TEMA 1

AMBIENTE DE TRABAJO.-

1) INTRODUCCIÓN – NOCIONES BÁSICAS.-

 AMBIENTE

El término ambiente significa o hace referencia a aquello “que nos rodea”.

La noción de ambiente hace referencia al entorno que rodea a los seres vivos,
condicionando sus circunstancias vitales.
El ambiente está formado por diversas condiciones, tanto físicas como sociales,
culturales y económicas.
Los individuos ni bien nacemos somos colocados en un ambiente, en un entorno, que
estará compuesto por diversas características y que claro, también influirán en el
desarrollo de uno como persona. Cuestiones económicas, sociales, políticas, culturales,
entre otras, son algunas de esas condiciones que singularizan tal o cual ambiente.

 TRABAJO
El trabajo, por su parte, es la medida del esfuerzo que realizan las personas. Se trata de
la actividad productiva que un sujeto lleva a cabo y que es remunerada por medio de un
salario (que es el precio del trabajo dentro del mercado laboral).

2) CONDICIONES Y AMBIENTE DE TRABAJO

El trabajo es una actividad fundamental del ser humano que posee componentes
sociales,culturales y económicos. Asimismo, estos componentes, sumados al
componente ideológicoconforman la subjetividad que dan a la persona su característica
fundamental como sujeto,que junto con la singularidad conforman su marca en la
sociedad.Trabajo es, una actividad social porque del trabajo depende nuestravida
familiar, nuestra recreación, la relación con la comunidad y el mundo; es también una
actividadcultural porque a través del trabajo, el hombre se realiza como ser humano y
transformala naturaleza desarrollando sus capacidades. Es económica dado que con el
trabajo se producenlos bienes y servicios que necesitamos para vivir y desarrollarnos, el
trabajo proporcionael ingreso que permite al ser humano ganar el sustento para él y su
familia. El trabajo no es uncastigo, es un derecho y una necesidad.
Por consiguiente, uniendo los factores humanos y el medio laboral surgen las
CONDICIONESY MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO (CyMAT) como área de
estudio.
Las Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo están constituidas por un conjunto de
variables que, a nivel de la sociedad en su conjunto, de manera directa o indirecta, van a
influir sobre la vida y la salud física y mental de los trabajadores insertados en su
colectivo de trabajo, influencia que va a depender en cada caso de las respectivas
capacidades de adaptación y de resistencia a los factores de riesgo.
Estas variables son, en primer lugar, el proceso de trabajo predominante ( articulación
del trabajo en sí, con los bienes y herramientas) , el que a su vez determinará en mayor o
menor grado la naturaleza, el contenido, la organización y la división del trabajo
correspondiente, la higiene, seguridad y salud ocupacionales, la ergonomía, la duración
y configuración del tiempo de trabajo, la carga física, psíquica y mental del trabajo, el
sistema de remuneraciones, el modo de gestión de la fuerza de trabajo, las condiciones
generales de vida y posibilidades de participar en el mejoramiento de dichas
condiciones.
El trabajo es clave para la sociedad, es la actividad fundamental del ser humano. Desde
un punto de vista individual y colectivo le permite, más que ninguna actividad el
desarrollo de todas sus capacidades, incluyendo las imaginativas y creativas. El trabajo
es una actividad social, los trabajadores se socializan, establecen vínculos constituyendo
un colectivo detrabajo.
Las Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (CyMAT) son un conjunto de
relaciones queestablece el trabajador con su tarea, consideradas éstas como
condicionantes de sus actitudesy comportamiento laboral y social. Se observan como
resultantes de distintos factores interdependientes.Por otra parte son entendidas como el
conjunto de propiedades que caracterizan ala situación de trabajo, que influyen en la
presentación del mismo y que pueden afectar la saludfísica y mental del trabajador y su
comportamiento social.
En resumen podemos decir que las condiciones y medio ambiente de trabajo abarca a
los “elementos reales que inciden directa o indirectamente en la salud de los
trabajadores; constituyen un conjunto que obra en laRealidad concreta de la situación
laboral”

 Concepción Tradicional
Las C y MAT son contempladas en la concepción tradicional, exclusivamente en los
problemasde Higiene y Seguridad en el Trabajo, olvidando el resto de las variables
intervinientes. Esta concepción tradicional concibe a los trabajadores como simple
fuerza de trabajo limitando a un análisis fragmentario, cada uno de los riesgosa los que
está expuesto cada trabajador. La conclusión del análisis del puesto de trabajo
estásiempre establecida para un hombre promedio, se deja de lado la singularidad de
cada trabajador.

 Concepción renovadora
El análisis de las CyMAT debe situarse en el contexto económico y social dado,
considerándolocomo un problema global en el que están interrelacionados los diferentes
factoresque influyen en el bienestar físico y mental del trabajador.

