/package/en/
INTOX general
Base de datos Se tiene
de los Servicio de acceso
Servicios de Resúmenes mediante el
http://www.cas.org/
Resúmenes Químicos pago de una
Químicos (CAS) cuota vía
(CAS) electrónica.
Base de datos Información
de Información Científica y http://www.stn-international.de/index.php?id=123
Público
Científica y Tecnológica El sitio presenta un compendio de bases de datos, pero para acceder
general
Tecnológica internacional específicamente a cada una es necesario suscribirse.
(STN) (STN)
Portal de
Información de
Información
Sustancias
sobre las
Químicas de la
propiedades Público http://www.oecd.org/chemicalsafety/risk-
OCDE (The
de las general assessment/echemportalglobalportaltoinformationonchemicalsubstances.htm
Global Portal
sustancias
to Information
químicas
on Chemical
Substances)
Base de datos
de químicos en Información
el ambiente sobre
laboral sustancias Público
https://www.osha.gov/chemicaldata/
(OSHA químicas en general
Occupational ambientes
Chemical ocupacionales
Database)
Información
Base de datos de la Agencia
del inventario Europea de
y clasificación Químicos
de productos (ECHA)
Público
químicos sobre http://echa.europa.eu/information-on-chemicals/cl-inventory-database
general
ECHA sustancias
(C&L químicas
Inventory registradas
database) para su uso en
la región
Base de Datos Agencia para
de la Agencia el Registro de
para el Sustancias
Registro de Tóxicas y Público
http://www.atsdr.cdc.gov/substances/index.asp
Sustancias Enfermedades general
Tóxicas y de los Estados
Enfermedades Unidos de
(ATSDR) América
208
Nombre o
descripción
(ATSDR)
SIRI MSDS Index http://hazard.com/msds/index.php

Bases de datos
REPROTOX http://www.reprotox.org/Default.aspx
relevantes de
otros países NIOSH http://www.cdc.gov/spanish/niosh/
con SIRI MSDS,
IRIS http://www.epa.gov/iris/index.html
información REPROTOX,
sobre NIOSH, IRIS, Público REPRORISK
Toxicología, REPRORISK, general http://www.rubali.com/new/index.php?option=com_content&view=article&i
Salud TOXNET, d=37&Itemid=156
Ocupacional, NITE, Ecotox
Ecotoxicología TOXNET http://toxnet.nlm.nih.gov/
y Riesgos
Químicos NITE http://www.safe.nite.go.jp/english/db.html
ECOTOX http://www.epa.gov/ecotox/
Además de las bases de datos aquí listadas, una gran cantidad de instituciones de
investigación y educación superior en México tienen acceso a bases de datos temáticas
relacionadas con diferentes aspectos de las sustancias químicas (por ejemplo,
DECHEMA o Sci Finder), así como a publicaciones periódicas y revistas sobre
química, toxicología, salud pública, salud ocupacional y ciencias ambientales, entre
otras.
9.6 Sistemas de intercambio de información nacional
México es partícipe de múltiples convenios internacionales relacionados con la gestión

de las sustancias químicas y debido a los compromisos adquiridos y a la co-
responsabilidad de los diferentes sectores (industria, gobierno, academia y sociedad
civil organizada) para apoyar su cumplimiento, la interacción e intercambio de
información ha adquirido mayor relevancia.
En términos generales, el punto focal o de contacto designado para cada convenio o

tratado internacional en el que México es signatario, funge como coordinador y como
responsable de convocar a los demás sectores competentes para apoyar el cumplimiento
de los compromisos adquiridos. Este rol es adquirido por una secretaría con
competencia directa en el tema. El punto focal o de contacto constituye el enlace entre
el secretariado de los convenios o tratados y los sectores nacionales, por lo que recibe
directamente las peticiones del secretariado y las transmite a los otros sectores que
atienden las peticiones de acuerdo con sus competencias y atribuciones. Asimismo, el
punto focal está encargado de integrar y enviar los informes de manera oficial sobre las
actividades realizadas para el cumplimiento de los compromisos.
La SEMARNAT funge como punto focal de los convenios de Basilea y de Estocolmo y,

junto con la Secretaría de Salud, del Convenio de Rótterdam. La SRE es el punto de
contacto del SAICM.
209
En el marco del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo, se

identificó la necesidad de contar con un sistema de información unificado que compilara
la información existente y la que se generara sobre los COP en cumplimiento del
convenio. Derivado de este sistema (SISCOP) está siendo desarrollado y actualmente el
INECC administra una versión inicial con la información que se generó durante el
desarrollo del PNI y los documentos de planeación para su cumplimiento.
La falta de una política nacional coordinada en materia de sustancias químicas que

oriente las acciones de las secretarías, ha dado como resultado que cada secretaría
desarrolle sus instrumentos propios y genere información con criterios y ritmos
diferentes. En consecuencia, la información se encuentra dispersa y en la mayoría de los
casos resulta incompatible. Por ejemplo, la PROFEPA y el CENAPRED mantienen
registros de los accidentes químicos en el país utilizando mecanismos y criterios de
recopilación diferentes, que impiden su integración o comparación.
9.5.1 Red de Intercambio de Información Química
Otro sistema de intercambio de información intersectorial es la Red de Intercambio de

Información Química (RIIQ), la cual fomenta el intercambio de información química,
fortaleciendo la gestión nacional, regional e internacional de los productos químicos,
para promover su uso seguro (UNEP, 2014). La DGGIMAR de la SEMARNAT,
actualmente funge como agencia nacional coordinadora del proyecto, y fue quien
consolidó un grupo coordinador nacional de la RIIQ con representantes de la academia,
la industria y diferentes sectores gubernamentales con la finalidad de que cada uno
aporte los insumos necesarios para mejorar la gestión de las sustancias químicas
(SEMARNAT, 2014a). Debido a la flexibilidad del proyecto, se está buscando adecuar
la RIIQ a las necesidades del país. Por ello se enfocará a sustancias de interés
prioritario, a partir de criterios de selección (RETC, sustancias altamente tóxicas
involucradas en emergencias ambientales, plaguicidas, convenios internacionales,
volumen, riesgo y tipos de uso).
Referencias
CENAPRED, 2009. Seminario Internacional Prevención y Atención de Desastres de

Origen Químico. Centro Nacional de Prevención de Desastres. México.
CENAPRED, 2012. Informe de Rendición de Cuentas 2012. Centro Nacional de
Prevención de Desastres. Página electrónica:
http://www.cenapred.gob.mx/es/Transparencia/POT/RendicionDeCuentas/Docs/IR
C_CENAPRED_1.pdf. Fecha de consulta: febrero de 2014.
Conferencia: Centro de Coordinación de Operaciones de Riesgos Químicos
(CORIQ). Coordinación General de Protección Civil. José Isaac Olivas Vega. 3 y 4
de diciembre de 2009.
DOF, 2002. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental. Diario Oficial de la Federación, publicado el 11 de junio. México.
DOF, 2008f. Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica. Diario
Oficial de la Federación, publicado el 16 de abril. México.
DOF, 2013. Norma Oficial Mexicana NOM-017-SSA2-2012, Para la vigilancia
epidemiológica. Diario Oficial de la Federación, publicado el 19 de febrero. México.
IFAI, 2014. Instituto Federal de Acceso a la Información Pública. Página electrónica:
http://www.ifai.org.mx. Fecha de consulta: febrero de 2014.
210
INFOMEX, 2014. INFOMEX Gobierno Federal. Página electrónica:

https://www.infomex.org.mx. Fecha de consulta: febrero de 2014.
Secretaría de Salud, 1997. Perfil nacional sobre uso y manejo de sustancias químicas en
México. Secretaría de Salud; Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y
Pesca. México.
Secretaría de Salud, 2014a. Página electrónica http://www.salud.gob.mx/. Fecha de
Secretaría de Salud, 2014b. Sistema Nacional de Información en Salud. Página
electrónica. http://www.sinais.salud.gob.mx/. Fecha de consulta: febrero de 2014.
Secretaría de Salud, 2014c. Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiológica. Página
electrónica. http://www.sinave.gob.mx/. Fecha de consulta: febrero de 2014.
SEMARNAT, 2014a. Materiales y actividades riesgosas. Secretaría de Medio Ambiente
y Recursos Naturales. Página electrónica:
http://www.semarnat.gob.mx/temas/gestionambiental/materialesactividades. Fecha
SEMARNAT, 2014b. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Página
electrónica: http://www.semarnat.gob.mx/. Fecha de consulta: febrero de 2014.
UNEP, 2014. Chemical Information Exchange Network. United Nations Environment
Programme. Página electrónica: http://www.reic-cien.com/dokeos/index.php. Fecha
211
CAPÍTULO 10 - INFRAESTRUCTURA ANALÍTICA,

INFORMÁTICA Y PARA LA ATENCIÓN DE
EMERGENCIAS QUÍMICAS
Para alcanzar una gestión adecuada de las sustancias químicas se requiere contar con
una infraestructura técnica suficiente para el análisis de las sustancias químicas, que
asegure su calidad, el análisis de residuos, la identificación de sustancias desconocidas y
la realización de monitoreos para determinar los niveles en el medio ambiente. En esta
infraestructura también se incluye la capacidad informática para el análisis de datos, la
creación de sistemas de información, y el acceso a bases de datos internacionales, entre
otros, así como la capacidad humana disponible para implementar las políticas y
programas relativos a las sustancias químicas.
El presente capítulo tiene el objetivo de brindar una visión general de la infraestructura

analítica, la capacidad informática en el gobierno y de la infraestructura y actividades
públicas y privadas para la atención a emergencias químicas.
10.1 Infraestructura analítica
En México existen laboratorios con capacidad de análisis químico que realizan

mediciones en los campos industrial, agropecuario, sanitario y ambiental. Estos
laboratorios están orientados principalmente a la evaluación de la conformidad, que se
define como el proceso mediante el cual un producto, proceso, persona, servicio o
sistema es evaluado con respecto a una norma. Estas actividades metrológicas
desarrolladas por los Laboratorios se encuentran reguladas por la Ley Federal sobre
Metrología y Normalización; y su Reglamento. También existen laboratorios en
universidades y centros académicos que apoyan primordialmente las actividades de
investigación y que también cumplen con las regulaciones en materia.
Para evaluar la conformidad de las Normas a través de los análisis desarrollados por los
laboratorios es necesario que se aprueben con métodos de pruebas que tengan validez
oficial. Las Dependencias Federales son las encargadas de otorgar la aprobación en
métodos oficiales que son señalados en las Normas Oficiales Mexicanas o por
señalamientos determinados autoridades como oficiales a través de acuerdos.
En México, la Entidad Mexicana de Acreditación A.C. (EMA) es la organización

responsable de acreditar a los laboratorios. Sin embargo los laboratorios oficiales son
aquellos que señalan que están acreditados – aprobación para cada Norma Oficial
Mexicana en el parámetro establecido.
Una estimación completa de la capacidad analítica en el país, también incluye los

laboratorios no acreditados que se encuentran en las universidades y centros de
investigación en el país, pero cabe señalar que estos laboratorios ya están en proceso de
acreditarse y aprobarse para cumplir con la Regulación en Materia ambiental.
212
10.1.1. Laboratorios acreditados por la Entidad Mexicana de Acreditación
La Entidad Mexicana de Acreditación es una asociación civil, privada, autónoma, sin

fines de lucro, cuya función principal es acreditar Organismos de la Evaluación de la
Conformidad que son los laboratorios de ensayo, laboratorios de calibración,
laboratorios clínicos, unidades de verificación (organismos de inspección) y organismos
de certificación, Proveedores de Ensayos de Aptitud y a los Organismos
Verificadores/Validadores de Emisión de Gases Efecto Invernadero. Su actuación está
definida y enmarcada por la Ley Federal de Metrología y Normalización y su
Reglamento, los cuales establecen las bases para la relación entre las entidades de
acreditación mexicanas y los entes de gobierno que se apoyan en terceros para vigilar
las Normas Oficiales Mexicanas y las Normas Mexicanas que dependen de estas. El
desempeño de la entidad de acreditación está regulado y supervisado por la Dirección
General de Normas, Órgano dependiente de la Secretaría de Economía. Las entidades de
acreditación vigilan a organismos de tercera parte como son los laboratorios de pruebas,
las unidades de verificación y los organismos de certificación para que estos sigan
estándares de calidad basados en las normas ISO internacionales y que en el ámbito
nacional se estandaricen los criterios con las normas mexicanas equivalentes. Por otra
parte las autoridades gubernamentales competentes vigilan el desempeño técnico en los
organismos de tercera parte.
La creación de la EMA se impulsó al reconocer el reto que representa el intercambio de

productos, bienes y servicios en el mundo globalizado, para dotar a la industria y al
comercio nacional de herramientas para competir equitativamente, e insertar
decididamente a México en el mercado internacional. Desde enero de 2006, la EMA
cumple cabalmente con la norma vigente para organismos de acreditación en el ámbito
mundial, la NMX-EC-17011-IMNC-2005, Evaluación de la Conformidad – Requisitos
Generales para los Organismos que realizan la acreditación de Organismos de
Evaluación de la Conformidad.
La EMA cuenta con los máximos reconocimientos internacionales por el Foro

Internacional de Acreditación y la Cooperación Internacional de Acreditación de
Laboratorios. Para llevar a cabo sus sus actividades sus fuentes de financiamiento son
las siguientes:
 Servicios de acreditación
 Cuotas de sus asociados
 Cursos de capacitación
 Apoyos y estímulos públicos o donativos de dependencias federales, estatales,
organismos nacionales, regionales e internacionales
La operación de esta entidad se ha establecido de tal manera que tanto en sus órganos de
gobierno como instancias colegiadas se mantenga una estructura imparcial, que le dé
objetividad, transparencia y confianza a las acreditaciones y autorizaciones. En esta
estructura se considera la participación de todos los sectores interesados en el desarrollo
de políticas y principios relativos al contenido y funcionamiento del sistema nacional de
acreditación, sin el predominio de algún interés en particular.
La EMA clasifica a las instancias acreditadas en los siguientes grupos de acuerdo al giro
o tipo de servicio que ofrecen:
213
 Laboratorios de prueba o ensayo. Realizan su actividad a través de la prueba de una

muestra representativa y como resultado de su actividad emiten un informe de
resultados. Demuestran su competencia técnica asegurando la calidad de los
informes de resultados que emiten, a través la comprobación del cumplimiento con
los requisitos sobre estructura y organización, ética e imparcialidad, sistema de
gestión de la calidad, personal, equipo, procedimientos técnicos, validación de
métodos, calibración, trazabilidad, etc., establecidos en la NMX-EC-17025-IMNC-
2006/ISO 17025:2005.
 Laboratorios clínicos. Demuestran su competencia técnica, asegurando la calidad de
los resultados de los exámenes clínicos a través la comprobación del cumplimiento
con los requisitos sobre estructura y organización, ética e imparcialidad, sistema de
gestión de la calidad, personal, equipo, procedimientos técnicos, validación de
métodos, calibración, trazabilidad, etc., establecidos en la NMX-EC-15189-IMNC-
2008/ISO 15189:2007. Su servicio es parte esencial de la asistencia médica a los
pacientes, ya que todas las partes implicadas en el cuidado de la salud de los
paciente se ven beneficiadas con el uso de laboratorios clínicos confiables; tanto los
médicos, quienes basan gran parte de sus decisiones en la información aportada por
el laboratorio, como los pacientes que reciben los servicios con la calidad y
confiabilidad que requieren.
 Laboratorios de calibración. Realizan su actividad determinando el error en un
instrumento para medir, así como otras características metrológicas, de acuerdo a lo
requerido por la política de trazabilidad de la EMA. Como resultado de su actividad,
estos laboratorios emiten un dictamen o informe de calibración. Demuestran su
competencia técnica asegurando la calidad de los informes o dictámenes de
calibración que emiten, a través la comprobación del cumplimiento con los
requisitos sobre estructura y organización, ética e imparcialidad, sistema de gestión
de la calidad, personal, equipo, procedimientos técnicos, validación de métodos,
calibración, trazabilidad, etc., establecidos en la NMX-EC-17025-IMNC-2006/ISO
17025:2005.
 Proveedores de ensayos de aptitud. Los ensayos de aptitud son una poderosa
herramienta externa de control de la calidad que permite a los laboratorios comparar
su desempeño con otros laboratorios, detectar tendencias y, por lo tanto, tomar
cualquier acción correctiva que sea necesaria para facilitar su mejora continua. Los
ensayos de aptitud deben ser cuidadosamente planeados, preparados, llevados a
cabo, interpretados y documentados. Un programa de ensayos de aptitud que se
considere competente deberá cumplir con la guía ISO/IEC 17043:2010 (NMX-EC-
17043-IMNC-2010 y las personas involucradas en su organización deberán tener un
apropiado nivel de entendimiento y conocimientos relevantes acerca de las normas y
guías sobre la organización, desempeño y evaluación de estos programas (por
ejemplo, las normas ISO/IEC 17043:2010-1 e ISO 5725:1994 1-6).
 Unidades de verificación. Son organismos de inspección que realizan su actividad a
través de la constatación ocular o comprobación mediante muestreo, medición,
pruebas de laboratorio o examen de documentos, y otorgan una constancia o
dictamen.
 Organismos de certificación. Existen tres diferentes tipos de organismos de
certificación. Los organismos de certificación de producto realizan su actividad
apoyados en los laboratorios de calibración o ensayo, en las unidades de verificación
o en los organismos de certificación de sistemas, a través del estudio del producto,
del lote o del sistema de producción, y emiten certificados. Dicha certificación se
refrenda con una marca. Los organismos de certificación de personal realizan su
214
actividad a través de la evaluación y vigilancia posterior de la competencia técnica

del personal, y emiten un certificado. Los organismos de certificación de sistemas
realizan su actividad a través de la evaluación del sistema de la calidad o gestión
ambiental, y emiten un certificado.
 Organismos verificadores validadores de emisión de gases efecto invernadero (GEI).
Desde octubre de 2009, la EMA inició los trabajos para crear el programa de
acreditación de los organismos responsables de validar y verificar las emisiones o
mitigaciones de GEI, de acuerdo a las normas vigentes en la materia. Con esta
iniciativa México contará con la estructura de evaluación de la conformidad
debidamente acreditada para verificar y validar la emisión o mitigación de GEI a fin
de que las empresas puedan demostrar a través de organismos de tercera parte,
técnicamente competentes y confiables, el cumplimiento de los compromisos que
adquieran.
10.1.2 Laboratorios autorizados por la Comisión Federal para la Protección

Contra Riesgos Sanitarios
Conforme al Reglamento de la Comisión Federal para la Protección Contra Riesgos

Sanitarios (DOF, 2004), la COFEPRIS, a través de la Comisión de Control Analítico y
Ampliación de Cobertura, la Comisión de Autorización Sanitaria y la Comisión de
Operación Sanitaria, autoriza y vigila la actuación de unidades de verificación,
organismos de certificación, centros de investigación y organismos nacionales e
internacionales del área de salud, laboratorios y demás establecimientos que funjan
como terceros autorizados; es decir, como entidades que apoyan a la autoridad para el
control y vigilancia sanitarios. Los terceros autorizados son importantes ya que gracias a
ellos se amplía la cobertura de la autoridad sanitaria, se expiden informes técnicos que
COFEPRIS reconoce para actos de autoridad y se evalúa la conformidad de
establecimientos y laboratorios con base en procedimientos normalizados y un sistema
de calidad.
Para lograr la autorización como tercero autorizado, los interesados deben tener
implementado un sistema de gestión de calidad con base en la NMX-EC-17025-IMNC-
2006 para los laboratorios de prueba, la NOM-177-SSA1-1998 para las unidades para
intercambiabilidad de medicamentos, y la NMX-EC-17020-IMNC-2000 para las
unidades de Verificación; así como demostrar que tienen conflicto de interés y que
cuentan con la capacidad técnica, humana, financiera y de infraestructura para
desarrollar las funciones para las cuales se le otorga la autorización.
La Comisión tiene la atribución de establecer las políticas, criterios, procedimientos y

requisitos de operación que deben cumplir los laboratorios de control fisicoquímico,
microbiológico, biológico, farmacéutico o toxicológico, tanto de quienes fungen como
terceros autorizados como de los integrantes de la red nacional de laboratorios del
sistema federal sanitario. Estos laboratorios están sujetos a visitas de verificación por
parte de la Comisión de Operación Sanitaria.
Para obtener esta autorización, la COFEPRIS emite la Guía para Evaluar la

Competencia Técnica de los Laboratorios Analíticos en aspectos tales como los
sistemas de calidad, la competencia técnica y el apego a procedimientos y métodos
analíticos.
215
A abril de 2015, la COFEPRIS contaba con 118 laboratorios de prueba, 23 unidades de

verificación y 59 unidades clínicas y analíticas para intercambiabilidad de
medicamentos autorizados como para las funciones antes mencionadas. Para estos tres
tipos de autorizaciones, la mayoría de las entidades se ubican en el Distrito Federal,
Nuevo León y Jalisco.
Los laboratorios de pruebas se enfocan a realizar las siguientes actividades:

 Análisis microbiológicos e inmuno-ensayos en alimentos y bebidas, productos de
belleza y medicamentos.
 Análisis físicos y químicos en agua potable, natural, residual y tratada.
 Análisis físicos y químicos en alimentos, bebidas, medicamentos y otros productos.
 Metales en juguetes, loza vidriada, productos escolares y muestras de sangre.
 Plaguicidas en agua y alimento.
 Ensayos toxicológicos.
 Pruebas físicas en dispositivos médicos.
 Eficacia biológica de productos germicidas.
Las unidades de verificación se encargan de las siguientes tareas:

 Visitas de verificación de buenas prácticas de fabricación de medicamentos;
almacenes de acondicionamiento, depósito y distribución de medicamentos y
productos biológicos para uso humano; farmacias, droguerías y boticas; y centros de
mezclas estériles.
 Visitas de verificación sanitaria a plantas de fabricación y establecimientos que
ofrecen servicios de alimentos y bebidas.
 Visitas de verificación para toma de muestra de productos.
 Apoyo al control sanitario para la elaboración del dictamen de registro de
medicamentos y dispositivos médicos.
Finalmente, unidades clínicas y analíticas para intercambiabilidad de medicamentos

llevan a cabo estudios de biodisponibilidad y bioequivalencia y perfiles de disolución
(COFERPIS, 2015).
10.1.3 Laboratorios aprobados ante la Secretaría de Agricultura, Ganadería,

Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
La SAGARPA tiene la facultad de reconocer a personas físicas o morales aptas para

operar como laboratorios de diagnóstico y de constatación, unidades de verificación,
organismos de certificación, y terceros especialistas, conforme a lo establecido en la
Ley Federal de Sanidad Vegetal (DOF, 2011), la Ley Federal de Sanidad Animal (DOF,
2012a), la Ley Federal sobre Metrología y Normalización (DOF, 2014) y la Norma
Mexicana NMX-EC-17025-IMNC-2006.
La Dirección General de Sanidad Vegetal del Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad

y Calidad Agroalimentaria de la SAGARPA, reconoce las siguientes figuras
(SENASICA, 2014):
 Laboratorios de diagnóstico fitosanitario. Son personas morales acreditadas y
aprobadas para realizar el diagnóstico fitosanitario de vegetales, sus productos o
subproductos: Prestan sus servicios principalmente a importadores y productores.
Actualmente se cuenta con una red de 14 laboratorios aprobados, distribuidos
principalmente en la zona centro del país y a lo largo de la frontera con EUA. Estos
216
laboratorios cuentan con la acreditación de la EMA, conforme a la norma mexicana

NMX-EC-17025-IMNC-2006. Para obtener su aprobación por parte del SENASICA
deben cumplir con lo que establece la NOM-036-FITO-1995 y con las bases de las
respectivas convocatorias.
 Oficiales Fitosanitarios Autorizados. Son personal oficial de las delegaciones
estatales de la SAGARPA que tienen por función expedir y firmar los certificados
fitosanitarios internacionales y certificados fitosanitarios de reexportación, con
apego a las disposiciones legales aplicables y a los requisitos fitosanitarios
establecidos por el país destino (para facilitar con ello su exportación), así como
mitigar el riesgo de introducción y dispersión de plagas reglamentadas en los
diferentes países importadores de vegetales, sus productos o subproductos.
 Unidades de Verificación. Son personas morales aprobadas por la Dirección General
de Sanidad Vegetal para coadyuvar con la SAGARPA en la evaluación de la
conformidad de disposiciones legales en materia fitosanitaria, para realizar, entre
otras, actividades como la verificación y certificación de productos regulados para la
movilización nacional; la verificación y certificación de instalaciones, huertos,
predios, etc.; y la emisión de dictámenes de verificación para que los oficiales
fitosanitarios autorizados expidan el Certificado Fitosanitario Internacional. Para
2015 se cuenta con 25 unidades aprobadas, en las cuales participan más de 400
profesionales fitosanitarios autorizados (PFA).
 PFA. Son profesionistas con estudios relacionados con la sanidad vegetal, aptos para
coadyuvar con los productores y con la SAGARPA en la aplicación de medidas
fitosanitarias previstas en las disposiciones legales aplicables en materia de sanidad
vegetal, en los programas de extensión y capacitación, y en la instrumentación del
dispositivo nacional de emergencia de sanidad vegetal. Sus facultades son las
siguientes:
o Prestar servicios fitosanitarios relacionados con la planeación, operación y
supervisión de campañas fitosanitarias y programas fitosanitarios en todo el
territorio nacional.
o Elaborar programas de trabajo de campaña fitosanitaria para un productor o
usufructuario u organismo auxiliar de sanidad vegetal.
o Realizar actividades de detección y combate de plagas.
o Realizar las actividades de extensionismo y capacitación en la materia en la que
ha sido autorizado.
o Expedir tarjetas de manejo integrado, cartillas fitosanitarias, constatación del
aviso de inicio en sitios de producción y reportes de recomendaciones técnicas al
productor.
o Otorgar asesoría y servicio técnico a productores agrícolas.
En el cuadro 10.1 se resumen los datos de los PFA de los últimos tres años
En el área zoosanitaria, la Dirección General de Sanidad Animal del SENASICA,

reconoce, entre otras, las siguientes figuras (SENASICA, 2013):
 Laboratorios de diagnóstico, responsables realizar pruebas con el propósito de
determinar la presencia de una enfermedad o plaga de los animales conforme a las
normas oficiales mexicanas.
 Laboratorios de constatación, que realizan análisis de residuos tóxicos y
contaminantes de carne, así como de constatación de productos veterinarios.
 Organismos de certificación, los cuales expiden certificados zoosanitarios de
movilización para productos y subproductos en los centros de certificación
217
zoosanitaria dependientes de dichos organismos.
Al 2015, el SENASICA cuenta con 134 y 5 laboratorios de diagnóstico autorizados y

aprobados, respectivamente; 15 y 5 laboratorios de constatación autorizados y
aprobados, respectivamente; 6 organismos de certificación aprobados y 4 laboratorios
de control de calidad internos.
Cuadro 10.1. Profesionales fitosanitarios autorizados por la SAGARPA entre 2013 y 2015.
NÚMEROS DE
AÑO CAMPAÑA/PROGRAMA PROFESIONALES
AUTORIZADOS
Campaña contra la broca del café 29
Campaña contra la enfermedad de Preice 6
2013
Campaña contra el moko del plátano 6
Campaña contra Trips oriental 31
Campaña contra la cochinilla rosada 49
Programa de unidades de producción de material
24
propagativo de cítricos
2014 Campaña en materia de plagas reglamentadas del 20
algodonero
Campaña contra plagas cuarentenarias de los cítricos 112
Campaña contra plagas reglamentadas del aguacatero 148
Campaña contra el ácaro rojo de las palmas 26
2015
Campaña contra las moscas de la fruta 181
10.1.4 Laboratorios aprobados por la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA)
La CONAGUA tiene la facultad de aprobar a los organismos de certificación de

producto, los laboratorios de prueba y las unidades de verificación para evaluar la
conformidad de las NOM en materia de agua (CONAGUA, 2015).
Los laboratorios de prueba son los organismos que realizan la evaluación de la

conformidad a través del ensayo de una muestra representativa y emite un informe de
resultados. Estos organismos debe cumplir con la NMX-EC-17025-IMNC-2006
(ISO/IEC 17025: 2005 COPANT-ISO/IEC 17025:2005) Requisitos generales para la
competencia de los laboratorios de ensayo y de calibración. Esta norma mexicana
establece los requisitos que los laboratorios de prueba (ensayo) tienen que cumplir si
desean demostrar que operan un sistema de calidad, que son técnicamente competentes
y que son capaces de generar resultados técnicamente válidos.
Las unidades de verificación son los organismos que realiza la evaluación de la

conformidad a través de la constatación ocular o comprobación mediante muestreo,
medición, pruebas de laboratorio o examen de documentos, y a los usuarios que han
cumplido con la norma otorgan una constancia o dictamen. Estos organismos deben
cumplir con la NMX-EC-17020-IMNC-2000 (ISO/IEC 17020:1998) Criterios generales
para la operación de varios tipos de unidades (organismo) que desarrollan la
verificación (inspección). Esta norma mexicana especifica los criterios generales para la
competencia de unidades imparciales que desarrollan la verificación (inspección).
Finalmente, los organismos de certificación de producto son los que realizan la
218
evaluación de la conformidad con el apoyo de los laboratorios de prueba, unidades de

verificación y organismos de certificación de sistemas de gestión de la calidad, a través
del estudio del producto, del lote o del sistema de producción, garantizando el
cumplimiento de las NOM a través de la emisión de un certificado. Estos organismos
debe cumplir con la NMX-EC-065-IMNC-2000 (ISO/IEC GUIDE 65:1996 Requisitos
generales para organismos que operan sistemas de certificación de producto. Esta
norma específica requisitos, cuyo cumplimiento tiene el propósito de asegurar que los
organismos que realizan la certificación operen sistemas de certificación de tercera parte
de manera consistente y confiable.
La CONAGUA reporta para 2015 la aprobación de 6 organismos de certificación, 3

unidades de verificación y 22 laboratorios de prueba. La mayoría de estos organismos se
localizan en territorio nacional, sobre todo en el Distrito Federal y en los Estados de
México y Nuevo León; sin embargo, uno de ellos, que funciona como organismo de
certificación y como laboratorio de prueba se ubica en EUA y otro, que opera también
como laboratorio de prueba, se sitúa en Costa Rica.
10.1.5 Laboratorios autorizados por la Procuraduría Federal de Protección al

Ambiente
Con la encomienda de fortalecer las actividades que demanda el Programa Nacional de

Inspección de las Fuentes Industriales de Contaminación y asegurar la confiabilidad de
los análisis realizados para identificar residuos peligrosos, la PROFEPA creó la Red
Nacional de Laboratorios Ambientales (RNLA) en 1993. Esta red cuenta con 2
laboratorios que sirven de apoyo a las actividades de inspección y vigilancia de la
Subprocuraduría de Inspección Industrial. Están situados en la Ciudad de México y en
la ciudad de Guanajuato, Guanajuato, cerca de zonas industriales, lo que permite
estratégicamente dar respuesta pronta a las demandas de servicio analítico. Asimismo,
cada laboratorio trabaja con personal capacitado y experimentado y realizan análisis
químico mediante técnicas de cromatografía de gases y absorción atómica, además de
diversas fisicoquímicas. Estos laboratorios ofrecen servicios a las distintas áreas de la
PROFEPA y también, en cumplimiento de la legislación correspondiente, a terceros
interesados.
Por otra parte, la PROFEPA también lleva a cabo la aprobación de laboratorios externos
para que realicen mediciones y análisis en representación de la SEMARNAT. Dicha
aprobación es un reconocimiento a los laboratorios que demuestran los conocimientos,
la experiencia y la competencia técnica para llevar acabo la evaluación de la
conformidad de las NOM que son competencia de la SEMARNAT.
En materia de validez oficial de sus resultados, se puede consultar la lista de

laboratorios aprobados por la autoridad competente; en el caso de la aprobación para la
evaluación de la conformidad de Normas Oficiales Mexicanas y Normas Mexicanas en
materia ambiental, la autoridad competente es la PROFEPA; la información sobre los
laboratorios aprobados en las distintas ramas ambientales se encuentra en la página web:
www.profepa.gob.mx.
Los laboratorios interesados en formar recibir la aprobación deben contar con la

acreditación de la EMA para las pruebas solicitadas por la PROFEPA. Hasta mayo de
2015, la PROFEPA había autorizado 31 laboratorios en la rama de residuos y 56 en la
219
rama de fuentes fijas (PROFEPA, 2015).
10.1.6 Otros laboratorios ambientales autorizados
Los gobiernos del Estado de México, de Querétaro y del Distrito Federal celebraron, en
el mes de agosto de 1997, un convenio de coordinación para establecer la Red de
Laboratorios Ambientales (REDLA) con el propósito de crear un mecanismo que
permitiera a los establecimientos industriales y de servicios contar con los medios para
realizar pruebas y mediciones analíticas que comprueben la correcta operación de sus
equipos y procesos, y a las autoridades ambientales contar con resultados confiables
para verificar la correcta aplicación y el cumplimiento del marco normativo. En este
acto, las entidades se comprometieron a convocar anualmente y de manera conjunta a
los centros de educación superior e investigación y al sector privado conformado por
empresas o personas físicas, a registrarse en esta red.
La REDLA integra laboratorios reconocidos por estas autoridades y proporciona

servicios de muestreo y análisis de emisiones contaminantes: a la atmósfera,
provenientes de los equipos de combustión de calentamiento indirecto que utilizan
combustibles convencionales o sus mezclas, instalados en fuentes fijas (de acuerdo a la
NOM-085-SEMARNAT-1994) (DOF, 2012)); análisis de aguas residuales que se
vierten a los sistemas de drenaje y alcantarillado urbano o municipal (de acuerdo con las
normas técnicas mexicanas y la norma NOM-002-SEMARNAT-1996 (DOF, 1998)); y
de medición de emisiones de ruido (NOM-081-SEMARNAT-1994) (DOF, 1995). Para
obtener el registro ante la REDLA, los laboratorios deben contar con el documento de
acreditación proporcionado por la EMA o alguna entidad de acreditación autorizada por
la Secretaría de Economía.
Con el objetivo de homogenizar requisitos y fortalecer al padrón de laboratorios local, la

Secretaría del Medio Ambiente del Distrito Federal decidió finalizar su participación en
la REDLA en diciembre de 2010 y emitió una convocatoria de manera independiente,
dirigida a los interesados en obtener el registro ante el Padrón de Laboratorios
Ambientales reconocidos por el Gobierno del Distrito Federal para las materias
federales. Dentro de este padrón se encuentran laboratorios que prestan los servicios de
medición, análisis y resultados de los gases de combustión provenientes de los equipos
de calentamiento indirecto que establece la Norma Oficial Mexicana NOM-085-
SEMARNAT-2011; medición y análisis de las vibraciones mecánicas provenientes de
fuentes emisoras ubicadas en el Distrito Federal de acuerdo con la Norma Ambiental
para el Distrito Federal NADF-004-AMBT-2004; medición y análisis de emisiones
sonoras provenientes de fuentes fijas ubicadas en el Distrito Federal, de acuerdo con la
Norma Ambiental para el Distrito Federal NADF-005-AMBT-2006; medición de
emisiones de vapores de gasolina y eficiencia del sistema de recuperación de vapores en
las estaciones de servicio y de autoconsumo en operación ubicadas en el territorio del
Distrito Federal de acuerdo con la Norma Ambiental para el Distrito Federal NADF-
010-AMBT-2006; muestreo, medición y análisis de descargas de aguas residuales de
acuerdo a las normas técnicas correspondientes y a la Norma Ambiental para el Distrito
Federal NADF-015-AGUA-2009; para la determinación de la calidad de la composta
producida o distribuida en el Distrito Federal de acuerdo Norma Ambiental para el
Distrito Federal NADF-020-AMBT-2011; y para la evaluación de los métodos de
prueba y normas que permitan verificar el cumplimiento del Acuerdo por el que se
Expiden los Criterios y Normas de Producción y Consumo Sustentable de los Productos
220
Plásticos.
De acuerdo a los resultados de la convocatoria de 2012/2013, la REDLA logró un

registro de 50 laboratorios en ese periodo (Gaceta del Gobierno, 2012). Por su parte, el
PADLA cuenta en este momento con 53 laboratorios registrados (SEDEMA, 2015).
10.1.7 Capacidad analítica para medir Contaminantes Orgánicos Persistentes

(COP)
Como parte de la preparación del Plan Nacional de Implementación del Convenio de

Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes en México, se determinó la
capacidad analítica para medir COP en el país y se definieron las bases para crear la
infraestructura necesaria para la medición de dioxinas y furanos. Veintiséis laboratorios
fueron encuestados durante el periodo de elaboración del PNI, los cuales manifestaron
su interés en formar parte de la red de laboratorios con capacidad analítica confiable
para medir plaguicidas COP, bifenilos policlorados (BPC) totales y sus congéneres, y
hexaclorobenceno, ya que cuentan con la infraestructura, personal calificado y
experiencia en la materia (SEMARNAT, 2007) (cuadro 10.2).
Cuadro 10.2. Laboratorios interesados en formar parte de la red de laboratorios con capacidad
analítica confiable para plaguicidas COP y BPC totales y congéneres y hexaclorobenceno.
CLAVE NOMBRE
CENAM Centro Nacional de Metrología
CENICA Centro Nacional de Investigación y Capacitación Ambiental del INE
ABC Laboratorios ABC Química Investigación y Análisis S.A. de C.V.
Laboratorio Químico del Centro de Innovación Aplicada en Tecnologías
CIATEC
Competitivas (CIATEC, A. C.) en Guanajuato
ITESM Laboratorio del Centro de Calidad Ambiental
SSA VERACRUZ Laboratorio Estatal de Salud Pública de Veracruz
Departamento de Toxicología Ambiental de la Universidad Autónoma de San Luís
DTA/UASLP
Potosí
Cenapa/Senasica Centro Nacional de Servicios de Constatación en Salud Animal
ONSITE ONSITE Laboratories de México, S.A. de C.V.
ITS Intertek Testing Services de México, SA de CV
IMTA Laboratorio de Calidad del Agua, Instituto Mexicano de Tecnología del Agua
IIO Laboratorio Analítico de COP del Instituto de Investigaciones Oceanográficas
LTOX/UAS Laboratorio de Toxicología y Contaminación de la Universidad de Sinaloa
Bufete Bufete Químico S.A. de C.V.
SSA Q. ROO Laboratorio Estatal de Salud Pública de Quintana Roo
ALS ALS Indequim S.A.de C.V.
Centro de Investigación en Alimentación y Desarrollo A.C. Laboratorio de
CIAD
Toxicología de Plaguicidas
EARTH Earth Tech Mexico S.A de C.V.
Universidad Autónoma de Tamaulipas, Laboratorio de Seguridad Alimentaria y del
SAMA
Medio Ambiente
UAMAC/UAT Laboratorio Ambiental UAMAC de la Universidad Autónoma de Tamaulipas
PBAJIO Laboratorio de Análisis de Pesticidas del Bajío S.A. de C.V.
PROFEPA GTO PROFEPA Laboratorio Guanajuato
PROFEPA DF PROFEPA Laboratorio Zona Metropolitana del Valle de México
221
SSA TAMPS Laboratorio Estatal de Salud Pública de Tamaulipas

SSA GTO Laboratorio Estatal de Salud Pública de Guanajuato
LNR/CNA Laboratorio Nacional de Referencia de la CONAGUA
La experiencia promedio de los laboratorios encuestados para la medición de

plaguicidas y de BPC, como arocloros y congéneres en las diferentes matrices, es mayor
a 7 años para el 54% de ellos, sin considerar dioxinas y furanos. Trece laboratorios
manifestaron requerir en distinta medida ser fortalecidos a través de inversiones en
equipo, instalaciones y capacitación. Los principales COP monitoreados y analizados
actualmente en el país son los plaguicidas, seguidos por los BPC. En términos del
número de muestras analizadas por año, los más numerosos son los plaguicidas
monitoreados en suelo y sedimento, aunque también se realizan monitoreos en
alimentos y huevos de aves. En el caso de BPC, la capacidad analítica más importante
es para el monitoreo de residuos sólidos, seguido por el monitoreo de vegetación. Para
congéneres de BPC se cuenta con capacidad para monitorear residuos sólidos, aceites de
transformadores, aire ambiente, productos químicos y vegetación. La cobertura y
capacidad de análisis en sangre, leche materna, peces, mamíferos marinos y chimeneas,
son muy limitadas tanto para plaguicidas como para BPC. La capacidad de medición de
congéneres de BPC en emisiones de chimenea, suelo y sedimento, alimentos, aguas
naturales y huevos de aves es nula (Romero, T., Cortinas, C., Gutiérrez, V., 2009).
De los veintiséis laboratorios que fueron encuestados, cinco mostraron un interés

particular en medir dioxinas y furanos (cuadro 10.3), aunque sólo tres de éstos (Centro
Nacional de Metrología (CENAM), INECC y Laboratorios ABC) mostraron tener
mayor capacidad para medirlos. El CENAM es el único laboratorio en el país que
cuenta con un equipo de cromatografía de gases y espectrometría de masas de alta
resolución (HRGC/HRMS) para analizar dioxinas y furanos. Los tres laboratorios
mencionados requieren fortalecer su infraestructura para brindar servicio de análisis
externos (Romero, 2009). El INECC fue nombrado Centro regional del Convenio de
Estocolmo para América Latina y el Caribe.
Cuadro 10.3. Laboratorios interesados en la medición de dioxinas y furanos.

