Consiliul European

Prezentare generală
 Rol: definește direcția politică generală și prioritățile Uniunii Europene
 Membri: șefii de stat și de guvern ai țărilor UE, președintele Consiliului European, președintele
Comisiei Europene
 Președinte: Donald Tusk
 Înființare: în 1974 (forum informal), în 1992 (statut oficial), în 2009 (instituție a UE)
 Sediu: Bruxelles (Belgia)
 Site: Consiliul European

Consiliul European reunește liderii UE pentru a stabili agenda politică a Uniunii. Acesta reprezintă cel
mai înalt nivel de cooperare politică între țările UE.
Consiliul este una dintre cele 7 instituții oficiale ale Uniunii și se prezintă sub formă de summituri (de
obicei, trimestriale), prezidate de un președinte permanent.

Ce face Consiliul European?

 Stabilește orientarea generală și prioritățile politice ale UE, dar nu adoptă acte legislative.
 Tratează chestiuni complexe și sensibile care nu pot fi soluționate la niveluri mai joase de cooperare
interguvernamentală.
 Definește politica externă și de securitate comună a UE, ținând cont de interesele strategice ale Uniunii și de
implicațiile în domeniul apărării.
 Desemnează și numește candidați la anumite posturi de importanță majoră la nivelul UE, cum ar fi BCE și
Comisia.
Pentru fiecare chestiune, Consiliul European poate:

 să îi ceară Comisiei Europene să elaboreze o propunere

 să i se adreseze Consiliului UE.

Componență
Consiliul European este format din șefii de stat și de guvern ai țărilor UE, președintele Consiliului
European și președintele Comisiei Europene Se reunește la convocarea președintelui său, care este ales
chiar de către Consiliu pentru un mandat de doi ani și jumătate, care poate fi reînnoit o singură dată.
Președintele Consiliului European reprezintă Uniunea în relația cu lumea externă.

Cum lucrează Consiliul European?

De obicei, se reunește de 4 ori pe an, dar președintele poate convoca reuniuni suplimentare pentru a
soluționa probleme urgente.
Deciziile se iau în general prin consens, cu unanimitate sau cu majoritate calificată în unele cazuri.
Numai șefii de stat sau de guvern pot vota.

Consiliul European și cetățenii

Dacă aveți întrebări cu caracter general despre activitatea Consiliului, adresați-vă serviciului de
informare pentru public.
 Consiliul Uniunii Europene
Prezentare generală
 Rol: reprezintă guvernele statelor membre ale UE, adoptă legislația europeană și coordonează politicile UE
 Membri: miniștrii din fiecare țară a UE care răspund de domeniul de politică supus discuțiilor
 Președinte: fiecare stat membru al UE deține președinția prin rotație, pe o perioadă de 6 luni
 Înființare: 1958 (sub denumirea de Consiliul Comunității Economice Europene)
 Sediu: Bruxelles (Belgia)
 Site: Consiliul UE

Miniștrii din statele membre ale UE se reunesc în cadrul Consiliului pentru a discuta, modifica și
adopta acte legislative și pentru a coordona politici. Ei sunt abilitați să angajeze guvernelor lor în
îndeplinirea acțiunilor asupra cărora s-a convenit în cadrul reuniunilor Consiliului.
Împreună cu Parlamentul European, Consiliul este principalul organism cu putere decizională al UE.
Consiliul UE nu trebuie confundat cu:

 Consiliul European - summit trimestrial în cadrul căruia liderii UE se reunesc pentru a stabili direcțiile generale ale
politicii europene
 Consiliul Europei Căutați traducerile disponibile pentru linkul precedentEN••• - instituție care nu face parte din UE.

Ce face Consiliul UE?

 Negociază și adoptă legislația UE, împreună cu Parlamentul European, pe baza propunerilor înaintate de Comisia
Europeană.
 Coordonează politicile țărilor UE.
 Elaborează politica externă și de securitate a UE, plecând de la orientările Consiliului European.
 Încheie acorduri între UE și alte țări sau organizații internaționale.
 Adoptă bugetul anual al UE, în colaborare cu Parlamentul European.