3) ELEMENTOS DE DETERMINAN E INTEGRAN LAS C Y MAT

Los principales elementos que integran la noción de CyMAT son: la higiene, seguridad
Ocupacional, la carga física y mental del trabajador, el ambiente físico del medio
delTrabajador: iluminación, temperatura, humedad, ruido, estructura del tiempo de
trabajo,la organización y el contenido del trabajo, la adecuación de las máquinas, los
sistemas y
Formas de remuneración, proceso de trabajo; es por ello que abarca diversos aspectos
delmundo del trabajo. Mejorando las CyMAT, mejoraremos las condiciones de vida del
trabajador.

ANÁLISIS
Los elementos que constituyen el conjunto de condiciones y medio ambiente del trabajo
de acuerdo a funciones complementarias, a saber:
De acuerdo al MODO DE PRODUCCIÓN

􀀹 Clasificación profesional
􀀹 Carga de trabajo
􀀹 Ambiente de trabajo
􀀹 Higiene y seguridad laboral
􀀹 Repercusiones tecnológicas

Según la ORGANIZACIÓN DEL PROCESO DE TRABAJO

􀀹 Relaciones profesionales en la empresa

􀀹 Participación de los trabajadores en las decisiones de la empresa
􀀹 Duración de la vida activa y tiempo de trabajo
􀀹 Estabilidad en el empleo

En función de la DISTRIBUCIÓN DE LOS RESULTADOS

􀀹 Régimen de remuneraciones

1.- Clasificación profesional

La calificación profesional de un trabajador es la capacidad de desempeñar un puesto o

empleo, y para ello es necesario poseer:
a) Las aptitudes y las cualidades innatas (la talla, fuerza, resistencia física, rapidez,
inteligencia,belleza, etc.).
b) Capacidades adquiridas en el curso de la escolarización y la formación profesional
c) La experiencia ligada a la práctica profesional (experiencia)
La clasificación refiere a las necesidades operativas del puesto de trabajo, el que tiene
Implícitas determinadas exigencias para quien lo ejecuta, sean éstas físicas,intelectuales,
relacionadas con habilidades, con experiencias y factores de lapersonalidad.

2.- Carga de trabajo

Hace referencia a la fatiga física / psíquica / mental es consecuencia de la labor
realizada.
a.- carga física:Dicha carga es el resultado de los movimientos musculares realizados
para inmovilizar opara desplazar el cuerpo y unos segmentos corporales respectos de
otros. Este esfuerzopermite luchar contra la gravedad, estar sentados, de pie, inclinados
hacia delante mantenerlos brazos en el aire, hacer fuerza sobre un objeto, desplazar las
manos para tocarun objeto, palparlo, medir su peso, sentir su temperatura, etc. Pero cabe
recordar que no existe esfuerzo físico que no vaya acompañado, en mayor o menor
medida, de cierto esfuerzo mental.
Cualquiera que sea la naturaleza del trabajo, éste requiere entonces que el cuerpo adopte
diversas posturas, las que pueden ser variadas: brazos en el aire, busto inclinado,
mantenerlos brazos por encima del hombro, etc. Y estas posturas requieren un consumo
suplementariode energía respecto de la situación de reposo.
b. carga mental:Este factor surge de los apremios de tiempo que la organización
productiva impone al trabajadorpara realizar cada tarea; de la complejidad y rapidez con
que debe ser ejecutadauna tarea; de la atención que exige una tarea para poder
concentrarse en ella y solucionarlos problemas que se van presentando, de la
minuciosidad requerida por la dimensión delas piezas o herramientas que se deben
manipular y, por otra parte, de la precisión exigidapara obtener un producto, o brindar
un servicio, de una calidad aceptable.
El trabajocon restricciones de tiempo aumenta los riesgos de accidentes de trabajo,
especialmentecuando la remuneración se hace sobre la base del rendimiento; la fatiga
mental, junto conel miedo de no poder contener las cadencias, “contamina” el tiempo
fuera del trabajo ygenera “descargas” de tensiones sobre el resto de la familia.
c. La Carga Psíquica:Dado que el trabajador no es una simple fuerza de trabajo, las
modalidades de la organizacióndel trabajo y el clima social reinante dentro de la
empresa tiene sus repercusiones.Por ejemplo: el grado pequeño o grande de iniciativa
que el trabajador tiene para organizarsu propio proceso de trabajo y utilizar sus
conocimientos, experiencia y creatividad;la consideración y el prestigio – desprestigio
social inherente a una tarea (el caso de losrecolectores de residuos); la posibilidad que
tienen los trabajadores de comunicarse consus compañeros durante el tiempo de trabajo
y el grado de identificación que el trabajador tienecon el producto a cuya generación
contribuyó.
2.1.-Adecuación ergonómica