CLAVE NOMBRE
CENAM Centro Nacional de Metrología
CENICA Centro Nacional de Investigación y Capacitación Ambiental del INE
ABC Laboratorios ABC Química Investigación y Análisis S.A. de C.V.
CIATEC Laboratorio Químico del CIATEC, A. C.
Departamento de Toxicología Ambiental de la Universidad
DTA/UASLP
Autónoma de San Luís Potosí
Respecto a los nuevos COP, existe la capacidad en el país para medir algunos de ellos
en ciertas matrices biológicas, aunque su alcance es aún limitado para algunos, en
particular para los polibromodifenil éteres (PBDE) y los sulfonato de perfluorooctano
(PFOS).
10.2 Visión general de los sistemas de información y la capacidad
222
informática en el gobierno
En el capítulo 9 se destacó el avance obtenido por el gobierno para compilar,

sistematizar y difundir públicamente información sobre algunos aspectos del manejo de
las sustancias químicas. Se resaltó que la mayoría de las fuentes de información son de
acceso público y pueden consultarse a través de los sistemas de información creados por
las dependencias gubernamentales o mediante la consulta directa de sus páginas
electrónicas.
Dentro de los principales sistemas de información del gobierno relacionados con las
sustancias químicas, y que se encuentran en el cuadro 9.2 del capítulo 9 de este perfil, se
encuentran los siguientes:
 Sistema Nacional de Información en Salud (SINAIS). Este sistema perteneciente

a la Secretaría de Salud cuenta con información sobre estadísticas de natalidad,
mortalidad, morbilidad e invalidez; factores demográficos, económicos, sociales
y ambientales vinculados a la salud; y recursos físicos, humanos y financieros
disponibles para la protección de la salud de la población, y su utilización. Su
fuente de información son los reportes mensuales que se generan a partir de los
datos registrados en las unidades médicas en donde se otorga la consulta, en
ellas se tienen tanto registros nominales como los informes, éstos últimos
resultan ser un concentrado de dicha información y son reportados por cada una
de las entidades federativas, lo que da la posibilidad de contar en el nivel
nacional con información desglosada por estado, institución que otorga el
servicio y con una periodicidad anual. (Secretaría de Salud, 20014).
 Sistema de Información Arancelaria Vía Internet (SIAVI) de la Secretaría de
Economía (SE). Este sistema permite la consulta de los aranceles, aplicados por
México, para la importación de mercancías; las estadísticas sobre las
exportaciones e importaciones; los permisos otorgados para la importación de
mercancías por dependencia; los datos de las empresas que exportan o importan
un producto a nivel subpartida; y la historia arancelaria del país, así como datos
sobre la creación de las fracciones arancelarias, cambios en los aranceles,
cambios en las descripciones, etc. Este sistema se actualiza de manera continua y
automática (SE, 2015).
 Sistema Integral de Información de Comercio Exterior (SIICEX) de la SE. Este
sistema es una herramienta gratuita que facilita el acceso a la información del
gobierno federal relacionada con el comercio exterior. Permite consultar
información relacionada con los siguientes rubros (SE, 2015):
o Leyes y reglamentos relacionados con el comercio exterior.
o Tratados y acuerdos comerciales celebrados por México con otros países.
o Decretos de los programas de fomento, de la tarifa de la Ley de los
Impuestos Generales de Importación y Exportación.
o Acuerdos de cupos y permisos, permisos, así como los formatos de cada uno
o Información estadística.
o Clasificación de la tarifa, que incluye información sobre restricciones
arancelarias y no arancelarias.
o Temas de interés sobre comercio exterior.
o Publicaciones del DOF relacionadas con el comercio exterior.
 Sistema Nacional de Información Ambiental y Recursos Naturales (SNIARN)
creado por la SEMARNAT. Este sistema está conformado por un conjunto de
223
bases de datos con información sobre los inventarios de recursos naturales

existentes en el territorio nacional; los monitoreos de la calidad del aire, agua y
suelo; y el ordenamiento ecológico del territorio. Asimismo, incluye
información sobre los registros, programas y acciones que se realizan para la
preservación del equilibrio ecológico y la protección al ambiente, incluyendo la
información científica, técnica y de otra índole que se genere en la materia. Este
sistema cuenta con un sistema de integración que permite visualizar datos
estadísticos, gráficas, mapas e información documental. De acuerdo con el
artículo 159 bis de la LGEEPA, este sistema deberá coordinarse y
complementarse con el Sistema de Cuentas Nacionales del INEGI e integrarse
con la participación de los estados, municipios y el Distrito Federal (DOF,
2015). El acceso al sistema se realiza a través del portal de la SEMARNAT, el
acceso es público. Su actualización se efectúa periódicamente (SEMARNAT,
2015a).
 Encuesta Industrial Mensual y Encuesta Industrial Anual, publicadas por el
INEGI, a partir de las cuales se obtienen datos de producción, importación,
exportación y uso de las sustancias químicas. La encuesta mensual tiene una
cobertura nacional, pero su desglose geográficos dispone de resultados de las
principales características para las entidades industriales más importantes del
país: Aguascalientes, Coahuila, Chihuahua, Distrito Federal, Guanajuato,
Jalisco, Estado de México, Nuevo León, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí,
Sonora y Veracruz, por subsector de actividad económica, y Baja California,
Durango, Morelos, Sinaloa, Tlaxcala y Yucatán, únicamente como totales del
sector. Su unidad básica de observación son los establecimientos manufactureros
(excluye aquéllos dedicados a la maquila de exportación y los de la petroquímica
básica, refinación de petróleo, así como los correspondientes a la microindustria,
cuyo personal ocupado va de cero a quince personas), clasificados en 240 clases
de actividad, de acuerdo Sistema de Clasificación Industrial de América del
Norte de 2002. Entre los temas relacionados con el manejo de sustancias
químicas considera los siguientes: cobrado por servicios de maquila, producción
(volumen y valor por producto) y ventas netas (volumen y valor por producto)
(INEGI, 2015a). Por su parte, la anual tiene una cobertura nacional y su unidad
básica de observación son los establecimientos industriales manufactureros
(excepto la industria maquiladora de exportación), clasificados en 231 clases de
actividad, en concordancia con el Clasificación Industrial de América del Norte.
Los rubros temáticos de los cuales puede obtenerse información sobre el manejo
de sustancias químicas en la industria incluyen los siguientes: gastos por
consumo de bienes y servicios, gastos no derivados de la actividad, ingresos por
suministro de bienes y servicios, valor de la producción y existencias o
inventarios (INEGI, 2015b).
 El Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes, es una base de
datos ambiental que se integra con información que los establecimientos
reportan a través del formato electrónico de la Cédula de Operación Anual,
acerca de sus emisiones y transferencias de 200 sustancias al aire, agua, suelo,
subsuelo, de materiales y residuos peligrosos, que se publica anualmente en la
página electrónica de la SEMARNAT y permite hacer consultas de las
emisiones y transferencias por año, estado, sector industrial y sustancia. Además
se publica un documento con un análisis estadístico de la información
(SEMARNAT, 2015b).
Es importante mencionar que todas las dependencias gubernamentales tienen acceso a
224
Internet y a correo electrónico, lo que facilita la consulta de bases de datos

internacionales y la comunicación y el intercambio de información con organismos
tanto nacionales como internacionales. En el cuadro 10.3 se describe parte de la
infraestructura informática disponible en algunas dependencias federales y los sistemas
de información y bases de datos que albergan.
Al igual que las dependencias federales, las entidades estatales y municipales cuentan
con infraestructura informática, aunque limitada si se compara con la de la federación.
Todas las dependencias gubernamentales del estado y algunos municipios cuentan con
una página electrónica, acceso a Internet y a correo electrónico. La capacidad y el
número de las computadoras son limitados, principalmente en los municipios, lo cual
disminuye la consulta de bases de datos internacionales, el uso de Internet y del correo
electrónico. No obstante, algunos estados cuentan con sistemas de información sobre
sustancias químicas y consultas en línea de bases de datos a través de sus páginas
electrónicas. El Distrito Federal y el Estado de México son los que presentan mayor
desarrollo informático. Un ejemplo de estos sistemas son los registros estatales de
emisiones y transferencia de contaminantes. Actualmente los estados de Aguascalientes,
Baja California, Chiapas, Coahuila, Colima, Distrito Federal, Durango, México,
Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nuevo León, Oaxaca, Puebla,
Querétaro, San Luis Potosí, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz, Yucatán y
Zacatecas han iniciado la implementación de su propio RETC, llevando a cabo las
primeras acciones encaminadas a recibir información, que podrá ser incorporada en el
futuro al registro nacional.
Cuadro 10.4. Capacidad informática, bases de datos y sistemas de información de algunas

dependencias del gobierno involucradas en el manejo de sustancias.
Base de datos / Localización Equipo Usos
Sistema Disponible
Sistema Nacional Instituto Nacional de Servidor 1: Dell / Reunir y difundir los datos
de Información de Ecología y Cambio 4Gb RAM / 4 generados por las principales
la Calidad del Aire Climático discos duros de redes automáticas de
(SINAICA) 36.4 Gb / 2 monitoreo atmosférico de la
http://sinaica.ine.gob.mx/ procesadores 2.0 República Mexicana con el
GHz Xeon Dual objeto de dar a conocer la
Core. situación actual e histórica
Sistema Operativo: de la calidad del aire de
Linux Fedora Core. diferentes ciudades del país.
Software: Servidor
web (Apache) y
Manejador de
bases de datos:
Postgres 8
Servidor 2: 1 Gb
RAM / 2 discos
duros de 36.4 Gb /
2 procesadores 2.0
GHz Xeon Dual
Core
Sistema de Instituto Nacional de Servidor: Sun / Portal con información sobre
Información sobre Ecología y Cambio Sistema Operativo el Plan Nacional de
Contaminantes Climático Solaris 8 / 4 Implementación del
Orgánicos procesadores de 1.2 Convenio de Estocolmo en
Persistentes http://siscop.inecc.gob.mx/ GHz y 15 Gb de México.
(SISCOP) memoria libre
Software: Apache
225
y ORACLE
Sistema de Instituto Nacional de Servidor: Sun / Fichas técnicas de las
Consulta de Ecología y Cambio Sistema Operativo sustancias consideradas
Plaguicidas Climático Solaris 8 / 4 dentro del Catálogo de
procesadores de 1.2 Plaguicidas publicado en
http://www2.inecc.gob.mx/si GHz y 15 Gb de 2004 por la Comisión
stemas/plaguicidas/index.htm memoria libre Intersecretarial para el
l Software: Apache Control del Proceso y Uso de
y ORACLE Plaguicidas, Fertilizantes y
Sustancias Tóxicas
(CICOPLAFEST).
Base de datos de Instituto Nacional de Servidor: Sun / Base de datos para conocer
capacidades Ecología Sistema Operativo el estatus y la experiencia del
analíticas y de y Cambio Climático Solaris 8 / 4 país en el tema de
investigación procesadores de 1.2 investigación científica sobre
sobre http://www2.inecc.gob.mx/d GHz y 15 Gb de Contaminantes Orgánicos
Contaminantes gicurg/sqre/cops-2006/ memoria libre Persistentes. La base de
Orgánicos Software: Apache datos contiene a los
Persistentes (COP) y ORACLE investigadores, instituciones,
principales líneas, proyectos
y publicaciones de cada
investigador, así como la
infraestructura analítica con
la que cuentan.
Base de datos del SEMARNAT Servidor: SUN Concentra y conjunta la
Sistema Nacional FIRE V480 / 12GB información de inventarios
de Emisiones a la http://sinea.semarnat.gob.mx/ RAM / 4 de emisiones generados en
Atmósfera sinea.php procesadores México y facilita su
(SINEA) Ultrasparc III a 1.2 publicación, consulta,
GHz / 2 discos actualización y
duros de 72 Gb / mantenimiento.
SAN 200 GB*
Sistema Nacional SEMARNAT Dell PowerEdge Sistema de recepción y
de Trámites 2850 / registro de todos los trámites
(SINAT) http://sinat.semarnat.gob.mx/ 5 GB RAM / 2 de SEMARNAT, entre ellos,
procesadores Intel la Cédula de Operación
Xeon a 2.60 GHZ / Anual (COA), la Licencia
3 Discos duros de Ambiental Única (LAU) y el
70 GB* Sistema Integral de Rastreo
de Residuos Peligrosos
(SIRREP).
Registro de SEMARNAT Servidor de la Base Consulta por año, estado,
Emisiones y de Datos (Oracle - sustancia o sector, de las
Transferencia de http://app1.semarnat.gob.mx/ SINAT): emisiones y transferencias
Contaminantes retc/index.html 4 Procesadores generadas por el sector
(RETC) Core2Quad* industrial. El RETC, se
Memoria : 16GB integra con información
Disco Duro : 1TB sobre las emisiones y
Sistema Operativo transferencias de 104
: Linux RedHat 5 sustancias que los
Enterprise. establecimientos reportan a
Servidor de SEMARNAT a través de la
Aplicaciones Cédula de Operación Anual.
(app1.semarnat.gob
.mx - SINAT)
Procesador : 2
Procesadores Xeon
Memoria: 5GB
Disco Duro:
140GB
226
Sistema Operativo:
Linux RedHat 5
Enterprise.*
Sistema de Acceso exclusivo de Servidor Dell / Captura los datos más
Información de PROFEPA, dado que 4GB RAM / 2 importantes de las
PROFEPA corresponden a procesadores Intel actividades sustantivas de la
procedimientos Xeon a 2.6 GHz / PROFEPA. En las
administrativos de posibles 3 discos duros con inspecciones, maneja
infractores en proceso de un total de 408 información sobre residuos
investigación y que son GB.* peligrosos, suelos
sujetos a reserva de ley. contaminados y
contaminantes atmosféricos
en procedimientos
administrativos sujetos a
reserva de ley.
Sistema del Atlas CENAPRED Servidor Dell / Sistemas que integran
Nacional de PowerEdge 6600 / información sobre
Riesgos http://www.atlasnacionalderi Windows 2000 fenómenos perturbadores a
esgos.gob.mx/ Server / 4 GB los que está expuesta una
RAM / 4 comunidad y su entorno.
procesadores Intel Para el tema de sustancias
Xeon 1400 MHz / químicas incluye
4 discos duros de información sobre los
34 GB c/u. fenómenos químicos
tecnológicos (incendios,
explosiones, fugas tóxicas,
radiaciones y derrames)
Consulta de COFEPRIS Información relacionada al
Registros registro de plaguicidas y
Sanitarios de http://189.254.115.250/Resol nutrientes vegetales.
Plaguicidas y uciones/Consultas/ConWebR
Nutrientes egPlaguicida.asp
Vegetales
Directorio SENASICA-SAGARPA 4 Servidores UNIX Directorio donde se incluye
Fitosanitario de SUN BLADE 1000 la razón social, dirección,
Empresas http://sistemas.senasica.gob. con 2 procesadores número de certificado y
Comercializadoras mx/WebMod/Publico.jsp?v= UltraSPARC-III y vigencia y responsables de
Certificadas comerc con capacidad de las empresas.
Vigentes de 64 bits / 2 GB
Plaguicidas RAM / 6 discos
Agrícolas duros de 36 GB
*por confirmar con las áreas correspondientes.
10.3 Infraestructura para atención a emergencias químicas
A raíz de las consecuencias negativas derivadas de los desastres de origen natural y

antropogénicos (incluidas las emergencias químicas como derrames, fugas, incendios y
explosiones) que han tenido lugar en México y en otras partes del mundo, nuestro país
ha realizado importantes esfuerzos para establecer un marco normativo, infraestructura,
mecanismos de coordinación, campañas de comunicación y educación, y otra serie de
iniciativas para implantar una cultura eficaz de protección civil entre los diferentes
sectores de la sociedad.
En esta sección se describen la infraestructura y las actividades que realizan varias

dependencias y sectores en el tema de atención a las emergencias que se presentan
durante las diferentes etapas del manejo de las sustancias químicas.
227
10.3.1 Infraestructura y actividades del Centro Nacional de Prevención de

Desastres
La responsabilidad principal del CENAPRED consiste en apoyar al Sistema Nacional

de Protección Civil (SINAPROC) en los requerimientos técnicos que su operación
demanda. Realiza actividades de investigación, capacitación, instrumentación y difusión
acerca de fenómenos naturales y antropogénicos que pueden originar situaciones de
desastre, así como acciones para reducir y mitigar los efectos negativos de tales
fenómenos, para coadyuvar a una mejor preparación de la población para enfrentarlos.
En el marco del SINAPROC, su principal objetivo es promover la aplicación de las
tecnologías para la prevención y mitigación de desastres; impartir capacitación
profesional y técnica sobre la materia, y difundir medidas de preparación y
autoprotección entre la sociedad mexicana expuesta a la contingencia de un desastre"
(CENAPRED, 2015).
Con la finalidad de generar información, medidas de prevención y propiciar acciones

que sean útiles para la toma de decisiones y evitar la pérdida de vidas humanas,
afectaciones al patrimonio y el medio ambiente, la Dirección de Investigación del
CENAPRED realiza estudios, análisis y experimentos para el diagnóstico oportuno de
fenómenos naturales (sismicidad, vulcanismo, huracanes, bajas temperaturas, etcétera) y
sus consecuencias, genera medidas y procedimientos preventivos, aporta elementos para
la reglamentación y disminución de la vulnerabilidad física y elabora mapas de peligro,
vulnerabilidad y riesgo. Entre otras funciones que desempeña esta Dirección se
encuentran el asesorar a las unidades estatales y municipales de Protección Civil en el
diagnóstico y emisión de recomendaciones sobre fenómenos naturales; participación en
sociedades técnicas y profesionales, grupos de trabajo y comités técnicos nacionales e
internacionales, aportando resultados y experiencias para el diseño de estrategias
preventivas, reglamentación para el ordenamiento territorial y planes operativos;
generación de información, mapas y metodologías para la integración de atlas
municipales y estatales, así como del Atlas Nacional de Riesgos; apoyar la difusión de
la cultura de la protección civil y la generación de capacidades en diferentes sectores de
la sociedad; y apoyar a los usuarios de los instrumentos financieros para la integración
de proyectos preventivos.
El CENAPRED opera además Escuela Nacional de Protección Civil (ENAPROC), cuya

finalidad es convertirse en la ser la institución rectora de la educación y la capacitación
del gobierno mexicano en materia de protección civil con un enfoque de gestión integral
del riesgo para la formación y acreditación de profesionales en el área. Con ello, se
busca profesionalizar las labores de protección civil en nuestro país por medio de la
educación, la capacitación, la acreditación y la certificación para proteger la vida y el
patrimonio de los mexicanos. La ENAPROC integra la capacitación que
tradicionalmente ha impartido el CENAPRED en materia de protección civil, lo que
contribuye a la formación de cuadros capacitados y de instructores acreditados para que
se conviertan en un agente multiplicador de la cultura de la protección civil. Asimismo,
esta escuela tiene entre sus responsabilidades el programa de capacitación para las
Fuerzas de Tarea para el Plan de Emergencia Radiológico Externo de la Central
Nucleoeléctrica de Laguna Verde, el cual tiene como finalidad proporcionar una
respuesta eficiente en caso de una emergencia en dichas instalaciones. Además, la
ENAPROC en este momento se encuentra trabajando en su primer plan de estudios: el
228
Técnico Básico en Gestión Integral del Riesgo.
Como parte de las estrategias para la prevenir y atender desastres el CENAPRED ha

integrado el Sistema del Atlas Nacional de Riesgos, el cual es una plataforma
informática apoyada en sistemas de información y bases de datos y que comprende
mapas de peligros por fenómenos perturbadores (incluidas las emergencias químico-
tecnológicas), mapas de susceptibilidad, inventario de benes expuestos, inventario de
vulnerabilidades, mapas de riesgos, y escenarios de riesgos. A través de este sistema se
busca lograr una toma de decisiones oportuna, con la finalidad de:
 Integrar información de diferentes instituciones del gobierno federal, estados,
municipios y del Distrito Federal.
 Orientar los planes de desarrollo urbano; valorar posibles escenarios de afectación
por la presencia de algún fenómeno natural.
 Gestionar el uso correcto del suelo para no construir en zonas de peligro; dar
seguridad a las inversiones públicas y privadas ante eventos perturbadores.
 Facilitar la emisión de Declaratorias de Emergencia y Desastre.
 Mejorar los procesos de contratación de seguros de infraestructura estratégica como
escuelas y hospitales.
Este sistema permite:

 Conocer la frecuencia e intensidad de los peligros en el territorio.
 Identificar los procesos físicos y sociales que genera el riesgo.
 Visualizar proyecciones a futuro del impacto de un fenómeno.
 Implementar medidas preventivas en infraestructura expuesta a un riesgo.
 Estimar el costo del impacto de un fenómeno.
 Estimar las necesidades de las áreas declaradas en emergencia o desastre.
 Concientizar a la población sobre los riesgos a los que está expuesta.
 Orientar políticas públicas para disminuir el riesgo y, por lo tanto, los desastres.
Por acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 6 de junio de 1995, se

crean en México los Comités Científicos Asesores del SINAPROC, los cuales fungen
como órganos técnicos de consulta en la prevención de desastres originados por
fenómenos geológicos, hidrometeorológicos, químicos, sanitarios y socio-organizativos.
Cada Comité está formado por un conjunto de profesionistas dedicados al estudio de
algún tipo de fenómeno perturbador, por lo que cuentan con la capacidad técnica y
científica para emitir juicios respecto del origen, evolución y consecuencias de dichos
fenómenos. En este sentido, cabe destacar que el Director General del CENAPRED
funge como Secretario Técnico de cada uno de ellos. La función de estos comités es
emitir opiniones y recomendaciones sobre el origen, evolución y consecuencias de los
fenómenos perturbadores, a efecto de inducir técnicamente la toma de decisiones para la
prevención y auxilio de la población ante una contingencia. Dentro de sus actividades
están las de llevar a cabo el monitoreo y seguimiento de los fenómenos perturbadores
con la finalidad de pronosticar calamidades. La actividad, tiempo y conocimientos que
aportan los integrantes de estos Comités, son en forma honorífica. En este contexto, el
Comité Científico Asesor sobre Fenómenos Perturbadores de Carácter Químico está
integrado por académicos y técnicos especializados en los aspectos científico, técnico y
operativo en las diferentes materias de estudio y escenarios que ofrecen los riesgos
químicos, como son el transporte de materiales peligrosos, seguridad industrial y
ocupacional, protección ambiental, instalaciones subterráneas, manejo de medicamentos
229
caducos, almacenamiento de reactivos, materiales pirotécnicos, incendios forestales,

entre otros.
10.3.2 Infraestructura y actividades de la Procuraduría Federal de Protección al

Ambiente
En México el derecho a la información se incorporó en el artículo 159 BIS de la

LGEEPA, durante las modificaciones de que fue objeto en 1996; por lo que se le da
cada vez más importancia a este aspecto, efectuándose grandes esfuerzos para poner a
disposición del público toda la información que pudiera ser de su interés, así como para
dar transparencia a todos los programas de la SEMARNAT. En este mismo sentido,
desde 1993 la PROFEPA, al observar las graves consecuencias que ocasionan los
accidentes asociados con sustancias químicas para las poblaciones humanas y para los
ecosistemas, se dio a la tarea de recopilar información acerca de las emergencias
asociadas con sustancias químicas que ocurren en el interior de la República Mexicana,
con repercusiones ambientales; contando en la actualidad con una base de datos con
información estadística de diez años para tener conocimiento de lo que ocurre en
México al respecto y poder definir estrategias de prevención y control de accidentes.
Cuando se presenta una emergencia ambiental asociada con el manejo de sustancias

químicas, una de las primeras acciones que se deben realizar, es su notificación a las
autoridades y/o centros de respuesta. Bajo esta necesidad, en 1992, se crea al interior de
la PROFEPA el Centro de Orientación para la Atención de Emergencias Ambientales
(COATEA), que se encarga de dar apoyo y servicio a la población, las autoridades y la
industria en general en materia de atención y respuesta a emergencias ambientales
asociadas con el manejo de sustancias químicas (PROFEPA; 2013).
Este centro recibe reportes de emergencias ambientales asociadas con sustancias

químicas, proporciona orientación para el manejo seguro de esta clase de eventos;
suministra, sin costo, la información relacionada con las propiedades físicas y químicas,
reactividad, incompatibilidades, toxicidad, etc., de las substancias químicas, así como
sobre la selección del equipo de protección personal, entre otros. Asimismo actúa como
centro de comunicación y enlace, tanto con el sector público como con el privado,
involucrados en la respuesta a emergencias ambientales. A través de este servicio, la
información específica que se proporciona está relacionada con los siguientes temas:
 Propiedades, manejo y compatibilidad de las substancias químicas.

 Destino y comportamiento de las substancias en el medio ambiente.
 Estrategias de control de fugas, derrames, incendios y explosiones de substancias
químicas.
 Equipo de protección personal.
 Efectos a la salud de las substancias químicas y primeros auxilios.
 Hojas de datos de seguridad.
 Información y análisis estadístico de las emergencias en México.
Además de la operación del COATEA, la PROFEPA es responsable de evaluar los

planes de respuesta a emergencias químicas de las organizaciones. Dicha evaluación
tiene los siguientes objetivos:
 Evaluar los planes de respuesta a emergencias químicas de las organizaciones.
 Retroalimentar a las autoridades involucradas en la atención de emergencias
230
químicas respecto a la capacidad de respuesta con que se cuenta en su localidad.

 Retroalimentar al sector privado involucrado en la atención de emergencias químicas
sobre el nivel de preparación y organización con que se cuenta para atender esta
clase de eventos.
 Conocer la percepción social de la sociedad, aledaña a las empresas auditadas,
respecto de su desempeño ambiental, el medio ambiente que las rodea y el papel de
las autoridades en la preservación de su seguridad y entorno ecológico.
 Coadyuvar en la creación e integración de Comités Locales de Ayuda Mutua para
atender las emergencias asociadas con el manejo de sustancias químicas, así como
contribuir con el fortalecimiento de los ya existentes.
 Conocer el inventario de recursos existentes a nivel local para atender emergencias
asociadas con sustancias químicas.
 Fortalecer las acciones de coordinación entre autoridades, industria, Grupos de
Respuesta y Población en general para responder de manera eficaz y oportuna a las
emergencias asociadas con sustancias químicas.
 Actualizar a los responsables de responder a emergencias con sustancias químicas, a
través de la presentación de conferencias técnicas.
 Informar a la comunidad acerca de las acciones que realizan autoridades e industria
en materia de seguridad, salud y protección ambiental.
10.3.3 Infraestructura y actividades de la Secretaría de Medio Ambiente y

Recursos Naturales
A nivel nacional los primeros intentos por evaluar el riesgo ambiental derivado del
manejo de las sustancias químicas surgen en 1983, año en el que la Ley Federal de
Protección al Ambiente introduce por primera vez los estudios de riesgo, como parte del
procedimiento de evaluación del impacto ambiental de los proyectos industriales. En
tanto que la LGEEPA, publicada en 1988 y sus modificaciones publicadas en 1996 y
2001, amplió el concepto para incorporar la obligación por parte de las actividades
altamente riesgosas9 que se proyecten, de elaborar e instrumentar programas para la
prevención de accidentes que incluyan planes externos para la respuesta a emergencias.
Asimismo, el artículo 30 de la LGEEPA señala que cuando se trate de actividades
altamente riesgosas, la manifestación de impacto ambiental debe incluir el estudio de
riesgo correspondiente.
Bajo estos lineamientos normativos, el procedimiento de evaluación del riesgo,

concebido como un instrumento de la política ambiental, permite responder a la
necesidad de regular las actividades que involucran el uso, manejo, transporte y
almacenamiento de sustancias y actividades altamente riesgosas. Desde esta
concepción, el procedimiento ofrece un conjunto de ventajas para proteger al ambiente
y la sociedad de eventos no deseados y representa un instrumento de carácter preventivo
que se basa en la aplicación sistemática de políticas, métodos de análisis, evaluación y
control de riesgos, con el objetivo de proteger a la sociedad y al ambiente anticipando la
posibilidad de liberaciones accidentales de sustancias consideradas como peligrosas por
sus características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables o biológico-
9
Una actividad altamente riesgosa es aquella en la cual se maneja alguna de las sustancias contenidas en
el Primer Listado de Actividades Altamente Riesgosas publicado el 28 de marzo de 1990 o en el Segundo
Listado de Actividades Altamente Riesgosas publicado el 7 de mayo de 1992 en cantidades iguales o
mayores a las que se encuentran en definidas en los listados.
231
infecciosas (CRETIB).
En este contexto, se entiende como evento no deseado a todo accidente de alto riesgo
ambiental, como una explosión, incendio, fuga o derrame súbito, que resulte de un
proceso en el curso de las actividades de cualquier establecimiento, así como en ductos,
en los que intervengan uno o varios materiales o sustancias peligrosas y que representen
un peligro grave (de manifestación inmediata o retardada, reversible o irreversible) para
la población, los bienes y el ambiente. A este tipo de accidentes se les considera como
accidentes mayores e incluyen los siguientes tipos:
 Cualquier liberación de una sustancia peligrosa, en la que la cantidad total liberada
sea mayor a la que se haya fijado como umbral o límite (cantidad de reporte o de
control).
 Cualquier fuego mayor que dé lugar a la elevación de radiación térmica en el lugar o
límite de la planta o instalación, que exceda de 5 kw/m2 por varios segundos.
 Cualquier explosión de vapor o gas que pueda ocasionar ondas de sobrepresión
iguales o mayores de 1 lb/pulg2.
 Cualquier explosión de una sustancia reactiva o explosiva que pueda afectar a
edificios o plantas, en la vecindad inmediata, tanto como para dañarlos o volverlos
inoperantes por un tiempo.
 Cualquier liberación de sustancias tóxicas, en la que la cantidad liberada pueda ser
suficiente para alcanzar una concentración igual o por arriba del nivel que representa
un peligro inmediato para la vida o la salud humana (IDLH, por sus siglas en inglés;
inmediatamente peligroso para la vida o la salud), en áreas aledañas a la fuente
emisora.
 En el caso del transporte, se considera como un accidente, el que involucre la fuga o
derrame de cantidades considerables de materiales o residuos peligrosos que pueden
causar la afectación severa de la salud de la población o del ambiente.
Lo anterior es trascendental, en virtud de que los estudios de riesgo no sólo deben

comprender la evaluación de la probabilidad de que ocurran accidentes que involucren a
los materiales peligrosos, sino también la determinación de las medidas para prevenirlos
o mitigarlos, así como un plan de respuesta ambiental con acciones enfocadas a la
restauración del ecosistema afectado por la presencia de un evento no deseado, en el
cual también incluya un programa de seguimiento de calidad ambiental que tenga como
objetivo valorar el éxito de la aplicación de las acciones de restauración en dicho
ecosistema. Así, se cumpliría con el objetivo fundamental de la Evaluación del Riesgo
Ambiental que es el de definir y proponer la adopción de un conjunto de acciones que
permitan prevenir, mitigar y/o restaurar los riesgos que se podrían presentar a la
sociedad y el ambiente, partiendo de la base de que un estudio de riesgo está compuesto
por dos partes; una donde se emplean una serie de metodologías de tipo cualitativo y
cuantitativo para identificar y jerarquizar riesgos; y la otra conocida como análisis de
consecuencias donde se utilizan modelos matemáticos de simulación para cuantificar y
estimar dichas consecuencias. En síntesis, este proceso multidisciplinario debe
constituir la etapa previa con bases científicas, técnicas, socioculturales, económicas y
jurídicas, a la toma de decisiones acerca de la puesta en operación de un proyecto
determinado.
El estudio de riesgo debe incluir la siguiente información:

 Escenarios y medidas preventivas resultantes del análisis de los riesgos ambientales
relacionados con el proyecto.
232
 Descripción de las zonas de protección en torno a las instalaciones, en su caso.

 Señalamiento de las medidas de seguridad en materia ambiental.
10.3.4 Infraestructura y actividades de la Secretaría de Marina
La SEMAR contribuye al mantenimiento de la seguridad nacional garantizando de

forma permanente la presencia naval en todos los espacios marítimos del territorio, que
contempla más de 11 mil kilómetros de litorales y más de 3 millones de kilómetros
cuadrados de aguas jurisdiccionales, mediante el establecimiento de Mandos Navales,
integrados por personal adiestrado y material disponible para hacer frente a cualquier
requerimiento traducido en llamadas de auxilio en casos de emergencia o contingencia.
De esta forma, la SEMAR tiene la capacidad para interactuar en todos los mares y
litorales nacionales, así como en los estados costeros y en el centro del país para
garantizar la seguridad de las personas, actividades comerciales, turísticas y de tráfico
marítimo en las zonas marinas mexicanas, contribuyendo al desarrollo marítimo del país
y, con ello, al bienestar de la población (SEMAR, 2013).
Con estas acciones, la SEMAR, en coordinación con otras dependencias del ejecutivo
federal, proporciona apoyo incondicional, en el ámbito de sus funciones y atribuciones,
en materia de seguridad en la búsqueda, rescate y salvamento en la mar, con la
aplicación del Plan Marina en sus fases de prevención, mitigación y recuperación a
nivel local, regional y nacional, proporciona auxilio a la población civil en casos de
emergencia, protección y auxilio a turistas nacionales y extranjeros en playas,
localización de personas, atención médica y auxilio a buques y embarcaciones,
actividades preventivas de protección ecológica, conservación del medio, inspección,
vigilancia y preservación de los recursos naturales marítimos, proporciona escolta y
vigilancia a cruceros turísticos durante su arribo, estancia y zarpe de los puertos
mexicanos, entre otros.
De acuerdo al Plan Marina y a la Ley Orgánica de la Armada de México (DOF, 2012)

se asigna a la SEMAR, dentro de otras atribuciones, la de auxiliar a la población en los
casos y zonas de desastre o emergencia en cumplimiento a las instrucciones del mando
supremo y de la Ley General de Protección Civil (DOF, 2014). Asimismo, la SEMAR
ha dispuesto la implementación y actualización permanente de los Planes de Auxilio a
la población civil en cuatro diferentes niveles: nacional, de litoral, regional y local, cada
uno con tres fases de aplicación: prevención, auxilio y recuperación. La fase de
prevención tiene una especial importancia, ya que está encaminada a evitar o mitigar los
efectos destructivos de un fenómeno perturbador, antes de que sus efectos impacten en
un área geográfica. De acuerdo al Programa de Protección Civil, la SEMAR elabora los
Planes de Auxilio, considerándolos como el conjunto de acciones de respuesta para
proteger a las personas de manera individual y a la sociedad, ante la amenaza o impacto
de agentes destructivos de origen: geológico, hidrometeorológico, químico-tecnológico,
sanitario-ecológico y socio-organizativo. Los mandos navales auxilian a la población
civil en casos y zonas de emergencia o desastre, actuando en forma coordinada con las
autoridades federales, estatales y municipales y organismos privados integrantes de los
consejos estatales y locales de protección civil de su área jurisdiccional, con el fin de
evitar o minimizar los efectos de un agente destructivo cuya ocurrencia sea probable o
inminente. (SEMAR, 2015).
De diciembre de 2012 al mes de agosto de 2013, la SEMAR ejecutó un total de 71,379
233
operaciones de vigilancia de los mares y costas nacionales, preservación de los recursos

y de la vida humana en la mar, auxilio a la población civil en casos y zonas de
emergencia o rescate, pesca ilícita, labor social, combate de incendios y apoyos a otras
dependencias. Además, la SEMAR participa permanentemente en el Plan de
Emergencia Radiológica Externo conjuntamente con otras Dependencias, para brindar
seguridad, así como respuesta rápida y adecuada en caso de ocurrir alguna contingencia
en la Central Nucleoeléctrica de Laguna Verde. Por ello la Armada mantiene presencia
permanente con personal y equipo en citadas instalaciones; de diciembre de 2012 al mes
de agosto de 2013, realizó en operaciones de vigilancia 1,046 patrullajes terrestres, en
los que recorrió 106,555 kilómetros, con la participación de 120 efectivos en promedio
mensual y 12 vehículos terrestres.
En el tema de prevención de emergencias químicas en el mar, el 24 de julio de 1980,

México y Estados Unidos suscribieron un acuerdo de cooperación, para actuar en forma
coordinada en caso de derrames de sustancias que afecten el medio ambiente. Este
acuerdo, conocido como plan MEXUS, permite la presentación de un plan de
contingencia conjunto entre ambas naciones, para proceder ante diversos escenarios que
pueden afectar las aguas costeras de los dos países. Su propósito es prevenir, controlar,
y mitigar la amenaza de un accidente y reducir los efectos al medio ambiente. Ya ello,
se llevan a cabo de manera periódico simulacros que permiten definir la capacidad de
respuesta de ambos países para este tipo de eventos y también preparar a los equipos
para el mejor desempeño posible en un acontecimiento real. El plan MEXUS es
coordinado entre la Armada de México y la Guardia Costera de EUA; sin embargo, en
los simulacros también se cuenta con la participación de PEMEX, compañías de
servicio, los gobiernos estatales SEMARNAT, CENAPRED y PROFEPA.
10.3.5 Infraestructura y actividades de los sistemas estatales y municipales de

protección civil
La Ley General de Protección Civil (DOF, 2014) establece que la organización y la

prestación de la política pública en materia de protección civil son una obligación del
Estado en sus tres órdenes de gobierno, por conducto de la federación, los estados, el
Distrito Federal, los municipios y las delegaciones, en sus respectivos ámbitos de
competencia. De esta forma, los gobernadores de los estados, el jefe de gobierno del
Distrito Federal, los presidentes municipales y los jefes delegacionales del Distrito
Federal, tendrán dentro de su jurisdicción la responsabilidad sobre la integración y
funcionamiento de los sistemas de protección civil. De esta forma, son
responsabilidades de los estados y municipios:
 Coadyuvar para que las acciones de protección civil se realicen en forma coordinada
y eficaz.
 Participar de manera corresponsable en el SINAPROC.
 Homologar del marco normativo y las estructuras funcionales de la protección civil.
 Crear y administrar un Fondo Estatal de Protección Civil, cuya finalidad será la de
promover la capacitación, equipamiento y sistematización de las Unidades de
Protección Civil de las entidades federativas, municipios y delegaciones.
 Elaborar y mantener actualizados sus programas de protección civil y garantizar que
formen parte de sus planes de desarrollo.
 Suscribir convenios en materia de protección civil con el gobierno federal, así como
a las instituciones de carácter social y privado.
 Crear y construir de infraestructura y la distribución de equipamiento de protección
234
civil, tendientes a fortalecer las herramientas de gestión del riesgo.

 En caso de riesgo inminente, sin perjuicio de la emisión de una declaratoria de
emergencia o desastre natural y de lo que establezcan otras disposiciones legales,
ejecutar las medidas de seguridad que les competan, a fin de proteger la vida de la
población y sus bienes, la planta productiva y su entorno, para garantizar el
funcionamiento de los servicios esenciales de la comunidad, informando en forma
inmediata a las autoridades de protección civil correspondientes sobre las acciones
emprendidas, quienes instalarán en los casos que se considere necesario y conforme
a la normatividad aplicable, el centro de operaciones, como centro de comando y de
coordinación de las acciones en el sitio.
 Promover la creación de las bases que permitan la identificación y registro en los
atlas estatales y municipales de riesgos de las zonas en el país con riesgo para la
población, el patrimonio público y privado, que posibilite a las autoridades
competentes regular la edificación de asentamientos.
 Contratar los seguros y demás instrumentos de administración y transferencia de
riesgos para la cobertura de daños causados por un desastre natural en los bienes e
infraestructura de sus entidades federativas.
 Promulgar las leyes estatales y demás instrumentos legislativos locales en materia
de protección civil.
 Fomentar la cultura en materia de protección civil entre la población, mediante su
participación individual y colectiva.
 Promover, en el marco de sus competencias, la capacitación, la organización y la
preparación de los voluntarios que deseen constituirse en brigadistas comunitarios,
pudiendo constituir redes municipales, estatales o regionales de brigadistas
comunitarios, y realizar los trámites de registro en la Red Nacional de Brigadistas
Comunitarios ante la Coordinación Nacional.
Al 2015, todos los estados de la república han promulgado su ley estatal de protección
civil y algunos de ellos sus respectivos reglamentos estatales. Además, varios
municipios de diversos estados has publicado sus reglamentos o códigos
correspondientes. En el cuadro 10.4 se enlistas los instrumentos legales emitidos por
entidad federativa.
Cuadro 10.5. Marco legislativo estatal y municipal en materia de protección civil, emitido hasta el
2015.
Región Estado Instrumento legal
Baja California
Ley de Protección Civil para el Estado de Baja California Sur
Sur
Ley de Protección Civil para el Estado de Baja California
Baja California Reglamento de Protección Civil del Estado de Baja California
Noroeste Reglamento de Protección Civil de Tijuana
Sonora Ley de Protección Civil para el Estado de Sonora
Ley de Protección Civil para el Estado de Chihuahua
Chihuahua
Reglamento a la Ley de Protección Civil del Estado de Chihuahua
Sinaloa Ley de Protección Civil para el Estado de Sinaloa
Coahuila Ley de Protección Civil para el Estado de Coahuila
Nuevo León Ley de Protección Civil para el Estado de Nuevo León
Noreste Tamaulipas Ley de Protección Civil para el Estado de Tamaulipas
Durango Ley de Protección Civil para el Estado de Durango
San Luis Potosí Ley de Protección Civil para el Estado de San Luis Potosí
Zacatecas Ley de Protección Civil para el Estado de Zacatecas
Occidente Ley de Protección Civil para el Estado de Nayarit
Nayarit
Reglamento de Protección Civil de Compostela
235
Reglamento de Protección Civil de Tecuala

Reglamento Protección Civil de Huajicori
Reglamento Protección Civil de Ixtlán del Río
Reglamento Protección Civil de Tepic
Reglamento de Protección Civil de Bahía de Banderas
Reglamento de Protección Civil de Ahuacatlán
Ley de Protección Civil para el Estado de Aguascalientes
Reglamento de Protección Civil Municipal "Aguascalientes"
Reforma de la Ley de Protección Civil 10-12-13 (Calvillo)
Reglamento de Protección Civil Municipal "Tepezalá"
Reglamento Municipal de Protección Civil de "Asientos"
Reglamento de Protección Civil "Pabellón de Arteaga”
Aguascalientes
Reglamento de Protección Civil "Rincón de Romos"
Código Municipal de "San José de Gracia"
Código Municipal de "San Francisco de los Romo
Código Municipal de "Calvillo”
Código Municipal de "Cosío"
Código Municipal de "El Llano"
Ley de Protección civil para el Estado de Jalisco
UEPCB-DG-0791-CJ-122-2013 Reglamento Interior febrero 2013
Jalisco Reglamento de Gasolinas y Diésel
Acuerdo que Deroga el Reglamento Interno de Protección Civil
Reforma de la Ley de Protección Civil 10-12-13
Ley de Protección Civil para el Estado de Guanajuato
Acta de Instalación del Consejo de Protección Civil (Moroleón)
Guanajuato
Reglamento Municipal de Protección Civil (Moroleón)
Reglamento Municipal de Protección Civil (Salamanca)
Querétaro Ley de Protección Civil para el Estado de Querétaro
Michoacán Ley de Protección Civil para el Estado de Michoacán
Hidalgo Ley de Protección Civil para el Estado de Hidalgo
Puebla Ley de Protección Civil para el Estado de Puebla
Tlaxcala Ley de Protección Civil para el Estado de Tlaxcala
Ley General de Protección Civil. Actualizada
Reglamento de Protección Civil
Estado de México
Ley que Crea el Organismo Público Descentralizado de Carácter
Centro
Estatal Denominado Instituto Mexiquense de la Pirotecnia
Ley del Sistema de Protección Civil del Distrito Federal.
Distrito Federal Actualizada con las Reformas del 13/09/2013
Reglamento de la Ley de Protección Civil para el Distrito Federal
Morelos Ley de Protección Civil para el Estado de Morelos
Guerrero Ley de Protección Civil para el Estado de Guerrero
Nueva Ley Número 856 de Protección Civil y la Reducción de
Veracruz
Riesgo de Desastre para el Estado de Veracruz
Oaxaca Ley de Protección Civil para el Estado de Oaxaca
Ley de Protección Civil para el Estado de Tabasco
Tabasco
Reglamento de la Ley de Protección Civil del Estado de Tabasco
Ley de Protección Civil del Estado de Chiapas
Ley de Protección Civil para el Estado de Chiapas
Sureste
Creación del Instituto de Protección Civil para el Manejo de
Chiapas
Riesgos
Creación de la Secretaría de Protección Civil de Chiapas
Acuerdo Solidario Protección Civil
Campeche Ley de Protección Civil para el Estado de Campeche
Quintana roo Ley de Protección Civil para el Estado de Quintana Roo
Yucatán Ley de Protección Civil para el Estado de Yucatán
10.3.6 Infraestructura y actividades del sector empresarial
236
En octubre de 1987, en el marco del "Convenio para Prevenir y Controlar la

Contaminación Ambiental", firmado en su momento con las Secretarías de Desarrollo
Urbano y Ecología y Comercio y Fomento Industrial, la ANIQ creó el SETIQ. Este
sistema inició sus operaciones en 1991 y desde entonces ofrece los siguientes servicios
(ANIQ, 2015; INE, 2007):
 Proporciona telefónicamente información técnica específica y oportuna para atender
emergencias e incidentes en donde se encuentran involucrados productos químicos
en toda la República Mexicana.
 Notifica la emergencia al proveedor, al dueño del material y al transportista.
 Sirve de enlace con grupos de emergencia: bomberos, Cruz Roja, Policía Federal,
protección civil, Seguridad Pública, brigadas de emergencia, grupos de ayuda
mutua, etc.
Opera los 365 días del año durante las 21 horas del día y cuenta con personal altamente
especializado que atiende las llamadas de emergencia que se reciben por el sistema
telefónico 01-800 "marque sin costo" y se registran en un equipo automático de
grabación.
Adicionalmente, atiende consultas sobre el manejo de materiales peligrosos; elabora y

distribuye diversos materiales de apoyo relacionados con el transporte seguro de
productos químicos, tales como manuales, guías, letreros y carteles que contribuyen al
mejor desempeño de la industria en este campo y facilitan el cumplimiento de las
disposiciones legales vigentes.
El SETIQ requiere a la industria que establezca y mantenga actualizado un sistema de

identificación de materiales peligrosos consistente en hoja de seguridad de materiales,
información de emergencia en transportación, carteles y etiquetas, letreros que indican
los números telefónicos del SETIQ y el directorio interno de emergencias.
Su mecánica de operación consiste en los pasos siguientes:

1. Al ocurrir un accidente en el que esté involucrado algún producto químico, cualquier
persona que esté cerca del lugar del accidente solicita ayuda al SETIQ.
2. El comunicador del sistema recibe la llamada y verifica que se trate de una
emergencia.
3. El SETIQ da aviso a los organismos de auxilio, según sean requeridos.
4. El SETIQ llama al propietario del producto y empresa transportista, da aviso del
accidente, y coordina a los involucrados en la atención de la emergencia.
5. El SETIQ se mantiene en contacto continuo hasta que la situación vuelve a la
normalidad.
Otra de las iniciativas del sector empresarial relacionadas con la atención a emergencias
es la creación de los grupos o comités locales de ayuda mutua. Éstos surgieron a finales
de la década de 1970, gracias a la voluntad de diversas industrias ubicadas en zonas o
parques industriales, como Coatzacoalcos, en Veracruz, Altamira, en Tamaulipas o San
Juan Ixhuatepec, en el Estado de México. Desde entonces, los comités tienen como
objeto intercambiar experiencias sobre seguridad industrial, y salud laboral, accidentes e
incidentes químicos ocurridos en sus instalaciones; con la finalidad de adoptar
conjuntamente medidas preventivas para evitar su repetición, implementar mejores
sistemas de control, así como preparar y ejecutar planes de respuesta más eficaces, en
caso de emergencia o contingencia (SEMARNAT, 2010).
237
Bajo diferentes nombres y formas de organización, así como la incorporación en sus

alcances de la protección ambiental, se han venido creando éste tipo de grupos,
constituyéndose en uno de los elementos de las capacidades e infraestructura locales
sobre de seguridad industrial, protección civil y protección ambiental, en la prevención,
control, preparación y respuesta a emergencias químicas, de las zonas industriales del
país.
Gracias a los estos mismos comités, se ha logrado apoyar y coordinar a las empresas
que se encuentren organizadas en cada comité para estar en posibilidad de prestar ayuda
antes, durante y después de una emergencia, así como trabajar coordinadamente con
empresas vecinas en caso de emergencia.
Con esta organización, cuando un evento sobrepasa la capacidad de respuesta de la

propia empresa afectada o que su impacto trascienda más allá de sus instalaciones, se
activar un protocolo para que los demás miembros del comité pongan a su disposición
equipos y personal previamente señalado.
En el cuadro 10.5 se describe la infraestructura y las actividades de otras dependencias

relacionadas con las emergencias químicas.
Cuadro 10.6. Infraestructura y actividades de otras dependencias relacionadas con las emergencias
químicas.
Dependencia Infraestructura/Actividades
La Comisión Nacional del Agua, a través de la Coordinación General de Atención a
Emergencias y Consejos de Cuenca, tiene bajo su cargo la organización y operación de
las Brigadas de Protección a la Infraestructura y Atención de Emergencias. Al 2014
contaba con trece brigadas regionales y veinte estatales, adscritas a sus 13 organismos
de cuenca y 20 direcciones locales, además de toda su organización técnico-operativa.
CONAGUA Sus tareas fundamentales son implantar sistemas y procedimientos para garantizar la
seguridad física de la infraestructura hidráulica a cargo de la Conagua; planear y
coordinar la logística e implantación de operativos en las emergencias meteorológicas e
hidrometeorológicas, sanitarias y químicas, relacionadas con el agua, y preparar la
respuesta de la Administración Pública Federal ante un sismo y tsunami de gran
magnitud (CONAGUA, 2014).
Con la creación de la Comisión Federal para la Protección Contra Riesgos Sanitarios
(COFEPRIS) se estableció el marco legal para la operación y conformación del
Proyecto de Atención a Emergencias como una de sus actividades sustantivas. La tarea
primordial de la atención a emergencias se sustenta en el procedimiento establecido para
ello y en el desempeño de las actividades que, dependiendo del tipo de evento, se deben
realizar en relación con lo estipulado en el artículo 3 del Reglamento de la COFEPRIS,
COFEPRIS así como lo dispuesto en la Ley General de Salud, título décimo, Acciones
Extraordinarias en Materia de Salud General.
La COFEPRIS considera al control sanitario oportuno de los efectos generados por
desastres de origen natural o social como una medida preventiva que beneficia a la
población en general y al propio sistema de salud, ya que disminuyen la aparición de
brotes epidemiológicos originados, principalmente, por la contaminación de agua y
alimentos (Red Sanitaria, 2010).
La Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) ha expedido la NOM-005-
SCT/2008 Información de emergencia para el transporte terrestre de substancias,
materiales y residuos peligrosos, cuyo objetivo es objetivo establecer los datos y
especificaciones que debe contener la Información de Emergencia para el Transporte de
SCT
Substancias, Materiales y Residuos Peligrosos, que indique las acciones a seguir para
casos de incidente o accidente (fugas, derrames, explosiones, incendios, exposiciones,
etc.), que debe llevar toda unidad de transporte, durante el transporte de substancias,
materiales y residuos peligrosos, en bolsa o carpeta-portafolios en un lugar accesible de
238
la unidad, retirada de la carga.

