SEGUNDA ENTREGA

FORMULACIÓN DE ANTEPROYECTO Y PROYECTO DE GRADO

EFICACIA Y EFICIENCIA DE LA REPARACIÓN ADMINISTRATIVA DE LAS

VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO

Estudiante

LICERYS JOHANICA VILLEGAS CUBILLOS

Docente Asesor:

LISETH MARIA SERJE URIBE.

GRUPO:

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA DEL ÁREA ANDINA.

PROGRAMA DE DERECHO.

VALLEDUPAR/CESAR

2019
LÍNEA DE INVESTIGACIÓN: ​Derechos Humanos
ÁREA: ​Derecho Administrativo
TEMA: ​Reparación Administrativas Víctimas Conflicto Armado

RESUMEN

En el presente Anteproyecto de investigación se busca verificar la eficacia y efectividad de

los procesos de reparación administrativas que desarrolla actualmente Colombia, haciendo
inicialmente un recorrido por los antecedentes del mismo; asimismo realizar una
comparación con los procesos de reparación hechas por los países de Alemania, Ruanda,
Turquía y Perú, por otro lado finalmente establecer si realmente dicha política pública ha
cumplido con los objetivos propuestos de lograr una reparación integral y brindar una vida
sustentable a dicha población.

Palabras clave​: Ley de Víctimas, Reparación Administrativa, Desplazamiento Forzado

ABSTRAC

In this Preliminary Research Project, it is sought to verify the effectiveness and

effectiveness of the administrative reparation processes currently being developed by
Colombia, initially taking a tour of its background; also make a comparison with the
reparation processes made by the countries of Germany, Rwanda, Turkey and Peru, on the
other hand finally establish whether said public policy has really met the proposed objectives
of achieving comprehensive reparation and providing a sustainable life to said population.

Keywords:​ Victims Law, Administrative Reparation, Forced Displacement

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 INTRODUCCIÓN

El conflicto armado en Colombia ha dejado un sinnúmero de violaciones a los derechos

humanos, por parte de los grupos armados al margen de la ley y las fuerzas militares que
operan bajo la legitimidad del Gobierno. Esta guerra fría tiene cerca de cinco décadas que
dejó a su paso millones de víctimas que han sufrido directa e indirectamente a causa de esta
guerra la transgresión de su dignidad. Bajo la mirada del derecho internacional y nacional el
Estado Colombiano tiene responsabilidad de tales violaciones ya sea por la acción u omisión
de las autoridades públicas; por lo tanto a través de los años se han iniciado procesos de
negociaciones entre los grupos de insurgentes y el estado en aras de terminar el conflicto
bélico y darles a la víctimas una reparación integral.

Colombia cuenta con un marco jurídico para la reparación integral a las víctimas y
población desplazada que ha sufrido la transgresión de sus derechos; para lograr los fines de
dichas leyes en el caso Colombiano se ha creado la ley 1448 de 2011, que busca hacer una
reparación integral a través de dos mecanismos uno por vía judicial que es más demorado y
que necesita ser investigado y el reconocimiento de los actos por los perpetradores de los
hechos, esta reparación solo se hará efectiva después de la finalización del proceso penal,
civil o contencioso administrativo a través de una sentencia judicial y el otro mecanismo más
flexible y que opera bajo el principio de la buena fe de los declarantes, donde el proceso es
sencillo no requiere contar con un apoderado.

A través de este documento se busca analizar los proceso de reparación administrativas a

víctimas de violaciones humanas en lo que estudiaremos la experiencia de Alemania,
Ruanda, Turquía, Perú y el proceso Colombiano que se da actualmente en medio del
conflicto; el cual cuenta con dos mecanismos para la reparación de las víctimas, pero que
para este escrito nos enfocaremos en la reparación Administrativa, con la finalidad de
establecer las condiciones en las que se encuentran las víctimas que ya han sido indemnizadas
y si existe la necesidad de crear una estrategia para que la población víctima supere su estado
de vulnerabilidad, aplicando para la consecución de los objetivos propuestos se utilizó una
metodología cualitativa de análisis documental de informes de entidades del estado y ONG
que investigan y vigilan y monitorean la Ley de Víctimas.

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 1. Planteamiento del problema

En la actualidad hay ocho millones ochocientos setenta y cuatro mil ciento diez
(8'874.110) víctimas registradas y siete millones ciento cincuenta y dos mil cuatrocientos
veinticinco (7'152.425) son sujetos de asistencia y reparación; al 1 de septiembre de 2019;
sólo novecientos sesenta y dos mil personas (962.000) han sido indemnizadas de acuerdo al
registro que se encuentra en la plataforma digital de la unidad para las víctimas, lo que es
realmente alarmante al faltar solo dos años de cumplirse la vigencia de la norma.

Colombia tiene un reto grande al hacer un proceso de reparación en medio de un conflicto

que aún sigue latente y que diariamente sigue dejando víctimas en medio de las
negociaciones y los proceso de reparación e indemnización.