Ergonomía es un conjunto de técnicas operativas cuyo objeto es adaptar el trabajo

alapersona que lo realiza. Es decir, adecuar la labor al ser humano que la ejecuta desde
los
aspectos:
 Fisiológico: actuando sobre el amiente de trabajo y la carga física de la tarea.
 Psicológico: actuando sobre la carga mental de la tarea.
 Psicosocial: actuando sobre los aspectos sociales de la actividad laboral.
La ergonomía analiza y aplica métodos para que los instrumentos de producción
seadecuen a quienes los operan. Las áreas ergonómicas son tres:
Concepción: por su naturaleza, muchas medidas ergonómicas deben aplicarsedurante la
fase de concepción de un edificio, equipo o máquina ya que lasmodificaciones
posteriores resultan menos eficaces y más costosas, evitando asídisfuncionalidades
futuras.
Diseño: “en constante adaptación y re/elaboración de postulados, analiza la población
usuaria de los instrumentos de producción adaptándolos a sus datos antropométricos y
pautas culturales. Cuestiona la idea de trabajador estándar y busca al hombre en
situación de trabajo.
Corrección: surgida por las disfuncionalidades comprobadas por los médicos en los
accidentes y enfermedades profesionales, señala errores o deficiencias en los
instrumentos de producción y en el ambiente de trabajo.
Se debe prestar atención, además, no sólo a las características de los equipos
ymaquinarias, sino también a quienes tienen una importancia decisiva para
sufuncionamiento en buen estado.
La ergonomía no es sólo una colección de medidas complejas utilizadas únicamente
conla tecnología más moderna, muchas veces pueden introducirse mejoras en las
simplesoperaciones manuales.
Ergonomía implica la adopción de medidas que van más allá de la protección de
laintegridad física y sus capacidades fisiológicas y psíquicas. Su función es
crearcondiciones más adecuadas para reducir la carga física del trabajo: mejorar la
posturadel individuo, disminuir el esfuerzo de ciertos movimientos, aliviar las funciones
psico /sensoriales en la lectura de los dispositivos de señalización, facilitar la
manipulación depalancas y mandos de las máquinas, aprovechar mejor los reflejos
espontáneos yestereotipados, evitar esfuerzos de memoria innecesarios.

3.- Ambiente de trabajo

El ambiente de trabajo, que está asociado a las condiciones que se viven dentro del
entorno laboral. El ambiente de trabajo se compone de todas las circunstancias que
inciden en la actividad dentro de una oficina, una fábrica, etc.
El trabajo y las relaciones laborales, se expresan y desarrolla en un conjunto humano en
que interactúan factores económicos, técnicos, sociales, culturales, psíquicos. Dado que
el empleador y los trabajadores transcurren la mayor parte de su vida en dicho ambiente,
todos han de tender a su desarrollo, crecimiento y progreso”.
Es justamente por el gran tiempo que pasamos en un ambiente de trabajo es que es
absolutamente necesario que el mismo se destaque por la armonía, el buen clima y la
presentación de condiciones óptimas en todo sentido para el trabajador pueda
desarrollar su trabajo de la manera más cómoda y eficiente posible, porque claro, ello
será determinante a la hora de la efectividad laboral que un empleado presente.
Probado está que cuando sucede lo contrario, las condiciones en todos los aspectos no
son las esperadas e ideales por parte del empleado, siempre se verá afectado su
rendimiento y por ende el de la empresa, o sea, la compañía producirá y ganará menos.
Cuando un empleado percibe y se siente en un buen ambiente de trabajo se implica y
compromete con él de manera natural.El ser humano tiene aptitudes para la
productividad que pueden permanecer inactivas si el ambiente en que vive y trabaja le
impacta de manera destructiva y hostil, e impide su crecimiento y la expansión de sus
potencialidades.
Toda organización (como lo es una empresa) es un sistema social; si ésta funciona
generando en su seno un ambiente óptimo, capaz de satisfacer las necesidades de los
trabajadores, éstos lograrán crecer, desarrollarse y encontrar su mayor satisfacción y
autorrealización, lo que redundará en la consecución de los objetivos de la empresa.
El ambiente o clima organizacional estará determinado un conjunto de variables que
intervienen para determinar el estado interno y la salud de la organización. Estas
variables son: beneficios, relación superior / supervisado, incentivos, participación,
políticas, procedimientos, seguridad, servicios, salarios... las condiciones de trabajo en
general.
Para un buen ambiente de trabajo será necesario entonces que los diversos factores y
variables que intervienen en una relación laboral se encuentren en armonía, por ejemplo,
que el empleado se lleve bien con sus pares y asimismo con sus jefes, es decir, que no
haya conflicto ni disputas; que el trabajador perciba que el salario sea correspondiente
con las horas de trabajo y las condiciones socio económicas de la sociedad en la que
vive; el cumplimiento de los beneficios y de las condiciones que hacen a la seguridad y
a la higiene
Es de fundamental importancia destacar que en la actualidad cada vez son más las
empresas que cuidan mucho el que en ellas exista un buen ambiente de trabajo. Y es que
este es la clave para que los empleados no sólo rindan más sino también para que se
impliquen más con sus tareas, para que contribuyan al crecimiento de dichas entidades.
El resultado de todo ello será una absoluta satisfacción para los trabajadores y una
mejora de los beneficios de los negocios, pues el bienestar en el trabajo es uno de los
aspectos básicos que influyen sobre nuestro rendimiento.