Esta Norma Oficial Mexicana es de observancia obligatoria para los expedidores,
transportistas y destinatarios de las substancias, materiales y residuos peligrosos que se
transporten por las vías generales de comunicación terrestre, marítima y aérea (DOF,
2008a).
La Secretaría del Trabajo y Previsión Social publicó en 2008 el Proyecto de
Modificación de la Norma Oficial Mexicana NOM-005-STPS-1998, relativa a las
condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo para el manejo, transporte y
almacenamiento de sustancias químicas peligrosas, para quedar como PROY-NOM-
005-STPS-2004, manejo de sustancias químicas peligrosas - condiciones y
procedimientos de seguridad y salud en los centros de trabajo. En ella se establece que
es obligación de los patrones contar con un plan de atención de emergencias. Dicho plan
debe estar estructurado por etapas de acuerdo al diagnóstico y enlazado con las
autoridades correspondientes. Los centros de trabajo con nivel de riesgo bajo de contar
con cualquier medio de comunicación para reportar la alarma en emergencias,
incluyendo el verbal; un responsable de aplicar las medidas para la atención de
emergencias; una lista de medidas para la evacuación del centro de trabajo y para la
atención de la emergencia; y, para avisar en caso de emergencia, teléfonos de
localización del responsable para contactar las 24 horas, teléfonos de servicios de
emergencia (bomberos, policía, rescate) y teléfonos de los centros de información sobre
el manejo de sustancias químicas en casos de emergencia. Los centros de trabajo con
nivel de riesgo medio debe cumplir con lo del nivel anterior y además contar con un
dispositivo de alarma audible o visible para alertar en caso de emergencia; cuando
STPS
menos un amplificador portátil de voz como medio de comunicación durante la
emergencia para coordinar las acciones requeridas; personal capacitado para atender la
emergencia y adiestrado en evacuación del personal, primeros auxilios y derrames y
fugas de sustancias químicas; un directorio del personal asignado a la respuesta a
emergencias, para contactarlo las 24 horas; y el plan de atención de emergencias por
escrito, que debe incluir, como mínimo, el procedimiento de evacuación del personal del
centro de trabajo, los procedimientos a seguir por el personal que deben llevar a cabo el
control o suspensión de operaciones y el procedimiento de atención de emergencias en
caso de derrames y fugas. Los centros de trabajo con nivel de riesgo alto deben cumplir
con lo previsto para los dos niveles anteriores y además contar con un sistema de alarma
para notificar la emergencia; equipos de radio-comunicación portátiles; asignar puestos
y responsabilidades a los integrantes de las brigadas para atender la emergencia en la
puesta fuera de operación del equipo o sistema, el rescate y los primeros auxilios de
personal y la contención de derrames y fugas; los procedimientos por escrito para
brindar la respuesta médica de acuerdo a la sustancia química manejada (y hacerlo del
conocimiento de los servicios médicos de urgencias internos o externos de la localidad),
regresar a condiciones normales de trabajo, descontaminar, inhibir, neutralizar o
contener, y establecer medidas durante y al término de la emergencia (DOF, 2008b).
Referencias
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(SETIQ). Asociación Nacional de la Industria Química.
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http://www.cenapred.unam.mx/es/QuienesSomos/. Fecha de consulta: mayo de
2015.
COFERPIS, 2015. Terceros Autorizados. Comisión Federal para la Protección contra
Riesgos Sanitarios. http://www.cofepris.gob.mx/TyS/Paginas/Terceros-
Autorizados.aspx. Fecha de consulta: mayo de 2015.
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Infraestructura y Atender Emergencias Hidráulicas. Comisión Nacional del Agua.
239
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1998, relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo para
el manejo, transporte y almacenamiento de sustancias químicas peligrosas, para
quedar como PROY-NOM-005-STPS-2004, manejo de sustancias químicas
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http://www.siicex.gob.mx/portalSiicex/. Fecha de consulta: mayo de 2015.
241
CAPÍTULO 11 - AGENDA INTERNACIONAL

La cooperación internacional constituye un componente fundamental de las relaciones
internacionales modernas, mediante la cual se fortalece la solidaridad entre las naciones
para atender aspectos de carácter global en primera instancia, pero con tremendas
influencias a nivel regional y local, para elevar el conocimiento mutuo para su
consideración y atención. Constituye una plataforma que posibilita el fortalecimiento de
la coordinación y cooperación en diversos temas a nivel global, regional y nacional, y
que provee un marco de referencia que facilita su atención a nivel local, de manera que
se pueden utilizar estos instrumentos para desarrollar el potencial de las políticas y
proyectos a nivel de campo, en donde así se requiera. En lo que corresponde a la gestión
integral de las sustancias químicas y residuos, se reconocen las ventajas de la
cooperación internacional para buscar resolver problemas ambientales y de salud
pública, considerando su complejidad y la inexistencia de fronteras para la dispersión de
contaminantes, al adquirir conocimientos, el desarrollo y fortalecimiento de
capacidades, el apoyo tecnológico, la asistencia técnica, el intercambio de experiencias,
entre otras herramientas, para complementar los esfuerzos nacionales y aportar
soluciones a vacíos y problemas relacionados.
El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 (DOF, 2013) resalta la importancia de la

modernización de la infraestructura institucional, para fortalecer la capacidad del país y
dar cumplimiento a los compromisos internacionales en materia de seguridad y
protección al ambiente. Participar y cumplir con los acuerdos internacionales permite
acceder a fondos internacionales “semilla” para detonar la atención de prioridades
nacionales en el tema de medio ambiente, además de que posicionan a México en el
contexto internacional como participante activo en el desarrollo sustentable del planeta.
Bajo este contexto, en este capítulo se describen las acciones que a nivel internacional
se han desarrollado y la participación de México en acuerdos internacionales y su
cooperación con organismos internacionales relacionados con la gestión de sustancias
químicas.
11.1 Acciones a nivel internacional
Si bien la preocupación por los efectos del desarrollo industrial sobre el medio ambiente
tuvo diversas manifestaciones desde el inicio del Siglo XX, fue hasta la década de los
setenta, como resultado de los avances científicos, de las presiones sociales en los países
industrializados y de las iniciativas que se llevaron a cabo en el marco de las Naciones
Unidas, que la comunidad internacional emprendió los primeros esfuerzos para
enfrentar coordinadamente la problemática del deterioro ambiental a nivel mundial y
para preservar el equilibrio ecológico de nuestro planeta.
Por orden cronológico se mencionarán los principales foros e instrumentos más

relevantes que a nivel internacional se han desarrollado en el tema de sustancias
químicas, y que de cierta manera han sido referentes a nivel local:
 En 1972, la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Humano (Estocolmo,

Suecia), marcó el inicio de un proceso que permitió la creación del PNUMA, con la
242
intención de generar nuevos espacios para abordar las cuestiones ambientales que
habían sido ignoradas en las décadas anteriores. Durante la Conferencia se adoptó la
primera Declaración de Principios concernientes al medio ambiente global. Entre
éstos destaca el Principio 21 que, al tiempo que reconoce el derecho soberano de los
Estados para explotar sus propios recursos, incorpora la obligación de asegurar que
las actividades que se lleven a cabo dentro de su jurisdicción o bajo su control, no
perjudiquen al medio ambiente de otros estados o de zonas situadas fuera de ella.
 El aumento del comercio internacional de sustancias químicas en las décadas de

1960 y 1970, generó crecientes preocupaciones acerca de los riesgos que supone el
uso de productos químicos peligrosos. Bajo este contexto, se generaron 2 iniciativas
muy importantes en el Sistema de las Naciones Unidas10:
 En el marco de la FAO, se adoptó en 1985 el Código Internacional de Conducta

para la Distribución y Utilización de Plaguicidas de carácter voluntario,
encaminado a conseguir una mayor seguridad alimentaria. Sin embargo, al
mismo tiempo buscaba proteger la salud humana y el medio ambiente, al
establecer directrices técnicas que sirven como punto de referencia para
establecer las prácticas de manejo seguro del ciclo de vida de los plaguicidas.
 En 1987 el PNUMA estableció las Directrices de Londres para el intercambio de
información acerca de productos químicos objeto de comercio internacional, con
la intención de dar una mayor difusión a la información relativa a los productos
químicos peligrosos, permitiendo así que las autoridades competentes de los
distintos países pudiera evaluar los riesgos que supone el uso de ese tipo de
productos en sus países, y como fin último para ayudar a controlar las
importaciones de productos químicos no deseados, que han sido prohibidos o
rigurosamente restringidos por motivos de protección de la salud humana o el
medio ambiente.
 Con la firma del Convenio entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados
Unidos de América (14 de agosto de 1983) sobre “Cooperación para la Protección y
Mejoramiento del Ambiente en la Zona Fronteriza” (Convenio de La Paz), se
estableció el 12 de noviembre de 1986 el Anexo III sobre “Movimientos
Transfronterizos de Desechos Peligrosos y Sustancias Peligrosas”, a través del cual
se asienta entre otros elementos que: “Cada Parte asegurará, en lo posible, que sus
leyes y reglamentos nacionales se apliquen en relación con los movimientos
transfronterizos de desechos peligrosos y sustancias peligrosas, así como de otras
sustancias que las Partes puedan acordar a través de apéndices del presente anexo”.
Lo cual implica que nuestro país fue pionero en este tema y antecede su atención a
nivel global con la posterior adopción del Convenio de Basilea sobre Movimientos
Transfronterizos de Desechos Peligrosos y su Disposición, así como de otros
Convenios relacionados con sustancias químicas peligrosas.
 En la década de los años setenta, se iniciaron mediciones del contenido de ozono en
la estratósfera y se demostró que la capa había sufrido una dramática disminución.
Las investigaciones científicas realizadas, comprobaron que ciertas sustancias eran
las causantes de la disminución, lo que propició la creación en 1985 del Convenio
de Viena para la Protección de la Capa de Ozono, y en 1987, su Protocolo de
10
Que posteriormente serían la base para la integración del futuro Convenio de Rotterdam sobre el
procedimiento de consentimiento Previo para aplicable a ciertos plaguicidas y productos químicos
peligrosos objeto de comercio internacional.
243
Montreal Relativo a las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono (SAO) cuyo
objetivo es fortalecer las capacidades de investigación científica y técnica, así como
realizar el monitoreo de la capa de ozono para su protección (el Convenio), y a la
vez realizar acciones concretas (el Protocolo) para la eliminación o reducción
gradual de la producción y el consumo de las SAO a fin de reducir y eventualmente
eliminar la presencia de estas sustancias en la atmósfera.
 El descubrimiento de depósitos de residuos tóxicos importados desde países

desarrollados en los década de los ochenta en África y países en desarrollo de otras
latitudes del mundo, permitió que la comunidad internacional, al final de dicha
década, buscara negociar un convenio jurídicamente vinculante con el fin, en aquel
momento, de combatir el "comercio tóxico" de estos materiales, como fue llamado.
Así, el Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de
los residuos peligrosos y su eliminación fue adoptado por la Conferencia de
Plenipotenciarios el 22 de marzo de 1989, constituyendo el acuerdo internacional
más antiguo en materia de residuos peligrosos y sustancias químicas. Su objetivo es
proteger el medio ambiente y la salud humana contra los efectos nocivos derivados
de la generación, el manejo, los movimientos trasfronterizos y la eliminación de los
desechos peligrosos y otros desechos.
 En el marco de la Trabajo (OIT), se tienen una serie de Convenios e iniciativas

relacionadas con la protección contra la afectación de la salud de los trabajadores
por efectos de sustancias químicas como el Convenio y la Recomendación sobre el
benceno, 1971 (Convenio 136); el Convenio y la Recomendación sobre el cáncer
ocupacional, 1974 (Convenio 139); el Convenio y la Recomendación sobre el medio
ambiente de trabajo (contaminación del aire, ruido y vibraciones), 1977 (Convenio
148); el Convenio y la Recomendación sobre seguridad y salud de los trabajadores,
1981 (Convenio 152, en 1981 Convenio 155 y Protocolo 155, 2002); el Convenio y
la Recomendación sobre los servicios de salud en el trabajo, 1985 (Convenio 161);
el Convenio y la Recomendación sobre el asbesto, 1986 (Convenio 162), y la lista
de enfermedades profesionales, en su versión enmendada de 1980, que figura como
anexo al Convenio sobre las prestaciones en caso de accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales de 1964; antecedentes que dieron lugar a la adopción el
25 de junio de 1990 al Convenio sobre los productos químicos (Convenio 170) del
cual México es Parte contratante.
 En la “Cumbre de Río” (1992, Río de Janeiro, Brasil) la comunidad internacional

adoptó una nueva generación de compromisos en torno al medio ambiente global,
entre ellos la Convención sobre Cambio Climático y la Convención de Diversidad
Biológica. Asimismo, se aprobaron la Declaración de Río sobre Medio Ambiente y
Desarrollo y la Agenda 21. Precisamente en esta Declaración incorporó una serie de
principios que actualmente rigen el espíritu de la cooperación ambiental
internacional entre los que destacan la Responsabilidad Común pero Diferenciada de
los Estados; el Principio Precautorio; el Principio de Quien Contamina Paga, y el
Derecho de Acceso Público a la Información, entre otros. Por su parte, la Agenda
21 constituye actualmente una referencia central para la acción nacional en materia
de medio ambiente y desarrollo sustentable. Con sus capítulos 19, 20 y 21 sobre la
Gestión ecológicamente racional de:
 Los productos químicos tóxicos, incluida la prevención del tráfico
internacional ilícito de productos tóxicos y peligrosos;
244
 Los desechos peligrosos, incluida la prevención del tráfico internacional

ilícito de desechos peligrosos.
 Los desechos sólidos y cuestiones relacionadas con las aguas cloacales,
respectivamente.
En el tiempo transcurrido de 1992 a la fecha, se han generado reuniones de
evaluación del progreso realizado en 2002 (Río+10) y 2012 (Río+20) y el entorno
institucional y social base para generar múltiples posibilidades para la cooperación
en estos temas sus dimensiones globales, regionales y nacionales.
 En 1994 se establece el Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química (FISQ),

bajo el auspicio de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente
y el Desarrollo (Conferencia de Río), con objeto de no ser un órgano institucional
sino parte de un mecanismo de coordinación de la labor nacional e internacional en
la esfera de la seguridad química. El Foro buscó el desarrollo de las estrategias de
aplicación del capítulo 19 de la Agenda 21, y constituye la plataforma de reflexión
que daría como resultado los Convenios de Estocolmo y Rotterdam, así como del
Enfoque Estratégico para la Gestión de las Sustancias Químicas a nivel
internacional.
 Con la adhesión de México a la OCDE el 5 de julio de 1994, en cuyo Manual de

Referencia para la Prevención Estratégica de los Residuos, se basó la LGPGIR,
publicada en el DOF el 8 de octubre de 2003, orientada a evitar tanto como sea
posible la generación y disposición final de los residuos, así como a maximizar su
reutilización, reciclado material y energético, y su valorización, utilizando como
instrumento para ello los planes de manejo de residuos.
 Con la firma del Tratado de Libre Comercio entre México y Estados Unidos, y de
sus acuerdos paralelos, se incluyó el Acuerdo de Cooperación Ambiental de
América del Norte, que dio lugar en 1996 a la creación de la Comisión para la
Cooperación Ambiental y del Grupo de Manejo Adecuado de Sustancias Químicas,
que promovió el desarrollo de Planes de Acción Regionales para la eliminación o
reducción de la liberación al ambiente de sustancias tóxicas, persistentes y
bioacumulables, como el DDT, clordano, bifenilos policlorados, dioxinas y furanos
y mercurio. Esto antes de que se establecieran los Convenios Internacionales de
Estocolmo, sobre COP, y de Minamata, sobre mercurio.
 México forma parte del Mecanismo de Cooperación Económica Asia-Pacífico

(APEC, por sus siglas en inglés) desde 1993, debido a la necesidad de intensificar
sus relaciones con los países de esta región dada su creciente interdependencia
económica. En mayo de 2002 en nuestro país, en el marco de la Reunión de
Ministros de Comercio de la APEC, se lanza lo que se denomina Diálogo
Químico11, que es un espacio multisectorial, en donde participan tanto gobiernos
como industrias de las economías miembro, en donde se tocan temas relevantes de
interés común, que constituye una valiosa herramienta para establecer las mejores
prácticas reguladoras de productos químicos facilitando así su comercio, y abordar
los impactos de regulaciones en otras partes del mundo relacionados al comercio de
los químicos. Dentro del Grupo se abordan temas como la implementación del
11
En agosto de 2001 se crearon los términos de referencia del Diálogo Químico que incluyó un Grupo Directivo para coordinar y
apoyar su labor, tomando como base el gran interés de la industria regional por adoptar e implementar el GHS.
245
Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Productos

Químicos (GHS, por sus siglas en inglés), la Regulación Europea sobre Registro,
Evaluación y Autorización de Químicos, el estudio del impacto en la industria
química de las reglas de origen de los Tratados Comerciales bilaterales y
multilaterales, entre otros.
 El GHS, fue adoptado en diciembre de 200212, en su primera versión, como valiosa

herramienta para asegurar que la información sobre los peligros físicos y la
toxicidad de los productos químicos este disponibles con el fin de mejorar la
protección de la salud humana y el medio ambiente durante el manejo, transporte y
uso de tales productos químicos, ya que propone elementos armonizados de
comunicación de peligros, incluyendo etiquetas y fichas de datos de seguridad..
Constituye, sin duda, una base para la armonización de las normas y reglamentos
sobre los productos químicos a nivel nacional, regional y mundial, un factor muy
importante también para la facilitación del comercio. En el Plan de Aplicación
(párrafo 22. (c)), adoptado en Johannesburgo el 4 de septiembre de 2002, la Cumbre
Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (Rio+10) alentó a los países a su aplicación
en todo el mundo, tan pronto como sea posible.
 Con base en el Código de Conducta de la FAO y las Directrices de Londres del

PNUMA generados en la última mitad de la década de los años ochenta, ambas
organizaciones se dieron a la tarea de elaborar y promover programas de
intercambio de información con carácter voluntario sobre el tema de las sustancias
químicas: plaguicidas e industriales, que culminó con la entrada en vigor, el 24 de
febrero de 2004, del Convenio de Rotterdam sobre el Procedimiento de
Consentimiento Fundamentado Previo Aplicable a Ciertos Plaguicidas y Productos
Químicos Peligrosos Objeto de Comercio Internacional. Este acuerdo internacional
ha contribuido a asegurar que los gobiernos cuenten con la información necesaria
sobre los productos químicos peligrosos para evaluar los riesgos y adoptar
decisiones sobre importaciones de productos químicos con conocimiento de causa,
lo que constituye en realidad un sistema de alerta temprana.
 Cuando la comunicad internacional reconoce que los COP tienen propiedades

tóxicas, son resistentes a la degradación, se bioacumulan y son transportados por el
aire, el agua y se depositan a grandes distancias acumulándose en ecosistemas
terrestres y acuáticos, tras un periodo de negociación el 17 de mayo de 2004 entra en
vigor el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes, con el
objetivo de proteger la salud humana y el medio ambiente a través de la reducción y,
en la medida de lo posible, la eliminación de la producción, utilización, importación
y exportación de productos que contengan contaminantes orgánicos persistentes.
Asimismo, se busca reducir o eliminar las liberaciones no intencionales de COP en
fuentes estacionarias (como incineración de residuos) o difusas (como la quema de
materiales a cielo abierto) mediante la adopción de “mejores técnicas disponibles” y
“mejores prácticas ambientales”. Así como, prevenir el desarrollo de nuevos COP a
través del fortalecimiento de las legislaciones nacionales y la instrumentación de
planes nacionales de implementación para cumplir estos compromisos.
12
A partir de 2005, el GHS se publica bianualmente y actualmente en 2015 está por publicarse la 6ª revisión.
246
 Como iniciativa internacional voluntaria para las actividades destinadas a promover

la gestión racional de los productos químicos durante todo el ciclo de vida, en la
Conferencia Internacional sobre Gestión de los Productos Químicos, el 6 de febrero
de 2006, se adoptó el SAICM, en el que participaron representantes de gobiernos,
organizaciones intergubernamentales, organizaciones no gubernamentales y la
industria. Tiene como objetivo apoyar el logro de la meta acordada en la Cumbre
Mundial de Desarrollo Sustentable de Johannesburgo en 2002 (Río+10) y
reafirmado por la Conferencia de Río+20 en Brasil en 2012, de asegurar que para el
año 2020 las sustancias sean producidas y utilizadas en formas que reduzcan
significativamente los efectos adversos al medio ambiente y a la salud. El Enfoque
promueve que los gobiernos y otras partes interesadas dirijan más eficientemente el
tema de seguridad química en todos los sectores relevantes tales como agricultura,
ambiente, salud e industria, entre otros.
 REACH13 es el acrónimo de un Reglamento de la Unión Europea (UE), adoptado el

1° de junio de 2007, con el fin de mejorar la protección de la salud humana y el
medio ambiente contra los riesgos que pueden presentar los productos químicos, a la
vez que se potencia la competitividad de la industria química de la UE. Este
instrumento traslada la carga de la prueba a las empresas, y para cumplir con la
regulación establecida, las empresas deben identificar y gestionar los riesgos
vinculados a las sustancias que se fabrican y se comercializan en la UE. Si no es
posible gestionar el riesgo, las autoridades pueden restringir el uso de sustancias de
diferente forma. A largo plazo, promueve el principio de sustitución, ya que las
sustancias más peligrosas deberán sustituirse por otras que entrañen menor peligro.
 A mediados del Siglo XX, se presentó uno de los peores desastres por
derramamiento de mercurio al agua, resultando en serios daños a la salud de los
habitantes en Japón. Casos similares se presentaron en otras partes del mundo a
causa de envenenamiento por mercurio. Por ello, a partir de 2009 la comunidad
internacional decidió tomar medidas para enfrentar este reto, que culminó en la
firma del Convenio de Minamata sobre Mercurio en la Conferencia Diplomática de
Plenipotenciarios celebrada en octubre 2013, en Kumamoto, Japón. El objetivo del
Convenio es proteger la salud humana y el medio ambiente de las emisiones y
liberaciones antropogénicas de mercurio y compuestos de mercurio, para lo cual
estipula una serie de medidas de control de las emisiones, liberaciones, el uso,
abasto y manejo de residuos de mercurio y sus compuestos abordando el ciclo de
vida del mercurio, desde su generación, actividades, procesos y productos donde se
utiliza hasta su destino final como residuo. El Convenio entrará en vigor a los 90
días posteriores a que 50 Estados lo hayan ratificado, A junio de 2015 ha sido
ratificado por 12 países, entre ellos Estados Unidos de América, Uruguay,
Nicaragua y Guyana del continente americano. En México fue publicado en el DOF
el 15 de junio de 2015 y se espera que en este mismo año nuestro país deposite el
instrumento de ratificación ante Naciones Unidas.
Bajo estas circunstancias, se han realizado una gran cantidad de acciones,

programas, acuerdos, iniciativas y proyectos para atender los problemas del medio
ambiente incluidas las sustancias químicas en todo su ciclo de vida. De igual
manera, el medio ambiente y el desarrollo sustentable son temas que se han
13
Significa “registro, evaluación, autorización y restricción de las sustancias y productos químicos”
247
incorporado progresivamente en las agendas de comercio y de las instituciones que

rigen el funcionamiento de la economía internacional: el Banco Mundial; el Fondo
Monetario Internacional (FMI); la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico, la Organización Mundial de Aduanas y de forma creciente, la
Organización Mundial del Comercio.
Figura 11.1. Línea del tiempo sobre el manejo de las sustancias químicas
La información científica reciente muestra que los impactos ambientales de los patrones
de producción y consumo, así como las presiones demográficas, podrían provocar
transformaciones masivas en el entorno que enfrentarán las generaciones futuras. El
cambio climático, la reducción de la capa de ozono, la lluvia ácida, el incremento de los
residuos municipales e industriales, la contaminación del suelo y el agua por metales
pesados y desechos tóxicos, la pérdida de recursos forestales, la desertificación, la
sobreexplotación de los recursos hídricos y la pérdida de la biodiversidad, por las
perturbaciones endócrinas que generan muchas de las sustancias involucradas en estos
procesos, entre otras muchas de sus consecuencias. Los esfuerzos son variados, y en la
figura 11.2 se agrupa de manera esquemática los esfuerzos internacionales que se han
realizado en la gestión de las sustancias químicas, que van desde programas e iniciativas
internacionales, acuerdos bilaterales y regionales y, acuerdos globales vinculantes sobre
el manejo integral de las sustancias químicas. Lamentablemente muchas de ellas no se
encuentran alineadas y armonizadas para dar mejores resultados, pero recientemente, la
gestión de los productos químicos y residuos peligrosos ha cobrado importancia en el
programa político internacional en el contexto de la gobernanza ambiental. Ello se debe
en gran medida a lo que ha venido a llamarse el proceso de “sinergias” entre los
Convenios de Basilea, Estocolmo y Rotterdam, quienes cuentan con un Secretariado
248
Conjunto para fortalecer la coordinación y cooperación de manera que se optimicen

recursos y se tengan mayores resultados palpables, particularmente a nivel de campo en
los países.
Figura 11.2 Manejo integral de las sustancias químicas.
En todos estos mecanismos de cooperación SEMARNAT es un activo participante y ha

logrado influir en la agenda internacional y los programas de cooperación económica
para responder de manera más adecuada a las prioridades nacionales. (SEMARNAT,
2014c) El cuadro 11.1 brinda información sobre diversas actividades nacionales que se
realizan en el marco de la cooperación directa con algunos organismos internacionales,
identificando los puntos de contacto nacionales y las secretarías involucradas.
249
Cuadro 11.1. Cooperación con organizaciones internacionales relacionadas con la gestión de las sustancias químicas.
Organización, Punto de Contacto Otras secretarías Actividades nacionales relacionadas
programa o iniciativa involucradas
internacional
Foro Intergubernamental DGGIMAR/SEMARNAT El FISQ fue establecido con el fin de proveer orientación sobre políticas, identificar
sobre Seguridad Química prioridades, desarrollar estrategias y, según corresponda, elaborar recomendaciones
(FISQ) COFEPRIS/Secretaría de para gobiernos, organizaciones internacionales, órganos intergubernamentales y
Salud organizaciones no gubernamentales que participan en la evaluación de los riesgos de las
sustancias químicas y el manejo ambientalmente responsable de dichas sustancias.
México participó en diversas reuniones del foro. La sexta y última edición fue
celebrada en septiembre de 2008. México compartió información sobre el trabajo
realizado sobre plaguicidas y sustancias tóxicas, persistentes y bioacumulables en el
marco de la CCA. En 1997, México estuvo a cargo de la vicepresidencia del foro
(SEMARNAT, 2014d).
Foro de Cooperación INECC SE APEC es un mecanismo de diálogo y consulta informal, no de negociación, creado en
Económica Asia-Pacífico 1989. Compuesto por 21 economías, este Foro tiene la finalidad de intensificar el
(APEC) sentimiento de comunidad Asia Pacífico y reducir las diferencias entre las economías
de la región mediante una senda de crecimiento sostenible.
El Diálogo Químico es un espacio multisectorial, en donde participan tanto gobiernos

como industrias de las economías miembro, en donde se tocan temas relevantes tanto
para los gobiernos como para la industria de las economías miembro. Es una
herramienta de APEC para establecer políticas a fin de establecer las mejores prácticas
reguladoras de productos químicos para facilitar su comercio, así como abordar los
impactos de regulaciones en otras partes del mundo relacionados al comercio de los
químicos.
México, a través de la SEMARNAT, ha participado en un esfuerzo intersecretarial

coordinado por la Secretaría de Economía, en las iniciativas promovidas por los
comités y grupos de trabajo que tiene que ver con el desarrollo sustentable, incluido el
tema de químicos.
250

internacional
PNUMA Dirección General para DGGIMAR/SEMARNAT Las actividades del PNUMA a nivel internacional respecto a los temas de sustancias
Temas Globales (DGTG) químicas, cuentan con diversos mecanismos de asesoramiento normativo, orientación
/ SRE COFEPRIS/Secretaría de técnica y fortalecimiento de capacidades. En México se realizan esfuerzos en los temas
Salud de manejo de residuos peligrosos, contaminantes orgánicos persistentes, plaguicidas y
metales.
Actualmente dos de las actividades más importantes es la participación del país con
PNUMA es la participación en el Programa de Mercurio enfocando las actividades a la
reducción de su uso en hospitales y en el Consejo de Administración para la planeación
de sus iniciativas y seguimiento de actividades (PNUMA, 2013).(SEMARNAT,
2014c), así como la realización del proyecto de manejo y destrucción ambientalmente
adecuados de bifenilos policlorados, que durante cuatro años se desarrolló para cumplir
con el objetivo de minimizar el riesgo por exposición, además de cumplir con los
requerimientos de la Convención de Estocolmo para el manejo y destrucción adecuados
de estas sustancias. (PNUD, 2013)
Organización Representación en Centro Mexicano para la En 2000, durante el marco de la Segunda Reunión de Responsables de Centros de
Panamericana de la Salud México de la OMS-OPS Clasificación de las Información Toxicológica, se formó la Red Toxicológica Mexicana (RETOMEX) para
(OPS)/ Organización Enfermedades el registro nacional de intoxicaciones y la vigilancia epidemiológica de riesgos
Mundial de la Salud (CEMECE)/Secretaría de ambientales a la salud comenzó sus funciones con la colaboración técnica de la
(OMS) Salud OPS/OMS (Secretaría de Salud, 2004c).
A partir de 2003, con la creación del Centro Nacional de Excelencia Tecnológica en

Salud (CENETEC), se ha desarrollado aun más la colaboración incorporando otras
áreas como son: el intercambio de guías y especificaciones tecnológicas, estudios de
costo-beneficio, desarrollo de redes de información, y la certificación y acreditación de
establecimientos de salud (Secretaría de Salud, 2014d).
Organización de las FAO México SENASICA/SAGARPA México es uno de los miembros fundadores de la FAO, con quien ha mantenido
Naciones Unidas para la relaciones de cooperación desde 1950. A pesar de los numerosos proyectos técnicos
Agricultura y la SEMARNAT que se desarrollan conjuntamente no existe ninguno actualmente que se relacione con
Alimentación (FAO) sustancias químicas y particularmente con plaguicidas (FAO, 2014).
DGTG/SRE
251

internacional
Organización de las DGTG/SRE Actualmente, los principales proyectos de colaboración entre ONUDI y SEMARNAT
Naciones Unidas para el ONUDI México se enfocan en el cumplimiento del Protocolo de Montreal y el Convenio de Estocolmo
Desarrollo Industrial DGGIMAR/SEMARNAT (SRE, 2014).
(ONUDI)
El apoyo para la implementación del Protocolo de Montreal se da a través de la
sustitución y empleo de mejores prácticas agrícolas e industriales para reducir o
eliminar el uso de las sustancias agotadoras de la capa de ozono que se emplean en el
país. En México, se ha eliminado totalmente la producción de clorofluorocarbonos
(CFCs) mientras que, la reducción de la producción del bromuro de metilo se ha
reducido un 70.04%.
Sobre la implementación del Convenio de Estocolmo, actualmente se encuentran en

negociación la introducción a nuestro país de Mejores Tecnologías Disponibles y
Mejores Prácticas Ambientales para el manejo de COP.
Organización Oficina de la OIT en Unidad de Asuntos México ha ratificado y adoptado 78 convenios de los 189 establecidos por la OIT. Entre
Internacional del Trabajo México Internacionales/ STPS los convenios ratificados que se relacionan con la gestión de las sustancias químicas se
(OIT) encuentran en vigor los siguientes (OIT, 2014):
1. Convenio número 170 sobre la seguridad en la utilización de los productos químicos
en el trabajo, 1990. Ratificado en 1992
2. Convenio número 155 sobre seguridad y salud de los trabajadores y medio ambiente
de trabajo, 1981. Ratificado en 1984
3. Convenio número 161 sobre los servicios de salud en el trabajo, 1985. Ratificado en
1987
252

internacional
Organización para la Embajada de la OCDE en INECC/SEMARNAT La SEMARNAT participa como miembro del grupo de trabajo del Comité Conjunto de
Cooperación y el México Sustancias Químicas, Plaguicidas y Biotecnología dentro del Programa de Sustancias
Desarrollo Económico Secretaria General Químicas de la OCDE (INECC, 2013). El objetivo del Comité se orienta hacia la
(OCDE) CIBIOGEM, mejora de la seguridad química, creación de políticas para el control de las sustancias
Comisionado de químicas y prevención de distorsiones innecesarias en su comercio.
Evidencia y Riesgos
(COFEPRIS) México participó en 2013 en la reunión del Grupo de Tarea sobre Evaluación de
Subsecretaría de Gestión Peligros, que forma parte de la OCDE, compartiendo información sobre sustancias
para la Protección químicas consensuadas con las áreas de SEMARNAT.
Ambiental
INECC
253
El cuadro 11.2 presenta los principales acuerdos e iniciativas internacionales relacionadas con sustancias químicas en los que México participa, y
se describen las principales actividades que se realizan para cumplir con sus disposiciones.
Cuadro 11.2: Participación en los acuerdos o iniciativas internacionales relacionadas con la gestión de sustancias químicas
Acuerdos o iniciativas Agencia primordialmente Actividades nacionales relevantes de implementación
internacionales responsable
Programa 21 – Comisión DGTG/SRE De acuerdo al informe nacional de México enviado a la Comisión de Desarrollo Sostenible de las Naciones
para el Desarrollo Unidas en 2012, en el marco de la Conferencia Rio + 20, los acuerdos de la Cumbre de la Tierra y de la
Sostenible de la DGGIMAR/SEMARNAT Conferencia de Johannesburgo continúan vigentes (UNCSD, 2012)
Organización de las
Naciones Unidas El avance en el tema de la gestión ecológicamente racional de los productos químicos tóxicos, incluida la
prevención del tráfico internacional ilícito de productos tóxicos y peligrosos, se ha enfocado en la reducción
de riesgos por el uso de plaguicidas; capacitación a las autoridades estatales de la frontera norte para evitar el
tráfico ilícito de residuos peligrosos, y la implementación del Programa de Responsabilidad Integral para el
Manejo y Eliminación Segura de Productos Tóxicos por parte de la ANIQ. Junto con esta iniciativa, la ANIQ
también ha implementado el Sistema de Emergencia de Transporte de la Industria Química, que a la fecha
sigue operando (ONU, 2002).
El 31 de agosto de 2012 se realizó la 1ª Reunión Ordinaria del 17 de julio, donde se aprobó el Reglamento
Interno del Comité Consultivo Nacional para la Gestión Integral de Sustancias Químicas, Compuestos
Orgánicos Persistentes y Residuos Peligrosos sujetos a Convenios Internacionales en materia ambiental, a
través de esquemas de participación que permitan la interacción entre la SEMARNAT, otras dependencias
del Ejecutivo Federal y la sociedad civil organizada. (SEMARNAT, 2012)
254

Código de Conducta de la SEMARNAT/SER/SS/STPS/ El Código Internacional de Conducta sobre la Distribución y Utilización de Plaguicidas de la FAO (FAO,
FAO (Procedimiento SAGARPA 2013) ha sido utilizado como referencia en la elaboración y actualización de Normas Oficiales Mexicanas
voluntario) como:
1. NORMA Oficial Mexicana NOM-232-SSA1-2009. Plaguicidas: que establece los requisitos del envase,
embalaje y etiquetado de productos grado técnico y para uso agrícola, forestal, pecuario, jardinería, urbano,
industrial y doméstico. (DOF, 2010b)
2. Acuerdo que modifica la Norma Oficial Mexicana NOM-003-STPS-1999. Actividades agrícolas-Uso de
insumos fitosanitarios o plaguicidas e insumos de nutrición vegetal o fertilizantes-Condiciones de seguridad e
higiene (DOF, 2003).
3. Norma Oficial Mexicana NOM-033-FITO-1995. Por la que se establecen los requisitos y especificaciones
fitosanitarias para el aviso de inicio de funcionamiento que deberán cumplir las personas físicas o morales
interesadas en comercializar plaguicidas agrícolas (DOF, 1996a).
Protocolo de Montreal UPO/SEMARNAT El protocolo fue firmado el 16 de septiembre de 1987 y entró en vigor el 1 de enero de 1989. Las principales
sobre sustancias actividades que se realizan para su cumplimiento son:
agotadoras de la capa de - Capacitación a técnicos en refrigeración para la recuperación de gases refrigerantes.
ozono. - Operación de centros de recuperación y reciclado de gases refrigerantes.
- Capacitación a funcionarios de la Administración General de Aduanas y PROFEPA para evitar el tráfico
ilícito de sustancias agotadoras de la capa de ozono.
- Eliminación de CFC’s en la producción de inhaladores de dosis medida.
- Sustitución tecnológica para la eliminación del uso de tetracloruro de carbono.
- Inversión para la eliminación gradual del uso de bromuro de metilo como fumigante
- Propuesta de plan de manejo para la eliminación de HCFC’s (PNUMA, 2012)
México fue el primer país (IV Reunión del Protocolo de Montreal en 1995) en presentar un calendario de
reducción acelerada del uso de estas sustancias hasta dejarlo en 10% para el año 2000, 10 años antes que el
resto de los países en desarrollo. México se ha distinguido por cumplir cabalmente los compromisos
asumidos y se ha beneficiado al recibir asignaciones substantivas de recursos económicos para apoyar al
sector industrial en la transformación que se requiere para reducir la producción y uso de sustancias
agotadoras de la capa de ozono. Desde 1991 a la fecha, México con el apoyo del Fondo Multilateral del
Protocolo de Montreal, ha implementado más de 100 proyectos demostrativos, de transferencia tecnológica,
capacitación y asistencia técnica por un monto superior a los 77 millones de dólares. (SEMARNAT, 2013).
255

Recomendaciones de la Dirección General de La SCT toma como fundamento las recomendaciones de la ONU para normar el transporte de sustancias
ONU para el Transporte Autotransporte Federal/SCT peligrosas en el país (Cortinas, 1994). De las 24 normas que la SCT ha expedido en la materia, 22 están
de Productos Peligrosos basadas en estas recomendaciones (libro naranja de la ONU). Entre algunas de estas normas se pueden citar
las siguientes:
1. NOM-011-SCT2/2012 para el transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos. Condiciones para el
transporte de las substancias, materiales y residuos peligrosos en cantidades limitadas (DOF, 2012).
2. NOM-003-SCT-2008 Características de las etiquetas de envases y embalajes destinadas al transporte de
sustancias, materiales y residuos peligrosos (DOF, 2008a).
3. NOM-004-SCT-2008 Sistema de identificación de unidades destinadas al transporte de sustancias,
materiales y residuos peligrosos, entre otras (DOF, 2008b).
Convenio de Basilea DGGIMAR/SEMARNAT Fue adoptada el 22 de marzo de 1989, y entró en vigor el 5 de mayo de 1992 (SRE, 2014).
sobre el control de los En cumplimiento a sus disposiciones, la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos,
movimientos fue modificada para incluir una disposición que señala el retorno de los residuos peligrosos generados en
transfronterizos de los procesos que utilicen productos químicos importados, a su país de origen. Asimismo, en 2002 se
desechos peligrosos y su instrumentaron una serie de acciones para dar cumplimiento anticipado a algunas disposiciones. Entre éstas,
eliminación (UNEP, la certificación ISO 9000 al procedimiento de autorización de exportación; la emisión de una norma oficial
2014). mexicana para el manejo de los BPC, la creación del inventario de los principales generadores de estos
contaminantes, así como un padrón de capacidades de las empresas tratadoras y exportadoras de sus residuos.
En seguimiento del Plan Estratégico para la aplicación del Convenio hasta 2010, se realizan diversos foros y
talleres en los que se difunde la legislación nacional en materia de gestión de residuos peligrosos, inclusive
sobre movimientos transfronterizos, asimismo, se cuenta con un portal dentro de la SEMARNAT para
facilitar información sobre la regulación correspondiente. A través de los foros sobre gestión de los convenios
internacionales se difunden las directrices a los diversos sectores de la sociedad, ya que es constante la
demanda de acciones para reforzar esta difusión. (ONU, 2011)
Convenio de Minamata SEMARNAT En su primer artículo, se establece que el objetivo del Convenio de Minamata es proteger la salud humana y
(UNEP, 2015) el medio ambiente de las emisiones y liberaciones antropógenas de mercurio y sus compuestos. Dicho
documento es un instrumento jurídicamente vinculante, y fue firmado por México en 2013.
256

Convención sobre Armas Centro de Investigación y México apoya a las autoridades de la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ) en las
Químicas (ONU, 2014) Seguridad Nacional verificaciones que ésta realiza en el territorio mexicano a empresas que manejan, transforman, usan o
(CISEN)/SRE comercializan sustancias químicas reguladas por la Convención. Asimismo, el punto de contacto nacional
envía las declaraciones anuales de las actividades que se realizarán por estas empresas en el año civil
posterior al que se reporta, así como las actividades ejecutadas en el año anterior al que se reporta.
(SEMARNAT, 2014)
Convenio de Rótterdam DGGIMAR/SEMARNAT El convenio fue abierto a firma en marzo de 1998 y entró en vigor en febrero de 2004. México se adhirió en
sobre el procedimiento de mayo de 2005. A través del Reglamento en Materia de Registros, Autorizaciones de Importación y
Consentimiento Exportación y Certificados de Exportación de Plaguicidas, Nutrientes Vegetales y Sustancias y Materiales
Fundamentado Previo Tóxicos o Peligrosos se han implementado algunas de las disposiciones para expedir las autorizaciones de
aplicable a ciertos Comisión de Evidencia y importación y exportación de los productos controlados (DOF, 2004a).
plaguicidas y productos Manejo de Riesgos de la
químicos peligrosos, COFEPRIS/Secretaría de Salud En 2011 SEMARNAT elaboró el Plan de Acción Nacional para la aplicación del Convenio de Rotterdam
objeto de comercio sobre el procedimiento de consentimiento fundamentado previo aplicable a ciertos plaguicidas y productos
internacional (UNEP, químicos peligrosos objeto de comercio internacional en México. (SEMARNAT, 2011)
2014b).
Convenio de DGGIMAR/SEMARNAT Este convenio fue abierto a firma en Mayo de 2001. En febrero de 2003 México ratificó su participación y en
Estocolmo sobre los 2007 publicó el Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo. Con el objeto de apoyar la
Contaminantes aplicación del Plan, la SEMARNAT, con el respaldo de la ONUDI, realizó tres proyectos para delinear las
Orgánicos actividades prioritarias en cuanto al manejo y destrucción de plaguicidas COP, reducción o eliminación de
Persistentes (UNEP, emisiones de compuestos orgánicos persistentes no intencionales y remediación de suelos contaminados con
2014c). COP.
Entre los principales logros sobre este tema, en 2013 se finalizó el proyecto: Manejo ambientalmente
adecuado de los Bifenilos Policlorados (BPC) en México, del PNUMA con fondos GEF. La SEMARNAT
financió un proyecto para actualizar y precisar el inventario nacional de plaguicidas obsoletos en octubre de
2008. Adicionalmente, el Comité Nacional Coordinador creado para apoyar y evaluar el desarrollo del PNI
continúa sesionando periódicamente y sus reglas de operación están siendo modificadas para ampliar sus
funciones e incluir entre éstas la discusión del avance en otros convenios como Rotterdam y Basilea.
La Unidad Coordinadora de Asuntos Internacionales de SEMARNAT se encarga anualmente de reportar las

actividades de avance en el cumplimiento del Convenio de Estocolmo. El INECC cuenta con el sitio
http://siscop.inecc.gob.mx/ para compartir información al respecto.
257

