CAPÍTULO I

EL PROBLEMA
 CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

Hoy en día, como producto de los grandes movimientos de mercancías

producto de la Globalización y las demandas de mercado; la necesidad de
facilitar las operaciones de comercio internacional es cada vez mayor.
Es precisamente el incremento de los negocios internacionales , lo que
ha generado que Organismos Internacionales no Gubernamentales se
ocupen de investigar, recomendar y asesorar sobre la forma ideal de
Simplificar y Facilitar este tipo de Comercio.
Ante esta situación en el nuevo ordenamiento de la economía mundial
existen varias propuestas y sugerencias que pueden adoptar los países
dentro del marco global de las normas Internacionales de Comercio,
impuestas por la OMC (Organización Mundial de Comercio) y
complementadas por la OMA (Organización Mundial de Aduanas) u otros
organismos o instituciones dedicadas al tema en cuestión.
Para todas estas instituciones, el principal motivo de promover la
facilitación al comercio internacional lo constituye el hacer más competitivo a
un país, pues al lograr la simplificación se contribuye efectivamente al
desarrollo de una nación, eliminando tareas y usando procedimientos más
sencillos, trayendo como resultado la disminución de tiempos y costos,
eliminando así las barreras al comercio internacional. Este avance en el
comercio, no limita sus ventajas a un sector determinado sino más bien,
beneficia al comercio exterior en general.
No obstante, siendo conocedores que en los últimos tiempos se ha
incrementado la disposición de constituir bloques de integración, por
considerarse mecanismos de inserción en nuevos mercados y opciones para
acelerar el crecimiento económico y social de sus miembros; es necesario
recapacitar sobre la relación del Comercio Internacional con los bloques de
integración.
Desde este punto de vista, los Países Miembros de la Comunidad
Andina han consolidado un bloque de integración por razones estratégicas
para los países, con miras a la formación gradual de un mercado común
latinoamericano y procurando mejorar el nivel de vida de sus habitantes.
En la actualidad, la Comunidad Andina está definida como una Unión
Aduanera imperfecta, cuyas miras a corto plazo, por el compromiso adquirido
por sus Países Miembros, se dirigen a la conformación de un Mercado
Común a más tardar en el 2005; lo que la ha obligado a considerar la
constitución de un territorio aduanero único, para lo cual se requerirá la
creación de una legislación común y el uso de procedimientos aduaneros
armonizados, mismos que en la actualidad no existen.
Bajo la perspectiva del tema aduanero, se reconoce que la actuación de
las Administraciones Aduaneras no es tan sencilla como parece, pues a
medida que se progresa en el esquema de modelos de integración, su papel
se torna más importante y activo; obligándola a optimizar su operativa para
no constituirse en una barrera al comercio exterior.
Como es evidente, la gestión aduanera dentro del proceso integrador
tiene objetivos establecidos, uno de los más importantes es lograr la
estandarización de las aduanas de los Países Miembros. De esta forma, se
obtendrán resultados idénticos y eficientes por cualquier País Miembro y
oficina aduanera elegidos por un importador o exportador. Para dar
cumplimiento a esta premisa, en todas las aduanas deben utilizarse los
mismos métodos de despacho, una normativa común, procedimientos
estandarizados, formatos únicos de documentos aduaneros y similar
documentación anexa. Para cumplir con lo mencionado, se pretende
simplificar los métodos de control y los procedimientos relativos a las
operaciones aduaneras.
 En este sentido, y debido a que es de dominio público la constante
incomodidad ocasionada por la existencia de los continuos problemas por la
complejidad de los trámites aduaneros, mismos que es criticada constante y
frecuentemente por la comunidad comercial de nuestros Países Miembros.
Se recomienda mediante esta monografía examinar los ejemplos de aduanas
modelos, en donde se superaron gradualmente estos problemas, para así
proponer un modelo adecuado para la armonización de uno de los procesos
más importantes y de mayor volumen de operaciones de la Comunidad
Andina, el Despacho de Importación a Consumo de mercancías. El mismo
simplificará las operaciones aduaneras y maximizará la satisfacción de los
Operadores de Comercio Exterior.
Las empresas que deciden salir al mercado exterior se encuentran,
desde un punto de vista teórico, frente a 180 posibilidades diferentes, que es
el número de países que conforman la economía mundial. El primer
problema sobre el que tiene que reflexionar la empresa es decidir cuáles de
estos mercados cumplen unas mínimas exigencias y tienen la demanda
suficiente como para considerarlos interesantes para iniciar una investigación
más profunda.
Ahora bien, en el campo de las exportaciones, es indispensable contar
con estrategias que permitan llegar de manera eficiente y confiable a los
mercados externos. Para ello se debe contar con planes de exportación que
involucren el ciclo básico del proceso, partiendo desde la aduana de origen
(procedimientos de despacho aduanero de exportación), transporte
(movilización), desaduanamiento de exportación en el país de destino. Lo
que implica contar con la preparación estratégica que involucre la cadena
logística mas adecuada.
Es por ello que el presente estudio, pretende evaluar el proceso de
despacho de mercancías de exportación en la Aduana Principal de
Maracaibo, con la finalidad de forjar mayor eficiencia en el despacho de
productos, permitiendo incrementar las exportaciones a territorios extranjero,
conociendo el proceso de desaduanamiento de exportación tomando como
base legal la ley orgánica de aduanas y su reglamento.
Razón por la cual, la presente investigación, persigue a través de la
evaluación del proceso de despacho de mercancías de exportación en la
Aduana Principal de Maracaibo, dar a conocer las fases del
desaduanamiento de exportación de mercancías, con la finalidad de lograr la
mayor eficiencia en el proceso, cumpliendo con las bases legales relativas al
proceso de despacho de mercancías de exportación.