Componență
Nu există membri permanenți ai Consiliului UE. Acesta se reunește în 10 configurații diferite, fiecare
corespunzând unuia dintre domeniile politice supuse dezbaterii. În funcție de configurație, fiecare țară
își trimite ministrul care se ocupă de domeniul abordat.
De exemplu, la reuniunea Consiliului pentru afaceri economice și financiare („Ecofin”) participă
miniștrii de finanțe din fiecare țară.
Cine prezidează reuniunile?
Consiliul „Afaceri externe” este prezidat întotdeauna de aceeași persoană - Înaltul Reprezentant pentru
afaceri externe și politica de securitate Toate celelalte reuniuni sunt prezidate de ministrul de resort din
țara care deține președinția UE în momentul respectiv.
De exemplu, în cazul în care Consiliul de mediu se reunește în perioada în care Estonia deține
președinția UE, reuniunea va fi prezidată de ministrul estonian al mediului.
Coerența globală este asigurată de Consiliul „Afaceri Generale”, care este sprijinit de Comitetul
Reprezentanților Permanenți. Acesta este format din reprezentanții permanenți ai statelor membre pe
lângă UE, care au rang de ambasadori.
Țările din zona euro
Țările din zona euro își coordonează politicile economice în cadrul Eurogrupului, alcătuit din miniștrii
economiei și finanțelor. Acesta se reunește în ziua dinaintea reuniunilor Consiliului „Afaceri economice
și financiare”. Acordurile la care se ajunge în întrunirile Eurogrupului sunt adoptate în mod oficial în
ziua următoare, în cadrul Consiliului. La vot participă doar țările din zona euro.
 Cum lucrează Consiliul?
 Toate discuțiile și voturile se desfășoară în public.
 Deciziile pot fi adoptate doar dacă se întrunește o majoritate calificată :
o 55 % din țări (la numărul actual de 28 de state membre, aceasta înseamnă vot favorabil din partea a 16 țări)
o reprezentând cel puțin 65 % din populația totală a UE.
Pentru a bloca o decizie este nevoie de cel puțin 4 țări, reprezentând cel puțin 35 % din populația totală
a UE.

 Excepție: subiectele delicate, precum politica externă sau impozitarea, necesită unanimitate de voturi (vot favorabil
din partea tuturor țărilor).
 Pentru aspectele procedurale și administrative este suficientă majoritatea simplă de voturi.
 Consiliul Europei
Consiliul Europei (CoE; franceză Conseil de l'Europe) este o organizație internațională, interguvernamentală și
regională. A luat naștere la 5 mai 1949 și reunește toate statele democratice ale Uniunii Europene precum și alte state
din centrul și estul Europei. Este independent de Uniunea Europeană, și este diferit și de Consiliul European sau
de Consiliul Uniunii Europene. Sediul Consiliului Europei este la Strasbourg.
Consiliul Europei are două dimensiuni: una federalistă, reprezentată de "Adunarea Parlamentară", alcătuită din
parlamentari proveniți din parlamentele naționale, și cealaltă, interguvernamentală, întruchipată de "Comitetul
Miniștrilor", alcătuit din miniștrii de externe ai statelor membre. Comitetul Miniștrilor reprezintă organismul de
decizie al Consiliului Europei[3].
România a deținut președinția Comitetului Miniștrilor al Consiliului Europei în perioada noiembrie 2005 - mai 2006.

Componența
Consiliul Europei este compus din 47 de state membre la care se adaugă o serie de state cu statut de observator.

State membre
 Belgia, Danemarca, Franța, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburg, Marea
Britanie, Norvegia, Olanda, Suedia și Turcia (1949)

 Islanda și Germania (1950)

 Austria (1956)
 Cipru (1961)
 Elveția (1963)
 Malta (1965)
 Portugalia (1976)
 Spania (1977)
 Liechtenstein (1978)
 San Marino (1988)
 Finlanda (1989)
 Ungaria (1990)
 Polonia (1991)
 Bulgaria (1992)
 Estonia, Lituania, Slovenia, Republica Cehă, Slovacia, România (1993)
 Andorra, Belarus* (1994)
 Letonia, Albania, Republica Moldova, Ucraina, Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei (1995)
 Federația Rusă și Croația (1996)
 Georgia (1999)
 Armenia, Azerbaidjan (2001)
 Bosnia și Herzegovina (2002)
 Serbia (împreună cu Muntenegru) (2003)
 Monaco (2004)
 Muntenegru (2007)
 State cu statut de observator
 Canada, Vatican, Japonia, Belarus**, SUA, Mexic și Israel
Belarus s-a retras in 1999.
S-a angajat ca stat cu statut de observator, după Înțelegerea de la Lisabona (2003)