Acuerdo de Oficina de la Comisión de El acuerdo fue firmado por Canadá, Estados Unidos y México en 1993 y tiene como objetivos prevenir
Cooperación Cooperación Ambiental (CCA) posibles conflictos ambientales que pudieran producirse como resultado de la relación comercial entre los tres
Ambiental de en México. países, y promover la aplicación efectiva de la legislación ambiental. Las actividades comprenden: la
América del Norte instrumentación de la Iniciativa para el Manejo Adecuado de las Sustancias Químicas (MASQ), la cual busca
(ACAAN) reducir los riesgos de las sustancias químicas a través del desarrollo y aplicación de Planes de Acción
Regionales (PARAN) sobre sustancias específicas como el lindano y mercurio; DDT, Clordano, Bifenilos
Policlorados, entre otros. Asimismo, ha puesto en marcha la iniciativa de reducción del riesgo sobre dioxinas,
furanos y hexaclorobenceno, y diversos proyectos de investigación sobre retardantes de flama halogenados
(CCA, 2014a). Una de las actividades prioritarias en las que esta comisión ha participado es en la elaboración
del Inventario Nacional de Sustancias Químicas para México.
SAICM (UNEP, DGTG/SER México adoptó esta iniciativa voluntaria en 2006. Actualmente, SEMARNAT está liderando la conformación
2014d) de un grupo de trabajo intersecretarial para la implementación del SAICM en el país. Como uno de los
DGGIMAR/DGI/SEMARNAT principales insumos para su desarrollo se encuentran los resultados del taller para el establecimiento de
prioridades nacionales para el SAICM y el compromiso de actualizar el Perfil Nacional de Sustancias
Químicas.
La Subsecretaría de Fomento y Normatividad Ambiental de la SEMARNAT, a través de la Dirección General

de Industria coordina el desarrollo de los proyectos Fortalecimiento de Capacidades para la Implementación
del SAICM.
Memorándum de UCAI/SEMARNAT En octubre de 2006 México firmó un Memorándum de Entendimiento para una cooperación bilateral México-
Entendimiento para Reino Unido en el marco de los Diálogos de Desarrollo Sustentable del Reino Unido (SEMARNAT, 2006), y
un Diálogo de fue actualizado en 2009. Bajo este marco de cooperación se están realizando proyectos enmarcados en el
Desarrollo rubro de consumo y producción sostenible. Este esfuerzo abonó al desarrollo de actividades de
Sustentable implementación del SAICM en México; el diseño y elaboración de un inventario de sustancias químicas para
México; un diagnóstico sobre el desarrollo, uso manufactura de nanomateriales en México, y un estudio para
medir el impacto económico del cambio climático en el país (SEMARNAT, 2006).
Directrices de UCAI/SEMARNAT La adopción de este acuerdo reforzó la regulación de plaguicidas, iniciado con la creación de la
Londres CICOPLAFEST en 1987, dicha regulación se ha fortalecido con la creación de la COFEPRIS y la
publicación del Reglamento en Materia de Registros, Autorizaciones de Importación y Exportación y
Certificados de Exportación de Plaguicidas, Nutrientes Vegetales y Sustancias y Materiales Tóxicos o
Peligrosos (Cortinas, 1994).
258

Convenio 170 de la Unidad de Asuntos Este convenio tiene como objetivo garantizar la evaluación de los productos químicos para determinar su
OIT Internacionales/STPS peligrosidad y proporcionar a los trabajadores información que permita protegerlos de sus efectos adversos
(OIT, 2014). En México, la adopción de este convenio brindó las bases para la creación de normas como la
NOM-028-STPS-2004, Organización del trabajo, Seguridad en los procesos de sustancias químicas.
Convención Marco de Como parte de los compromisos adquiridos, México ha enviado cinco Comunicaciones Nacionales a la
las Naciones Unidas Dirección Adjunta sobre Convención, que incluyen las acciones realizadas en el país para reducir las emisiones de gases de efecto
sobre el Cambio Cambio invernadero. (INECC, 2012). Entre éstas se encuentra: el Programa Voluntario de Contabilidad y Reporte de
Climático (ONU, Climático/SEMARNAT Gases de Efecto Invernadero para conocer en dónde se generan las emisiones, así como las oportunidades
2014b). para hacer más eficiente el gasto energético, y un conjunto de proyectos de reducción y aprovechamiento de
gas metano. Asimismo, se publicó la Estrategia Nacional sobre Cambio Climático (SEMARNAT, 2007b) en
2006 y actualmente se está desarrollando el Programa Especial sobre Cambio Climático, el cual establecerá
los lineamientos para el cumplimiento de la estrategia nacional. De igual forma, algunos estados han
comenzado a desarrollar sus programas estatales sobre el tema con la asesoría del gobierno federal.
México realiza diversas actividades para dar cumplimiento a sus compromisos ante la Convención Marco de
las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, entre las que se encuentran la elaboración de documentos de
planeación a nivel nacional y estatal, y la elaboración de las comunicaciones nacionales de México con sus
respectivos inventarios de emisiones. Adicionalmente el país tiene el quinto lugar a nivel mundial en
desarrollo de proyectos MDL, mismos que se han desarrollado en las áreas de recuperación de metano,
energías renovables, eficiencia energética, procesos industriales y manejo de desechos, entre otros. Se cuenta
con un inventario de gases de efecto invernadero 1990-2010 (INECC, 2013), el cual fue actualizado durante
2011 y 2012.
Sistema Globalmente Dirección de Normalización México ha incluido algunas de las disposiciones del sistema en normas de etiquetado emitidas por la SCT,
Armonizado de Internacional/SE aunque el sistema aún no está implementado en el país.
Clasificación y En 2011, la Secretaría de Economía emitió la Norma Mexicana NMX-R-019-SCFI-2011, Sistema
Etiquetado de Armonizado de Clasificación y Comunicación de Peligros de los Productos Químicos, cuyo propósito es
Productos Químicos establecer los criterios para clasificar a los productos químicos de acuerdo con sus peligros físicos a la salud y
de las Naciones al ambiente; los elementos de comunicación del peligro uniforme de dichos productos, así como los requisitos
Unidas (GHS) de su etiquetado y hojas de datos de seguridad. (DOF, 2011).
259

Comisión de Cooperación Dirección General de Gestión de El proyecto Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes de América del Norte (RETC) de la
Ambiental (CCA) la Calidad del Aire y RETC / CCA rastrea y publica información sobre las cantidades, las fuentes y el manejo de las sustancias químicas
SEMARNAT tóxicas de las actividades industriales en América del Norte, incluidos análisis de las tendencias en las
emisiones y transferencias de contaminantes desde los primeros días del TLCAN. Cada año la CCA publica
el informe En Balance y su página electrónica que ofrecen una imagen regional única de los contaminantes
en América del Norte, con base en los datos disponibles en los sistemas nacionales de los RETC. El proyecto
también busca propiciar la colaboración entre los programas RETC nacionales para enriquecer la
compatibilidad entre los tres sistemas de registro con vistas a lograr una imagen más precisa de las fuentes y
las tendencias en las emisiones y transferencias de contaminantes en el subcontinente. Otro aspecto
importante del proyecto lo constituyen los avances en el derecho de la ciudadanía a la información y la
participación de los sectores y grupos de interés. En escala mundial, la CCA colabora con otras entidades
internacionales (la OCDE, el Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química, la Comisión Económica
para Europa de las Naciones Unidas) para intercambiar experiencias y contribuir al desarrollo y el uso de los
RETC en todo el mundo.
260
11.2 Participación en proyectos relevantes de asistencia técnica
Como se mencionó al inicio de este capítulo, la cooperación internacional representa

una actividad estratégica para atender problemas ambientales y de salud pública. De
esta forma, los convenios internacionales y organismos internacionales especializados
en este tema promueven la cooperación internacional a través del intercambio de
información, desarrollo de proyectos conjuntos, transferencia de tecnologías y apoyo
económico directo para el desarrollo de estudios piloto que puedan ser compartidos o
extrapolados a otros países, principalmente a países en vías de desarrollo o con
economías en transición. En particular, México ha sido objeto de financiamiento
internacional para el desarrollo de proyectos específicos que se relacionan con el
manejo de sustancias químicas. En el cuadro 11.3 se presenta una lista de algunos de
estos proyectos, así como información relevante sobre sus resultados, periodo de
ejecución y organismos participantes.
261
Cuadro 11.3. Participación del país como receptor en proyectos de asistencia técnica.
Nombre del proyecto Agencias Punto de Organismos Actividades relevantes
internacionales contacto nacionales
donantes nacional participantes
Eliminación del DDT CCA Oficina CENAVECE/Secretaría Los componentes de este estudio enmarcados en el Plan de Acción Regional
en el combate a la Regional de la de Salud de Norteamérica sobre DDT y Clordano fueron: a) la aplicación del modelo
malaria en México CCA de control de la malaria sin uso de DDT y el sustento para su re-formulación;
b) reducción de la carga de la enfermedad en áreas persistentes de mayor
rezago; c) reactivación de la capacidad técnica y apoyo tecnológico de los
programas locales y nacionales (INE, 2000). Como resultado de este trabajo
México eliminó el uso de DDT en 2000, conservando sólo una pequeña
cantidad para atender emergencias ante algún brote de malaria, y la
eliminación de su venta y fabricación en América del Norte (CCA, 2005).
Programa de - CCA Oficina CENAVECE/Secretaría El objetivo principal del proyecto fue prevenir la reintroducción del DDT en
Eliminación del DDT y - OPS Regional de la de Salud los programas de control de malaria en México y Centroamérica. Esta meta se
Reducción a Largo - Fondo para el CCA pretende alcanzar al demostrar y difundir técnicas de control de vectores sin
Plazo de los Efectos de Medio Ambiente el uso de DDT u otros plaguicidas persistentes mediante el fortalecimiento de
Exposición en México Mundial las capacidades nacionales para el control de la malaria y al facilitar la
y Centroamérica (Fase I disposición final adecuada de los remanentes del DDT. Duración del estudio:
y II) Fase I: 2000-2001
Fase II: 2002-en proceso
Análisis y evaluación CCA Oficina DGGCARETC/SEMA La finalidad del estudio se centró en identificar en el comercio nacional las
de sustancias regional de la RNAT l178 sustancias denominadas como sustancias de comparabilidad en
adicionales y sus CCA Norteamérica a México a través del análisis de la base de datos de la
umbrales de reporte Administración General de Aduanas del a la SHCP. Duración del estudio:
para fortalecer el RETC Abril-junio 2005
Mexican Mercury CCA Oficina Consultor privado Se integró un inventario de los productos que contienen mercurio y de los
Market Report regional de la procesos que lo emplean en el país. La presentación de sus resultados se
CCA realizó a través de un taller en el que asistieron representantes del gobierno,
academia y ONG. Octubre 2007-octubre 2008 (CCA, 2009b).
Especiación química PNUMA Oficina INE/SEMARNAT El objetivo de este proyecto consistió en el desarrollo de una metodología de
secuencial de mercurio regional de la especiación química secuencial de mercurio con las condiciones de
en sitios contaminados CCA laboratorio apropiadas y determinar las especies de mercurio presentes en
de México suelos mineros e industriales potencialmente contaminados en 9 lugares de
México (Gavilán, et al, 2005).
262

Evaluación de las CCA Oficina INE/SEMARNAT Su objetivo fue determinar la presencia de lindano en muestras de leche
concentraciones de regional de la entera de vaca y cuantificar sus niveles El estudio fue a nivel piloto y las
lindano y otros CCA Universidad Autónoma concentraciones de este compuesto fueron no detectables. Septiembre de
isómeros del HCH en de San Luis Potosí 2008 a enero de 2009.
leche procedente de
distintas regiones de
México
Talleres sobre el CCA Oficina DGCENICA/INE/SEM Intercambio de experiencias entre los tres países (México, Estados Unidos y
muestreo y análisis de regional de la ARNAT Canadá) sobre las técnicas y capacidad analíticas para la medición de
dioxinas, furanos y CCA dioxinas, furanos y hexaclorobenceno, así como de las políticas y estrategias
hexaclorobenceno y el para controlar sus emisiones. 15, 17 y 18 de abril de 2008 (CCA, 2008a).
control de sus fuentes
Conferencia Nacional CCA (La Oficina -Salud Sin Daño La conferencia promovió la sustitución del uso de termómetros y
sobre sustitución y comisión regional de la -Hospital Infantil esfingomanómetros y el manejo de amalgamas para reducir el uso de
reducción del uso de financió CCA Federico Gómez mercurio en el país. Duración: 30 de junio y 1 o de julio 2008 (RAPAM,
mercurio en hospitales parcialmente el - CAATA 2009).
evento) (estas organizaciones
fueron cofinanciadoras)
Identificación y análisis GEF Oficina DISQRE/INE/SEMAR Se identificó y analizó el marco jurídico de las sustancias químicas en México
del marco jurídico regional de la NAT para sustentar la integración de la información con que cuentan los órganos
federal para la gestión CCA de la administración pública federal con atribuciones en la materia, para
de las sustancias conformar un inventario nacional de sustancias químicas en comercio y
químicas en México, proponer una estrategia para asegurar su sustentabilidad. El proyecto se
como base para el desarrolló de octubre 2008 a enero 2009 (CCA, 2008b).
desarrollo de un
inventario de sustancias
químicas sustentable.
Elaboración del Plan GEF UCAI/ INE/SEMARNAT Se desarrolló el Plan Nacional de Implementación mediante la conformación
Nacional de SEMARNAT. de una Unidad Coordinadora del Proyecto y la realización de diez estudios
Implementación del específicos que conformaron el diagnóstico sobre la situación de los
Convenio de contaminantes orgánicos persistentes (COP) en el país.
Estocolmo.
263

Programa Integral para DEFRA Unidad INE/SEMARNAT Este proyecto se enmarca en la cooperación entre México y el Reino Unido
la Implementación del Coordinadora para un desarrollo sustentable. Entre las actividades principales se
SAICM (UNEP, de Asuntos encuentran: la actualización del Perfil Nacional de Sustancias Químicas, el
2009d). Internacionales establecimiento de las prioridades nacionales para la implementación del
de la SAICM en México y la difusión de los resultados y experiencias del proyecto
SEMARNAT. con la región de Latinoamérica y el Caribe. Enero 2007- diciembre de 2009.
Diseño y desarrollo de DEFRA UCAI/ DISQRE/INE/SEMAR El proyecto se deriva de la cooperación bilateral con el Reino Unido. Entre
un inventario de SEMARNAT NAT sus principales actividades se encuentran el diseño y conceptualización del
sustancias químicas inventario; la recopilación y análisis de la información existente para
DGGIMAR/SEMARN alimentarlo; la elaboración de una base de datos; el establecimiento de
AT protocolos de transferencia de información y la ejecución de un ejercicio de
categorización. Enero 2008 - junio 2009.
Diagnóstico sobre el DEFRA UCAI/ DISQRE/INE/SEMAR Las principales actividades que se desarrollan en este proyecto están
desarrollo, uso y SEMARNAT NAT enfocadas a identificar los trabajos de investigación y desarrollo que se
manufactura de realizan en el país en el área de la nanotecnología; integrar una base de datos
nanomateriales en IPICYT con los investigadores nacionales especializados en el tema; conocer el uso y
México. manufactura de estos materiales en el país; la realización de dos talleres, uno
a nivel nacional y otro regional para promover el desarrollo responsable de
los nanomateriales, y la difusión de material informativo sobre conceptos
básicos de la nanotecnología y su desarrollo en el país. Enero 2008 - junio
2009.
Seminario internacional Fundación Subdirección Áreas de protección El propósito de este seminario fue reunir a especialistas de México, España y
sobre el análisis de MAPFRE de Riesgos civil Latinoamérica para la capacitación y actualización sobre el análisis de riesgos
riesgos de origen Químicos del de origen químico, con el fin de apoyar a las áreas de protección civil a nivel
químico. CENAPRED/ federal, estatal y municipal. El seminario se realiza bianualmente desde 2006.
SEGOB
Proyecto para la Agencia Delegación de SEMARNAT El proyecto implicó la recolección y eliminación de plaguicidas obsoletos en
recolección de Ambiental de los la el Condado de Yuma, Arizona y en San Luis Río Colorado, Sonora. Se
plaguicidas obsoletos Estados Unidos SEMARNAT recolectaron aproximadamente 46 toneladas de plaguicidas que fueron
en dos comunidades de América en Sonora eliminadas en los Estados Unidos (SEMARNAT, 2007c).
fronterizas (EPA)
264

Implementación del GEF DGI INECC El Proyecto “Fortalecimiento de Capacidades para la Implementación del
GHS SEMARNAT ANIQ SAICM y Apoyo para la Creación de Capacidades sobre SGA en México”, el
UCAI-SEMARNAT cual se realiza a través de la coordinación de la Secretaría de Medio Ambiente
DGGIMAR- y Recursos Naturales (SEMARNAT) con el apoyo del Instituto de Naciones
SEMARNAT Unidas para la Formación Profesional e Investigaciones (UNITAR) a través
SCT de recursos del Fondo de Inicio Rápido (QSPTF) del SAICM, tiene como
STPS objetivos principales, promover la implementación coordinada del SAICM en
SEGOB México, y contribuir a la implementación del SGA a través de apoyo para la
SE creación de capacidades sobre el SGA; desarrollar una Estrategia Nacional
Secretaría de Salud para la Implementación del SGA; sensibilizar y capacitar a un número crítico
de tomadores de decisiones y partes interesadas en México sobre el SGA, su
relación con el SAICM, y los beneficios potenciales para el desarrollo
sostenible. Lo anterior, coadyuvando a lograr la gestión racional de
productos químicos durante todo su ciclo de vida, para que a más tardar en el
año 2020, éstos se utilicen y produzcan de manera que se reduzcan al mínimo
los efectos nocivos significativos para la salud humana y el medio ambiente.
265
Referencias
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268
CAPÍTULO 12 - DIFUSIÓN, DIVULGACIÓN Y

COMUNICACIÓN DE RIESGOS
El proceso de concientización de los trabajadores y del público en general sobre los
riesgos de las sustancias químicas consiste en poner a su alcance información sobre las
características de las sustancias químicas, su posible afectación a la salud humana y al
medio ambiente y las medidas preventivas para reducir o eliminar sus efectos, bajo el
principio de que entre mejor se conozca un riesgo se pueden prevenir con mayor
facilidad sus consecuencias. El proceso de concientización involucra a expertos que
transmiten la información técnica y especializada a través de diferentes medios de
comunicación.
En este capítulo se presenta una descripción de los mecanismos, programas y

actividades implementadas en el país para comunicar a los trabajadores y al público en
general a cerca de los riesgos de las sustancias químicas.
12.1 Programas de capacitación y concientización
Algunas de las dependencias de gobierno que tienen competencia en la gestión de las

sustancias químicas han desarrollado programas de comunicación para transmitir
información sobre las sustancias químicas y sus riesgos. A continuación se presenta una
descripción de estos programas.
12.1.1 Secretaría de Gobernación
El SINAPROC de la SEGOB es un conjunto orgánico y articulado de estructuras,

relaciones funcionales, métodos y procedimientos que establecen las dependencias y
entidades del sector público entre sí, con las organizaciones de los diversos grupos
voluntarios, sociales, privados y con las autoridades de los estados, el Distrito Federal y
los municipios, a fin de efectuar acciones coordinadas, destinadas a la protección contra
los peligros que se presenten y a la recuperación de la población, en la eventualidad de
un desastre. En el marco del SINAPROC, la SEGOB, a través de la Dirección General
de Protección Civil, ofrece a las unidades de protección civil estatales y municipales un
catálogo de cursos, talleres y pláticas de capacitación en temas los siguientes temas
relacionados con las emergencias químicas (SEGOB, 2015a):
 Responsabilidad de los sistemas de protección civil federal, estatal y municipal.
 Fenómenos perturbadores.
 Actividades del titular de la unidad municipal de protección civil y consejo
municipal de protección civil.
 La gestión integral de riesgo en los programas y planes de protección civil.
 Simulacros de evacuación.
 Brigadistas comunitarios.
 Funcionamiento del Sistema Nacional de Protección Civil en emergencias o
desastres.
 Conceptos en materia de protección civil.
269
 Consejos nacionales, estatales y municipales de protección civil.

 Antecedentes del Sistema Nacional de Protección Civil.
 Equipo de enlace y coordinación (ECO).
 Taller programa interno de protección civil actualizado, 2013.
 Taller para primeros respondedores a emergencias radiológicas.
 Taller para elaboración de programas de protección civil y planes de contingencias.
Entre los programas de capacitación brindados en el marco del SINAPROC en materia

de sustancias químicas peligrosas, se encuentra el desarrollo por la Escuela de
Capacitación de Brigadas de Emergencia de la ANIQ. La ECBE es un área académica
que depende de la Dirección de Medio Ambiente, Seguridad e Higiene de esta
asociación y está encargada de ofrecer capacitación en la atención de emergencias y se
ha especializado en 4 áreas fundamentales (ANIQ, 2015):
 Operaciones de combate y prevención de incendios.
 Rescate en espacios confinados y en alturas.
 Atención y control de emergencias con materiales peligrosos.
 Primeros auxilios.
Asimismo, ofrece las siguientes certificaciones de competencias laborales CONOCER:

 EC-0252 - Respuesta a emergencias que involucran materiales peligrosos.
 EC-0290 - Atención de incendios que involucran materiales, productos y sustancias
químicas.
 EC-0291 - Implementación de acciones de respuesta a emergencias en plantas
industriales.
Así como cursos sobre manejo de materiales peligrosos, seguridad y salud ocupacional,
atención a emergencias con amoniaco anhidro, brigadas industriales, brigadas de
emergencias y emergencias en maniobras de carga y descarga de productos peligrosos.
Las prácticas y cursos específicos se llevan a cabo en las instalaciones de la propia
ANIQ o en las empresas que así lo requieran.
Adicionalmente, en el marco de trabajo del SINAPROC, cada 4 años se publica la Guía

de Respuesta en Caso de Emergencia, bajo la colaboración de la SCT, el Departamento
de Transporte de EUA, el Departamento de Transporte de Canadá y el Centro de
Información Química para Emergencias, de Argentina. Esta guía es un apoyo para los
que responden primero en la fase inicial de un incidente ocasionado en el transporte de
materiales peligrosos. La última versión de esta guía fue publicada en 2012. (Transport
Canada, 2012).
Por su parte, el CENAPRED, a través de la Dirección de la Escuela Nacional de

Protección Civil, realiza actividades de capacitación en materia de protección civil e
imparte capacitación profesional y técnica sobre el uso y la aplicación de tecnologías de
gestión integral de riesgos. En la capacitación en protección civil cuenta con una
estrategia, en colaboración con las coordinaciones estatales de protección civil del país,
que ofrece los siguientes cursos y talleres (SEGOB, 2015b):
 Administración de refugios temporales.
 Análisis de riesgos y recursos para inmuebles.
 Básico SINAPROC.
 Elementos básicos de protección civil para funcionarios municipales.
270
 Diseño de escenarios y simulacros.

 Formación de brigadas de protección civil.
 Mapas de riesgos y recursos municipales.
 Taller para un Anteproyecto de Programa Interno de Protección Civil.
 Preparación psicológica Post Desastre.
 Toma de decisiones.
 Señalización.
Además, coordina el Programa Nacional de Formación de Instructores en Protección

Civil, el cual es un esquema que comprende tres niveles secuenciales de preparación:
cursos básico, intermedio y avanzado, bajo un sistema riguroso de evaluación y
acreditación por parte del propio CENAPRED; así como la capacitación del Plan de
Emergencia Radiológica Externo, a través de ciclos de cursos que conforman los
programas de capacitación dirigidos a las fuerzas de tarea que participarían en la
respuesta ante una eventual emergencia por la operación de la Central de Laguna Verde
se agrupan en, que comprende:
 Cursos para formación de instructores.
 Cursos para formación de evaluadores.
 Cursos de preparación a los ejercicios integrados.
 Cursos de entrenamiento especializado para la jefatura de control.
 Otros cursos específicos:
− Introducción a la Central Laguna Verde.
− El PERE y sus procedimientos.
− Protección radiológica.
− Control de la exposición radiológica para personal de respuesta del
PERE.
− Monitoreo, clasificación y descontaminación de equipo y vehículos.
− Uso de monitores de radiación.
− Notificación a la población.
− Transporte y evacuación.
− Atención médica especializada.
− Comunicaciones y operaciones de la red.
− Control de tránsito terrestre, aéreo y marítimo.
− Activación de albergues y atención a damnificados.
− Toma de decisiones durante una emergencia radiológica.
− Uso de ropa anti-C.
− Rutas de evacuación sur y norte.
Los cursos para la capacitación del PERE están destinados a la capacitación exclusiva
del personal que conforma las Fuerzas de Tarea del PERE. La realización de los mismos
está sujeta a las necesidades de capacitación de dicho personal y a la programación de
actividades definida por el Subcomité de Capacitación del COPERE.
12.1.2 Secretaría de Salud
En materia de salud ocupacional, la COFEPRIS ha desarrollado y participado en

programas para la reducción de riesgos por la exposición a plaguicidas en actividades
agrícolas, y a plomo durante la elaboración de loza vidriada.
271
Derivado del plan de trabajo del grupo TWG/NAFTA sobre seguridad y protección del
trabajador agrícola, México y Estados Unidos desarrollaron en 2000 un programa
nacional piloto de capacitación para prevenir riesgos por la exposición a plaguicidas en
trabajadores agrícolas y sus familias. En 2003, México desarrolló, con recursos
financieros y humanos propios, el Programa Nacional Contra los Riesgos por el Uso de
Plaguicidas como una extensión del programa piloto. El programa nacional fue
coordinado por la COFEPRIS, con un apoyo constante de la SAGARPA, y con la
participación activa de la SEMARNAT, la STPS, la SEDESOL y PROCCYT.
El programa comprendió diferentes cursos de capacitación. El curso Capacitación a

capacitadores sobre los riesgos por el uso de plaguicidas estaba dirigido a funcionarios
públicos estatales vinculados con la gestión de los plaguicidas, productores y técnicos
del campo. Su finalidad es crear una red de capacitadores que puedan replicar el curso
en sus respectivas áreas de trabajo. Los temas impartidos contienen conceptos
toxicológicos sobre los plaguicidas y su regulación, el manejo adecuado para la
prevención de accidentes y la promoción del manejo integral de plagas (COFEPRIS,
2004). También cuenta con un curso de capacitación para el adecuado diagnóstico de la
intoxicación por plaguicidas impartido a médicos y otro curso dirigido a promotores de
la salud y a las familias de los jornaleros para prevenir intoxicaciones accidentales
(SISCOP, 2007). En el marco de este programa, entre 2007 y 2011, se realizaron 23
estudios de percepción de riesgos y se diseñaron, instrumentaron y evaluaron 17
campañas de comunicación de riesgos (COFEPRIS, 2012).
Para disminuir tanto la exposición laboral a plomo durante la elaboración de loza

vidriada como la exposición no ocupacional de la población, la COFEPRIS promovió
la producción de un esmalte sin plomo que cubriera las necesidades de los alfareros,
tanto económicas como técnicas para asegurar la calidad del producto. Con la
participación de la COFEPRIS y el FONART se han capacitado a 4 mil 323 alfareros
en el uso de esmalte sin plomo, lo cual ha permitido disminuir la exposición directa e
indirecta a este elemento (COFEPRIS, 2012).
La COFEPRIS cuenta también cuenta con un programa sobre Capacitación en el

manejo y dispensación de medicamentos en farmacias, cuyo objetivo es capacitar a los
empleados de farmacias para uniformizar su desempeño y lograr un adecuado nivel de
responsabilidad en el manejo y dispensación de medicamentos, con énfasis en el manejo
de los medicamentos genéricos intercambiables y el cumplimiento de la legislación
sanitaria vigente (COFEPRIS, 2010).
12.1.3 Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
El Centro de Educación y Capacitación para el Desarrollo Sustentable (CECADESU) de

la SEMARNAT dirige y coordina procesos de educación y capacitación enfocados a
fomentar el desarrollo sustentable, a través de la preservación del equilibrio ecológico,
la protección del medio ambiente y el aprovechamiento racional de los recursos
naturales del país (DOF, 2012). En el marco del Programa Nacional Contra los Riesgos
por el Uso de Plaguicidas, el CECADESU, con el apoyo del entonces Instituto Nacional
de Ecología, en colaboración con la COFEPRIS y la Secretaría de Desarrollo Social
(SEDESOL), desarrolló una serie de materiales didácticos, como un cuadernillo para
iluminar (SEMARNAT/COFEPRIS, 2006) y manuales de actividades, para apoyar los
cursos infantiles orientados a fomentar una cultura para evitar la exposición de los niños
272
a los plaguicidas, así como para brindarles información, elementos y herramientas para
identificar las situaciones de riesgo y los problemas de salud que ocasiona el uso y
manejo inapropiado de los plaguicidas.
Por su parte, como se mencionó en el capítulo 10, la PROFEPA cuenta con el

COATEA, el cual tiene como objetivo principal el brindar, de manera expedita y
confiable, la información, orientación y asesoría técnica necesaria para la atención de
las contingencias y emergencias ambientales que se presenten en México. Este centro
presta sus servicios a quien los solicita, a través de tres líneas telefónicas para la
orientación de la atención de las contingencias y emergencias ambientales, y una más
para brindar, adicionalmente, información técnica relacionada con las propiedades,
manejo y compatibilidades de las sustancias químicas; información sobre tecnologías de
restauración de sitios contaminados; toxicidad de las sustancias y primeros auxilios;
selección de equipo de protección personal; regulaciones ambientales; así como el
actuar como centro de enlace con otras dependencias del sector público y privado, tanto
nacionales como internacionales, involucradas en la atención de este tipo de eventos
(PROFEPA, 2013).
12.1.4 Secretaría del Trabajo y Previsión Social
La STPS cuenta con el Programa de Capacitación a Distancia para Trabajadores

(PROCADIST) (STPS, 2015), el cual está dirigido a tres públicos blanco: 1)
trabajadores en activo, 2) empresas y personal de recursos humanos, y 3) estudiantes y
público general. En el tema de manejo de sustancias químicas, el PROCADIST ofrece a
los trabajadores en activo cursos de seguridad y salud en el trabajo, con la finalidad de
darles a conocer los riesgos y peligros a los que pueden estar expuestos en el desempeño
de sus labores, así como las disposiciones establecidas en el reglamento y las NOM en
materia de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo. Los cursos disponibles son los
siguientes:
 NOM-012-STPS-2012, condiciones de seguridad y salud en el trabajo donde se
manejan fuentes de radiación ionizante.
 NOM-028-STPS-2012, sistema para la administración del trabajo – seguridad en los
procesos y equipos críticos de sustancias químicas peligrosas.
12.1.5 Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y

Alimentación
La SAGARPA cuenta con el programa de soporte de Asistencia Técnica y

Capacitación. Este programa tiene como objetivo apoyar la gestión técnica, económica
y sanitaria de los productores agropecuarios, acuícolas, pesqueros y rurales, que les
permita una inserción sostenible de sus productos en los mercados. Contribuir a que los
productores rurales y pesqueros eleven su calidad de vida e incrementen su nivel de
ingreso, fortaleciendo su participación en los mercados a través del aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales e impulsando su participación creciente y
autogestiva. Está dirigido a personas físicas o morales constituidas conforme a las
legislaciones en materia agrícola, ganadera, mercantil, civil, agraria, entre otras que, de
manera individual u organizada, se dediquen a las actividades agrícolas, pecuarias,
acuícola, pesqueras, agroindustriales y del sector rural en su conjunto. Entre esas se
incluyen organizaciones, sociedades o asociaciones formalmente constituidas,
institución de enseñanza o investigación (específicamente para los apoyos de
273
“Supervisión del desempeño y seguimiento de los prestadores de servicios

profesionales”) o productores a través de diversos organismos auxiliares.
La SGARPA impulsa además el Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica

Rural Integral (SINACATRI), un instrumento de política pública establecido en la Ley
de Desarrollo Rural Sustentable (LDRS) cuya finalidad es promover un arreglo
institucional para la atención de las necesidades de la población rural materia de
desarrollo de capacidades.
El SINACATRI tiene como propósitos principales, desarrollar capacidades en la

población rural para un mejor desempeño de sus actividades y mediante el
establecimiento de una estrategia de acreditación y certificación, busca fomentar la
calidad de los servicios de capacitación y asistencia técnica, así como facilitar el
reconocimiento de las capacidades desarrolladas por los pobladores rurales, motivando
el crecimiento en la educación y el nivel de competencias basadas en estándares de
calidad.
La SAGARPA promueve este sistema como un espacio amplio de concurrencia,

concertación y participación de las instituciones, los profesionales que ofrecen estos
servicios, las autoridades estatales y municipales, las instituciones de educación
superior e investigación, vinculándolas con las instancias de representación de los
productores y comunidades rurales, para atender sus necesidades de formación.
La institución ejecutora del SINACATRI conforme a lo estipulado dicha Ley, es el

Servicio Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral (SENACATRI),
responsabilidad asignada al Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del
Sector Rural, conforme a la designación realizada por la Comisión Intersecretarial de
Desarrollo Rural Sustentable.
En este sentido y respaldada en los propósitos del SINACATRI, la SAGARPA

conformó la Comisión Nacional de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica
y Extensionismo Rural, como un instrumento institucional a efecto de:
 Vincular la operación de los componentes de desarrollo de capacidades y
extensionismo rural con el componente de innovación tecnológica.
 Articular sistemáticamente a los programas que apoyan inversiones de los
productores rurales aportes del programa de desarrollo de capacidades, innovación
tecnológica y extensionsimo rural.
 Integrar el desarrollo de capacidades, innovación tecnológica y extensionismo rural
que permita promover la competitividad territorial y de sistema producto de manera
articulada a las instancias nacionales y estatales responsables de la conducción del
desarrollo rural, tales como: Secretarías estatales del ramo, consejos nacional,
estatales y distritales de desarrollo rural sustentable, y comités estatales y nacionales
de sistema producto.
El INCA Rural como SENACATRI y la Secretaría Ejecutiva de la Comisión, opera la

estrategia de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural en el país, apoyándose
en las Unidades Técnicas Especializadas y en los Centros Estatales de Capacitación y
Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales.
La SAGARPA junto con el INCA Rural al tercer trimestre del 2012, realizaron dos mil
274
189 acciones para el desarrollo de capacidades que mejoraron la competitividad en el

sector rural, teniendo a 36 mil 929 beneficiarios (SAGARPA, 2012).
12.2 Etiquetado de sustancias químicas
Una etiqueta es un elemento que se adhiere al empaque de un producto para

identificarlo o describirlo y con ello informar no sólo sobre las características del
producto contenido en el empaque, sino también sobre sus posibles riesgos. Todo
envase que contenga una sustancia química debe disponer de una etiqueta, cuya forma,
símbolos y contenido informativo están normalizados. De acuerdo con el capítulo 5 de
este perfil, en México hay al menos 28 normas oficiales mexicanas que reglamentan los
sistemas de etiquetado, clasificación y comunicación de riesgos de productos,
materiales y residuos relacionados con el manejo de las sustancias químicas. Debido a
la gran variedad de ordenamientos, se ha visto la necesidad de establecer una base
coherente y común para la clasificación y comunicación de riesgos generados por las
sustancias químicas. Lo anterior ha demostrado la conveniencia de implementar el
Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Productos
Químicos.
12.2.1 Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de

Productos Químicos
Para el caso de la clasificación y comunicación de peligros de los productos químicos,

la Secretaría de Economía (SE) publicó en 2011 la Norma Mexicana NMX-R-019-
SCFI-2011, la cual está basada en la tercera edición del Libro Púrpura de la
Organización de las Naciones Unidas que establece las directrices del Sistema
Globalmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos, en cual
se describe con mayor detalle en el capítulo 11, así como los avances para su
implementación en México.
El objetivo de esta norma es establecer los criterios para clasificar a los productos
químicos de acuerdo a sus peligros físicos, para la salud y el medio ambiente, y
establecer elementos de comunicación del peligro uniformes de los productos químicos,
así como los requisitos para el etiquetado y para las hojas de datos de seguridad de
éstos.
La presente norma se publica como norma voluntaria con la intención de que cada
dependencia, en correspondencia con las facultades que le son conferidas, pueda
tomarlo como base uniforme para la emisión de Normas Oficiales Mexicanas y Normas
Mexicanas relacionadas con los productos químicos.
12.3 Mecanismos de información masiva sobre los riesgos de las

Además del etiquetado, otro de los mecanismos para informar al público sobre los
riesgos por la exposición a sustancias químicas peligrosas es el empleo de los medios de
información masiva. La problemática de la contaminación atmosférica en las principales
275
urbes del país ha dado lugar a la creación del Índice Metropolitano de la Calidad del
Aire, conocido como IMECA, que tiene como finalidad informar a la población sobre la
calidad del aire en el D.F. y la zona conurbada, y las áreas metropolitanas de Monterrey
y Guadalajara. Con base en la calidad del aire que se registra se emiten una serie de
recomendaciones sobre las precauciones y actividades a realizar por la ciudadanía para
minimizar su exposición cuando la calidad del aire no es adecuada. El IMECA se
difunde para los siguientes contaminantes: ozono (O3), partículas menores a diez
micrómetros (PM10), dióxido de azufre (SO2), dióxido de nitrógeno (NO2) y monóxido
de carbono (CO). En el D.F., la información para la generación de este índice es
administrada por la Secretaría de Medio Ambiente local y puede ser consultada a través
de su portal de Internet. (SEDEMA, 2015).
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DOF, 2012. Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
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noviembre. México.
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http://www.tc.gc.ca/media/documents/canutec-eng/GRE2012.pdf. Fecha de consulta:
mayo de 2015.
277
CAPÍTULO 13 – RECURSOS ECONÓMICOS Y

HUMANOS PARA LA GESTIÓN DE LAS
SUSTANCIAS
Dentro del gasto programable del presupuesto de egresos de la federación se estipula el
monto y destino de los recursos económicos para la operación de las instituciones del
gobierno federal para el cumplimiento de sus funciones. Cada secretaría gubernamental
distribuye estos recursos de acuerdo con las prioridades establecidas en sus planes
operativos anuales, los cuales se rigen por los objetivos y estrategias generales
asentadas en el Plan Nacional de Desarrollo. Dada la importancia de determinar los
recursos económicos y humanos disponibles en el gobierno para la gestión de las
sustancias químicas, e identificar las necesidades para mejorar su disponibilidad, en este
capítulo se presenta el caso de la SEMARNAT como un primer esfuerzo para su
estimación.
13.1 Recursos disponibles y necesarios para la gestión de las sustancias

químicas en México
13.1.1 Recursos económicos
De acuerdo con la estructura, organización y funciones de las dependencias

gubernamentales presentadas en el capítulo 6, la gestión de las sustancias químicas es
atendida desde diferentes enfoques por diferentes secretarías. La atención brindada es
realizada a través de áreas generales vinculadas con la inocuidad agroalimentaria, la
prevención y control de la contaminación, la prevención de riesgos sanitarios, la
promoción del desarrollo industrial y el control del comercio exterior, entre otras; por lo
que el manejo de las sustancias químicas en la mayoría de los casos constituye una
actividad entre muchas otras que se realizan en estas áreas.
En un esfuerzo por contar con una aproximación de los recursos humanos y económicos
disponibles para la gestión de las sustancias químicas, el cuadro 13.1 presenta el
presupuesto asignado a las áreas u organismos gubernamentales que realizan
actividades relacionadas con la gestión de las sustancias químicas.
Para el caso particular de SEMARNAT, se contó con la participación de diversas áreas

para realizar un cálculo más detallado de los recursos asignados a cada una de éstas.
Para ello se utilizó la información del reporte del Presupuesto de Egresos de la
Federación Ramo 16: Medio Ambiente y Recursos Naturales (SHCP, 2013, 2014 y
2015) y los lineamientos establecidos en la guía para la Preparación de un Perfil
Nacional para Determinar las Necesidades de Infraestructura y Capacidades para la
Gestión de Productos Químicos de UNITAR (UNITAR, 2012). La metodología que se
utilizó para realizar la estimación se presenta en el anexo G.
De acuerdo con el cuadro 13.1, el porcentaje del presupuesto estimado para cada área
con relación al presupuesto total de la SEMARNAT en el periodo 2013 a 2015 oscila
entre el 0.02 y el 0.54%, a excepción de la PROFEPA cuyo porcentaje más alto en ese
278
lapso fue de 1.86% para el año 2015. Esto implica que, sumando los porcentajes de
todas las áreas, no se alcanza más allá del 3.61% del presupuesto total anual.
A partir de este porcentaje, las áreas distribuyen el presupuesto para cumplir con sus
diferentes actividades, una de las cuales es el tema del manejo de las sustancias. El
presupuesto que las áreas asignan para este tema se encuentra entre el 15 y el 100%;
esto sin considerar los recursos económicos que obtengan de fuentes externas al
presupuesto federal.
Por lo anterior, se advierte que los recursos para este tema son limitados en la
SEMARNAT, comparados con otros temas. Por ejemplo, la CONAGUA recibió en
promedio el 74% del presupuesto de la secretaría en el periodo 2013-2015, lo cual
pudiera ser entendible considerando que el agua puede considerarse como un tema de
seguridad nacional. Por su parte, la Comisión Nacional Forestal recibió el 12% de los
recursos totales de la secretaría en el mismo periodo.
Cuadro 13.1. Presupuesto anual por área de la SEMARNAT y porcentaje respecto al total de la
dependencia.
Porcentaje respecto al
PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN (pesos)
total de la SEMARNAT
Denominación 2013 2014 2015 2013 2014 2015
Secretaría de Medio
Ambiente y 56,471,236,212 68,952,588,237 67,976,702,425 100 100 100
Recursos Naturales
Unidad
Coordinadora de
305,566,502 157,471,420 157,471,420 0.54 0.23 0.23
Asuntos
Internacionales
Dirección General
14,236,810 26,521,769 22,130,416 0.03 0.04 0.03
de Industria
Dirección General
de Gestión Integral
de Materiales y 76,076,816 211,014,982 181,172,185 0.13 0.31 0.27
Actividades
Riesgosas
Dirección General
de Gestión de la
50,267,409 41,455,075 41,455,075 0.09 0.06 0.06
Calidad del Aire y
RETC
Dirección General
del Sector
Primarios y de 23,096,437 20,458,899 17,406,499 0.04 0.03 0.02
Recursos Naturales
Renovables
Dirección General
de Energía y
10,802,383 28,550,687 28,550,687 0.02 0.04 0.04
Actividades
Extractivas
Procuraduría
Federal de
1,052,379,834 1,101,466,594 1,107,217,610 1.86 1.60 1.63
Protección al
Ambiente
Instituto Mexicano
de Tecnología del 270,949,911 270,583,487 267,305,209 0.48 0.39 0.39
Agua
279
Instituto Nacional
de Ecología y 272,282,297 257,946,455 257,623,016 0.48 0.37 0.38
Cambio Climático
Nota: En 2014, la DGGIMAR obtuvo subsidios, y una partida para inversión física, lo que se observa
en un incremento de 2013 a 2014. En 2015 se cuenta solamente con una partida de subsidio.
Debido a que la protección de la salud y el medio ambiente de los efectos adversos de

las sustancias se ha convertido en un tema de interés internacional, se han creado
iniciativas que proveen fondos para apoyar proyectos nacionales que disminuyan estos
efectos. En este sentido, México, al ser partícipe de algunas de estas iniciativas ha
recibido apoyo externo para financiar estudios vinculados con el tema (ver capítulo 11).
En el caso particular de SEMARNAT, en el periodo comprendido entre 2013 y 2015 se
recibió un total de $23 250 142 pesos de financiamiento externo para llevar a cabo
diversos proyectos relacionados con el manejo de sustancias químicas y de residuos. Se
estima que esta suma representó entre 0.4 y 8.5% de recursos económicos adicionales
para las áreas beneficiadas con este apoyo. Estos datos indican que el apoyo
internacional juega un papel fundamental para alcanzar un manejo sustentable de las
sustancias. Las iniciativas y agencias internacionales que apoyaron estos proyectos
fueron el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Programa de
Inicio Rápido del SAICM y el Programa Frontera 20-20, la Comisión para la
Cooperación Ambiental de América del Norte y Agencia de Cooperación Internacional
del Japón.
13.1.2 Recursos humanos
La SEMARNAT realizó una primera estimación de los recursos humanos utilizados

para la gestión de las sustancias químicas en sus diferentes áreas. La metodología
consistió en aplicar una encuesta en la que las áreas relevantes especificaron el número
de personas con las que cuentan para llevar a cabo actividades relacionada con las
sustancias químicas. Por este medio se recabó además información sobre el perfil
profesional del personal identificado, y sobre las necesidades de capacitación para éste.
El cuadro 13.2 resume la información resultados de la encuesta, detallando las
responsabilidades concretas a las cuales se destinas los recursos humanos, el número de
personas involucradas en el tema de sustancias químicas, su perfil de conocimientos y
su grado de estudios.
13.2 Visión general de los programas de capacitación y educación de

los funcionarios públicos
13.2.1 Programas actuales
Con relación a los programas actuales de capacitación de los funcionarios públicos,

cada secretaría federal cuenta con una partida presupuestal etiquetada específicamente
para ello y elabora una propuesta anual para atender las necesidades de capacitación y
actualización de su personal en temas que se consideren prioritarios. A continuación se
describen algunos ejemplos de programas disponibles para ese fin, en varias de las
dependencias del gobierno federal e instituciones de educación.
La COFEPRIS, particularmente la Comisión de Fomento Sanitario, cuenta con un
programa anual de capacitación para el Sistema Federal Sanitario, integrado por la
280
propia COFEPRIS y las autoridades equivalentes u homólogas en las entidades

federativas con las que se haya suscrito un acuerdo de coordinación. Entre éstas se
pueden citar las secretarías de salud estatales, las áreas de protección contra riesgos
sanitarios, Centros Integrales de Servicios y Laboratorios Estatales de Salud Pública. La
capacitación es impartida por personal de la COFEPRIS e instructores externos en los
siguientes temas: evaluación y comunicación de riesgos; calidad del agua; verificación y
dictamen de establecimientos que manufacturan o comercializan plaguicidas,
fertilizantes y sustancias tóxicas; normatividad sanitaria; atlas de riesgos; identificación
de síntomas por intoxicación de plaguicidas; manejo y dispensación de medicamentos; y
prevención de riesgos causados por plaguicidas en la población infantil de comunidades
indígenas, entre otros (COFEPRIS, 2014a y b).
El CENAPRED, con el apoyo de la Fundación MAPFRE de España, organiza cursos de

capacitación sobre la prevención y atención de contingencias químicas y de otros tipos,
para las autoridades de protección civil federales, estatales y municipales.
Actualmente muchas de las instituciones de educación superior cuentan con centros