4.- Higiene y seguridad laboral

La salud y la seguridad de los trabajadores constituyen una de las principales bases para
su preservación.Desde una perspectiva general, la higiene y seguridad constituyen dos
elementosíntimamente relacionados, tendientes a garantizar condiciones personales y
materialesde trabajo capaces de mantener un apropiado nivel de salud de los empleados.
La higiene del trabajo refiere a un conjunto de normas y procedimientos cuyo fin
esproteger la integridad física y mental del trabajador, preservándolo de los riesgos
desalud inherentes a las tareas del cargo y al ámbito físico donde son ejecutadas.El
objetivo de estos métodos y normativas tiene un carácter netamente preventivo, deeste
modo se evita que el individuo se enferme.

5.- Repercusiones tecnológicas

La implementación y utilización de nuevas tecnologías informatizadas (NTI)
provocanla destrucción y la creación de puestos de trabajo, cambiando por consiguiente
laestructura del empleo.
Con ellas se logra reducir el tiempo de trabajo para la elaboración de los
productos,intensificar la mano de obra disminuyendo el tiempo muerto, informatizar
laineficiencia, etc.
Con las NT es posible mantener, o incluso aumentar, un cierto nivelde producción
utilizando menor cantidad de operaciones o de horas de trabajo porjornada”.
En la medida en que esté orientada a la elaboración de un nuevo producto. Si
intervienen en la modificación del diseño de un producto existente o de los procesos
productivos esprobable que, luego de un período de transición, se produzca la
eliminación depuestosde trabajo y la apertura de otros nuevos, creados en función de
dicha operacióntecnológica.
La introducción de nuevas tecnologías al ritmo de producción está condicionada a la
previa evaluación de los costos sociales y culturales. Son las comisiones negociadoras
de convenios colectivos de trabajo tendránobligación de negociar la incorporación de
tecnología y sus efectos sobre lasrelaciones laborales y el empleo”.

6.- Relaciones profesionales en la empresa

En el seno de la empresa, empleadores y trabajadores deben establecer una

relaciónequilibrada entre la defensa de sus intereses y la consecución de sus fines.
Lamentablemente, en la práctica esa relación justa no es tal; el poder del capital seejerce
directamente sobre el trabajo. La organización y dirección de las empresas están
dominadas por la supremacía capitalista, dejando a un lado lo dispuesto en el art.
63LCT (principio de buena fe).

7.- Participación de los trabajadores en las decisiones de la empresa

El trabajo es laactividad productiva y creadora del hombre en sí y que, para que la

compensación seajusta, al entregar el hombre cantidad y calidad deber recibir una
contraprestacióncompuesta también por cantidad y cualidad.
Una de las formas de retribuir cualitativamente es otorgando espacio a los
trabajadorespara participar en la toma de decisiones de la empresa.
La participación otorga a los individuos libertad para regular el ritmo, eincluso el
contenido del trabajo, en el marco de ciertas directrices globales. Estatendencia sido
estimulada con el propósito de elevar la calidad de vida en el trabajo yestablecer un
sentido de pertenencia del trabajador con la empresa, cuyo productoterminado o
resultado es visto como aporte propio de cada uno de los trabajadoresintervinientes.

8.- Duración de la vida activa y tiempo de trabajo

Tradicionalmente se han establecido ocho horas de trabajo, ocho de formación y ochode

descanso. Si el individuo utiliza las horas de inactividad para reposar y reponerenergías,
su día se reduce a dieciséis horas, de las cuales la mitad –o más- las dedica asu trabajo y
el resto a su instrucción.
Mientras que en otros países se trabaja en la elaboración de normas orientadas
adisminuir el tiempo de trabajo, en la Argentina se observa una postura
contradictoria,incrementando la jornada y dando lugar a las empresas y sindicatos a
acordar tiemposde actividad cuya duración dista mucho de ser la adecuada. La situación
se agrava si a esto se anexa la posibilidad de distribuir las vacaciones enforma anual, de
acuerdo a las necesidades y exigencias delos empleadores, lo que afectatambién el
tiempo libre de los hombres impidiéndoles planificar todo proyecto futuro.