A pesar que el gobierno ha hecho innumerables esfuerzos para cumplir con lo establecido
para la reparación integral a las víctimas hay dos factores que no permiten la consecución de
los fines de la norma, por un lado la desfinanciación existente para poder indemnizar a las
víctimas que son sujeto de reparación y por otro lado la continuidad del conflicto armado aun
después de haber firmado un acuerdo de paz con un solo grupo de los muchos que habitan en
el país y aunado a esto el asesinato selectivo de líderes sociales y de la población en general
en los municipios más apartados en la geografía Colombiana y los cuales siempre han sufrido
por causa de la violencia, lo que hace perenne la crisis humanitaria ocasionada por el
desplazamiento forzado.

Más allá de analizar el desfinanciamiento y la incertidumbre de la continuidad de la Ley

de víctimas, se hace necesario verificar si la reparación administrativa ha sido eficaz y
efectiva para las novecientos sesenta y dos mil víctimas (962.000) que ya han recibido los
recursos provenientes de la indemnización y si con ella estas han alcanzado las condiciones
de vida sustentables que se perseguían al crear esta medida de reparación.

Las víctimas generalmente son discriminadas por la sociedad, son vistas como personas
que generan en las urbes en que se arraigan conflictos.

Las cifras reveladas en este informe dejan un panorama bastante pesimista para la
reparación a víctimas en el país. “En conclusión, tras siete años de implementación de la Ley
de Víctimas y los Decretos Leyes, los resultados obtenidos no se han dado a un ritmo que

3
permita estimar que se cumplirá con los objetivos reparadores en los dos años que quedan de
vigencia.

Actualmente se hace necesario pensar en una estrategia donde se brinde una verdadera
oportunidad para superar las condiciones de vulnerabilidad a las que repentinamente se ven
sometidos como consecuencia del conflicto armado y dejen de depender de una atención
existencialista que poco brinda soluciones definitivas a dicha población donde dichas
políticas públicas sean transformadoras y generadoras , por los gobiernos nacionales y
territoriales con la cooperación internacional que permita a las víctimas un sostenimiento
propio para dejar de depender de enfoques de emergencia.

¿Ha sido eficaz y eficiente la reparación administrativa de las víctimas del conflicto
armado?

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 2. Objetivo general

Verificar la eficacia y efectividad de la reparación administrativa a las víctimas del

conflicto armado en Colombia.

2.2 Objetivos específicos

● Comparar las experiencias y proceso de reparación de cada uno de los países objetos
de la investigación con la reparación administrativa en colombia..
● Determinar a través la revisión documental y estadísticas cuáles son las condiciones
en las que se encuentran las víctimas que ya han sido indemnizadas.
● Establecer si existe la necesidad de crear una estrategia para que la población víctima
supere su estado de vulnerabilidad.

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 3. JUSTIFICACIÓN

TEÓRICA

Este anteproyecto de investigación se realiza con la finalidad de conocer las condiciones

en que se encuentran las víctimas que han sido indemnizadas por virtud de la Ley 1448 de
2011, en el cual podemos observar las características especiales de cada uno de los procesos
de reparación de víctimas de los países que vamos a investigar: la necesidad teórica de
conocer de estos procesos surge con la finalidad de poder identificar a través de la reseña cual
es el valor diferenciador por el cual fracasaron o tuvieron éxito cada una de la reparaciones
estudiadas.

Es necesario debido a que cada uno de los procesos tiene peculiaridades que si bien es
cierto estos están de acuerdo a las características de las poblaciones que fueron víctimas en
cada país y los cuales le pueden servir de ejemplo a Colombia para enderezar el cauce del
proceso de indemnización y reparación a las víctimas, con observancia de los parámetros
establecidos por la comunidad internacional, para garantizar el goce efectivo y reivindicación
de los derechos violados a cada una de las víctimas sin que sigan conservando la calidad de
víctimas.

Por último a partir de esta investigación se puede crear una nueva teoría en donde se
demuestre que la solución a las necesidades de las víctimas no está en seguir dándoles ayudas
que en nada solucionan su estado, sino que por el contrario cada vez los hace más
vulnerables, lo que hace que mantengan la condición de víctimas y no superen la pobreza
extrema que los agobia y a la cual terminan acostumbrándose.

METODOLÓGICA

La proyección metodológica de esta investigación es lograr utilizar el análisis cualitativo y

cuantitativo, que se utiliza para identificar las características especiales de cada unos de los

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procesos realizados por los diferentes países que al igual que Colombia para rescatar de cada
uno y utilizar las conclusiones y el análisis que se haga de la misma como una orientación
metodológica y aportar a la creación de políticas públicas que aplique asectos positivos que
ayuden a solventar la situación de vulnerabilidad en que permanecen las víctimas aun cuando
acceden a todos los programas siguen conservando su característica de víctimas lo que no
deja de ser una carga tributaria para el Estado y una problemática sin solución para las
víctimas.

PRÁCTICA

La necesidad práctica de la presente investigación es convertir en un producto que sirva

para evidenciar a través de una campaña de sensibilización que viven las víctimas y que la
población en general y ellas mismas se empoderen y logren cambiar los imaginarios y
estereotipos que los mantienen en ese estado constante de necesidad.