específicos o programas que les permiten brindar capacitación a entidades
gubernamentales en diferentes temas. Por ejemplo, la UNAM cuenta con el Programa
Universitario de Medio Ambiente (PUMA); la Universidad de Guadalajara tiene un
Comité Universitario de Ecología y Educación Ambiental; el ITESM fundó el Centro
para el Desarrollo Sustentable, en el Centro de Calidad Ambiental; y el IPN tiene el
Centro Interdisciplinario de Investigaciones y Estudios sobre Medio Ambiente y
Desarrollo (CIIEMAD) y el Centro Mexicano para la Producción más Limpia
(CMP+L).
13.2.2 Necesidades de entrenamiento
Como parte de la encuesta mencionada en la sección 13.1.2 también se recabó

información respecto a las necesidades de capacitación para el personal de las diferentes
áreas de la SEMARNAT. Dicha información se presenta en el cuadro 13.3, en el cual se
desglosan tanto los temas de entrenamiento que requiere el personal actual, como el
número y perfil que debería cumplir los recursos humanos adicionales que se
incorporaran a cada área.
281
Cuadro 13.2. Recursos humanos utilizados para la gestión de sustancias químicas en la SEMARNAT.
Número de
Responsabilidades específicas para las cuales se Grado de
Área personas Perfil profesional
asignan los recursos estudios
involucradas
Dirección General de Gestión de la calidad del aire (programas para mejorar la 30 Biología Licenciatura (7)
Gestión de la Calidad del calidad del aire, PROAIRE, transporte sustentable), Derecho Maestría (2)
Aire y Registro de regulación industrial y RETC Economía Licenciatura (21)
Emisiones y Transferencia Geografía
de Contaminantes Ingeniería ambiental
Ingeniería en sistemas computacionales
Ingeniería industrial
Ingeniería química
Dirección General de Aplicar la política general sobre materiales y residuos 41 Química,
Gestión Integral de peligrosos. Biología, Doctorado(1)
Materiales y Actividades Dar cumplimiento a los compromisos y proyectos Ing. Química, Maestría (4)
Riesgosas internacionales relacionados con el manejo sustentable Economía, Licenciatura (36)
de materiales y residuos peligrosos. Ingeniería Ambiental,
Participar en el proceso de evaluación para el registro de Geología,
plaguicidas, nutrientes vegetales y sustancias y Ingeniería civil,
materiales tóxicos o peligrosos. Arquitectura,
Geografía
Dirección General de Elaboración de instrumentos normativos y de fomento en 3 Administración pública y políticas públicas Licenciatura (2)
Industria materia de manejo de sustancias peligrosas, residuos Derecho Maestría (1)
peligrosos Ingeniería química
Instituto Nacional de Coordinar, promover y desarrollar investigación 42 Actuaría Doctorado (6)
Ecología y Cambio científica y tecnológica en temas sobre contaminación; Biología Maestría (11)
Climático manejo de sustancias químicas, productos y residuos; Biotecnología Licenciatura (21)
herramientas de información e inventarios de emisiones Ingeniería ambiental Técnico (4)
y liberaciones; exposición, riesgo e impactos en Ingeniería bioquímica
ecosistemas y salud humana; monitoreo ambiental. Ingeniería bioquímica industrial
Operar los laboratorios del INECC en materia de Ingeniería química
residuos, sustancias químicas y contaminantes Ingeniería química ambiental
Ingeniería química industrial
Ingeniería en electrónica
Ingeniería eléctrica
Matemáticas
282
Técnico en monitoreo
Técnico laboratorista
Química en alimentos
Químico fármaco biólogo
Procuraduría Federal de Inspeccionar, vigilar y verificar el cumplimiento de las 356 Biología Licenciatura
Protección al Ambiente disposiciones jurídicas en materia de prevención y Derecho Maestría
control de la contaminación por materiales y residuos Estadística Diplomado
peligrosos Química Farmacéutica Biológica
Ingeniería química
Ingeniería ambiental
Química
Unidad Coordinadora de Dar atención y seguimiento a los compromisos 10 Biotecnología Licenciatura (9)
Asuntos Internacionales internacionales en materia de sustancias químicas y Ingeniería bioquímica Maestría (1)
residuos, con el apoyo de las unidades administrativas Ingeniería química
competentes en los temas. Relaciones internacionales
Fuente: información proporcionada por las dependencias a través de una encuesta.
283
Cuadro 13.3. Necesidades en las diferentes áreas de la SEMARNAT relacionadas con la gestión de sustancias químicas.
Responsabilidades específicas para las cuales Número y tipo de personal Requerimientos de
Secretaría Área
se necesitan recursos adicionales profesional necesario capacitación
Dirección General de Establecer programas de reducción de emisiones Dos ingeniero químico o Procesos industriales y
Gestión de la Calidad del y transferencia de contaminantes biólogo ecotoxicología
Aire y Registro de Gestión de la calidad del aire por cuencas Dos Ingeniero ambientales Modelación de la calidad del
Emisiones y Transferencia atmosféricas Dos ingeniero quí2mico o aire
de Contaminantes Gestión y diseño técnico de NOM nuevas y industriales o ambientales Procesos industriales,
actualizaciones combustión de motores
Dirección General de Evaluación ecotoxicológica de riesgos de Seis maestros en ciencias o Metodología de evaluación
Gestión Integral de plaguicidas para la emisión de opinión para el licenciados en el área de ambiental de riesgos para
Materiales y Actividades Registro. química, ingeniería química o países en vías de desarrollo.
Riesgosas Seguimiento institucional a los compromisos de ambiental o biología, con al Ecotoxicología y destino
los Convenios de Basilea, Estocolmo y menos 6 años de experiencia en ambiental.
Rotterdam, y Minamata actualización y gestión ambiental de materiales Políticas públicas sobre
cumplimiento de los planes nacionales de y residuos peligrosos. materiales y residuos
implementación y para acciones de coordinación Seis especialistas en peligrosos.
de aplicación. ecotoxicología, de nivel Desarrollo y manejo de bases
Planeación y seguimiento de reuniones del doctorado o maestría en de datos.
SEMARNAT Comité Consultivo para la Gestión Integral de ciencias, con 2 años de Inglés.
Sustancias Químicas, COP y residuos peligrosos, experiencia probada. Regulación de materiales
sujetos a convenios internacionales en materia Tres profesionistas técnicos con peligrosos en países
ambiental. nivel de licenciatura del área de miembros de la OCDE.
Seguimiento de actividades y acciones ante el ingeniería ambiental, química o Instrumentos de economía
Enfoque Estratégico para la Gestión de Productos afín. ambiental.
Químicos a Nivel Internacional (SAICM), Nueve evaluadores para apoyo Cursos para recertificación.
competencia de la DGGIMAR. técnico y administrativo en las
Apoyo para la formulación e implementación del áreas de materiales y residuos
plan de acción para el cumplimiento del peligrosos, sitios contaminados
Convenio de Minamata, en las materias de y actividades altamente
competencia de la DGGIMAR. riesgosas.
Gestión ambiental de sitios contaminados y
aplicación de la LGPGIR en la materia.
Actualización y seguimiento del SISCO.
Mejora del control de movimientos
transfronterizos de materiales y residuos
284
peligrosos.
Participación en grupos de trabajo de formulación
de normatividad sobre materiales y residuos
peligrosos.
Optimización de tiempos de respuesta
institucional a los trámites sobre manejo
ambiental de residuos peligrosos.
Dirección General de La representación en comités consultivos de Tres ingenieros químicos, Ecotoxicología
Industria normalización de las distintas Secretarias químicos, ingenieros Políticas publicas
competentes en materia de sustancias químicas o ambientales o biólogos Economía ambiental
materiales peligrosos, como lo pueden ser STPS, Regulación ambiental
SE, SCT y SEGOB
Evaluar los efectos ambientales generados por la
aplicación de las normas e instrumentos de
fomento
Instituto Nacional de Coordinación y desarrollo de investigaciones Ocho ingenieros químicos, Actualización permanente en
Ecología y Cambio científico técnicas en el tema de manejo adecuado químicos, ingenieros temas de:
Climático de sustancias químicas, productos y residuos ambientales o biólogos, con Seguridad y manejo de
Análisis de laboratorio de contaminantes en maestría y de preferencia con sustancias químicas
diferentes medios experiencia en el gobierno Ecotoxicología
Participación y seguimiento a compromisos federal. Manejo integral de residuos
internacionales en materia de seguridad química Once ingenieros químicos, Técnicas de análisis de
Participación en grupos de norma químicos o químicos sustancias químicas
Seguimiento a solicitudes de información y farmacobiólogos. Disposición y manejo de
opiniones técnicas relativas a los temas de residuos en laboratorios
contaminación y manejo adecuado de sustancias Estadística
y residuos Análisis de ciclo de vida
Procuraduría Federal de Seguimiento y cumplimiento a los compromisos Diez químicos Inglés
Protección al Ambiente derivados de los instrumentos jurídicos Diez abogados Evaluación de riesgos
internacionales de los que el país sea parte, en las Diez toxicólogos Legislación ambiental
materias de competencia de la procuraduría Diez matemáticos Peritajes ambientales
Diez ingenieros químicos Ecotoxicología
Diez biólogos Química
Diez ingenieros ambientales Estadística
Edafología
Tecnologías de Remediación
285
Tecnologías de Tratamiento
de Residuos
Técnicas de Punta para la
determinación Forense en
Medio Ambiente,
Colaboración con
organismos internacionales
para la estandarización de la
competencia técnica de los
Laboratorios de la
PROFEPA y aprobados.
Unidad Coordinadora de Atención y seguimiento a convenios 1 Profesional en área química, Negociaciones
Asuntos Internacionales internacionales en materia de sustancias químicas bioquímica, geológica, física, internacionales
y residuos. ambiental, internacional o Inglés
carrera afín
Fuente: información proporcionada por las dependencias a través de una encuesta.
286
Referencias
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acciones formativas presenciales dirigidas al Sistema Federal Sanitario. Comisión
Federal para la Protección Contra Riesgos Sanitarios.
www.cofepris.gob.mx/Documents/capacitacion/Lineamientos_2014.pdf. Fecha de
consulta: julio de 2015.
COFEPRIS, 2014b. Programa anual de capacitación presencial 2014 dirigido al sistema
federal sanitario. Comisión Federal para la Protección Contra Riesgos Sanitarios.
www.cofepris.gob.mx/Documents/capacitacion/PAVC2014.pdf. Fecha de consulta: julio
de 2015.
SHCP. 2013. Presupuesto de egresos de la federación 2013. Análisis administrativo
económico. Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
http://www.apartados.hacienda.gob.mx/presupuesto/temas/pef/2013/temas/tomos/04/r04
_afpe.pdf. Fecha de Consulta: julio de 2015.
SHCP. 2014. Presupuesto de egresos de la federación 2014. Análisis funcional
programático económico. Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
http://www.apartados.hacienda.gob.mx/presupuesto/temas/pef/2014/docs/09/r09_afpe.p
df. Fecha de Consulta: julio de 2015.
SHCP, 2015. Presupuesto de egresos de la federación 2015. Análisis funcional
programático económico. Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
http://www.apartados.hacienda.gob.mx/presupuesto/temas/pef/2015/docs/11/r11_afpe.p
df. Fecha de Consulta: julio de 2015.
UNITAR, 2012. Preparación de un Perfil Nacional para Determinar las Necesidades de
Infraestructura y Capacidades para la Gestión de Productos Químicos. Instituto de las
Naciones Unidas para Formación Profesional e Investigaciones.
287
CAPÍTULO 14 - ÁREAS DE OPORTUNIDAD
14.1. Capacidades institucionales
En materia de gestión racional de las sustancias químicas, en años recientes algunos temas
se han ido incorporado dentro de la agenda política nacional; sin embargo aún hace falta
posicionar esta materia, de manera cabal, como una actividad estratégica. Para ello, se
requieren renovados esfuerzos para sensibilizar y motivar la voluntad de los tomadores de
decisiones sobre su relevancia, de tal manera que la integren en los planes, presupuesto
operativo y programas de las instituciones y dependencias de todos los sectores de la
sociedad, no solo del gobierno. De no cumplirse esta condición, los recursos humanos y
económicos que se asignen continuarán siendo limitados y el avance del país no responderá
con la oportunidad necesaria para afrontar los desafíos que las sustancias químicas implican
para la salud humana y el medio ambiente, y los compromisos internaciones adquiridos en
la materia.
A lo largo de varios años, representantes de diversos sectores de la sociedad han

manifestado la necesidad de que nuestro país cuente con una política o estrategia
integradora en materia de manejo de las sustancias químicas, de tal forma que se establezca
el rumbo a seguir, se logre una mejor colaboración y, si fuera posible, se definan metas
cuantificables. A este respecto, se han propuesto varios caminos para desarrollar esa
estrategia, entre ellos la creación de una nueva agencia o unidad para la gestión integral de
sustancias químicas, la promulgación de una ley general sobre sustancias químicas, o la
actualización y adecuación de la LGEEPA. La determinación del mejor camino para crear e
implementar dicha estrategia es aún un tema en discusión. Sin embargo, hay una visión
compartida entre varios actores de la necesidad de que esta estrategia contemple al menos
algunos de los siguientes puntos:
• Recursos etiquetados específicamente para el tema del manejo de las sustancias
químicas a lo largo de su ciclo de vida.
• Un marco jurídico coherente y actualizado
• La incorporación de las competencias y necesidades de todas las dependencias
involucradas.
• El fortalecimiento de la capacidad técnica del personal disponible, considerando temas
como análisis y comunicación de riesgos, destino ambiental de las sustancias químicas,
atención de emergencias químicas, entre otros.
• La coordinación entre las diferentes secretarias, entre los tres niveles de gobierno y entre
los distintos sectores de la sociedad.
• Mecanismos sistematizados de generación e intercambio de información, que sean
accesibles para todos.
Como parte de esta estrategia debe considerarse además una etapa de evaluación del
impacto, la eficiencia y la efectividad de las acciones emprendidas por cada uno de los
sectores para la reducción de riesgos asociados al manejo de las sustancias químicas.
288
A pesar de las limitaciones en el presupuesto y del personal dedicado a la gestión de las

sustancias químicas en México, es notable que el país cuente con un marco jurídico
bastante desarrollado, así como de una serie de instrumentos voluntarios que le han
permitido avanzar en la protección y cuidado de la salud y el medio ambiente. Sin embargo,
estos esfuerzos resultan aún insuficientes a la luz de las demandas cada vez mayores de la
ciudadanía por contar con estándares de protección más altos, así como del creciente
número de compromisos internacionales adquiridos por México en materia de sustancias
químicas. En este contexto, resulta indispensable entonces fortalecer la capacidad
institucional en el país, para mejorar las capacidades de las organizaciones para asumir sus
responsabilidades, operar eficientemente los recursos asignados y reforzar la transparencia
y la rendición de cuentas.
Entre las habilidades a fortalecer, es importante hacer énfasis en la detección y el análisis

de la presencia de las sustancias químicas en los diferentes compartimientos del ambiente,
en especial los involucrados como rutas de exposición para los humanos y la vida silvestre.
En este mismo sentido, es necesario mejorar la capacidad analítica para las sustancias que
ya se vigilan dentro de la normatividad, pero también de aquellas de reciente introducción
en el mercado o que hasta ahora no han estado sujetas a ninguna regulación y que son de
particular interés por sus posibles efectos en la salud humana y el medio ambiente. Además,
se requiere una actualización en las metodologías para la cuantificación de las sustancias ya
normadas. Para algunas sustancias, como es el caso de algunos COP, los métodos de
detección y medición son incipientes, por lo que aún dependemos de su análisis por
laboratorios localizados en el extranjero. Asimismo, para las determinaciones
fisicoquímicas en las que se tenga que hacer la evaluación de la conformidad (el grado de
apego técnico y de control de la calidad para evaluar las NOM, sus métodos asociados y las
normas internacionales aplicables) falta acreditar y aprobar a más laboratorios para que
cubran las necesidades del sector ambiental; esto es particularmente importante para el caso
de los laboratorios del sector académico. Por otro lado, para algunos estados del país se
requiere ampliar la capacidad analítica instalada mediante la creación de nuevos
laboratorios acreditados y aprobados; y para las instituciones públicas no lucrativas es
necesario establecer mecanismos para que puedan realizar estudios analíticos. Para cumplir
lo anterior, en algunos casos será indispensable la adquisición del equipo para realizar las
detecciones y mediciones con precisión en diferentes matrices, así como la homologación
de métodos analíticos para comparar los niveles de estas sustancias químicas a nivel
nacional, regional y global. Es preciso también evaluar un impacto regulatorio más preciso
para considerar la pertinencia de la actualización en las metodologías analíticas modernas
que permitan dar mayor exactitud, precisión y por tanto confiabilidad en la determinación
fisicoquímica de las sustancias de interés para la salud y por su repercusión ambiental.
14.2. Marco jurídico y mecanismos no regulatorios
Debido a que el marco jurídico nacional en materia de sustancias químicas otorga

atribuciones y facultades a distintas dependencias del gobierno federal, existe una
dispersión normativa, traslapes y duplicidad de ordenamientos e instrumentos, además de
vacíos regulatorios y una complejidad operativa para su cumplimiento. Esta situación, hace
289
inminente la adecuación y la actualización de este marco, iniciando desde la incorporación

en las diferentes leyes relacionadas de una definición única y precisa de lo que debemos
entender por sustancia química, que abarque todos los aspectos de su ciclo de vida.
Debe tenerse en cuenta que en el marco legal de México actualmente se están haciendo
esfuerzos por incorporar términos y políticas para la reparación y la compensación de daños
ambientales cuando sean exigibles a través de los procesos judiciales federales previstos
por el artículo 17 constitucional y de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental. En tal
sentido se ha incorporado el concepto de daño Ambiental y por tanto su término asociado
de línea base o estado base del ambiente o ecosistema. En este contexto es necesario
también introducir criterios de métodos analíticos fisicoquímicos novedosos, económicos y
bastantes expeditos, como la enzimática de suelos o de cinética enzimática. Estos métodos
permiten medir la dimensión trófica que imprimen los organismos al suelo y los cuerpos de
agua que habitan y permiten evaluar posibles daños causados por la contaminación
química. Por tanto, estos métodos serían útiles, por un lado, para evaluar la línea base o
estado base y, por otro, para construir un índice específico para evaluar posibles daños (por
alteración de estos estados basales), para cada caso que se estudie.
Con relación al cumplimiento de la legislación es necesario emprender las siguientes

acciones:
• Eliminar las deficiencias existentes para la vigilar el cumplimiento de la normatividad,
principalmente por la falta de recursos humanos suficientes.
• Establecer un mecanismo de evaluación del desempeño de la normatividad y de los
procedimientos administrativos a través de indicadores, que permita deslindar
responsabilidades tanto públicas, como privadas.
 Revisar y actualizar de manera progresiva pero decisiva la normatividad en materia
ambiental que atañe a la cuantificación de sustancias químicas y mejorar los métodos de
medición de sustancias. En caso de no poder realizarse esta revisión y actualización con
todas las normas que corresponda, sería recomendable entonces dar prioridad a aquellas
cuya modificación sea más urgente y a las que tengan más tiempo sin haber sido
modificadas.
• Crear ordenamientos específicos, como reglamentos, normas o acuerdos, para la
instrumentación de los convenios internacionales en materia de sustancias químicas.
En cuanto a los mecanismos voluntarios, en México el sector industrial ha desarrollado

diversas acciones para minimizar los riesgos de las sustancias químicas, sin embargo en su
mayoría han sido implementados solo por las grandes empresas, ya sea porque demandan
una inversión económica importante, por un compromiso de implementación a nivel
internacional, por imagen corporativa o por presión del mercado. En este contexto, se pone
de manifiesto la necesidad de emprender acciones para que las pequeñas y medianas
empresas tengan oportunidad de implementar también este tipo de mecanismos.
290
14.3. Mecanismos de coordinación nacional e internacional
Para atender, en el ámbito nacional e internacional, el tema del manejo de las sustancias
químicas se han integrado en nuestro país varios grupos intersecretariales o intersectoriales
que han constituidos foros importantes de comunicación y coordinación. No obstante, en
algunos casos es necesario revisar su forma de operar y expedir nuevas reglas de
coordinación, de manera que puedan flexibilizarse para atender temas específicos o
emergentes y para incorporar a miembros temporales o permanentes para cubrir
necesidades particulares. La creación de estos grupos puede ser un mecanismo adecuado
para crear sinergias, intercambiar información y optimizar recursos. En otros casos, es
necesario concretar recursos humanos y económicos que garanticen la operación eficaz de
estos grupos.
Respecto a la coordinación y reparto de responsabilidades, las universidades y los centros

de investigación podrían fortalecer su papel en la generación de información sobre las
sustancias químicas y sus riesgos, así como en la formación y capacitación de recursos
humanos en esta área.
En el contexto de la coordinación para la observancia de los compromisos internacionales

en materia de sustancias químicas, las responsabilidades de las secretarías gubernamentales
han sido incorporadas de forma limitada en la Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal. En muchos casos esto no se debe necesariamente a una falta de interés en el tema,
sino a la ausencia de una estrategia nacional integradora en el tema. A pesar de lo anterior,
existen varios esfuerzos nacionales importantes para cumplir con esos compromisos. Como
ejemplo de ello, se pueden mencionar diversos proyectos realizados en el marco de la
cooperación regional y global, que han permitido aprovechar la experiencia adquirida en
otros países y que han compartido con el nuestro. Por lo anterior, es preciso mantener y
fortalecer esos canales y lazos, enfocando la atención en cubrir las necesidades
internacionales, sin descuidar las nacionales.
Entre los beneficios que pueden obtenerse de la cooperación internacional se encuentra el

acceso a oportunidades de financiamiento externo; sin embargo, para ello es necesario
comunicar y demostrar claramente a los donantes un compromiso para abordar con
responsabilidad acciones específicas sobre el manejo de sustancias químicas en el ámbito
nacional. Ello requiere entonces de una planeación sistemática y de la colaboración de
diversos actores según el caso. No obstante, es necesario remarcar que los recursos
económicos externos deben ser considerados únicamente apoyos iniciales para emprender
las acciones nacionales, y no como sustento básico o único para la operación y
mantenimiento a largo plazo de esas acciones.
Otro punto importante de la cooperación es conocer y revisar en una forma integral las
implicaciones económicas, políticas y sociales, además de las ambientales y de salud
pública, del cumplimiento o adopción de nuevas iniciativas y convenios internacionales.
Esto podría coadyuvar en la identificación de sinergias entre los convenios para optimizar
recursos y evitar duplicaciones y promover la inclusión de las responsabilidades adquiridas
291
en la legislación nacional y en los planes operacionales de las secretarías involucradas en el

tema.
Pese a los esfuerzos por mantener la coordinación interinstitucional, esta ha sido

insuficiente para lograr contar con una metodología de evaluación y manejo de riesgos de
14.4. Comunicación y participación
Involucrar a los sectores relevantes en asuntos de interés público, como el diseño, la

ejecución, la evaluación y la vigilancia de políticas, bajo el entendido de que un mayor
acceso y disponibilidad de información, incluyendo aquélla sobre el manejo adecuado de
las sustancias químicas, permitirá contar con una sociedad más informada y participativa en
la solución de los problemas nacionales. En el caso de los sectores no gubernamentales, la
participación no debe centrase exclusivamente en la evaluación del cumplimiento de su
contraparte gubernamental, sino también en proponer y realizar actividades, en sus
respectivos campos de acción, que contribuyan a un uso y manejo sustentable de las
sustancias químicas. Para ello es importante reforzar una conciencia hacia el bien común y
el reconocimiento del papel preponderante que cada uno posee para alcanzar dicho
objetivo.
Asimismo es necesario seguir fomentando la participación de los sectores no

gubernamentales en la definición de las prioridades en la materia y sumar sus aportaciones
y recursos al cumplimiento de metas comunes.
Con la idea de ampliar y mejorar la participación de la sociedad, el desarrollo de distintos

materiales de comunicación, como guías técnicas y documentos informativos de
divulgación y difusión pueden apoyar y mejor su respuesta y su compromiso para alcanzar
una manejo cada vez más adecuado de las sustancias químicas en el país.
Asimismo, es necesario reforzar acciones de participación social de las organizaciones no

gubernamentales para ampliar la cobertura de la difusión de los riesgos de las sustancias
químicas a la salud humana y al ambiente, a lo largo de su ciclo de vida.
14.5. Información y estadísticas
Sobre la información y estadísticas relacionadas con sustancias químicas, cada entidad o

usuario requiere de datos específicos, en muchas ocasiones con ciertos criterios de
agrupamiento, detalle y presentación, y usualmente que sean de acceso gratuito. Al ver la
cantidad y estructura de las bases de datos nacionales, se detecta la falta de comparabilidad
y compatibilidad de las bases de datos creadas por las diferentes secretarías. Por ello, sería
conveniente buscar un mecanismo de homologación y definir criterios estandarizados para
la recopilación e integración de los datos estadísticos que resulte en su mejor
aprovechamiento. Para ello, sería importante que las representaciones estatales de las
292
secretarías aplicaran procedimientos iguales para favorecer su análisis y comparación a

nivel nacional.
A pesar de los avances en el país, aún persiste una necesidad apremiante de contar con
datos estadísticos validados y homologados que sirvan como indicadores para determinar la
magnitud de los problemas dentro del ciclo de vida de las sustancias químicas y el avance
obtenido para su solución, tal sería el caso, por ejemplo, de las acciones para dar
cumplimiento al Convenios de Estocolmo o de los reportes de intoxicación por sustancias
químicas.
El constante desarrollo tecnológico ha permitido utilizar medios electrónicos que facilitan

el cumplimiento de trámites gubernamentales, darles seguimiento a través de las páginas
web de las secretarías y tener estadísticas de los mismos; sin embargo, cuando se trata de
otras instituciones públicas y privadas se sigue presentando un problema de sistematización
y de asequibilidad, ya que para obtener algunas estadísticas es necesario comprarlas y
seguir un proceso administrativo complicado.
Por otro lado, resulta de vital importancia contar con un sistema que permita comunicar los
riesgos de las sustancias químicas en una forma armonizada y global, no sólo para facilitar
su comercio, sino para favorecer la comprensión de sus riesgos potenciales así como su
manejo adecuado. En México, la armonización de los sistemas de clasificación y del
etiquetado es una tarea desafiante, dada la gran diversidad de sistemas de clasificación y
etiquetado existente, por lo que la definición de la estrategia de implementación del GHS
en el país es fundamental e implicará un proceso prolongado y la inversión de recursos
tanto humanos como económicos.
14.6. Capacitación
De acuerdo a las encuestas realizadas a los diversos actores gubernamentales del sector
ambiental, es necesaria mayor capacitación al personal en cuestiones relacionadas con la
seguridad química y la prevención de riesgos, ya que esto incluso puede influenciar en la
aplicación de criterios de manera diferente de un mismo ordenamiento. Aunado a esto, la
información existente sobre los cursos de capacitación y actualización en el tema de las
sustancias químicas es limitada, y más aún aquella dirigida a funcionarios públicos.
La capacitación también debe ir enfocada a los sectores no gubernamentales, para apoyar

de esta forma que los regulados, de tal manera que cuenten con las habilidades técnicas y la
información legal necesarias para cumplir con la regulación.
Asimismo, deben establecerse mecanismos para que los profesionales formados y

capacitados en el manejo adecuado de las sustancias químicas se puedan insertar en el
mercado laboral de manera que sus conocimientos puedan ser aplicados.
293
ANEXOS
294
ANEXO A
Cuadro A.1 Población indígena por entidad federativa en 2010.

Población
Estado
(Número de habitantes)
Aguascalientes 2,493
Baja California 41,731
Baja California Sur 10,792
Campeche 92,128
Coahuila de Zaragoza 6,233
Colima 4,089
Chiapas 1,209,057
Chihuahua 109,378
Distrito Federal 123,224
Durango 32,917
Guanajuato 15,204
Guerrero 481,098
Hidalgo 369,549
Jalisco 53,695
México 379,075
Michoacán de Ocampo 140,820
Morelos 31,905
Nayarit 52,833
Nuevo León 40,528
Oaxaca 1,203,150
Puebla 617,504
Querétaro 30,256
Quintana Roo 198,587
San Luis Potosí 256,468
Sinaloa 23,841
Sonora 61,270
Tabasco 61,256
Tamaulipas 23,478
Tlaxcala 27,959
Veracruz de Ignacio de la Llave 662,760
Yucatán 544,927
Zacatecas 5,157
Total nacional 11,132,560
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 (INEGI, 2011).
295
ANEXO B
1 Aguascalientes 9 Distrito Federal 17 México 25 Sinaloa

2 Baja California 10 Durango 18 Nayarit 26 Sonora
3 Baja California Sur 11 Guanajuato 19 Nuevo León 27 Tabasco
4 Campeche 12 Guerrero 20 Oaxaca 28 Tamaulipas
5 Chiapas 13 Hidalgo 21 Puebla 29 Tlaxcala
6 Chihuahua 14 Jalisco 22 Querétaro 30 Veracruz
7 Coahuila 15 Michoacán 23 Quintana Roo 31 Yucatán
8 Colima 16 Morelos 24 San Luis Potosí 32 Zacatecas
Figura B.1. División política de México.
296
ANEXO C
Cuadro C.1. Características de la población y grado de marginación por entidad federativa en 2010.
Población
Población Ocupantes Ocupantes Ocupantes Ocupantes ocupada
Viviendas con Lugar que
de 15 en viviendas en viviendas en viviendas en viviendas con ingreso
algún nivel de Grado de ocupa en el
Entidad federativa años o más sin drenaje sin energía sin agua con piso de de hasta 2
hacinamiento marginación contexto
analfabeta ni excusado eléctrica entubada tierra salarios
(%) nacional
(%) (%) (%) (%) (%) mínimos
(%)
Aguascalientes 3.27 1.06 0.62 0.99 30.33 1.76 33.65 Bajo 28
Baja California 2.6 0.43 0.95 3.56 29.06 3.4 21.87 Muy 30
Baja California Sur 3.23 0.94 2.84 7.09 31.74 5.81 23.3 Bajo 23
Campeche 8.37 6.42 2.59 9.74 45.97 4.5 45.51 Alto 10
Chiapas 17.91 5.06 3.82 22.37 53.9 15.66 69.85 Muy 2
Chihuahua 3.7 2.64 3.78 4.95 28.39 3.55 35.93 Bajo 21
Coahuila 2.65 1.09 0.54 1.39 30.27 1.42 30.04 Muy 29
Colima 5.16 0.69 0.59 1.17 31.32 4.69 32.04 Bajo 26
Distrito Federal 2.11 0.08 0.08 1.79 26.08 1.08 28.51 Muy 32
Durango 3.84 5.85 4.19 5.73 32.6 7.01 40.61 Medio 15
Guanajuato 8.23 6.39 1.49 5.37 36.27 4.25 39.22 Medio 14
Guerrero 16.82 19.58 4.38 29.79 50.18 19.61 54.94 Muy 1
Hidalgo 10.3 6.03 2.5 9.1 37.68 7.22 49.29 Alto 6
Jalisco 4.39 1.5 0.78 3.86 30.1 3.19 27.15 Bajo 27
México 4.41 3.18 0.79 5.67 37.93 3.94 35.34 Bajo 22
Michoacán 10.25 3.81 1.7 8.06 36.17 10.98 43.69 Alto 8
Morelos 6.46 1.98 0.81 8.25 34.17 7.8 38.23 Medio 19
Nayarit 6.35 5.4 3.76 7.47 33.72 4.38 38.04 Medio 12
Nuevo León 2.24 0.39 0.3 2.21 29.82 1.97 17.14 Muy 31
Oaxaca 16.38 4.01 4.93 23.66 46.53 19.33 57.77 Muy 3

Puebla 10.44 3.09 1.67 12.4 44.59 9.86 52.45 Alto 5
Querétaro 6.35 6.32 2 4.93 33.1 3.83 29.96 Medio 18
Quintana Roo 4.86 3.06 1.97 6.18 43.14 3.95 29.24 Medio 20
San Luis Potosí 7.96 3.99 3.91 14.17 34.43 9.1 46.7 Alto 7
Sinaloa 5.01 3.41 1.11 4.71 38.33 6.38 31.68 Medio 17
Sonora 3.06 1.68 1.57 3.08 34.77 5.41 30.66 Bajo 24
Tabasco 7.1 2.97 1.19 18.51 43.15 6.58 42.05 Alto 9
Tamaulipas 3.67 0.63 1.56 2.91 35.19 3.35 33.97 Bajo 25
Tlaxcala 5.22 2.69 1 1.47 42.96 3.73 52.99 Medio 16
Veracruz de Ignacio de la Llave 11.5 2.58 2.92 19.51 39.96 12.4 50.64 Alto 4
Yucatán 9.3 12.62 1.74 2.18 42.93 2.85 53.28 Alto 11
Zacatecas 5.58 6.69 1.39 5.43 32.9 3.29 48.28 Medio 13
Nacional 6.93 3.57 1.77 8.63 36.53 6.58 38.66
Fuente: CONAPO, 2010.
Cuadro C.2. Características de la población e índice de desarrollo humano por entidad federativa en 2012.
Ingreso nacional bruto
Esperanza de Índice de
Años promedio Años esperados per cápita anual Índice de Índice de Índice de
Entidad federativa vida al nacer Desarrollo
de escolaridad escolarización (INBpc en dólares Salud Educación Ingreso
(años) Humano
estadounidenses PPC)
Aguascalientes 75.4 9.1 12.1 20,236 0.853 0.641 0.802 0.760

Baja California 73.3 9.2 12.1 24,978 0.821 0.641 0.834 0.760
Baja California Sur 75.7 9.4 12.0 26,657 0.857 0.647 0.844 0.776
Campeche 74.9 8.4 12.2 20,774 0.844 0.617 0.806 0.749
Coahuila de Zaragoza 74.9 9.3 12.3 23,215 0.845 0.652 0.823 0.768
Colima 75.5 8.8 12.3 22,600 0.854 0.636 0.819 0.763
Chiapas 72.3 6.1 11.6 10,286 0.805 0.528 0.700 0.667
Chihuahua 70.7 8.7 11.9 22,846 0.779 0.620 0.820 0.734

Distrito Federal 75.7 10.6 15.4 28,165 0.857 0.783 0.852 0.830
Durango 74.3 8.3 12.1 15,520 0.836 0.613 0.762 0.731
Guanajuato 74.9 7.4 11.4 17,840 0.845 0.563 0.783 0.720
Guerrero 72.2 6.8 11.6 11,043 0.804 0.549 0.711 0.679
Hidalgo 73.9 7.7 12.5 14,980 0.829 0.602 0.757 0.723
Jalisco 75.0 8.7 12.0 20,854 0.846 0.622 0.807 0.751
Estado de México 74.7 8.9 11.6 19,032 0.842 0.619 0.793 0.745
Michoacán de Ocampo 74.1 7.0 11.1 15,285 0.832 0.543 0.760 0.700
Morelos 75.0 8.7 12.4 18,302 0.846 0.633 0.787 0.749
Nayarit 74.1 8.4 11.9 17,192 0.833 0.609 0.777 0.733
Nuevo León 75.1 9.8 12.5 30,084 0.847 0.674 0.862 0.790
Oaxaca 72.3 6.4 11.7 12,564 0.804 0.539 0.730 0.681
Puebla 74.3 7.6 12.5 13,132 0.835 0.599 0.737 0.717
Querétaro 74.9 8.9 12.2 22,464 0.845 0.636 0.818 0.760
Quintana Roo 75.2 9.2 11.3 21,664 0.849 0.621 0.812 0.754
San Luis Potosí 74.0 7.9 12.2 16,064 0.831 0.600 0.767 0.726
Sinaloa 74.1 8.9 12.7 20,653 0.832 0.649 0.805 0.757
Sonora 74.8 9.3 12.7 27,273 0.843 0.663 0.847 0.779
Tabasco 74.3 8.4 12.5 17,333 0.835 0.628 0.779 0.742
Tamaulipas 75.0 9.0 12.2 21,111 0.846 0.637 0.809 0.758
Tlaxcala 74.6 8.5 12.1 13,292 0.840 0.619 0.739 0.727
Veracruz de Ignacio de la Llave 73.6 7.3 12.0 15,732 0.824 0.577 0.764 0.713
Yucatán 75.1 8.0 12.3 17,938 0.848 0.608 0.784 0.739
Zacatecas 74.6 7.6 11.9 15,288 0.840 0.585 0.760 0.720
Nacional 74.3 8.4 12.4 19,205 0.835 0.625 0.794 0.746
Fuente: Oficina de Investigación en Desarrollo Humano, PNUD, México, 2015.
ANEXO D
Cuadro D.1. Instrumentos legales relacionados con la gestión de sustancias químicas.
Instrumento Legal Categoría de Uso de Sustancias
Secretaría Responsable Objetivo de la Legislación Artículos / Provisiones Relevantes
(Clase Referencia, Año) Químicas Cubiertas
Leyes
Ley de Productos Orgánicos Secretaría de Agricultura, Insumos para la producción orgánica: Promover y regular los criterios o requisitos para la 1, 6, 16, 27, 28, 34, 36, 43.
Ganadería, Desarrollo Rural, sustancias para abonar, enmendar, conversión, producción, procesamiento, elaboración,
Publicada: 7 febrero 2006 Pesca y Alimentación acondicionar e inocular suelo; agentes preparación, acondicionamiento, almacenamiento,
para el manejo ecológico de insectos, identificación, empaque, etiquetado, distribución,
hongos, virus, bacterias y arvenses; transporte, comercialización, verificación y
ingredientes no agrícolas para el certificación de productos producidos
procesamiento de productos orgánicos orgánicamente.
(aditivos alimenticios, agentes Establecer la lista nacional de substancias
aromáticos, enzimas, minerales, agua, permitidas, restringidas y prohibidas bajo métodos
sales, vitaminas, aminoácidos, orgánicos así como los criterios para su evaluación
micronutrientes, ácidos grasos
esenciales, otros compuestos de
nitrógeno, y para productos pecuarios y
apícolas); coadyuvantes en la
preparación de productos agropecuarios
orgánicos; ingredientes de origen
animal o vegetal no orgánicos para el
procesamiento orgánicos o permitidos
en pocas cantidades (productos
vegetales sin transformar o sus
derivados); aditivos, productos y
auxiliares tecnológicos utilizados en la
alimentación animal; y productos para
la limpieza de equipos, locales e
instalaciones
Ley Federal de Sanidad Animal Secretaría de Agricultura, Todas las sustancias químicas y Establecer las bases para: el diagnóstico, prevención, 1, 2, 4, 6, 10, 17, 18, 78, 91, 92, 93, 95,
Ganadería, Desarrollo Rural, biológicas sujetas a control sanitario control y erradicación de las enfermedades y plagas 98, 172, 173, 178
Publicada: 17 julio 2007 Pesca y Alimentación pecuario como son los productos que afectan a los animales; procurar el bienestar
químicos, farmacéuticos, biológicos y animal; regular las buenas prácticas pecuarias
Última reforma: 7 junio 2012 alimenticios para uso en animales o aplicables en la producción primaria y sacrificio de
para consumo por éstos animales y procesamiento de bienes de origen
animal para consumo humano. Regular los
establecimientos, productos y el desarrollo de
actividades de sanidad animal y prestación de
servicios veterinarios. Regular los productos
químicos, farmacéuticos, biológicos y alimenticios
para uso en animales o consumo por éstos

Ley Federal de Sanidad Vegetal Secretaría de Agricultura, Cualquier sustancia que pertenezca al Regular y promover, la sanidad vegetal, así como la 1, 2, 3, 5, 7, 10, 38, 39 bis, 42, 42 bis,
Ganadería, Desarrollo Rural, rubro de plaguicidas (sea este orgánico aplicación, verificación y certificación de los 54, 58 y 66
Publicada: 5 enero 1994 Pesca y Alimentación o inorgánico), nutrientes vegetales sistemas de reducción de riesgos de contaminación
(fertilizantes de cualquier tipo) y todas física, química y microbiológica en la producción
Última reforma: 16 noviembre 2011 las sustancias químicas y biológicas con primaria de vegetales
características tóxicas o peligrosas
sujetas a control fitosanitario
Ley de Caminos, Puentes y Secretaría de Comunicaciones Sustancias, materiales y residuos Control transporte de sustancias químicas materiales 1, 2, 5, 40, 50, 51, 66 al 71, 74,
Autotransporte Federal y Transporte peligrosos que se trasladen por medio peligrosos y residuos peligrosos a través de caminos transitorio tercero
de los servicios de autotransporte y puentes federales así como regular los servicios de
Publicada: 22 diciembre 1993 federal autotransporte federal
Última reforma: 4 junio 2014

Ley de Navegación y Comercio Secretaría de Comunicaciones Sustancias químicas peligrosas que Control del comercio y movimiento transfronterizo 1, 2, 8, 42, 54, 65, 68, 70, 76, 77, 132,
Marítimo y Transporte estén sujetas a restricción y control de sustancias químicas y sus residuos que se realice 177, 192, 269, 305
derivados de los Convenios o Tratados por las vías generales de comunicación por agua.
Publicada: 1 junio 2006 Internacionales Inspección y certificación de las embarcaciones
mexicanas en el cumplimiento de los tratados
Última reforma: 23 enero 2014 internacionales, la legislación nacional, los
reglamentos y las normas oficiales mexicanas en
materia de seguridad en la navegación, actividades
marítimas y prevención de la contaminación marina
por las embarcaciones, exceptuadas las
embarcaciones y artefactos de uso militar
pertenecientes a la Secretaría de Marina
Ley de Comercio Exterior Secretaría de Economía Las sustancias tóxicas sujetas a permiso Regular, restringir o prohibir la exportación, 1, 2, 4, 5, 15, 16, 17, 21, 20, 26
de importación y exportación importación, circulación o tránsito de mercancías
Publicada: 27 julio 1993 (plaguicidas, nutrientes vegetales y
sustancias químicas tóxicas) para uso
Ultima reforma: agrícola, industrial o doméstico
DOF 21-diciembre-2006
Ley Federal sobre Metrología y Secretaría de Economía Normas oficiales que involucran a las Establecer, regular, coordinar, fomentar y promover 1, 2, 3, 5, 14, 38, al 40; 48, 50 al 57, 68,
Normalización Sustancias químicas peligrosas y todo lo relacionado en materia de metrología, 78, 84 al 87, 88, 94, 118, transitorios
tóxicas normalización, certificación, acreditamiento y segundo, tercero, cuarto
Publicada: 1 julio 1992 verificación (incluye los procedimientos para los
interesados en ser una unidad de verificación)
Última reforma: 14 julio 2014
Ley Minera Secretaría de Economía Sustancias químicas relacionadas con Regular, autorizar, controlar y manejar los recursos 1 al 8, 10 al 13, 15, 16, 19, 37 al 40 y 46
las actividades mineras, incluyendo sus mineros y sus actividades relacionadas F. I y II.
Publicada: 26 junio 1992 productos y sus residuos
Última reforma: 11 agosto 2014


Ley de Hidrocarburos Secretaría de Energía Hidrocarburos (petróleo, gas natural, Regular, en el territorio nacional, el deconocimiento, 2, 6, 7, 10, 19, 43, 47, 48, 71, 76, 77, 78,
petrolíferos y petroquímicos) exploración superficial, exploración y extracción de 79, 80, 81, 84, 122, 129, 130,
Publicada: 11-agosto-2014 hidrocarburos; el tratamiento, refinación, transitorios vigésimo primero y
enajenación, comercialización, transporte y vigésimo séptimo.
almacenamiento del petróleo; el procesamiento,
compresión, licuefacción, descompresión y
regasificación, así como el transporte,
almacenamiento, distribución, comercialización y
expendio al público de gas natural y petrolíferos; y
el transporte por ducto y almacenamiento que se
encuentre vinculado a ductos, de petroquímicos
Ley de Petróleos Mexicanos Secretaría de Energía Hidrocarburos (petróleo, gas natural, Regular la organización, administración, 5, 13,-46, 59, transitorios cuarto y
petrolíferos y petroquímicos) funcionamiento, operación, control, evaluación y octavo
Publicada: 11 agosto 2014 rendición de cuentas de la empresa productiva del
Estado Petróleos Mexicanos, así como establecer su
régimen especial en materia de: empresas
productivas subsidiarias y empresas filiales;
remuneraciones; adquisiciones, arrendamientos,
servicios y obras; bienes; responsabilidades;
dividendo estatal; presupuesto y deuda.
Ley de Promoción y Desarrollo de Secretaría de Energía Bioenergéticos (biodiesel, biogas, Promoción y desarrollo de los bioenergéticos con el 1, 2, 3, 12, 24,
los Bioenergéticos etanol) fin de coadyuvar a la diversificación energética y el
desarrollo sustentable como condiciones que
Publicada: 1 febrero 2008 permiten garantizar el apoyo al campo mexicano
Ley de Responsabilidad Civil por Secretaría de Energía Substancias y combustibles nucleares, y Regular la responsabilidad civil por daños que 1, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 15, 16, 20, 27,
Daños Nucleares sus desechos puedan causarse por el empleo de reactores 29
nucleares y la utilización de substancias y
Publicada: 31 diciembre 1974 combustibles nucleares y desechos de estos
Ley Reglamentaria del Artículo 27 Secretaría de Energía Minerales radiactivos y combustibles Regular la exploración, la explotación y el beneficio 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17,
Constitucional en Materia Nuclear nucleares de minerales radiactivos, así como el 18, 19, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29,
aprovechamiento de los combustibles nucleares, los 30, 31, 32, 33, 34, 35, 43, 50, 52,
Publicada: 4 febrero 1985 usos de la energía nuclear, la investigación de la transitorios cuarto, quinto y sexto
ciencia y técnicas nucleares, la industria nuclear y
Última reforma: 9 abril 2012 todo lo relacionado con la misma