Obiective
 Protejarea drepturilor omului
 Protejarea democrației pluraliste
 Protejarea supremației dreptului
 Favorizarea conștientizării și încurajarea dezvoltării identității și a diversității culturale a Europei
 Dezvoltarea stabilității democratice în Europa prin susținerea reformelor politice, legislative și constituționale
 Căutarea soluțiilor pentru problemele cu care se confruntă societatea europeană:
o discriminarea minorităților
o xenofobia
o intoleranța
o protecția mediului
o Clonarea umană
o SIDA
o drogurile
o terorismul
o crima organizată

Consiliul Europei este cea mai mare organizație în materie de drepturi ale omului de pe continent. Aceasta include
47 de state membre, dintre care 28 sunt state membre ale Uniunii Europene. Toate statele membre ale Consiliului
Europei au aderat la Convenția Europeană a Drepturilor Omului, un tratat conceput pentru a proteja drepturile
omului, democrația și statul de drept.
De la aderarea Republicii Moldova la Consiliul Europei din data de 13 iulie 1995, Organizația a susținut Moldova
în îndeplinirea obligațiilor sale statutare și a angajamentelor specifice pentru consolidarea democrației, a drepturilor
omului și a statului de drept.
Consiliul Europei susține libertatea de exprimare și libertatea mass-mediei, libertatea de întrunire, egalitatea și
protecția minorităților. Acesta a lansat campanii pe teme precum protecția copilului, discursuri online de instigare
la ură și drepturile persoanelor de etnie romă care reprezintă cea mai răspândită minoritate din Europa. Consiliul
Europei ajută statele membre să lupte împotriva corupției și a terorismului și întreprinde reformele judiciare
necesare. Grupul său de experți constituționali, cunoscut drept Comisia de la Veneția, oferă consiliere juridică
țărilor din întreaga lume.
Consiliul Europei promovează drepturile omului prin convenții internaționale, cum ar fi Convenția privind
prevenirea și combaterea violenței împotriva femeilor și a violenței domestice și Convenția privind criminalitatea
informatică. Acesta monitorizează evoluția statelor membre în aceste domenii și emite recomandări prin
organismele de monitorizare formate din experți independenți. Statele membre ale Consiliului Europei nu mai
aplică pedeapsa cu moartea.
Imediat după cel de-al Doilea Război Mondial, s-a simțit la nivel general nevoia de a înființa o organizație de tip
nou pentru a avea certitudinea că totalitarismul nu va mai avea niciodată a doua șansă în Europa, precum și pentru
a garanta pacea, democrația și drepturile omului pe continent.
 Comisia Europeana
Prezentare generală
 Rol: apără interesul general al UE, propunând acte legislative, asigurând respectarea acestora și implementând
politicile și bugetul Uniunii
 Membri: o echipă („colegiul”) de comisari, câte unul din fiecare țară a UE
 Președinte: Jean-Claude Juncker
 Înființare: 1958
 Sediu: Bruxelles (Belgia)
 Site: Comisia Europeană

Comisia Europeană este organul executiv al UE, independent din punct de vedere politic. Este
responsabilă cu elaborarea de propuneri de noi acte legislative și cu punerea în aplicare a
deciziilor Parlamentului European și ale Consiliului UE.

Ce face Comisia?
Propune noi acte legislative
Comisia este singura instituție a UE abilitată să propună acte legislative, pe care le înaintează spre
adoptare Parlamentului și Consiliului, având ca scop:

 protejarea intereselor UE și ale cetățenilor săi cu privire la chestiuni care nu pot fi abordate în mod eficient la nivel
național
 soluționarea unor chestiuni tehnice prin consultarea experților și a cetățenilor.
Gestionează politicile UE și alocă fonduri europene

 Stabilește prioritățile de cheltuieli ale UE, împreună cu Consiliul și Parlamentul.