9.- Estabilidad en el empleo

Los trabajadores incorporan a la empresa su proyecto vital. De ahí que supermanencia

en la relación no puede quedar librada a la simple decisión del empleadorquien,
mediante el despido sin causa, dispone no sólo del puesto de trabajo sinotambién incide
en la vida personal y familiar de aquellos.
Mientras que la Constitución Nacional garantiza la protección contra el
despidoarbitrario, la LCT lo habilita mediante el pago de una indemnización. En
muchasrelaciones laborales se percibe que el antónimo de ese derecho constitucional es
laflexibilización laboral, que ha establecido un estado de incertidumbre que se
haincorporado a la vida cotidiana de los trabajadores.
10.- Régimen de remuneraciones

Así como la participación y la estabilidad en el empleo compensan la actividad

creativaentregada por los trabajadores, la remuneración es la contraprestación de la
actividadproductiva. Todo plan de remuneración conlleva en su seno la idea de queel
aumento de esfuerzo del trabajador para ejecutar su cargo lleva de hecho elconsiguiente
incremento de su recompensa monetaria.
El empleador debería remunerar a cada empleado de acuerdo al cargo que ocupaY
Recompensarlo de manera adecuada, por su desempeño y dedicación.
La administración de salarios debe lograr equilibrio interno en lo que refiere a una
justaretribución respecto al trabajo realizado; y un equilibrio externo con relación a los
vaivenes del mercado de bienes, contraprestando el trabajo recibido de manera tal que
los trabajadores logren alcanzar un nivel de vida digno.

LA REALIDAD

La realidad es que las relaciones laborales se deterioran permanentemente lo que

provoca en lostrabajadores un estado de frustración y abatimiento.
Las causas que dan lugar a esteproblema son las siguientes:
 Ausencia de estabilidad en el empleo: se observa con frecuencia que el despido
sin causa se utiliza para aliviar costos empresarios o disciplinar el colectivo de
trabajo mediante el temor al desempleo.

 Dureza del esquema orden de obediencia: en la empresa se enfrentan clases bien

definidas, no solamente por sus relaciones con la producción sino como grupos
reales, cargados de herencias culturales, sociales y económicas. No se cuestiona
el esquema orden de obediencia que se deduce del derecho de propiedad sobre
los medios de producción.

 Salarios insuficientes, utilizados como variable de ajuste: La realidad muestra

que en las empresas ha cambiado considerablemente el modo de“incentivar” a
los trabajadores. Mientras que antes se motivaba otorgando adecuadasCyMAT
 con todo lo que ello implica, ahora sólo se incentiva desde el miedo, por unlado,
y a través de la estructura salarial (siempre insuficiente), por otro.

 Jornadas de trabajo agotadoras: Tanto en las zonas urbanas como rurales las
jornadas de trabajo se extienden más alládelo permitido.Muchos trabajadores
realizan horas suplementarias para elevar sus magros sueldos.Otros ejecutan
doble empleo, uno a tiempo completo y otro a tiempo parcial o en elsector
informal de la economía, por lo que en la práctica se reduce considerablemente
eltiempo de descanso obligatorio.

 Herramientas y útiles de trabajo sin mecanismos protectores y Ambientes de

trabajo insalubres física y psíquicamente: El empleador está obligado a observar
las normas legales sobre higiene y seguridad en el trabajo (art. 75 LCT), incluido
el plan de mejoramiento, pero sucedes que las normas básicas en materia de
higiene y seguridad no son respetadas con el argumento de que su
implementación es costosa.
La mayoría de los accidentes de trabajo pueden ser evitados si se
incorporanadecuadamente los mecanismos protectores y se aplican los
mecanismos de prevencióncorrespondientes.

 Inexistencia de inspecciones policiales:La administración del trabajo ha

abandonado la función policial, como si no fuese suresponsabilidad, dando
como resultado el aumento de incumplimientosempresarios.

 Demoras tribunalicias en resolver los conflictos:Sea por el aumento de las

causas en trámite o por carencias personales, la demora hamutado en estructural,
sin advertirse signos ciertos de recuperación.Desde lugares políticos se pretende
que la misma dotación humana atienda problemasque han crecido
exponencialmente, sin advertir que aún con comportamientos heroicoses
imposible resolver todos los procesos en término.
Lo cierto es que debería ser función de los gobiernos crear condiciones
favorables,disponiendo de programas equilibrados de desarrollo económico, adoptando
las medidas pertinentes para mantener el nivel de empleo y crenado oportunidades de
empleo para los desocupados.Todo esto tiene fundamental importancia en los países en
desarrollo, en los que eldesempleo y el temor de las personas empleadas a ser
despedidas constituyen un graveproblema, lo que causa una gran incertidumbre que
repercute de manera negativa en la salud de los trabajadores.