Ley General de Protección Civil Secretaría de Gobernación Los fenómenos causados por la Conformación del Sistema Nacional de Protección 1, 2, 3, 4, 10, 12, 14, 30, 33, 35 y 38
interacción molecular de sustancias Civil responsable de la identificación de riesgos
Publicada: químicas peligrosas (del tipo y clase potenciales y de las acciones de protección a la
DOF 6-junio-2012 cualquiera) como incendios, población; la difusión de información y capacitación
explosiones y fugas tóxicas y la de los civiles para su autoprotección y participación
Última reforma: contaminación del aire, agua, suelo y activa en las tareas de prevención y respuesta ante
DOF 3-junio-2014 alimentos derivada de éstos un desastre o accidente. Tiene por objeto establecer
las bases de la coordinación en materia de protección
civil, entre la Federación, las Entidades Federativas
y los Municipios.
Ley Aduanera Secretaría de Hacienda y Las sustancias químicas, materiales Regular y controlar la entrada y salida de mercancías 1, 2, 4, 7, 12, 14, 36, 37, 43, 44, 45, 48,
Crédito Público peligrosos y residuos peligrosos sujetos del país y de los medios en que se transportan o 59, 62, 109, 144, 162 y 176
Publicada: 15 diciembre 1995 a permiso de importación y exportación. conducen; el despacho aduanero y los hechos o actos
Todo tipo de sustancias que puedan que se deriven de estos movimientos
Ultima reforma: 29 diciembre 2014 ingresar por México, sin perjuicio de
otros ordenamientos, incluyendo
mermas y desperdicios
Ley de Seguridad Nacional Secretaría de la Defensa Armas químicas, y de destrucción Identificar actividades ilegales con armas químicas, 1,2,3,4,5
Nacional masiva (explosivas) y de destrucción masiva (explosivas)
Publicada: 31 enero 2005
Ultima reforma: 26 diciembre 2005

Ley Federal de Armas de Fuego y Secretaría de la Defensa Todas las pólvoras y explosivos de uso Regular, controlar y vigilar todas las operaciones 1, 2, 4, 7, 35, 37, 40 al 42, 53, 54, 60,
Explosivos Nacional directo y todas las sustancias químicas que entrañan el uso de materiales explosivos y las 62, 63, 65, 66, 72, 73, 84 y 87
que por sí solas o combinadas sean sustancias químicas relacionadas, incluidas la
Publicada: 11 enero 1972 explosivas fabricación, compra y venta, transporte,
almacenamiento, importación, exportación y uso
Ultima reforma: 22 mayo 2015
Ley de Vertimientos en las Zonas Secretaría de Marina Desechos u otros materiales, incluyendo Controlar y prevenir la contaminación o alteración 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14,
Marinas Mexicanas aguas de lastre alóctonas, provenientes del mar por vertimientos en las zonas marinas 15, 16, 17, 19, 22, 27, 34, 35, 36, 37, 38,
de buques, aeronaves, plataformas u mexicanas 40, 41, 42, 54, 57, 59, 61, 62, 63
Publicada: 17 enero 2014 otras construcciones; materia orgánica
atrayente de especies bilógicas, cuyo fin
no sea su pesca; y materiales u objetos
de cualquier naturaleza para crear
arrecifes artificiales, muelles,
espigones, escolleras o cualquier otra
estructura

Ley de Aguas Nacionales Secretaría de Medio Ambiente Vigilancia, control de sustancias Regular la explotación, uso o aprovechamiento de 1, 4, 6, 8, 9, 12, 13, 14, 85 al 96 Bis 1,
y Recursos Naturales químicas, residuos que se descarguen al las aguas nacionales, su distribución y control, así 110 al 123
Publicada: 1 diciembre 1992 suelo o a cuerpos de agua o bienes como la preservación de su cantidad y calidad para
nacionales, incluyendo basura, lograr su desarrollo integral sustentable.
Ultima reforma: 11 agosto 2014 materiales, lodos provenientes del Autorización para Descarga de contaminantes a los
tratamiento de aguas residuales y cuerpos receptores de competencia nacional; indica
desechos o residuos que por efecto de la competencia en materia de vigilancia e inspección
disolución o arrastre, contaminen las
aguas de los cuerpos receptores, así
como aquellos desechos o residuos
considerados peligrosos
Ley de la Agencia Nacional de Secretaría de Medio Ambiente Hidrocarburos (petróleo, gas natural, Crear la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y 1,,2,,5,,6,,7, 11, 12, 13, 17, 22, 23,,25,
Seguridad Industrial y de y Recursos Naturales petrolíferos y petroquímicos) de Protección al Medio Ambiente del Sector 31, transitorios cuarto y quinto
Protección al Medio Ambiente del Hidrocarburos, como un órgano administrativo
Sector Hidrocarburos desconcentrado de la Secretaría de Medio Ambiente
y Recursos Naturales, con autonomía técnica y de
Publicada: 11 agosto 2014 gestión
Ley Federal de Responsabilidad Secretaría de Medio Ambiente Sustancias, materiales, y residuos Regular la responsabilidad ambiental que nace de los 1, 6, 7, 10, 12, 13, 14, 17, 32, 39
Ambiental y Recursos Naturales peligroso, líquidos y contaminantes que daños ocasionados al ambiente, así como la
ocasionen daños al ambiente reparación y compensación de dichos daños cuando
Publicada: 7 junio 2013 sea exigible a través de los procesos judiciales
federales previstos por el artículo 17 constitucional,
los mecanismos alternativos de solución de
controversias, los procedimientos administrativos y
aquellos que correspondan a la comisión de delitos
contra el ambiente y la gestión ambiental
Ley General de Cambio Climático Secretaría de Medio Ambiente Gases y compuestos de efecto Regular las emisiones de gases y compuestos de 2, 5, 7, 8, 9, 11, 15, 22, 24, 26, 31, 32,
y Recursos Naturales invernadero efecto invernadero para lograr la estabilización de 33, 34, 35, 36, 37, 38, 42, 47, 49, 60, 61,
Publicada: 6 junio 2012 sus concentraciones en la atmósfera a un nivel que 62, 64, 65, 67, 72, 74, 77, 87, 88, 89, 90,
impida interferencias antropoénicas peligrosas en el 92, 93, 94, 95, 96, 102, 111, 113,
Última reforma: 13 mayo 2015 sistema climático considerando lo previsto por el transitorio tercero
artículo 2o. de la Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático y demás
disposiciones derivadas de la misma; regular las
acciones para la mitigación y adaptación al cambio
climático; promover la transición hacia una
economía competitiva, sustentable y de bajas
emisiones de carbono, entre otros

Ley General del Equilibrio Secretaría de Medio Ambiente Sustancias químicas (incluyendo las Regular y controlarla evaluación del impacto 1, 5, 15, 21, 28, 38 bis, 80, 109 bis, 120,
Ecológico y la Protección al y Recursos Naturales peligrosas) para uso industrial y ambiental, calidad del aire y emisiones a la 122, 134, 135, 143 al 148, 150, 151,
Ambiente. doméstico; plaguicidas para uso atmósfera por fuentes de competencia federal, así 152, 152 bis, 153, y 159 bis
agrícola, pecuario y doméstico, como de la generación, importación, exportación y
Publicada: 28 enero 1988 nutrientes vegetales para uso agrícola manejo integral de materiales y residuos peligrosos y
de las actividades altamente riesgosas en las que se
Ultima reforma: 9 enero 2015 generan y manejan éstos
Ley General para la Prevención y Secretaría de Medio Ambiente Residuos y residuos peligrosos Regulación y prevención de la generación, la 1, 5, 6 al 14; 15, 16, 17, 21, 28, 30, 31,
Gestión Integral de Residuos y Recursos Naturales conforme a ley, las normas oficiales valorización y la gestión integral de los residuos 35, 37, 38, 39, 46 al 48, 50, 55 al 59, 67,
mexicanas así como productos que al peligrosos, de los residuos sólidos urbanos y de 68, 69, 70, 85 al 94; 101, 103
Publicada: 8 octubre 2003 desecharse se convierten en los residuos manejo especial; prevenir la contaminación de sitios
peligrosos, se incluyen plaguicidas, con estos residuos y llevar a cabo su remediación
Ultima reforma: 22 mayo 2015 nutrientes vegetales y sustancias
químicas tóxicas o peligrosas
Ley Federal para el Control de Secretaría de Salud Precursores químicos, productos Controlar la producción, preparación, enajenación, 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 15, 16, 18, 19
Precursores Químicos, Productos químicos esenciales para la producción adquisición, importación, exportación, transporte,
Químicos Esenciales y Máquinas ilícita de narcóticos almacenaje y distribución de precursores químicos,
para Elaborar Cápsulas, Tabletas productos químicos esenciales y máquinas para
y/o Comprimidos elaborar cápsulas, tabletas y/o comprimidos, a fin de
evitar su desvío para la producción ilícita de
Publicada: 26 diciembre 1997 narcóticos
Última reforma: 9 abril 2012

Ley General de Salud Secretaría de Salud Cubre la producción, manejo, Regulación y control sanitario, para establecer los 1, 2, 3 F. XXIV, 13, 17 Bis F. II y VI,
importación y exportación de mecanismos de vigilancia e inspección de las 19, 23, 110, 111, 116 al 119, 122, 123,
Publicada: 7 febrero 1984 plaguicidas, nutrientes vegetales y actividades, productos y servicios que impliquen 128, 129, 131, 133, 162 al 166, 181 al
sustancias tóxicas o peligrosas, para uso riesgo para la salud humana. 184; 194, 195, 197, 198, 199, 201 al
Ultima reforma: 4 junio 2015 agrícola, pecuario, industrial y Incluye acciones en caso de emergencias o 204; 208 Bis al 214; 269, 272 al 274,
doméstico catástrofes nacionales 278 al 299, 364, 367, 375 al 376, 404,
414, 415 416, 417, 418
Ley Federal del Trabajo Secretaría del Trabajo y Materiales peligrosos, residuos Regular las medidas de seguridad que deben 1, 2, 3, 51, 166, 167, 175, 176, 208, 244,
Previsión Social peligrosos y sustancias tóxicas que contemplarse en el centro de trabajo donde se 512, 513 y 527
Publicada: 1 abril 1970 puedan contaminar el medio ambiente manejan sustancias químicas, requerimientos de
laboral y que su manejo pueda ser un seguridad e higiene para garantizar un medio
Última reforma: 30 noviembre 2012 riesgo al trabajador ambiente de trabajo adecuado para garantizar el
bienestar del trabajador
Reglamentos

Reglamento de la Ley de Productos Secretaría de Agricultura, Insumos para la producción orgánica Reglamentar la Ley de Productos Orgánicos 1, 39, 40, 41
Orgánicos Ganadería, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentación
Publicado del 1 abril 2010
Reglamento de la Ley Federal de Secretaría de Agricultura, Sustancias sujetas a control sanitario Reglamentar las disposiciones de la Ley Federal de 5,7 a 9, 11, 12, 14, 15, 16, 18 a 20, 24 a
Sanidad Animal Ganadería, Desarrollo Rural, pecuario, como son los productos Sanidad Animal 26, 28, 34, 37, 42, 43, 46, 61, 65, 66, 67,
Pesca y Alimentación químicos, farmacéuticos, biológicos y 72, 75, 78, 131, 137, 142, 143, 146, 147,
Publicado: 21 mayo 2012 alimenticios para uso en animales o 149 a 151, 153, 154, 156, 158, 159, 161,
para consumo por éstos 163, 165, 166, 168, 171 a 174, 177 a
180, 182, a 186, 189, 192, 194, 195,
204, 209, 210, 214, 218, 232, 245, a
248, 253, 278, 288, 311, 324 a 326, 328,
a 330, 332, 333, 343, 345ª 349, 351
Reglamento para Campañas de Secretaría de Agricultura, Medicamentos y plaguicidas Establecer las disposiciones para llevar a cabo la 24
Sanidad Animal Ganadería, Desarrollo Rural, dirección y control de las actividades tendientes a
Pesca y Alimentación combatir plagas y enfermedades, epizoóticas y
Publicado: 15 mayo 1979 enzoóticas
Última reforma: 29 mayo 1992

Reglamento para el Transporte Secretaría de Comunicaciones Sustancias, materiales y residuos Establecer las disposiciones regulatorias del Artículos 1, 2, 5 al 12, 15 al 20, 27, 28,
Terrestre de Materiales y Residuos y Transporte peligrosos autotransporte y el transporte por ferrocarril de 31, 32, 41, 45, 46, 47 al 49, 50 al 57,
Peligrosos. materiales y residuos peligrosos, realizado en las 102 a 110, 114 a 128, 134 a 136
vías federales; la clasificación e identificación de las
Publicado: 7 abril 1993 sustancias químicas, las características del envasado,
las medidas de seguridad, el sistema de respuesta a
Última reforma: 20 noviembre 2012 emergencias en caso de accidentes y la definición de
responsabilidades durante su transporte
Reglamento de Autotransporte Secretaría de Comunicaciones Sustancias, materiales y residuos Regular los servicios de autotransporte federal de 9, 10, 41, 42-D, 44-C, 44-D, 45-B, 46-A,
Federal y Servicios Auxiliares y Transporte peligrosos pasajeros, turismo, carga y servicios auxiliares 89 93-G
Publicado:22 noviembre 1994
Última reforma: 28 noviembre 2000

Reglamento para el Transporte Secretaría de Comunicaciones Mercancías peligrosas Establecer las disposiciones aplicables en todo lo 18
Multimodal Internacional y Transportes relativo al movimiento de mercancías en transporte
multimodal internacional, a los puertos marítimos y
Publicado: 7 julio 1989 terrestres nacionales, terminales interiores, bodegas
o cualquier otra instalación en que podrán hacerse
maniobras para su carga y descarga en función de las
obras e instalaciones; a los seguros y tarifas
relacionadas con este tipo de transporte y regulará la
actividad del operador de transporte multimodal
internacional

Reglamento de la Ley de Comercio Secretaría de Economía Sustancias tóxicas sujetas a permiso de Regular, restringir o prohibir la exportación, 62, 70, 94, 117, 124, 125, 126, 132, 134,
Exterior importación y exportación (plaguicidas, importación, circulación o tránsito de mercancías, 147, 154, 155
nutrientes vegetales y sustancias regular y promover el comercio exterior,
Publicado: 30-diciembre 1993 químicas tóxicas) para uso agrícola, incrementar la competitividad de la economía
industrial o doméstico nacional, propiciar el uso eficiente de los recursos
Última reforma: 22 mayo 2014 productivos del país, integrar adecuadamente la
economía mexicana con la internacional, defender la
planta productiva de prácticas desleales del comercio
internacional y contribuir a la elevación del bienestar
de la población
Reglamento de la Ley Federal sobre Secretaría de Economía Sustancias químicas peligrosas y Establecer, regular, coordinar, fomentar y promover 1, 2, 3, 9, 11, 12, 15 al 17, 21, 23, 28 al
Metrología y Normalización tóxicas todo lo relacionado en materia de metrología, 41, 42 al 49, 50 al 51, 71 al 76, 80 al 91
normalización, certificación, acreditamiento y
Publicado: 14 enero 1999 verificación
Última reforma: 28 noviembre 2012

Reglamento de la Ley Minera Secretaría de Economía Sustancias químicas, minerales, Regular el otorgamiento y administración de las 12, 13, 25, 57, 67, 95
contaminantes resultado de actividades concesiones mineras, y la forma en que se ejercerán
Publicado: 12 octubre 2012 de minería. y cumplirán los derechos y obligaciones que de ellas
deriven
Última reforma: 31 octubre 2014
Reglamento de la Ley de Secretaría de Energía Hidrocarburos (petróleo, gas natural, Reglamentar los Títulos Primero, Segundo y Cuarto 1, 6, 26, 29, 61, 62, 65, 66, 92
Hidrocarburos petrolíferos y petroquímicos) de la Ley de Hidrocarburos
Publicado: 31 octubre 2014

Reglamento de la Ley de Promoción Secretaría de Energía Bioenergéticos (biodiesel, biogas, Reglamentar la Ley de Promoción y Desarrollo de 4, 5, 9, 11, 12, 15, 25, 26 a34, 41, 51, 51
y Desarrollo de los Bioenergéticos etanol) los Bioenergéticos s 53, 55 a 58, transitorios segundo y
cuarto
Publicado: 10 junio 2009
Reglamento de la Ley que Declara Secretaría de Energía Uranio, torio y las demás substancias de Aplicar las disposiciones de la ley de 31 de 1, 2 a 4, 6, 8, 11, 15
Reservas Mineras Nacionales los las cuales se obtengan isótopos diciembre de 1949, que declara reservas mineras
Yacimientos de Uranio, Torio y las hendibles que puedan producir energía nacionales los yacimientos de uranio, torio y las
Demás Substancias de las Cuales se nuclear demás substancias de las cuales se obtengan isótopos
Obtengan Isótopos Hendibles que hendibles que puedan producir energía nuclear
Puedan Producir Energía Nuclear
Publicado: 17 enero 1952
Última reforma: 12 enero 1972

Reglamento General de Seguridad Secretaría de Energía Sustancias radiactivas Proveer en la esfera administrativa a la observancia Texto completo ya que es de carácter
Radiológica de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 particular
Constitucional en Materia Nuclear en lo relativo a
Publicado: 22 noviembre 1988 seguridad radiológica

Reglamento Interno de la Comisión Secretaría de Energía Hidrocarburos (petróleo, gas natural, Establecer la estructura orgánica y las bases para la 1,2, 13, 14, 16, 24, 26, 27 a 33, 38
Nacional de Hidrocarburos petrolíferos y petroquímicos) operación de la Comisión Nacional de
Hidrocarburos
Publicado: 22 diciembre 2014
Reglamento de la Ley General de Secretaría de Gobernación Sustancias, materiales y residuos Reglamentar la Ley General de Protección Civil 24, 49, 56, 70 a 74, 77, 93, 107, 110 a
Protección Civil peligroso que pueden verse 112.
involucradas en fenómenos químico-
Publicado: 13 mayo 2014 tecnológicas
Reglamento de la Ley Aduanera Secretaría de Hacienda y Las sustancias químicas, materiales Regular y controlar entrada y salida d mercancías del 5, 9, 12, 14, 16, 18, 21, 22, 23, 26, 29,
Crédito Público peligrosos y residuos peligrosos sujetos país y de los medios en que se transportan o 33, 34, 39, 41, 42, 46, 49, 70, 72, 73, 74,
Publicado: 20 abril 2015 a permiso de importación y exportación. conducen, el despacho aduanero y los hechos y actos 75, 86, 88, 93, 137, 142, 187
Todo tipo de sustancias que puedan que se deriven de estos ordenamientos
ingresar por México, sin perjuicio de
otros ordenamientos, incluyendo
mermas y desperdicios
Reglamento Interno de la Comisión Secretaría de Hacienda y Bioenergéticos Establecer las bases para la organización y 7, sección VIII
Intersecretarial para el Desarrollo Crédito Público, Secretaría de funcionamiento de la Comisión Intersecretarial para
de los Bioenergéticos Medio Ambiente y Recursos el Desarrollo de los Bioenergéticos
Naturales, Secretaría de
Publicado: 31 diciembre 2012 Energía, Secretaría de
Economía, Secretaría de
Agricultura, Ganadería,
Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación
Reglamento de la Ley Federal de Secretaría de la Defensa Todas las pólvoras y explosivos de uso Regular, controlar y vigilar todas las operaciones 1, 2, 3, 34, 38, 40, 45, 46, 56, 60 al 66,
Armas de Fuego y Explosivos Nacional directo y todas las sustancias químicas que entrañan el uso de materiales explosivos y las 67 al 70, 71 al 76, 80, 82, 84 al 90; 96 al
que por sí solas o combinadas sean sustancias químicas relacionadas, incluidas la 99, transitorios quinto, sexto, séptimo,
Publicado: 6 mayo 1972 explosivas fabricación, compra y venta, transporte, octavo
almacenamiento, importación, exportación y uso
Reglamento de la Ley de Secretaría de Marina Sustancias, materiales y desechos Regular las funciones de la Autoridad Marítima 19, 274, 315, 320, 393, 398, 400, 402 a
Navegación y Comercio Marítimos nocivos y residuos peligrosos (incluidas Mercante y la actuación de las personas de derecho 408, 413, 416, 434, 435, 440, 446, 453,
mezclas oleosas, hidrocarburos, aguas público o privado que intervengan en los asuntos 462, 488, 502, 667, 670, 679, 684 a 690,
Publicado: 4 marzo 2015 sucias, aguas residuales y aguas de marítimos y portuarios normados por la Ley de 694, transitorio décimo séptimo
lastre Navegación y Comercio Marítimos
Reglamento para Prevenir y Secretaría de Marina Materias, substancias o desechos que Controlar las descargas de vertimientos al mar de 1, 5 a 14, 19, 20, 23 a 25
Controlar la Contaminación del son vertidos al mar desechos y otros materiales, quedando sujeto a los
Mar por Vertimiento de Desechos y principios, requisitos y condiciones que se
Otras Materias establecen para prevenir el riesgo y el daño que se
pueda ocasionar al equilibrio ecológico
Publicado: 23 enero 1979

Reglamento de la Ley General del Secretaría de Medio Ambiente Sustancias químicas que puedan afectar Reglamentar la Ley General del Equilibrio 3, 6, 7, 8, 11, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22,
Equilibrio Ecológico y Protección al y Recursos Naturales a la salud y al ambiente incluyendo Ecológico y la Protección al Ambiente en su 23, 25, 26, 27, 28,31, 36, 39 bis
Ambiente en Materia de residuos Capítulo IV, Sección VII, en materia de
Autorregulación y Auditorías autorregulación y auditorías ambientales
Ambientales
Publicado: 29 abril 2010

Reglamento de la Ley General del Secretaría de Medio Ambiente Sustancias químicas que se reportan al Definir y establecer las bases para la integración de 1, 2, 3, 4, 9, 11, 15, 17 bis, 18, 19, 20,
Equilibrio Ecológico y la Protección y Recursos Naturales Registro de Emisiones y Transferencia la información de emisiones y transferencia de 21, 23, 25, 26, 30, Transitorio tercero
al Ambiente en Materia de Registro de Contaminantes contaminantes. Definir adicionalmente el marco de
de Emisiones y Transferencia de coordinación entre la Federación, los gobiernos del
Contaminantes. Distrito Federal y los Estados y los municipios para
incorporar al Registro la información de sus
Publicado: 3 junio 2004 respectivas competencias y consolidar un RETC
Nacional. Establecer la administración y operación
Última reforma: 31 octubre 2014 del Registro y definir las reglas para la divulgación
de la información ambiental de carácter público
Reglamento de la Ley General del Secretaría de Medio Ambiente Sustancias químicas y contaminantes Establecer los requerimientos que deben observarse 1, 2, 3, 4, 6, 7, 11, 12, 13, 16, 17, 17
Equilibrio Ecológico y Protección al y Recursos Naturales que puedan afectar a la salud y al para establecer sistemas de control de emisiones y la Bis19, 20, 21, 23, 24, 25, 28, 30, 31, 34,
Ambiente en Materia de Prevención ambiente dispersión de contaminantes 41, 45, transitorios tercero, quinto
y Control de la Contaminación de la
Atmósfera
Publicado: 25 noviembre 1988

Reglamento de la Ley de Aguas Secretaría de Medio Ambiente Vigilancia, control de sustancias Regular la explotación, uso o aprovechamiento de 2, 16, 30, 31, 33, 43, 44, 57, 83 al 86,
Nacionales y Recursos Naturales químicas, residuos que se descarguen al las aguas nacionales, su distribución y control, así 124, 133 al 156, transitorio segundo,
suelo o a cuerpos de agua o bienes como la preservación de su calidad para lograr su octavo, noveno, décimo, decimoprimero
Publicado: 12 enero 1994 nacionales, incluyendo basura, desarrollo integral sustentable
materiales, lodos provenientes del
Última reforma: 25 agosto 2014 tratamiento de aguas residuales y
desechos o residuos que por efecto de
disolución o arrastre, contaminen las
aguas de los cuerpos receptores, así
como aquellos desechos o residuos
considerados peligrosos

Reglamento de la Ley General del Secretaría de Medio Ambiente Sustancias químicas peligrosas o Definir y establecer las bases para la evaluación del 1, 2, 3, 5, 17, 18, 24, 28, 36, 37, 44, 47,
Equilibrio Ecológico y la Protección y Recursos Naturales tóxicas impacto ambiental cuando se llevan a cabo 51, 52, 55, 56, 65, transitorio segundo
al Ambiente en Materia de actividades altamente riesgosas
Evaluación del Impacto Ambiental
Publicado: 30 mayo 2000

Reglamento de la Ley General para Secretaría de Medio Ambiente Residuos y residuos peligrosos, así Regular y prevenir la generación, la valorización y la 6, 18, 21, 27, 28, 29, 32, 35, 38, 39, 40,
la Prevención y Gestión Integral de y Recursos Naturales como productos que al desecharse se gestión integral de los residuos peligrosos, de los 43, 46, 47, 48, 49, 65, 69, 72, 78, 79, 80,
los Residuos convierten en residuos peligrosos, se residuos sólidos urbanos y de manejo especial; 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92,
incluyen plaguicidas, nutrientes prevenir la contaminación de sitios con estos 94, 95, 96, 98, 99, 103, 104, 105, 107,
Publicado: 30 noviembre 2006 vegetales y sustancias químicas tóxicas residuos y llevar a cabo su remediación 108, 109, 115, 116, 117, 119, 120, 121,
o peligrosas 126, 127, 129, 130, 132, 133, 135, 138,
Última reforma: 31 octubre 2014 140, 141, 142, 143, 144, 148, 150, 154
Reglamento de la Ley General de Secretaría de Medio Ambiente Gases y compuestos de efecto de Reglamentar la Ley en lo que se refiere al Registro 3 a 7, 9 a 14, 16, 17, 22, 23, 26,
Cambio Climático en Materia del y Recursos Naturales invernadero Nacional de Emisiones transitorios cuarto, quinto, sexto
Registro Nacional de Emisiones
Publicado: 28 octubre 2014

Reglamento Interior de la Agencia Secretaría de Medio Ambiente Hidrocarburos (petróleo, gas natural, Reglamentar la Ley de la Agencia Nacional de 12, 14, 25 a 29, 37
Nacional de Seguridad Industrial y y Recursos Naturales petrolíferos y petroquímicos) Seguridad Industrial y de Protección al Medio
de Protección al Medio Ambiente Ambiente del Sector Hidrocarburos, la Ley de
del Sector Hidrocarburos Hidrocarburos y demás ordenamientos que resulten
aplicables en materia de seguridad industrial,
Publicado: 31 octubre 2014 seguridad operativa y protección al medio ambiente
para el sector
Reglamento de la Ley General de Secretaria de Salud Sustancias y productos que puedan Proveer, en la esfera administrativa, a la observancia 3, 6, 8 a 10, 13, 18, 27, 32, 40, 44, 46
Salud en Materia de Sanidad representar un riego a las salud en los de la Ley General de Salud en lo que se refiere a a48, 59, 65, 68, 67.
Internacional sitios de entrada al país, así como las sanidad internacional
sustancias para la desinfección,
Publicado: 18 febrero 1985 desinfestación y desratización
Reglamento de la Ley General de Secretaria de Salud Plaguicidas, fertilizantes, gas licuado de Reglamentar la Ley General de Salud en lo referente 2, 12, 27, 29 a 35, 37, 41 a 43, 52, 62,
Salud en Materia de Control petróleo y otros gases industriales de a control, regulación y fomento sanitarios sobre 66, 75, 81, 84 a 86, 88, 114 a 119, 122,
Sanitario de Actividades, alta peligrosidad en los aspectos actividades, establecimientos, productos y servicios 126, 127, 130, 138 a 140, 145, 146, 148,
Establecimientos, Productos y sanitarios, sustancias tóxicas, sustancias 149, 152, 153, 155, 160 a 163, 165 a
Servicios radiactivas, agentes de diagnóstico, 167, 169, 170, 173 a 176, 178, 188, 189,
insumos odontológicos y productos 195, 196, 976, 978, 980, 1214 a 1224,
Publicado: 18 enero 1988 1226 a 1228, 1231 a 1233, 1235, 1274,
1279, 1282, 1285, 1286, 1296 a 1301,
Última reforma: 28 diciembre 2004 1303 a 1312, 1314 a 1316, 1318 a 1326,
1328, 1332, transitorio tercero

Reglamento de la Ley Federal para Secretaría de Salud Precursores químicos y productos Regular, controlar la producción, preparación, 1, 2, 3 al 9, 10,11 al 18
el Control de Precursores Químicos, químicos esenciales enajenación, adquisición, importación, exportación,
Productos Químicos Esenciales y transporte, almacenaje y distribución de precursores
Máquinas para Elaborar Cápsulas químicos, productos químicos esenciales
Publicado: 15 septiembre 1999

Reglamento de Control Sanitario de Secretaría de Salud Productos considerados como Regular, controlar y fomentar el proceso, la 1, 8, 11, 17, 26, 35, 27, 51, 67, 85, 95,
Productos y Servicios alimentos, bebidas, productos de importación y la exportación, así como las 100, 124, 128, 133, 138, 162, 169 al
perfumería, belleza o aseo o tabaco, así actividades, servicios y establecimientos 172, 196, 197, 200, 207, 208, 211, 214,
Publicado: 9-agosto 1999 como las sustancias asociadas con su relacionados con una serie de productos apéndices I.3, VI.1.1, VIII.6, XV3
proceso. considerados como alimentos, bebidas, productos de
Última Reforma: 14 febrero 2014 perfumería, belleza o aseo o tabaco, así como las
sustancias asociadas con su proceso.
Reglamento en Materia de Secretaría de Salud Plaguicidas, nutrientes vegetales y Reglamentar los requisitos y procedimientos 1, 2, 3, 5, 7, 9, 10, 12 14, 16, 19, 20, 24,
Registros, Autorizaciones de sustancias químicas tóxicas o conforme a los cuales la Secretaría de Salud, la 26, 29, 34, 39, transitorios segundo,
Importación y Exportación y peligrosas Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales tercero, quinto, noveno, décimo
Certificados de Exportación de y la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo
Plaguicidas, Nutrientes Vegetales y Rural, Pesca y Alimentación ejercen las atribuciones
Sustancias y Materiales Tóxicos o que les confieren los ordenamientos legales en
Peligrosos materia de registros, autorizaciones de importación y
exportación y certificados de exportación, de
Publicado: 28 diciembre 2004 plaguicidas, nutrientes vegetales y sustancias y
materiales tóxicos o peligrosos
Última reforma: 13 febrero 2014
Reglamento de Insumos Para La Secretaría de Salud Medicamentos, substancias Reglamentar el control sanitario de los Insumos y de 1, 3, 7 a 20, 22, 24, 30 s 35, 37 a 41, 44
Salud psicotrópicas, estupefacientes y las los remedios herbolarios, así como el de los a 47, 49, 50, 56 a 62, 64 a 70, 72, 73, 81,
materias primas y aditivos que Establecimientos, actividades y servicios 82, 86, 88, 95, 96, 105, 107, 112, 114 a
intervengan para su elaboración, relacionados con los mismos 118, 121, 122, 124, 125, 125 bis, 129,
agentes de diagnóstico, materiales 130 bis 1, 130 bis 4, 131, 132, 134, 138
quirúrgicos, de curación y productos bis, 140, 144, 145, 148 a 152, 162, a
higiénicos 164, 166 a 168, 170 a 175, 177, 177 bis
2, 190 bis 1 a bis 4, 193, 194, 198, 202,
206, 208, 218, 223 a 225
Reglamento Interior de la Comisión Secretaría de Salud Medicamentos y otros insumos Objeto apoyar al Consejo de Salubridad General en 1, 4, 12, 14
para Definir Tratamientos y asociados a enfermedades que el estudio, análisis y definición de los tratamientos,
Medicamentos Asociados a ocasionan gastos catastróficos medicamentos y otros insumos asociados a
Enfermedades que Ocasionan enfermedades que ocasionan gastos catastróficos
Gastos Catastróficos para su aprobación y priorización
Publicado: 12 septiembre 2005


Reglamento Interior del Comité de Secretaría de Salud Medicamentos y demás insumos para la Establecer el funcionamiento del Comité de 1, 3, 14, 15, 17, 19, 26, 28, 39
Moléculas Nuevas salud que sean presentados ante la Moléculas Nuevas, como un órgano auxiliar de
Secretaría y que puedan contener una consulta y opinión previa a las solicitudes de
Publicado: 23 febrero 2012 molécula nueva en términos del registros de medicamentos y demás insumos para la
Reglamento de Insumos para la Salud y salud que sean presentados ante la Secretaría de
la normatividad aplicable en la materia Salud y que puedan contener una molécula nueva en
términos del Reglamento de Insumos para la Salud y
la normatividad aplicable en la materia
Reglamento Interior del Consejo de Secretaría de Salud Sustancias tóxicas, contaminantes Reglamentar las funciones normativas, consultivas y 1, 9, 12, 14, 15, 17, 19, 20
Salubridad General ambientales con efectos en la salud ejecutivas del Consejo de Salubridad General
humana, medicamentes y otros insumos
Publicado; 11 diciembre 2009 para la salud, precursores químicos y
productos químicos esenciales
Reglamento Interno del Consejo Secretaría de Salud Sustancias, productos o insumos cuyo Establecer la organización y funcionamiento del 1, 3, 5, 17, 32
Científico de la Comisión Federal fomento, regulación y control sanitarios Consejo Científico como órgano auxiliar de consulta
para la Protección contra Riesgos deban ser atendidos prioritariamente en y opinión de la Comisión Federal para la Protección
Sanitarios razón de los riesgos que impliquen a la contra Riesgos Sanitarios
salud pública
Publicado: 8 febrero 2012

Reglamento para el Surtimiento de Secretaría de Salud Medicamentos Regular el surtimiento de las recetas otorgadas por el Texto completo ya que es de carácter
Recetas y Abasto de Medicamentos médico tratante de las Unidades Médicas, así como particular
del Instituto de Seguridad y el abasto de medicamentos de conformidad con la
Servicios Sociales de los demanda programada y lo establecido en la Ley y la
Trabajadores del Estado normativa aplicable
Publicado: 24 diciembre 2012

Reglamento para la Dictaminación Secretaría de Salud Sustancias tóxicas, drogas y Establecer las medidas de carácter normativo que Anexos: Formato RT-01, Formato RT-
en Materia de Riesgos de Trabajo e medicamentos permitan regular, modernizar y simplificar la 02, Formato RT-03A, RT-03B y RT-
Invalidez del Instituto de Seguridad operación en materia de dictaminación de medicina 03C, Formato C.M.T. 01
y Servicios Sociales de los del trabajo, para lograr que los procesos
Trabajadores del Estado correspondientes se realicen de manera ágil,
oportuna, ordenada, eficiente y eficaz de acuerdo al
Publicado: 10 diciembre 2008 marco legal vigente
Reglamento Interior de la Comisión Secretaría de Salud, Secretaría Plaguicidas, fertilizantes y sustancias Coordinar las acciones de las Secretarías de 2, 3, 5, 6, 14 a 19, 21
Intersecretarial para el Control del de Economía, Secretaría de tóxicas Comercio y Fomento Industrial, de Agricultura y
Proceso y Uso de Plaguicidas, Medio Ambiente y Recursos Recursos Hidráulicos, de Desarrollo Urbano y
Fertilizantes y Sustancias Tóxicas Naturales, y Secretaría de Ecología y de Salud, en el ejercicio de las
Agricultura, Ganadería, atribuciones que respecto de plaguicidas,
Publicado: 27 octubre 1988 Desarrollo Rural; Pesca y fertilizantes y sustancias tóxicas, les confiere la Ley
Alimentación Federal de Metrología y Normalización, la Ley de
Sanidad Fitopecuaria de los Estados Unidos
Mexicanos, la Ley General de Equilibrio Ecológico
y la Protección al Ambiente, la Ley General de
Salud y las demás disposiciones legales aplicables
Reglamento de Seguridad, Higiene y Secretaría de Trabajo y Agentes químicos capaces de provocar Establecer las medidas obligatorias que se deben 1, 6, 7, 8, 14, 16 a 19, 38, a 41, 43, 45,
Medio Ambiente en el Trabajo del Previsión Social daño a la salud de los trabajadores llevar a cabo en las Dependencias y Entidades de la 47, 49, 50, 53 a 56, 61, 65, 67, 68, 70,
Sector Público Federal Administración Pública Federal, encaminadas a 77, 81 a 84, 88 a 91, 97, transitorio
prevenir accidentes y enfermedades de trabajo, a segundo
Publicado: 29 noviembre 2006 mejorar las condiciones de seguridad e higiene en el
ámbito laboral y a propiciar un medio ambiente
adecuado para los trabajadores, así como regular las
atribuciones del Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales de los Trabajadores del Estado en dichas
materias

Reglamento Federal de Seguridad y Secretaría del Trabajo y Sustancias químicas tóxicas o Establecer las disposiciones en materia de seguridad 2, 5, 7, 8, 9, 10, 13, 16, 17, 18, 21, 22,
Salud en el Trabajo Previsión Social peligrosas y salud en el trabajo que deberán observarse en los 32, 40, 44, 46, 48, 50, 51, 52, 53, 54, 58,
centros de trabajo, a efecto de contar con las 60, 62, 67, 73, 78, 79, 89, 94, 97, 101,
Publicado: 13 noviembre 2014 condiciones que permitan prevenir riesgos y 105, 106, 108
garantizar a los trabajadores el derecho a
desempeñar sus actividades en entornos que
aseguren su vida y salud
Acuerdos
Acuerdo que Establece la Secretaría de Economía Plaguicidas, fertilizantes y sustancias y Breve Descripción: El Acuerdo que establece la Texto completo ya que es de carácter
Clasificación y Codificación de tóxicas clasificación y codificación de mercancías cuya particular
Mercancías cuya Importación y importación está sujeta a regulación por parte de las
Exportación Está Sujeta a dependencias que integran la Comisión
Regulación por Parte de las Intersecretarial para el Control del Proceso y Uso de
Dependencias que Integran la Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Tóxicas
Comisión Intersecretarial para el
Control del Proceso y Uso de
Plaguicidas, Fertilizantes y
Sustancias Tóxicas
Publicado: 26 mayo 2008
Acuerdo – Clasificación y Secretaría de Medio Ambiente Mercancías cuya importación y Acuerdo que modifica al similar que establece la Texto completo ya que es de carácter
Codificación de Mercancías cuya y Recursos Naturales explotación esté regulada por la clasificación y codificación de mercancías cuya particular
Importación y Explotación esté Secretaría de Medio Ambiente y importación y exportación está sujeta a regulación
Regulada por la Secretaría de Recursos Naturales por parte de la Secretaría de Medio Ambiente y
Medio Ambiente y Recursos Recursos Naturales
Naturales
Publicado: 16 agosto 2004

Acuerdo – Primer listado de Secretaría de Medio Ambiente Sustancias que hacen a una actividad Acuerdo por el que las Secretarías de Gobernación y Texto completo ya que es de carácter
Sustancias Altamente Riesgosas y Recursos Naturales altamente riesgosa Desarrollo Urbano y Ecología expiden el Primer particular
Listado de Actividades Altamente Riesgosas
Publicado: 28 marzo 1990
Acuerdo – Segundo Listado de Secretaría de Medio Ambiente Sustancias que hacen a una actividad Acuerdo por el que las Secretarías de Gobernación y Texto completo ya que es de carácter
Sustancias Altamente Riesgosas y Recursos Naturales altamente riesgosa Desarrollo Urbano y Ecología expiden el Segundo particular
Listado de Actividades Altamente Riesgosas

Acuerdo de Cooperación entre los Secretaría de Medio Ambiente Hidrocarburos y otras sustancias Acuerdo de cooperación entre los Estados Unidos de Texto completo ya que es de carácter
Estados Unidos de América sobre la y Recursos Naturales nocivas América sobre la contaminación de medio marino particular
Contaminación del Medio Marino por derrames de hidrocarburos y otras sustancias
por Derrames de Hidrocarburos y nocivas
Otras Sustancias nocivas
Publicado: 15 noviembre 2006

Acuerdo por el que se Determinan Secretaría de Salud Sustancias químicas y precursores Acuerdo por el que se determinan las cantidades o Texto completo ya que es de carácter
las Cantidades o Volúmenes de esenciales para producir enervantes y volúmenes de productos químicos esenciales, a particular
Productos Químicos Esenciales, a otras drogas partir de los cuales serán aplicables las disposiciones
Partir de los Cuales Serán de la Ley General de Salud
Aplicables las Disposiciones de la
Ley General de Salud
Acuerdo por el que se Determinan Secretaría de Salud Aditivos y coadyuvantes, para efectos Garantizar la condición idónea de los productos Texto completo ya que es de carácter
las Sustancias Permitidas como en la elaboración de alimentos, bebidas destinados al uso o consumo de las personas, particular
Aditivos y Coadyuvantes en y suplementos alimenticios mediante el adecuado control de los aditivos que
Alimentos, Bebidas Y Suplementos intervienen en su elaboración
Alimenticios
Publicado: 17 julio 2006

Acuerdo por el que se Determinan Secretaría de Salud Sustancias usadas en la elaboración de Garantizar la condición idónea de los productos Texto completo ya que es de carácter
las Sustancias Prohibidas y productos de perfumería y belleza destinados al uso de las personas, como son los particular
Restringidas en la Elaboración de productos de perfumería y belleza.
Productos de Perfumería y Belleza
Publicado: 21 marzo 2007
Normas oficiales mexicanas

NOM-001-SEMARNAT-1996 Secretaría de Medio Ambiente Sustancias químicas tóxicas y Límites máximos permisibles de contaminantes en Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales biológicas las descargas de aguas residuales en aguas y bienes particular
Publicada: 6 enero1997 nacionales
Aclaración: 30-abril 2000
NOM-002-SEMARNAT-1996 Secretaría de Medio Ambiente Sustancias químicas tóxicas y Límites máximos permisibles de contaminantes en Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales biológicas las descargas de aguas residuales a los sistemas de particular
Publicada: 3 junio 1998 alcantarillado urbano o municipal

NOM-003-SEMARNAT-1997 Secretaría de Medio Ambiente Sustancias químicas tóxicas y Límites máximos permisibles de contaminantes para Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales biológicas. las aguas residuales tratadas que se reusen en particular
Publicada: 21 septiembre 1998 Sector industrial y servicios servicios al público
NOM-004-SEMARNAT-2002 Secretaría de Medio Ambiente Lodos y biosólidos Protección Ambiental- Lodos y Biosólidos- Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales Especificaciones y límites máximos permisibles de particular
Publicada: 15 agosto 2003 contaminantes para su aprovechamiento y
disposición final
NOM-019-SEMARNAT-2006 Secretaría de Medio Ambiente Sustancias utilizadas como insecticidas Que establece los lineamientos técnicos de los Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales métodos para el combate y con trol de insectos particular
Publicada: 23 julio 2008 descortezadores
NOM-034-SEMARNAT-1993 Secretaría de Medio Ambiente Monóxido de carbono Que establece los métodos de medición para Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales determinar la concentración de monóxido de particular
Publicada: 18 octubre 1993 carbono en el aire ambiente y los procedimientos
para la calibración de los equipos de medición
NOM-035-SEMARNAT-1993 Secretaría de Medio Ambiente Partículas suspendidas totales en aire Establece el método de medición para determinar la Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales ambiente concentración de partículas suspendidas totales particular
Publicada: 18 octubre 1993 (PST) en el aire ambiente y el procedimiento para la
calibración de los equipos de medición
NOM-036-SEMARNAT-1993 Secretaría de Medio Ambiente Ozono Que establece los métodos de medición para Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales determinar la concentración de ozono en el aire particular
Publicada: 18 octubre 1993 ambiente y los procedimientos para la calibración de
los equipos de medición
NOM-037-SEMARNAT-1993 Secretaría de Medio Ambiente Bióxido de nitrógeno Que establece los métodos de medición para Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales determinar la concentración de bióxido de nitrógeno particular
Publicada: 18 octubre 1993 en el aire ambiente y los procedimientos para la
NOM-038-SEMARNAT-1993 Secretaría de Medio Ambiente Bióxido de azufre Que establece los métodos de medición para Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales determinar la concentración de bióxido de azufre en particular
Publicada: 18 octubre 1993 el aire ambiente y los procedimientos para la
NOM-039-SEMARNAT-1993 Secretaría de Medio Ambiente Bióxido y trióxido de azufre y neblinas Establece los niveles máximos permisibles de Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales de ácido sulfúrico, en plantas emisión a la atmósfera de bióxido y trióxido de particular
Publicada: 22 octubre 1993 productoras de ácido sulfúrico azufre y neblinas de ácido sulfúrico, en plantas
productoras de ácido sulfúrico

NOM-040-SEMARNAT-2002 Secretaría de Medio Ambiente Emisiones al aire de gases y partículas, Protección Ambiental- Fabricación de cemento Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales dioxinas y furanos hidráulico – Límites máximos de emisión a la particular
Publicada: 18 diciembre 2002. atmósfera
Última modificación 20 abril 2004.
NOM-041-SEMARNAT -2006 Secretaría de Medio Ambiente Gases de combustión de la gasolina Que establece los límites máximos permisibles de Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales emisión de gases contaminantes provenientes del particular
Publicada: 6 marzo 2007 escape de los vehículos automotores en circulación
que usan gasolina como combustible
NOM-042-SEMARNAT-2003 Secretaría de Medio Ambiente Hidrocarburos no metano, monóxido de Establece los límites máximos permisibles de Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales carbono, óxidos de nitrógeno y emisión de hidrocarburos totales no metano, particular
Publicada: 7 septiembre 2005 partículas de la combustión de gasolina, monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno y
gas licuado de petróleo, gas natural y partículas provenientes del escape de los vehículos
diésel y sus vapores automotores nuevos cuyo peso bruto vehicular no
exceda los 3,857 kilogramos, que usan gasolina, gas
licuado de petróleo, gas natural y diesel, así como de
las emisiones de hidrocarburos evaporativos
provenientes del sistema de combustible de dichos
vehículos
NOM-043-SEMARNAT-1993 Secretaría de Medio Ambiente Partículas sólidas provenientes de Establece los límites máximos permisibles de Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales fuentes fijas emisión a la atmósfera de partículas sólidas particular
Publicada: 22 octubre 1993 provenientes de fuentes fijas
NOM-044-SEMARNAT-2006 Secretaría de Medio Ambiente Hidrocarburos no metano, monóxido de Que establece los niveles máximos permisibles de Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales carbono, óxidos de nitrógeno y emisión de hidrocarburos totales, hidrocarburos no particular
Publicada: 12 octubre 2006 partículas y humos de la combustión metano, monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno,
diésel partículas y opacidad de humo provenientes del
escape de motores nuevos que usan diésel como
combustible y que se utilizaran para la propulsión de
vehículos automotores con peso bruto vehicular
mayor de 3,857 kilogramos, así como para unidades
nuevas con peso bruto vehicular mayor a 3,857
kilogramos equipadas con este tipo de motores