 Elaborează bugetele anuale în vederea aprobării de către Parlament și Consiliu.
 Controlează cheltuielile, care sunt verificate de Curtea de Conturi.
Garantează respectarea legislației UE

 Alături de Curtea de Justiție, Comisia are responsabilitatea de a se asigura că legislația UE se aplică în mod adecvat în
toate statele membre.
Reprezintă UE pe scena internațională

 Se exprimă în numele tuturor țărilor din UE în cadrul instanțelor internaționale, în special în domeniul politicii
comerciale și al ajutorului umanitar.
 Negociază acorduri internaționale în numele UE.

Componență
Conducerea politică este exercitată de o echipă formată din 28 de comisari (câte unul din fiecare stat
membru), în fruntea cărora se află președintele Comisiei. Acesta decide de ce domeniu politic răspunde
fiecare comisar.
Colegiul comisarilor este alcătuit din președintele Comisiei, cei șase vicepreședinți ai săi, inclusiv prim-
vicepreședintele, Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate și 21 de
comisari, fiecare responsabil pentru un portofoliu.
Funcționarea cotidiană a Comisiei este gestionată de personalul său (avocați, economiști etc.),
repartizat pe departamente numite direcții generale (DG), fiecare dintre ele ocupându-se de un
anumit domeniu de activitate.
 Numirea președintelui
Candidatul este nominalizat de liderii naționali în cadrul Consiliului European, pe baza rezultatelor
obținute la alegerile pentru Parlamentul European. Pentru a fi ales, candidatul propus are nevoie de
sprijinul majorității membrilor Parlamentului.
Alegerea echipei
Candidatul la funcția de președinte îi selectează pe potențialii vicepreședinți și comisari pe baza
sugestiilor primite din partea țărilor UE. Lista persoanelor nominalizate trebuie să fie aprobată de liderii
naționali în cadrul Consiliului European.
Fiecare candidat se înfățișează apoi în fața Parlamentului European, pentru a-și prezenta viziunea și
pentru a răspunde la întrebări. Echipa formată din candidații nominalizați este apoi supusă votului în
Parlamentul European. În cele din urmă, Consiliul European decide, cu majoritate calificată, numirea în
funcție a comisarilor.
Mandatul Comisiei actuale durează până la 31 octombrie 2019.

Cum lucrează Comisia?

Planificare strategică
Președintele definește direcția politică generală a Comisiei, ceea ce le permite apoi comisarilor să
stabilească obiectivele strategice și să elaboreze programul anual de lucru.
Proces decizional colectiv
Deciziile sunt luate pe baza responsabilității colective. Toții comisarii sunt egali în cadrul procesului
decizional și răspund, în aceeași măsură, pentru deciziile luate. Ei nu dețin competențe decizionale
individuale, decât dacă primesc o autorizație specială în anumite situații.
Vicepreședinții acționează în numele președintelui și coordonează activitatea în domeniul lor de
competență, împreună cu mai mulți comisari. Pentru a asigura colaborarea strânsă și flexibilă a
comisarilor, se definesc o serie de proiecte prioritare.
Comisarii îi sprijină pe vicepreședinți în prezentarea de propuneri în cadrul colegiului. În general,
deciziile se iau prin consens, dar se pot supune și votului. În acest caz, este nevoie de majoritate simplă,
fiecare comisar dispunând de un vot.
Direcția-Generală relevantă (condusă de un director-general care răspunde în fața comisarului
competent) se ocupă apoi de chestiunea respectivă. Acest proces conduce la definirea unor proiecte
de propuneri legislative.
Acestea sunt apoi retrimise comisarilor spre adoptare în cadrul reuniunii săptămânale, după care devin
propuneri oficiale și sunt transmise Consiliului și Parlamentului pentru etapa următoare a procesului
legislativ.

Comisia Europeană și cetățenii

Participați
Dacă doriți să vă exprimați opinia cu privire la politicile UE, să sugerați modificări sau să propuneți
politici noi aveți mai multe opțiuni:

 luați parte la consultările publice organizate de Comisie pe teme care vă interesează

 lansați o inițiativă cetățenească europeană
 înaintați o plângere oficială, dacă sunteți de părere că legislația europeană nu este aplicată corespunzător în cazul
dumneavoastră.