ENFERMEDADES Y ACCIDENTES DE TRABAJO

Como decíamos al inicio el trabajo es una actividad social porque del trabajo depende
nuestravida familiar, nuestra recreación, la relación con la comunidad y el mundo; es
también una actividadcultural porque a través del trabajo, el hombre se realiza como ser
humano y transformala naturaleza desarrollando sus capacidades. Es económica dado
que con el trabajo se producenlos bienes y servicios que necesitamos para vivir y
desarrollarnos, el trabajo proporcionael ingreso que permite al ser humano ganar el
sustento para él y su familia. El trabajo no es uncastigo, es un derecho y una
necesidad.
Dada la conformación única e irrepetible de cada ser humano, es decir, no todos somos
iguales,tenemos distinto sexo y edad, diferentes dimensiones corporales, hemos nacido
y vividoen distintos lugares, tenemos distintas experiencias y expectativas; más aún, en
distintos momentosde la jornada laboral, cada uno de nosotros tiene diferente capacidad
de trabajo, deresistencia y de adaptación. Para describir cómo repercuten las C y MAT
sobre los trabajadores, tanto en forma individual como colectiva, no sólo es necesario
medir los factores deriesgo del medio ambiente, sino que es fundamental escuchar la
opinión de los trabajadores (dimensión subjetiva de las CyMAT), para completar la
visión real del problema y saberde qué manera los riesgos afectan sus vidas y su salud.
Pensar que por el hecho de realizar una actividad, ésta implica un riesgo es una
falacia dadoque no son sinónimos. El trabajo no implica necesariamente un riesgo.
Los riesgos laborales y sus consecuencias (accidentes y enfermedades laborales )
son el resultado de las malas CyMAT. Asociar el trabajo con el riesgo profesional y
los dañoscomo si fueran sinónimos, no es correcto. Siempre es posible actuar sobre
las fuentes de riesgopreviniendo sus efectos sobre los trabajadores, la prevención
es posible.
Dentro del componente humano de esta relación existe un valor que no es cuantificable
porque no tiene capacidad de reposición, la salud es una cualidad del hombre que no
puede serofrecida como moneda de cambio. La salud de los trabajadores es su propia
vida y por lo tanto,dado que es un bien sin el cual no es posible trabajar y ganar el
sustento esencial para sí y sufamilia, este valor no tiene precio y debe ser defendido.
Cuando se produce un accidente, éste es el fruto y confluencia de múltiples factores que
convergenen un momento determinado. Las causas de los accidentes son múltiples y
complejas, es poreso el imperativo del control integral de la salud, físico y psíquico,
desde antes de iniciar actividadalguna en el puesto de trabajo al que ocupa.
En la actualidad, se estima que mueren dos millones de hombre y mujeres cada año
comoresultado deaccidentes, enfermedades o heridas relacionadas con el trabajo.
También existen accidentes no fatalesen el lugar de trabajo los cuales suman alrededor
de doscientos sesenta y ocho millones de incidentesque provocan al menos tres días
laborables perdidos por incapacidad y ciento sesenta millones denuevos casos de
enfermedad relacionada al trabajo. Adicionalmente ocho por ciento de la tasa globalde
trastornos depresivos se relaciona actualmente con riesgos ocupacionales. Estos datos,
recogidospor la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la Organización
Mundial de la Salud (OMS), reflejansolamente los accidentes y enfermedades que
ocurren en lugares de trabajo formales y registrados. Enmuchos países la mayoría de los
trabajadores son empleados informalmente en fábricas y negociosdonde no se lleva
ningún registro de las enfermedades o accidentes de trabajo, mucho menos se lleva
acabo algún programa para prevenir accidentes o enfermedades. Hacerse cargo de esta
impresionantetasa de mortalidad, costo económico y pérdidas a largo plazo de los
recursos humanos derivada deambientes de trabajo no saludables, es por mucho, un reto
formidable para países, sectores económicos,promotores y profesionales de la salud.
Está claro, que es un imperativo moral crear un ambiente de trabajo que no haga daño a
la salud física omental, a la seguridad y el bienestar de los trabajadores, este sentido la
mayoría de los países tienen como mínimo alguna legislación que pide a los
inversionistasproteger a los trabajadores de incidentes en el ambiente de trabajo, que
puedan causar daño oenfermedad. Muchos tienen regulaciones mucho más extensas y
sofisticadas. Así que, actuar conformea la ley, evitar multas o encarcelamiento para los
inversionistas, directores y a veces hasta trabajadores,esta es una de lasrazones para
poner atención a la salud, seguridad y bienestar de los trabajadores.
Pero por otro lado se determinar que, cuando se mejoranlas CyMAT se reducen los
costos directos, los indirectos (provocados por los riesgos, losaccidentes y
enfermedades profesionales, etc.) y aquellos que se llaman costos ocultos (que
semanifiestan a través del ausentismo, las altas tasas de rotación y el deterioro en la
calidad delos productos entre otros). Además se reducen las causasde los conflictos
laborales, y se lograuna satisfacción plena de la tarea profesional, lo que daría a los
empresarios otro motivo por el que mejoras la condiciones y ambiente de trabajo, donde
las personas deben desarrollar su tarea habitual.