NOM-046-SEMARNAT-1993 Secretaría de Medio Ambiente Bióxido de azufre, neblinas de trióxido Establecer los niveles máximos permisibles de Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales de azufre y ácido sulfúrico, emisión a la atmósfera de bióxido de azufre, particular
Publicada: 22 octubre 1993 provenientes de procesos de producción neblinas de trióxido de azufre y ácido sulfúrico,
de ácido dodecilbencensulfónico provenientes de procesos de producción de ácido
dodecilbencensulfónico en fuentes fijas
NOM-047-SEMARNAT-2014 Secretaría de Medio Ambiente Gases de escape Establece las características del equipo y el Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales procedimiento de medición, para la verificación de particular
Publicada: 26 noviembre 2014 los límites máximos permisibles de emisión de
contaminantes provenientes de los vehículos
automotores en circulación equipados con motores
que usan gasolina, gas licuado de petróleo, gas
natural u otros combustibles alternos, es de
observancia obligatoria para los responsables de los
Centros de Verificación o Unidades de Verificación
Vehicular autorizados, proveedores de equipos de
verificación, de insumos y laboratorios de
calibración
NOM-048-SEMARNAT-1993 Secretaría de Medio Ambiente Hidrocarburos, monóxido de carbono y Que establece los niveles máximos permisibles de Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales humo de la combustión de gasolina- emisión de hidrocarburos, monóxido de carbono y particular
Publicada: 22 octubre 1993 aceite (mezcla) humo, provenientes del escape de las motocicletas
en circulación que utilizan gasolina o mezcla de
gasolina–aceite como combustible
NOM-049-SEMARNAT-1993 Secretaría de Medio Ambiente Hidrocarburos, monóxido de carbono y Características del equipo y el procedimiento de Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales humo de la combustión de gasolina- medición para la verificación de los niveles de particular
Publicada: 22 octubre 1993 aceite (mezcla) emisión de contaminantes provenientes de las
motocicletas en circulación que utilizan gasolina o
mezcla de gasolina–aceite como combustible
NOM-050-SEMARNAT-1993 Secretaría de Medio Ambiente Gases contaminantes en general de la Que establece los niveles máximos permisibles de Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales combustión de gas licuado de petróleo, emisión de gases contaminantes provenientes del particular
Publicada: 22 octubre 1993 gas natural u otros combustibles escape de los vehículos automotores en circulación
alternos que usan gas licuado de petróleo, gas natural u otros
combustibles alternos como combustible
NOM-052-SEMARNAT-2005 Secretaría de Medio Ambiente Residuos peligrosos Que establece las características, el procedimiento Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales de identificación, clasificación y los listados de los particular
Publicada: 23 junio 2006 residuos peligrosos

NOM-053-SEMARNAT-1993 Secretaría de Medio Ambiente Residuos peligrosos Que establece el procedimiento para llevar a cabo la Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales prueba de extracción para determinar los particular
Publicada: 22 octubre 1993 constituyentes que hacen a un residuo peligroso por
su toxicidad al ambiente
NOM-054-SEMARNAT-1993 Secretaría de Medio Ambiente Residuos peligrosos Que establece el procedimiento para determinar la Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales incompatibilidad entre dos o más residuos particular
Publicada: 22 octubre 1993 considerados como peligrosos por la Norma Oficial
Mexicana NOM-052-ECOL-1993
NOM-055-SEMARNAT-2003 Secretaría de Medio Ambiente Residuos peligrosos Que establece los requisitos que deben reunir los Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales sitios que se destinarán para un confinamiento particular
Publicada: 3 noviembre 2004 controlado de residuos peligrosos previamente
estabilizados
NOM-056-SEMARNAT-1993 Secretaría de Medio Ambiente Residuos peligrosos Que establece los requisitos para el diseño y Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales construcción de las obras complementarias de un particular
Publicada: 22 octubre 1993 confinamiento controlado de residuos peligrosos
NOM-057-SEMARNAT-1993 Secretaría de Medio Ambiente Residuos peligrosos Que establece los requisitos que deben observarse en Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales el diseño, construcción y operación de celdas de un particular
Publicada: 22 octubre 1993 confinamiento controlado para residuos peligrosos
NOM-058-SEMARNAT-1993 Secretaría de Medio Ambiente Residuos peligrosos Que establece los requisitos para la operación de un Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales confinamiento controlado de residuos peligrosos particular
Publicada: 22 octubre 1993
NOM-076-SEMARNAT-2012 Secretaría de Medio Ambiente Hidrocarburos, hidrocarburos no Establecer los límites máximos permisibles de Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales metano, óxidos de nitrógeno emisiones de hidrocarburos (HC), hidrocarburos no particular
Publicada: 27 noviembre 2012 metano (HCNM), monóxido de carbono (CO),
óxidos de nitrógeno (NOx) e hidrocarburos no
metano más óxidos de nitrógeno (HCNM+NOx),
provenientes del escape de motores nuevos que usan
gasolina, gas licuado de petróleo, gas natural y otros
combustibles alternos que se utilizarán para la
propulsión de vehículos automotores, así como
unidades nuevas equipadas con este tipo de motores,
con peso bruto vehicular mayor a 3,857 kilogramos,
y de las emisiones de hidrocarburos evaporativos
provenientes del sistema de combustible de dichos
vehículos

NOM-083-SEMARNAT-2003 Secretaría de Medio Ambiente Residuos sólidos urbanos y de manejo Especificaciones de protección ambiental para la Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales especial selección del sitio, diseño, construcción, operación, particular
Publicada: 20 octubre 2004 monitoreo, clausura y obras complementarias de un
sitio de disposición final de residuos sólidos urbanos
y de manejo especial
NOM-085-SEMARNAT-2011 Secretaría de Medio Ambiente Humo, partículas, monóxido de Establecer los niveles máximos permisibles de Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales carbono, bióxido de azufre y óxidos de emisión de humo, partículas, monóxido de carbono particular
Publicada: 2 febrero 2012 nitrógeno (CO),
bióxido de azufre (SO2) y óxidos de nitrógeno
(NOx) de los equipos de combustión de
calentamiento indirecto
que utilizan combustibles convencionales o sus
mezclas, con el fin de proteger la calidad del aire
NOM-086-SEMARNAT-SENER- Secretaría de Medio Ambiente Hidrocarburos Especificación de los combustibles fósiles para la Texto completo ya que es de carácter
SCFI-2005 y Recursos Naturales protección ambiental particular
Última modificación: 28 noviembre

2007
NOM-097-SEMARNAT-1995 Secretaría de Medio Ambiente Partículas y óxidos de nitrógeno Que establece los límites máximos permisibles de Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales emisión a la atmósfera de material particulado y particular
Publicada: 1 febrero 1996 óxidos de nitrógeno en los procesos de fabricación
de vidrio en el país
Aclaración 1: 1 julio 1996
Aclaración 2: 16 octubre 1996
NOM-098-SEMARNAT-2002 Secretaría de Medio Ambiente Residuos peligrosos Protección ambiental – Incineración de residuos, Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales especificaciones de operación y límites de emisión particular
Publicada: 1 octubre 2004 de contaminantes
NOM-105-SEMARNAT-1996 Secretaría de Medio Ambiente Partículas y azufre Que establece los niveles máximos permisibles de Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales emisiones a la atmósfera de partículas sólidas totales particular
Publicada: 2 abril 1998 y compuestos de azufre reducido total provenientes
de los procesos de recuperación de químicos de las
plantas de fabricación de celulosa

NOM-115-SEMARNAT-2003 Secretaría de Medio Ambiente Hidrocarburos Que establece las especificaciones de protección Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales ambiental que deben observarse en las actividades particular
Publicada: 27 agosto 2004 de perforación y mantenimiento de pozos petroleros
terrestres para exploración y producción en zonas
agrícolas, ganaderas y eriales, fuera de áreas
naturales protegidas o terrenos forestales
NOM-117-SEMARNAT-2006 Secretaría de Medio Ambiente Hidrocarburos Establecer las especificaciones de protección al Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales ambiente durante las actividades de instalación, particular
Publicada: 29 octubre 2009 mantenimiento mayor y abandono, de los sistemas
para la conducción de hidrocarburos y petroquímicos
en estado líquido y gaseoso, a los que se refieren los
artículos 3o. y 4o. de la Ley Reglamentaria del
Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo,
que se realicen en derechos de vía existentes,
ubicados en zonas agrícolas, ganaderas y eriales
NOM-120-SEMARNAT-2011 Secretaría de Medio Ambiente Sustancias que puedan contaminar Establece las especificaciones de protección Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales mantos acuíferos, contaminantes ambiental para realizar actividades de exploración particular
Publicada: 13 marzo 2012 atmosféricos, herbicidas o productos minera directa, exceptuando la exploración por
químicos durante las actividades de minerales radiactivos y las que pretendan ubicarse
desmonte o deshierbe en áreas naturales protegidas y en sitios bajo alguna
categoría de conservación, derivados de
instrumentos internacionales de los cuales México
forme parte
NOM-121-SEMARNAT-1997 Secretaría de Medio Ambiente Compuestos orgánicos volátiles Límites máximos permisibles de emisión a la Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales atmósfera de compuestos orgánicos volátiles (COV), particular
Publicada: 14 julio 1998 provenientes de las operaciones de recubrimientos
de carrocerías nuevas en plantas de automóviles,
Aclaración: 9 septiembre 1998 unidades de uso múltiple, de pasajeros y utilitarios;
carga y camiones ligeros, así como el método para
calcular sus emisiones

NOM-123-SEMARNAT-1998 Secretaría de Medio Ambiente Compuestos orgánicos volátiles. Contenido máximo permisible de compuestos Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales orgánicos volátiles (COV), en la fabricación de particular
Publicada: 14 junio 1999 pinturas de secado al aire base disolvente para uso
doméstico y los procedimientos para la
Aclaración: 29 septiembre 1999) determinación de los mismos en pinturas y
recubrimientos
NOM-129-SEMARNAT-2006 Secretaría de Medio Ambiente Hidrocarburos – Gas Natural Establece las especificaciones de protección Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales ambiental para las actividades involucradas en las particular
Publicada: 17 julio 2007 etapas de preparación del sitio, construcción,
operación, mantenimiento y abandono, de redes de
distribución de gas natural, que se ubiquen en zonas
urbanas, suburbanas e industriales, de equipamiento
urbano o de servicios. Es de observancia obligatoria
para los distribuidores y las empresas que se
dediquen a estas actividades
NOM-133-SEMARNAT-2000 Secretaría de Medio Ambiente Bifenilos policlorados Protección ambiental - Bifenilos policlorados (BPC) Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales – Especificaciones de manejo particular
Publicada: 10 diciembre 2001.
Última modificación: 05 marzo 2003
NOM-137-SEMARNAT-2013 Secretaría de Medio Ambiente Compuestos de azufre Establece las especificaciones y los requisitos del Texto completo ya que es de carácter
Publicada: 20 febrero 2014. y Recursos Naturales control de emisiones de compuestos de azufre en los particular
Complejos Procesadores de Gas, así como los
métodos de prueba para verificar el cumplimiento de
la misma
NOM-138-SEMARNAT/SSA1-2012 Secretaría de Medio Ambiente Hidrocarburos Establecer los límites máximos permisibles de los Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales Y hidrocarburos en suelos, y los lineamientos para el particular
Publicada: 10 septiembre 2013 Secretaría de Salud muestreo en la caracterización y especificaciones
para la remediación
NOM-141-SEMARNAT-2003 Secretaría de Medio Ambiente Jales mineros Que establece los requisitos para la caracterización Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales del sitio, proyecto, construcción, operación y particular
Publicada: 13 septiembre 2004 postoperación de presas de jales
NOM-143-SEMARNAT-2003 Secretaría de Medio Ambiente Agua congénita asociada a Que establece las especificaciones ambientales para Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales hidrocarburos el manejo de agua congénita asociada a particular
Publicada: 3 marzo 2005 hidrocarburos

NOM-145-SEMARNAT-2003 Secretaría de Medio Ambiente Residuos peligrosos Confinamiento de residuos en cavidades construidas Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales por disolución en domos salinos geológicamente particular
Publicada: 27 agosto 2004 estables
NOM-147-SEMARNAT/SSA1-2004 Secretaría de Medio Ambiente Arsénico, berilio, cadmio, cromo Que establece criterios para determinar las Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales y hexavalente, mercurio, níquel, plomo, concentraciones de remediación de suelos particular
Publicada: 2 marzo 2007 Secretaría de Salud selenio, talio y vanadio. contaminados por arsénico, berilio, cadmio, cromo
hexavalente, mercurio, níquel, plomo, selenio, talio
y vanadio
NOM-148-SEMARNAT-2006 Secretaría de Medio Ambiente Azufre Contaminación atmosférica.- Recuperación de Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales azufre proveniente de los procesos de refinación del particular
Publicada: 28 noviembre 2007 petróleo
NOM-149-SEMARNAT-2006 Secretaría de Medio Ambiente Hidrocarburos Establece las especificaciones de protección Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales ambiental que deben observarse en las actividades particular
Publicada: 31 enero 2007 de perforación, mantenimiento y abandono de pozos
petroleros en las zonas marinas mexicanas
NOM-155-SEMARNAT-2007 Secretaría de Medio Ambiente Residuo del mineral que ha sido tratado Establece las especificaciones para la caracterización Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales bajo un proceso de lixiviación (ácidos, del mineral lixiviado o gastado y del sitio, así como particular
Publicada: 15 enero-2010 metales, u otros compuestos que puedan los requisitos de protección ambiental para las etapas
ser tóxicos) de preparación del sitio, construcción, operación,
cierre y monitoreo de los sistemas de lixiviación de
minerales de oro y plata
NOM-156-SEMARNAT-2012 Secretaría de Medio Ambiente Contaminantes atmosféricos Especificar las condiciones mínimas que deben ser Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales observadas para el establecimiento y operación de particular
Publicada: 15 julio 2012 sistemas de monitoreo de la calidad del aire
NOM-157-SEMARNAT-2009 Secretaría de Medio Ambiente Residuos mineros (minado y Establece los elementos y procedimientos que se Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales tratamiento de minerales; Producción de deben considerar al formular y aplicar los planes de particular
Publicada: 30 agosto 2011 metales mediante procesos manejo de residuos mineros, con el propósito de
pirometalúrgicos o hidrometalúrgicos), promover la prevención de la generación y la
constituyentes tóxicos en el extracto valorización de los residuos, así como alentar su
PECT (Sb, As, Ba, Be, Cd, Cr, Hg, Ag, manejo integral a través de nuevos procesos,
Pb, Se) métodos y tecnologías que sean económica, técnica
y ambientalmente factibles

NOM-159-SEMARNAT-2011 Secretaría de Medio Ambiente Residuos mineros de extracción de Establece las especificaciones para identificar la Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales cobre, constituyentes tóxicos en el peligrosidad del residuo, así como los requisitos de particular
Publicada: 13 febrero 2012 extracto PECT (Sb, As, Ba, Be, Cd, Cr, protección ambiental para las etapas de
Hg, Ag, Pb, Se) caracterización y preparación del sitio, proyecto,
construcción, operación, cierre y monitoreo de los
sistemas de lixiviación de minerales de cobre
NOM-161-SEMARNAT-2011 Secretaría de Medio Ambiente Aquellas que se encuentran en Establece los criterios que deberán considerar las Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales productos que al final de su vida útil se Entidades Federativas y sus Municipios para particular
Publicada: 1 febrero 2013 convierten en residuos de manejo solicitar a la Secretaría la inclusión de otros residuos
especial de manejo especial, de conformidad con la fracción
IX del artículo 19 de la Ley
Establece los criterios para determinar los residuos
de manejo especial que estarán sujetos a plan de
manejo y el listado de los mismos
Establece los criterios que deberán considerar las
Entidades Federativas y sus Municipios para
solicitar a la Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales la inclusión o exclusión del
listado de los residuos de manejo especial sujetos a
un plan de manejo
Establece los elementos y procedimientos para la
elaboración e implementación de los planes de
manejo de residuos de manejo especial
NOM-165-SEMARNAT-2013 Secretaría de Medio Ambiente 200 sustancias de acuerdo a la sección 6 Establece la lista de sustancias sujetas a reporte de Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales de la Cédula de Operación Anual, las competencia federal, para el Registro de Emisiones y particular
Publicada: 24 enero 2014 cuales son sujetas a reporte de Transferencia de Contaminantes, sus criterios
competencia federal técnicos y umbrales de reporte
NOM-166-SEMARNAT-2014 Secretaría de Medio Ambiente Plomo, hidrocarburos totales, óxidos de Establecer los límites máximos permisibles de Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales nitrógeno, dioxinas y furanos emisión a la atmósfera de plomo, hidrocarburos particular
Publicada : 9 enero 2015 totales, óxidos de nitrógeno y dioxinas y furanos,
provenientes de los procesos de fundición secundaria
de plomo, incluyendo los métodos de prueba
correspondientes, así como las especificaciones de
operación

NOM-163-SEMARNAT-ENER- Secretaría de Medio Ambiente Bióxido de carbono Establece los parámetros y la metodología para el Texto completo ya que es de carácter
SCFI-2013 y Recursos Naturales cálculo de los promedios corporativos meta y particular
Secretaría de Energía observado de las emisiones de bióxido de carbono
Publicada: 21 junio 2013 Secretaría de Comercio y expresados en gramos de bióxido de carbono por
Fomento Industrial kilómetro (g CO2/km) y su equivalencia en términos
de rendimiento de combustible, expresado en
kilómetros por litro (km/l), con base en los vehículos
automotores ligeros nuevos, con peso bruto
vehicular que no exceda los 3 857 kilogramos, que
utilizan gasolina o diésel como combustible cuyo
año-modelo sea 2014 y hasta 2016 y que se
comercialicen en México
Por actualizar por otras Secretarías

NOM-021-ENER/SCFI/ECOL-2000 Secretaría de Medio Ambiente Clorofluorocarbonos Eficiencia energética, requisitos de seguridad al Texto completo ya que es de carácter
y Recursos Naturales usuario y eliminación de clorofluorocarbonos (CFC) particular
Publicada: 24 abril 2001 Secretaría de Energía en acondicionadores de aire tipo cuarto. Límites,
Secretaría de Comercio y métodos de prueba y etiquetado
Aclaración: 7 junio 2001 Fomento Industrial
NOM-002-SSA1-1993 Secretaría de Salud Sustancias químicas, plomo, soldadura Salud ambiental. Bienes y servicios: envases Texto completo ya que es de carácter
estaño-plomo metálicos para alimentos y barnices. particular
Publicada: 11 noviembre 1994 Especificaciones de la costura. Requisitos sanitarios
NOM-003-SSA1-1993 Secretaría de Salud Sustancias químicas peligrosas para Salud ambiental. Requisitos sanitarios que debe Texto completo ya que es de carácter
recubrimientos (tintas y pinturas) satisfacer el etiquetado de pinturas, tintas, barnices, particular
Publicada: 12 agosto 1994 lacas y esmaltes
Última modificación: 04 agosto 2008

NOM-004-SSA1-1993 Secretaría de Salud Monóxido de plomo, óxido rojo de Salud ambiental. Limitaciones y requisitos sanitarios Texto completo ya que es de carácter
plomo y del carbonato básico de plomo para el uso de monóxido de plomo (litargirio), óxido particular
Publicada: 12 agosto 1994 en recubrimientos. rojo de plomo (minio) y del carbonato básico de
plomo (albayalde)
Aclaración: 8 diciembre 1993
NOM-005-SSA1-1993 Secretaría de Salud Cromato de plomo y de cromo Salud ambiental. Pigmentos de cromato de plomo y Texto completo ya que es de carácter
molibdato de plomo en recubrimientos de cromo molibdato de plomo. Extracción y particular.
Publicada: 17 noviembre 1994 (pigmentos) determinación de plomo soluble. Métodos de prueba.
NOM-006-SSA1-1993 Secretaría de Salud Plomo soluble en recubrimientos Salud ambiental. Pinturas y barnices. Preparación de Texto completo ya que es de carácter
extracciones ácidas de las capas de pintura seca para particular.
Publicada: 17 noviembre 1994 la determinación de plomo soluble. Métodos de
prueba.
NOM-008-SSA1-1993 Secretaría de Salud Pinturas y barnices Salud ambiental. Pinturas y barnices. Preparación de Texto completo ya que es de carácter
extracciones ácidas de pinturas líquidas o en polvo particular
Publicada: 28 noviembre 1994 para determinación del servicio
NOM-015/1-SCFI/SSA-1994 Secretaría de Salud Metales en artículos recubiertos con Salud ambiental. Seguridad e información comercial Texto completo ya que es de carácter
pinturas y tintas. en juguetes - Seguridad de juguetes y artículos particular
Publicada: 2 septiembre 1994 escolares. Límites de biodisponibilidad de metales
en artículos recubiertos con pinturas y tintas.
Especificaciones químicas y métodos de prueba
NOM-020-SSA1-1993 Secretaría de Salud Ozono en aire Salud ambiental. Criterios para evaluar la calidad del Texto completo ya que es de carácter
aire ambiente con respecto al ozono (O3). Valor particular
Publicada: 23 diciembre 1994 normal para la concentración de ozono (O3) en el
aire ambiente como medida de protección a la salud
de la población
NOM-021-SSA1-1993 Secretaría de Salud Monóxido de carbono en aire Salud ambiental. Criterio para evaluar la calidad del Texto completo ya que es de carácter
aire ambiente con respecto al monóxido de carbono particular
Publicada: 23 diciembre 1994 (CO). Valor permisible para la concentración de
monóxido de carbono (CO) en el aire ambiente
como medida de protección a la salud de la
población
NOM-022-SSA1-1993 Secretaría de Salud Bióxido de azufre en aire Salud ambiental. Criterio para evaluar la calidad del Texto completo ya que es de carácter
aire ambiente con respecto al bióxido de azufre particular
Publicada: 23 diciembre 1994 (SO2). Valor normado para la concentración de
bióxido de azufre (SO2) en el aire ambiente como
medida de protección a la salud de la población
NOM-023-SSA1-1993 Secretaría de Salud Bióxido de nitrógeno en aire Salud ambiental. Criterio para evaluar la calidad del Texto completo ya que es de carácter
aire ambiente con respecto al bióxido de nitrógeno particular
Publicada: 23 diciembre 1994 (NO2). Valor normado para la concentración de
bióxido de nitrógeno (NO2) en el aire ambiente
como medida de protección a la salud de la
población
NOM-024-SSA1-1993 Secretaría de Salud Partículas suspendidas en aire Salud ambiental. Criterio para evaluar la calidad del Texto completo ya que es de carácter
aire ambiente con respecto a partículas suspendidas particular
Publicada: 23 diciembre 1994 totales (PST). Valor normado para la concentración
de Partículas Suspendidas Totales (PST) en el aire
ambiente como medida de protección a la salud de la
población
NOM-025-SSA1-1993 Secretaría de Salud Partículas PM10 en aire Salud ambiental. Criterio para evaluar la calidad del Texto completo ya que es de carácter
Sector industrial aire ambiente con respecto a partículas menores de particular
Publicada: 23 diciembre 1994 10 micras (PM10). Valor normado para la
concentración de partículas menores de 10 micras
Última modificación:26 septiembre (PM10) en el aire ambiente como medida de
2005 protección a la salud de la población
NOM-026-SSA1-1993 Secretaría de Salud Plomo en aire Salud ambiental. Criterio para evaluar la calidad del Texto completo ya que es de carácter
aire ambiente con respecto al plomo (Pb). Valor particular
Publicada: 23 diciembre-1994 normado para la concentración de plomo (Pb) en el
aire ambiente como medida de protección a la salud
de la población
NOM-040-SSA1-1993 Secretaría de Salud Sal yodada y sal yodada fluorurada Bienes y servicios. Sal yodada y sal yodada Texto completo ya que es de carácter
fluorurada. Especificaciones sanitarias particular
Publicada: 13 marzo 1995
NOM-044-SSA1-1993 Secretaría de Salud Plaguicidas Envase y embalaje. Requisitos para contener Texto completo ya que es de carácter
plaguicidas particular
Publicada: 23 agosto 1995
NOM-045-SSA1-1993 Secretaría de Salud Plaguicidas Plaguicidas. Productos para uso agrícola, forestal, Texto completo ya que es de carácter
pecuario, de jardinería, urbano e industrial - particular
Publicada: 20 octubre 1995 Etiquetado
NOM-046-SSA1-1993 Secretaría de Salud Plaguicidas Plaguicidas. Productos para uso doméstico – Texto completo ya que es de carácter
Etiquetado. particular
NOM-047-SSA1-1993 Secretaría de Salud Benceno, xileno y tolueno Salud ocupacional. Que establece los límites Texto completo ya que es de carácter
biológicos máximos permisibles de disolventes particular
Publicada: 23 septiembre 1996 orgánicos en el personal ocupacionalmente expuesto
NOM-048-SSA1-1993 Secretaría de Salud Sustancias químicas peligrosas y Salud ocupacional. Que establece el método Texto completo ya que es de carácter
tóxicas normalizado para la evaluación de riesgos a la salud particular
Publicada: 9 enero 1996 como consecuencia de agentes ambientales
NOM-076-SSA1-2002 Secretaría de Salud Sustancias químicas (etanol) Salud ambiental-Que establece los requisitos Texto completo ya que es de carácter
sanitarios del proceso del etanol (alcohol etílico) particular. DOF
Publicada: 9 febrero 2004
NOM-117-SSA1-1994 Secretaría de Salud Cadmio, arsénico, plomo, estaño, cobre, Bienes y servicios. Método de prueba para la Texto completo ya que es de carácter
fierro, zinc y mercurio determinación de cadmio, arsénico, plomo, estaño, particular
Publicada: 16 agosto 1995 cobre, fierro, zinc y mercurio en alimentos, agua
potable y agua purificada por espectrometría de
absorción atómica
NOM-125-SSA1-1994 Secretaría de Salud Asbestos Salud ocupacional. Que establece los requisitos Texto completo ya que es de carácter
sanitarios para el proceso y uso de asbesto particular
NOM-127-SSA1-1994 Secretaría de Salud Sustancias químicas peligrosas y Salud ambiental. Agua para uso y consumo humano- Texto completo ya que es de carácter
tóxicas Límites permisibles de calidad y tratamientos a que particular
Publicada: 18 enero 1996 debe someterse el agua para su potabilización
NOM-138-SSA1-1995 Secretaría de Salud Etanol puro y desnaturalizado Que establece las especificaciones sanitarias del Texto completo ya que es de carácter
alcohol desnaturalizado, antiséptico y germicida particular
Publicada: 10 enero 1997 (utilizado como material de curación), así como para
el alcohol etílico puro de 96° G.L. sin desnaturalizar
y las especificaciones de los laboratorios o plantas
envasadoras de alcohol
NOM-141-SSA1-1995 Secretaría de Salud Sustancias químicas peligrosas y Bienes y servicios. Etiquetado para productos de Texto completo ya que es de carácter
tóxicas perfumería y belleza preenvasados particular
Publicada: 18 julio 1997
NOM-179-SSA1-1998 Secretaría de Salud Sustancias químicas peligrosas y Vigilancia y evaluación del control de calidad del Texto completo ya que es de carácter
tóxicas agua para uso y consumo humano, distribuida por particular
Publicada: 24 septiembre 2001 sistemas de abastecimiento público
NOM-181-SSA1-1998 Secretaría de Salud Sustancias químicas peligrosas y Salud ambiental. Agua para uso y consumo humano. Texto completo ya que es de carácter
tóxicas Requisitos sanitarios que deben cumplir las particular
Publicada: 20 octubre 2000 sustancias germicidas para tratamiento de agua, de
tipo doméstico
NOM-182-SSA1-1998 Secretaría de Salud Nutrientes vegetales. Etiquetado de nutrientes vegetales Texto completo ya que es de carácter
particular
NOM-189-SSA1/SCFI-2002 Secretaría de Salud Sustancias químicas tóxicas Productos y servicios. Etiquetado y envasado para Texto completo ya que es de carácter
productos de aseo de uso doméstico particular
Publicada: 2 diciembre 2002
NOM-199-SSA1-2000 Secretaría de Salud Plomo Salud ambiental. Niveles de plomo en sangre y Texto completo ya que es de carácter
acciones como criterios para proteger la salud de la particular
Publicada: 18 octubre 2002 población expuesta no ocupacionalmente
NOM-230-SSA1-2002 Secretaría de Salud Sustancias químicas peligrosas y Salud ambiental. Agua para uso y consumo humano, Texto completo ya que es de carácter
tóxicas requisitos sanitarios que se deben cumplir en los particular
Publicada: 12 julio 2005 sistema de abastecimiento públicos y privados
durante el manejo del agua. Procedimientos
sanitarios para el muestreo
NOM-231-SSA1-2002 Secretaría de Salud Plomo y cadmio Artículos de alfarería vidriada, cerámica vidriada y Texto completo ya que es de carácter
porcelana. Límites de plomo y cadmio solubles. particular
Publicada: 2 marzo 2007 Método de ensayo
NOM-002-STPS-2000 Secretaría del Trabajo y Sustancias químicas Condiciones de seguridad, prevención, protección y Texto completo ya que es de carácter
Previsión Social combate de incendios en los centros de trabajo particular
Publicada: 8 septiembre 2000
NOM-003-STPS-1999 Secretaría del Trabajo y Plaguicidas y Nutrientes vegetales Actividades agrícolas. Uso de insumos fitosanitarios Texto completo ya que es de carácter
Previsión Social o plaguicidas e insumos de nutrición vegetal o particular
Publicada: 28 diciembre 1999 fertilizantes. Condiciones de seguridad e higiene
Modificación 18-dic-2003
NOM-005-STPS-1998 Secretaría del Trabajo y Sustancias químicas peligrosas Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en Texto completo ya que es de carácter
Previsión Social los centros de trabajo para el manejo, transporte y particular
Publicada: 2 febrero 1999 almacenamiento de sustancias químicas peligrosas
NOM-006-STPS-2000 Secretaría del Trabajo y Sustancias químicas Manejo y almacenamiento de materiales. Texto completo ya que es de carácter
Previsión Social Condiciones y procedimientos de seguridad particular
NOM-010-STPS-1999 Secretaría del Trabajo y Sustancias químicas peligrosas Condiciones de seguridad e higiene en los centros de Texto completo ya que es de carácter
Previsión Social trabajo donde se manejen, transporten, procesen o particular
Publicada: 13 marzo 2000 almacenen sustancias químicas capaces de generar
contaminación en el medio ambiente laboral
Última modificación: 26 febrero 2001
NOM-018-STPS-2000 Secretaría del Trabajo y Sustancias químicas peligrosas Sistema para la identificación y comunicación de Texto completo ya que es de carácter
Previsión Social peligros y riesgos por sustancias químicas peligrosas particular
Publicada: 27 octubre 2000 en los centros de trabajo
Aclaración: 2 enero 2001

NOM-026-STPS-1998 Secretaría del Trabajo y Sustancias químicas peligrosas. Colores y señales de seguridad e higiene, e Texto completo ya que es de carácter
Previsión Social identificación de riesgos por fluidos conducidos en particular
Publicada: 13 octubre 1998 tuberías
NOM-028-STPS-2004 Secretaría del Trabajo y Sustancias químicas peligrosas. Organización del trabajo-Seguridad en los procesos Texto completo ya que es de carácter
Previsión Social de sustancias químicas particular
NOM-030-STPS-2006 Secretaría del Trabajo y Sustancias químicas peligrosas. Servicios preventivos de seguridad y salud en el Texto completo ya que es de carácter
Previsión Social trabajo organización y funciones particular
NOM-100-STPS-1994 Secretaría del Trabajo y Sustancias químicas Seguridad-Extintores contra incendio a base de Texto completo ya que es de carácter
Previsión Social polvo químico seco con presión contenida. particular
Publicada: 8 enero 1996 Especificaciones
NOM-101-STPS-1994 Secretaría del Trabajo y Sustancias químicas Seguridad-Extintores a base de espuma química Texto completo ya que es de carácter
Previsión Social particular
NOM-102-STPS-1994 Secretaría del Trabajo y Sustancias químicas Seguridad-Extintores contra incendio a base de Texto completo ya que es de carácter
Previsión Social bióxido de carbono. Parte 1. Recipientes particular
NOM-103-STPS-1994 Secretaría del Trabajo y Sustancias químicas Seguridad-Extintores contra incendio a base de agua Texto completo ya que es de carácter
Previsión Social con presión contenida particular
NOM-104-STPS-2001 Secretaría del Trabajo y Sustancias químicas Agentes extinguidores-Polvo químico seco tipo Texto completo ya que es de carácter
Previsión Social ABC a base de fosfato mono amónico particular
Publicada: 17 abril 2002
Fe de erratas: 14 mayo 2002

NOM-106-STPS-1994 Secretaría del Trabajo y Sustancias químicas Seguridad-Agentes extinguidores-Polvo químico Texto completo ya que es de carácter
Previsión Social seco tipo BC, a base de bicarbonato de sodio particular
NOM-002-SCT-2003 Secretaría de Comunicaciones Sustancias químicas peligrosas Listado de las substancias y materiales peligrosos Texto completo ya que es de carácter
y Transporte más usualmente transportados. Norma multimodal particular
NOM-003-SCT-2008 Secretaría de Comunicaciones Sustancias químicas peligrosas Características de las etiquetas de envases y Texto completo ya que es de carácter
y Transporte embalajes, destinadas al transporte de substancias, particular
Publicada: 15 agosto 2008 materiales y residuos peligrosos
NOM-004-SCT-2008 Secretaría de Comunicaciones Materiales y residuos peligrosos. Sistemas de identificación de unidades destinadas al Texto completo ya que es de carácter
y Transporte transporte de substancias, materiales y residuos particular
Publicada: 18 agosto 2008 peligrosos
NOM-005-SCT-2008 Secretaría de Comunicaciones Substancias, Materiales y Residuos Información de emergencia para el transporte de Texto completo ya que es de carácter
y Transporte peligrosos substancias, materiales y residuos peligrosos particular
Publicada: 14 agosto 2008
NOM-006-SCT2-2000 Secretaría de Comunicaciones Substancias, Materiales y Residuos Aspectos básicos para la revisión ocular diaria de la Texto completo ya que es de carácter
y Transporte peligroso unidad destinada al autotransporte de materiales y particular
Publicada: 9 novienbre 2000 residuos peligrosos
NOM-007-SCT2-2002 Secretaría de Comunicaciones Substancias, Materiales y Residuos Marcado de envases y embalajes destinados al Texto completo ya que es de carácter
y Transporte peligrosos, excepto materiales transporte de substancias y residuos peligrosos particular
Publicada: 21 abril 2003 radioactivos y gases comprimidos
Aclaración 16 diciembre 2003

NOM-009-SCT2-2003 Secretaría de Comunicaciones Substancias, Materiales y Residuos Compatibilidad para almacenamiento y transporte de Texto completo ya que es de carácter
y Transporte peligrosos explosivos substancias, materiales y residuos peligrosos de la particular
Publicada: 9 diciembre 2003 clase 1 explosivos
NOM-009-SCT4-1994 Secretaría de Comunicaciones Explosivos, gases comprimidos, Terminología y clasificación de mercancías Texto completo ya que es de carácter
y Transporte líquidos inflamables, sólidos peligrosas transportadas en embarcaciones particular
Publicada: 7 diciembre 1998 inflamables, sustancias oxidantes,
sustancias venenosas o tóxicas, m
materiales radioactivos, sustancias
corrosivas, sustancias peligrosas varias
NOM-010-SCT2-2009 Secretaría de Comunicaciones Substancias, materiales y residuos Disposiciones de compatibilidad y segregación, para Texto completo ya que es de carácter
y Transporte peligrosos el almacenamiento y transporte de substancias, particular
Publicada: 1 septiembre 2009 materiales y residuos peligrosos
NOM-011-SCT2-1994 Secretaría de Comunicaciones Substancias, materiales y residuos Condiciones para el transporte de las substancias, Texto completo ya que es de carácter
y Transporte peligrosos materiales y residuos peligrosos en cantidades particular
Publicada: 25 septiembre 1995 limitadas
NOM-012-SCT2-2008 Secretaría de Comunicaciones Substancias y materiales peligrosos Sobre el peso y dimensiones máximas con los que Texto completo ya que es de carácter
y Transporte pueden circular los vehículos de autotransporte que particular
Publicada: 1 abril 2008 transitan en las vías generales de comunicación de
jurisdicción federal
NOM-012-SCT4-2007 Secretaría de Comunicaciones Substancias y materiales peligrosos Lineamientos para la elaboración del plan de Texto completo ya que es de carácter
y Transporte contingencia para embarcaciones que transportan particular
Publicada: 25 septiembre 2007 mercancías peligrosas
NOM-015-SCT4-1994 Secretaría de Comunicaciones Substancias y materiales peligrosos Sistema de separadores de agua e hidrocarburos. Texto completo ya que es de carácter
y Transporte Requisitos y especificaciones particular
NOM-018-SCT2-1994 Secretaría de Comunicaciones Materiales y residuos peligrosos Disposiciones para la carga, acondicionamiento y Texto completo ya que es de carácter
y Transporte descarga de materiales y residuos peligrosos en particular
Publicada: 25 agosto 1995 unidades de arrastre ferroviario
NOM-018-SCT4-1995 Secretaría de Comunicaciones Ácidos y álcalis Especificaciones para transporte de ácidos y álcalis Texto completo ya que es de carácter
y Transporte en embarcaciones especializadas y de carga particular
NOM-019-SCT2-2004 Secretaría de Comunicaciones Materiales y residuos peligrosos Disposiciones generales para la limpieza y control Texto completo ya que es de carácter
y Transporte de remanentes de substancias y residuos peligrosos particular
Publicada: 3 diciembre 2004 en las unidades que transportan materiales y residuos
peligrosos
NOM-020-SCT2-1995 Secretaría de Comunicaciones Materiales y residuos peligrosos. Requerimientos generales para el diseño y Texto completo ya que es de carácter
y Transporte construcción de autotanques destinados al transporte particular
Publicada: 17 noviembre 1997 de materiales y residuos peligrosos. Especificaciones
SCT- 306, SCT- 307 y SCT- 312
NOM-021-SCT2-1994 Secretaría de Comunicaciones Materiales y residuos peligrosos. Disposiciones generales para transportar otro tipo de Texto completo ya que es de carácter
y Transporte bienes diferentes a las substancias, materiales y particular
Publicada: 25 septiembre 1995 residuos peligrosos en unidades destinadas al
traslado de materiales y residuos peligrosos
NOM-021-SCT4-1995 Secretaría de Comunicaciones Sustancias Petroquímicas peligrosas Condiciones que deben cumplir las embarcaciones Texto completo ya que es de carácter
y Transporte para el transporte de productos petroquímicos particular
Publicada: 15 junio 1998
NOM-023-SCT2-1994 Secretaría de Comunicaciones Materiales y residuos peligrosos Información técnica que debe contener la placa que Texto completo ya que es de carácter
y Transporte portarán los autotanques, recipientes metálicos particular
Publicada: 25 septiembre 1995 intermedios para granel (RIG) y envases de
capacidad mayor a 450 litros que transportan
materiales y residuos peligrosos
NOM-023-SCT4-1995 Secretaría de Comunicaciones Sustancias peligrosas Condiciones para el manejo y almacenamiento de Texto completo ya que es de carácter
y Transporte mercancías peligrosas en puertos, terminales y particular
Publicada: 15 diciembre 1998 unidades mar adentro
NOM-024-SCT2-2002 Secretaría de Comunicaciones Substancias, materiales y residuos Especificaciones para la construcción y Texto completo ya que es de carácter
y Transporte peligrosos en general reconstrucción, así como los métodos de prueba de particular
Publicada: 22 abril 2003 los envases y embalajes de las substancias,
materiales y residuos peligrosos
NOM-025-SCT2-1994 Secretaría de Comunicaciones Sustancias, materiales y residuos Disposiciones especiales para las substancias, Texto completo ya que es de carácter
y Transporte explosivas materiales y residuos peligrosos de la clase 1 particular
Publicada: 22 septiembre 1995 explosivo
NOM-025-SCT4-1995 Secretaría de Comunicaciones Hidrocarburos, químicos y Detección, identificación, prevención y sistemas Texto completo ya que es de carácter
y Transporte petroquímicos de alto riesgo. contra incendio para embarcaciones que transportan particular
Publicada: 21 diciembre 1998 hidrocarburos, químicos y petroquímicos de alto
riesgo
NOM-027-SCT2-1994 Secretaría de Comunicaciones Peróxidos orgánicos Disposiciones generales para el envase, embalaje y Texto completo ya que es de carácter
y Transporte transporte de las substancias, materiales y residuos particular
Publicada: 23 octubre 1995 peligrosos de la división 5.2 peróxidos orgánicos
NOM-027-SCT4-1995 Secretaría de Comunicaciones Sustancias Peligrosas Requisitos que deben cumplir las mercancías Texto completo ya que es de carácter
y Transporte peligrosas para su transporte en embarcaciones particular
NOM-028-SCT2/1998 Secretaría de Comunicaciones Líquidos inflamables Disposiciones especiales para los materiales y Texto completo ya que es de carácter
y Transporte residuos peligrosos de la clase 3 líquidos inflamables particular
Publicada: 14 septiembre 1999 transportados
NOM-028-SCT4-1996 Secretaría de Comunicaciones Sustancias peligrosas Documentación para mercancías peligrosas y Texto completo ya que es de carácter
y Transporte transportadas en embarcaciones: Requisitos y particular
Publicada: 30 diciembre 1998 especificaciones
NOM-029-SCT2-2004 Secretaría de Comunicaciones Sustancias peligrosas Especificaciones para la construcción y Texto completo ya que es de carácter
y Transporte reconstrucción de recipientes intermedios para particular
Publicada: 3 diciembre 2004 graneles (RIG)
NOM-030-SCT2-1994 Secretaría de Comunicaciones Gases licuados refrigerados Especificaciones y características para la Texto completo ya que es de carácter
y Transporte construcción y reconstrucción de los contenedores particular
Publicada: 20 octubre 1995 cisterna destinados al transporte multimodal de gases
licuados refrigerados
NOM-032-SCT2-1995 Secretaría de Comunicaciones Materiales y residuos peligrosos Para el transporte terrestre de materiales y residuos Texto completo ya que es de carácter
y Transporte peligrosos. Especificaciones y características para la particular
Publicada: 10 diciembre 1997 construcción y reconstrucción de contenedores
cisterna
NOM-033-SCT4-1996 Secretaría de Comunicaciones Sustancias peligrosas Lineamientos para el ingreso de mercancías Texto completo ya que es de carácter
y Transporte peligrosas a instalaciones portuarias particular
NOM-035-SCT4-1999 Secretaría de Comunicaciones Sustancias peligrosas Equipo de protección personal y de seguridad para la Texto completo ya que es de carácter
y Transporte atención de incendios, accidentes e incidentes que particular
Publicada: 23 octubre 2002 involucren mercancías peligrosas en embarcaciones
y artefactos navales
NOM-043-SCT-2003 Secretaría de Comunicaciones Materiales y residuos peligrosos Texto completo ya que es de carácter
y Transporte Documento de embarque de substancias, materiales particular
y residuos peligrosos
NOM-046-SCT2-1998 Secretaría de Comunicaciones Sustancias peligrosas Características y especificaciones para la Texto completo ya que es de carácter
y Transporte construcción y reconstrucción de los contenedores particular
Publicada: 26 febrero 1999 cisterna destinados al transporte multimodal de gases
licuados a presión no refrigerados
NOM-051-SCT2-2003 Secretaría de Comunicaciones Sustancias peligrosas e infecciosas Especificaciones especiales y adicionales para los Texto completo ya que es de carácter
y Transporte envases y embalajes de las substancias peligrosas de particular
Publicada: 1 diciembre 2005 la división 6.2 agentes infecciosos
NOM-057-SCT2-2003 Secretaría de Comunicaciones Sustancias peligrosas e infecciosas Requerimientos generales para el diseño y Texto completo ya que es de carácter
y Transporte construcción de autotanques destinados al transporte particular
Publicada: 26 diciembre 2004 de gases comprimidos, especificación SCT 331
NOM-068-SCT2-2000 Secretaría de Comunicaciones Sustancias peligrosas e infecciosas Transporte terrestre-servicio de autotransporte Texto completo ya que es de carácter
y Transporte federal de pasaje, turismo, carga y transporte particular
Publicada: 24 julio 2000 privado-condiciones físico-mecánica y de seguridad
para la operación en caminos y puentes de
jurisdicción federal
NOM-032-FITO-1995 Secretaría de Agricultura, Plaguicidas Por la que se establecen los requisitos y Texto completo ya que es de carácter
Ganadería, Desarrollo Rural, especificaciones fitosanitarios para la realización de particular
Publicada: 8 enero 1997 Pesca y Alimentación estudios de efectividad biológica de plaguicidas
agrícolas y su dictamen técnico
Ganadería, Desarrollo Rural, especificaciones fitosanitarias para el aviso de inicio particular
Publicada: 24 junio 1996 Pesca y Alimentación de funcionamiento que deberán cumplir las personas
físicas o morales interesadas en comercializar
plaguicidas agrícolas
Ganadería, Desarrollo Rural, especificaciones fitosanitarias para el aviso de inicio particular
Publicada: 24 junio 1996 Pesca y Alimentación de funcionamiento que deberán cumplir las personas
físicas o morales interesadas en la fabricación,
formulación, formulación por maquila, formulación
y/o maquila e importación de plaguicidas agrícolas
NOM-036-FITO-1995 Secretaría de Agricultura, Plaguicidas Por la que se establecen los criterios para la Texto completo ya que es de carácter
Ganadería, Desarrollo Rural, aprobación de personas morales interesadas en particular
Publicada: 30 septiembre 1996 Pesca y Alimentación fungir como laboratorios de diagnóstico fitosanitario
y análisis de plaguicidas
Ganadería, Desarrollo Rural, especificaciones fitosanitarias para presentar el aviso particular
Publicada: 10 junio 1997 Pesca y Alimentación de inicio de funcionamiento por las personas físicas
o morales que se dediquen a la aplicación aérea de
plaguicidas agrícolas
NOM-057-FITO-1995 Secretaría de Agricultura, Residuos de plaguicidas Por la que se establecen los requisitos y Texto completo ya que es de carácter
Ganadería, Desarrollo Rural, especificaciones fitosanitarias para emitir el particular
Publicada: 30 junio 1998 Pesca y Alimentación dictamen de análisis de residuos de plaguicidas.
NOM-004-ZOO-1994 Secretaría de Agricultura, Residuos de plaguicidas Control de residuos tóxicos en carne, grasa, hígado y Texto completo ya que es de carácter
Ganadería, Desarrollo Rural, riñón de bovinos, equinos, porcinos y ovinos particular
Publicada: 8 noviembre 1996 Pesca y Alimentación
NOM-010-ZOO-1994 Secretaría de Agricultura, Cobre, plomo y cadmio Determinación de cobre, plomo y cadmio en hígado Texto completo ya que es de carácter
Ganadería, Desarrollo Rural, músculo y riñón de bovinos, equinos, porcinos, particular
Publicada: 9 enero 1995 Pesca y Alimentación ovinos y aves, por espectrometría de absorción
atómica
NOM-012-ZOO-1993 Secretaría de Agricultura, Productos químicos, farmacéuticos, Especificaciones para la regulación de productos Texto completo ya que es de carácter
Ganadería, Desarrollo Rural, biológicos y alimenticios. químicos, farmacéuticos, biológicos y alimenticios particular
Publicada: 17 enero 1995 Pesca y Alimentación para uso en animales o consumo por éstos
Última modificación: 27 enero 2004