En primer lugar el programa de capacitación y sensibilización estaría dirigido a la

población en general y en especial a la población objeto de la investigación con articulación
de las entidades del estado para que desde cada una de las esferas sociales se les consideran y
fomenten una transformación en la percepción de su condición de víctimas y ellas misma
aporte a la solución de sus necesidades.

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 4. DELIMITACIÓN

Para poder llevar a cabo la investigación es necesario hacer una delimitación de la

problemática temporal y espacial.

Delimitación temporal y espacial:

Este proyecto de investigación se encuentra a determinar la eficacia y efectividad de la

reparación administrativa de las víctimas del conflicto armado en Colombia, por lo que es
conveniente hacer una delimitación espacial, comprendida desde el años 2011 a 2018.

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 5. METODOLOGÍA

La metodología aplicada a la presente investigación desarrolla un enfoque mixto debido a que

se va a hacer un recorrido histórico, posterior aplicación de instrumento de recolección de
datos y seguidamente el análisis de de los mismo para poder identificar las características
principales de los procesos de reparación desarrollada por los países objetos de estudio, con
la finalidad de compararlo con el modelo de reparación administrativa que se implementa en
Colombia como uno de los propósitos de la Ley de reparación de víctimas, por otra parte para
conseguir los objetivos formulados se utilizarán fuentes secundarias tales como reportes
periodísticos, informes de ONG, organismos internacionales, unidad de víctimas, centro de
memoria histórica, organismos de control y vigilancia, revisión jurisprudencial de sentencias
de los órganos de cierre entre otros. Asimismo se empleará la aplicación de una encuesta a
través de un medio digital a víctimas que hayan sido indemnizadas, para finalmente poder
establecer si existe la necesidad de crear una estrategia que contribuya a que la población
víctima supere su estado de vulnerabilidad.

Entendiendo que con la Reparación administrativas a las víctimas se les resarce en una parte
los daños ocasionados por haber sido víctimas de agresiones que atentan contra los derechos
humanos, por lo que se hace complejo el determinar si la política de indemnización se logra
estando la víctima en mejores condiciones o iguales a las que estaba cuando sufrió la
vulneración y transgresión a sus derechos, por lo que conviene hacer un contraste entre los
informes formales y la realidad de acuerdo a la percepción y condiciones de los sujetos que
ya han sido reparados.

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 6. DISEÑO METODOLÓGICO

Esta investigación es fenomenológica, descriptiva y exploratoria , dicho de otra manera con

ella se busca conocer la realidad de las víctimas reparadas desde sus experiencias la situación
real en la que se encuentran después de recibir la indemnización y si han podido superar la
condición de vulnerabilidad a través de alguna de las políticas de reparación, conforme a lo
establecido por la Ley de víctimas, en donde se entienda el fenómeno existente en las
condiciones de vida de las víctimas.

Según Hernández, (2014) , El enfoque Mixto permite

“la recolección, el análisis y la integración de datos cuantitativos y cualitativos, los cuales

permiten tener una perspectiva más amplia y profunda , mayor teorización de datos, datos
más ricos y variados, creatividad, indagación más dinámica y mayor exploración y
explotación de los datos”, (​ Hernández Sampieri, 2014 p. 533)

La primera fase de la investigación tiene un enfoque cualitativo, a través del cual se busca
establecer las características existentes en cada uno de los procesos de reparación que
analizaremos y por último aplicar las encuestas individuales a determinado número de
víctimas reparadas y compararlo con los informe oficiales de la situación de las víctimas
reparadas, teniendo en cuenta su condiciones económicas reales teniendo en cuenta la
experiencia de los encuestados, en aras de formular posibles soluciones para las condiciones
determinadas en aras de hacer formulación de estrategias encaminadas a lograr la
socialización y visibilización de la problemática existente y aportar posibles soluciones que
logren cambiar el imaginario que se tiene acerca de la condición de ser víctimas.

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 7. BIBLIOGRAFÍA

Hernández Sampieri, R. /. (2014) metodología de la investigación. MEXICO:McGraw-Hill

Educatións

SEMANA. (2011 28 mayo de 2011) obtenido de

http://www.semana.com/nacion/articulo/un-mundo-deuda-victimas/240498-3

OIM. obtenido de
https://www.iom.int/files/live/sites/iom/files/What-We-Do/docs/Programa-Aleman-de-Indem
nizacion-por-Trabajos-Forzados-GFLCP-18-1.pdf

DEFENSORIA ( octubre de 2013)obtenido de

http://www.defensoria.gov.co/public/pdf/REPARACION_INTEGRAL_DEF_PROC_OCT_1
3_2013.pdf

Gamboa Tapías, C( 2006).Justicia transicional: teoría y praxis

https://books.google.com.co/books?id=0oYQpI7BhvwC&pg=PA231&lpg=PA231&dq=exito
+reparacion+victimas+de+alemania&source=bl&ots=vhHQNuUSiO&sig=phiJlo8NhX8H_le
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