Formulación del Problema

Partiendo de la problemática planteada, se suscita la necesidad de

plantear la siguiente interrogante: ¿Cómo es el proceso de despacho de
mercancías de exportación en la Aduana Principal de Maracaibo?

Objetivos de la Investigación

Objetivo General

Evaluar el proceso de despacho de mercancías de exportación en la

Aduana Principal de Maracaibo.

Objetivos Específicos

Describir el proceso de despacho de mercancías de exportación en la

Aduana Principal de Maracaibo.
Identificar las fases del desaduanamiento de exportación de
mercancías.
Señalar las bases legales relativas al proceso de despacho de
mercancías de exportación.
 Justificación de la investigación

La presente investigación se justifica por cuanto al evaluar el proceso

de despacho de mercancías de exportación en la Aduana Principal de
Maracaibo, permitirá detectar fallas que por medio de recomendaciones
sugeridas se propondrán posibles soluciones en función de la logística
relativa al transporte internacional de alimentos perecederos.
Por cuanto, en función del ámbito teórico, la investigación se justifica
por cuanto servirá de aporte al conocimiento de la administración aduanera
apoyada sobre la base de autores tales como: Rivas (2008), Asuaje (2010),
Soto (2011) y Osorio (2012), así como aspecto legales relacionados con: La
Ley Orgánica de Aduanas (1999) y el Reglamento de la Ley Orgánica de
Aduana Bajo los Regímenes Especiales, Liberatorios y otros Regímenes
Especial (1996)
Desde el punto de vista metodológico, se brindará la oportunidad de
hacer un estudio serio que dará las herramientas necesarias para realizar
una investigación. En este sentido, el aporte estará en los conocimientos que
transmitirá a aquellos estudiantes, como material de consulta, que realicen
un estudio o investigación relacionada con el tema tratado en este capítulo.

Delimitación de la Investigación

La investigación se desarrollará en la ciudad de Maracaibo, Edo. Zulia

en la Aduana Principal de Maracaibo. La misma se realizará en un lapso de
tiempo comprendido entre Septiembre de 2013 hasta el mes de Marzo de
2014. Enmarcada en el área de la Administración Aduanera, específicamente
sobre el proceso de despacho de mercancías de exportación, sustentada
bajo las posturas de: Rivas (2008), Asuaje (2010), Soto (2011) y Osorio
(2012), así como aspecto legales relacionados con: La Ley Orgánica de
Aduanas (1999) y el Reglamento de la Ley Orgánica de Aduana Bajo los
Regímenes Especiales, Liberatorios y otros Regímenes Especiales (1996)