NOM-015-ZOO-1994 Secretaría de Agricultura, Arsénico Análisis de arsénico, en hígado, músculo y riñón de Texto completo ya que es de carácter
Ganadería, Desarrollo Rural, bovinos, equinos, porcinos, ovinos y aves por particular
Publicada: 8 marzo 1995 Pesca y Alimentación espectrometría de absorción atómica
NOM-016-ZOO-1994 Secretaría de Agricultura, Mercurio Análisis de mercurio, en hígado, músculo y riñón de Texto completo ya que es de carácter
Ganadería, Desarrollo Rural, bovinos, equinos, porcinos, ovinos y aves por particular
Publicada: 9 marzo 1995 Pesca y Alimentación espectrometría de absorción atómica
NOM-021-ZOO-1995 Secretaría de Agricultura, Plaguicidas organoclorados y bifenilos Análisis de residuos de plaguicidas organoclorados y Texto completo ya que es de carácter
Ganadería, Desarrollo Rural, policlorados bifenilos policlorados en grasa de bovinos, equinos, particular
Publicada: 23 mayo 1995 Pesca y Alimentación porcinos, ovinos y aves por cromatografía de gases
NOM-022-ZOO-1995 Secretaría de Agricultura, Productos químicos, farmacéuticos, Características y especificaciones zoosanitarias para Texto completo ya que es de carácter
Ganadería, Desarrollo Rural, biológicos y alimenticios las instalaciones, equipo y operación de particular
Publicada: 31 enero 1996 Pesca y Alimentación establecimientos que comercializan productos
químicos, farmacéuticos, biológicos y alimenticios
para uso en animales o consumo por éstos
NOM-024-ZOO-1995 Secretaría de Agricultura, Productos químicos, farmacéuticos, Especificaciones y características zoosanitarias para Texto completo ya que es de carácter
Ganadería, Desarrollo Rural, biológicos y alimenticios el transporte de animales, sus productos y particular
Publicada: 16 octubre 1995 Pesca y Alimentación subproductos, productos químicos, farmacéuticos,
biológicos y alimenticios para uso en animales o
consumo por estos
NOM-026-ZOO-1994 Secretaría de Agricultura, Productos químicos, farmacéuticos y Características y especificaciones zoosanitarias para Texto completo ya que es de carácter
Ganadería, Desarrollo Rural, biológicos las instalaciones, equipo y operación de particular
Publicada: 27 noviembre 1995 Pesca y Alimentación establecimientos que fabriquen productos químicos,
farmacéuticos y biológicos para uso en animales
NOM-028-ZOO-1995 Secretaría de Agricultura, Residuos de plaguicidas Determinación de residuos de plaguicidas Texto completo ya que es de carácter
Ganadería, Desarrollo Rural, órganofosforados organofosforados en hígado y músculo de bovinos, particular
Publicada: 24 enero 1996 Pesca y Alimentación equinos, porcinos, ovinos, caprinos, cérvidos y aves,
por cromatografía de gases
NOM-035-ZOO-1996 Secretaría de Agricultura, Vacunas, antígenos y reactivos Requisitos mínimos para las vacunas, antígenos y Texto completo ya que es de carácter
Ganadería, Desarrollo Rural, empleados en la prevención reactivos empleados en la prevención particular
Publicada: 26 junio 1996 Pesca y Alimentación
NOM-040-ZOO-1995 Secretaría de Agricultura, Sales puras antimicrobianas Especificaciones para la comercialización de sales Texto completo ya que es de carácter
Ganadería, Desarrollo Rural, puras antimicrobianas para uso en animales o particular
Publicada: 4 octubre 1996 Pesca y Alimentación consumo por éstos
NOM-057-ZOO-1997 Secretaría de Agricultura, Acaricidas Método de prueba para la evaluación de efectividad Texto completo ya que es de carácter
Ganadería, Desarrollo Rural, en acaricidas para el control de la varroa particular
Publicada: 8 junio 1998 Pesca y Alimentación
NOM-001-SECRE-2003 Secretaría de Energía Gas natural Calidad del gas natural Texto completo ya que es de carácter
particular
NOM-001-SEDG-1996 Secretaría de Energía Gas LP Plantas de almacenamiento para gas L.P. Diseño y Texto completo ya que es de carácter
construcción particular
NOM-002-SECRE-2003 Secretaría de Energía Gas natural Instalaciones de aprovechamiento de gas natural Texto completo ya que es de carácter
particular
NOM-002-SEDG-1999 Secretaría de Energía Gas LP Texto completo ya que es de carácter
Bodegas de distribución de Gas L.P. en recipientes
particular
portátiles. Diseño, construcción y operación
NOM-003-SECRE-2002 Secretaría de Energía Gas natural y gas LP Distribución de gas natural y gas licuado de petróleo Texto completo ya que es de carácter
por ductos particular
NOM-003-SEDG-2004 Secretaría de Energía Gas LP Estaciones de gas L.P. para carburación. Diseño y Texto completo ya que es de carácter
construcción particular
Publicada: 28 abril 2005
NOM-004-SECRE-1997 Secretaría de Energía Gas natural Gas natural licuado- Instalaciones vehiculares Texto completo ya que es de carácter
particular
NOM-004-SEDG-2004 Secretaría de Energía Gas LP Instalaciones de aprovechamiento de Gas L.P. Texto completo ya que es de carácter
Diseño y construcción particular
NOM-005-SECRE-1997 Secretaría de Energía Gas natural Gas natural licuado- Estaciones de servicio Texto completo ya que es de carácter
particular
NOM-005-SEDG-1999 Secretaría de Energía Gas LP Equipo de aprovechamiento de Gas L.P. en Texto completo ya que es de carácter
vehículos automotores y motores estacionarios de particular
Publicada: 9 julio 1999 combustión interna. Instalación y mantenimiento
NOM-006-SECRE-1999 Secretaría de Energía Gas natural Odorización del gas natural Texto completo ya que es de carácter
particular
NOM-007-SECRE-1999 Secretaría de Energía Gas natural Transporte de gas natural Texto completo ya que es de carácter
particular
NOM-009-SECRE-2002 Secretaría de Energía Gas natural y gas LP Monitoreo, detección y clasificación de fugas de gas Texto completo ya que es de carácter
natural y gas L.P., en ductos particular
NOM-010-SECRE-2002 Secretaría de Energía Gas natural Gas natural comprimido para uso automotor. Texto completo ya que es de carácter
Requisitos mínimos de seguridad para estaciones de particular
Publicada: 23 octubre2002 servicio
NOM-010-SEDG-2000 Secretaría de Energía Gas LP Valoración de las condiciones de seguridad de los Texto completo ya que es de carácter
vehículos que transportan, suministran y distribuyen particular
Publicada: 1 febrero 2001 Gas L.P., y medidas mínimas de seguridad que se
deben observar durante su operación
NOM-011-SECRE-2000 Secretaría de Energía Gas natural Gas natural comprimido para uso automotor. Texto completo ya que es de carácter
Requisitos mínimos de seguridad en instalaciones particular
Publicada: 23 octubre 2002 vehiculares
NOM-011-SEDG-1999 Secretaría de Energía Gas LP Recipientes portátiles para contener Gas L.P. no Texto completo ya que es de carácter
expuestos a calentamiento por medios artificiales. particular
Publicada: 29 marzo 2000 Fabricación
NOM-011/1-SEDG-1999 Secretaría de Energía Gas LP Condiciones de seguridad de los recipientes Texto completo ya que es de carácter
portátiles para contener Gas L.P. en uso particular
NOM-012/1-SEDG-2003 Secretaría de Energía Gas LP Recipientes a presión para contener Gas L.P., tipo no Texto completo ya que es de carácter
portátil. Requisitos generales para el diseño y particular
Publicada: 20 febrero 2004 fabricación
portátil, destinados a ser colocados a la intemperie particular
Publicada: 23 febrero 2004 en plantas de almacenamiento, estaciones de Gas
L.P. para carburación e instalaciones de
aprovechamiento. Fabricación
portátil, destinados a ser colocados a la intemperie particular
Publicada: 23 febrero 2004 en estaciones de Gas L.P. para carburación e
instalaciones de aprovechamiento. Fabricación
portátil, para uso como depósito de combustible en particular
Publicada: 25 febrero 2004 motores de combustión interna. Fabricación
portátil, destinados a vehículos para el transporte de particular
Publicada: 2 marzo 2004 Gas L.P. Fabricación
NOM-013-SECRE-2004 Secretaría de Energía Gas natural Requisitos de seguridad para el diseño, construcción, Texto completo ya que es de carácter
operación y mantenimiento de terminales de particular
Publicada: 8 noviembre 2004 almacenamiento de gas natural licuado que incluyen
sistemas, equipos e instalaciones de recepción,
conducción, vaporización y entrega de gas natural
NOM-013-SEDG-2002 Secretaría de Energía Gas LP Evaluación de espesores mediante medición Texto completo ya que es de carácter
ultrasónica usando el método de pulso-eco, para la particular
Publicada: 26 abril 2002 verificación de recipientes tipo no portátil para
contener Gas L.P., en uso
NOM-016-SEDG-2003 Secretaría de Energía Gas LP Válvula utilizada en recipientes portátiles para Texto completo ya que es de carácter
contener gas licuado de petróleo.- Especificaciones y particular
Publicada: 19 abril 2004 métodos de prueba
NOM-018/3-SCFI-1993 Secretaría de Energía Gas LP Distribución y consumo de gas L.P. -recipientes Texto completo ya que es de carácter
portátiles y sus accesorios parte 3.- cobre y sus particular
Publicada: 14 octubre 1993 aleaciones - conexión integral (cola de cochino) para
uso en gas L.P
NOM-018/4-SCFI-1993 Secretaría de Energía Gas LP Distribución y consumo de gas L.P. - Recipientes Texto completo ya que es de carácter
portátiles y sus accesorios parte 4.- Reguladores de particular
Publicada: 14 octubre 1993 baja presión para gases licuados de petróleo
NOM-019-SEDG-2002 Secretaría de Energía Gas LP y gas natural Aparatos domésticos para cocinar alimentos que Texto completo ya que es de carácter
utilizan gas L.P. o gas natural-Especificaciones y particular
Publicada: 30 mayo 2002 métodos de prueba
NOM-020-SEDG-2003 Secretaría de Energía Gas LP Calentadores para agua que utilizan como Texto completo ya que es de carácter
combustible gas L.P particular
NOM-021-ENER/SCFI/ECOL-2000 Secretaría de Energía Clorofluorocarbonos Eficiencia energética, requisitos de seguridad al Texto completo ya que es de carácter
usuario y eliminación de clorofluorocarbonos (CFC) particular
Publicada: 24 abril 2001 en acondicionadores de aire tipo cuarto. Límites,
métodos de prueba y etiquetado
NOM-022-ENER/SCFI/ECOL-2000 Secretaría de Energía Clorofluorocarbonos Eficiencia energética, requisitos de seguridad al Texto completo ya que es de carácter
usuario y eliminación de clorofluorocarbonos (CFC) particular
Publicada: 25 abril 2001 para aparatos de refrigeración comercial
autocontenidos. Límites, métodos de prueba y
etiquetado.(contiene la suspensión temporal de la
parte ambiente
NOM-086-SEMARNAT-SENER- Secretaría de Energía Combustibles fósiles Especificaciones de los combustibles fósiles para la Texto completo ya que es de carácter
SCFI-2006 protección ambiental particular

NOM-094-SCFI-1994 Secretaría de Energía Gas natural licuado Uso del gas natural licuado como combustible Texto completo ya que es de carácter
vehicular-Requisitos de seguridad para instalaciones particular
Publicada: 13 diciembre 1994 vehiculares
NOM-EM-011/2-SESH-2008 Secretaría de Energía Gas LP Recipientes no metálicos para contener gas L.P. Texto completo ya que es de carácter
especificaciones y métodos de prueba particular
ANEXO E
REQUISICIÓN DE INFORMACIÓN PARA LA ESTIMACIÓN DE
LOS RECURSOS ECONÓMICOS Y HUMANOS UTILIZADOS
PARA LA GESTIÓN DE LAS SUSTANCIAS QUÍMICAS DEL
SECTOR GUBERNAMENTAL
Objetivo del Capítulo 13: Proporcionar una visión general de los recursos disponibles dentro de
las organizaciones gubernamentales relacionadas con diversos aspectos de la gestión de las
sustancias químicas (incluidos los recursos humanos y financieros) y analizar las necesidades de
recursos.
Con este ejercicio se busca estimar los recursos económicos y humanos que utilizó cada
Secretaría para la gestión de las sustancias químicas en el periodo 2013-2015, y así poder contar
con elementos para observar tendencias. La información que es de interés para completar el
PNSQ, y que está en función de la guía de UNITAR, se divide en dos partes: 1) recursos
disponibles y 2) recursos necesarios para la gestión de las sustancias químicas.
Estimación de los recursos económicos
La estimación de los recursos económicos deberá considerar tanto el presupuesto federal como
los recursos externos utilizados para realizar alguna actividad vinculada con el manejo de las
sustancias químicas. En el Capítulo 13 se puede observar el ejercicio realizado para la
estimación del presupuesto de la SEMARNAT basado en el reporte del Presupuesto de Egresos
de la Federación Ramo 16: Medio Ambiente y Recursos Naturales. De esta fuente, el
presupuesto de la SEMARNAT utilizado en las áreas o dependencias que tienen alguna relación
con la gestión de las sustancias químicas así como el cálculo del porcentaje que representa ante
el presupuesto total de la Secretaría.
Dado que las áreas tienen a su cargo diferentes actividades, algunas que no se relacionan con la
gestión de sustancias químicas, se solicita realizar un estimado del porcentaje que se dedica al
tema, definiendo primeramente las actividades de las áreas (cuadro E.2), y utilizando las cifras
de la Tabla 1 estimar los recursos financieros disponibles para atenderlas.
Estimación de los recursos humanos
Para los años 2013, 2014 y 2015 especificar el número de personal profesional que se identifica
que realiza alguna actividad relacionada con las sustancias químicas, asimismo es necesario
brindar algunas características del perfil profesional del personal identificado (Tabla 2), de las
necesidades de capacitación para este personal y la posible necesidad de contar con mayores
recursos humanos para apoyar sus actividades (cuadro E.3). Si se tuvieron apoyos de servicio
social, también incluir una nota al respecto.
Presupuesto externo
Algunas áreas técnicas pueden contar con recursos externos que apoyen sus actividades. En
general, estos apoyos se reciben para ayudar al cumplimiento de compromisos adquiridos a
través de la firma, adhesión o ratificación de una iniciativa internacional. La estimación del
presupuesto externo recibido consiste en la sumatoria de los montos recibidos para financiar
investigaciones, estudios, o proyectos por año, incluyendo también los recursos recibidos
(aproximados) para atender reuniones evento relacionado con la iniciativa internacional y que se
vincula con la gestión de las sustancias químicas. (cuadro E.2 última columna).
Cuadro E.1. Presupuesto anual por área de la SECRETARÍA y porcentaje respecto al total de
la dependencia.
PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA % respecto al total de la
FEDERACIÓN (pesos) SECRETARÍA
Denominación 2013 2014 2015 2013 2014 2015
339
Cuadro E.2. Recursos humanos disponibles en las instituciones gubernamentales.

Responsabilidades Número de Recursos Recursos
Clase de
específicas para las personal financieros fiscales financieros externos
Secretaría Área conocimientos
cuales se asignan profesional disponibles (3) disponibles
(2)
los recursos (1) involucrado 2013 2014 2015 2013 2014 2015
(1) Listar las principales actividades realizadas por el área, relacionadas con las sustancias químicas (ejemplos: realización de
trámites sobre materiales peligrosos, proyectos de investigación, atención a reuniones internacionales sobre convenios, etc.)
(2) Listar las áreas de especialidad del personal responsable de la gestión de sustancias químicas (ejemplo: ingeniería química,
maestría en … , doctorado en …, biología, etc.)
(3) De la tabla 1.
(4) Sumatoria de los apoyos de agencias de cooperación, o instituciones externas al gobierno federal, transformados a moneda
nacional, y añadir entre paréntesis los principales socios (ejemplo: JICA, GIZ, CCA, GEF, etc.)
340
Cuadro E.3. Recursos necesarios para que el gobierno cumpla con sus responsabilidades
relacionadas a la gestión de las sustancias químicas.
Número y
tipo de Requerimientos
Responsabilidades específicas
personal de
Secretaría Área para las cuales se necesitan
profesional entrenamiento
recursos adicionales (1)
necesario (3)
(2)
(1) Listar actividades de las áreas que identifiquen como necesarias a atender, pero que por limitaciones de recursos no se han
cubierto (parcial o totalmente)
(2) Personal que se necesitaría para cubrir las responsabilidades de la columna anterior, y con qué perfil (técnico, científico,
administrativo, etc.)
(3) Capacitación requerida por el personal que actualmente trabaja en las áreas (Ejemplos: inglés, evaluación de riesgos,
legislación ambiental, ecotoxicología, química, estadística, etc.)
341
ANEXO F
INSTRUMENTOS LEGALES QUE CUBREN LAS ETAPAS DEL CICLO DE VIDA DE LAS PRINCIPALES SUSTANCIAS
QUÍMICAS
A) Leyes y reglamentos
Liberación de
Etapa
Importación/ Distribución contaminantes y
Clase de Producción Almacenamiento Transporte Uso Disposición
Exportación Comercio límites de
Sustancia
exposición
LGS; LA; LCE; LGS; LFT; LGS; LFT; LGEEPA; LGS, LFSV; LFSA; LGS; LFSV; LFSA; LFT; LGEEPA; LGPGIR. LGS,
LFSV; LFSA, LGEEPA; LFSV, LGEEPA; LFSV, LCPAF LGS; LGEEPA; LAN LGS, LFMN, LFRA
LGEEPA. LFSA, LFT y LFSA. RCSPS, RICOFEPRIS LFT, LPO LFRA
Plaguicidas y RTTMRP, RLGPGIR y
nutrientes RCSPS; RCSPS; RRETC y RCSPS RLFT, RCSPS, RCSPS; RA; RCSPS,
vegetales RLA, RLCE, RLFT, RICOFEPRIS RICOFEPRIS RCSPS, RLFT, RRETC; RLAN, RICOFEPRIS
RPLAFEST, RICOFEPRIS RLPO, RLFSA, RLFT, RLFMN,
RIPLAFEST, RICOFEPRIS, RAAA,
RICOFEPRIS RCSAN RICOFEPRIS
LGS; LGEEPA; LGS; LFT; LGS; LFT; LGEEPA LGS LGS, LFCPQ LGEEPA LGS; LFT; LGEEPA; LGS y LGPGIR;
LA; LCE; LFCPQ. LGEEPA; LGEEPA; LFCPQ LFCPQ LFT LAN. LGS, LFMN, LFRA
LFCPQ, LM, LFT LCPAF, LNCM RCSPS, RLFCPQ, LRCDN, LPC,
RCSPS, RLA, RCSPS; RLNCM, RCSPS y RLFT LVZMM, LFRA, RCSPS y
RLCE, RLFCPQ, RCSPS; RIA; RLFCPQ y RLFCPQ; LGCC RLGPGIR
Sustancias de
RPLAFEST, RA; RRETC; RLFT RTTMRP,
uso industrial
RIPLAFEST, RLFCPQ, RLFT, RCSPS, RAFSA, RCSPS
RTMI RLM, RICMN RTMI RA; RRETC; RLAN,
RLFT, RLFMN,
RAAA, RLCCRNE,
RLPC, RCMAR
LGS; LA; LCE; LGS; LFT; LGS; LFCPQ LFT LGEEPA LGS LGS y LFCPQ LGS y LFT LAN; LFT, LGS, LGPGIR, LFRA
LFCPQ LFCPQ, LFT LFCPQ; LCPAF. LFMN, LFRA
Medicamentos,
RCSPS; RLFCPQ, RCSPS, RLFCPQ, RIS, RCSPS, RLFT, RLGPGIR,
perfumería y
RCSPS, RLA, RCSPS; RLFCPQ. RLFT, RLFCPQ; RICSG, RICOFEPRIS, RIS, RICTMAE, RLFT; RLAN, RICOFEPRIS
productos de
RLCE, RLFCPQ; RLFT, RIS, RICOFEPRIS RTTMRP, RRISSSTE RICSG, RCSPS, RLFMN,
aseo de
RPLAFEST, RIS, RICOFEPRIS RCSPS, RICOFEPRIS, RAAA,
consumo
RLGSSI, RICOFEPRIS RRISSSTE, RICOFEPRIS
general
RIPLAFLEST, RDMISSSTE
RICOFEPRIS
Explosivos LFAFE; LFAFE; LGS; LFAFE; LGS; LGEEPA LGS LFAFE; LGS LFAFE; LGS; LFT LGEEPA.; LGPGIR, LFRA
LGEEPA; LA; LFT; LGEEPA; LGEEPA; LFT. LFAFE LCPAF. LFT; LSN LAN. LGS, LFMN,
LCE, LSN, LFT RLFAFE LPC, LFRA RLGPGIR
RLFAFE, RA, RLFAFE, RIA y RLFAFE, RLFAFE, RLFT
RLA, RLCE RRETC y RLFT RLFT RTTMRP RCSPS RA, RETC, RLAN
RLFAFE, RLFT, RCSPS,
RIPLAFEST RLFMN, RAAA,
342
Liberación de
Etapa
Importación/ Distribución contaminantes y
Clase de Producción Almacenamiento Transporte Uso Disposición
Exportación Comercio límites de
Sustancia
exposición
RLPC
Productos LGS; LGEEPA; LGS; LFT; LGS; LFT; LGEEPA, LCPAF LGS, LASEA LGS; LGEEPA; LFT LGS; LGPGIR,
petrolíferos y LA; LCE; LASEA LGEEPA, LH, LGEEPA, LASEA LGS, LASEA LFT, LH, LGEEPA; LAN. LASEA, LFRA
energéticos LPEMEX, LPDB, RCSPS, RIASEA, LPEMEX, LGS, LFMN,
(Considerando RCSPS, RLA, LRN, LASEA, RCSPS; RIA, RTTMRP, RICNH LASEA LVZMM, LASEA, RCSPS,
productos como RLCE, LFT RLFT, RIASEA, RCSPS, RIASEA, LFRA, LGCC RLGPGIR,
aceites RPLAFEST, RICNH RICNH RCSPS RLFT, RICNH
lubricantes, RIASEA, RCSPS, RIA, RA, RIASEA, RICNH, RA, RRETC; RLAN
aditivos, etc.) RIPLAFEST, RETC, RLH, RICIDB RLFT, RCSPS,
RICNH RLPDB, RLFMN, RAAA,
RGSRAD, RLCCRNE,
RIASEA, RICMN, RIASEA, RICNH,
RICNH, RICDB RCMAR
Abreviaturas
LEYES - Ley General de Salud (LGS); Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA); Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos (LGPGIR); Ley
Federal de Armas de Fuego y Explosivos (LFAFE); Ley Aduanera (LA); Ley de Comercio Exterior (LCE); Ley Federal de Sanidad Vegetal (LFSV); Ley Federal de Sanidad Animal (LFSA); Ley de
Caminos, Puentes y Autotransporte Federal (LCPAF); Ley Federal de Precursores Químicos, Productos Químicos Esenciales y Máquinas para Elaborar Cápsulas, Tabletas y/o Comprimidos (LFCPQ);
Ley de Aguas Nacionales (LAN), Ley de Productos Orgánicos (LPO), Ley de Navegación y Comercio Marítimo (LNCM), Ley Federal sobre Metrología y Normalización (LFMN), Ley Minera (LM),
Ley de Hidrocarburos (LH), Ley de Petróleos Mexicanos (LPEMEX), Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos (LPDB), Ley de Responsabilidad Civil por Daños Nucleares (LRCDN), Ley
Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en Materia Nuclear (LRN), Ley General de Protección Civil (LPC), Ley de Seguridad Nacional (LSN), Ley de Vertimientos en las Zonas Marinas
Mexicanas (LVZMM), Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos (LASEA), Ley Federal de Responsabilidad Ambiental (LFRA),
Ley General de Cambio Climático (LGCC), Ley Federal del Trabajo (LFT).
REGLAMENTOS: Reglamento en Materia de Registros, Autorizaciones de Importación y Exportación y Certificados de Exportación de Plaguicidas, Nutrientes Vegetales y Sustancias y Materiales
Tóxicos o Peligrosos (RPLAFEST); Reglamento de la Ley Aduanera (RLA); Reglamento de la Ley General de Salud en materia de Control Sanitario de Actividades, Establecimientos, Productos y
Servicios (RCSPS);: Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales (RLAN);: Reglamento de la Ley de Comercio Exterior (RLCE);: Reglamento de la Ley Federal de Precursores Químicos. Productos
Químicos Esenciales y Máquinas para Elaborar Cápsulas, Tabletas y/o Comprimidos (RLFCPQ); Reglamento de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos (RLFAFE); Reglamento de la Ley
General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos (RLGPGIR); Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo (RLFT); Reglamento para el Transporte Terrestre de
Materiales y Residuos Peligrosos (RTTMRP); Reglamento de la LGEEPA en materia de Impacto Ambiental (RIA); Reglamento de la LGEEPA en materia de Atmósfera (RA); Reglamento de la
LGEEPA en materia del RETC (RRETC), Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización (RLFMN), Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente
en Materia de Autorregulación y Auditorías Ambientales (RAAA), Reglamento de la Ley Minera (RLM), Reglamento de Autotransporte Federal y Servicios Auxiliares (RAFSA), Reglamento de
Insumos para la Salud (RIS), Reglamento de la Ley de Hidrocarburos (RLH), Reglamento de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos (RLNCM), Reglamento de la Ley de Productos Orgánicos
(RLPO), Reglamento de la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos (RLPDB), Reglamento de la Ley Federal de Sanidad Animal (RLFSA), Reglamento de la Ley General de Cambio
Climático en Materia del Registro Nacional de Emisiones (RLCCRNE), Reglamento de la Ley General de Protección Civil (RLPC), Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Sanidad
Internacional (RLGSSI), Reglamento de la Ley que Declara Reservas Mineras Nacionales los Yacimientos de Uranio, Torio y las Demás Substancias de las Cuales se Obtengan Isótopos Hendibles que
Puedan Producir Energía Nuclear (RRN), Reglamento General de Seguridad Radiológica (RGSRAD), Reglamento Interior de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio
Ambiente del Sector Hidrocarburos (RIASEA), Reglamento Interior de la Comisión Intersecretarial para el Control del Proceso y Uso de Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Tóxicas (RIPLAFEST),
Reglamento Interior de la Comisión para Definir Tratamientos y Medicamentos Asociados a Enfermedades que Ocasionan Gastos Catastróficos (RICTMAE), Reglamento Interior del Comité de
Moléculas Nuevas (RICMN), Reglamento Interior del Consejo de Salubridad General (RICSG), Reglamento Interno de la Comisión Nacional de Hidrocarburos (RICNH), Reglamento Interno del
343
Consejo Científico de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (RICOFEPRIS), Reglamento para Prevenir y Controlar la Contaminación del Mar por Vertimiento de Desechos y
Otras Materias (RCMAR), Reglamento Interno de la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo de los Bioenergéticos (RICIDB), Reglamento para Campañas de Sanidad Animal (RCSAN), Reglamento
para el Surtimiento de Recetas y Abasto de Medicamentos del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (RRISSSTE), Reglamento para el Transporte Multimodal
Internacional (RTMI), Reglamento para la Dictaminación en Materia de Riesgos de Trabajo e Invalidez del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (RDMISSSTE).
344
b) Normas oficiales mexicanas

Etapa
Importación / Distribución
Clase de Producción Almacenamiento Transporte Uso Liberaciones Disposición
Exportacion) Comercio
Sustancia
NOM-034-FITO-1995 NOM-032-FITO-1995 NOM-005-STPS-1998 NOM-024-ZOO-1995 NOM-022-ZOO-1995 NOM-003-STPS-1999 NOM-001-SEMARNAT-
NOM-034-FITO-1995 NOM-010-STPS-1999 NOM-002-SCT-2003 NOM-033-FITO-1995 NOM-052-FITO-1995 1996
NOM-026-ZOO-1994 NOM-003-SCT-2008 NOM-010-STPS-1999 NOM-002-SEMARNAT- NOM-052-SEMARNAT-
NOM-057-ZOO-1997 NOM-004-SCT-2008 NOM-010-STPS-1999 1996 2005
NOM-044-SSA1-1993 NOM-005-SCT-2008 NOM-019- NOM-048-SSA1-1993 NOM-053-SEMARNAT-
NOM-045-SSA1-1993 NOM-006-SCT2-2000 SEMARNAT-2006 NOM-018-STPS-2000 1993
NOM-046-SSA1-1993 NOM-007-SCT2-2002 NOM-026-STPS-1998 NOM-054-SEMARNAT-
NOM-182-SSA1-199 NOM-009-SCT4-1994 NOM-028-STPS-2004 2003 NOM-055-
NOM-005-STPS-1998 NOM-010-SCT2-2003 NOM-030-STPS-2006 SEMARNAT-2003
NOM-010-STPS-199 NOM-011-SCT2-1994 NOM-036-FITO-1995 NOM-056-SEMARNAT-
NOM-012-SCT2-2008 NOM-057-FITO-1995 2003
NOM-012-SCT4-2007 NOM-004-ZOO-1994 NOM-057-SEMARNAT-
NOM-018-SCT2-1994 NOM-021-ZOO-1995 2003
NOM-018-SCT4-1995 NOM-028-ZOO-1995 NOM-058-SEMARNAT-
Plaguicidas y
NOM-019-SCT2-2004 2003
nutrientes
NOM-020-SCT2-1995 NOM-083-SEMARNAT-
vegetales
NOM-021-SCT2-1994 2003
NOM-023-SCT4-1995 2003
NOM-025-SCT2-1994 2002
NOM-027-SCT2-1994
NOM-027-SCT4-1995
NOM-028-SCT2-1996
NOM-028-SCT4-1996
NOM-029-SCT2-1994
NOM-032-SCT2-1995
NOM-033-SCT4-1996
NOM-035-SCT4-1999
NOM-043-SCT-2003
NOM-123- NOM-005-STPS-1998 NOM-002-SCT-2003 NOM-021- NOM-052-SEMARNAT-
SEMARNAT-1998 NOM-010-STPS-1999 NOM-003-SCT-2008 ENER/SCFI/ECOL-2000 2005
NOM-003-SSA1-1993 NOM-004-SCT-2008 NOM-022- NOM-053-SEMARNAT-
NOM-076-SSA1-2002 NOM-005-SCT-2008 ENER/SCFI/ECOL-2000 1993
NOM-125-SSA1-1994 NOM-006-SCT2-2000 NOM-097-SEMARNAT- NOM-054-SEMARNAT-
NOM-138-SSA1-1995 NOM-007-SCT2-2002 1995 2003 NOM-055-
NOM-005-STPS-1998 NOM-009-SCT4-1994 NOM-105-SEMARNAT- SEMARNAT-2003
NOM-010-STPS-1999 NOM-010-SCT2-2003 1996 NOM-056-SEMARNAT-
Sustancias de NOM-120- NOM-011-SCT2-1994 NOM-121-SEMARNAT- 2003
uso industrial SEMARNAT-2011 NOM-012-SCT2-2008 1997 NOM-057-SEMARNAT-
NOM-121- NOM-012-SCT4-2007 NOM-165-SEMARNAT- 2003
SEMARNAT-1997 NOM-018-SCT2-1994 2013 NOM-058-SEMARNAT-
NOM-157- NOM-018-SCT4-1995 NOM-166-SEMARNAT- 2003
SEMARNAT-2009 NOM-019-SCT2-2004 2014 NOM-083-SEMARNAT-
NOM-020-SCT2-1995 2003
NOM-023-SCT2-1994 2003
345
Etapa
Sustancia
NOM-024-SCT2-2002 2002
NOM-027-SCT2-1994 2000
NOM-028-SCT2-1998 2003
NOM-028-SCT4-1996 NOM-147-
NOM-029-SCT2-1994 SEMARNAT/SSA1-2004
NOM-032-SCT2-1995 2007
NOM-035-SCT4-1999 2011
NOM-043-SCT-2003 NOM-161-SEMARNAT-
NOM-046-SCT2-1998 2011
NOM-051-SCT2-2003
NOM-057-SCT2-2003
NOM-005-STPS-1998 NOM-005-STPS-1998 NOM-002-SCT-2003 NOM-010-STPS-1999 NOM-001- NOM-052-SEMARNAT-
NOM-010-STPS-1999 NOM-010-STPS-1999 NOM-003-SCT-2008 SEMARNAT1996 2005
NOM-040-SSA1-1993 NOM-004-SCT-2008 NOM-002-SEMARNAT- NOM-053-SEMARNAT-
NOM-141-SSA1-1995 NOM-005-SCT-2008 1996 1993
NOM-189-SSA1/SCFI- NOM-006-SCT2-2000 NOM-018-STPS-2000 NOM-054-SEMARNAT-
2002 NOM-007-SCT2-2002 NOM-026-STPS-1998 2003 NOM-055-
NOM-009-SCT4-1994 NOM-028-STPS-2004 SEMARNAT-2003
NOM-010-SCT2-2003 NOM-030-STPS-2006 NOM-056-SEMARNAT-
NOM-011-SCT2-1994 2003
NOM-012-SCT4-2007 2003
Medicamentos
NOM-019-SCT2-2004 2003
, perfumería y
productos de
NOM-021-SCT2-1994 2003
aseo de
consumo
NOM-023-SCT4-1995 2003
general
NOM-024-SCT2-2002
NOM-025-SCT2-1994
NOM-027-SCT2-1994
NOM-027-SCT4-1995
NOM-028-SCT2-1998
NOM-028-SCT4-1996
NOM-029-SCT2-1994
NOM-030-SCT2-1994
NOM-032-SCT2-1995
NOM-033-SCT4-1996
NOM-035-SCT4-1999
NOM-043-SCT-2003
NOM-005-STPS-1998 NOM-005-STPS-1998 NOM-002-SCT-2003 NOM-010-STPS-1999 NOM-001-SEMARNAT- NOM-052-SEMARNAT-
NOM-010-STPS-1999 NOM-010-STPS-1999 NOM-003-SCT-2008 1996; NOM-002- 2005
NOM-004-SCT-2008 SEMARNAT-1996 NOM-053-SEMARNAT-
Explosivos
NOM-005-SCT-2008 NOM-018-STPS-2000 1993
NOM-007-SCT2-2002 NOM-028-STPS-2004 2003 NOM-055-
346
Etapa
Sustancia
NOM-009-SCT2-2003 NOM-030-STPS-2006 SEMARNAT-2003
NOM-011-SCT2-1994 2003
NOM-012-SCT4-2007 2003
NOM-020-SCT2-1995 2003
NOM-023-SCT2-1994 2003
NOM-024-SCT2-2002 2003
NOM-027-SCT4-1995 2002
NOM-028-SCT4-1996
NOM-029-SCT2-1994
NOM-033-SCT4-1996
NOM-035-SCT4-1999
NOM-043-SCT-2003
NOM-086- NOM-001-SEDG-1996 NOM-117- NOM-002-SEDG-1999 NOM-004-SEDG-2004 NOMS NOM-052-SEMARNAT-
SEMARNAT-SENER- NOM-012/4-SEDG- SEMARNAT-2006 NOM-002-SECRE- NOM-012/3-SEDG- NOM-001-SEMARNAT- 2005
SCFI-2006 2003 NOM-002-SCT-2003 2003 2003 1996; NOM-053-SEMARNAT-
NOM-115- NOM-012/5-SEDG- NOM-003-SCT-2008 NOM-003-SEDG-2004 NOM-013-SEDG-2002 NOM-002-SEMARNAT- 1993
SEMARNAT-2003 2003 NOM-004-SCT-2008 NOM-003-SECRE- NOM-019-SEDG-2002 1996 NOM-054-SEMARNAT-
NOM-143- NOM-013-SECRE- NOM-005-SCT-2008 2002 NOM-020-SEDG-2003 NOM-047-SEMARNAT- 2003 NOM-055-
SEMARNAT-2003 2004 NOM-006-SCT2-2000 NOM-004-SECRE- NOM-094-SCFI-1994 1999 SEMARNAT-2003
NOM-148- NOM-016-SEDG-2003 NOM-007-SCT2-2002 1997 NOM-010-STPS-1999 NOM-075-SEMARNAT- NOM-056-SEMARNAT-
SEMARNAT-2006 NOM-EM-11/2-SEHS- NOM-009-SCT4-1994 NOM-005-SECRE- NOM-012/1-SEDG- 1995 2003
NOM-149- 2008 NOM-010-SCT2-2003 1997 2003 NOM-085-SEMARNAT- NOM-057-SEMARNAT-
SEMARNAT-2006 NOM-005-STPS-1998 NOM-011-SCT2-1994 NOM-005-SEDG-1999 NOM-011-SEDG-1999 1994 2003
NOM-001-SECRE- NOM-010-STPS-1999 NOM-012-SCT2-2008 NOM-010-SECRE- NOM-012/2-SEDG- NOM-115-SEMARNAT- NOM-058-SEMARNAT-
Productos 2003 NOM-012-SCT4-2007 2002 2003 2003 2003
petrolíferos, NOM-003-SEDG-2004 NOM-015-SCT4-1994 NOM-018/3-SCFI- NOM-137-SEMARNAT- NOM-075-SEMARNAT-
energéticos NOM-006-SECRE- NOM-018-SCT2-1994 1993 2003 1995
(Considerand 1999 NOM-018-SCT4-1995 NOM-018/4-SCFI- NOM-138- NOM-083-SEMARNAT-
o productos NOM-005-STPS-1998 NOM-019-SCT2-2004 1993 SEMARNAT/SS-2003 2003
como aceites NOM-010-STPS-1999 NOM-020-SCT2-1995 NOM-129- NOM-001- NOM-145-SEMARNAT-
lubricantes, NOM-015-SCT4-1994 NOM-021-SCT2-1994 SEMARNAT-2006 SEMARNAT1996 2003
aditivos, etc) NOM-021-SCT4-1995 NOM-002-SEMARNAT- NOM-098-SEMARNAT-
NOM-023-SCT2-1994 1996 2002
NOM-024-SCT2-2002 NOM-026-STPS-1998 2000
NOM-025-SCT4-1995 NOM-028-STPS-2004 NOM-138-
NOM-025-SCT2-1994 NOM-030-STPS-2006 SEMARNAT/SSA1-2012
NOM-027-SCT4-1995 NOM-009-SECRE-2002 NOM-147-
NOM-028-SCT4-1996 NOM-011-SECRE-2000 SEMARNAT/SSA1-2004
NOM-029-SCT2-1994 NOM-011/1-SEDG-1999
NOM-033-SCT4-1996 2006
NOM-043-SCT-2003 2003
347
Etapa
Sustancia
NOM-007-SECRE- NOM-043-SEMARNAT-
1999 1993
NOM-010-SEDG-2000 NOM-044-SEMARNAT-
2006
NOM-047-SEMARNAT-
2014
NOM-048-SEMARNAT-
1993
NOM-049-SEMARNAT-
1993
NOM-050-SEMARNAT-
1993
NOM-076-SEMARNAT-
2012
NOM-085-SEMARNAT-
2011
NOM-137-SEMARNAT-
2013
NOM-156-SEMARNAT-
2012
NOM-163-SEMARNAT-
ENER-SCFI-2013
348

Sustancias Químicas Restringidas

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2014

Perfil Nacional de Sustancias Químicas

Dra. María Amparo Martínez Arroyo

Directora General del INECC

Dr. J. Víctor Hugo Paramo Figueroa

Coordinador General de Contaminación y Salud Ambiental

Dr. Arturo Gavilán García

Director de Investigación para el Manejo Sustentable de Sustancias Químicas Productos y

Dra. Ania Mendoza Cantú

M. en C. Frineé Kathia Cano Robles

NOTA IMPORTANTE: La presente versión del Perfil Nacional de Sustancias

9.1 Calidad y cantidad de la información disponible ................................................ 196

Cuadro 2.1. Características sociodemográficas, culturales y físicas nacionales. ................. 21

Cuadro 6.5. Programas de la SAGARPA relacionados con la gestión de sustancias

Figura 1.1 Pasos generales para la integración y validación del perfil................................. 19

ANAAE – Asociación Nacional de Autoridades Ambientales Estatales

CNA – Comisión Nacional del Agua

LAU – Licencia Ambiental Única

SIICEX – Sistema Integral de Información de Comercio Exterior

El uso generalizado de las sustancias químicas en la industria y en la mayoría de los

La primera iniciativa internacional enfocada al manejo racional de las sustancias químicas

Con el objetivo de actualizar y complementar los logros conseguidos desde la primera

Desde la Cumbre en Johannesburgo, se establecieron los cimientos para dar cumplimiento a

agrícolas e industriales que suscitan preocupación, a lo largo de su ciclo de vida. Este

Entre las resoluciones de Río+20 se encuentran claros compromisos sobre utilizar de

Las primeras actividades encaminadas a la implementación del SAICM a nivel nacional se

A principio de la década de los noventa, México adquirió el compromiso de instrumentar el

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El Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (INECC) inició en 2014 la

La participación activa de México en iniciativas y convenios internacionales en materia de

Finalmente, se considera que la implementación del SAICM en México, a través de un Plan

Presentar información nacional que describa la situación actual de la gestión de las

El documento propone los principales actores institucionales: gobierno, empresas,

de gestión de sustancias químicas.

Si bien desde septiembre de 2007 se realizó en la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE)

La guía de UNITAR propone la realización de una serie de actividades de coordinación con

1.5 Apoyo financiero

1. Reunión multisectorial para dar a conocer el proyecto de actualización del perfil

2. Compilación de información para el perfil nacional por el INECC

5. Recepción e integración de información complementaria y de análisis de las

6. Revisión y validación del avance del perfil por el sector gubernamental

7. Consulta pública con academia, organizaciones no gubernamentales (ONG) y

9. Validación y publicación del Perfil Nacional de Sustancias Químicas como

COFEMER, 2000. Causas por las que no ha funcionado la CICOPLAFEST, consecuencias

CAPÍTULO 2 - CONTEXTO NACIONAL

2.1 Contexto político, físico, cultural y sociodemográfico

El sistema político mexicano está fundado en una división de poderes: Ejecutivo,

El cuadro 2.1 presenta datos relevantes sobre las características sociodemográficas,

Cuadro 2.1. Características sociodemográficas, culturales y físicas nacionales.

Mujeres empleadas fuera del hogar (%)f 37.7

En el artículo 2 de su Constitución Política, México se define como una nación pluricultural

La incorporación de los derechos humanos en la política nacional está adquiriendo mayor

Como se mencionó con anterioridad, la división política de México se integra por 31

Cuadro 2.2 División política de México y distribución geográfica de la población.

2.2 Contexto ambiental y sanitario

Cuadro 2.3 Responsabilidades de la Federación en materia de salud y medio ambiente.

Salud Medio Ambiente

Cuadro 2.4. Responsabilidades de los estados en materia de salud y medio ambiente.

 Organización, operación, supervisión y evaluación  Formulación, conducción y aplicación de la política

Cuadro 2.5. Responsabilidades de los municipios en materia de salud y medio ambiente.