LA LEGISLACIÓN PRESENTE

El armazón legislativo que existe sobre la temática de las condiciones y medio ambiente
de trabajo en nuestro país arranca necesariamente con el Art. 14 bis de la
ConstituciónNacional: El trabajo en sus diversas formas gozará de la protección de las
leyes, las que asegurarán al trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor,
jornada limitada; descansoy vacaciones pagados; retribución justa; salario mínimo vital
móvil…, el que constituye elcimiento del principio protectorio del Derecho del Trabajo
en nuestro ordenamiento normativoy a través del cual se construye el orden público
laboral vigente.
Dentro de la normativa vigente y a la que hacer referencia la Constitución Nacional
tenemos la Ley de Contrato de Trabajo 20.744, la que va a determinar entre otros
aspectos la jornada legal máxima de trabajo, descansas, vacaciones, remuneración,
salario mínimo vital y móvil. Trabajo de las mujeres y menores, el régimen de despido,
etc., y que lo desarrollaremos durante el presente modulo.
Asimismo, contamos con una Ley marco 19.587 en materia de higiene y seguridad
laboral,la cual recepta algunos principios en dicha materia como los de prevención y
proteccióntrabajador, reducción y eliminación de los riesgos, creación de servicios de
higiene yseguridad y medicina del trabajo, necesidad de distinguir las tareas penosas,
riesgosas einsalubres, determinación de condiciones mínimas de higiene y seguridad,
realización deexámenes médicos preocupacionales y periódicos.
La mencionada legislación posee en su articulado una terminología sumamente fabril, es
decir está dirigida a un sujeto social de carácter industrial, tanto empleador como
trabajador,de ello se desprenden los conceptos utilizados de “establecimiento”,
“explotación”,así como la inexistencia de reconocimiento de factores de riesgos típicos
de actividadesadministrativas o de índole psicosocial.Sin perjuicio de ello, dicha
legislación también resulta aplicable a los trabajadores de lasadministraciones públicas
y de las universidades, es decir, en la interpretación del término“establecimiento” se
incluyó a todas las actividades relacionadas con la industria, comercio,transporte,
deporte, espectáculos, administraciones, servicios, etc., realizados comoactividad
laboral.

Análisis de los principales aspectos de la ley 19.587

En la década del ´90 se sancionó a su vez la Ley 24.557 cuyoprincipal objetivo es la

prevención de los riesgos derivados del trabajo, la reparación de los daños derivados de
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, la promoción de la recalificación y
la recolocación de los trabajadores afectados y promover la negociación colectiva
laboral para la mejora de medidas de prevención y de las prestaciones reparadoras.
Si bien el principal objetivo de la LRT es la reducción de la siniestralidad a través de la
prevención de los riesgos derivados del trabajo, cuando el accidente o la enfermedad
profesional se produce la reparación de los daños o incluso la rehabilitación del
trabajador no es suficiente, sino que también requiere de la instrumentación de las
herramientas necesarias para lograr la reinserción del trabajador en el mercado de
trabajo.
La Ley de Riesgos del Trabajo, introduce un nuevo sujeto en la relación trabajador-
empleador, la Aseguradora de Riesgos delTrabajo (A.R.T.), empresa cuyo objetivo
esencial consiste en asegurar a los empleadoresfrente a contingencias determinadas
(accidente de trabajo y enfermedad profesionalque deben ser denunciadas al
empleador), percibiendo un lucro por dicho servicio.
La sanción de la Ley 24.557, y sus reglamentos y resoluciones dictados en
consecuencia,significaron la institucionalización de una cobertura de riesgos laborales
en cabeza deempresas con fines de lucro y de un sistema taxativamente tarifado de
indemnizacionesa determinadas contingencias preestablecidas. Es decir, se creó un
régimen normativocerrado, en el que el trabajador se encontró ante un tipificador de
enfermedades profesionales, un techo instalado en materia de indemnizaciones, un
nuevo sujeto empresariocon fines de lucro (ajeno a su contrato de trabajo con el patrón)
cuya finalidad consisteen la cobertura de los daños padecidos por el hecho o en ocasión
de trabajar y un procedimientoadministrativo absolutamente inteligible para recurrir
ante la disconformidad con las decisiones tomadas por las Aseguradoras de Riesgos del
Trabajo, constituido porlas denominadas “Comisiones Médicas”.
Este sistema normativo, que además de adolecer de inconstitucionalidades en
algunosaspectos, tal como ya ha declarado en varios fallos la Corte Suprema de Justicia
de la Nación,se compone de un intricado cúmulo de leyes, resoluciones y decretos
inaccesiblespor su cantidad, tecnicidad y complejidad no sólo para los trabajadores, que
en el fondoson los destinatarios a los cuales supuestamente se pretende tutelar, sino
también paralos abogados a la hora de defender dichos intereses.

Análisis de la ley 24.557 y sus modificaciones.

LA ORGANIZACIÓN DE LOS TRABAJADORES

Frente al diagnóstico realizado del escenario en el cual se desarrolla la relación laboral

delos trabajadores estatales y/o del sector público, resulta ineludible resaltar el rol que
lostrabajadores organizados en el sindicato deben cumplir para la defensa de sus
intereses.
Entiendo al sindicato como una organización defensiva de la clase obrera contra los
ataques de la ganancia. Que reflejan la resistencia obrera ante la opresión de la
economía capitalista,por lo cual, la denuncia, la protesta y la huelga son las
herramientas por excelencia para ellogro de sus reivindicaciones.Como se sabe, estos
medios son utilizados por los trabajadores para la negociación de suscondiciones de
trabajo mediante acuerdos o convenios colectivos de trabajo.Tanto es así, que la acción
colectiva en la conquista de mejoras en las condiciones detrabajo en nuestro país,
constituyó uno de los fines principales de la agitación de la clasetrabajadora: aumentos
de salarios, disminución de la jornada y salubridad del trabajo enlos talleres, fueron
conquistas que las organizaciones sindicales obtuvieron por intermediode la medida de
fuerza o la amenaza de ella.
En tal sentido y como ya fuera señalado en párrafos anteriores, desde finales del Siglo
XIXlas reivindicaciones por el mejoramiento de las condiciones y medio ambiente de
trabajoformaban parte fundamental en los estatutos y programas de las organizaciones
sindicales,incluso pregonando las inspecciones mediante delegados elegidos por los
mismostrabajadores.
Es indudable la necesidad de la lucha sindical en este plano, ya que la realidad nos
demuestrala ausencia de una cultura preventiva en el sector empleador tanto público
comoprivado, así como también de una decisión política intervencionista en esta
materia, problemáticasque sólo encuentran su valla en la lucha y unidad de los
trabajadores. Mediante la negociación colectiva, los trabajadores se constituyen en
sujetos creadoresde sus condiciones en la relación de dependencia, por lo cual en
materia de condicionesy medio ambiente de trabajo también se pueden acordar normas a
seguir, las cuales setornan obligatorias para el conjunto de los trabajadores mediante el
acto de la homologaciónpor parte del Ministerio de Trabajo.
Resulta muy necesario hacer hincapié en que la negociación colectiva lo que
efectivamentepermite es perforar el techo legislativo que protege a los trabajadores y en
tal sentidoprogresar en beneficio de los mismos, es decir, la herramienta de la
negociación colectivaadmite incorporar instituciones, derechos, deberes y principios no
contemplados por lalegislación vigente y que se erigen en normas obligatorias para ese
colectivo. Es así que mediante los convenios colectivos se pueden pactar normas
específicamenterelacionadas con el tipo de tareas desarrolladas, con el medio ambiente
de trabajo particularen el cual se prestan, con los agentes de riesgos determinados a los
cuales se hallanexpuestos, en fin, atendiendo a las necesidades concretas de los
trabajadores destinatarios.
Una institución que se halla presente en algunos convenios colectivos es la Comisión
Paritariade Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, la cual constituye un ámbito en
elcual se discute de “igual a igual” con la parte empleadora las condiciones de trabajo.
Estas comisiones implican la participación de los trabajadores en el mejoramiento de
suscondiciones de trabajo. En este sentido, dichos ámbitos de discusión deberían
funcionar como lugares de denuncia,informativos y reclamativos de los trabajadores
frente al empleador.
Pero no alcanza sólo con la existencia de Convenios Colectivos de Trabajo,sino también
se requiere que los trabajadores adquieran un rol activo en la defensa desus condiciones
de trabajo, mediante la denuncia, la utilización de la denominada “retenciónde tareas”
(abstenerse de realizar las tareas laborales cuando adviertan peligro en susalud e
integridad), la asamblea y la huelga.Algunas experiencias en este campo demuestran
que el mejoramiento de las condicionesde trabajo sólo se conquista mediante la
concientización en los trabajadores y la lucha organizada.